MANUAL DE INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL Por Benedicto Jimnez Bacca. PREFACIO Este manual contiene los aspectos bsicos de la teora de Inteligencia Operativa Policial elaborada por policas antiterroristas para la captura de los principales dirigentes de Sendero Luminoso y del Movimiento Revolucionario "Tpac Amaru", entre 1990 a 1995. Sobre esta teora y mtodo se cre el Grupo Especial de Inteligencia (GEIN) en la DINCOTE que el 12 de setiembre de 1992. logr la captura del lder senderista, Abimael Guzmn Reinoso "Presidente Gonzalo". Consta de XI captulos en los que se examinan diversos aspectos de la teora de Inteligencia Operativa Policial creada por el Grupo Especial de Inteligencia(GEIN) de la Direccin Contra el Terrorismo , organizacin que inici sus actividades de inteligencia policial el 5 de marzo de 1990, fecha de su creacin, el mismo que luego de efectuar un replanteamiento de la estrategia y tctica, se enfrent a los grupos terroristas que venan operando en nuestro pas, principalmente Sendero Luminoso, considerado el enemigo principal. En la actualidad, este conocimiento forma parte de la gerencia de conocimiento de la Polica. Se utiliz entre 1990 - 1995 para desarticular las organizaciones terroristas capturando a sus dirigentes y cuadros. Hoy pasa por una etapa de actualizacin de acuerdo a la estrategia y tctica de las organizaciones terroristas en nuestro pas. Esta teora fue probada en los hechos y no se necesita mayor presentacin. Su aplicacin permiti la captura del lder terrorista, Abimael Guzmn, el 12 de septiembre y parte de la dirigencia senderista. El valor y la justificacin del conocimiento consiste sobre todo en su aplicacin y utilidad especfica (Bacn) . El conocimiento no puede ser considerado un fin en s mismo, un tesoro a guardar para ser contemplado y entendido slo por especialistas. Su utilidad radica en mejorar la vida de las personas hacindolas participes de su propia historia, de su entorno, de los hallazgos, pensamientos y sensibilidades que han construido el momento que vivimos, hacindolas sentir parte de algo ms grande y profundo ; en resumen, su cultura.

Esta misma teora se aplica con buenos resultados en la lucha contra el crimen organizado, ente los que est el trfico ilcito de drogas. Naci de la imperiosa necesidad de cambiar la forma de trabajo para combatir al terrorismo, de manera simple, prctica y sustentada en los principios de "investigar para detener y no detener para investigar" y "el que persiste un minuto ms tiene mayores posibilidades de vencer". En el contexto actual y en el inicio del Tercer Milenio, este conocimiento, as como otros que se desprenden de la Ciencia Policial, permite afrontar los desafos de la Polica Nacional con mejores perspectivas para desarrollar una visin estratgica clara acerca de las tareas que debe desempear en funcin del propsito para el que fue creado: Prevenir, combatir e investigar el delito, elevar la calidad de los servicios policiales y aumentar el nivel de satisfaccin de los usuarios, mejorar los niveles operativos en la lucha contra el terrorismo, el narcotrfico y la delincuencia organizada, generar incentivos para mejorar la gestin tcnica, administrativa y financiera y trabajar por resultados y evaluar el desempeo de la institucin. En la prctica, esta teora se realiza en dos fases, inteligencia ms investigacin, pero no debe tomarse como algo dogmtico. La inteligencia tambin puede adicionarse a las operaciones psicolgicas. Pero, su origen primigenio es la inteligencia ms la investigacin criminal, dos eslabones de una misma cadena, cada una con caractersticas propias, pero ligadas entre s y que se alimentan mutuamente en una especie de reciclaje. La clandestinidad y el secreto con que actan los terroristas y el crimen organizado, obligan a replantear el mtodo de trabajo en la investigacin, a la par que crear una nueva forma orgnica (GEIN), sustentada en principios extrados de la Constitucin Poltica del Estado y el Cdigo de conducta para funcionarios encargados de aplicar la ley (con la reciente data de la Ley Orgnica el 22 de diciembre de 1999), y valores como los Derechos Humanos. Este nuevo mtodo de investigar el delito permiti a la polica contar con informacin oportuna, puntual y aprovechable y transform al agente de inteligencia en un sabueso, astuto, paciente, tenaz, reflexivo; en sntesis: "un vencedor de imposibles". El nuevo mtodo consista en ir hacia la bsqueda del delincuente, hacia su madriguera; luego, seguirlo, olfatearlo, vigilarlo, das tras da, semanas tras semanas, meses tras meses, apuntando cada vez ms a niveles ms altos de la organizacin, a los cabecillas, dirigentes, jefe o lder. Esto constituye el objetivo principal de la teora de inteligencia operativa policial : capturar la dirigencia, la cabeza y con ello, se cuenta con mayores probabilidades de desarticular a la organizacin criminal. Este mtodo obliga al adversario a reaccionar y esto los puede inducir a cometer errores.

El golpe a la cabeza (jefe, cabecilla, lder, etc.) hace que el cuerpo, por muy grande que sea, empiece a tambalearse y perder el rumbo. Y, como es lgico, la desarticulacin es cuestin de tiempo. La primera fase (inteligencia policial) proporciona el conocimiento del enemigo, su estructura orgnica, modus vivendi, contactos, lugares de reunin, alojamientos, etc; en resumen, su forma de pensar, sentir y actuar. La Segunda fase (investigacin), que empieza con las detenciones y/o capturas, permite escudriar dentro de la organizacin terrorista. Es el complemento de la fase de inteligencia. Haciendo un smil, es como "la luz que aclara las sombras "en que muchas veces navega la inteligencia, que por su misma naturaleza, es secreta, clandestina y compartimentada. La investigacin culmina con el atestado, documento que, conjuntamente con los indicios e implicados, son puestos a disposicin del representante del Ministerio Pblico, titular de la accin penal. No se debe confundir la inteligencia operativa policial con la inteligencia tradicional o clsica. Una diferencia sustancial es que la primera, adems de contar con dos fases interrelacionadas (inteligencia e investigacin), son cubiertas por la misma organizacin. Esto rompe el molde tradicional de la inteligencia tradicional que slo se cie a buscar informacin, procesarla y luego pasarla a otros grupos operativos para que ejecuten las operaciones basado en la idea de que se debe preservar la identidad de los agentes de inteligencia (no "quemarlos"). En cuanto a tctica, esto constituye un error debido a que se pierde dos principios importantes en una lucha como son la sorpresa y la oportunidad. Estos principios permiten que el golpe sea certero, rpido, sorpresivo, en el momento y lugar menos esperado; consecuentemente, minimizar los riesgos que siempre existen en toda operacin de inteligencia policial. La sorpresa y la oportunidad, adems de otros principios tales como la seguridad, la ofensiva activa, la paciencia, la motivacin, vencer sin luchar, etc., constituyen el sustento de esta nueva teora. El principio "vencer sin luchar" es extrado de la obra El Arte de la Guerra de Sun Tzu, estratega que vivi hace 2,500 aos a.C,, el mismo que elabor este principio cuando expres " el estratega experto debe ser hbil para someter al enemigo sin combatirlo, tomar sus ciudades sin cercarlas y sitiarlas y derribar su Estado, sin ensangrentar espadas". Sun Tzu advirti a los reyes y generales para que no empeen su confianza exclusivamente en el podero militar debido a que existen elementos ms importantes como "las cuestiones morales, intelectuales y circunstanciales".

Tomando como base este principio, el agente de inteligencia operativa policial parte de una conviccin acendrada: En toda lucha contra el crimen organizado, entre los que esta el terrorismo, el narcotrfico, el secuestro, la corrupcin, etc., antes de utilizar la fuerza se debe emplear la astucia, la habilidad y la inteligencia. La fuerza es el ltimo recurso. Asimismo, el hecho de que las que dos fases de la Inteligencia Operativa Policial (inteligencia - investigacin) conformen un circuito cerrado, da mayor posibilidad de impedir la fuga de informacin , delacin; riesgos que pueden poner en riesgo la seguridad de los agentes y perjudicar el desarrollo de una operacin de inteligencia que demanda tiempo y dinero. El agente que aplica esta teora y mtodo debe ser proactivo, audaz,valiente, honesto y sobre todo, tener amor al conocimiento. Estas deben ser las cualidades del renovado polica del Siglo XXI, a las cuales se les debe agregar los ingredientes fundamentales de la tcnica y el conocimiento del enemigo, basado en otro principio sintetizado de Sun Tzu : "Para vencer al enemigo, primero hay que conocerlo". Cada cierto tiempo, la teora y el mtodo debe ser revisado y actualizado, as como el reajuste de la estructura orgnica sustentada en esta teora para amoldarla a los tiempos. As como la Polica Nacional del Per debe responder a los nuevos escenarios profundamente cambiantes y exigentes en lo referente a la calidad de los servicios, competitividad, racionalizacin, modernidad, eficiencia y excelencia, ha aceptado el reto de conocerse mejor a si misma, con un cambio de mentalidad y paradigmas, con el surgimiento de una cultura de esfuerzo y xito, basada en el conocimiento, la administracin moderna, la calidad total y la reingeniera, contrariamente a la posicin que busca privilegios. El Autor

GENERALIDADES A.Informacin Es todo aquel dato especfico sobre algn hecho, fenmeno, persona o cosa en general. Como dato, constituye el antecedente necesario para llegar al conocimiento y es obtenido a travs de los sentidos directa o indirectamente. Para el Sistema de Inteligencia Nacional.- Este conocimiento debe estar referido a un enemigo o adversario y al ambiente cuyas implicancias afectan o pueden afectar favorable o desfavorablemente los intereses u objetivos de la Seguridad Nacional o la Defensa Nacional. Para la Polica Nacional. - Este conocimiento est referido a las organizaciones criminales para desarticularlas o neutralizarlas a travs de la captura de sus jefes o cabecillas. Importancia de la informacin. Toda informacin es importante, incluyendo la negativa. Los especialistas sern los encargados de su explotacin y utilizacin. Es por ello que de ser posible, se deber indicar las circunstancias referentes a su origen y al momento de su obtencin, incluyendo todas aquellas que pueden ser aclaratorias o complementarias. Ninguna informacin debe despreciarse pues aquella que parece no tener importancia a primera vista, puede asumir un valor capital al ser comparada con otras. El valor de la informacin aumenta cuando se conoce las circunstancias (origen y momento) hacen que sta no tenga el valor necesario para quien lo recibe. La informacin negativa, tambin es til y algunas veces, ms valiosa que cualquier positiva. Es importante recibir informacin negativa a fin de conocer lo que el oponente o enemigo no est haciendo o donde no se encuentra en un momento determinado, para analizar otro tipo de actividades. La informacin es esencialmente objetiva porque describe el dato en s lo ms cercano a la realidad y no a interpretaciones personales interesadas o apasionadas; no es especulativa y su contenido puede estar referido al presente, pasado y futuro. 1. Tipos de informacin: a. Informacin abierta. Es aquella a la cual todos tienen acceso libremente. b. Informacin clasificada. Es aquella accesible solo al personal autorizado y que tiene necesidad de saber.

c. Informacin confirmada Es una informacin que en su grado de veracidad ha sido corroborada por otra u otras informaciones procedentes de fuentes u rganos distintos a aquellos de los que proviene la informacin que est evaluando. B. Informacin Policial

Es todo dato, rumor, indicio, evidencia, hecho, que se refiere a cualquiera de los campos de la actividad humana que tenga relacin con la funcin policial, sea datos de tipo poltico, social, laboral, educacional, delincuencial, administrativa, comercial, etc.; que sirve para conocer y comprender una situacin particular o general que confronta una unidad o la Institucin Policial. C. Inteligencia

En la literatura acadmica sobre inteligencia como en la prctica, la inteligencia es un producto, conocimiento o informacin elaborada. Tambin, es una actividad o funcin estatal o es una organizacin que suele constituir un conjunto de organizaciones. Entonces, la inteligencia es un producto, actividad y organizacin. Es el producto resultante de la recoleccin, evaluacin, anlisis, integracin e interpretacin de toda la informacin disponible que son inmediatamente o potencialmente significativas para el planeamiento. En un pas, la inteligencia se refiere a informacin relevante para la formulacin y la implementacin de polticas para alcanzar sus intereses de seguridad nacional y para neutralizar las amenazas de los adversarios actuales o potenciales. Es el conocimiento de las posibilidades, vulnerabilidades y probables formas de accin del oponente actual o potencial, as como, de zonas de accin, obtenida como resultado del procesamiento al que se someten las informaciones. Es el proceso de seleccin profesional de la informacin que conduce a un organismo obtener resultados positivos en una investigacin. Es todo aquel conocimiento de algn hecho, fenmeno, persona o cosa en general, obtenido con el mximo rigor cientfico posible, que tiene un grado ptimo de verdad o de prediccin, y que es determinado para una finalidad especfica, como un elemento de juicio para la adopcin de decisiones. Es el resultado obtenido de la aplicacin de una Metodologa especial en la bsqueda, obtencin y procesamiento de las informaciones por medio de los cuales se llega al conocimiento de un determinado objetivo, facilitndose con ello la toma de decisiones en los

niveles respectivos. Otras actividades como la contrainteligencia y la accin encubierta estn ligadas con la actividad de inteligencia. La actividad, la inteligencia abarca no solamente la obtencin, tratamiento y anlisis de la informacin destinada a satisfacer las necesidades de los formuladores de polticas, fundamentalmente de las reas de poltica exterior, economa y defensa, sino tambin la contrainteligencia y las operaciones encubiertas. La accin encubierta, tambin conocida como 'actividades especiales', incluye cualquier operacin diseada para influir a gobiernos extranjeros, personas, o eventos, para apoyar los objetivos de poltica exterior del gobierno que la patrocina, mientras mantiene secreta la actividad de patrocinio del gobierno que la apoya. Mientras que en la recoleccin clandestina el nfasis est en mantener secreta la actividad, en la accin encubierta el nfasis est en mantener secreto el patrocinio. La mayora de la gente tiende a pensar en la inteligencia en trminos de informacin militar movimientos de tropas, capacidades de armamento, planes para ataque por sorpresa. Este es un componente importante de la inteligencia -coherente con la primera razn para tener agencias de inteligencia, que es evitar un ataque por sorpresa- pero no es el tipo exclusivo, porque existen otros tipos de inteligencia como la inteligencia poltica, econmica, social, ambiental y cultural. Los formuladores de la poltica y los funcionarios de la inteligencia deben pensar tambin ms all de inteligencia externa. Deben considerar actividades de inteligencia enfocadas en amenazas contra la seguridad interna, tales como subversin, espionaje, y terrorismo. Ms all de las amenazas contra la seguridad interna, la inteligencia interior, por lo menos en los Estados Unidos y democracias similares, es un asunto policial. Este hecho diferencia la prctica de la inteligencia en las democracias occidentales de la vigente en estados totalitarios. La KGB, por ejemplo, cumpli una funcin crucial de polica secreta interna que la CIA no cumpli. Tambin resulta de importancia sealar la importancia de los cambios producidos en los ltimos aos, tanto en el sistema internacional, la tecnologa de la informacin y el modo en que la gente usa la informacin. La revolucin de la Informacin puede ser el factor individualmente considerado ms importante entre los que hoy inciden en la inteligencia; destacando tambin el surgimiento de las amenazas post-guerra fra, como los conflictos tnico-religiosos, econmicos, resurgimiento de competitividad geopoltica, entre diversos Estados con poder

aproximadamente equivalente -agregaramos, por nuestra parte, los conflictos locales- el surgimiento de nuevos actores, tales como organizaciones no gubernamentales, actores no estatales, etc. Existe facilidad con que grupos no estatales pueden organizarse eficazmente para atacar a Estados, utilizando, entre otros aspectos, la facilidad y la economa con que la tecnologa de la informacin se encuentra hoy a disposicin de tales grupos. Tales aspectos constituyen desafos a resolver por la actividad de inteligencia, que tambin inciden en el control. La inteligencia involucra el uso del secreto de fuentes y mtodos, la realizacin de actos de carcter subrepticio, el empleo de medios tcnicos con aptitud de penetrar virtualmente todos los aspectos de la privacidad de las personas e inclusive la utilizacin de fondos que, aunque no exentos de control, estn sujetos a un rgimen especial, que limita la demostracin de su forma de empleo.

Es decir, que la inteligencia no es una actividad ordinaria del Estado democrtico. Es una actividad permanente y excepcional de dicho Estado, reservada, hacia el exterior, a las cuestiones ms importantes de las polticas exterior, econmica, de defensa y hacia el interior, hacia aquellas amenazas susceptibles de destruir o de perjudicar gravemente al Estado o al sistema democrtico.

La misin de la inteligencia es generar conocimiento para anticiparse a las amenazas y asistir a la toma de decisiones. La difusin de la Inteligencia debe ser oportuna para contribuir a la toma de decisiones y as poder alcanzar objetivos de seguridad y bienestar. Su importancia radica en que consiste en prever a una autoridad de conocimiento til, seguridad y apoyo no convencional. Por conocimiento til, entendemos la entrega de inteligencia, resultante del procesamiento de toda la informacin obtenida y relativa a un objetivo determinado (inteligencia), a travs de la bsqueda, procesamiento y difusin de informacin (inteligencia positiva).

Por Seguridad, entendemos proveer de la proteccin necesaria. A su materializacin le llamaremos Contrainteligencia y puede ser realizada por medios convencionales (seguridad). Por apoyos no convencionales entendemos aquellos apoyos realizados por especialistas en actividades o procedimientos al margen de los normales y habituales. Su materializacin se conoce como Operaciones Especiales de Inteligencia.

D. Clasificacin de la inteligencia 1. a. Por el nivel

Inteligencia estratgica

La misin de la inteligencia es generar conocimiento para anticiparse a las amenazas y asistir a la toma de decisiones. La inteligencia estratgica es aquella que se elabora al ms alto nivel, con la finalidad de satisfacer las necesidades de la conduccin nacional para el proceso de toma de decisiones. En los pases desarrollados ello se asimila casi estrictamente con el marco externo. La inteligencia estratgica abarca el anlisis de todo tipo de sectores y actividades: geogrficos, sociales, culturales, econmicos, militares, policiales. El conocimiento debe estar referido a un enemigo o adversario y al ambiente cuyas implicancias afectan o pueden afectar favorable o desfavorablemente nuestros intereses y objetivos como Estado. Esta inteligencia se refiere al conocimiento de diversos asuntos relacionados con Estados, organizaciones internacionales, fuerzas transnacionales en el mbito externo y al conocimiento de diversos asuntos relacionados con grupos humanos en el mbito interno. Requiere bastante tiempo para su produccin. La Inteligencia Estratgica - en la actualidad - est siendo sometida a una redefinicin tanto desde el punto de vista terico como desde el prctico, que se origina en la experiencia de cada Estado. No obstante, se reconocen aspectos comunes relacionados con: Su ubicacin y al ms alto de nivel del crisis. vinculacin supone en una un estructura al marco conocida poder legal y poltico. regulatorio. reconocida. Estado.

Su importancia como instrumento de asesoramiento fundamental para la toma de decisiones Su Su Su manejo estrecha existencia soporte

Se reconoce la importancia de contar con polticas o directivas especficas sobre la materia. Debe tener una relacin directa con otras polticas de Estado, tales como Defensa Nacional, Seguridad Interior, Relaciones Exteriores y Economa, por sealar algunas; ya que la actividad de Inteligencia no es un fin en s mismo, sino que es tan slo un instrumento al servicio de los objetivos del Estado, circunstancia que demanda una planificacin previa.

La Inteligencia Estratgica se preocupa tanto de los riesgos y/o amenazas, como de las oportunidades que brinda la situacin internacional. Siendo la Inteligencia Estratgica un instrumento estatal, su proceso y desarrollo se inserta en la planificacin general del Estado, de donde se deriva la amplitud y profundidad de su gestin, como tambin los grados y/o niveles de integracin y/o cooperacin de los diferentes organismos e instituciones que hacen parte de un Sistema Nacional de Inteligencia".

Esta disciplina est llamada a protagonizar tal ejercicio de reflexin estratgica, enfatizando en las dimensiones culturales y sociales que exhibe la agenda de la Seguridad Internacional contempornea, proyectando tendencias y construyendo escenarios a mediano plazo. El grado de eficacia y eficiencia que alcance la Inteligencia Estratgica en esa tarea estar directamente vinculado a las destrezas y conocimientos de sus integrantes, y al funcionamiento de la relacin productor-usuario del insumo. El pas debe tener capacidad de pronosticar las tendencias y escenarios futuros mediatos e inmediatos que tendr como consecuencia de sus propias decisiones, de situaciones internas y externas o de decisiones de otros Estados y poder as orientar y/o reorientar las polticas nacionales. Al mismo tiempo, necesita detectar y localizar aquellas amenazas, vulnerabilidades o potenciales conflictos de cualquier naturaleza que puedan surgir al interior del pas y posean la potencialidad de poner en riesgo su existencia y estabilidad, asimismo procurar al Gobierno el conocimiento til que permita la conduccin de situaciones de crisis. Parte de esta labor de inteligencia, requiere identificar y prevenir las amenazas de carcter terrorista o delictual que tengan la capacidad de afectar negativamente la seguridad pblica interior o el orden pblico de la Repblica. Finalmente, debe tenerse presente - y esto es un tema que resulta una parte sustancial del debate en torno a la reformulacin de los sistemas de inteligencia - la siguiente distincin: que hay una informacin que necesita ser reunida por organismos de inteligencia para los fines que ella persiga segn la definicin y las prioridades que se determinen a nivel poltico, y que existe otra informacin que puede recolectarse por los diversos mecanismos estatales de obtencin de informacin - de ministerios u otras dependencias -, la cual no necesariamente debe derivar hacia la produccin de inteligencia.

Segn la manera en que se manifieste esta distincin ser la forma que adquiera la estructura de rea de inteligencia, y de ello tambin se desprender la concepcin doctrinaria que abrigue la misma. Una Inteligencia pertinente y relevante contribuye a disminuir los niveles de incertidumbre que enfrenta el Estado al momento de tomar decisiones, en un contexto internacional caracterizado por una alta volatilidad. Las amenazas provenientes de actores subestatales. Las amenazas a la seguridad del Estado, la sociedad y los individuos han mutado de sus formas tradicionales: ya no estn protagonizadas por terceros Estados, sino tambin por actores subestatales de la ms variada extraccin. Su dinmica antes era bsicamente interestatal, ahora es transnacional. La violencia, expresada antes en trminos trinitarios tradicionales, se muestra ahora en formas asimtricas. El mejor ejemplo de estos cambios fueron los atentados perpetrados en Nueva York y Washington el 11 de septiembre del 2001. Debemos pasar de una mentalidad y un planeamiento -basado en amenazas - a una mentalidad y un planeamiento - basado en capacidades. Es decir, no slo quin es el enemigo, sino cmo nos atacar. Es indudable que en este campo la Inteligencia est llamada a desempear un papel sustantivo. Esencialmente, la relevancia de su aporte estar asociada a su eficacia en analizar las manifestaciones conocidas de estas nuevas amenazas asimtricas y transnacionales (terrorismo, crimen organizado); detectar nuevas formas de manifestacin de estas amenazas; y anticipar sus patrones de evolucin en el corto y mediano plazo. En esta cuestin, los anlisis se han centrado en dos ejes sobre los cuales deber asentarse la actividad de Inteligencia: por un lado, el incremento cuantitativo y la mejora de las fuentes, tanto abiertas (OSINT) como cerradas por medios propios (HUMINT).Por otro, el aumento de la capacidad de anlisis, siendo que la eficacia que pueden lograr un Estado o una sociedad en un emprendimiento dado, no depende slo de la calidad de la informacin disponible, sino de la habilidad para discernir tal calidad. Consecuentemente, carecer de esta ltima capacidad es sinnimo de fracaso

El Estado moderno, en un contexto de alta incertidumbre, demanda de la Inteligencia una adecuada capacidad de reflexin estratgica. As se arriba a la idea de inteligencia estratgica. La inteligencia Estratgica es el arma principal de la era de la Informacin. No es

otra cosa que la comprensin de los problemas. En un mundo sin amenazas definidas, equivale a conocer en profundidad, con alto nivel acadmico, las grandes corrientes transnacionales de un universo globalizado.

Sin un sistema de inteligencia capaz de prever las crisis, no hay movilidad estratgica, el factor determinante del xito. Entre la multiplicidad de vas susceptibles de contribuir a la satisfaccin de esa demanda, dos en especial se destacan con nitidez. La primera consiste en un nuevo nfasis en las dimensiones culturales y sociales de los problemas de Seguridad Internacional contemporneos, a efectos de su cabal comprensin.

Hoy se habla de una metamorfosis de la violencia que el Estado moderno no se encuentra preparado para enfrentar, por la sencilla razn que no la entiende. Se ha explicado esta falencia precisamente en la falta de organismos estatales de reflexin estratgica, que lo priva de la -caja de herramientas intelectual- que le permita entender los cambios. La segunda va se refiere a la capacidad de efectuar anlisis que trasciendan la coyuntura y el mediano plazo, para proyectarse hacia horizontes temporales ms amplios. La Inteligencia debe estar en capacidad de emplear con eficacia dos herramientas: tendencias y escenarios. No existe en el mundo moderno, desde los sectores pblicos a los privados, desde las reas civiles a las militares, una capacidad analtica que se considere -completa- si la misma no incluye la elaboracin de tendencias.

El hecho que contribuy a su difusin como herramienta til para penetrar el futuro fue la publicacin de la obra Megatendencias (Megatrends) de John Naisbitt. De su texto se desprende que una tendencia es una pauta general de conducta de los hechos de la situacin actual y su manera especfica de reestructuracin, que permite vislumbrar cmo ser la nueva situacin.

En otras palabras, una tendencia es un gran lineamiento que habr de definir una nueva situacin. Y el producto de la proyeccin de tendencias es, invariablemente, el diseo de escenarios, que en palabras del Saint Gall Center for Futures Research son imgenes del futuro, que representan un proceso, estn basadas en una metodologa, incorporan el conocimiento de expertos y facilitan el aprendizaje organizacional.

Su utilidad metodolgica radica en prolongar nuestra mirada a mediano y/o largo plazos, en

un mundo de grandes incertidumbres; organizar y articular los diferentes cursos de accin que se pueden presentar ante el decisor en el futuro, efectuando elecciones hoy; finalmente, ayudar a la sociedad a modificar positivamente su visin sobre la realidad, acercndola a como la realidad realmente es.

Huelga aclarar que un nfasis en las dimensiones culturales y sociales de los problemas de Seguridad Internacional, as como la elaboracin de tendencias y escenarios, demandan un tipo particular de analista estratgico, dotado de conocimientos y destrezas especiales. b. Inteligencia tctica Tiene importancia para la adopcin de decisiones en el planeamiento, preparacin y ejecucin de operaciones y acciones especficas en los rganos ejecutantes del nivel operativo de la Defensa Nacional. Es utilizada en los rganos componentes de los ministerios, organismos pblicos de los gobiernos regionales, de los elementos de maniobra del teatro de guerra y de las zonas de Seguridad Nacional. Se refiere al conocimiento de aspectos de nivel tctico del enemigo o adversario externo o interno y de las caractersticas ambientales existentes. Este tipo de inteligencia cuando es utilizada en una apreciacin de inteligencia, permite deducir las posibilidades, la vulnerabilidad y la probable forma de accin del adversario, as como los efectos tcticos provenientes del ambiente. Debido a que pierde valor rpidamente, su produccin y difusin deben ser muy rpidas. c. Inteligencia policial Es el producto resultante de la bsqueda, evaluacin e interpretacin de toda la informacin policial disponible y que es de inmediato o virtual significado para el planeamiento y ejecucin de las actividades que requiere la misin Institucional y que responde a las necesidades de los diferentes escalones del comando de la polica. Este tipo de inteligencia tambin es conocimiento, actividad y organizacin. Es conocimiento debido a que como es un problema por resolver puede ser imprevisible, se hace necesario contar con todos los antecedentes relacionados con l, para estudiarlo, compararlo, interpretarlo y resolver el problema especfico. Es actividad : cmo obtener informacin o conocimiento anticipado de las organizaciones criminales para desarticularlas capturando a sus jefes o cabecillas. Es organizacin debido a

que su aplicacin requiere de una organizacin moderna, flexible, adaptable a los cambios del entorno conformada para unir la inteligencia a la investigacin criminal o las operaciones psicolgicas. 2. a. Por el tiempo con que se relaciona su contenido. bsica

Inteligencia

Sirve de base a la inteligencia actual y predictiva. Est en los archivos y tiene carcter enciclopdico ya que fue producida anteriormente. b. Inteligencia actual Es la actual, del momento. Producida como resultado del seguimiento a determinados aspectos de la inteligencia bsica anteriormente producida o como conocimiento nuevo. c. Inteligencia predictiva Es aquella que plantea situaciones o hechos que pueden ocurrir en el futuro teniendo como fundamento a la inteligencia bsica y actual. Entre las tres clases de inteligencia(bsica, actual y predictiva), sta es la ms importante. 3. Por el campo al que se refiere

Est referida a cualquiera de las actividades que comprenden los campos de la Defensa Nacional: Poltico, econmico, psicosocial y militar, tanto en el mbito interno como en el externo. La funcin Inteligencia adopta caractersticas particulares en los cinco campos de accin (CCAA), podramos decir de manera didctica, en un segundo lugar referente a la Inteligencia Nacional. Se les llama Inteligencias sectoriales o particulares de cada campo de accin y tienen un alto grado de especializacin y son necesarias para desarrollar las principales actividades nacionales: a. b. c. d. e. Inteligencia Poltica Inteligencia Inteligencia Inteligencia Inteligencia (Interna y Externa). Econmica. Psicosocial. Militar Policial

El hecho que dentro de cada campo de accin se realice la funcin inteligencia, no necesariamente obliga a afirmar que los diferentes ministerios, que conforman el campo, tengan un organismo de inteligencia. Por el nivel en que se desempean los componentes de los campos de accin, ellos sirven a la conduccin poltico estratgica y como complemento a su accin debe estar el organismo de inteligencia del ms alto nivel nacional (OIE), que acta en el nivel poltico estratgico y fundamentalmente en las reas externa, internas, econmica y social, como rgano ejecutivo de este nivel. Los servicios de inteligencia de las Fuerzas Armadas sirven fundamentalmente las necesidades seguridad inteligencia residual, la que debe aportarse a quien corresponda. E. Aspectos ms importantes de este captulo La informacin es todo aquel dato especfico sobre algn hecho, fenmeno, persona o cosa en general. Existen tres tipos de informacin: abierta, clasificada y confirmada La informacin policial es todo dato, rumor, indicio, evidencia, hecho que se refiere a cualquiera de los campos de la actividad humana que tenga relacin con la funcin policial. La inteligencia es un producto, actividad y organizacin. de la inteligencia estratgica, en conjunto y en cada rama. interior. Los servicios de inteligencia policiales, sirven fundamentalmente las necesidades de Todos los servicios y agencias de inteligencia, obtienen Inteligencia consecuencial e

La inteligencia es el conocimiento de las posibilidades, vulnerabilidades y probables formas de accin del oponente actual o potencial, as como, de zonas de accin, obtenida como resultado del procesamiento al que se someten las informaciones. Otras actividades como la contrainteligencia y la accin encubierta estn ligadas con la actividad de inteligencia. La mayora de la gente tiende a pensar en la inteligencia en trminos de informacin militar pero existen otros tipos de inteligencia como la inteligencia poltica, econmica, social, ambiental y cultural. Es importante sealar los cambios producidos en los ltimos aos, tanto en el sistema internacional, la tecnologa de la informacin y el modo en que la gente usa la informacin.

La inteligencia no es una actividad ordinaria del Estado democrtico. Es una actividad permanente y excepcional de dicho Estado, reservada, hacia el exterior, a las cuestiones ms importantes de las polticas exterior, econmica, de defensa y hacia el interior, hacia aquellas amenazas susceptibles de destruir o de perjudicar gravemente al Estado o al sistema democrtico. La inteligencia tiene como misin generar conocimiento para anticiparse a las amenazas y asistir a la toma de decisiones. Su difusin de la Inteligencia debe ser oportuna para contribuir a la toma de decisiones y as poder alcanzar objetivos de seguridad y bienestar y su importancia radica en que consiste en prever a una autoridad de conocimiento til, seguridad y apoyo no convencional. La inteligencia se clasifica en inteligencia estratgica e inteligencia tctica. La Inteligencia Estratgica se preocupa tanto de los riesgos y/o amenazas, como de las oportunidades que brinda la situacin internacional.. Es un instrumento estatal. Su grado de eficacia y eficiencia estar directamente vinculado a las destrezas y conocimientos de sus integrantes, y al funcionamiento de la relacin productor-usuario del insumo. Parte de la inteligencia estratgica requiere identificar y prevenir las amenazas de carcter terrorista o delictual que tengan la capacidad de afectar negativamente la seguridad pblica interior o el orden pblico de la Repblica. Las amenazas a la seguridad del Estado, la sociedad y los individuos han mutado de sus formas tradicionales: ya no estn protagonizadas por terceros Estados, sino tambin por actores subestatales de la ms variada extraccin. El Estado moderno, en un contexto de alta incertidumbre, demanda de la Inteligencia una adecuada capacidad de reflexin estratgica. As se arriba a la idea de inteligencia estratgica. La inteligencia Estratgica es el arma principal de la era de la Informacin. No es otra cosa que la comprensin de los problemas. En un mundo sin amenazas definidas, equivale a conocer en profundidad, con alto nivel acadmico, las grandes corrientes transnacionales de un universo globalizado. La Inteligencia debe estar en capacidad de emplear con eficacia dos herramientas: tendencias y escenarios. No existe en el mundo moderno, desde los sectores pblicos a los privados, desde las reas civiles a las militares, una capacidad analtica que se considere -completa- si la misma no incluye la elaboracin de tendencias. Una tendencia es una pauta general de conducta de los hechos de la situacin actual y su manera especfica de reestructuracin, que permite vislumbrar cmo ser la nueva situacin.

La elaboracin de tendencias y escenarios demandan un tipo particular de analista estratgico, dotado de conocimientos y destrezas especiales. La inteligencia tctica tiene importancia para la adopcin de decisiones en el planeamiento, preparacin y ejecucin de operaciones y acciones especficas en los rganos ejecutantes del nivel operativo. Es utilizada en los rganos componentes de los ministerios, organismos pblicos de los gobiernos regionales, de los elementos de maniobra del teatro de guerra y de las zonas de Seguridad Nacional. Este tipo de inteligencia cuando es utilizada en una apreciacin de inteligencia, permite deducir las posibilidades, la vulnerabilidad y la probable forma de accin del adversario, as como los efectos tcticos provenientes del ambiente. Debido a que pierde valor rpidamente, su produccin y difusin deben ser muy rpidas. La inteligencia policial es el producto resultante de la bsqueda, evaluacin e interpretacin de toda la informacin policial disponible y que es de inmediato o virtual significado para el planeamiento y ejecucin de las actividades que requiere la misin Institucional y que responde a las necesidades de los diferentes escalones del comando de la polica. Por el tiempo la inteligencia se clasifica en bsica, actual y predictiva. Por el campo, la inteligencia se clasifica en poltica (interna y externa), econmico, psicosocial, militar y policial, tanto en el mbito interno como en el externo.

LA INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL A. Origen.

Por su naturaleza y objeto de estudio, la Teora de Inteligencia Operativa Policial es bastante nueva, as como el mismo trmino. Se introduce por primera vez y esto hace que su definicin sea de carcter estipulativa, nominal o verbal. El definiendo (smbolo que se debe definir) de una definicin estipulativa no tiene ningn significado aparte de la definicin que lo introduce o anterior a ella. Tambin, esto hace que la definicin estipulativa no sea ni verdadera ni falsa. Tenemos la completa libertad de estipular el significado del trmino Teora de Inteligencia Operativa Policial debido a que no existe ningn significado anterior. Antes de definirla, queremos exponer algunas reflexiones en torno a la teora y mtodo de Inteligencia Operativa Policial con el propsito de fortalecer su entendimiento. Partimos de la

premisa de que la comprensin de un concepto slo se torna comprensible cuando el mismo es aclarado por quien lo utiliza. Esta teora fue elaborada por policas antiterroristas como gua y sustento de las operaciones de inteligencia que se desarrollaban para combatir el terrorismo capturando a sus jefes, cabecillas y dirigentes. La idea era apuntar a la cabeza de las organizaciones terroristas y causarle mayor dao en ms altos niveles. En la prctica, esta teora comprende dos partes o fases: Inteligencia e Investigacin. Es por eso que afirmamos que la teora es un proceso cuya dos fases (inteligencia e investigacin) interactan y se complementan. La razn principal para crear la TIOPO fue la imperiosa necesidad que tenamos para combatir a las organizaciones terroristas renovando mtodos de investigacin debido a que a fines del 89 se haca difcil penetrar en las organizaciones por su clandestinidad y compartimentaje y sujecin a la Regla de Oro (permanecer en silencio y no delatar, as lo despellejen vivos). Era difcil llegar a los ms alto niveles de la organizacin o "el partido" debido a esta clandestinidad y las medidas extremas a las cuales se sujetaban cada vez que realizaba sus "contactos" (Sendero) o "automticos" (MRTA). Entonces, la clandestinidad, el secreto y muchas veces la disciplina del enemigo, nos oblig a crear una nueva forma orgnica, sustentada en valores y principios y un mtodo de investigacin diferente, innovador, creativo. Se hizo imperativo contar con nuestra propia inteligencia, en forma puntual, exacta y oportuna. As, la polica antiterrorista que hasta fines de la dcada de los 80, haba sido un ente que aplicaba defensa pasiva (esperar que vengan los detenidos o que los pongan a disposicin) pas a la ofensiva : Salir a buscar al delincuente en su madriguera, buscando selectivamente que coger a sus cabecillas, dirigentes, jefes, lderes. Al final de la operacin el golpe iba dirigido a la cabeza, al dirigente. De esta manera, el cuerpo, aunque sea demasiado grande, empezaba a tambalearse, perder el rumbo y su desarticulacin er cuestin de tiempo. La primera fase, inteligencia, proporciona el conocimiento del enemigo en cuanto a estructura, modus vivendi, contactos, lugares de reunin, alojamientos, etc. En resumen, esta fase nos proporcionaba el conocimiento de su forma de "pensar", "sentir" y "actuar".

La segunda fase, investigacin, empieza con las intervenciones (detenciones y/o capturas) luego se realizan los registros, el levantamiento de actas. Se perenniza la escena, el interrogatorio de inteligencia, se realiza las verificaciones y confrontaciones, las pericias, anlisis de la documentacin, etc. La investigacin nos permite ahondar y escudriar ms dentro de la organizacin del enemigo; es complementaria a la anterior y es como " la luz que aclara las sombras en que muchas veces navega inteligencia". Muchas veces, cuando se empieza una operacin de inteligencia, previa seleccin del blanco u objetivo, se desconoce hacia dnde se debe llegar o que parte de la organizacin es la que se est trabajando. Investigacin culmina con la elaboracin del documento final(Informe, Parte o Atestado), que, conjuntamente con los implicados y los elementos probatorios del hecho, pasan a disposicin de la autoridad judicial competente, en este caso el Fiscal Provincial como titular de la Accin Penal. Lo novedoso en esta teora y mtodo es que las dos fases son cubiertas por la misma organizacin policial. As se tiene a nuestro favor dos principios elementales en toda lucha: La oportunidad y la sorpresa. Trabajar as desconcierta al enemigo y se le coge desprevenido. No esperan que un da domingo, a las tres de la tarde o un lunes a las cinco de la madrugada, los sabuesos del GEIN, estn olfateando la presa. Esto tambin permite disminuir los riesgos reducir los "costos" en cuanto a vidas e integridad fsica, tanto de los agentes como del adversario. Tambin, el hecho de que estas dos fases constituyen un circuito cerrado, permite neutralizar toda fuga de informacin o delacin que puede poner en riesgo la seguridad de los agentes, de la organizacin y traernos abajo la operacin de inteligencia que se desarrolla, con perjuicio del costo y tiempo invertido. Adems de este principio mantiene el secreto y compartimentado las operaciones. La sorpresa y la oportunidad, adems de otros principios que se mencionan en la teora tales como, seguridad, ofensiva, la paciencia, etc., son el sustento de la teora.

Asimismo, el agente que aplica esta teora, entre sus cualidades, debe poner en juego iniciativa, voluntad, audacia, valor y sacrificio, cualidades del renovado hombre polica, a los

cuales se le agrega ingredientes fundamentales de tcnica y procedimientos partiendo del conocimiento del enemigo (el conocimiento es poder ). Cuando se elabora esta teora se parti de una conviccin acendrada: En toda lucha contra el crimen organizado, entre los que est el terrorismo, el narcotrfico, el secuestro, la corrupcin, etc., antes de utilizar la fuerza, se debe emplear la astucia, la habilidad, la inteligencia. Este mtodo permite establecer una diferencia con el adversario basado en la defensa y proteccin de la vida, la libertad y la democracia. El agente de Inteligencia Operativa Policial debe aplicar una tctica flexible, adecuada a las circunstancias y aprender que el arte de las operaciones de inteligencia policial operativas consiste en saber esperar, asimilar la cambiante situacin , estar siempre dispuesto a empezar de nuevo, en caso de cometer algn error, sin lamentaciones, y sin mirar hacia atrs, como no sea para sacar leccin de la experiencia. Los errores son los precursores de los correcto y la madre del xito. En base a la teora de inteligencia operativa se crea una organizacin que trabaja en funcin de alcanzar los objetivos, respetando los valores y los principios que en ella se menciona. Esta organizacin debe ser moderna, tecnificada y previamente debe seleccionar al personal. El principal requisito es que piense como polica y adopte la actitud de un verdadero agente de inteligencia policial operativo: Proteger la vida, la libertad de las personas y la democracia, como dones preciados del ser humano. Que tenga capacitacin permanente, terica y practica, sin perder de ptica de que toda lucha contra el crimen organizado es en esencia un enfrentamiento de inteligencias, mentalidades y sentimientos. Se debe tomar en cuenta las circunstancias y los personajes que intervienen en ella y el que dure un segundo ms en la lucha, tiene mayores posibilidades de vencer. B. Definicin La inteligencia operativa policial se ubica dentro de la Ciencia Policial y constituye en una nueva y superior forma de combatir el crimen organizado. Es una teora y mtodo de investigacin contra el delito organizado que busca desarticular o neutralizar las organizaciones terroristas a travs de la detencin o captura de sus jefes, cabecillas o dirigentes a travs de operaciones operativa de inteligencia policial. Es el proceso de seleccin profesional de la informacin policial que conduce a obtener resultados positivos en una investigacin. Es el conocimiento de un hecho, fenmeno,

persona o cosa en general obtenido con un rigor cientfico y que tiene un grado ptimo de verdad o de prediccin determinado para una finalidad especfica, como elemento de juicio para adoptar decisiones. Cuenta con valores (defensa y proteccin de la vida, la libertad y la democracia) que la sustenta y que la convierte en una arma de defensa de los Derechos Humanos. Es la unin de la inteligencia ms la investigacin criminal que se sustenta en valores y principios, con caractersticas y una metodologa propia, con procedimientos y tcnicas innovadoras que busca desarticular a las organizaciones criminales capturando a sus cabezas, jefes, lderes o dirigentes. Pero esta unin(inteligencia ms investigacin) no es rgido, tambin se puede dar entre la inteligencia y las operaciones psicolgicas, depende de la estrategia del adversario. C. 1. Objetivo Proporcionar a la polica un conjunto de conocimientos sistematizados, tcnicos y cientficos, con aplicacin prctica, para que puedan desarrollar y ejecutar operaciones de inteligencia con xito, minimizando los riesgos. 2. Finalidad Desarticular las organizaciones terroristas capturando a sus jefes, cabecillas, dirigentes, etc., aplicando el principio de "vencer sin luchar"(sin costos, reduciendo los riesgos). 3. Mtodo Sigue un planeamiento minucioso, por fases y etapas que empieza desde la seleccin de un objetivo, el conocimiento de la estructura orgnica, contactos, casas, indicios y evidencias, niveles dentro de la organizacin, modus operandi, etc. Luego viene las intervenciones y capturas, levantamiento de actas, manifestaciones, pericias, comprobaciones, anlisis de lo incautado, responsabilidades, hasta la puesta a disposicin de los implicados ante la autoridad del Fiscal con el informe, el parte o atestado respectivo. "Haciendo de la paciencia un arte y de la espera una virtud", poco a poco, se va conociendo la estructura del adversario y la forma de pensar, sentir y actuar, hasta que en un momento dado, cuando la sorpresa y la oportunidad estn de nuestro lado, se procede a intervenirlos, Objetivo, finalidad y mtodo

capturando principalmente a los jefes, dirigentes o cabecillas de la organizacin, sin dejar de lado los valores: Respeto de la vida, la libertad y la democracia. Est demostrado que un combatiente lucha mejor cuando cree en lo que hace y est fuertemente motivado en valores concretos, reales y que permiten establecer una diferencia entre l y el enemigo. El esfuerzo inspirado slo por exigencias autoritarias o recompensas fijas refuerzan la oportunidad de victoria pero no son elementos cruciales. Es indispensable que todo agente de inteligencia policial operativa se forje en la escuela del trabajo, en forma constante y tenaz.

DIFERENCIAS ENTRE LA INTELIGENCIA CLASICA Y LA INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL Es conveniente comentar algo sobre la inteligencia tradicional y hacer una comparacin con la nueva teora de Inteligencia Operativa Policial debido a que los defensores de las doctrinas tradicionales de inteligencia no la reconocen como un nuevo conocimiento la desconoce y expresan que slo es una rama de lo que ya existe, una inteligencia tctica. No tiene cabida la Inteligencia Operativa Policial dentro de la clasificacin tradicional u ortodoxa de lo que se conoce como "inteligencia" y es debido a que siempre se ha pensado que la inteligencia es un conocimiento que debe ser monopolizado al nivel de las Fuerzas Armadas y de ellas, partir la informacin procesada para que acte la Polica. Esto no elimina la posibilidad de que la Polica no haya hecho buenos intentos para crear su propia inteligencia, pero slo se guiaba por lo tradicional: El agente busca informacin, la procesa, y la difunde para que otros acten. Jams debe pasar ese lmite. En cambio la Inteligencia Operativa Policial va ms all: Crea su propia inteligencia y acta para no perder la sorpresa y la oportunidad. Por eso es que lo esencial en la aplicacin de la teora de Inteligencia Operativa Policial es que los que apliquen sta deben ser policas. Y, si conocen la especialidad de investigacin criminal, el resultado puede ser ms ptimo. La inteligencia es para privilegiados y requiere rigor cientfico. Los fieles seguidores de la inteligencia tradicional u ortodoxa, conocimiento que muchas veces es "arrancado de los cabellos e implantado en una realidad diferente", cada vez que escuchan que existe una

nueva teora y mtodo que pretende ingresar en sus dominios, ponen el grito al cielo, se rasgan las vestiduras y exclaman al borde del paroxismo: "Advenedizos. No saben que la inteligencia es para los privilegiados y requiere tiempo y rigor cientfico". Todava los "dinosaurios" de la inteligencia no comprenden que todos los das se elaboran y caen teoras y doctrinas y nada es absoluto en cuanto al conocimiento. Se aferran pensando que la inteligencia es para privilegiados y debe ser obtenida con el "mximo de rigor cientfico posible" para que tenga un grado ptimo de verdad o de prediccin y que debe tener una finalidad especfica, como un elemento de juicio para la adopcin de decisiones, y, agregan que la produccin del conocimiento del enemigo o del adversario y del ambiente cuyas implicancias afectan o pueden afectar favorable o desfavorable los intereses u objetivos requiere el empleo de un mtodo de investigacin utilizado por la ciencia y personal especializado en dicho mtodo por cuanto slo es til cuando el resultado es producto de un adecuado procesamiento de las informaciones que le sirven de bas

Hasta 1990, en la Direccin Nacional Contra el Terrorismo (DINCOTE) slo haca investigacin y se supona que la inteligencia deba ser proporcionada por los rganos de inteligencia que se encargaban de ello, pero en la prctica no fue as. Entonces, se crea la Teora de Inteligencia Operativa Policial y se rompe el molde tradicional de cmo vena actuando la inteligencia ortodoxa. Esto fue conocida como Inteligencia Operativa Policial y los resultados estuvieron a la vista. A. Aspectos ms destacados del captulo: La teora fue elaborada por policas antiterroristas para que sirva de gua y sustento de las operaciones de inteligencia que se desarrollaban para combatir el terrorismo, capturando a sus jefes, cabecillas y dirigentes. La creacin de la teora de Inteligencia Operativa Policial obedeci a la finalidad de golpear la cabeza de las organizaciones terroristas y causarle mayor dao en los ms altos niveles dirigenciales. La teora comprende dos fases (inteligencia e investigacin) y son como dos eslabones de una misma cadena.

La Inteligencia Operativa Policial no tiene cabida en la inteligencia tradicional u ortodoxa. Se basa en tres valores principales: La defensa de la vida, la libertad de las personas y la democracia. Esto marca la lnea divisoria con el enemigo. El objetivo de la teora de Inteligencia Operativa Policial es proporcionar a la Polica de un conjunto de conocimientos, sistematizados, tcnicos y cientficos, con aplicacin prctica, para que puedan desarrollar operaciones de inteligencia policial operativa contra el crimen organizado, minimizando los riesgos. La finalidad es la desarticular las organizaciones criminales, capturando a sus "cabezas", llamase jefes, cabecillas, dirigentes, etc. Sigue un mtodo que empieza con el planeamiento, la seleccin de un objetivo, conocimiento del enemigo, contactos, casas, lugares de reunin, recojo de indicios y evidencias, niveles dentro de la organizacin, modus operandi, etc. Una vez que ha culminado la fase de inteligencia, sigue las intervenciones o capturas, actas, manifestaciones, pericias, comprobaciones, anlisis de lo incautado, responsabilidades, hasta la elaboracin del documento final poniendo a disposicin los implicados con los elementos probatorios a la autoridad judicial correspondiente. VALORES Y PRINCIPIOS Valores en que sustenta la teora Toda teora debe tener un sustento ideolgico y la teora de Inteligencia Operativa Policial no escapa a esta premisa. Esta ideologa debe r entronizado en la mente y corazn del agente de inteligencia y as lograr que pueda adoptar una actitud positiva ante la vida, la sociedad y que se convierta en la razn de lucha. Los valores pasan a ser parte fundamental de esta base ideolgica, pero valores del renovado hombre polica, el nuevo polica que la sociedad demanda para el siglo XXI. A continuacin, mencionaremos los tres principales valores que sustentan esta teora: La defensa y proteccin de la Vida La vida es el principal valor que protege la doctrina de los derechos humanos. En sociedades como la nuestra donde impera una cultura de violencia, el valor a la adquiere relevancia. En

determinados momentos de nuestra historia, la vida se devalu tanto que la muerte fue algo cotidiana. El peruano se acostumbr a convivir con ella. Esta trgica realidad que an viven muchos pases de Latinoamrica se extrae el siguiente principio: Sin respetar el derecho a la vida que tiene todo ser humano, es imposible desarrollar otros derechos fundamentales que tiene. Entonces, slo podemos decir que una operacin de inteligencia obtiene un xito total cuando culmina respetando y protegiendo la vida - de uno u otro bando - con un costo mnimo en cuanto a vidas humanas. A esto se le conoce tambin como luchar sin vencer. Sun Tzu pensaba que el estratega experto debe ser hbil para someter al enemigo sin combatirlo, tomar sus ciudades sin cercarlas y sitiarlas y derribar su Estado sin ensangrentar espadas. Deca que una guerra o conflicto interno compromete grandes intereses y es mucho ms que una simple colisin de hombres armados. Advirti a lo reyes y generales para que no empeen su confianza exclusivamente en el podero militar y que tomen en cuenta de que existen elementos ms importantes en la guerra como son los elementos morales, intelectuales y circunstanciales. No concibi la guerra o el conflicto interno en trminos de matanza o destruccin. Su frase ms famosa fue: Tomar todo intacto o tan entero como sea posible, este es el objetivo puntual de la estrategia. Para ello se planifica, selecciona cuidadosamente un objetivo y se trabaja durante un largo tiempo, buscando a nuestro favor la sorpresa y la oportunidad. No hay nada ms valiosos que oponer al adversario que intenta liquidarnos o sesgar la vida de otros para alcanzar sus fines, que oponerle el respeto y proteccin de la vida. Es aceptada actualmente la premisa de que sin respetar el derecho a la vida que tiene todo ser humano es imposible desarrollar otros derechos fundamentales que tiene el hombre. Dentro de la doctrina de los Derechos Humanos, la defensa y proteccin de la vida, de cualquier especie, es un derecho considerado como universal y por lo tanto, ha pasado a formar parte de la herencia de toda la humanidad. Con relacin a la proteccin de la vida estamos convencidos de que toda vida humana es nica, irrepetible, un absoluto, algo no negociable. Toda la humanidad debe ser respetada, no slo la del inocente sino tambin la del culpable. Por ejemplo: No darle quien ha

delinquido, oportunidad de rehabilitacin, es mermar las bases de la convivencia humana. El derecho a la vida es uno de los derechos que deben ser respetados integralmente, en todo momento. Su proteccin radica en la frase de que nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente. La prohibicin de toda privacin arbitraria de la vida es un principio bsico que protege la vida en las ms variadas circunstancias, desde la aplicacin de la pena de muerte hasta las tcticas empleadas en conflictos armados, las desesperaciones empleadas por las fuerzas policiales o paramilitares, el uso excesivo de la fuerza en la represin, y cualesquiera otros actos atentatorios. En este mbito tambin ubicamos el derecho a la integridad personal y al trato humano, vale decir, la proteccin del individuo contra violaciones a su integridad fsica y la proteccin de personas privadas de su libertad contra tratos inhumanos. Debemos considerar que todo ser humano tiene un valor supremo que, segn distintas interpretaciones religiosas o histricas, es la vida como tal. Si consideramos que disponer de la vida ajena o propia es un derecho de la sociedad o de las personas individualmente consideradas salvo en un acto de legtima defensa personal o de guerra externa - es partir de la conviccin, o llegar a ella, de que colectiva o individualmente se puede tener una categora superior a la persona humana. Y eso no es vlido ni aceptable. Amando a la vida y hacindola respetar por todos y cada uno de nosotros, seguiremos avanzando en el camino a la civilizacin y nos alejaremos de los que estn a favor de la pena de muerte. Los pases Latinoamericanos tienen races profundas de respeto a la vida. Sus historias y culturas estn inundadas de estos ejemplos. El xito de una operacin de inteligencia operativa se basa en que debe culminar con pleno respecto y proteccin de la vida. No debe haber ninguna baja o prdida de vidas humanas, tanto de uno o de otro bando. Si se llega a este nivel - protegiendo la vida - entonces podemos decir que la operacin ha sido exitosa y se le puede dar el calificativo de excelente. Un ejemplo de este tipo de operaciones se dio el 12 de septiembre de 1992 cuando se detuvo al hombre ms buscado del pas, Manuel Rubn Abimael Guzmn Reinoso (a) "Presidente Gonzalo", nmero uno de la organizacin terrorista Sendero Luminoso. Durante

su detencin, este sujeto considerado el criminal ms buscado de la dcada de los 80, no sufri rasguo alguno. Asimismo, no hubo ninguna baja, tanto de parte del enemigo como de nosotros. Muchos se preguntaban intrigados: Por qu no se le abati ya que muerto el perro se acab la rabia? La respuesta es muy simple: Respeto y proteccin a la vida, uno de los valores que sustenta la teora de inteligencia operativa policial. Todos los agentes que participaron en el operativo tenan entronizado este valor, por lo tanto no hubo dudas ni vacilaciones. Todas las operaciones que llev a cabo el GEIN, entre 1990 a 1995, culminaban con el respeto y proteccin a la vida de los detenidos. Esto a la larga o a la corta fue beneficioso y marc la diferencia con el adversario por que mientras ellos asesinaban o aniquilaban con alevosa y premeditacin, los del GEIN respetaban sus vidas. Sentar esta diferencia es importante desde el punto de vista de la guerra ideolgica, una de las tantas guerras de la guerra poltica. Reiteramos lo que nos advirti el maestro Sun Tzu: La guerra no es slo destruccin, aniquilamiento, tambin hay cuestiones morales, intelectuales y circunstanciales. La defensa y proteccin de la libertad de las personas. El derecho a la libertad as como derecho a la vida y a la igualdad, configuran la base de todo sistema democrtico. La libertad es un derecho reconocido en nuestro actual ordenamiento legal y ergo, es una presuncin reconocida a toda persona por el hecho de serlo. Es un derecho que no puede ser objeto de ningn recorte y debe entenderse la libertad en su sentido amplio: libertad personal, libertad de conciencia, de culto y religin, libertad de opinin, expresin, investigacin y reunin; libertad de asociacin y libertad sindical. La libertad personal se relaciona con la prohibicin de su privacin arbitraria, el derecho de ser llamado sin demora ante un juez, el derecho de recurrir a la justicia para impugnar la legalidad de la privacin de libertad.

Es el derecho de toda persona privada de libertad a recurrir a la justicia para impugnar la legalidad de su detencin y exigir su libertad est consagrado con la garanta constitucional del Habeas Corpus que se aplica a cualquier tipo de privacin de libertad.

Nuevamente, no referiremos a la captura del lder senderista. El da que cae detenido Abimael Guzmn, con l fueron detenidos en el interior de la casa, una pareja de artistas, muy conocidos en el mundo artstico. Ella, una bailarina de arte moderno; l, un compositor famoso. De no haberse realizado la operacin de Inteligencia Operativa Policial aplicando la teora y el mtodo, era probable que hubiese bastado la simple presencia de esta pareja en el interior de dicha casa para que pasen como detenidos por delito de terrorismo y as quedaran privados de una de los derechos ms preciadas del ser humano: La libertad. Sin embargo, a los pocos das de la intervencin, salieron en libertad y nunca llegaron al Poder Judicial. Das despus, en la entrevista que les hicieron, ambos elogiaron la buena calidad del trabajo policial. Esta forma de actual se bas simplemente en el valor de proteger la libertad, uno de los dones ms preciados del ser humano. Es importante de que los agentes de inteligencia protejan la libertad de las personas. Por su mismo trabajo, la libertad de muchas personas est en nuestras manos y esto nos exige mayor profesionalismo en la investigacin y celo en el recojo de indicios y evidencias, antes de proceder a las detenciones y /o capturas, siguiendo el principio de: Antes de detener, debemos acumular pruebas. La defensa por La Democracia La mayora de las personas entendemos la democracia como una forma de gobierno. Como defensor de este sistema democrtico, adems de aceptarla como una forma de gobierno, debemos ser conscientes de que una democracia se desarrolla y consolida cuando el pueblo la practica y siente que es mucho mejor vivir en democracia que vivir en dictadura. La democracia es un proceso permanente. Pretender haber realizado o concretizado la democracia significa paralizar la historia. Aceptemos que la democracia no es un sistema perfecto pero se configura actualmente y es aceptado en el mbito comparado como un sistema de gobierno que expresa directamente los intereses del pueblo.

El agente de inteligencia antiterrorista debe defender la democracia como forma de procedimiento poltico y forma de vida, para contraponer a todo sistema totalitario que pretenda implantar o crear el enemigo. Este valor tambin marca la diferencia con el enemigo que pretende capturar el poder poltico para luego instaurar un estado totalitario. Con respecto a la democracia, debemos asumir los siguientes postulados: No es posible que exista democracia en ausencia del voto popular. En otras palabras, el voto popular es necesario para que exista lo democrtico. Pero, tambin debemos reconocer que puede existir y ejercitarse el voto popular, inclusive para elegir a los gobernantes, sin que exista democracia, porque democracia no equivale a elecciones. Como consecuencia de los postulados anteriores, la democracia para existir, requiere no slo de elecciones, sino tambin de otros mecanismos que expresen la voluntad poltica del pueblo y la hagan cumplir por quienes nos gobiernan.

Es indispensable reconocer que la democracia se desarrolla y consolida slo cuando el pueblo la practica y cuando siente que vivir en democracia es algo distinto y mucho mejor que vivir en dictadura. La democracia es un proceso de manera que su logro en un pas es una tarea que siempre debe ser permanente, porque pretender haber realizado la democracia, significa paralizar la historia. Entender que todo proceso social en un pas es una tarea de democratizacin de la sociedad y del Estado que permite perfilar en un horizonte de largo plazo alternativas de proceso de democratizacin. El Estado democrtico no tiene un slo significado, sino que sus contenidos sustantivos se van construyendo en funcin de la dinmica consensual o conflictiva de los agentes sociales y la democracia como tarea a realizar en la historia, tiene ciertos requisitos que es importante exponer. El Estado democrtico no slo es un fenmeno de orden poltico, no basta con la existencia mas o menos real de un sistema representativo sino que la construccin de un estado democrtico tambin es un que hacer material, donde las condiciones de un ejercicio

democrtico se conducen con un bienestar econmico que otorga sentido al ejercicio civil ciudadano. Al Estado democrtico hay que entenderlo como un espacio de transformacin donde se busca la realizacin de los valores de la libertad y de la igualdad. El Estado democrtico como un proceso exige contemplar las condiciones econmicas y sociopolticas. Las condiciones econmicas se refieren a la necesidad de buscar el desarrollo econmico, transformando y modernizando la actividad industrial y agrcola, reorganizando la estructura productiva nacional; mientras que las condiciones sociopolticas se refieren a plantear la democracia, no slo como forma de procedimientos polticos, sino tambin como una forma de vida. El sistema democrtico intenta alcanzar una concordia o unidad absoluta pero es consciente de que en un Estado democrtico, la accin poltica y civil sern el resultado de las experiencias histricas y econmicas de transformacin que se alcance en la sociedad de un pas. La democracia no debe entenderse como el sistema idneo y adecuado para resolver todos los problemas que suceden dentro de una sociedad determinada sino la "canalizadora de dichos problemas. PRINCIPIOS DE LA TIOPO

Sorpresa

y

Oportunidad

Se utilizan para golpear al enemigo en el momento que menos lo esperan, escogiendo el tiempo y el lugar, en forma inesperada. Son principios elementales que nos permite tener el xito asegurado de antemano y preservar la integridad fsica de los implicados, sospechosos, inocentes y policas participantes de la operacin. Sencillez y clculo en los planes Los planes deben ser claros, sencillos y deben basarse en el conocimiento del enemigo y del lugar donde se va a actuar. Es aconsejable hacer los planes pensando en lo peor, no por pesimismo sino por prevencin. Debemos prepararnos para las dos posibilidades: vencer o perder.

El arte de dirigir, la estrategia es ante todo clculo, sopesar los hechos, pensar profundamente y coordinar el fin con los medios; calcular teniendo en cuenta las condiciones. En toda operacin de inteligencia hay una parte que no se puede conocer. Son dos partes en contienda y cada una juega en secreto, con respecto a la otra. Debemos planificar la operacin antes de empezarla debido a que su propia naturaleza encierra incertidumbre y hay un margen que no se puede saber y calcular. Ese desconocimiento, margen de azar, se aumenta por el poco manejo cientfico de la operacin. Rommel expres en una oportunidad: No existe un plan perfecto sino un plan posible". Se debe formular el plan mejor posible, el que ms se acerque a la realidad. Su aplicacin depender siempre de la habilidad del que lo dirige. Pero no hay que olvidar que una cosa es la elaboracin de un plan y otra, su aplicacin. La habilidad es la manera cmo se maneja los medios para potenciarlos. Se puede hacer el mejor plan posible, calculando, coordinando el fin con los medios; pero luego viene la aplicacin y tiene que ver con la habilidad del que lo dirige. Un mando hbil de aplicar el plan para lograr el fin, usar los medios de la mejor manera posible para obtener un xito amplio. Sun Tzu: "Hay que calcular siempre: miras, mides, ves cosas, recuerdas reglas de clculo, luego piensas profundamente y siempre tendrs la victoria".

Napolen: "En una guerra todo se obtiene por clculo. Todo cuanto no est profundamente meditado en los detalles, no produce resultado". En la batalla de "Maratn" (donde se enfrentaron griegos contra Persas, en el ao 490), el griego Milciades combin el fro clculo con la accin enrgica al llegar el momento decisivo; Conoca a los persas, exactamente, y entenda su tctica. Haba anticipado el ataque persa contra Atenas, despus de la batalla. Seguridad Establecer medidas de seguridad para reducir la vulnerabilidad en las operaciones y evitar la fuga de informacin y la infiltracin. Nunca se debe permitir que el enemigo adquiera una ventaja inesperada, infiltrando nuestras filas. Estrategia centralizada y tctica descentralizada.

Las relaciones entre el comando, los jefes intermedios y los jefes de las divisiones y grupos operativos deben ser excelentes, guiadas por un apreciable grado de independencia operativa, evitando las interferencias en la parte tctica, o sea, una estrategia centralizada y una tctica descentralizada. Este principio facilita el logro del objetivo, mientras que el nivel tctico, o sea, trabajo en el campo, es mejor conseguirlo confiriendo el mando a un solo oficial, en el nivel estratgico implica una coordinacin permanente entre los jefes y oficiales comprometidos. Estructura de mando El Jefe de la unidad debe saber manejar las desavenencias que se presenten, con mente clara y voluntad resuelta para evitar que se agudicen y destruyan la organizacin. No perder la visin del conjunto. Debe ser una especie de ente centralizador de los conflictos e intereses que se suscitan normalmente en los grupos humanos. Evitar perder la concepcin estratgica enfrascndose en problemas domsticos, chismes, rumores y competencias desleales. Si el jefe no sabe manejar estas situaciones entonces har que la organizacin se fosilice, entre en una inercia y marasmo y vivir de la historia, olvidndose de que la "historia se hace todos los das, hoy y maana". Debe inyectar a su personal optimismo, voluntad, tesn, hacindoles ver que en toda organizacin existen problemas internos, desalientos, desesperanzas, futuro incierto, pero que nunca se debe resquebrajar la voluntad de lucha y tampoco olvidarse que en dificultades y tormentas se ven a los verdaderos tigres, no los tigres de papel. El mando debe asumir una actitud basada en la fuerza de voluntad, firmeza, inteligencia. La labor de un mando se sintetiza en lo siguiente: Un animador de voluntades". ... la labor del mando es animar la voluntad colectiva, animar a los dems: las tres cuartas partes de la accin de mandar es eso ... (Pattn). ... jams me entregar de buen grado, otorgndole mi confianza, a conductor alguno de pueblos que no est penetrado de que, al conducir un pueblo, conduce hombres; hombres de carne y hueso, hombres que nacen, sufren y aunque no quieran morir, mueren; hombres que son fines en s mismos, no slo medios, hombres que han de ser los que son y no otros; hombres en fin, que buscan eso que llamamos la felicidad ... (Miguel de Unamuno).

Un jefe que comanda una unidad de inteligencia operativa policial, para ser considerado un estratega debe adoptar las siguientes actitudes: Experto en el arte de ocultar sus puntos dbiles ya que el enemigo avanza y se hace fuerte si se aprovecha de ellos. Debe ser un experto en el arte de estudiar el estado de nimo del enemigo. Debe ser un artista en al arte de poseer un perfecto control de s mismo (disciplina y calma). Debe ser un experto en el arte de la ofensiva estratgica (aplicar el principio de vencer sin luchar). Debe ser un experto en el arte de ocultar sus posiciones para evitar la intromisin de espas y maquinaciones de los cerebros ms inteligentes del enemigo(la predecibilidad es signo de vulnerabilidad). Debe ser un experto en el arte de economizar las fuerzas de s mismo. Debe ser un experto en el arte de dirigir gente utilizando smbolos e instrumentos. Debe ser un experto en el arte de la defensa para que el enemigo no sepa por donde atacar: La invencibilidad reposa en la defensa. Debe ser un experto en el arte de estudiar las circunstancias y nunca perder las oportunidades. Debe ser un experto en aparentar falsos movimientos frente al enemigo para obligarlo a actuar. Contar con un plan alterno El sospechosos puede intuir de que est siendo sometido a una OVISE (observacin, vigilancia y seguimiento), entonces proceder a montar un plan de contrainteligencia para pasar inadvertido, despistar a los agentes y ver quin o quines lo siguen o vigilan. Plan que puede durar hasta que descarte el peligro. Si confirma su sospecha, entonces empieza a moverse sin llamar la atencin, suspendiendo toda actividad ilegal y se concreta a realizar actividades irrelevantes. Despus de un tiempo, trata de eludir la OVISE dejando los locales y puntos de contactos hasta eliminar cualquier indicio o evidencia que lo vincule a la organizacin. Verificar bien los lugares y sus inmediaciones donde viven, investigan a los vecinos y preguntan a los mismos si han visto vehculos o, personas sospechosas merodeando su casa, etc. Todo esto es parte del plan de contravigilancia.

Apenas observemos que el sospechoso est adoptando esta actitud, entonces es

conveniente

poner

en

aplicacin

el

plan

alterno

para

congelar

la

operacin

momentneamente, hasta que el peligro pase o la sospecha se disipe. A esto se le conoce como realizar un repliegue tctico hasta esperar que el blanco objetivo vuelva a sus actividades normales o recupere la confianza. Pero, la experiencia aconseja que antes de poner en ejecucin el plan alterno, debemos efectuar el anlisis de la situacin actual, o revisar las causas que nos llevaron a esta situacin delicada y luego realizar el repliegue tctico. Avanzar siempre sin retirarse jams es una temeridad desesperada en la cual no hay que caer. Aspectos principales de este captulo Toda teora debe tener un sustento ideolgico y la teora de Inteligencia Operativa Policial no escapa a esta premisa. Los tres principales valores de la inteligencia operativa policial son la defensa y proteccin de la vida, la defensa y proteccin de la libertad de las personas y la defensa de la democracia. Los principios de la inteligencia operativa policial son la sorpresa y la oportunidad, sencillez, clculo en los planes, seguridad, estrategia centralizada y tctica descentralizada, estructura de mando y contar con un plan alterno.

LA

OPERACIN

DE

INTELIGENCIA

OPERATIVA POLICIAL Definicin La operacin de inteligencia operativa policial consiste en el desarrollo y la ejecucin metodolgica de un conjunto de procedimientos, sistematizados y planificados, que se realizan en dos fases: Inteligencia e investigacin. Por su misma naturaleza, la primera fase es encubierta mientras que la segunda, es abierta. La primera fase es encubierta, desarrollada y ejecutada por policas que son agentes de inteligencia y entre las actividades que realizan en la primera fase estn la Observacin,

vigilancia y seguimiento (Ovise), penetraciones fsicas a inmuebles de sospechosos donde se requiera obtener informacin que permita conocer sus actividades, filmaciones encubiertas, escuchas secretas, etc. La operacin de Inteligencia Operativa Policial consiste en el desarrollo de un conjunto de procedimientos sistematizados y planificados y la ejecucin metodolgica de los mismos que se realizan en dos fases: inteligencia e investigacin. Requisitos para desarrollar y ejecutar las operaciones de inteligencia: contar con una organizacin que se sustente en la Teora de Inteligencia Operativa Policial, seleccin del personal de agentes, conocimiento del enemigo. Caractersticas de las OPIOPO 1. La misin se establece en base al conocimiento del adversario. La misin se da tomando en cuenta el conocimiento que tenemos en determinado momentos sobre el adversario. No nos olvidemos que este proceso lo que busca es desarticular a las organizaciones criminales capturando sus cabezas ya que cuando el golpe es certero, la organizacin empieza a tambalearse y demora en recomponerse o quizs nunca lo haga. La experiencia ensea que un cuerpo grande sin cabeza pierde el rumbo, se empantana y entra en la rutina y la inercia. 2. La eficacia de una operacin de inteligencia se mide en funcin al dao que se causa al grupo dirigencial. De acuerdo a la destruccin de los aparatos o del grupo que dirige la organizacin y no en razn a la cantidad de personas que se detienen o especies que se incautan. La sola captura de un miembro de una organizacin, aunque sea de cierto nivel, sin daar al grupo dirigencial, tiene valor tctico pero no estratgico y este tipo de operaciones busca lo segundo. El puesto del que cae puede ser fcilmente asumido por otro y la a organizacin sigue trabajando. Pero si se captura a la clula de direccin o un gran nmero del grupo directriz, entonces se habr cumplido la misin con eficiencia y tendr un valor estratgico. Por ende, la organizacin tendr muchos problemas para reorganizarse y volver a activarse y algunas veces, la desarticulacin es algo inevitable. 3. La operacin empieza con la seleccin de un blanco u objetivo.

La Operaciones se montan en base a las informaciones que se cuenta, previo anlisis y procesamiento de las mismas y con investigacin bsica que permita una adecuada seleccin de un blanco con el que se va a empezar la operacin. La experiencia nos ensea que la operacin debe empezar seleccionando blancos secundarios, de niveles intermedios, para que, poco a poco, se suba a niveles superiores. Nunca se llega a la cima de una montaa directamente, primero hay que empezar a escalar. Toda operacin debe contar con un plan general, un plan especfico y un plan alterno, pero, planes flexibles y adaptables a las circunstancias. Es un error repetir la misma tctica con la que hemos conseguido alguna victoria. Se debe regular los mtodos de acuerdo con la infinita variedad de las circunstancias. 4. Las operaciones de inteligencia tienen fecha de inicio pero no de trmino. Se sabe cuando empieza una operacin pero no cuando termina pero se debe tener en cuanta que nunca puede ser eterna. El tiempo de duracin de una operacin debe estar de acuerdo con los medios y el personal que tenemos. 5. El compartimentaje y el secreto de las operaciones es esencial. Cada una las reas deben realizar actividades especializadas, compartimentadas, pero interrelacionadas entre s. 6. Compromiso de todos los agentes con la misin. Todos los agentes deben comprometerse con la misin y los objetivos de la operacin. 7. Las operaciones siguen un plan perfectamente meditado. El plan consiste en ir conociendo poco a poco al enemigo y adquiriendo experiencia en la lucha hasta darle el golpe, cuando la oportunidad y la sorpresa est a nuestro favor. No basarse en un plan detallado nos puede hacer caer en la desesperacin y en espontaneismo (realizar operaciones apresuradas y sujetarse al azar y la casualidad). La desesperacin puede deberse a factores internos y factores externos. Los internos brotan de la misma organizacin y es por el tiempo trascurrido. Como la operacin demanda tiempo, empieza la desesperacin y se quiere llegar al final sin importar la meta que se busca o sin tomar en cuenta que existe una segunda fase que viene a ser la investigacin; fase que se basa en la acumulacin de pruebas para acusacin de los implicados.

Las presiones externas provienen del comando quien quiere rpido resultados. Esta actitud se conoce como "operacin por operacin", dndole mayor importancia a la cuestin tctica o la publicidad. Slo les interesa vivir del momento, los resultados inmediatos y cubrirse de gloria con xitos efmeros o triunfalismo baratos o triunfalismos temporales. A veces, esta actitud del comando es comprensible ya que en todos los niveles existen presiones escalonadas, pero hay que hacer todo lo posible para hacerles comprender que es necesario hacer de " la paciencia un arte y de la espera una virtud". C. Ventajas y desventajas de las OPIOP 1. Ventajas Todas las operaciones de inteligencia obedecen a un plan y tiene unidad de direccin. La observacin de valores (principalmente la defensa de la vida) permite actuar en concordancia con principios que defienden los Derechos Humanos, considerados como las facultades jurdicas de que toda personal goza como ser humano, son universales y pertenecen a todos los seres humanos, sean ricos o pobres, de sexo femenino o masculino. Estos derechos no pueden ser objeto de violaciones pero nunca retirarse. Las operaciones de inteligencia buscan que culminar respetando vida, tanto del enemigo como la nuestra, y lograr el mnimo costo posible, aplicando el principio de vencer sin luchar. 2. Desventajas La desventaja est en que este tipo de operaciones demanda mucho esfuerzo y exige que el agente de inteligencia que va a desarrollar y ejecutar las operaciones, siguiendo la teora y el mtodo antes mencionado, tenga o rena cualidades especiales como sacrificio, serenidad y paciencia. Debe guiarse por el principio de hacer de la paciencia un arte y de la espera una virtud y profesar un profundo cario al pas y al pueblo y sentirse un peruano de fe. Esta frase se traduce en debemos creer y tener fe en nuestro pas, fe en que nosotros podemos cambiar, fe en el peruano de maana que podemos ser capaces de realizar hechos an no realizados. Si logramos superar las desventajas entonces tendremos el renovado hombre y mujer polica con un espritu y mentalidad de pacificador, antes que represor. Es lo que se necesita para ingresar al tercer milenio.

Fases de las operaciones de Inteligencia Operativa Policial 1. Inteligencia (primera fase) Empieza cuando se plantea el problema y existe la necesidad de ejecutar una operacin utilizando la teora de inteligencia operativa. Luego viene la formulacin del plan de operaciones, especificando la misin y seleccin y del blanco u objetivo; esto ltimo es la clave y es el punto de partida de toda la operacin. El xito de la misin depende de una buena seleccin del blanco. En esta fase se pone en prctica las diferentes tcnicas de la observacin, vigilancia y seguimiento, la investigacin bsica las amplia y profundiza en base a los datos obtenidos en la observacin, vigilancia y seguimiento.

2. Investigacin (segunda fase) Empieza con las detenciones o capturas de los implicados. Luego se realizan los diversos registros Personal, vehicular, domiciliario. Es importante escoger el momento, lugar y las circunstancias ms favorables para iniciar esta segunda fase y se recomienda que todas las diligencias que se efectan, deben ser filmadas y fotografiadas para perennizar el hecho, contando con la presencia del representante del Ministerio Pblico (Fiscal) que le va a dar validez y formalidad a las diligencias y garantizar los derechos de los detenidos. Coordinar previamente para la llegada del Fiscal y para que tome conocimiento del estado actual de la operacin y pueda participar en forma ms efectiva. Luego de la identificacin plena de los intervenidos, se procede a realizar otras diligencias propias de la investigacin: levantamientos de actas, entrevistas preliminares, toma de fotografas, manifestaciones, etc. Despus viene el interrogatorio de inteligencia, las confrontaciones, las actas de reconocimiento, las verificaciones in situ, las reconstrucciones policiales de los hechos, la toma de manifestacin, las pericias, hasta culminar con la elaboracin del documento final llamado parte, informe o atestado policial por medio del cual se pone a disposicin de la autoridad del Ministerio Pblico el documento con sus accesorios y los implicados. Los planes de operaciones

Toda operacin de inteligencia requiere un plan o su desarrollo y ejecucin obedece a un minucioso planeamiento. El hecho de que exista un plan nos permite la previsin y racionalizacin oportuna de las actividades que se tienen que desarrollar y ejecutar. El planeamiento empieza no bien se recepcin la misin o se selecciona el blanco u objetivo que va a dar inicio a la operacin de inteligencia. En el plan se especifica las actividades que se van a realizar en las dos fases hasta la elaboracin del documento final. El plan es el documento en el que se menciona el proceso del planeamiento, el mismo que se exige que sea por escrito. Todo plan debe ser flexible, prctico, gil. La precisin del plan est al sealar en forma clara la misin y en la seleccin del blanco u objetivo. Los documentos que contengan los diferentes planes deben ser simples, concretos, claros, de acuerdo a las necesidades operativas y circunstanciales. Tipos de planes El planeamiento de las operaciones de inteligencia debe ser realizado con anticipacin, proponindose alcanzar objetivos y metas; y, precisando las tareas para cada uno de los agentes y grupos, con un margen mnimo de errores. Las operaciones obedecen a planes detallados y/o minuciosas cuya elaboracin se basa en el conocimiento de las organizaciones criminales. Los planes son de tres tipos: El plan general o estratgico

En este plan se especifica el tipo de organizacin contra la que se va a realizar la operacin de inteligencia policial operativa, precisando aspectos y consideraciones que deben cumplirse en su ejecucin, hasta lograr establecer las redes orgnicas del enemigo que permita elaborar el plan especfico y los planes alternos. El plan especfico o tctico

Se indica qu parte o partes de la organizacin se desea "golpear" y cul es el blanco u objetivo seleccionado. Mediante el anlisis y la investigacin bsica se selecciona el blanco u objetivo que nos va a permitir cumplir la misin. Asimismo, se detalla las tareas que deben realizar cada uno de los componentes de los grupos de Ovise, las tareas que deben cumplir cada departamento de toda la organizacin, etc.

El plan alterno Es el plan que se pone en ejecucin cuando existe problemas en la Ovise o cuando el objetivo intuye o sospecha que est siendo sometido a una Ovise. Entonces, el plan alterno entra en juego y el plan principal se congela. La misin y la seleccin del blanco u objetivo 1. La Misin La misin debe figurar en el plan, explicada y comprendida por todos los que trabajan en la organizacin. Un ejemplo de misin puede ser ms ilustrativo. En una de las operaciones de inteligencia realizadas por el Grupo Especial de Inteligencia de la Direccin Contra el Terrorismo (DINCOTE), se escogi como misin Desactivar la Clula de Direccin del Departamento de Defensa de Socorro Popular. Socorro Popular del Per era uno de los tantos aparatos centrales - especie de Estado Mayor - con que contabas Sendero Luminoso. La misin se haba centrado slo en neutralizar un departamento dentro de la estructura de Socorro Popular, teniendo en cuenta nuestra capacidad y posibilidades en a personal y medios. Se elabor el plan "Palacio - 91", pero por algunos errores que se presentaron durante la primera fase, la camarada Rosa, responsable del departamento de defensa de Sopo, empez a sospechar de que estaba siendo sometido a "Ovise" empez a alertar a los compaeros y ella aplic un plan de contra vigilancia. Pocos das despus, todos los blancos principales haban desaparecido de escena y se ocultaron por una semana. Pero, como los senderistas estn "condenados a trabajar para el partido ", nuevamente aparecen y pasaron a ser controlados por los grupos Ovise, a pesar de que empezaron a extremar las medidas de seguridad con la intencin de romper el seguimiento. Despus de tres semanas se golpea y caen detenidos cerca de veinte de este grupo de Socorro Popular, entre los que se encontraba los miembros de la clula de direccin de este departamento. Esto evidencia que durante el desarrollo de la primera fase se corre una serie de riesgos que puede dificultar la consecucin de la misin, pero, estos problemas no debe amilanarnos, debemos pensar que los reveces y las dificultades son transitorias y que el fracaso es madre

del xito. Tratemos de sacar leccin de los errores cometidos con la intencin de no volverlos a cometer. Todo ello se logr gracias a que hubo una buena evaluacin de la situacin y se sac leccin de los errores cometidos y se retom nuevamente la operacin, sujetndose al principio: hacer de la paciencia un arte y de la espera una virtud. La Seleccin del blanco u objetivo: Cuando se dice blanco u objetivo, nos estamos refiriendo a cualquier integrante de la organizacin terrorista o miembro de una organizacin criminal que, previo anlisis, ha sido seleccionado como punto de partida de la operacin de inteligencia. Lo aconsejables es escoger un objetivo intermedio q