ley de cierre de faenas e instalaciones...

Ley de Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras

Visión:

― Ser reconocidos por la comunidad como el organismo referente en materias Geológicas y Mineras del país.

Misión:

― Cumplir el mandato del Estado en materias de geología y minería, con calidad, mediante un equipo humano profesional y altamente especializado, contribuyendo al desarrollo sustentable del país.

Valores:

― Respeto a las personas.

― Ética profesional.

― Trabajo en equipo.

― Compromiso.

― Perseverancia. 2

SERNAGEOMIN CERCANO: EL RENACER DE UNA ORGANIZACIÓN:

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Atraer e Impulsar la Inversión Minera

- Catastro Minero

- Revisión Mensuras y Pedimentos

- Plan Nacional de Geología

Minería Segura y Sustentable

- Fiscalizaciones

- Capacitación

- Aprobación de Proyectos

- Implementación Ley de Cierre

Pequeña y Mediana Minería más pujante

- Regularización de Proyectos

- Capacitación

Acercar la Minería a la Gente

- Difusión de programas

• La minería ha estado presente en la historia de Chile desde siempre, formando parte de nuestra identidad como Nación.

• Y el cobre ha sido un factor clave en ello. Somos el mayor productor y exportador de cobre en el mundo.

CHILE, PAÍS MINERO POR EXCELENCIA

32% de la Producción Mundial 28% de las Reservas del Mundo

• PIB. La minería representó un 13% del PIB en 2012 (COCHILCO, 2013).

• Exportaciones. La minería representó un 64% de la exportaciones en

2012 (COCHILCO, 2013).

• Ingresos fiscales. La minería representó el 16% de los ingresos fiscales en 2012 (DIPRES, 2013).

• Empleos. Durante 2012 la minería empleó a 235.000 trabajadores aprox.

(SERNAGEOMIN, 2013).

APORTE DE LA MINERÍA A CHILE EL 2012

LOS IMPACTOS DE LA MINERÍA: LA OTRA CARA DE LA MONEDA

Faenas Mineras Abandonadas

Gobierno de Chile | SERNAGEOMIN

Al cese de la operaciones, y debido a la falta de regulación en el tema, se producía el ABANDONO de las faenas e instalaciones mineras, sin la implementación de las medidas de cierre necesarias.

Del 2003 a la fecha, se han identificado alrededor de 441 faenas mineras

abandonadas, a lo largo de todo el país:

Faenas Mineras Abandonadas


XV I II III IV V RM VI VII VIII IX XIV X XI XII

N° FMA/P 8 53 85 84 73 38 36 19 7 21 4 0 2 10 1

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

N° FMA/P por Región

Fuente:: Empresa IPSO

ENTONCES… ¿CUÁL ES EL PRINCIPAL DESAFÍO DEL SECTOR?

¿Y CÓMO SE LOGRA ESTO?MINERÍA SUSTENTABLE

MEDIDAS DE GESTIÓN

Frente a la pregunta ¿Desafíos del sector minero? hecha a 30 líderes de opinión las

respuestas fueron categóricas: “Disminuir al mínimo los impactos ambientales”, “Hacer más sustentable el uso del agua” y “CUIDAR LOS IMPACTOS SOCIALES Y AMBIENTALES AL MOMENTO DEL CIERRE DE

LAS FAENAS”

Aspectos Generales

LEY N° 20.551

CIERRE DE FAENA E INSTALACIONES MINERAS

NECESIDAD DE UNA NUEVA REGULACIÓN:

Ausencia de una normativa específica, que regulara los aspectos negativos de la Industria Minera Extractiva una vez cesadas las operaciones.

Porque “el que contamina paga”. La empresa minera debe hacerse cargo de las externalidades, e incorporarlas como un elemento más dentro del negocio minero.

Impedir la producción de nuevas Faenas Abandonadas.

Ausencia de una garantía financiera que asegurara al Estado, el cumplimiento de las medidas de cierre comprometidas por la empresa


OBJETIVOS DE LA LEY


Mitigar los Efectos negativos de la Industria.

Asegurar la Estabilidad Física y Química de los lugares en que se desarrolle la Actividad Minera.

Resguardar la Vida, Salud y Seguridad de las Personas y del Medio Ambiente.

Evitar el Abandono de faenas mineras después del cese de las Operaciones.

Establecer Garantías para el cierre efectivo de las Faenas e Instalaciones Mineras.

Crear un Fondo Post-Cierre para el Monitoreo de Faenas Cerradas.

Proyectos Nuevos

Procedimiento de Aplicación General

Proyectos en Operación

Procedimiento de Aplicación General

Régimen Transitorio

Procedimiento Simplificado


Empresas cuya cap. de extracción sea menor o igual a 10.000 ton. mensuales por faena minera.

Exploraciones Mineras que deban ingresar al

SEIA

Prospecciones

Empresas cuya cap. de extracción sea superior a 10.000 ton. mensuales por faena minera.

PROCEDIMIENTOS DE APROBACIÓN

Empresas cuya cap. de extracción sea superior a 10.000 ton. mensuales por faena minera.

CONTENIDOS DE LOS PLANES DE CIERRE

PROCEDIMIENTO APLICACIÓN GENERAL

Antecedentes administrativos

Descripción de la Faena y sus

Instalaciones

Resolución de calificación ambiental

Obras, medidas y actividades de Cierre

(Estabilidad Física y Química)

Estimación del costo de las medidas de

Cierre y Post Cierre

Propuesta de Garantía Financiera

Estimación de Vida Útil

Toda empresa minera sometida al P.A.G., deberá presentar un Plan de Cierre previo al inicio de sus actividades para su aprobación por parte del SNGM.

PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO

Antecedentes administrativos

(individualización, representante)

Descripción de la Faena y sus

Instalaciones

Resolución de calificación ambiental

(compromisos ambientales)

Obras, medidas y actividades de Cierre

(Estabilidad Física y Química)

Toda empresa minera deberá

sometido al P.S. presentar un

Plan de Cierre previo al inicio

de sus actividades para su

aprobación por parte del

SNGM.

PRINCIPALES INNOVACIONES

AUDITORÍAS

ACTUALIZACIONES

GARANTÍA FINANCIERA

FONDO POST-CIERRE


AUDITORÍA


Certificar al Servicio la adecuación y cumplimiento del contenido del plan de cierre.

Planes de Cierre presentados bajo el Procedimiento de Aplicación General.

La empresa.

Auditores inscritos en el Registro Público de Auditores Externos.

- Periódicas (cada 5 años) - Voluntarias. - Extraordinarias

ACTUALIZACIONES


Todo plan de cierre aprobado por el Servicio, podrá ser actualizado. Durante la operación minera. Periódicas Extraordinarias La empresa deberá presentar un proyecto de actualización ante el Servicio, el que deberá pronunciarse sobre el mismo en el plazo de 30 días

OBLIGATORIEDAD

QUIÉN

• Empresas sometidas al Procedimiento de Aplicación General

MONTO

CÚANTO

•Lo que cueste la implementación de las medidas de cierre , y de monitoreo y control de la etapa de post cierre

PLAZO DISPOSICIÓN

CUÁNDO

• Vida Útil < a 20 años: dentro de los 2/3 de la vida útil de la faena.

• Vida Útil > a 20 años: en un plazo máximo de 15 años.

INSTRUMENTOS

CÓMO

• Instrumentos A.1




GARANTÍA

FINALIDAD

• Financiar las Actividades de Post Cierre

COMPOSICIÓN

•Aportes de las empresas mineras

•Producto de las multas

•Donaciones

•Asignaciones

•Erogaciones

•Subvenciones.

ADMINISTRACIÓN

• Institución Profesional en la administración de activos financieros, acreditada por la SVS, la que será elegida por medio de licitación-


FONDO POST- CIERRE

REGIMEN TRANSITORIO


Régimen Transitorio PROCEDIMIENTO DE APLICACIÓN GENERAL

1. Las faenas mineras que se encontraban en operación a la entrada en vigencia de la Ley (12.nov.2012) podrán sujetarse al Régimen Transitorio

2. Se dispone de un plazo de dos años, de decir hasta 11.nov.2014, para acompañar los siguientes antecedentes:

Valorización de todas las

medidas de Cierre y Post

Cierre

Tabla de desarrollo y Propuesta de Instrumentos

Integración de medidas de PC del RSM y RCA PLAN DE CIERRE

REGIMEN

TRANSITORIO

Perspectiva desde la Institucionalidad

LEY N° 20.551

CIERRE DE FAENA E INSTALACIONES MINERAS

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL

ÁREAS

TÉCNICA, encarga de la revisión de los Planes de Cierre

FINANCIERA, encargada de la revisión del costeo y garantía

JURÍDICA, encargada de los aspectos legales asociados (resoluciones, etc)

DOTACIÓN

Aumento de dotación, tanto en el nivel central como en regiones

Pasando de 12 a 30 profesionales a nivel nacional

ACTIVIDADES

Mesas de trabajo con la Industria (Consejo Minero; Sonami)

Talleres piloto para la implementación del Reglamento

30 SERNAGEOMIN| Ministerio de Miinería | Gobierno de Chile |

INDUCCIÓN INTERNA


Curso o Capacitación

Descripción

Inducción Taller de inducción a profesionales nuevos en el que se abordan las principales tareas de SERNAGEOMIN en materia de gestión ambiental y cierre de faenas mineras.

Ley de Cierre Taller de capacitación en la Ley 20.551

Contenidos Técnicos y económicos de Planes de Cierre

Taller destinado a la revisión de los principales criterios técnicos y económicos recogidos en la propuesta de Reglamento de Ley de Cierre desarrollado por SERNAGEOMIN.

Seminario Ley de Cierre Destinado a difundir los contenidos de la Ley de Cierre y su Reglamento a los funcionarios del Servicio y al público en general.

PROGRAMA DE DIFUSIÓN

Seminario Ley de Cierre


Regiones de Tarapacá, Antofagasta, Atacama , Coquimbo y Santiago

Introducción a la Ley y su Reglamento (Aspectos Legales). Se expuso principalmente acerca de: - Contenido de la nueva legislación, - Principales Innovaciones - Nuevas obligaciones a las empresas mineras. Criterios Técnicos. se expuso sobre: - Evaluación de riesgos asociada a la elaboración de los planes de cierre Valorización de Planes de Cierre. se expuso sobre: - Metodología de costeo de medidas técnicas de los planes de cierre Garantías Financieras. se hizo referencia a: - Componentes de la garantía - Plazos y formas de constitución - Instrumentos financieros permitidos - Infracciones y sanciones contempladas a causa de incumplimientos legales. Guías Metodologías. Se explicó: - Proceso de valorización de las obras vinculadas a los cierres de faenas

DESARROLLO DE CRITERIOS TECNICOS

Guías de Presentación

Guía de Presentación de Planes de Cierre de Faenas Mineras < 5.000 tpm

Guía de Presentación de Planes de Cierre de Faenas Mineras de 5000 - 10.000 tpm

Guía de Presentación de Planes de Cierre de Faenas Mineras > 10.000 tpm

Guía de Presentación de Planes de Cierre de Exploración y Prospección

Guías Metodológicas

Guía de Evaluación de Riesgos para el Cierre de Faenas Mineras

Guía de Valorización de Planes de Cierre

Guía para la Constitución de la Garantía Financiera

Guías de Criterios Técnicos

Guía de Estabilización Física para el Cierre de Faenas Mineras

Guía de Estabilización Química para el Cierre de Faenas Mineras

Estudios de casos y presentación de ejemplos en diferentes regiones

YACIMIENTO EL INDIO

El inicio de explotación se remonta a 1979.

YACIMIENTO EL INDIO

LO AGUIRRE

Inicio sus operaciones en el año 1980

LO AGUIRRE

DESAFÍO FUTURO…

ABORDAR LA GESTIÓN DE FAENAS MINERAS

ABANDONADAS YA EXISTENTES EN EL PAIS

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