Análisis de la Análisis de la implementación de la ley implementación de la ley

1448 de 2011 en la ciudad 1448 de 2011 en la ciudad de Medellínde Medellín

11 de Marzo de 201311 de Marzo de 2013

El propósito

Un año después de la implementación de la Ley 1442 de 2011 conocida como la Ley de Víctimas, tiene sentido que la Corporación Pública Concejo de Medellín evalúe cómo se ha desempeñado la Alcaldía de Medellín frente a esta normativa, y así mismo que identifique aspectos que deban mejorarse y proponga planes de manejo frente a ellos.

Temas1. El punto de partida: Los derechos de

las victimas.2. Papel de las entidades territoriales en la

atención a víctimas, a partir de la Ley 1442 de 2011.

3. Avances de la Administración4. ¿En qué se debe mejorar?5. Las propuestas y acciones a futuro

• La verdad, la justicia y la reparación integral.

• Ser destinatario de las acciones afirmativas adelantadas por el Estado para proteger y garantizar el derecho el derecho a la vidaa la vida en condiciones de dignidad.

• Solicitar y recibir atención humanitaria.

1. Las víctimas tienen derecho a:

1. Las víctimas tienen derecho a (2)

• La reunificación familiar.• Retornar a su lugar de origen o lugar de origen o

reubicarsereubicarse en condiciones de voluntariedad, seguridad y dignidad, en el marco de la política de seguridad nacional.

• La restitución de la tierra si hubiere sido despojado de ella.

1. Las víctimas tienen derecho a (3)

• Recibir información sobre las rutasRecibir información sobre las rutas y los medios de acceso a las medidas que se establecen en la Ley.

• Conocer el estado de procesos estado de procesos judiciales y administrativosjudiciales y administrativos que se estén adelantando en los que tengan un interés como parte o intervinientes

1. Las víctimas tienen derecho a (4)

• Participar en la formulación, implementación y seguimiento de la política pública de prevención, política pública de prevención, atención y reparación integral.atención y reparación integral.

• Que la política pública de asistencia, atención y reparación  tenga enfoque diferencial.

Ruta de AtenciónAsistencia y Reparación

2. El papel de las entidades territoriales (Alcaldía de

Medellín)De acuerdo con el artículo 174 de la Ley de Víctimas las entidades territoriales están obligadas a:•Implementar programas de prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas de todos los hechos victimizantes.•El Alcalde Municipal deberá presidir el Comité Territorial de Justicia Transicional que debe trazar planes y articular la oferta institucional para garantizar los derechos de las víctimas.

2. El papel de las entidades territoriales (Alcaldía de Medellín) (2)

• Asistencia de urgencia• Asistencia funeraria• Complementar medidas de reparación

integral • Garantizar atención de otras autoridades• Garantizar el servicio de salud,

educación, agua potable y saneamiento básico

• Garantizar la seguridad y protección de las víctimas con la coordinación del Gobierno Nacional

3. ¿Avances de la administración?

• Resultado del proceso de modernización, la Alcaldía de Medellín cuenta hoy con la Unidad Municipal de Unidad Municipal de Atención y Reparación a Víctimas del Atención y Reparación a Víctimas del Conflicto ArmadoConflicto Armado, la cual ha sido ubicada en la Subsecretaria de Derechos Humanos, al interior de la Secretaria de Gobierno y Derechos Humanos.

3. ¿Avances de la administración? (2)

• En esta nueva unidad, la Alcaldía ha fusionadofusionado la experiencia de la antigua antigua Gerencia para el Desplazamiento y el Gerencia para el Desplazamiento y el Programa Municipal de Atención a Programa Municipal de Atención a Víctimas del Conflicto ArmadoVíctimas del Conflicto Armado, con el fin de responder a las nuevas funciones que le asigna la Ley 1448 de 2011.

• Hoy la Unidad de Atención a Víctimas de la Alcaldía de Medellín es reconocida en reconocida en el plano nacional el plano nacional como portadora de la política pública más avanzada en el país para la atención a víctimas. Constantemente es consultada por la Corte Constitucional, el Congreso de la República y estudiosos nacionales e internacionales del tema.

• Adicionalmente, la cooperación nacional e internacional, destinada a procesos especiales que recibe la Unidad, expresan ese reconocimiento.

3. ¿Avances de la administración? (3)

• Internamente la Unidad ha sido organizada de tal manera que responda funcionalmente a las exigencias de la Ley 1448 de 2011. Tiene componentes como: Atención básica, Restablecimiento (autonomía económica), Retornos y reubicaciones, Participación y reconocimiento, Equipo de Análisis de la Política Pública, entre otros.

3. ¿Avances de la administración? (4)

• Vale la pena destacar el Equipo de Análisis de la Política Pública que ayuda a su mejora permanente y el Equipo de Retornos con experiencias exitosas como el caso San Carlos y el caso Granada.

3. ¿Avances de la administración? (5)

• En concurso con la Personería de Medellín, la Unidad de Víctimas ha venido contribuyendo con la conformación de la futura Mesa Municipal de Víctimas. Se destaca que allí se encuentren participando un poco más de 80 organizaciones de víctimas y de trabajo con víctimas.

• El proceso de caracterización de la organizaciones que actualmente se adelanta, posibilita conocer las necesidades de estas organizaciones para orientar mejor las acciones.

3. ¿Avances de la administración? (6)

• La Unidad de Víctimas atiende cerca de 300 personas diarias en cada uno de los Centros de Atención a Víctimas. En Medellín son atendidas un poco más de 1.000 personas en condición de víctimas diariamente, lo cual da cuenta de una importante fortaleza institucional.

3. ¿Avances de la administración? (7)

• La atención en los Centros de Atención a Víctimas es integral, existe apoyo y atención psicosocial y diferencial, durante los tiempos de espera en las filas hay aprovechamiento para realizar actividades informativa y lúdicas.

3. ¿Avances de la administración? (8)

• Quienes actualmente son desplazados forzados intermunicipales o intraurbanos y son atendidos por el Ministerio Público en Medellín, cuentan con un albergue de cuentan con un albergue de emergencia y no pasan la noche en emergencia y no pasan la noche en la calle.la calle. La Unidad de Víctimas cuenta con albergues y personal de valoración y acompañamiento para ofrecer este servicio, el cual se activa diariamente.

3. ¿Avances de la administración? (9)

4. ¿Qué se debe mejorar?

• El conjunto de la Administración no debe permitir que se entienda la Unidad Municipal de Atención a Víctimas como un programa de atención a la pobreza, ni como una alternativa de protección inmediata a quienes tengan en riesgo su vida o se encuentren amenazados.

Se deben articular acciones concretas Se deben articular acciones concretas de intervención en Medellín Solidaria de intervención en Medellín Solidaria para lo uno y en la Secretaría de para lo uno y en la Secretaría de Seguridad para lo otro. Seguridad para lo otro.

• Aunque las tareas de la Unidad Municipal de Atención a Víctimas tienen presencia en algunos territorios, se deben mejorar en la atención a comunidades víctimas que se encuentren en zonas periféricas de la ciudad. Se Se propone la realización de propone la realización de jornadas de atención en barrios jornadas de atención en barrios frontera del perímetro urbano. frontera del perímetro urbano.

4. ¿Qué se debe mejorar? (2)

• En necesario profundizar en profundizar en procesos comunicacionales y procesos comunicacionales y de información de información sobre los derechos de las víctimas y las rutas para obtenerlos. Aún se percibe mucho desconocimiento en la ciudad sobre cómo debe proceder las víctimas para obtener sus derechos.

4. ¿Qué se debe mejorar? (3)

• Otras entidades, caso del Gobierno Nacional y las agencias del Ministerio Público, deben mejorar su capacidad de respuesta.

El Gobierno Nacional debe cumplir los tiempos dispuestos para la valoración y el reconocimiento de las víctimas. Lo contrario lleva al Municipio de Medellín a sobrecostos que dificultan la sobrecostos que dificultan la atención integral de las víctimas.atención integral de las víctimas.

4. ¿Qué se debe mejorar? (4)

La Personería de Medellín, al igual que otras agencias del Ministerio Público, deben mejorar su capacidad de recepción recepción de inscripción de las víctimas. de inscripción de las víctimas. El Colombiano del 8 de marzo de 2013, señaló que la Ley de Víctimas desbordó la capacidad de las personerías. Manifestó que el 86% de el 86% de estas entidades carecen de personal y estas entidades carecen de personal y elementos básicos. elementos básicos. En el caso de Medellín, la Personería tiene represadas,represadas, por incapacidad física de atención, cerca de 4.000 atenciones que involucran el registro de las víctimas.

4. ¿Qué se debe mejorar? (5)

El Gobierno Nacional según datos de la unidad de atención y reparación a víctimas reconoce que 6.063.1746.063.174 personas están inscritas en el registro único de víctimas.

5. Las propuestas y acciones

Según el informe anual de la alta comisionada de las Naciones UnidasNaciones Unidas para los derechos humanos en Colombia presentado el 07 de enero de 2013, el 10 %10 % de la población colombiana ha sido víctima del conflicto.

5. Las propuestas y acciones (2)

La oficina de la ONUoficina de la ONU en su último informe señala (Pág. 6) que la reparación no debe limitarselimitarse a una reparación económicareparación económica, los planes de reparación deben permitir las reconstrucción de una vida digna y los colectivos deben orientarse a la recuperación del tejido social de las personas afectadas.

5. Las propuestas y acciones (3)

Existe preocupación por la falta de falta de informacióninformación y de procesos sencillosprocesos sencillos para facilitar el ejercicio de los derechos de las víctimas.

5. Las propuestas y acciones (4)

Actualmente, la ciudad de Medellín cuenta con 35 abogados35 abogados de la defensoría de defensoría de pueblopueblo para la representación judicial de las víctimas, en promedio cada abogado representa judicialmente 800 casos800 casos, lo que hace inviable una adecuada representación para la garantía real de acceso a sus derechos. Fuente: Coldefensa

5. Las propuestas y acciones (5)

Mediante la presentación de un Acuerdo MunicipalAcuerdo Municipal:1. Diseñar un programa de atención integral de programa de atención integral de asistencia y representación jurídicaasistencia y representación jurídica a las víctimas del conflicto armado residentes en la ciudad de Medellín.

2. Crear un espacio de comunicación masiva que espacio de comunicación masiva que informe, oriente y capaciteinforme, oriente y capacite a la ciudadanía sobre el conflicto armado.

5. Las propuestas y acciones (6)

Mediante proposición y comunicación oficial:Solicitar al Gobierno Nacional, corregir en el término de la distancia los retardos en la valoración de las víctimas, así mismo, reponer los sobrecostos ocasionados al Municipio por esta razón.

5. Las propuestas y acciones (7)

¡Muchas gracias!