ley de víctimas - informe i semestre 2015 (2)

Aplicación de la Ley de Víctimas en el Exterior

I n f o r m e d e G e s t i ó n e n e r o - s e p t i e m b r e 2 0 1 5

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A p l i c a c i ó n d e l a L e y d e V í c t i m a s e n e l E x t e r i o r

Introducción

En virtud de La Ley 1448 del 10 de junio de 2011 y su Decreto reglamentario (4800 de 2011), se otorgan al Ministerio de Relaciones Exteriores las responsabili-dades de: orientar a los connacionales en los dere-chos, medidas y recursos a los cuales tienen acceso, divulgar de la Ley 1448 de 2011 y recibir las solicitu-des de inclusión en el Registro Único de Víctimas. Así, de acuerdo al Artículo 204 de esta Ley, se establece que el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de

Relaciones Exteriores, debe garantizar que los conna-cionales sean informados y orientados acerca de sus derechos, medidas y recursos. Por lo anterior, según lo establecido en la Convención de Viena de 1963, sobre Relaciones Consulares, y el Decreto 3355 de 2009, Cancillería determinó que las funciones otorga-das en virtud de la Ley 1448 de 2011, se llevarían a cabo única y exclusivamente a través de los Consula-dos de Colombia en el exterior.

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Recepción de solicitudes de inscripción

en el Registro Único de Víctimas

Desde el mes de enero hasta el mes septiembre del año en curso, se han recibido en los consulados de Colombia en el exterior, 2.141 solicitudes de inscrip-ción en el Registro Único de Víctimas.

Además, más del 50% de estas solicitudes se concen-traron en 8 consulados: Montreal (Canadá), con 297 solicitudes; Miami (Estados Unidos), con 237; Ciudad

de Panamá (Panamá), con 132; Quito (Ecuador), con 125; Orlando (Estados Unidos), con 93; Barinas (Vene-zuela), con 90 y Esmeraldas (Ecuador) y Madrid (Espa-ña), cada una con 88 solicitudes. Evidencia de lo ante-rior radica en la Mapa No. 1, donde se puede divisar que los países con mayor cantidad de solicitudes de inscripción fueron Estados Unidos y Canadá.

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❫ Mapa No. 1. Recepción de solicitudes por país

Kenia0

México13

Guatemala0

El Salvador0

Honduras0

Cuba0

República Dominicana1

Trinidad y Tobago3

Venezuela208

Brasil6

Ecuador342

Chile42 Uruguay

2

Costa Rica57

Nicaragua1

Panamá137

Portugal0

España202

Suiza7

Austria2

Egipto0

Israel3

Líbano0

Gran Bretaña29

Bélgica5

Países Bajos18

Japón3

Corea del Sur0

EmiratosÁrabes Unidos

0

Indonesia0

Malasia0

Canadá466

Estados Unidos487

Perú8

Bolivia0

Paraguay0

Argentina12

Sudáfrica0

Italia7

Turquía0

Polonia1

Suecia23 Rusia

0

China0

Australia3

India0

Jamaica0

Vietnám0

Francia32

Ghana0

Marruecos0

Finlandia1Alemania

9

Noruega1

Nueva Zelanda9

Tailandia0

0 - 100

Montreal (Canadá) - 297

Miami (Estados Unidos) - 237

Ciudad de Panamá (Panamá) - 132

Quito (Ecuador) - 125

Orlando (Estados Unidos) - 93

Barinas (Venezuela) - 90

Esmeraldas (Ecuador) - 88

Madrid (España) - 88

101 - 200

201 - 300

301 - 400

401 - 500

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Divulgación de la Ley 1448 de 2011

Publicación de información relativa a la aplicación de la Ley 1448 de 2011 en el exterior

La Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, la Unidad de Restitución de Tierras y el Ministerio de Relaciones Exteriores, elaboraron conjuntamente la Guía de “Orientaciones generales

sobre atención, asistencia y reparación para colom-

bianos víctimas en el exterior en el marco de la Ley

1448 de 2011”, la cual fue publicada en abril de 2014. Dicho documento se encuentra publicado en las páginas web del Ministerio de Relaciones Ex-teriores, de los Consulados y del Portal de Colom-bia Nos Une a septiembre de 2015. Asimismo, se cuenta con el video de la ruta de atención para los connacionales víctimas residentes en el exterior y el Informe Presidencial Anual de 2014, este último publicado en agosto de 2015.

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Día Nacional de la Memoria y Solidaridad con las Víctimas

En atención al Artículo 142 de la Ley 1448 de 2011, el cual estipula que el Estado colombiano debe realizar eventos de memoria y reconocimiento de los hechos que han victimizado a los colombianos, Cancillería instruyó a todos los Consulados de Colombia en el exterior a que se sumaran a la conmemoración del Día Nacional de la Memoria y Solidaridad con las Víc-timas, a través de la realización de jornadas de aten-ción, información y toma declaraciones masivas a los connacionales durante el 9 de abril de 2015.

Fuente: Consulado en Quito, Ecuador.

Fuente: Consulado en Milán (Italia).

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Asimismo, en los consulados con mayor registro de declara-ciones1 y con el apoyo del Gru-po Connacionales Víctimas en el exterior de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, se realizaron jor-nadas especiales de atención, información y toma de declara-ción, durante los días 8, 9 y 10 de abril de 2015.

1 Quito, Nueva Loja, Esmeraldas, Guaya-quil y Tulcán, en Ecuador; San José en Costa Rica; Ciudad de Panamá, en Pa-namá; Miami y Nueva York, en Estados Unidos; Madrid, en España; Santiago, en Chile; Montreal y Toronto, en Canadá.

Fuente: Consulado en Bangkok (Tailandia).

Fuente: Consulado en Sevilla (España). Fuente: Consulado en Iquitos (Perú).

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Jornadas Especiales – Restitución de Tierras

En los consulados de Quito y Miami, durante los días 7, 8 y 9 de abril de 2015, se realizaron jornadas de toma de declaración e información sobre el proceso de Restitución de Tierras con el acompañamiento de funcio-narios de la Unidad de Restitución de Tierras en los cuales se realizaron pruebas piloto para la toma de las declaraciones a través de quioscos móviles interactivos, los cuales prestaron sus servicios por espacio de un mes, en cada oficina consular.

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Ferias de Servicio

Durante el año 2015, se realizaron 3 ferias de servicio, con la presen-cia de funcionarios de la Unidad para la Atención y Reparación Inte-gral a las Víctimas, quienes informaron a los connacionales sobre el estado de los casos y el proceso de indemnización:

◗ Quito: 30 y 31 de mayo de 2015. ◗ New York: 22 y 23 de agosto de 2015. ◗ Miami: 26 y 27 de septiembre de 2015.

Fuente: Feria de Servicio en Miami (Estados Unidos).

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Fuente: Feria de Servicio en Nueva York (Estados Unidos). Fuente: Feria de Servicio en Quito (Ecuador).

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Boletines informativos y correos electrónicos

El 7 de abril de 2015 se realizó el envío de 10 boletines sobre las actividades programadas en los Consulados de Colombia para conmemorar esta fecha. Este fue enviado a las bases de datos2, con las que cuenta Co-lombia Nos Une, de colombianos residentes en: Ber-na (Suiza), Sevilla (España), Sao Paulo (Brasil), Nueva York y Miami (Estados Unidos), San José (Costa Rica), Ciudad de Panamá (Panamá), Santiago (Chile), Quito (Ecuador) y Montreal (Canadá).

2 Estas bases de datos cuentan con un total de 64.739 correos elec-trónicos.

Este correo obtuvo 3.274 visualizaciones y 3.856 clics.

De otro lado, el 27 de agosto se envió el boletín quin-cenal No. 12: Declaración de Renta, Ley de víctimas,

cultura y servicios para colombianos en el exterior, a un total de 122.871 correos. Este incluía la nota: Conoz-ca el informe anual del Presidente de la República sobre avances en la ejecución y cumplimiento de la Ley 1448 de 2011 “Ley de víctimas y restitución de tierras”. Como resultado, esta nota obtuvo 128 clics.

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Jornadas Especiales - Atención e información

Se han realizado jornadas especiales de información y toma de declaración con acompañamiento de la Di-rección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano en los consulados de San José (Costa Rica), del 24 al 30 de mayo de 2015; y de Esmeraldas (Ecuador), 29 de junio al 5 de julio de 2015 y del 2 de agosto al 8 de septiembre del mismo año.

Consulados Móviles

Durante el periodo de enero a septiembre del 2015 se han realizado 104 consulados móviles, los cuales se realizan para prestar servicios a todos aquellos con-nacionales que no puedan acudir al consulado, entre los servicios que se prestan se encuentra la divulga-ción, información y orientación de la Ley de Victimas, en cumplimiento de los compromisos adquiridos.

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Así, un poco más de la mitad de estos consulados estuvieron concentrado en Estados Unidos (23,7%), España (22,8%) y Venezuela (7%). Claro está que esto obedece a la cantidad de migrantes residentes en es-tos países.

Además, cabe resaltar los esfuerzos por realizar Con-sulados Móviles en zonas no tradiciones para Colom-bia como lo son el Caribe3, Medio Oriente4, África5 y Asia-Pacífico6. (véase el Mapa No. 2)

3 Se realizaron Consulados Móviles en las Islas Caimán, Guyana, Guaya-na Francesa, Haití y Surinam.

4 Se realizaron Consulados Móviles en Arabia Saudita, Catar, Irán, Jorda-nia, Palestina y Omán.

5 Se realizaron Consulados Móviles en Mozambique.6 Se realizaron Consulados Móviles en Brisbane y Melbourne (Australia);

Gunma, Nagoya y Osaka (Japón).

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❫ Mapa No. 2. Consulados Móviles (Enero a septiembre de 2015)

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Ver tabla en página siguiente

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❫ Tabla No. 1. Consulados Móviles (Enero a septiembre de 2015)

PAÍS NO. CONSULADO FECHA CONSULADO MÓVIL

Canadá1 Calgary

20 al 21 de febrero Fort McMurray (Canadá)

27 al 29 de marzo Edmonton (Canadá)

17 al 19 de junioRegina (Canadá)

Saskatoon (Canadá)

2 Montreal 25 de abril Sherbrooke (Canadá)

Estados Unidos 3 San Francisco

19 de febrero San José (Estados Unidos)

20 al 22 de marzo Tacoma (Estados Unidos)

8 al 10 de mayo Sacramento (Estados Unidos)

29 al 31 de mayo Denver (Estados Unidos)

20 de junio Reno (Estados Unidos)

27 de junio Utah (Estados Unidos)

24 al 25 de julio San José (Estados Unidos)

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Estados Unidos

4 Los Ángeles 21 al 23 de agosto Phoenix (Estados Unidos)

5 Houston20 al 22 de marzo Dallas TX (Estados Unidos)

21 al 23 de agosto Norman, Oklahoma (Estados Unidos)

6 Miami

28 de febrero West Palm Beach (Estados Unidos)

11 de abril West Palm Beach (Estados Unidos)

26 al 28 de junio Sarasota (Estados Unidos)

7 Orlando

21 de febrero Tampa (Estados Unidos)

25 de abril Jacksonville (Estados Unidos)

29 al 30 de mayo Tampa (Estados Unidos)

22 de agosto Tampa (Estados Unidos)

8 Atlanta 5 al 5 de junio Charlotte (Estados Unidos)

9 Chicago27 al 28 de junio Indianapolis (Estados Unidos)

21 al 23 de agosto Kansas City (Estados Unidos)

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Estados Unidos

10 Newark

12 al 13 de marzo Englewood (Estados Unidos)

7 al 8 de mayo Hackensack (Estados Unidos)

9 al 10 de junio Dover (Estados Unidos)

20 de junio Philadelphia (Estados Unidos)

30 de julio al 1 de agosto Pittsburgh (Estados Unidos)

11 Nueva York25 de abril Hartford (Estados Unidos)

27 de junio New Heaven (Estados Unidos)

Jamaica 12 Kingston 23 y 24 de mayo George Town (Islas Caimán)

República Dominicana 13 Santo Domingo 3 al 6 de junio Puerto Principe (Haití)

Trinidad y Tobago 14 Puerto España 21 al 26 de abril

Cayena (Guayana Francesa)

Georgetown (Guyana)

Paramaribo (Suriname)

Honduras 15 Tegucigalpa 22 al 24 de mayo San Pedro de Sula (Honduras)

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Nicaragua 16 Managua 26 al 28 de julio Bluefields (Nicaragua)

Panamá 17 Panamá23 al 26 de junio Yaviza (Panamá)

18 al 21 de agosto Yaviza (Panamá)

Venezuela

18 Mérida20 al 22 de febrero El Vigia (Venezuela)

29 al 31 de mayo Pueblo Llano (Venezuela)

19 San Cristobal 06 al 08 de febreroColoncito (Venezuela)

Panamericano (Venezuela)

20 Puerto de la Cruz

27 al 29 de marzo Carupano (Venezuela)

28 al 31 de mayo Maturin (Venezuela)

5 al 6 de junio El Tigre (Venezuela)

21 Valencia 28 de febrero al 01 de marzo Maracay (Venezuela)

Perú 22 Lima28 al 31 de mayo Trujillo (Perú)

8 al 12 de junio Tacna (Perú)

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Bolivia 23 La Paz

11 al 12 de febrero Cochabamba (Bolivia)

15 al 17 de abril Santa Cruz de la Sierra (Bolivia)

9 al 10 de julio Santa Cruz de la Sierra (Bolivia)

Chile

24 Atofagasta 7 al 13 de junio Arica (Chile)

25 Santiago

25 al 27 de febrero Puerto Montt (Chile)

29 al 30 de abril Viña del Mar (Chile)

20 al 22 de junio Temuco (Chile)

25 al 27 de junio Viña del Mar (Chile)

Brasil 26 Sao Paulo

23 y 24 de marzo Rio de Janeiro (Brasil)

28 al 29 de abril Rio de Janeiro (Brasil)

8 al 10 de junio Porto Alegre (Brasil)

17 al 19 de junio Curitiba (Brasil)

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España

27 Las Palmas de Gran Canaria

05 al 09 de febrero El Hierro (España)

11 al 13 de febrero La Palma (España)

27 al 28 de febrero La Gomera (España)

20 al 22 de marzo Fuerteventura (España)

5 al 7 de junio Tenerife (España)

19 al 21 de junio Lanzarote (España)

22 al 24 de julio Fuerteventura (España)

25 al 27 de agosto Tenerife (España)

28 Sevilla

23 al 28 de marzoAlmeria (España)

Pulpi (España)

17 al 22 de mayoFuengirola (España)

Malaga (España)

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España

29 Madrid

16 al 20 de febrero León (España)

7 al 10 de abril Coruña (España)

8 al 12 de junio Ponferrada (España)

21 al 25 de julio Vigo (España)

30 Valencia

30 de enero al 1 de febrero Torre Pacheco (España)

27, 28 de febrero y 1 de marzo Vinarós (España)

24 al 26 de abril Santa Pola (España)

31 Barcelona

17 al 21 de marzoHuesca (España)

Reus (España)

15 al 19 de junio

Zaragoza (España)

Lerida (España)

Teruel (España)

17 al 21 de marzo Zaragoza (España)

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España 32 Palma de Mallorca 11 al 16 de mayo Ibiza (España)

Gran Bretaña 33 Londres 25 de abril Manchester (Gran Bretaña)

Francia 34 París09 al 14 de febrero Marsella (Francia)

19 al 22 de mayo Toulouse (Francia)

Suiza 35 Berna

20 de marzo Ginebra (Suiza)

17 de abril Ginebra (Suiza)

24 de abril Ginebra (Suiza)

8 de mayo Zurich (Suiza)

29 de mayo Lausanne (Suiza)

19 de junio Zurich (Suiza)

Italia 36 Roma 4 al 5 de mayo Florencia (Italia)

Turquía 37 Ankara07 al 11 de marzo Teherán (Irán)

21 y 23 de mayo Estambul (Turquía)

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Rusia 38 Moscú 20 al 22 de marzo Belgord (Moscú)

Egipto 39 El Cairo 24 al 28 de agosto Amman (Jordania)

Sudáfrica 40 Pretoria 12 al 13 de marzo Maputo (Mozambique)

Israel 41 Tel Aviv3 de marzo Ramallah (Israel)

16 de junio Belen/Beit Jala (Palestina)

Emiratos Árabes 42 Abu Dabi

25 al 26 de marzo Doha (Catar)

13 de mayo Muscat (Omán)

27 al 28 de mayo Riyad (Arabia Saudita)

Japón 43 Tokio

28 de marzo Gunma (Japón)

5 al 6 de junio Osaka (Japón)

27 al 28 de junio Nagoya (Japón)

Australia44 Canberra 7 al 10 de mayo Melbourne (Australia)

45 Sídney 20 al 22 de marzo Brisbane (Australia)

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Capacitaciones

Como producto de la gestión realizada por la Mesa de Registro del “Grupo Especial de Connacionales”, con-formado por la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas de Víctimas -UARIV- y Cancille-ría, los consulados de Colombia se encuentran capa-citados en las herramientas necesarias para recibir las solicitudes de inscripción en el Registro Único de Víctimas –RUV- y en el uso del aplicativo que permite la orientación a los connacionales acerca del estado de los casos de inclusión en el RUV:

Aplicativo de Toma en Línea

La Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, dispuso de una herramienta para la recep-ción de las declaraciones. Es así para septiembre de 2015 se han logrado capacitar a los 110 consulados en el aplicativo Toma en Línea de las Declaraciones7,

7 Es necesario aclarar que las capacitaciones son constante debido que por la rotación de personal, este de ser capacitado continuamente en el aplicativo Toma en Línea.

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para realizar la inscripción de los connacionales en Registro Único de Víctimas. Asimismo, en las oficinas consulares con dificultades en el soporte tecnológico, se cuenta con el Formulario Único de Declaración, el cual se remite vía correo electrónico. Estos consula-dos son: Manaos (Brasil), San Fernando de Atabapo (Venezuela) y Puerto Obaldía (Panamá).

Para el periodo comprendido entre enero y septiem-bre de 2015, 10 consulados fueron capacitados en el aplicativo Toma en Línea.

❫ Tabla No. 2. Consulados capacitados

FECHA CAPACITACIÓN CONSULADO CAPACITADO

05/02/2015 Iquitos (Ecuador)

10/02/2015 Esmeraldas (Ecuador)

17/03/2015 Tokio (Japón)

24/03/2015 Aruba (Países Bajos)

28/04/2015 Frankfurt (Alemania)

21/05/2015 Canberra (Australia)

03/06/2015 Santiago (Chile)

03/06/2015 Managua (Nicaragua)

19/06/2015 Los Ángeles (E.E.U.U.)

04/08/2015 Barquisimeto (Venezuela)

Con corte a 30 de septiembre de 2015

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VIVANTo

A septiembre del 2015, los consulados cuentan con la herramienta VIVANTO. Este aplicativo permite la con-sulta del estado de los casos de los connacionales,

por parte de los funcionarios consulares, reduciendo el tiempo de respuesta a las solicitudes de informa-ción. A la fecha, todos los consulados cuentan con la herramienta y se está capacitando en la versión Nº 2 a los funcionarios consulares.

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Proyecto de inversión

La Cancillería ha manifestado su preocupación frente a la no inclusión de esta en el Documento CONPES Nº 3726 del 30 de mayo de 2012, donde se establecen los Lineamientos, Plan de Ejecución de Metas, Presupuesto y Mecanismo de seguimiento para el Plan Nacional de Atención y Reparación Integral a Víctimas. Por lo anterior,

en aras de generar nuevas estrategias para atender las competencias asignadas a Cancillería, se radicó un Pro-yecto de Inversión para la destinación de recursos espe-cíficos en atención a las competencias asignadas, princi-palmente en la divulgación de la Ley 1448 de 2011 y la orientación a funcionarios consulares y connacionales.

ley de víctimas - informe i semestre 2015 (2)

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