13

Mercados de trabajo urbanos en la Argentina de los 90

Autor: Javier Lindenboim1

(con la colaboracin de Leandro Serino)2

1. Introduccin

1.1. Objetivos

La opinin pblica, al igual que buena parte de los analistas, ha colocado al crecimiento de la desocupacin como el principal problema que aqueja a la sociedad argentina en las postrimeras del siglo XX. Sin embargo, la disfuncin social destacada no puede ni debe ser estudiada de forma independiente, tanto por sus causas como por sus implicancias.

Los factores de oferta y de demanda determinantes de los desequilibrios observados en el mercado de trabajo parecen haber actuado simultnea o alternativamente en el perodo. En la primera mitad de la dcada, la participacin de la poblacin (la oferta) al menos en el GBA-muestra un dinamismo inusitado no correspondido por una tendencia similar de la demanda, a pesar del crecimiento econmico. Hay elementos para pensar que en dichos aos la recuperacin econmica parece haberse sostenido en dos factores: a) el aprovechamiento de la capacidad productiva parcialmente ociosa y, b) en ciertos sectores, la rpida incorporacin de tecnologas (sea en maquinaria y equipo o tecnologas duras, como en la organizacin del trabajo o blandas) ahorradoras de mano de obra. En la segunda mitad, en cambio, aquellos dos factores habran aminorado su significacin, de modo tal que momentos de recuperacin econmica pudieron expresarse en incrementos de la demanda laboral, a travs de una mayor elasticidadempleo/producto.

El objetivo del documento es indagar acerca del comportamiento diferencial de losaglomerados urbanos argentinos en el marco del proceso de reestructuracin econmica y del mercado de trabajo, en el perodo 1990-1998.

A lo largo de la dcada de los noventa diversos estudios han procurado mostrar distintos elementos significativos del tema en cuestin3. As, se han puesto en evidencia el incremento desconocido hasta los 80 de la tasa de desempleo y de subempleo, el constante aumento de las condiciones precarias de trabajo, las dificultades crecientes de los jvenes para insertarselaboralmente, la alta rotacin, la ampliacin del perodo de paro, entre otros elementos.

Este documento refleja parte de la investigacin Mercados de trabajo urbanos de la Argentina de los 90.

Crisis y Metamorfosis, UBACYT IE-01, desarrollada en el CEPED bajo la direccin de Javier Lindenboim. Se agradece la colaboracin de todo el equipo del Centro, en especial de la Lic. Mariana Gonzlez por su atenta lectura de una versin preliminar.1 Director del Centro de Estudios de Poblacin, Empleo y Desarrollo (CEPED) de la Universidad de Buenos Aires e Investigador Independiente del CONICET.2 Investigador asistente del Centro de Estudios de Poblacin, Empleo y Desarrollo (CEPED).3 Slo a ttulo de ejemplo se pueden mencionar los trabajos de: Altimir y Beccaria (1999), Lindenboim (1997), Marshall (1998), Monza (indito), Salvia y Lazo (indito).

14

Sin embargo, en la mayor parte de los trabajos se han considerado datos provenientes del rea metropolitana de Buenos Aires (en adelante, GBA) o, en todo caso, algunos otrosaglomerados en ocasin de ciertos estudios regionales.

En este documento nos proponemos una mirada que cubra el universo urbano relevado por la Encuesta Permanente de Hogares, de manera tal de poder proveer informacin del pas (urbano) en su conjunto, as como algunas de las caractersticas diferenciadoras del GBA frente al resto de las dos docenas de aglomerados (en adelante, Resto Urbano").

Con tal propsito, se han utilizado las bases usuarias del INDEC disponibles desde 1990. Esta poderosa fuente informativa ha sido objeto de sucesivos ajustes tendientes a perfeccionar el material provisto. Debido a ello, para esta investigacin ha sido necesario apelar a una serie de procedimientos que posibiliten su comparacin efectiva. Por ese motivo, se incluye un Anexo en el que se describen tales ajustes, los que de hecho facilitarn a otros investigadores su uso sin inconvenientes.

1.2. Esquema de la presentacin

Luego de esta presentacin el texto se organiza en tres secciones. La siguiente, procura indicar los elementos de contexto principales. En la tercera se abordan los rasgos salientes de algunos de los componentes centrales del mercado de trabajo urbano de Argentina. Comprende cuatro partes. La primera procura proveer el contexto econmico social. En la segunda se analiza el creciente excedente de fuerza de trabajo. En la tercera se consideran los aspectos de la disposicin a trabajar por parte de la poblacin. En la cuarta el foco est constituido por el empleo propiamente dicho, sus diferenciaciones internas (tanto territoriales como por ramas de actividad) y ciertos rasgos tpicos (mayor desproteccin, mayor rotacin, etc.). A lo largo de la seccin se marcan los contrastes entre el GBA y el resto urbano y entre los componentes femenino y masculino de la fuerza de trabajo.

Finalmente, en la seccin 4 se presentan las principales conclusiones a que se ha arribado, as como otros aspectos pendientes de tratamiento en esta presentacin pero encarados en la investigacin que le ha dado origen.

A continuacin de l se incluye un Anexo Metodolgico.

2. Las precondiciones del contexto

En sta seccin se identifican slo algunos de los elementos de contexto que determinaron las caractersticas y el comportamiento del mercado de trabajo. En primer trmino, se indica un conjunto de ellos que se vincula con los rasgos centrales del modo de acumulacin adoptado en el pas y en el mundo. En segundo lugar, se alude al componente poblacional.

2.1. El componente macroeconmico en los noventa

De manera extremadamente simplificada se hace referencia aqu a tres elementos claves de la situacin de los noventa: a) la orientacin de la poltica econmica; b) las modificaciones en la

1/14

AdministradorText Box04-014-073 14 copias

15

legislacin laboral, y c) los avatares internacionales.

a) La poltica econmica.El estudio de la situacin ocupacional argentina necesariamente debe tomar en consideracin

la implantacin de un nuevo modo de acumulacin de capital. El diagnstico dominante en el mundo y adoptado en Argentina, sita los problemas de acumulacin en el tipo de distribucin del ingreso imperante desde la posguerra. En otras palabras, la excesiva proporcin del ingreso de la que se apropiaban los trabajadores llev a que, desde mediados de los 70, resulte imposible mantener el ritmo de acumulacin sobre el que se sostuvo la notable expansin econmica de los aos de oro del capitalismo.

Dentro del nuevo contexto mundial que gua el desarrollo de las economas capitalistas en los noventa, el gobierno argentino inicia la dcada con una serie de reformas estructurales cuyo objetivo es ayudar al capital a fortalecer sus niveles de acumulacin y lograr, por ese medio, la reactivacin de la alicada economa nacional. En dicha lnea los principales cambios introducidos en la economa a partir 1991 son: a- el restablecimiento de la estabilidad monetaria; b- la desregulacin de los mercados; c- la apertura comercial y financiera, y d- la reforma del Estado Nacional.

Tanto la desregulacin como la apertura comercial (con la eliminacin de las barreras preexistentes) derivaron en efectos negativos en una serie de sectores productivos, con el resultado de la disminucin de sus planteles de trabajadores. Al propio tiempo, dichosmecanismos junto con la fijacin del tipo de cambio abarataron relativamente los bienes de capital en relacin con la mano de obra, dando lugar a un proceso de ajuste de las dotaciones de personal.

A su turno, los ajustes en el nivel del Estado4 se centraron en la eliminacin de un nmero

significativo de dependientes pblicos, adems de la disminucin derivada de la veloz secuencia de privatizaciones de empresas estatales.

Debe notarse, empero, que el proceso de cambio tecnolgico habra llegado a un punto de maduracin al momento de recibirse los efectos de la crisis mexicana. De all que, luego de ella, la recuperacin del ciclo econmico pudo asociarse con una tonificacin de la demanda de fuerza de trabajo, a expensas de la productividad que se haba incrementado notablemente en primer quinquenio.

Por ltimo, y como consecuencia de todo lo anterior, se verifica un nuevo mecanismo de ajuste del mercado de trabajo, ya no basado en el salario sino en la dotacin misma de personal. Dicho cambio se inicia en una etapa de baja participacin de los salarios en el ingreso nacional

5.

b) Las modificaciones a la legislacin laboral.Los cambios sealados se complementaron con las modificaciones de la legislacin laboral,

que buscaron adecuar la dinmica del mercado de trabajo al nuevo modelo de desarrollo.

Dichos cambios, al igual que la serie de reformas que venimos analizando, se producen en el

4De nivel nacional. En las provincias, como es sabido, tal proceso est lejos de haber sido realizado y contina siendo uno de los motivos de conflicto en el mbito social y poltico.5Es conocido que a mediados de los 70 se produjo una fuerte cada de tal participacin, de la que hubo una leve recuperacin a mediados de los 80 y un ulterior efecto negativo de las hiperinflaciones de 1989 y de 1990-91. El inicio de la Convertibilidad coincide con uno de los peores momentos en materia de distribucin del ingreso. La ausencia de datos suficientes provenientes de las cuentas nacionales dificulta la provisin de evidencias cuantitativas satisfactorias.

16

marco de un nuevo acuerdo en que se dirimi la disputa social por el ingreso. En otros trminos, son funcionales al nuevo modo de acumulacin.

Los sucesivos cambios introducidos a la legislacin planteaban principalmente:a-Mejorar la competitividad de la economa por la va de la reduccin de los costos

laborales no salariales;b-Incrementar la capacidad de la economa para generar puestos de trabajo;c-Evitar aumentos del nivel de desempleo.

En nuestra opinin, las polticas laborales cumplen una doble funcin. Por un lado,contribuyen a mejorar la acumulacin de capital, y por el otro, por razones ms poltico-socialesque econmicas, matizan los efectos nocivos del nuevo modelo de desarrollo. Resulta casi irrisorio destacar la funcin mejor desempeada.

La primera de aquellas funciones, implica una flexibilizacin tal que permita a los empresarios adecuar sus plantillas a los vaivenes de la demanda de sus productos, sin que esto implique grandes erogaciones de dinero. Esto conlleva no slo una reduccin de los salarios reales de los trabajadores, que ha de conseguirse principalmente por medio del efecto disciplinador deldesempleo, sino tambin bajar el costo de los despidos en los momentos recesivos. En este sentido, las reformas se han centrado en la disminucin de los aportes patronales, la introduccin de diversas modalidades de contratacin de personal (a prueba o por tiempo determinado) y los cambios en los niveles de las negociaciones colectivas tendientes a descentralizarlas- junto con la reduccin del costo de la ruptura del contrato laboral

6.

c) Los avatares internacionales.La estabilidad monetaria, el alineamiento poltico internacional y la asuncin de la ideologa

neoliberal por parte del gobierno justicialista, todo ello sumado a la extrema laxitud y velocidad de las privatizaciones, originaron grandes flujos de capital que condicionaron los resultados de la estrategia basada en la ley de Convertibilidad.

En el contexto internacional las dcadas recientes muestran crudamente una contradiccin que no ha sido puesta en la mesa de debate. Al tiempo que se difunde y pone en prctica una de las mayores ofensivas libremercadistas del capitalismo, se articulan tambin operativos -aceptadospor el "main stream"- consistentes en la negacin de tales postulados a travs de diversos mecanismos de integracin (Unin Europea, NAFTA, MERCOSUR). Con ellos se reconoce -sindecirlo- que el mercado est lejos de garantizar el "normal" funcionamiento del propiocapitalismo. Hace falta asistirlo con regulaciones que son buenas, seguramente, porque facilitan el accionar, en reas protegidas, de los mayores grupos econmicos. Como es sabido, talesregulaciones son perniciosas, como sostena Galbraith en La cultura de la satisfaccin, cuando se trata de proteger a los ms dbiles socialmente.

En ese contexto, y como resultado de la creciente interdependencia de las economas nacionales, se destacan tres sucesos, que por sus efectos sobre la economa argentina, pudieron afectar negativamente la evolucin del empleo. En orden cronolgico pueden mencionarse: a- la crisis desatada por la devaluacin de la moneda mexicana a fines de 1994; b- las crisis financieras que en los ltimos aos de la dcada tienen su inicio en el sudeste asitico (1997) y Rusia (1998); y c- las complejas derivaciones de la devaluacin del real en 1999.

6Ver Goldin (1997).

2/14

17

Sobre la crisis de Mxico se asent buena parte de la justificacin oficial de la crisis del empleo de mediados de los noventa. Llamativamente, las de los aos recientes no se manifestaron en forma de nuevas recadas del mundo del trabajo.

2.2. La dinmica poblacional de Argentina.

El otro de los elementos que contribuyen a determinar el comportamiento del mercado de trabajo es la dinmica poblacional. En las dcadas recientes, la poblacin de Argentina ha evolucionado a ritmos inferiores a la media latinoamericana, pero superiores a los propios de los pases europeos y de Amrica del Norte. Su tendencia es decreciente en las ltimas dcadas. Es claro el creciente predominio de la poblacin urbana. Dentro de ella, la porcin correspondiente a los aglomerados relevados por la EPH7 creca en los 60 ms rpidamente que el conjunto. Posteriormente, la situacin se revirti, principalmente debido a la notable disminucin del incremento poblacional del Gran Buenos Aires (ver Cuadro 1).

Como consecuencia de tal dinmica diferencial se ha ido modificando la composicin de la poblacin urbana, observndose: un sensible descenso de la participacin del GBA; una cada del peso de los aglomerados cubiertos por la EPH (pese al aumento de la proporcin de los 24 aglomerados restantes); un concomitante aumento de la poblacin de las ciudades y pueblos no relevados por la encuesta (ver Cuadro 2).

Al propio tiempo, la dinmica de la poblacin urbana no es homognea a lo largo del territorio nacional. Con una clasificacin regional tradicional se observa el mayor incremento urbano (entre 1960 y 1991) en el sur y una situacin intermedia en el norte. Levemente por encima del promedio nacional se ubican Cuyo y Centro. Las regiones ms populosas son las que no alcanzan el ritmo promedio: Pampeana y Gran Buenos Aires8. Estas diferencias debern ser tenidas en cuenta al momento de considerar los factores demogrficos en la dinmicaocupacional. Como se ver, la poblacin presiona por dos vas en el mercado de trabajo. En el rea central (GBA), con bajo crecimiento poblacional, aumenta la disposicin a participarlaboralmente. En el resto, en particular en el norte del pas, tal disposicin se mantienerelativamente estable, pero en un contexto de fuerte crecimiento de la poblacin. La contencin de la demanda o su escaso dinamismo prefigura el sobrante de fuerza de trabajo.

Cuadro 1: Tasas de crecimiento de la poblacin Argentina9

(Promedio porcentual anual)

Cuadro 2: Composicin de la poblacin urbana poblacin argentina

60-70 70-80 80-91 60-91 1960 1970 1980 1991

Poblacin total 1,56 1,81 1,47 1,61 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Poblacin urbana 2,25 2,22 1,86 2,10 GBA 46,2% 45,8% 42,9% 39,7%

Urbana EPH 2,36 2,03 1,65 2,01 24 aglom. 26,0% 27,1% 27,9% 29,0%

GBA 2,23 1,67 1,19 1,69 Total EPH 72,2% 72,9% 70,9% 68,8%

Resto EPH 2,67 2,63 2,32 2,54 No EPH 27,8% 27,1% 29,1% 31,2%

Fuente: Elaboracin propia en base a los Censos Nacionales de Poblacin y J. Lindenboim et al (1997) pg. 47.

7 Se consideran los 25 aglomerados relevados hasta mediados de los aos 90. El anlisis a lo largo del trabajo se restringe a ese universo a los efectos de garantizar la comparabilidad, esto es, no se incluyen los aglomerados de Mar del Plata, Concordia y Ro Cuarto, incorporados en los aos recientes.8 Un anlisis ms detallado puede encontrarse en J. Lindenboim et al (1997). All se analiza, tambin, la dinmica diferencial por estratos de tamao poblacional.9 Salvo indicacin en contrario, todos los cuadros son resultado de los procesamientos realizados sobre la base de datos de la EPH, INDEC.

18

3. El desempleo y el empleo urbanos en los noventa 10

En esta seccin se desarrollan, sucesivamente, el excedente resultante de la accin de la oferta y la demanda laborales (el desempleo), la oferta (a travs de las tasas de actividad) y la demanda (por medio de las tasas de empleo y de diversos atributos de los ocupados).

3.1. Creciente excedente de la fuerza de trabajo.

3.1.1.Edad, gnero y localizacin (ver Cuadros 3, 4 y 5).

La instauracin del Plan de Convertibilidad genera inicialmente un perodo de fuertecrecimiento econmico que arrastra una mejora en el mercado de trabajo. Ello impulsa en algunas reas (por ejemplo el Gran Buenos Aires) un aumento de la tasa de participacin, que no es plenamente absorbida por la demanda laboral. En concreto, y por el momento prescindiendo del por qu y las formas especficas de la mayor participacin de la fuerza de trabajo, destacamos el problema reflejado por el notable incremento de la tasa de desocupacin.

La tasa de desocupacin sigue un comportamiento cclico. La situacin empeora a partir de 1992, llegando en Octubre de 1994 a presentar un salto respecto a sus valores histricos. Estaintensificacin de la tendencia ascendente de la tasa de desempleo, ms notoria en el GBA, indica los efectos de las reformas estructurales introducidas al comienzo de la dcada. Luego de mediados de la dcada, se verifica una mejora asociada a la recuperacin econmica.

El desequilibrio del mercado aqu estudiado adquiere ribetes especficos segn la ptica desde la que centremos nuestro anlisis. As, se observan, entre otras, diferencias segn mbito de localizacin geogrfica, gnero y grupos etarios.

En trminos de los encuadres territoriales adoptados su evolucin nos permite diferenciar dos perodos. En el primero de ellos, que va de octubre de 1990 al mismo mes de 1992, la situacin en materia de desempleo es ms desfavorable en los aglomerados del resto urbano. Al finalizar este interludio, el porcentaje de fuerza de trabajo excedente adquiere mayor importancia en el GBA. En detalle, se observa un fuerte aumento de las tasas, qu, si bien es extensible a la totalidad del pas, muestra incrementos ms bruscos y mayores niveles en la regin metropolitana de Buenos Aires.

La diferenciacin por gnero muestra que el nivel de las tasas de desocupacin femeninas es netamente superior, especialmente en el GBA. Este comportamiento, como se ver ms adelante,en cierto modo se explica por el notable aumento de la participacin femenina del GBA.

10 A lo largo de este captulo como se anticip- se presenta informacin producida a partir de los datos del INDEC referidos a la EPH desde 1990 a 1998, tomando las ondas de octubre. En el anlisis no se consideran los aglomerados incorporados en octubre de 1995 (Mar del Plata, Concordia y Ro Cuarto).

3/14

19

Cuadro 3: Tasa de desocupacin general y segn gnero. Poblacin urbana del GBA y resto urbano, ondas de octubre de 1990 - 1998

TotalMujeresVarones AorestoGBArestoGBArestoGBA

19906,56,06,85,76,25,1

19916,95,48,56,14,24,919927,66,78,96,56,56,919938,89,710,212,58,07,9

199410,913,013,015,79,411,5199515,317,417,320,114,315,5199614,918,916,322,014,016,8

199712,614,415,417,211,112,4199811,213,411,715,610,911,8

Cuadro 4: Tasa de desocupacin general y segn gnero, de la poblacin en edad de trabajar. Poblacin urbana del GBA y resto urbano, ondas de octubre de 1990 - 1998.

Total 15 a 65 aosTotalMujeresVarones Ao

restoGBArestoGBArestoGBA

19907,16,97,47,76,96,4

19916,95,28,45,96,24,919927,56,69,16,46,66,819938,99,810,112,67,98,0

199410,813,012,915,59,411,4199515,517,317,220,114,515,4199614,918,816,422,214,116,7

199712,814,415,517,411,212,5199811,313,411,715,810,911,7

Al igual que en el caso de las tasas generales, en todos los grupos etarios se observa el mismo comportamiento cclico: empeoramiento de la situacin a partir de 1992 y mejora asociada a la recuperacin econmica.

11

Los distintos grupos etarios reproducen las diferencias geogrficas y de gnero destacadas. Por un lado, niveles e incrementos de la desocupacin superiores en el GBA, y por otro, mayores niveles e incrementos entre la poblacin femenina, excepto en el grupo etario mayor (50-65 aos) del resto urbano, donde los valores masculinos son superiores.

En el estudio particular de cada rango etario, se destaca lo siguiente. La poblacin joven (15 a 19 aos), constituye el grupo que presenta niveles de desocupacin ms elevados, no obstante ser aquel donde los aumentos del excedente son ms reducidos

12. Este comportamiento podra estar

asociado con la tendencia a una menor participacin de la poblacin joven, ya sea por un aumento de la permanencia en establecimientos educativos o debido al efecto desalentador de sus histricamente elevadas tasas de desocupacin. La poblacin de entre 20 y 34 aos, amn de las generalidades descriptas con anterioridad, se caracteriza porque sus niveles de desempleo superan a los de los grupos de mayor edad. A su turno, se destaca que la poblacin de 35 a 49 aos, grupo central de la fuerza de trabajo, es la que menores niveles de desempleo presenta. En este grupo se verifica un comportamiento opuesto al de los ms jvenes, esto es, aqu las tasas son las de menor cuanta pero presentan en los noventa un ritmo de aumento superior al de los otros rangos etarios. Finalmente, entre los mayores (50-65) las tasas se duplican en la dcada en el resto urbano en ambos sexos. En el GBA, el componente femenino se cuadruplica, mientras el desempleo de los varones se multiplica por dos.

En otras palabras, la tasa de desempleo por tramo de edad describira una curva en forma de U truncada a la derecha, dado que el grupo de los mayores posee mayor tasa de desempleo que el de las edades centrales pero sensiblemente menor que la verificada entre los ms jvenes.

11No disponemos an de la informacin de 1999 (ao en que el PBI evolucion negativamente), por lo que todo el anlisis comprende el perodo 1990-1998.12Esto es, quizs, porque debido a su alto nivel inicial, su ritmo de aumento es ms lento.

20

Cuadro 5: Tasa de desocupacin general y segn gnero de lapoblacin en edad de trabajar (15-65)discriminada por rango etario.Poblacin urbana del GBA y resto urbano, ondas de octubre de 1990 - 1998.

15 a 19 aos20 a 34 aosTotalMujeresVaronesTotalMujeresVarones

AorestoGBArestoGBArestoGBArestoGBArestoGBArestoGBA

199021,119,720,126,321,316,18,06,38,76,77,56,1

199122,117,225,217,520,116,98,75,410,96,77,24,6199223,416,325,914,521,817,49,06,711,67,17,36,4199325,028,928,940,423,021,810,69,813,312,58,78,1

199431,234,137,639,027,931,412,012,315,215,19,910,4199540,541,744,645,038,440,017,616,920,819,315,515,1199636,347,444,652,631,943,517,419,020,122,315,616,8

199734,636,742,044,030,233,214,615,118,719,711,912,1199831,835,033,144,031,129,513,113,414,915,411,912,0

35 a 49 aos50 a 65 aosTotalMujeresVaronesTotalMujeresVarones

AorestoGBArestoGBArestoGBArestoGBArestoGBArestoGBA

19903,44,13,64,03,34,13,57,72,62,93,74,1

19913,63,74,53,93,13,54,23,23,22,64,73,2

19923,94,45,04,23,14,44,96,64,05,75,36,919934,77,85,410,54,36,16,36,14,35,97,46,219946,89,28,213,35,86,87,212,06,910,67,312,7

199510,213,211,717,79,310,211,115,59,116,612,215,019969,614,49,917,29,312,411,815,410,218,012,613,919977,910,69,814,06,78,310,012,28,411,810,912,5

19986,810,27,713,16,38,08,311,65,812,49,811,3

NOTA:Los coeficientes de variacin de las estimaciones para el GBA en ciertos casos superan el 10 %. Para los hombres, en 1990-1993 el mximo es 24 % y en 1994-1998, 13%. Para las mujeres, en 1990-1993 el mximo es 40% y en 1994-1998 es 18%.

El mayor incremento del desempleo en las edades centrales podra indicar la existencia de un proceso de expulsin de trabajadores pertenecientes al ncleo principal de la fuerza laboral. Este fenmeno, coincidente con lo que se indica en al apartado siguiente, aludira a uncomportamiento diferencial de la demanda dirigido a una reduccin de costos.

El comportamiento diferencial de los distintos grupos deriva en un cambio de lacomposicin de la desocupacin por tramos de edad. En primer trmino, se observa una cada del peso relativo de los grupos ms jvenes (15 a 34 aos). En segundo lugar, contrariamente al comportamiento de aquellos grupos, la poblacin de mayor edad (comprendida en los rangos etarios restantes) ve incrementar su participacin entre los desocupados. Tal situacin, se produce tanto en el GBA como en el resto urbano.

Se destaca, para finalizar, el importante peso que adquieren los desocupados mayores del GBA desde el inicio del proceso de reformas estructurales.

3.1.2.Posicin en el hogar y desempleo (ver Cuadro 6).

El anlisis se complementa con el estudio de la evolucin del peso relativo de los distintos miembros del hogar en el universo de los desocupados. Se agrupa a los distintos miembros en tres

4/14

21

grupos13: jefes, cnyuges y otros miembros.

La evolucin del peso relativo de cada uno de los miembros no es homogneageogrficamente, siendo as que los resultados de las observaciones nos llevan a diferenciar lo acontecido en el GBA de lo que sucede en el resto urbano.

En la regin metropolitana de Buenos Aires, el conjunto de jefes de hogar entre puntasmantiene relativamente constante su participacin entre los desocupados. Por otro lado y quizs como un reflejo de la mayor participacin femenina, se observa una elevacin del peso relativo de los cnyuges14. Finalmente los datos muestran una disminucin de la participacin entre los desocupados de los otros miembros del hogar. Este ltimo fenmeno dada su intensidadpodra asociarse con la cada del peso relativo de los jvenes entre los desocupados, que a suturno expresara el desaliento de ellos ante la infructuosa bsqueda de oportunidades laborales.

En el resto urbano la evolucin del peso relativo de los distintos miembros del hogar es diferente. Los jefes elevan su participacin entre los desocupados; por su parte los cnyuges en un principio tienen un comportamiento similar, pero la cada ulterior provoca que al final del perodo bajo anlisis sus valores sean similares a los del comienzo de la dcada. Por ltimo el resto de los miembros, al igual que en el GBA, reduce su participacin.

La mejor performance de los participantes secundarios (en rigor, no jefes) es algo que ser retomado luego con el objeto de sealar la existencia de un cambio en las caractersticas de los individuos que logran insertarse en el proceso productivo. Esto es, un proceso de expulsin de mano de obra perteneciente al ncleo central de la fuerza de trabajo reemplazada por trabajadores secundarios.

13 El personal domstico que habita en los diversos hogares no es tomado en cuenta aqu.14 Hecha la salvedad del incremento de jefes de sexo femenino.

Cuadro 6: Evolucin del peso relativo entre los desocupados de los diversos miembros del hogar. Poblacin urbana del GBA y resto urbano, ondas de octubre de 1990 - 1998.

jefe cnyuge otros

Ao GBA resto GBA* resto GBA resto

1990 34,5 28,4 10,7 12,4 54,8 59,2

1991 27,7 28,1 12,2 14,2 60,1 57,5

1992 34,9 26,8 12,5 16,4 52,6 56,81993 30,1 29,5 17,1 14,3 52,7 56,11994 33,5 29,0 17,6 14,8 48,9 56,2

1995 32,6 31,8 19,7 15,2 47,8 53,01996 31,2 32,0 18,8 14,6 50,0 53,51997 35,0 29,9 17,4 14,1 47,6 56,0

1998 34,3 31,7 18,1 13,0 46,0 54,1

Los coeficientes de variacin de las estimaciones en este caso para los aos 1990 a 1993 estn entre 11,1 y 19,3%.

Cuadro 7: Duracin de la desocupacin Poblacin urbana del GBA y resto urbano, ondas de octubre de 1990 - 1998.

Hasta 2 meses

2 a 6 meses 6 meses a 1 ao

Ms de 1 ao

Ao GBA resto GBA resto GBA* resto GBA** resto

1990 51,1 41,3 26,5 25,8 17,9 23,8 3,7 9,1

1991 56,1 42,2 28,3 29,6 13,4 20,6 2,2 7,5

1992 61,1 44,1 26,3 27,8 10,1 22,4 2,0 5,6

1993 44,9 38,3 33,0 27,4 17,6 26,3 4,5 7,9

1994 44,0 37,8 29,0 30,5 20,6 20,3 6,0 7,3

1995 37,3 39,1 29,7 30,5 26,1 24,3 6,7 5,7

1996 36,9 36,6 23,5 27,7 27,1 26,6 12,3 8,8

1997 45,0 43,4 28,2 25,5 18,7 23,9 6,5 7,2

1998 46,6 46,5 23,2 26,0 20,3 19,4 10,0 8,1

* Los coeficientes de variacin de las estimaciones en este caso para los aos 1990-1992 superan el 10%, llegando como mximo a 18,2%. ** Los coeficientes de variacin de las estimaciones en este caso superan el 30% en 1990-1992, estando en los siguientes aos entre 11,8 y 21,8%.

22

3.1.3.Duracin del desempleo (ver Cuadro 7).

Como hiptesis apriorstica, afirmamos que la dinmica del mercado de trabajo y lasmodificaciones realizadas a la legislacin afectan el lapso durante el que los individuos se encuentran desocupados. Tal influencia se verifica a travs de dos mecanismos contrapuestos.Por un lado, resulta factible esperar que la duracin del paro se prolongue debido a la incorporacin a la vida activa de individuos que conforme a las estrategias de supervivencia de los hogares inician la bsqueda de empleo sin contar con las calificaciones y experiencia que los hagan atractivos a la demanda laboral. Un efecto similar sobre la duracin del desempleo ha de derivarse de la dificultad para reincorporarse a la actividad productiva que enfrenta una porcin importante de los jefes de hogar, sobre todo hombres mayores de cuarenta aos15. Por el contrario, medidas como la promocin de distintos tipos de contratos (sea empleo temporario, trabajo a prueba, etc.) contribuyen a acelerar la rotacin de los trabajadores y podran reducir eltiempo de desempleo.

Con respecto a la relacin que puede establecerse entre la evolucin del producto y la extensin del desempleo, es previsible que la duracin de este ltimo se prolongue en los momentos recesivos y se reduzca al expandirse la actividad econmica. Desafortunadamente, el anlisis de correlacin no arroja resultados claros a este respecto.

Durante la primera mitad de los noventa, la duracin media del desempleo fuesistemticamente menor en el GBA que en el resto urbano. Al ingresar el ciclo en su fase recesiva, la duracin del desempleo en el GBA tiende a asemejarse a la del resto urbano. Es decir, las dificultades para conseguir empleo se incrementan y se convierten en un problema cuasipermanente.

Del anlisis de los datos, se desprenden las siguientes conclusiones:

a- En el resto urbano la participacin de los desocupados de larga duracin en el total de los desocupados constantemente gira en torno a valores cercanos al 30%;

b- La sensibilidad a las condiciones del mercado de trabajo de los desocupados con dificultades de (re)insercin es mucho mayor en el GBA;

c- La correlacin negativa esperada entre la duracin del desempleo y la evolucin del ciclo solamente se evidencia de forma clara en el GBA en el primer bienio de la dcada, y

d- Si se acepta que las reformas laborales habran de incrementar la rotacin de la fuerza de trabajo y que en consecuencia esto debera reflejarse en un aumento de la poblacin desocupada durante menos tiempo, puede decirse que dichas reformas no tuvieron el efecto esperado.

En los acpites que siguen, se procura mostrar la forma en que la demanda y la oferta de trabajo configuran el comportamiento del desempleo.

15 Ver Ruth Sautu (1997), con relacin a la selectividad de la demanda y a la imposibilidad para reincorporarse a la que se enfrentan los mayores de 40 aos.

5/14

23

3.2. Mayor dinamismo de la oferta en el Gran Buenos Aires (ver Cuadros 8 a 11 inclusive).

La disposicin a participar en el mercado de trabajo por parte de la poblacin mostr a lo largo de los noventa un comportamiento diverso al discriminar por mbito de localizacin, por sexo o por tramos etarios.

La tasa general de participacin ha marcado desde mediados de siglo una tendencia levemente decreciente como resultado de una histrica disminucin de la participacin masculina y un lento pero persistente incremento de la femenina

16.

Durante el ltimo cuarto de siglo (esto es, desde que se releva la EPH) se distingue una dcada inicial con tasa descendente que se transforma en ascendente desde 1983

17, en lo que hace

a la poblacin urbana. Esta evidencia para el conjunto de aglomerados relevados expresa bsicamente el comportamiento del GBA. En efecto, el rea metropolitana tiene exactamente tal dinamismo mientras el resto de los aglomerados an con oscilaciones muestran una lnea de tendencia prcticamente horizontal.

En tal contexto, los noventa parecen evidenciar un comportamiento que contina el de la dcada precedente, en general. En el GBA la poblacin econmicamente activa crece durante toda la dcada (90-98), como consecuencia de un aumento importante en la participacin de las mujeres (7 puntos porcentuales) y un aumento menos significativo pero constante de la participacin masculina. El comportamiento femenino, a la luz de nuestro breve y sinttico anlisis del comportamiento histrico, es acorde a la tendencia de las dcadas anteriores mientras el masculino parece revertirla.

En el segundo grupo territorial considerado aqu, el resto urbano, la tasa de actividad se mantiene prcticamente constante amn de pequeas oscilaciones. En trminos de gnero se destaca la continuacin de la tendencia histrica del comportamiento masculino; o sea, sigue disminuyendo o, al menos, se estabiliza.

Cuadro 8: Argentina. Evolucin de las tasas de participacin econmica

Ao19471960197019801991

Tasa Bruta40,6%37,6%38,6%35,9%40,5%

Tasa Refinada56,9%52,9%53,1%50,3%56,7%

Tasa Femenina 14 y ms23,4%23,0%26,5%26,9%39,6%

Tasa Masculina 14 y ms88,6%83,0%80,4%75,0%75,1%

Fuente: Elaboracin propia en base a los Censos Nacionales de Poblacin.

Al analizar las tasas de actividad refinadas, esto es el nivel de participacin de la poblacin en edad de trabajar (15-65 aos), se observa que la creciente concurrencia femenina al mercado de trabajo es sensiblemente ms marcada en el GBA. En este caso, la poblacin masculina al igual que la femenina reproduce su comportamiento histrico. Esto es, tanto en el GBA como entre la poblacin del resto urbano el nivel de actividad de los hombres se reduce, de forma ms marcada en el resto urbano.

16El aumento de las tasas en 1991 se debera ms a los cambios introducidos en dicho Censo que a una reversin de la tendencia. Cf. Giusti-Lindenboim.17Vase, por ejemplo, Lindenboim, 1997.

24

La comparacin de los valores y la evolucin de las tasas (bruta y refinada) de actividad permite destacar dos fenmenos. El primero de ellos se deriva de la dispar evolucin que muestra la participacin masculina e indicara la existencia de un proceso de expulsin relativa de varones en edades centrales, dado que difcilmente estas personas se retiren voluntariamente del mercado. El fenmeno resulta ms marcado en el resto urbano. En segundo lugar, el mayor dinamismo de la tasa bruta sugiere que presumiblemente jubilados con bajos ingresos y nios participan de forma activa en el mercado de trabajo.

Cuadro 9: Tasa de actividad total y segn gnero. Poblacin urbana del GBA y resto urbano, ondas de octubre de 1990 - 1998

TotalMujeresVarones AorestoGBArestoGBArestoGBA

199036,940,326,427,948,453,4

199137,640,827,228,048,055,1199238,141,728,029,449,055,2199337,743,327,532,048,955,6

199437,743,127,631,248,756,3199537,944,227,833,348,956,1199637,744,927,634,148,656,6

199738,945,129,234,449,456,4199838,145,328,535,248,656,1

Cuadro 10: Tasa de actividad general y segn gnero, de la poblacin en edad econmicamente activa.Poblacin urbana del GBA y resto urbano, ondas de octubre de 1990 1998

Total 15 a 65 aosAoTotalMujeresVarones

restoGBArestoGBArestoGBA

199059,063,941,745,278,584,1

199159,562,943,044,077,883,3

199260,164,044,145,477,884,2199359,765,243,448,377,683,5199459,565,343,548,376,883,4

199559,466,943,651,376,783,5199658,967,643,251,976,084,4199760,367,545,252,276,983,5

199859,567,344,352,476,383,5

Pasemos ahora al comportamiento de los distintos grupos etarios. Entre los mismos, se destaca el fuerte descenso en la participacin de la poblacin joven (15-19 aos) y elextraordinario aumento en la participacin de los mayores (50-65). El comportamiento juvenil resulta ms marcado en el GBA y deriva su forma de la notable cada de la participacin masculina, descenso que se produce en la segunda mitad de la dcada y que manifestara el desaliento experimentado por la poblacin joven tras varios aos de bsqueda infructuosa. Adicionalmente, actuara el anlisis intertemporal que realizan los jvenes para la toma de decisiones en materia de trabajo/estudio.

6/14

25

Cuadro 11: Tasa de actividad general y segn gnero, de la poblacin en edad econmicamente activa (15-65) discriminada segn rango etarioPoblacin urbana del GBA y resto urbano, ondas de octubre de 1990 - 1998.

15 a 19 aos 20 a 34 aos

Total Mujeres Varones Total Mujeres VaronesAoresto GBA resto GBA resto GBA resto GBA resto GBA resto GBA

1990 26,1 35,1 18,4 26,2 34,3 42,8 67,5 72,9 50,8 54,0 86,3 93,5

1991 27,2 34,9 21,0 26,3 33,9 42,6 68,2 73,9 51,5 56,6 86,0 92,5

1992 28,2 35,5 20,1 24,2 36,7 47,1 68,7 73,2 52,8 54,7 86,0 91,91993 26,8 34,9 18,7 26,5 35,2 43,1 68,1 74,3 51,7 56,8 85,8 92,81994 27,9 36,4 19,7 27,2 35,9 44,9 68,4 76,7 52,8 59,7 85,1 94,9

1995 26,9 36,2 19,3 27,1 34,4 44,3 67,5 77,7 51,5 63,3 84,4 92,81996 25,6 36,1 17,7 30,4 33,5 41,6 66,8 77,2 51,3 61,4 83,2 93,41997 26,9 30,8 20,0 23,4 33,8 36,8 67,7 77,3 53,0 61,5 83,4 93,5

1998 23,3 29,7 16,3 23,4 30,5 35,9 65,8 76,8 50,5 61,1 82,2 93,0

35 a 49 aos 50 a 65 aos

Total Mujeres Varones Total Mujeres VaronesAo

resto GBA resto GBA resto GBA resto GBA resto GBA resto GBA

1990 73,7 73,0 53,1 52,0 96,3 96,8 46,1 54,4 26,7 31,0 69,9 77,3

1991 74,3 73,1 55,1 50,9 95,7 97,3 47,5 50,4 27,8 26,7 70,4 77,91992 74,7 74,9 56,0 54,8 95,9 97,2 49,0 54,8 30,3 33,6 70,2 80,01993 74,8 76,9 55,7 57,9 96,1 97,1 48,9 55,7 30,2 37,2 70,7 77,8

1994 74,8 75,7 56,0 55,8 95,8 97,4 47,4 54,1 28,8 35,0 69,6 75,61995 74,6 77,0 55,7 58,7 95,7 97,3 49,6 57,3 31,7 38,0 71,2 79,41996 74,2 77,9 55,4 60,3 95,4 97,3 49,9 59,2 31,5 40,1 71,5 81,4

1997 75,9 77,7 58,0 60,1 95,7 97,3 52,1 61,3 33,3 43,4 74,4 82,21998 76,0 77,7 58,5 61,6 95,7 96,9 53,1 63,7 34,7 45,2 75,6 85,3

En definitiva, la mayor participacin econmica es resultado principalmente de lo acontecido con las mujeres, en particular en el Gran Buenos Aires. Este proceder de la poblacin expresa la mayor disposicin inicial asociada a la recuperacin de la estabilidad as como la bsqueda de nuevos ingresos para recuperar la alicada economa de los hogares. Diversos signos de desaliento, como el citado comportamiento juvenil y la creciente concurrencia al mercado de poblacin en edad marginal, en los aos ms recientes, indicaran la agudizacin y persistencia de lasdificultades laborales.

3.3. Declinacin, estancamiento y mayor segmentacin del empleo.

Al interior de los ocupados, una de las formas del desaprovechamiento social de su capacidad productiva, es la constituida por la subocupacin. Es sabido que la tasa que la describe ha mostrado un incremento notable en los noventa, similar en dramatismo al correspondiente al desempleo. Desafortunadamente, la disponibilidad de datos apropiados a nivel de cada uno de los aglomerados, con las aperturas similares a las utilizadas en el resto de este documento, es escasa. De all que no fue posible analizar esta variable aqu.

26

3.3.1.Evolucin territorial, por gnero y rangos etarios (ver Cuadros 12 a 15 inclusive).

El anlisis de la informacin cuantitativa provista por la EPH muestra que en el perodo estudiado el nivel de empleo se caracteriza por su evolucin cclica. La tasa refinada de empleo (poblacin de entre 15 y 65 aos) muestra un comportamiento favorable hasta octubre de 1992, punto que marca la cima de los valores de la dcada18. Ese perodo de bonanza inicial se revierte con la profundizacin de los cambios estructurales y se agrava al ingresar la economa Argentina en un proceso recesivo que se inicia a fines de 1994 y se extiende hasta principios de 1996.

Al retomar la economa su sendero de crecimiento, se observa una recuperacin de la tasa de empleo a partir de octubre de 1997 cuya magnitud (en torno a los tres puntos porcentuales) es insuficiente para recuperar los valores de 1990. Este fenmeno se verifica de modo similar en el GBA y en el resto urbano relevado por la EPH.

En cuanto a la distincin por gnero se destaca, en primer trmino, que las tasas de empleo femeninas, son las nicas (a pesar de la cada global experimentada a partir de 1992) que en 1998 superan los valores existentes en 1990. En un segundo orden, encontramos que la poblacin masculina (tanto del GBA como del resto urbano), no slo presenta valores en 1998 que se hallan por debajo de los existentes al comenzar la dcada sino que la recuperacin a la que se hizo referencia no fue suficiente siquiera para superar el nivel de empleo existente en octubre de 1994, momento en el que ya se haba experimentado un importante descenso de la tasa de empleo.

Detengmonos ahora en la evolucin de la tasa de empleo en los distintos rangos etarios19.Los mayores niveles de empleo del GBA se reproducen en la totalidad de los grupos etarios considerados. Al dirigirnos ms especficamente a cada uno de ellos, notamos que el de la poblacin joven, resulta ser el nico en el que la recuperacin pos crisis mexicana o bien no se produce (resto urbano) o adquiere valores insignificantes (GBA). Amn de esto, en dicho grupo la disminucin entre puntas de la tasa de empleo es la ms pronunciada de todos los grupos etarios y se da tanto entre la poblacin del GBA como entre la del resto urbano, as como tambin se verifica en ambos sexos. La tasa de empleo de los individuos con edades que van de los 20 a los 34 aos, o bien de los 35 a los 49, muestra tambin una evolucin desfavorable; no obstante la magnitud de la cada es inferior a la de los jvenes. En estos dos grupos, al igual que entre los jvenes, el desempeo ms desfavorable se observa entre los varones. Por ltimo, en el grupo etario mayor (50-65) la recuperacin que se produce entre 1996 y 1998 lleva a que la tasa de empleo supere los niveles del primer ao de la dcada.

Es de destacar que las tasas de empleo entre puntas para los varones caen para todos los grupos etarios, excepto en el caso de los mayores; mientras que en el caso de las mujeres, slo aumenta para las que cuentan con 35 aos o ms.

18 Por no contar con las bases de 1999, no se incluye este ao recesivo.19 Los cuatro grupos constituidos fueron indicados ms arriba.

7/14

27

Cuadro 12: Tasa de empleo general Poblacin urbana del GBA y resto urbano, ondas de octubre de 19901998

TotalMujeresVarones

AorestoGBArestoGBArestoGBA

199034,537,924,626,345,450,7

199135,038,624,926,346,052,4

199235,238,925,527,545,851,4199334,439,124,728,045,051,2

199433,637,524,026,344,149,8

199532,136,523,026,641,947,4199632,136,423,126,641,847,1

199734,038,624,728,543,949,4

199833,839,225,229,743,349,5

Cuadro 13: Tasa de empleo general y segn gnero, de la poblacin en edad de trabajar. Poblacin urbana del GBA y resto urbano, ondas de oct 1990-1998

Total 15 a 65 aos

TotalMujeresVaronesAo

restoGBArestoGBArestoGBA

199054,859,538,641,773,178,7

199155,459,639,441,473,079,2

199255,659,840,142,572,778,5

199354,458,839,042,271,576,8199453,156,837,940,869,673,9

199550,255,336,141,065,670,6

199650,154,936,140,465,370,3199752,657,838,243,168,373,1

199852,858,339,144,168,073,7

La diversidad del comportamiento recin descripto modifica la configuracin etaria de los ocupados. Se destaca: i- la cada en el peso relativo de los jvenes, ii- la escasa variacin del peso de los ocupados de las edades centrales y iii- la elevacin del peso relativo del grupo etario mayor en el GBA.

28

Cuadro 14: Tasa de empleo general y segn gnero de la poblacin en edad econmicamente activa (15-65)discriminada por rangos etarios.Poblacin urbana del GBA y resto urbano, ondas de octubre de 1990 1998

15 a 19 aos20 a 34 aos

TotalMujeresVaronesTotalMujeresVaronesAo

restoGBArestoGBA*restoGBArestoGBArestoGBArestoGBA

199020,628,214,719,327,035,962,168,346,450,479,887,8

199121,228,915,721,727,135,462,369,945,952,879,888,2

199221,629,714,920,728,738,962,568,346,750,879,786,0

199320,124,813,315,827,133,760,967,044,849,778,385,3199419,224,012,316,625,930,860,267,344,850,776,785,0

199516,021,110,714,921,226,655,664,640,851,171,378,8

199616,319,09,814,422,823,555,262,541,047,770,277,7199717,619,511,613,123,624,657,865,643,149,473,582,2

199815,919,310,913,121,025,357,266,543,051,772,481,8

*Los coeficientes de variacin de las estimaciones en este caso estn entre el 10 y 13 %.

35 a 49 aos50 a 65 aos

TotalMujeresVaronesTotalMujeresVaronesAo

restoGBArestoGBArestoGBArestoGBArestoGBArestoGBA

199071,270,051,249,993,192,844,550,226,030,167,374,1

199171,670,452,648,992,793,945,548,826,926,067,175,4

199271,871,653,252,592,992,946,651,229,131,766,574,5

199371,370,952,751,892,091,245,852,328,935,065,573,0199469,768,751,448,490,290,844,047,626,831,364,566,0

199567,066,849,248,386,887,444,148,428,831,762,567,5

199667,166,749,949,986,585,244,050,128,332,962,570,1199769,969,552,351,789,389,246,953,830,538,366,371,9

199870,869,854,053,589,789,148,756,332,739,668,275,7

Al analizar la evolucin de la tasa bruta de empleo aquella que considera a la totalidad de la poblacin el comportamiento del empleo en trminos de localizacin geogrfica puede ser sintetizado en lo que sigue. El GBA, si bien contina mostrando la evolucin cclica antes aludida, modifica el momento en que la ocupacin logra sus valores mximos al igual que el ao de finalizacin de la expansin inicial. En concreto, la expansin de los primeros aos se extiende hasta octubre de 1993 y octubre de 1998 se constituye en el punto de mayor nivel de empleo. En el resto urbano, en cambio, se reproduce la evolucin descripta anteriormente.

El tratamiento conjunto de las tasas de empleo bruta y refinada nos permiten destacar lo siguiente:

a-que la recuperacin posterior a la crisis mexicana adquiere un mayor dinamismo en el GBA;

b-que la misma es de tal magnitud que permite superar los niveles de empleo alcanzados en pleno auge del Plan de convertibilidad;

c-que el mayor dinamismo del empleo parece sustentarse en la incorporacin a las actividades productivas de individuos de edades extremas;

d-que la recurrencia a trabajadores secundarios muestra el elevado grado de dificultad que afrontan los hogares, no obstante la recuperacin de los niveles de empleo.

8/14

29

Lo indicado precedentemente, no slo permite indicar que la poblacin de 50-65 aoscontina participando activamente en el proceso productivo sino que tambin lo hace una cantidad importante de individuos cuyas edades superan la jubilatoria.

De manera complementaria, pueden mencionarse algunos aspectos de la evolucin del peso relativo en el total de ocupados de los distintos miembros del hogar. Los grupos estudiados son aquellos cuya evolucin se describe en el acpite del desempleo.

Cuadro 15: Evolucin del peso relativo entre los ocupados de los diversos miembros del hogar. Poblacin urbana del GBA y resto urbano, ondas de octubre de 1990 - 1998

Jefe Cnyuge Otros

Onda GBA resto GBA resto GBA restooct-90 53,8 52,9 18,5 18,4 27,7 28,6

oct-91 53,1 53,0 17,6 18,7 29,3 28,3

oct-92 51,7 51,9 18,2 19,1 30,1 29,0oct-93 51,5 52,0 18,8 18,8 29,7 29,2oct-94 51,6 52,1 18,1 18,5 30,3 29,4

oct-95 51,9 52,6 17,9 19,1 30,2 28,3oct-96 51,7 52,6 18,3 19,2 30,1 28,3oct-97 50,8 52,1 18,6 18,8 30,5 29,1

oct-98 52,3 52,1 18,6 18,8 28,5 28,3

Tanto en el GBA como en el resto de los aglomerados urbanos, se observa un ligero descenso del peso relativo de los jefes de hogar. Por su parte los cnyuges mantienenrelativamente constante su participacin entre los ocupados y quienes la incrementan son los otros miembros.

De considerar a la tasa de empleo como un indicador de la demanda de empleo, el anlisis realizado hasta el momento nos permitira postular su selectividad, por ejemplo el sesgo hacia la poblacin femenina, especialmente la de los dos grupos etarios mayores. Esta supuestapreferencia por las mujeres y los trabajadores mayores o nios (en el GBA) expresa factores de diversa ndole. Por ejemplo, las menores retribuciones a los que acceden y las estrategias de los hogares para hacer frente a la prdida de ocupaciones de los trabajadores principales.

3.3.2.Otros componentes cuali-cuantitativos del empleo.

Los cambios acaecidos en la economa argentina durante la dcada bajo estudio no slo se reflejan en variaciones cuantitativas de la condicin de actividad de la poblacin. De all que, en los apartados siguientes, centraremos nuestra atencin en el anlisis de los cambios en la composicin de los ocupados segn su categora ocupacional, los beneficios percibidos por los asalariados, la antigedad en el puesto de trabajo y la composicin sectorial de las ocupaciones.

3.3.2.1. Categora ocupacional (ver Cuadros 16 a 18)

Tanto en el GBA como en el resto urbano la dinmica econmica deriva en una cada del trabajo por cuenta propia (TCP), evidente desde mediados de los noventa. La tendencia para ambos conjuntos de poblacin es notoria a partir de octubre de 1994.

30

La contrapartida de la disminucin del peso relativo de los TCP puede encontrarse en la elevacin que muestra la proporcin de asalariados dentro del total de ocupados.

Cuadro 16: Evolucin categora ocupacional resto urbano, ondas octubre 1990-1998

CATEGORIA 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

patrn o empleador 4,0 4,3 4,5 4,8 4,1 4,3 3,9 3,9 3,9

TCP 25,4 26,7 26,9 27,1 25,9 23,4 25,3 24,1 23,1

obrero o empleado 69,3 67,7 67,1 66,7 68,8 70,6 69,3 70,4 71,6

trabajador sin salario 1,2 1,3 1,5 1,4 1,2 1,6 1,5 1,6 1,4

Cuadro 17: Evolucin categora ocupacional GBA, ondas octubre 1990-1998

CATEGORIA 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

patrn o empleador 5,4 5,0 5,5 5,8 4,8 5,2 4,8 5,3 5,0

TCP 24,2 23,9 23,1 24,2 23,4 22,8 21,0 20,3 20,4

obrero o empleado 69,1 70,4 70,2 68,8 70,2 70,6 72,6 73,2 73,4

trabajador sin salario* 1,2 0,7 1,2 1,3 1,6 1,4 1,6 1,2 1,2

*Los coeficientes de variacin de la estimacin en este caso estn entre 12 y 19 %.

Este comportamiento genera varios tipos de interpretaciones. Por un lado, si suponemos que una gran parte de los empleos realizados de forma independiente es precario, denotara una mejora en la calidad de la insercin laboral de los individuos. Sin embargo y como luego veremos, la cada de los beneficios sociales recibidos por los asalariados pondr en duda esta interpretacin.

Una segunda interpretacin del fenmeno, nos permite afirmar en concordancia con otros autores20 que los cambios acaecidos en la economa argentina durante los noventa imposibilitan que el cuentapropismo se desarrolle como una alternativa viable al desempleo. En consecuencia, la crisis que azota al mercado de trabajo no se refleja en un cambio de composicin de los ocupados, en el sentido habitual del comportamiento anticclico del trabajo autnomo.

La asociacin positiva observada entre el ciclo econmico y los TCP, pudo tambin deberse a otra interpretacin menos probable que se sustenta en la simultaneidad temporal de las mayores exigencias legales para el ejercicio de las actividades autnomas y el inicio de la pronunciada cada de la participacin de stos entre los ocupados. El argumento en este caso consistira en que los individuos que se vieron afectados por las racionalizaciones habran sido reacios a pasar a trabajar de forma independiente, orientndose a otros sectores, an en condiciones carentes de estabilidad y/o mecanismos de proteccin social.

Por otra parte, el anlisis de la evolucin del nivel de ingresos de las distintas categoras ocupacionales no brinda la evidencia necesaria para afirmar nuestra conjetura acerca de las dificultades de los empleos por cuenta propia para actuar como refugio.

20 Ver Monza (indito)

9/14

31

Al comparar el nivel y la evolucin del ingreso medio total de los asalariados y TCP desde mediados de la dcada, encontramos un reducido diferencial que, si bien favorable a los primeros, no es de una magnitud tal como para validar las afirmaciones realizadas lneas arriba

21.

La composicin por gnero de las categoras ocupacionales evoluciona de forma acorde al comportamiento del empleo en general. El grupo ms dinmico resulta ser aqul en donde la participacin femenina es superior. En trminos concretos se observa que: i- los hombres poseen una mayor importancia entre los patrones y los trabajadores por cuenta propia, y ii- la proporcin de asalariados de sexo femenino es superior a la de asalariados hombres.

Cuadro 18: Remuneracin segn categora Ocupacional (1994 = 100). Poblacin urbana del GBA y resto urbano, onda octubre 1990-1998.

AsalariadosTCP

AoGBArestoGBAresto

1990583492576488

1991646490702493

1992696536845552

1993738558768557

1994740565774577

1995695528676490

1996675514671448

1997687521663464

1998648536626491

3.3.2.2.La (des)proteccin de los asalariados (ver Cuadros 19 y 20).

El aumento en la proporcin de asalariados que se observa en los ltimos aos ocurre bajo formas precarias.

Segn los indicadores generales del mercado de trabajo, la situacin ocupacional mejora a partir de octubre de 1997. No obstante, el optimismo aportado por tales indicadores se reduce al analizar variables que nos brinden por ejemplo una idea de la calidad de los empleos creados junto a la reactivacin econmica. La salvaguarda que colocamos a nuestro anlisis, se debe tanto a que la mejora no es tan notoria como a que los datos indican que la reinsercin es cada vez ms precaria

22.

Cuadro 19: Evolucin de los beneficios recibidos por los asalariados, GBA, ondas octubre 1990-1998.

BENEFICIOS199019911992199319941995199619971998

Con jubilacin69,7166,3067,1665,7569,3365,5262,3762,5762,48

Combinaciones sin jubilacin5,353,845,306,293,733,913,231,49*2,50*

Ningn beneficio24,9428,6427,5427,9625,5029,7033,4334,6835,02

* Los coeficientes de variacin de las estimaciones en estos casos son mayores que 10%: 14,5% para 1997 y 10,9% para 1998.

21En la investigacin principal citada al comienzo, est previsto realizar una discriminacin de los TCP segn sean profesionales o no, lo cual brindar informacin til para develar posibles inconsistencias de los datos hasta ahora agregados.22Un reciente trabajo muestra de manera detallada este fenmeno en relacin con Salta. Cf. Jorge Paz, 1999.

32

Cuadro 20: Evolucin de los beneficios recibidos por los asalariados, resto urbano, ondas octubre 1990-1998.

BENEFICIOS199019911992199319941995199619971998

Con jubilacin68,8767,8069,0568,1768,8766,4368,6461,4662,11

Combinaciones sin jubilacin6,016,654,825,695,314,993,693,853,09

Ningn beneficio25,1225,4726,0426,0525,8228,4327,4934,4134,8

NOTA: La cantidad de aglomerados en cada ao es variable desde cuatro en 1990 (Crdoba, Neuqun, Tucumn y Ro Gallegos) hasta veintiuno en 1994. Desde 1995 incluye a todos.

El anlisis de la evolucin del nivel de beneficios sociales recibido por los asalariados puede dividirse en dos subperodos. En el primero de ellos, que se extiende desde la introduccin del Plan de Convertibilidad hasta 1995, se destaca el incremento ms notorio en el GBA de la proporcin de asalariados que no reciben ningn tipo de beneficios. Este fenmeno, indicara que una importante porcin de los ingresantes al sistema productivo lo realiza sin proteccin alguna.

En el segundo perodo, que segn nuestros datos se inicia en 1996, se observa un doble proceso. Por un lado, contina el aumento del peso relativo de los asalariados carentes de proteccin y, por el otro, se evidencia una cada de magnitud de los trabajadores que reciben la totalidad de los beneficios sociales. Al igual que en el primer perodo, el cambio es ms notorio en el GBA.

En otras palabras, a lo largo de la dcada se verificara un proceso de reemplazo de fuerza de trabajo plena por trabajadores precarios. El panorama empeora al verificar como se anticipque la cada en el peso relativo de los asalariados protegidos se encuentra asociada a un importante aumento de la proporcin de asalariados en el empleo total.

De este rpido repaso en torno a la informacin sobre categoras ocupacionales y acceso a beneficios sociales por parte de los asalariados se desprende la existencia de un sensible aumento de la precariedad. Este fenmeno involucra la evidencia de un comportamiento procclico del autoempleocomo se indic anteriormente al mismo tiempo que un descenso de la proporcin de asalariados protegidos.

Si bien algunos autores explicaron la mayor desproteccin en base a los efectos de lasreformas laborales, debe tenerse en cuenta que las formas promovidas por stas preservaban, en general, el rgimen jubilatorio.

Dos implicancias pueden s derivarse: a- aumento de la rotacin (y por ende, mayor inestabilidad) como consecuencia de las reformas, y b- mayor desproteccin como consecuencia del comportamiento socio-econmico general, mayor desempleo, aumentos del riesgo de perder el empleo disponible, etc. Lo que s resulta evidente es que uno de los objetivos de las reformas disminuir el trabajo en negro no ha sido alcanzado.

3.3.2.3.Antigedad en el puesto (ver Cuadros 21 y 22).

Las afirmaciones precedentes deben complementarse con el estudio de la estabilidad de los trabajadores en sus puestos de trabajo. La evidencia empricamuestra que se reduce el peso relativo de los empleados de mayor antigedad, en este caso aquellos con ms de 5 aos en el mismo establecimiento. Al mismo tiempo, con el correr de los aos aumenta al peso relativo de los trabajadores cuya antigedad no supera los 3 meses. Ambos fenmenos son ms marcados y se producen desde un inicio en el GBA.

10/14

33

En los grupos restantes, entre 3 y 12 meses de antigedad y entre 1 y 5 aos elcomportamiento segn mbito de localizacin geogrfica es dismil. En el primero, su importancia slo se incrementa en el resto urbano, al tiempo que en el segundo, si bien su comportamiento cclico se reproduce tanto en el GBA como en el resto urbano, nicamente en el primer aglomerado los valores finales superan a los iniciales.

En el GBA se observan dos fenmenos asociados a la correlacin (o no) entre la evolucin de los distintos grupos. Por un lado, la existencia de un constante aumento en el peso relativo de los trabajadores con menos de tres meses de antigedad y la constancia de la participacin del grupo subsiguiente entre tres y doce meses sugiere la existencia de un conjunto de trabajadores en constante rotacin; cuando no, un insistente ingreso de nuevos trabajadores al mercado. Por otro lado, la correlacin negativa de final del perodo entre los ocupados con menor antigedad y el grupo constituido por trabajadores con una antigedad de entre 1 y 5 aos nos dara indicios de que las nuevas contrataciones distan de ser estables.

Cuadro 21: Antigedad de la ocupacin Poblacin urbana del GBA, ondas octubre de 1990 - 1998

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Hasta 3 meses 9,0 10,8 10,1 10,0 9,5 10,9 12,5 14,2 13,5

Ms de 3 hasta 12 meses 17,1 16,3 18,5 17,8 18,7 17,2 16,3 16,9 17,4

Ms de 1 hasta 5 aos 29,0 28,8 29,0 32,0 32,7 34,8 34,0 30,9 30,8

Ms de 5 aos 43,6 42,3 41,4 38,9 38,0 36,2 36,5 36,9 37,7

Desconocida 1,3 1,7 1,1 1,1 1,1 0,8 0,7 1,1 0,7

Cuadro 22: Antigedad de la ocupacin Poblacin del resto urbano, ondas octubre de 1990 - 1997

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Hasta 3 meses 8,54 8,50 8,30 8,20 7,90 8,70 10,20 11,80 11,2

Ms de 3 hasta 12 meses 14,1 15,1 17,8 16,4 17,3 15,2 15,2 16,2 17,1

Ms de 1 hasta 5 aos 29,4 29,3 26,6 30,1 31,1 32,3 30,7 29,3 29,2

Ms de 5 aos 47,4 46,0 46,0 44,4 43,2 43,3 43,2 42,4 42,0

Desconocida 0,6 1,1 1,1 0,9 0,7 0,5 0,7 0,3 0,5

NOTA: La cantidad de aglomerados en cada ao es variable desde cuatro en 1990 (Crdoba, Neuqun, Tucumn y Ro Gallegos) hasta veintiuno en 1994. Desde 1995 incluye a todos.

En sntesis, los rasgos ms importantes que se derivan residen en la cada del peso relativo de los empleados de mayor antigedad (mayoritariamente trabajadores efectivos) y el aumento de los de antigedad menor e intermedia.

Algunos interrogantes subsisten a partir de estos datos. Es posible que la evolucin de los trabajadores de hasta 3 meses de antigedad refleje la preferencia que los empresarios comienzan a tener por las incorporaciones a prueba?, Refleja la cada de los trabajadores de mayor antigedad el reemplazo de los trabajadores efectivos por trabajadores en negro o con contratos promovidos?

34

3.3.2.4. Diferenciacin geogrfica de la composicin sectorial de las ocupaciones (ver Cuadro 23).

Siguiendo el anlisis de la especializacin regional por funciones realizada por Silvia Berger23,es posible plantear ciertas generalizaciones a fin de contrastarlas con la informacin cuantitativa que nos provee la EPH24. En este orden de cosas, podemos afirmar que en el consolidado resto urbano25 el empleo refleja una mayor participacin de las actividades de distribucin. En cambio, en el GBA las actividades productivas son las que tienen un mayor peso relativo. La menor participacin en la ocupacin del resto urbano de las actividades vinculadas a la produccin y aquellas desarrolladas por los intermediarios financieros, el transporte y las comunicaciones, en cierto modo refleja la elevada dependencia del empleo pblico y el que logren generar sectores escasamente dinmicos como el comercio y los servicios a la poblacin.

El postulado de un mayor peso de las actividades de Distribucin en el resto urbano puede constatarse a partir de la mayor participacin en el empleo que poseen los siguientes sectores:

i. la administracin pblica y defensa; ii. la enseanza; iii. los servicios de reparacin;iv. el servicio domstico, y v. el comercio al por menor.

Adems, tienen un mayor peso dentro del empleo del consolidado el sector que agrupa las actividades de la construccin y el de suministros de electricidad, gas y agua.

Cuadro 23: Evolucin del peso relativo de los ocupados segn sector de actividad. Poblacin urbana del GBA y resto urbano, ondas de octubre de 1990 - 1998.

Ramaactiv

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

resto GBA resto GBA resto GBA resto GBA resto GBA resto GBA resto GBA resto GBA resto GBA

1* 1,8 0,4 1,7 0,3 1,8 0,5 2,0 0,5 1,7 0,5 1,7 0,4 1,9 0,2 1,8 0,3 1,6 0,4

2 15,5 24,4 14,0 24,5 13,9 23,8 14,2 22,0 13,2 21,0 12,8 20,4 11,9 19,3 12,1 19,1 11,6 18,0

3* 1,1 1,0 1,1 1,1 1,3 0,7 1,1 0,4 0,9 0,7 1,2 0,6 1,1 0,8 1,0 0,6 1,0 0,4

4 7,8 6,4 8,6 7,3 8,1 5,8 8,8 6,7 9,5 6,9 8,8 6,5 9,2 6,8 9,8 6,8 10,0 7,4

5 21,1 19,0 21,8 19,8 22,0 21,0 22,6 22,2 21,2 20,6 21,0 19,6 20,5 20,1 20,2 18,8 21,1 19,7

6 5,3 6,8 5,2 6,8 5,4 7,2 6,1 7,7 5,7 9,1 6,0 9,0 6,1 9,0 6,6 8,9 6,1 8,6

7 4,4 8,1 4,9 9,2 5,1 8,8 6,4 8,4 6,2 9,5 6,0 11,2 6,2 11,2 6,4 11,5 6,5 11,8

8 43,0 34,0 42,6 31,0 42,3 32,3 38,9 32,2 41,6 31,7 42,6 32,4 43,1 32,6 42,0 33,9 42,1 33,9

1: Actividades primarias; 2: Industrias manufactureras; 3: Suministro de electricidad, gas y agua; 4 Construccin; 5: Comercio al por mayor y al por menor, restaurantes y hoteles; 6: Transporte, almacenamiento y comunicaciones; 7: Intermediacin financiera, actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler; 8: Servicios comunales, sociales y personales* Los coeficientes de variacin de las estimaciones para el GBA son superiores al 10%. En la rama 1 varan entre 19,3 y 30,5%; en la rama 3, entre 14,7 y 22,8%.

23 Dichas funciones agregadas son: Produccin, Circulacin y Distribucin. En la primera se consideran las actividades productivas, la segunda agrupa los flujos fsicos y de personas, de informacin y los financieros, y por ltimo Distribucin incluye los servicios al consumidor y las actividades relacionadas con la regulacin y defensa del sistema econmico.24 El anlisis que sigue se realiza sobre la base de la informacin a dos dgitos disponible slo para los ltimos aos.25 Como es obvio, la agregacin de aglomerados relevados deriva en el ocultamiento de ciertasespecificidades de algunos de ellos.

11/14

35

En el caso del GBA, el mayor peso de las actividades productivas se refleja en la superior importancia que adquieren los sectores vinculados a la produccin y aquellos que incluyen los flujos fsicos, de personas, de informacin y financieros. La relevancia que adquiere la produccin es correctamente denotada por el mayor peso sobre el empleo de la regin que posee la industria manufacturera. Dentro de dicho grupo, es netamente superior la magnitud de las actividades agrupadas en los siguientes subsectores: i- textiles, confecciones y calzado; ii- productos qumicos y de la refinacin de petrleo y combustible nuclear; iii- los productos metlicos, maquinarias y equipos, y iv- otras actividades manufactureras.

Por otro lado, la mayor importancia de las actividades de circulacin se refleja en la forma en que el empleo del GBA en ciertos sectores supera al del resto urbano. Especficamente nos referimos a:

i.el comercio al por mayor; ii.los restaurantes y hoteles;

iii.el transporte; iv.los servicios conexos al transporte y las comunicaciones; v.la intermediacin financiera, y

vi.las actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler.

Indudablemente, la mayor riqueza de este tipo de anlisis se verificar en la instancia en que se desagregue la informacin a nivel de aglomerado. Dicha tarea se encuentra en etapa de procesamiento y anlisis en el Proyecto indicado al comienzo.

4.Conclusiones

En el documento se ha procurado mostrar algunos de los rasgos ms significativos del comportamiento del mercado de trabajo en el mundo urbano cubierto por la EncuestaPermanente de Hogares, en Argentina en los noventa. A su interior, asimismo, se han puesto en evidencia ciertas especificidades que distinguen al Gran Buenos Aires del denominado resto urbano.

Dentro de los rasgos centrales deben ser mencionados los siguientes:

i.Disminucin relativa de la poblacin del GBA. Cada uno de estos componentes del mundo urbano reuna a comienzos de la dcada cerca de 40% y de 30% del total de poblacin urbana, respectivamente. Esto significa que los datos utilizados representan una proporcin muy importante pero, al mismo tiempo, resta una cuanta significativa respecto de la cual se desconocen los principales atributos en lo que hace a la forma y caractersticas en que la poblacin participa en la actividad econmica. Dadas las tendencias demogrficas de cadauno de tales subconjuntos, es fcil predecir que el peso del GBA continuar disminuyendo, como ocurre desde los aos setenta. De tal manera, la observacin de su comportamiento representar probablemente cada vez menos el desempeo del total urbano.

ii.Creciente excedente relativo de fuerza de trabajo. Como era de esperar el trabajo corrobora la singularidad de los noventa en cuanto al aumento explosivo de la mano de obra excedente. Este pasa a ser el mecanismo de ajuste del mercado de trabajo, en reemplazo del relativo al

36

salario. An luego de la disminucin de sus niveles en los aos recientes, la magnitud del desempleo duplica los valores de fines de la dcada anterior.

iii.Mayor duracin media del tiempo de desempleo. Una de las caractersticas del fenmeno indicado en el tem previo es la mayor extensin del paro. Por un lado es mayor la proporcin de desocupados con largos perodos en tal situacin. Por el otro disminuye el porcentaje de desocupados de corta duracin.

iv.Incremento de la tasa de participacin. Desde algunas esferas oficiales se postul que este fenmeno explicaba el aumento del desempleo. Empero, la tendencia vena observndose desde los 80, antes del notable incremento del excedente de mano de obra. Adems, antes y ahora ha sido caracterstica del rea central (GBA).

v.Fuertes oscilaciones de la elasticidad empleo/producto. Los impactos de la poltica econmica de la dcada se reflejaron en su primera mitad en un significativo incremento de la productividad (con el consiguiente descenso de la elasticidad aludida). A partir de la recuperacin de 1996-1997, parecen haber disminuido las posibilidades de cambio tcnico (duro o blando) por lo que se recupera la cuanta de la elasticidad empleo/producto.

vi.Incremento de la precariedad en las relaciones laborales. Este fenmeno (tampoco totalmente novedoso) se manifest con mayor intensidad. Al menos dos aspectos se destacan. Por una parte, la menor proteccin de los asalariados. Por la otra, la mayor inestabilidad en el puesto. En cuanto a lo primero, sistemticamente aument el porcentaje de asalariados sincobertura. En cuanto a la inestabilidad, la proporcin de ocupados de larga duracin disminuye a favor de los puestos de pocos meses.

vii.Debilitamiento de los ncleos histricamente centrales de los ocupados. Histricamente la mano de obra se focalizaba en ciertas edades y en los jefes de hogar. Tanto en lo que hace a ocupacin como a desempleo, esos ncleos centrales mostraron ser los ms afectados. La relacin con el ajuste de las estrategias familiares en relacin con el mercado de trabajo es estrecha.

En lo relativo a los atributos diferenciales entre el Gran Buenos Aires y el resto urbano, los ms destacables son:

i.Las diferencias se centran ms en trminos de magnitud y de temporalidad antes que en relacin con las tendencias. En efecto, el texto permite observar que en varias de las variables consideradas la dinmica tiende a ser anticipada por el comportamiento del GBA. No obstante, por lo general, las magnitudes suelen mostrar una situacin comparativamente desfavorable para el resto urbano que se mantiene inalterada.

ii.El excedente de mano de obra se explica, en el GBA, por la mayor tasa de participacin. Existe una diferencia entre ambas reas en cuanto al comportamiento de la oferta laboral. En el rea central, contina y, a mediados de la dcada, se acelera el proceso de aumento de la tasa de actividad con la consiguiente presin sobre el mercado laboral, slo menguada por el relativamente bajo aumento de la poblacin en su conjunto. En el resto, predomina un aumento poblacional ms intenso, mientras que la tasa de actividad, histricamente, tiende a permanecer en un nivel estable y menor que en el GBA. En ambos casos, el componente femenino muestra un aumento constante de su participacin que contrasta con elestancamientoo an cada de la de los varones. Hacia el final de la dcada decrece la tasa de participacin juvenil, presumiblemente en virtud de las crecientes dificultades para lograr su insercin laboral.

12/14

37

iii. El fenmeno de expulsin de fuerza de trabajo de edades centrales es ms intenso en el resto urbano. El anlisis por tramos etarios evidencia que las tasas de desempleo tienden a disminuir con la edad, pero se revierte entre los mayores. En cuanto al empleo, slo aumenta la proporcinde ocupados de mayor edad. El anlisis de las tasas brutas, adems, reflejara que los mayores de 65 aos o no se retiran del mercado de trabajo o regresan a l. Todo ello se verifica con mayor intensidad fuera del rea central.

iv. Lo anterior se vincula con el proceso similar que afecta a los jefes de hogar. En consonancia con el tem precedente, son los jefes los que aumentan su participacin en el total de desocupados enespecial en el resto urbano y los que juegan un papel de segundo orden en la recuperacin del empleo (cuando sta se verifica).

v. El aumento de la tasa de asalarizacin se inicia antes en el resto urbano, pero su nivel sigue siendo menor que en el GBA. La dcada presenta una proporcin creciente de asalariados entre los ocupados, pero conservando mayores valores en el rea central respecto del resto urbano. Tal incremento es simultneo al del conjunto no protegido de los asalariados lo cual refuerza la precariedad. La contrapartida de todo ello es la disminucin del trabajo por cuentapropia, an en fases recesivas, lo cual no deja de ser singular.

vi. El desempleo de larga duracin representa una proporcin constante en el resto urbano (30%) mientras que en el GBA ms que se duplica . Casi un tercio de los desocupados son de larga duracin en el resto urbano. El GBA inicia los noventa con alrededor del 12% alcanzado en 1998 porcentajes similares a los del resto. Esto indica que, en este caso, no se verifica el carcter de iniciador de las tendencias por parte del rea central. Sin duda la constancia de altas tasas de desempleo contribuye a la formacin de porciones significativas de poblacin que no logran superar las barreras que se le presentan para su reinsercin laboral.

Finalmente, debemos recordar que en este trabajo no se han podido abordar por las razones indicadas en el texto otras variables relevantes. Tal es el caso de la subocupacin y el de la desagregacin de los trabajadores por cuenta propia en funcin del nivel educativo alcanzado. Ambos aspectos, entre otros, sern tratados en el transcurso de la investigacin principal de la que es parte este documento.

38

5. Bibliografa

Altimir, Oscar; Beccaria, Luis, El mercado de trabajo bajo el nuevo rgimen econmico en Argentina, Serie Reformas Econmicas, N 28, CEPAL, Santiago de Chile, 1999.

Beccaria, Luis; Galn, Pedro, Competitividad y regulaciones laborales, Revista de la CEPAL, Nro. 65, Agosto de 1998, pgs. 71-84.

Berger, Silvia, Evolucin regional del mercado de trabajo argentino. Cambios en la dcada de 1990, Estudios del Trabajo, Nro. 15, Enero-Julio 1998, pgs. 3-28.

Frenkel, Roberto; Gonzlez Rosada, Martn, Apertura comercial, productividad y empleo en Argentina,

en Productividad y empleo en la apertura econmica, Oficina Internacional del Trabajo (OIT), 1 Edicin,s.l., Mayo de 1999, pgs. 31-92.

Giusti, Alejandro; Lindenboim, Javier, Cambio tcnico en el censo de 1991: cuantificacin de su efecto en las tasas de actividad y evaluacin de los resultados sobre las caractersticas econmicas de la poblacinen IV Jornadas Argentinas de Estudios de la Poblacin, Inst. de Invest. Geohistricas(CONICET)/ Facultad DE Humanidades (UNNE), Resistencia, Chaco, 1999.

Goldin, Adrian El trabajo y los mercados. Sobre las relaciones laborales en Argentina, Eudeba, BuenosAires, 1997.

Lindenboim, Javier et al, La poblacin urbana argentina, 1960-91, Cuadernos del CEPED No. 1, Buenos Aires, 1997

Lindenboim, Javier, Desocupacin, precariedad y flexibilidad laboral: un debate abierto, RevistaInteramericana de Planificacin, Vol XXIX, Nm. 113, Cuenca, Ecuador, enero-marzo de 1997.

Marshall, Adriana, Empleo en la Argentina, 1991-1997: Nuevas pautas de comportamiento despus de la liberalizacin econmica?, Oficina Internacional del Trabajo (OIT), Nro. 79, s. l., 1998, Equipo tcnico multidisciplinario para Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay.

Monza, Alfredo, La evolucin de la informalidad en el AMBA en los noventa. Resultados einterrogantes, indito.

Nun, Jos, El futuro del empleo y la tesis de la masa marginal, Desarrollo Econmico, Volumen 38, Nro. 152, Enero-Marzo 1999, pgs. 985-1004.

Paz, Jorge, Dinmica del mercado urbano de trabajo en Salta entre 1984 y 1998, ponencia presentada en las V Jornadas de Poblacin de AEPA, Lujn, 6-8/10/99.

Salvia, Agustn; Lazo, Teodoro, Cambio estructural y desigualdad de esfuerzos econmico-laborales de los hogares, Instituto Gino Germani, Facultad de Ciencias Sociales, 1999, indito.

Sautu, Ruth, Reestructuracin econmica, poltica de ajuste, y su impacto en los patrones de ocupacin-desocupacin de la mano de obra del rea Metropolitana de Buenos Aires, Estudios de Trabajo, Nmero 14, Segundo semestre 1997, pgs. 3-24.

13/14

39

Anexo Metodolgico

La presente seccin describe sintticamente el proceso de consolidacin y homogeneizacin de la informacin de la EPH.

A.1- Consolidacin y homogeneizacin.

El presente acpite surge como resultado de la forma que adquiere nuestro anlisis. En el mismo, el estudio de las condiciones del mercado de trabajo se realiza discriminando el GBA del resto de los aglomerados urbanos.

El anlisis del resto como un todo homogneo implic la realizacin de un consolidado con los valores de cada uno de los aglomerados

26 en cada una de las ondas.

La informacin de la Encuesta Permanente de Hogares, a partir de la que se estudia el comportamiento del mercado de trabajo en el perodo 90-98, es presentada en tres formatos diferentes: R2, BU y BUA.

El primero ellos, denominado R2, provee la informacin de la encuesta con procesamientos preliminares, y es el que predomina en la mayora de los aglomerados en los primeros aos de la dcada (90-93). Para pocos aglomerados la informacin emprica es presentada en bases de tipo BU (Base Usurario).

En los aos subsiguientes, se reduce sensiblemente la cantidad de aglomerados que presentan la informacin en bases R2. En consecuencia, se cuenta con una creciente proporcin de bases BU, de modo que para 1995, se cubre la totalidad de los aglomerados.

A partir de mayo de 1998, la presentacin de las Bases Usuario Ampliada (BUA) mejora la provisin de la informacin; sin embargo, en muchos casos las variables difieren de las anteriores.

Esta triple presentacin de la informacin genera problemas debido a que, segn el tipo de base con la que se trabaje, se encuentran diferencias en el nmero y/o tratamiento de las variables. A este tipo de problemas, se aaden los derivados de los cambios en los criterios clasificatorios (v.g. la variable rama de actividad tratada en determinados perodos y bases de acuerdo a la CIIU2 Revisin, a la CIIU3 Revisin o con criterios de clasificacin ad hoc).

En consecuencia, la presentacin heterognea de la informacin, por un lado crea dificultades para realizar los consolidados de los aglomerados del resto urbano en cada una de las ondas debido a que las bases que contienen la informacin de la Encuesta difieren segn losaglomerados, y por otro, afecta el anlisis diacrnico del perodo.

Debemos notar que el anlisis emprico de las variables del GBA, en s no presenta problemas de comparabilidad. Esto se debe a que ao a ao la informacin es presentada en el mismo tipo de bases.

A.1.1- La consolidacin. Este procedimiento, en el perodo 90-94, demand la realizacin de dos tipos de tareas. La primera de ellas, que aqu no se describe, consisti en igualar los nombres de las variables -en los casos en que el cambio slo afectaba a su denominacin de las distintas presentaciones a fin de posibilitar la suma de la informacin proveniente de distintas bases, por caso BU y las R2.

En segundo lugar, fue necesario homogeneizar el nombre y contenido de las siguientes variables

27: horas totales trabajadas en la semana de referencia; edad; tiempo de desocupacin de

los individuos; nivel educativo mximo alcanzado, y rama de actividad.

26Para garantizar la comparabilidad de la informacin no se incluyen los aglomerados relevados desde 1995:Concordia, Mar del Plata y Ro Cuarto.

40

La mencin de tan slo cinco variables no implica que las presentaciones difieran slo en estos trminos. En todo caso, remite a las variables necesarias para la realizacin del presente estudio por lo que una profundizacin del mismo ha de implicar nuevos procedimientos.

En cada uno de los casos, la compatibilizacin de las variables implic procedimientos diversos. En los primeros cuatro, se modifica la codificacin de las variables de las presentaciones R2 de modo de hacerlas compatibles con los cdigos de las variables de las bases BU.

Por su parte la variable rama, en las bases R2 del perodo 1990-1993 se presenta segn la Revisin 2 de la CIIU (identificacin numrica) y para el ao 1994 se presenta segn la Revisin 3 de la CIIU, ms desagregada (y, en esta oportunidad, identificada con letras).

En el caso de las bases BU la variable rama de actividad se presenta en una versin ad hoc. En la misma se identifican los sectores de forma numrica y con una desagregacin en algunos casos mayor (industrias manufactureras y serv. comunales, sociales y personales) y en otros menor (actividades primarias) a la de la versin CIIU 3 de la base R2 del ao 1994.

Si bien no existe una correspondencia estricta entre ambas Revisiones, ya que diversas actividades han visto modificada su ubicacin, hemos realizado una correspondencia aproximada a un dgito o letra segn el caso.

A su vez, hubo que redefinir ramas para lograr cierta homogeneidad en las presentaciones de la variable rama asociada a la Revisin 2 (R2, 90-93) y la asociada a la Revisin 3 (R2, 1994). En consecuencia, tambin se redefinieron las ramas en aos posteriores.

A.1.2- El anlisis diacrnico.

El cambio en el nmero y tratamiento de las variables segn las bases utilizadas, y el de los criterios de clasificacin tuvo sus efectos a la hora de definir las variables estudiadas a lo largo del perodo.

Los efectos que esto gener sobre el anlisis diacrnico son los siguientes. En primer trmino, se debi trabajar con un nmero diferencial de variables en cada uno de

los aos. En trminos concretos, la consolidacin de los aglomerados del resto urbano en los primeros aos al realizarse a partir de bases R2 y BU, y ser las primeras de menor tamao, redujo la cantidad de variables capaces de ser estudiadas a lo largo del perodo.

En segundo lugar, resulta til aadir que las bases de tipo R2 adems de ser menores en tamao carecen de anexo lo cual deriva en una reduccin an mayor del universo de variables que pueden ser utilizadas.

Sin embargo, en casos como la variable beneficios de los asalariados, el tratamiento de las variables en el resto urbano slo toma en consideracin a los aglomerados cuya presentacin contiene a la variable. Estas decisiones arbitrarias se tomaron generalmente debido a la importancia de la temtica estudiada.

En tercer y ltimo lugar, la provisin de los datos bajo un nuevo formato a partir de 1998 implic tanto la recodificacin como la creacin de nuevas variables. Esto fue necesario debido a que, en muchos casos, la informacin antes presentada con distintas codificaciones ahora lo era presentada de forma cruda.

NB: La base de Crdoba de octubre de 1996 no existe, razn por la cual el resto urbano, en esa onda, no incluye a dicho aglomerado en todos los cuadros anexos.

27Lo que se indica es el significado de la variables. Esto es as debido a que en muchos casos los nombres de las variables difieren segn la base a partir de la que se presenta la informacin.

14/14