ley 12.346 : razones que se han tenido en cuenta para...

Universidad de Buenos AiresFacultad de.Cíencras EconómicasBiblioteca "Alfredo L. Palacios"

Ley 12.346: razones que sehan tenido en cuenta paradictarla, análisis doctrinario

de los problemascontemplados, resultados

de su aplicación, proyectosde reforma, conclusiones

Imizcoz, Eduardo Aníbal

1947

Cita APA: Imizcoz, E, (1947). Ley 12.346, razones que se han tenido en cuenta paradictarla, análisis doctrinario de los problemas contemplados, resultados de suaplicación, proyectos de reforma, conclusiones,Buenos Aires: Universidad de Buenos Aires, Facultad de Ciencias EconómicasEste documento forma parte de la colección de tesis doctorales de la Biblioteca Central "Alfredo L. Palacios",Su utilización debe ser acompañada por la cita bibliográfica con reconocimiento de la fuente,Fuente: Biblioteca Digital de la Facultad de Ciencias Económicas -Universidad de Buenos Aires

Tesis Doctoral 001501/0413

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75L Wl¡UIIVIRS%DAD lJ.I IUSIOS Al••

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f1IU.a lit« ¡.f,.lÜ .. IJZO'1CS'$18 $1 HAI !lmlOO _ CU."'ARA Ul'CtAaLA .. AJAU,SII mC!IXIA!tIODI lOa PROn.AI OOITFJlLPLAlX>S .., .5SULf..:WI DI su A.fLlOAOld. - PROf!o!OS DI alJO_A .. OOICW510hl.

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75f, i/ i1-.~ .81. 'J.'IVllt¡lf.wtU •••J~. "'¡'~VZA

I~ • !",po·"'e A"toIIOtO. fltlcloa&1 • ~..~. 'ilia~

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3- - ...lGftM1lzaol&a 4e 108 t.ftOOfl~ -Xr.lI. i;.

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tIftltQ - Al'O 1936-C' '--La~••0 1. t.tTO~1~. aatS-tlJ'i(w h

'pl'Ople4$4 pd9n4a - _. I~iii aiiL~BA.liUiJ.

"o _~taft- 4., .'Ml_,:;}. 4ft lA .~... 4. ~)_'~4oe

4. la 1-'01&8 - 4. f ••ne 11 .. 19 - 14- a5 ra 4. ~,~;"i"rG t~•.19"•

• - .. .14ar1oa a., f.;aaiQlkm 4. la cllaro"tla. t1·eatl.4o:c.w

4. la Nnoi&n .... leobM .. ., , .. j:4WN d.• 19J7.

,. .. ....,ooto 4.- t4J. d.1'~". ~.ftll."" (atto

1946) .. DXn,t¡~OX(. '1"Qt·CM:Jr '~ntUln~·~{~t~·.

lO-- n.oopUnol&a 4. _t~.dos te 1& pl9J1ti~t. iltil pa*=.obN P~JOto 4. oool'din6cllA <_os 193211936).

u- • ¡~,lCI\'~oi~ 4. 18 O_t81tfa 1tOtTO-Yl.BftB a. (}~41nn.oi&t 4. T_~_ .. f~~. ,;.iA~'(7~j¡;.5 l~Xl'\.

12- .. "(trine Sl\Laloe 4-.1 IUfilfJ?"¡ ~H'10 C1Bnt'.b titmL!o,¡Il,.e.

13. • 1~11of1cl0D08 7 4""'08 ~Gfi.

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r a a r e s........ '''1 ni

1" - Olt~.to 4. 1. oooÑineo1cSa 1

11- - Gln.eol• ., _'.oedente. 1.Sial.tivo_. Lq12.346 IX

111. - ••glaaontGal6n 4. 1. JAZ 12.341 lX'1

11'0 - !leoreto. laportoa". relao1oudoe oo. laLe1 12.)46 1%1

,.. - nlroooldn loo1onal <la ft"~"pO~:'" IY

VI- - Iso1011811 ••01($n 4. 108 tel'roo8l'ft.l.. ,

1- • fttUIOD•• qtl••• hea tenido M .....

pah i1ota. 1. 1., 1

2· - t. oplnida 4.1 l~d. ~JeoaUvo 6

)t$ _ La 41aou816n p.~le.raent.r1. 10

so .. :La op1B14n de 1.8 ."pr•••• pn.vnd.. 4e1

tran.port. M1to*>W~ ., eo'lvi_de. eftat. 47

l1111? , ,.¡.1- • Loe ••4108 4e ' •••pOn.. ..

.vo11101" 6)

a- - 1;. eoor4iAIJo16a "7 1. "oo.,.'ttnOS,8

lUiDO.a • 6')"- Lae o..... que origlnea 1.. ooap.-

'enoia 10.... aoa,etHlAole en1t.blo48 _l,.e ..,1 to-

rrooarñl ., el 8U \o.,toJt 14

'0 -keal7011o del tJ'8JUtpOr•• MalDioo 7ti,. -51-..016n .00,.,140. - tlnanoie¡-e.

4. l •• _'h••• terJ'Ov1.'r1e8 80

.!Yim ¡¡¡e R••Q1.ta40e de le 0,11080141& 4.lalq n

1- - Deficiencias -t'u.a4...'al.. 88,. -Co••ataI10 4. leD1reoal'. Re010-

1181 de Traa.¡lOr'•• eobr. 18.p11-

caa1dn ae l. 1., 12.346 96

104

lITRODUOCl<58__ ea ••••••••• 1I •• a fI t .....

\....--

¡ I f R o p u,e 2 I g I

1

OHUP 1)1 LA CcO#pll!AeI9J

-1.1. obJe" de 1. ooord.1nao1ón •• dar el

"úx1ao 4•••n1el08 al público, oon el costo .tn.tao p

·r. la 00180",1yl484••1.1140 el ••dl0 4••••prar .. cada

·"st.,." d. trapgort.- eltraupor't. pera el ct.tal ••a

-ecosemi.amente .4. .pto - La coordlmao1ón d. tral18por

"1,... no puede ••r encarad. oomo una p¡:,ot..eclón • un .e-dio 4. traaaport•• 8ft ....edro d. otro., o COBO un ar-

a.. 41 r 1Cl cla contra u.no 4. ello. - Á1 oontrario. debe

·ooaduolr a un armonio-o equilibrio a.e t040e 108 1'I.d10a

-el. ~Z'anaport., ap01adoa loa uno. por 108 otro., 1nte

"graAa eA una ol'ganlzacl.Ón de eonJuntoqu.e ....BUZ. a 08

"4a uno a. luga% el1 la economía nacional '1 • tod08 el de

ft ..rrello d. 00llp1.\O en el ouadro ele loa 1n\er.... ce-l.htral••-

(M. Jo•••)

- .--la\ando 108 dlteren'.. 81eteasa .e 'raaa

ti port •• (¿'le ezlateo, y que 80C loe fex"o'Ylar1oa, .caalne

"ro., 'por rlo8 '1 vt•• o4uUlllza4a•• por ..r 7 aéreo., -a-tablee14oe para el ••nlo1o 4el 'pllbl1co~' .. lógioo pea-

-..r que ouand.o •• habla de coordinaoión, el principal

ttobj.to que debe buacar•••• el elel bien público, •• de

·clr, ea ••te caao, ofrecerle un a1.'''' oompleto de

-iraD890rt•• que le di el a4x1~o d. beneficio con el aá·sta. 4. econoata-.-

*Todo. loa &1."..... ele trana,por'te. 4eben

"ser ••tt1dlado8 ., tratado. como perteneC1Gllt•• a UA tÚ11

-eo .1etema, propeadléndo•• a ,ue dentro de ól ceda uno

-4. 108 .1.t.~. lnte¡rant...~ 44U8110. traneport••

fque ••té en condicione. de efectuar en mejores con-

VII'·

A4101oa.. ~. economía, rapta.. 1 coaod14a4 ,ae loa ol~.o

".l.t...., 1 para llecal" a tal f1A erebe :revor.oera. el

.... t.bl.o1m1.nto J d•••rrollo d. Q.na polítioa 4. coor41-naclcÑi tendiente ala laplantao1ón de nta. cc.blnada. t

-41reo\aa. d. tuil•• única••nl" reütecte 1 conelana-

-"'ar10 '1 4. 1'ac11idad•• paJ:a el 1I1'.l"oa.010 d. p•••~.ro•

•, ~.roa"~í.. ea ~. pDatoa 4e unió. 4. 108 .1st....

"dlfeZ'..' ..-(Iaaenlero Alarra14e)

11

Gglsla J A'ZlCiIRPty LlqlSj,!tlYpS 1&1 J&.JM

1- - 11 W'H 12Ji- n .Poder BJeoutlvopr•••n"- a laCáaara de P1pa.udoa el pro16o\o reaa.ent8nclo ~l ••rvi

cio PÚblioo 4. loa transporte. a ~raco1ón meoÁnioa ea

loe oaalnoe de jur1841Qol4nnaclonal.

C·'...ra 4. plpttMd9'

29 - ADo ,123.1 . OrA. 4.1 4!a 16011'J1... se dá entrada de

loe 4••pach~ pro4uoido8 gor la 00-181ó. de 0omucloaclo

De. 1 Traaapor'e••- El d. la aalort. aeoD8.~a la aanoió•

••1 proyecto 4. 181 .elPoder E~.CQ'1vo coa .lauDa. aoct1flcacione.J el de la mUl0r{a aco...~. la aanc16n 4.1

prOJeot,o gr•••ntado ,por el l)lpul.do a. 1a4a.- Loe a...,aonoa no fuere trataAo. 1 084\1081"0.0.-

JO - .iftl 1934 - OrA.pSeA 4', 12611'JI& .. 4a ea"rada •

loa CM.voa d••pacno. producido. por l. COs1.1Óft - iD la

reQJ¡1ón 4.1 8 de aco.to 8e reglatra el retire ... la Mea

clona.a orden le1 día 1 a.boa 4••pacbos vuelven a la 00

.18160.-4e - §.t1embl. ,932 - gr"'a 4el 4SI184/1'32' se 4a 80

",ada a 108 4••pachoe '1 •• inloia 18 <1180ua1611 eA la ••-

.tén 4.1 41. 11 - Se coa'1nl. la cone14arac16n en 1.reUD10Ae. '1.119, 24/" -, 2"/26. en la qlle ea' .,probado

COA .~ .od1t1080100•••1 despacho ". la ..,orta.

cámara d. §!A!4Irll

,. - Enero 1937 - Orden dtldS. 23/ltJ6. la la •••1ón

••1 .t. 4 •• da entra" a loa 'e.pecho. producido. por

la Ooaie16n "pec1al ·para el e.ludio de la ooord1De

c16n d. los tr.nsporte.~.-Elde la maloría acon••Ja

18 .anelón sin ao41f1cao16n.. 4.1 prOl.oto de l., en

revlalón, 4. coordinación nacional de loa tran.porte.¡

en caabl0 el 4. la minoría aeon8e~a no •• le »r••te a

probación - 18 oonsiderado el 4.,pacho d. la mayoría

ea dioha reunión '1 en la a1gu1ente (día 5) y e. fifl81

••n-te aprobado aln lIlo41tloaolon.. el prOleoto 4. ley

••nclonado p.ol' 18 Cámara deDlpv:'tado8 el 25/26 4. ..

tl..bre de 1935.-

111

~Ali;!l.tAClYJl DE LA L,K! 12 .3M

El 17 d. abril 4. 193"9 •• 410t.a el 4e

oreto rqlcmitau,r10. el que e. ~ubllca4o en El Boletín

Oflo1al 814 4. tlayo de 1939.

l'Dscaarqs IlifOITA.!?;;! f~¡.LA.CIQ!A¡?9S 201 LA. L!Y 12,346

1-- Abril 21 de 1941. Por decreto l. 89.162 4.1 1:.0

4.% Ejecutivo ¡aclonal, •• encara- • la Coalalón Ia

clonal de '.truA.port.. la preparación de \lAproyec'to

ao41flcator10 de la 181 12.)46. Con ~eoha 30 4. 3un1o4. 1941 la Comisión lac10nal eleva al Poder Ejecutivo

81 t.xto de la. re-forma. a 1&. di.posiclon•• en v1&eJl

01••-

2- - U1cl"bre 15 d!..J:W. Por decreto •• '108.438 .e

noabJ'a una Coa1ai6rl .....01'. ¡..ara el estu410 1 prepara

oi6n CSe l.. retomaa a tntro4tu:lr a la 1el 12.346 1 au

deoreto regl...ntarlo¡ la qu. pr•••n\a .Q anteproyecto

ele le, "7 4el nuevo r8claraentG ceAer.l.-

)- - Julio bO dI l~tJ. ror d.or.'o •• 116a143• • • au.-

ge04.. l •• representac10nea aDte la Ce-ie16n (Art1CAlo

1- ~ 12•.346) 1 •• nombra nu....o h ••tdenl_ •• la e..taló. .alcaáaaole la. taoulta«.. que la 1., 00At1.J:. •

la com1sión laclonal y ce le eacar&& p~opon.~ l.. re

torma. a la lel 1 8\1 reglaaellto.- Bft ••p\lembre del

~..o 8110 801l elevado. al 1.1. loa eetudloa para la

.BU....... trucWrac1óa de la 1.,--

,- - 'ebf'lo dI Uf4- Se noabra llUeyO Ir••14ent,., \aa

b~éD con facultad•• 4. 9roponer l •• r.to~. a la 181

S-A,psto 8 t1' Mi4. Por decreto-l., •• 20.820, pu

blicado eQ .1 Bol.t1A al11,*r ,- 269 (6/9/1944) •.•1 iO

4.r IJec-utlyo .aolonal deolera coapren414oe eA la- dl.

p081010n•• 4e la ~., 12.346 loa ••rrlclosp\Íb11co8 de

tl'...port•• a\1toaoíoJ' por caaiAoe e.'re la belón .,

.1 Bxter1ol'.-

,»1119919' MC¡OJAL pÉ W,stOijZ;§§

1- - Jl1l.to 28 d. lS44. f'or 4.0I'et0-1., •• 20.264/44

el Po4er Ejecutivo laeional orea la Dlreoo16n Reoional

•• Tranaportea, ~b11cado ea el llOl.l1n Ofiolal 4.1 15

de ••t1 ..bre d. 1944--

2- -~aY9 .. 24 Je 12i~. S. ... nueva orgard.zao1ón adm1n18

tratl•• 1 •• derogan di.posicione. 48 la. le,•• 2813,5315. '320. 6757 1 compleDentarlas.-

3- - ~taX9 12 ae ,1.945. Por decreto-l., •• 10916/45 .1

Poder ~~ecu~1vo laclonal cr•• u.. Coals1ón A•••ora ea

la·D1réooldn ••clonal 4. TranepOrt... publioado en el

Bol.·t1a Ofioial del 4 4• .1Wúo 4e 1945 (pac.2)

.- - gArzo 13 dI 1946.. l~or deor.to ."7447/46 el Pe

del' EJecutivo _.clonal a¡trueba el proyecto ••-lA, 4.

tran.~o%te8 terr••tr••- preparado po~ la Direcoión Ja

ciona1 de T.raA8port.. (.11 cwapl1m1ento 4el &:t't. ,. del

esecreto .- 20.264/44). el cual una ve. eOI\.'ltu1:4. el

Roaorabl. Cocgre" le sen( ror.tltldo para 5U conal'e

reclón-- Adeú. ordena la 1apl'.a1óa of101al 4.1 ,ro

y.oto , au bpoalclón de =o,\lvo." 1 ia d18trlbue1ón

¡Jara su cOlloclalen'to a toaoa 108 ••o"ore. 4. la po

blación 111tere.ado. en .lprobl....-

5· - ~alo de l~!Z. Se retiró del Honorable Congr••oel ..ne1onado proyecto ea virtud de la naclona11sa

c16n de 108 ferrocarril•• radicado. en el ,-t•• -

'1

Iéx¡OMWIAC¡Ca éB W§ F·!~tapiAtt:aI&iS

Febrero 13...1~!l. Bl fod.r F:Jecutt'Yo ••cional f11'118 el

coa'Yento para la adqu.ll1clón 4. loe ferrooarril.. perteneoientes & eapi'tale. bl"i ""nleoa 1 france.ea.- l.,t.á

,r6xl•• a traur•••ata cOIlj)ra ~iO:r al Honorable~oJ1

gr••o de la laalón. el que coso •• 4e ~.gera~, rQtl

ttoará 18 operación lnlc1ada 1 tor.allaa4a por laa ...

a·lt»8 autoridad•• de la Jlac16n,.-

Eata acerta4a 1 opor~ ..41d8 4el go

bierno, por 8\1 trü8cendenola Y1en. a 'l'e.entar en di.

tiata forma el proble.. de la coor4inac16u nacional

4.-lo. tr.ulSport•• t ,.qua perteneciendo ti la colect1

vidad todas la. v!a. t4rres. que a\rav1eaan llu••tro

pat., ••r"mucbo .á. fácil encarar el planteamiento

1at.gral 4el probloaa de 108 ~r.Qapor'-. nacional•• ,

procurando 8U coorainac16n 4.n~ro 4. UD Bla'.... .& el

'i118 ~aJ:'tiolpan totios l ••••dio. de trtUla{Jortes 8x18-

'.n.\4I••-

tt

Arttoulo 1° - C~4a•• la Com181drt .solonal de Ooor41A8-

016» de Transporte_, ca-pueeta por alete" alembro8"ue

....á•• \1.D pre814enie 4e naelon811d•• argentina, noabl'a-

-de por el roder iJecutlvo. con acuerdo 4el Senado, por

el término de cuatro afto8, pudiendo ••r reelecto. CQY.

r ••un.raclón ••naual ser' de • 2.000.- m/n;

el pr••ldente de la Dirección jaolcnal de V1811d84;

el Admlnlatz.dor Oeneral de loa r.rrocarrl1ee 4el Estado¡ el hefeeto General 48 lU.rte.; el ll1:rector General

4. Ferrooárrl1e8 de la lación;

un repr•••atante de la. eapresa. ferrovlari&8; UD

un repr••entante d. la.empreaaa 4e 1franaporte

automotoJ'.-

Loe do. ú1tillo. duraráA C11&t.ro af1011 ea

aa maD4ato , podrán ••r reeleoto.. s~ 4ee1gnac1ón la

efectuará" el ro4.r ~J.CU\lVo de ltata. de di•• nombre.

que 4eb."rán eo.eterle la. ent14ad•• respectiva., 4. 8

cuer40 oon la r.61az.n~c16n que .8 dicte.-

Can exc,poión del pr••14en'., lo. 4.

ú. al..broa de la Com1816n 5tlCiOn&1 de Coord1nac16n

.e Tranaporte. cle...peftar'n eu. cargos 84 hOmSrem..-

Artículo 2- - -La .xplo~aolón 4e lo. .ervicio. públi

co. ae \rsneporte autoDOtor por caminos, por "toda per

80AQ.O 6ocle4ad que ae proponga .~ectuar ••diente re

tribuoión el 'transporte 4. pa.a~ero.t encomiel1<la8 o

carc•• por cuenta de tercero. en o entre los territo

rios nacional•• , o entre ••~O. , la8 provincta.. o en

tre la. provincia., o entre ella. y la Capital laderal

deberá obtener preyiaaenie el peralao d. la Ooalulón

.ac1onal cSe Coordinaoión de Transport•••-

Lo. ..rviclo. pÚblioos 4e t.rti.a.aporte

••~tor.. por cam1Doa que taBaleoeA ea vl~tu4 4.

cOBe••10n•• lMUdo1pal•• o ptoviAclal••• 1 ,".e e.n ra

.ó. «. intercomunicar do. o ~. prov1Ao1aa ~~.4.D en

lo h'llre coa,pren414aa ea el reglaea 4. la pr...n"M

lel ~eA4rán derecho·. con'1aaaz -1 ••rvicle qQ8 ••

••1ere.n pr••undo por l.lJl térdAO 4. C1A.O afto. t a

ODIO .teoto deberán llenar loa r ..\\1.1 t08 ••Ubleel

do. en la a1.m& dentro 4. Ul1 plazo 4. ciento .ehu

U 4ía:••-

La. condio1ones qGe gor realaaentaolóa

.....t1pule. en lo 8uoe.1vo sobre earao~er!.tlca.tca

.)8014.0, 41••naione8. etc., del ••,er1al rodante, no••reín aplicable. al qu.. ya ••tuyiere en'oiroulaoión.

dUJ'.ate \Ul plazo de doa aaos.-

La. tarifa. vlS.'1'-'_ no pOdratn ••r au

••etad.a sino en la proporción neo••aria para cubrir

la direrencia entre la. ,atont•• 1 t •••s actual•• 1

la. que re8Ultea d. la ap11cac16n de la pr•••nte 1.,-

Lo. pen&1ao8 .no í,04rán exoeder 4·e di_

ario. 1 no ••l'án rtrfiOyatio., negooladoa ni tronaf.~140.

81.0 e.pre.. au"tOrl&ac16n de la ComJ.*1ón ••olonal ••

Coor41nacldn ae Tranaport•••-

La 00;l1.1óo ••alonal a. OOoralnaolón

d. Transporte. 4et.rm~aará lo que ••berá en'eDder••I

00-0 ".ervic10 pdbUco 4. trana,porte automotor por

caminos- a 108 etectos de ••ta lel ateadlendo a

la iaportanc1a 1 regularidad del 8ervicio preetado.

En nlDgÚn oa.o •• enuuulerá que que-

da compren.d1do en la. 41.p081c1ou•• 'e esta le.1. 81

tranaporte 4e aercader!u. al 80ft coaducldaa en yeh!cu

loa d. propieda4 del .ea4.4or o co.prador.- 'aapoco

lacla1rán a loa explotadores de UD 8010 'Yeh1oulo o

8 aquello. que .610 ooaalonalaente efectden trana

porte. por cuenta de tercer08.-

;(111

A.¡t!cBlo Je - La. provuc1•• 1 -.n1clpel14a4.. po4rán

resl.aaull\81' el tráf1co de p••aJero., enocmlen4ae O osr

.......rviclo8 local•••. OUJo8 puntoa ,.ralIAal.a ea

"JI a1'W.6c1.. 4uiro1. 8\1 terz-ltorl0. ctlal••q111era que

•••aloa elW)U08 que utilice, pero e.a8 reclbentacio

A•• DO ~o4J'áa afectar loa -sruaport•• interprov1ncia-

l •• ~.gldoa ,0% la pr•••n\8 181 1 au. 41aposlc1onea re

glaaentari...- Ea niQllÚl caso la•••presa. 4. trIlA.por

t_ pcJr cfglftO, que4ariÚl 8\1.1e,",. a aáe .e una jur18d1o

01ó., salvo el derecho que co:r••pon4e a las :::lIln101pa

114&4.. p~ra l1Jar recorrido. 1 r.glaa.n~r el tráfico

4en\ro de la zena urbaaa 481 ~un1cl»10.-

éJ,tículo 40 - La comlaión or..48 por la ,re••nte l.,

deo.xá coo~ail~r todo. loa a.dl08 de tran.porte Ror a

gaa J \lezra, prOCQraA~G que alrvaD ••~or a 108 1nte

r.... y~b11co. , • la ecoooa!a cen.ral de la 1a01ón-

Con ••u tiA, 81 otorgara. 108 peni80S 8 que •• re

tie.e el 8r~!oulo 2·, deberá 000814.rar•••

a) La. neo.alaade. 3 conveniencia. públioa. del trana

porte ea la zona donde •• propOue implantar el

na••o ••rvicio J la Poa1bilida4 de ser eatistecha.

por loe acarreadore. ..tablecld08 con 108 ••410B

dl.ponlbl•• o la•••Jora. , •• puedan introducir

eft loa 81"08 ea aa'ter1a4e herario, __.nto ••

".1.0184, rebaJa raaonabl••• '.rifa., aarepelón 4. • ••v1c1oe Deo••ario. o .upr••ión 4. loe

1Rootiven1e.f1tea¡

1») 16 nec••l4a4 4. a.lvaguar~la .f1ciencia pre

.en\e 1 futura 4. loa ••4108 4. tranaporte,exia

Un.t•• el1 la .;ona, procurUl4o .v1trar la auperpo

al01ón 4e- .1.'if..... ea eU&Bto 4&11. 1& eoonomía

ce.eral,e) La pou1billda4 ,. coordinar con loa d..ás medios

d. \xa.oapor\•• en la sonaJ

.) Otros factor•• económicos q~. convenga consultar

para acortar o denegar lo. permiso. Gol101'.do.;

.) la todos loa C••08 deberá der•• preferencia al

trSD890rt. que. etec'úe el ••rvlc10 coatlnuadamen

t. 1 en las •• Jora. condicione. de p~ecl0 1 t1eapo.

ÁI-t!qulo 5· - Toda empresa 4e transporte que ha,. obte

n1do permiso acordado por la Coa18i6nlac1onsl de Coor

dinación de Tren.portes, quedará exenta del 'pago de

pa~.nteB naclonalee '1 m~nlclp81e. 4e la Cepital 'ede

ral '1 terr1torios naoionale. 81empre lcQ.sndo abotle

las taaaa que .e estableo1eran por la .ación para la

con••rvaclón de camlnoe.-

Con excepo16n de 108 vehículo. de pro

ple4ad de la Jaclórl o 4. 188 ;provinoia. o municipio.,

D1Dg'..ía Yehícu.lo automotOr podr4 trsn81ter por oall••

o c~ino. públioos 8in haber sati.teoho el pago de lo.

laPU••t08 de 8duana, nafta 1 aoel\n .stablecidos por

la. 1e1e. de la Jac16n. o que en lo futuro ee crearen.

Laa tasas deatilifHla8 .5 la caDoenación

4. c••ino. se fijan entre cien 1 cuatroc1entoe peso.

anual.. por cada unidad eA maroha 1 Be impondráft de a

cuerdo con la reglamentaoión que 41cte el Poder E~eou

ttyo.La falta de pago de •••• t ••as .eré

causa 8ufio1ente para declarar la caduc1da4 del perm1ao•

.11 Poder EJecutivo convendrfÍ oon las

provinci8s 1~tere88da. 3 la municipalidad de la ciudad

de Buenos Aires, la exenoión de patentes provincial••

, Gluniclpalee y le distribución del importe percibido

por la. ta••••enc1onsd88.~

Artículo 6! - Laa tarifes de p88a3eroa, enoom1en4as y

carl.. de toda empresa de transporte, con exoepo1ón d.

la. ferroviarias deberán 8er 8oaeti4aa a la aprobación

de la oom1a16n lac10nal 4. Coordinación de Traneport•• t

rlclea40 alen'na ~.nto l·ae vigente••- Igual requi811;O

%ecl r á la n~dlt1oaclón 4. l •• ,a aprobada. re.petándo

a. loe derecho. 4. Jar1ed1co1óa d. la. p~ovlncla. 1 ~

aioipallda4•• deJados a salvo eA el artículo J-.-La ao~1.1ón aactonal de Coordinación d.

~8nMpor~.. promoverJ ente el ?o4er ~~eoutiYo nauional,

o provincia.l en eu. eaao, le rebaJa 4. la. tür1:taa te.tro

viaria. cuando ello ... ne••sarlo a loe fine. ue la

coordinación 4e tran.por~•• en 1•• di.tinta. ~ona. del

p.t•• -Ar'tíoulo 1- -La•••preaaa 4. 1ren.port•••atarán 0011

sada. • reoibir 7 t~.n8por\ar to4aa la. o.rga.~ue ••

le ofrezoae ooato'rae a la. pr••crlpclonea 4.1 Código'.

Cea.reto para loe acarreador•• públlcoa.-

Ali'eulQ 8- - tOd& eolici\a4 de »ermiao para ••tablecer

••:rv1cl0'8 4. tranaporte por clUilno. 4eber4 acoapaftaX'••

de 1111 cer\lt1ca4o d. 4.'pó.l~. en el Banco de le )incióa

AJ'sen"ln4t en t!1ttlo8 n.aoional•• como saraAt!a del cu

pll~l.nto 4. l •• oillpc1onea 1s~lle.ta• ., para r ••POD

dera laa 1Ddeanisacione. 4 qtle hubiere lugar.- Esa p

raatt. no ••ré .enor 481 10 ~ 4el capital 4~at1aado al

••'ableci.lento 4el ••rvlc10.-

Ar!í291o ~. - 11 Poder IJeou\1vo, previo informe 4. la

00a18t6D aecional de Ooordinaoi6n de tran.porte., re

glam.a~rá las coDd1c1on•• en que deber. efectuar.. el

"traa.por~. 4. pe••Jeroa, eacom1eadae 1 oarga. 1 la tla

oa11sa016. a 'u. ..tarán ....t14a. la. .mpre... trana

»0I'ta401'•• en 8U8 relacton•• oca el 1l\íb11co '1 coa el or

guipo ooordlDador.-

AIISe"'l, 19· - Lae .mpJ'.... t,xaaapor..4oraa que huble171iD.

obtenido p8ra.1ao 4. la eoai.1on hclonal 4. Coor41.naolóa

4. fraasport•••••tarán obl1gadu.

a) • aceptar el ~r$n.por\. .~ l •• persona_ 1 etecto.qve ••t4A .Q~rl.a40. a cOACaolr. .1n acordar pre-

1);'1

tereac1ae por :raa6a de t1empo , lulU J

_) A ao oob~ar ,or el tr6n.~ort. UD preoio d18tt.to

4.1 .a~blecldo en l.. tarifas aprobadas por la

CCNlls1ón 180104&1 4. cr~rdlnac161l de 'h'anapOl't.. ,

.l,recl0 aólo podrá r.clblr•• en dinero o en

ohe.:¡u••;-

e) A no aeor4ar diferencia. de 'rato a ningún carea

dor sin au~orlz.o16n .apeela1 de la Comisión ••

clonal 4e CoordiD8c16n d. !rsnaportee,-

4) A rea11aar 108 lran.aport.. eOD lo. recorridos 1

yelocldadea autor1zado. por l. Comla1ón lecional

4e Ooordinación de Transport••,-

.> A aualn1utrar a la Coa181ón ••olonal de ~oordl

nació", de transporte. todo. 108 datos e.tad!at1

coa q~. .ean requerido. .obre el func1on&mlente

fln6Aclero 4. la ••preaa;r) A aa.SRrar sus rle.coe J lea de la. persones 1

oarcaa que transporten, comprendiendo 108 xl••go. 4e teroero.;

a) Loa tran.~or~e. de pereoe.. o cos.. de propiedad

4.1 Estado aocarán del 5Q ~ de reba38 1 deber'.

aer et'ectuade. por 108 ti tular.. 4. loa perm:la..

ha. ta 'un ltalte qu.e no pae. u.n 5 ",. ó. la oapaci

da4 lÍt11 4. oa4a unidad en zaareb& de la. eapre

ea8 traD*portadoraa_-

b) toda ...p~e8a 'l\a8 obteU61il YI.l p.raJ,8. _oordado por

la Com1a1ón ••clonal de Coordl.nao1ón 4. frau

por-tu8, queda obligada 8 transportar grataita

aunte en toda la extensión 4. SR reoorrido a ..

empleadoeno.argado 4el cu1dado de loe hilos del

telécrato nacional o provincial instalado. pró

x1mo. al Oiltdno utl11~do por 108 veh{C\lloa ••

dicl18 em,pre•••-

hr!!9U1o 110 - Laa ley•• 1 reglaaento. vigente••obre

xYI'

lo. dl.~into8 medios de trsA8porte, .e_aplioarán en to

d.o lo qae no e.té expresamente modifioado en la preaell

t. ley, nalvo 188 multa. por lntraacione. que var1ardn

entre cinouenta 7 cinco m11 peso. moneda naeiolUtl.

de acuerdo con 18 r.81..eL~clón que a. d1cte.

~rtí991o 12- - La :omielón ••ctonal de Coordinación 4.

Tranaporteti, dentro d. un plazo no mayor de d08 8"08 •

contar d••d. la pro~ulg8clót} de la presente le)', pro

pondrá al Poder Ejecutivo p.ara $l.l sometimiento al H.

CODgre.o, un proyecto de l.~ reglaaen\ando 188 hor~.

de trabajo del personal vinculado al servicio, salarl~

,. 4•.4. C0J1di~1one. referente. al mismo que haat. el

pr••ente no hayan s1do leg181adae.-

arS!fulo 13° - La Comisión lacional de Coord1f~olón

de Transporte. proPoDdrl$ al Foder ~~;J.cu:tlvo dentro del

término 4e .ele .e.e. el presupu••to de aaato5 de la

reparticIón p.r~ .u oportuna remla16n al H. Congr••o

1 requerirá del Poder Ejeculivo el p.raonal neoesarlo

para su. oflclnae.-

LQ¡; patos que demande el cwup11.iento

d. la presente ley •• pagarán 4e renta. general•• , con

imputac1ón • la m1..., m1entra. no Beao 1noluídoe en

el pre.upueeto general de la ••ción.-

P t1 B ! o 1-•• l. ... I ......

/milO ¡. - 1- Baso••• que •• b811 tenido en cuenta .....

ra dictar la 1.,-- 2° ita o'pllÚ6n 4.1

.Pod.er EJecu.~lvo ... 3- LB d18cu816,n par

ta.ee"rla~- .- La opln16n •• la preae&,- La oPl.D16n 4. la. _¡¡r.... privada.4el ~"port. autoaotor.- ,. LB opl-

nicSD 4. loe ferrocarril•••-

1° MI9I!3 ~U¡ SI SAX 1fKl¡OO EN qUBIl!A írAi•.A pICtA! 1tlm·

Uno d. loa a.unto. que ú. ha preooupa-

do ., preocupa la atención de 108 legleladore.. CSe loa

hoabre8 dea.&oclo8 1 a. 108 hombre. 4. gobierno d. 08

.1 todo. 108 pat••• clvl11&a408 elel .mundo, e. el .\le ..

...1'1.%'. a la ooordln&ol.cSll 4. tral18,pol''te. de cargas '1 el.

"."3."0.; pro_l.u ,:\1.... ha 1el. agudl:t.and.o 4. tita en

cita, no .ó10 eOllO cona.otl.ne1a del 4••arrol10 del tré

fico ••tAO tablea OOSO tZ\1to ele la ooaple'" evoluo16.de loa ••410a con qu. •• X'ealln ., el. la OOIlp.tenola

.e o aeDoe 4..ord.lla4a 'u.' •• en 't04a8 parte. la .'Upa flnal •• ..te proc••o d. .,,0111016n.-

!Il l1Ue.t~o púa, oon una ext.eu:L6n ...

prorlJl.lule de 3-900.000 de kiló••tl'oe cuadrado., 0011 lA

...... rlque... natural•• 81tuadaa en to4•• laa laU

tu... d8 .nue.tro auelo. 0011· gra.... ll.amt.rae pr0.plc1..

.par. 111 OOD8,rucc16D tICe!1 d. ferrocarril•• ., carrete

ru, J coa u....,1:La Un.. 4. oo.~ aarttlaa. 1 tla

.lal... teA"oa qti. ..uu- ab...aoe. ,anto de c¡ue ou81

..t.ll.~ otro pata, no .010 a loa pro_l.... ,ue ore••1

1aor....to 4el UUlco, 81116 • todo. loa ••• o_porta.

ea evoluo16n 7 su ooapetencla'" o ••no. caÓtloa.-

-2-

C••l todos loa 9.1••• civilizad•• 'el..... baa resuelto o haa 1lltentado ;r,uolver el 'U"aa

eeruleAte ,1'Obl... •• 18 ooord1nación d. 8U8 tranepor

tea 4. carga J pasaJero., oad.auno, de aouftrdo oon lae

...lB_ni.. de 8t1 ..410 • 1apoa1016n •• 8U8 pro,p1a8 08

ractert.'lcaa.-

Plantear el probleaa te la coordinación

4. loa \.rauport.a , sna11zar la. razone. que •• han wAlelo eaOlleaw para '1otar la Ley 12.346, no. obllp a

:r••11sa.l' taft8 breve r •••fIa CSe la evolución de 108 tralUl

por'•• ea nU•• tro pa!••-

a) rSl\k;\QCAW&iSI La oon8truco16n d. 1.8 11n8•• térrea•

• " tI'O pata, inlo1ada .a la a.aun"...1"a4 4e1 .1a10, do. COl'le'ltu;. ea uD Pl'lDOlpl0 , pOr rMlcho tlf1D.po

d.••pQée. tod.o UD acofttec1liienw de tftacendental impor

taDoia ptira la vida económica «el pata.. contribuyend.o

al poder080 ' ••arrollo d. eu cana4erí., 4. _ acrlCN.l

'tgr., 4. eu lAduaUla. al 8WdIl"tO •• poblsc16n. eto.

1..0. t.:rrooarrl1ee .. r1&en por 408 ley••

tuAd...ntalea. le 2.873 el. teoha 24 ele Novleabre de 1881

1 la 5.)15 de reona l° 4e Oo\ubre de 1907.

La 1., 1.873 geaeral de terrocarril•• ~d_oatrado en lo. al08 4e tRl v1genoia 1& bontla4 4....

nOru•• Hore todo 81 •••'lende a la techa ea que ba

.1do dlotada.- Ita ea! que .\1e dlapoalc1onea conat1tuyea

la ba.. 4. oualquier rec1Jda legal 4. traaapor't.. que _

prOleo\a.-

sta -cerco. loe a80. oorr1dos d..4. ea

sanción ban oompOrtado elaboraclone•••eno101.. del ele

recbo adm1A1.~r8tlvo en eata ma'erla 7 en nasero..._ ••'ione. 4. detall. 1&expeJ'leno1a 4. ú. ele olncaoa-

ta afiO. 4. regul••16n ada1D1.'ratl.a be a.mo.•trado l~

exl.'enola de 1.«Roa. o 4er101enolae ea la ...elonada

1.,--

-3-

La 1e1 5.315 - 11a_848 1., Mitre - PU"

.'rala. • la aaarqu!a reinante a que •• había 11ega40

(el1 e.. époo.) en aa'erla de cODee.1one. terrf,,.v1arlae.

:~. artteulo8 8- 1 9 9 dieron un1dad 4. acoión 01 eon

lral.r pberaa'lvo ea la explotaoión 4•••'88 empr•••a1 tullforsa1cla. 8ft la .p~lcaoldn de atA. 81e"'". 4. urlt...-

La olrcunat.ano1a de ••r 108 ferrocarri

l •• el Úft1co ••410 ..oáDico óe tranepor'. terreatr. ea

el ,..t•• d16 a .. ez}ólotaoltSll 1Ul veraaA.ro -onopo11o de

hecho.Claro eaÚ '1 juato •• reconooerlo. ofre-

olerOD a 108 usuario. ue ••rvlc10 regular, ••CUro , rdpidO, que 81.18140 ti.apOque .1gn1f'loaba un 18ipulao 8

oelerado en el progre.o de 1& ¡ación, loe vinculaba oa

cta aía _at. a .u areclalento 1 de.arrollO. por el oaráo-.~Qr p.~aneat. ae SQ8 lnvera1onea.-

favorec14oe por la .1tuaclón económioa

1a'teraa • 1n't~raaclonal. ll1cr•••ntsTon el ~onto de lid

lnver.1onea en nu••tropaí., 1 en el memen~o d. d1aou

t1rae la ley 12.346 aloanztiba a • 3-500.000.000 el ca

pital 4. 108 terroctlu:':t'11e8 4. capital privado, ooa una

e%ten81ón 4e 30.000 kilómetro. aprox1aadamen'te, dando

ocupac16A • ú. de 120.000 persona. (otrrer08 '1 empledoa)

.0 tOdo. loeaal.. 48 loa ~.rrooarr11e.

deb.n ••1' atribu1do. al desarrollo del tranaporte aut.o

mo'tor.- Se ban. etectuado .atu.d1oa pa%'8: determlJl&r la

influencia 4. tac"toréS8 •• la situ8ción exterior en l.

vida eoonómioa de 108 ferrocarril••• -

La eoonomía de nu••tro paía, e8enclal••n

t. 84rícola - canader•••8té 8ubo:r41nada ea 8ta ele.arro

110 •• una !A.,oro meDor capaoidad de ab80rclón ae nuea

trofi 1ir Oduc t o••• el mercado internacional, por 10 que

y1vS.•• 811 una e.'...oha interdepeadencia tleotrae 80000-

- .. _.

.t..~ • p...r d. la inteD81tlcac16ft 4e nueatra pr.4uc

816ft d. artioulo. manufaoturado••-

\fu 4. 1.8 cauea... la orial. t.rrovl~

l'1a e. la que corr••poooe coa.id.razo COIlO r ••ultaDt.

d. 18 altaaolóa eooDÓm1oa »or que atrayl••• el pat••a

el per!04o 192U/1929 al 1933/1934, '1 loa :[nd1oes 4ewra1Da4oe por el m.Do1onado período acusan 1iln acentuado

retra1mleato d. la••,.rao1one. oe pro4~cclóA, .xpOr

tación, trsaepol''t-ea por ferrocarr11e.t etc.-

Á princip10. 4e 1~l4 •• peroibe una ••Jora de la 81tuac16n económioa ceneral y la lnten81f1

ofioió. de ••'te proc••o de recuperación _bina en el

afio 1937.-Ot%8 4. la. cauaa. 4. la cri.18 r.rre

viaria •• debe a la coapetenola que •• be entablado

ooa 81 traa8porte automotor.-

'avorecido por la falta .e un ré&tmea

legal 'la. reSlaaenUlJ'a la oOMe.leSa .e 108 ,era180.

d. 01rculaoleA. la f't.~.e16n d. tani.., eto. t el auto

motor piaatea al ~.rr.o.rrl1 UD 8erl0 problema 4. ooa-. '.

pete.ol., sobre todo en 41.\8n01.88 corta. '1 8n loa

~r...por'.. 4e ,art~calo. pereoe4ero. o 108 .ue •• e

fectúan •••••' la. ZO~. 4e producción a loa puerto•

•• • barqu•• O f.~raA4.. centro. 4e 418"trlbuolón.-

b) AU':QMQTOliESrfera1aada la auerra mundial del perío;io1914-1918, •• iAtcia en todo el mundo una evolución

d. lo. elet••a. de transporte., con el incremento a.loa DD6voe me410., tale. el automotor. la aYiaoión.

in nuestro paía la incorporación 4elautomotor •• p:rocluce en el afio 1920. alendo su e'Yolu

clón rápida y tan 1aportante.que repre••nta el ••410

4. tran8porte p:reterido por loe u.auario. para reco:rri

d08 corto., dada ft repleté., coaodl4ai , eOOAell!a.-

- 5 -

,La sanción de la ley «. v1a11d8. ••

11.658 en el .~o 1932, favorece el iftcreaento 4eltran8

port. aatomotor, por la conatrucción planifioada de oa

rlinoa pav1mentado., ea! OOMO por las normas .atablecl

4a. para le conaervae16n 1 •• jora ae laa rutao oamine

rae por UDa parte 1la pert·cc16n téonioa 4e ••t. nuevo

el••ento de traneporte.-

La aparición 4e1 automotor crea un ••r1.

problema al ferrocarril, entablándo•• entre estoe ••

d10e de tren.porte una lucha coapetltlYa, por la aD8or

oión 4. tr4tlooe.-

z. 1.y 12.346 fuenaoloa.da para corre- .

sir 7 .Yltar loa mal•• que ooasionaban a la econoaía

lUIclonal. la acción cieaerdel.ada ,.1n control del tran..

port. automotor.-su. propósi io f\:u14amerl'tal tué el de .u

pr1.1r la lucha entablada entre 108 al. temas de "tran8

port.a (ferrooarrll '1 6Qtotlotor) que hab!a degeJ1erado

en una aadrquloa coapetencla. que en definitiva sólo

'.ud!. a una destrucción 4e rlquesaa, a une de$OXlanl..

saclónael traoaport., significando un perjuioio general para la colectly14ad.-

Se penaó que dictan.do \lea ley de coordinación 4. 108 tranaport•••• evitarían o disminuir!an

10408 108 malea apuntados, J de ah! el prop681. to del

Poder RJecutlYo aac1onol de pre••n,*r al Honorable Con

gr.ao üe la lación el proyecto de SanclóB 4e la ley •

en el afio 1932.

~~ uno 4. loa párrafo. 4. 8U .enaa3eel P.B. laciana.l mar11f••tó. La experiencia deau.stra

q~••• rasOllable , praden\e, limitar la 8Uperpo81c16n

•• 108 .1st_aa ea cuanto 1J1lpor'ta una ..ter11 4uJ)li

080168 4. 1a.veralone. ele capial.. ., po".~ lqar

(. ..6-

• •..p.'..ol.. rulno••s 1 a un ••térl1 aaer1f1clo 4.

rl~u.s..·.-

La lrt\erpretaolón de esia aspiración

d. CS•••o•••an1f••".4a:Jor el Poder ~.;:Jecutlvo nos

g.~1~. decir que 4ebe 8eegurarae a cada "aedio de

tranaport.- lapoa1b111dad 4. realizar aquellos tran8

portea pa.. loa ~a. •• encuentra t4enlca 1oconomica..n~. asa apto, d.~.ndo .e! dellalta40 01 ca.po de

aocieS. a cada uno.-

2- LA 01'11101 +Hjjk ?0 .•./¡~.. io.:,Ilk:YUYO.-

l~ 17 de J\gosto de 1932 el l'oder };Jecu

'lvo .ome" a col1ald.ración del Honorable Congreso de

la .aclón UA proyecto d. 107 .obre reglamentaoión del

.ervioio público de transportes ~or tracoión ~ecáluoa

en lo. c6ftt1no. d. Ju:r18dloo1ón naoional.-

Al proyecto que conatti 4. 13 .xt!~~loe •

••'tIallleee el r4g1men al ~U. utará 8\1bol'dinado el tritlllt

porte 4e p••ajero., enccm~1enda. o carga. por cuenta de

terceToe, entre las provlAclaa o entre cu»lqulers de

efataa 1 laC8jtital, o en 108 t.rritorios nec10nalea

u otro lug.r de juriad1cc1ón naciol~l.-

.r~A el sensaJe 'las eco.palla al a.enclond

do ,r018c~o de 1.,. d1cel

In las condicione. ~derna. de exleten

ola, loa traft8port•• 4._.,.111111 \Ul ,papel ele iaportan·

ela cre01ente. determinando la nG•••1da4 4e q,u. l ••

1oduetrla. qu.e loa explotan •• orcan1 c8n .obre b••e•

• collÓaloa8 1 propendan #1 la ooordinación de 8Ue 8ctr

y14108.-

Haeta la .parlclón 4el motor a oOllbua

tión la'.raa. loa ferrooarr11ea no contaron oon una

••rla concurreAcia en 108 \raneport•• terrestres.-

Ka l.. prlaeroa t1empo. 4el automóv11.

-1-

poootI _vl.roa la iat.lo1'. 4. ,·ua 1& eyolac1ú 4·. ...

vütoalo •• "...rrollal'la 0011"'1 rapltléa ••• bu.ría.......rao16. pan tU pal••• ., oOIl't1neat•• t1lena oa

hl.r,&08 por ... r" de camlD08 pe". el tramtpol't. 4.

viaJeroa J ••re.daría.por el a..vo .841. 4. locomooló.

Dluaate loa aftoa 4. 1900 • 1914. caaM. 81 autoaóY11,pe. por el , ...iodo ea que tué airado ·como ObJet.o ••

laJo, ha.u el moment.o .. 4ue •• lo cODS1de:récomo WUl

a••"lda., 10. ferrocarril.. del mWldo comenzaron a ••

ta41~ •• ~do. su. 8epee'o8 la e1tuao1ón 'U. pOdía de

pararl•• el tlaaant. competidor.-

Ka probable qae 81 loa aoonteoiwientoa

auad.lal•• hubler"tl ••guido fll'" cur~o .01'.s&1, proyectos

ele oooperación y cooruinación 0011 al tAl.v·o veb1culo

•• babrían aoncebldo 1 realizado.- ~erof ~u ~.e prec1wo

....nito, la "ran gaerT8 perturba la :paJI; MA.ropea 1 _

rute oo.atro afiOs el tumulto cs.e las arma. hizo olvl4ar

\040. loa probl•••a.-

For otra parte, laa exlgenola8 enozaea

4. tran&porte., para equipar y aprovieionar lo. íorm1

.abl•••~'rc1to8 en eaapafta. promovieron .~ acrecenta

at.ato extraordinario en 1& pl'Odu.cción de automóvil•• t

ao aolaaent. en loa »a1••• europeo., 81nó en \040 el

Iaperlc Británico 1 Eataáoa UA1dos.-

~¿ decenio 1920 - 1930 pr••enc1ó 8aJí

nO una 81.ple J lenta evolución del nueYo aodi0 de

t ....nsport. 8ino una vaata y e.tenaa progr••lón d••u

4oalnl0.- Loe ferrocarriles •• di.roA cuente •• que ••

ex1etenola alba ••taba &I1el.&2948 , OOl1prometida.-

La. rea\rlcolonee que 8oportaban, la. 6

ao-alía. 1 ditlcultad•• queper'urbaban au normal fan

o10Il.m.len~o tueron :J.argaaente 4t.cut1du8 .11 ea. oongre

80., *1 .1..0 ti ..po ~ue la••1.... 7 otra. c~••t1one.

coaex•• era...tudla4ae po:r l.,talador•• , finaneletQ8 1

..... 8 -

ool••~lYld.4•• ooa.rolal•• e 1D4uatrlal.. - Loa tru'oe .•• .... 41acU81onea 1 e.t~a1oa no ~r4azon en apareoer-

EA Gra4 Bretaña. u..a.a COIlia1ón real tu.eaoar&&4& d.. hacer una encue.ta sobre la al'tl.laclón y

ella concluy6 ~or ~ecomendar la re¡lameatución 1 la 11

att801ón, en nombre 4el interés »úb11co. dGl ~uevo mo

40 de tranupor'., basta entOGCC8 completamente liore--

Su. oonolusiones principales tienen ya

t._ras legal - la le1 de 1930. llamada "RUAD thAF~IC

AC~~ faoilita notablo~ente la aoord1nao1ón'4e 108 ser

vioios por oamino y por riel.-

:~8ta ley oolooa ba30 oontrol oficial la

explotaoión de \oaoe 1011 automóvil•• , munlbu8, ca.10

a.., eto., d••tinado. al Bervicl0 público--

Tiene ••,_ ley par fina11da4 principal,

el. que la8 t ••a. a percibir (tar1f'a.) no sean exce81

Ya. y •• fijen de manera a evitar la concurrenoia rui

no.. con otro. a1stemaa de transporte. (terrocarr11ee

pr1ncipalmente).-

La aplicaoión ha de oontrlbuir e~1ca.

mente a la coordlnac16n de 108 trensportee por riel 1

por c81l11~O, dejando a ceda cual d••envolver•• en eu

propia ••fera económica, en beneficio oomún 1 ••1 PÚ

blico en general.-

tiA l~.tado. Unido. .e ba .progre.ado mu

cho en la coordinaoión d. loa transport•• por riel,

carretera, a118 7 88Ua.-

Han tomado la ll11clatlY. de ••'te .:novl

alento ~8. troplal ..preaas .f.r¡!!vlarl~!, con el pro

pósito de ••Joraz au altDac1ón financiera.-Ea ¡ener61 en Eatadoa Unid.oe, loe fe

rrocarrl~.. habían adop'edo como 1!né8 de conducta la

lucha contra la concurrencia del automóvil, pero. re

o1en'..ente, un c1erio número 4. oorapaftía. han eneayado

-9-

ooo~.1aar loa ••rv1cio8 por riel 1 oamino, pe? lDter

•••10 d••oeleda4.. auxiliare., porque •• ha J"t'tColtoo1

do que loa ;ferrooarril•• DO pue4e,,·c01'l'tlnu8r Ct)ft el a...

nopollo d. loa transport•• ., que la ~oordlnee16n Ce

~ ••0. aer organizada de modo Que .quello. y el au-

tOJlÓv11 puedaD ....pl.g.r trQ 8.t1.,.1d., en aU8 radios raíl.

apropiado. , rendir el .ázimo 4. ..rYiolo. con Qn mtnl

.. 4. ga.'.....A4... de lo. pal... 01 tadoa? bey muohos

otro. .'" loa que el probl... de la ooordlaaclón preoou

pa a 1.. aat1da4.. afeota4•• , • lea goblerD08.-

EajHto1almetite en 84o.e11.08 eA que lo. te

rroQ&i'rl1ta. aon 4.1 ;;atado t •• .atán touu.I.a.4o med1C&.

,ara iaped1r que •• iaplan~.A ••rv101oa4. carretera•

• 1 no •• pr•••ntan prueba. d. BU absoluta necee1da4.-

Ka Italla. por ~:_'plo. donde el 181.8

40 explota l.. ..r1nc1pal•• línea. térrea., .e han .!in

o1onado recl...entac1one8 rlguroaae con .1 tin do pro

't.gel'laa.-Ka" ev14-enclado. p~e•• que en la aotua

11d•• , .1 \ranapoZ'te auto:aóvl1 por loa oamlnoa 8. tUl

tenóaeno oorr1ente de oartioter universal, que plantea

• l.. o.clone. una ••r1. el. ou.a'10lul. oconémio"., eu~••olllciÓll c:lepenti., en gr•• part•••• laa altllacionG8

~ oaracterístloa. aab1entee.-

SItp!CId. pi ¡¡ESfRO 2A18.-

3e Y1ftOtlla en toraa dlreo~con el pRt

~l&~ 4. la vlal14a4 1 el del canten1ffi1ento •• la ea'81>111da4 1 eficacia til.aaclera 4e loe t"errocarI"11•••

Debe aer 41aclpllnado, Jor .aí de01rlo, •• aO\lerdo con

el 'pr1ncipio 44) la ooordln&c1ón, que aiplf10e aolabo

rao1óll 1 araonía de loa c!lvereoa ••d10a q,ue conduoen

el 'iráfloo nac1onel.-

,,10-

La experiencia a.....'tra qtte .. raSOa&

1)1. 1 ~l'1l4.11'. l1a1ta.-. 81 DO pro••rlblr, la Mlper»o

al01ón d. l.. .la".... eD caarltolaporta lUUl 1..'11 4u

pl1oao16n •• 1Dveralon•• d. oapltal J ,u.a. darlQsar• o.peMAol•• ru1lJ.oa•• 1 •. 1itD ••"r11 ••cr.1tlc10 cs.rlq......-

Al elevar su Pro7.0~O 4. 1-7. el P.E•••ftitla "que DO debe del4Ora:r.. 1& u.nolótt "e UJla 181 4.

coor41Dac16a de 108 trua.por'... por lo.p.r~ulcl0•••

todo or4. "\MI •• deZ'lvaZ'taa 4. DO dictar.. rapl4amea

t •••,. lagialaoi6n ••pectal.-

AUIJSIS piL nOJp;N.-

S. ..1pa la SQper1Dtu4.l'lela, .obre el

UÁflco oaminero .. la Direcolóa aeneral 4e hrrocarrl

l ••, PO%' 00..14...a1:' que reunea C8J'aeWr•• a1Dlllar••

la. 40a ola.ea 4. trall.por~e.. que q,uetarían ••t ...'140•• 1.. al__ dlapoalo1one. 1_.1•• ., reg1 '.-

1'1•• a la l>lreoc,lcSn de Ylallda4 1.010nal o_pe,,' le

:r.~er..'" a la ooutrucclón 7 ...para.c16n de ca¡ninoe.-

3- M RllCUlldR }~Ai.~LA~~};lIpHU.-

a) g LA 4g~iiAHA pE pll11tAYRSI (Setiembre 1935)

1-) _'H'bO ,d! l' "101'" d. la tJgpJ.t!ÓQ

la no.ore 4. la Malorta 4. la Com18ión

de COSUDloac1onea ,. trana,portea corre.pondió u.n1tormar

el 4••paono ¡al dlPtltado Dr. Oar108 A. lue)'xred6n.-

En IN eXpOelclcSn anallaa el problema de

la coorfrl1A8016n 4. loe tranapor'tea,. 4101endo ,ue al ala.. na.. 4••d. laaanolón 4. la 1-1 nacional. de vialidad

ea .1 afto 1932.-COn'eapla la 81 t""ción .elterrocal'rl1

fre.te .1 aa~OI'lotor, aoe\enlendo que el proyecto 4étlen

•• al prl••ro por'lut." lo ponee. Uft pié d. lSUalt1ad 00Il

el _.,..40 , ,rot.~. 10. inter•••• Daolonal•••-

.. 11 ...

R••oa.. que •• hall ten140 •• ....... al

~.par.r el pl"01eew .e le, a

a) R1~=!¡&C¡q! »MI, t.ttJil"I\;9 'fflit\OV·1Al~.10.- :La o.... prl&

01'81 tl. la 4181A1auoión 4. l.. envadaa d. lea rerrooa

rrl1.. •• eacuen'b'a .n la 'olaa1mla1óa ••.•0. 'rá~100.-

.SIl .1 cuadro ••1.'. podrá .prectaZ'••

ooa.P....'l......'.dlohll. titJll1JRloleD...

Ea'rada. a.n.1a1.... 1(11••

o~A110a lrata. 0/0 Uqu.140 o/. 20ft2»·".'D (alle.: .In (.lI11••> Ir '1004. cara..

1929 591.600 100 165.296 100 46.160 lOO

1933 405.642 69 15.025 45 34.62) "75

::t 185.958 31 90.271. 55 11·537 25

Uupart. CS. 18 ca10 ••••te ,¡-'rico sedebe a la oOtlj).'eaola •• loe oaaino. oarr.'eroa.-

ta) A~Pt:OTQ .nJit»¡CO.- Loa lerrooarrl1•••••pcu..n\l'an-3-"'. •lu preaor1polonea 4. Wl Dtlerpo •• 181..ClU..

oo..'lw,ea.a ft OOAJUAto an ..tatuto propio••

Son .11.. 1. 181 con"I"8W •• 00llC..1ól\,

la 1., Ml'h'e ñ .. po.wrlol' 8 la ••aclóA 4. '.ta f la

1el 2873. al rec1...nto Geaeral 4e 'el'rooarrilu, la.

1.,•• ~5703. 10.650, '10.657 1 otra. ei••-Loe oamlon.. no \lene má. ebl1&actón

'\le la fl.e aur.. 4. lo. re.laaea.toa •• u.1"100 .ae_ral

Hat. looal•• , qu.. dD1ca••nt. tratan de la ••1001dad •

• 1..... ele I*teat•• , •• oOlltra.enolen•• par••nte 1lU

8101pa1•••-

En ••'.rta 4. 1..181&016. ..pecial 98%.

ebreroa y aapleado., loa ferrooarril.. 'teneD. que aJua'ar•• a di.posicion•• 18._1••••'~lc"., , ...~&ftl~l"n

Yerdad.r.. car....-

-.11 ..

l.oa empr...rl0. 4. caQlone8ao ••• ao

Jeto. a ... pr...rlJ)Clon.. q\1e la. .e.rale. ..1 ••r ....

0-' aobre l'e8pOuabilldad c1'9'11 y 1•• de la 1., de

aeo140.e .el ~raba~o.- Lo al_o ocurre en "~crl. ele

'rf:tae,portee.-Lea oara1Doa b&a s1dO csonatru!üoa por .. la

cclocUvldcl J eolo ...4e 'baoe .., poco t.1eapo (4.8••

la eano16n el. 18 le, el. vlaUoa4) au oonetrt:co1ón e~tá

.. oareo d. 108 cOJl8Wii14cr •• 4. ¡¡atia.-

Do ea\&. bxeve e~pazaalón, Mur•• ~"V14.n

t.eael1to la e1tuaoión fl1'fOl'abl. en .\le •• e~on'tra el

txaneporte autOl1o't,or con r ••paoto • 8U ·ooapetld.or. el

iel'rooarnl.-La tarlta3uaga en ••ta lucha coap.u. '1-

va el »1"1A01¡;al ,,»81. 1- qae· .1 .tl~tor 0••"..18 alrerr6Carnl del ••Jor tráttco val140 00 au arb1trar10e:ls't.--.a de tel"lteB y lIobre ,\odo do ~ llber't8"lUfi 1,

aB1.'. para reObas*r toda car~. que dO eea francamente

re-v:.uneZ'at1va ..-

.) ASfF{:'T9$ EOOldÜCQs.- U.n tra\aa1•• t;o in.,u.ltat1vo de

.loa f.J'l'ocarrl1•• r ••u1.ngirá 1& lIlportaclÓll •• oa'pi 'ta

l •• para empleara. en la ln4ustJ:1a.-Debe bllacar•• co

looas; a \0408 .a tUl mismo plé •• 1&ualdacl f1'e tl'atam1e...

1- _. üivlde el trático ~o10nal en doa

eate¡Oríael

(TráficotBly¡CO ~A.o.nd.nt.

((

bUIODL (Trát100(1)8.oea4eJlk(

( Ve d.e.d. lae olu4a4ca he~ta la( oaa,aaa 7 11... las meroader!..( (a,..ttcu108 llIUlataoturaüo.)(a..... la pr04ucc.1óJl ., la 11.( .a • la. olad.... ., )Klerw.,( (..'era. pnaaa. produ.oto. 4.( la qr10ultuna , «e....ría)

El tn(t1co aao&lldeat. no alc&.nza fa 11e

aar e1 20 :r de 1,011 yacone& q\l. van abuaear la produQoJ.óa

- lJ -

por,•••8 aet.lor 1 108 cam1on.. suetraea a lo.'terreearr11.. todos 8~u.llo8 ~r.napGr'.. 4. t1.'8. ~. reaaneratlyoa 1 no lo haO.A er~t1e.-

!l 8ntOJlo'o:r '1\ll'ttt al t'errocarrl1 el

HJor "1:' ....ticot eaoareee .1 tl.'. 4" 1.. a¡erC8tle.r!a.

qae ant.. 'raA.~oríab8 por ••Dor precio 1 como .ata.eonprlAolpal••nte produoioa de la tierra •• ya a r.~

oarcare1 ooelo d. pr04~ooléftt lo ,ve no .a aooa••~.~

Dle parllllnar al paí. adelan't••-

n t.l'roOCirrl1 .a 1l're.plazab19 para

108 tranapor,•• a larga 41e'.ncift t ••í lo g.r~,it. ea

veloc14a4. 8Q bar.'ura) laa lnetalac10nea ~U. tiene 1

.'U exl,nordinat.ria ".¡¡actuad d. irall8}Jorte.-

F41 lo. trayeo'toa 118410••• 1l18uatllul

ole para ~odo. 108 tr...port.. qQe ea au ola.l~lcador

AG f1c.u:en oon tarifa. alua • l.n.br' alg\UlOll t lo

que ret¡u1eren ~or "'eloci4_el (el t.rát1oo 4. etioQ.#1a

•• ) que a pe.ar del flete alto no lula1Urán le OOllP"

~nciad.l automotor.-

;~ loa tralect.o8 cortos el ferrocarril

8010 podrá tranaportar uquellu3 mercaaer!a8 4e poco

p..8010 CUY08 flete. sean X't,Hlu.cldoe.-

Al oontemplar el grobleaa da.d.e el PUD

to de yj..a\a de la situación de loa f'errooarrllos, -1

dlpu\edo PUelrredón dtce qu. laa empresas ~.rrovlarla.

Qolaaeot., d••••n ~ue 81 fJl caMión entra en elnesocl0,

4. traaapor'~8, acarree lo que a. le ehtresue. oobr.una ""ira lu¡toJ'1••4a t ou.p14 oon loa horario. 8 que

80 (!o.9ro.~"at cocduacohaau ati deatino a l •• 'tleroa

der!•• ,Elb.ue '. 8t.l. Obrero. lo '\le ••a ~\l.to '1 ,no l ••

bacan 'traüat1ar la. horas tue .e l •• antoJ•• - ¡'relen.

den qu.. lca 'pGaaJerv. VOl' oam1ón ti. ómnlbu8 tensan l,.al••prldad para IJu.• vl·4ae que los que Tla~bn ]tor f.rro

oarr11.-

- 14-

..p1.... a ,,'l. O'Q&DdO •• J:.ba~. llD& t.&

rita t.rrovlar1i1, 410ba :r.ba~a ... 88tabl., ala expo

ner.. a tu. el oaap.tldO% 4••1..1 r..aelva una nueva

rebaJa, auaqué 110 cubra .Loa gaa'toa dJ.r••'oa 4. 8xplo

teclÓa."11 no •• ..Acioaare 18 lel 4e eoordl

Dac16n 1 004"1.&1"a la anarquíare1nallte, 51 'ilpl1t.a·~o

informant_ soa1.iene ¡,u. el r.aulta40 8ftri -un .pento

.e la. tarifas ferroviaria. '1 1111 p081ble aban40ne 'por

,par\e •• los fer1'008l1'118. 4e la a'enc1611 de 84 "r4l100 no r~Aun.ratlYo. oon loe 1~.rable. p.r~ulcl0•

•ara la economía naclonal.-

2·) PtU',ho 4, +! I i4l9!rSa ,. le 0"1.lú....~:i'1 ~bl'. 4. la IIlnor1. ele la Ooa1.aló.

1atoneS el d••pecho el diputado Jl. 1848.-

Anall.. l.. dl.'1Dtoe prol.ot.. pT•••e"do. J en 88peolal el que ooa.ld.ra 18 Honorable C~

.ara, par•••nlfe.'s:I' que la 1., q\le ooordine. recle

a.nte 1 oontrola 108 traD8pQ~t.. ..r' e••aclalaen'. ecoAÓIIloa 1 habrá 4. re.ir cua:n'loao. ltlt.~•••••- SOa

·t1ene que .1 problema de loe ' ...llapo.,t... qu. recién

apaa'ta eA naee\l'o ,pat. DO ha .ido ••twllado 1 al la

181 que lo. r~. aov.Ddr' po~ lo~'o a 4••'ra1~nada ,. or...40, 81DO • prevenir pazo. 81 tlature, .....

vid.nte que paRe h8cez.. el ••tu41o 4eun140 1 • fOD-.

do. al. 1••lonar lA'.~"••.-Leal.lar .obre tren.portea uon 8010

oonoce!' el n\ÚHro de per.onae ~t.l. • au. ..rvlc10 tlenea

loe f.rrocarrl1•• , .\la 8.t&d:S:etlc•• , el kl10lletr6tJe

cs. BU8 lta.... 110 •• afrontal' 8U ....d10.-

SlA 'te.): a la T1_'_ el plaa 4e oami

DO. lUlolonal•• o 1'"•• t.l'olloal••¡aU loa plaua 0041

pl••••tarlo. el. oa.1D08 d. la. provincia•••ill· el plan

4. la I'ed ele elevadores de grano. J .1n ••'tad1.tica.

-15-

•• ,plico'. ele carga. J pasaJeros por 108 ca.lno.lalD

.asa4íat1cae eA 108 tranapor,•• l..r{~1.o. 1 tIuvialeaJ

.i.n ttlt.4íet1uaa te oti..iUlon•• , Ótl.nlbu.8. etc. 8a actlvl

••4; -in ••Ud;{st1eae c01Ij)arativae del trans,orte auto

~otor coa el telrovl&rio, fluv1~1 1 aazít1mo 1 ó•••to.

"lilaoa entre sí. 8iu teAel' 1'.~lI.Ot. lloe.lóA de loa 111''''r •••• qG. ¡tila". ateotar la le" eA l •• tIlot1vld.ad•• auto

ao\rlce. 1 todo el co~.~clG 1 ,.raonal ,ue d. 41 .epen

4e ••111 ••ta4{.t10•• ". fábrloae"1 ca••a,.e ".st. 1 a

J'reglo d. "'-'100. '1 garage., tallero. meeén100., fMbr10aa de oarrooer1aa, tapioeroe, ••~o1ona. de .erv1ot08, tall.r•• d. pintu.ra, etc., 41a«&1nado8 por \040 el

pía, 81n conoce.. en c1fr.. la 1.portanc1a 1n.dlaoutlble

.•• eaplul ,. ,trabaJo que repr•••l1tan laa paua impor'ia

dora. de aU'tOllóv11•• GOA w .nora. red. 4e Llsenet•• d

tea(ii4a • \040 DlÍoleo ,. poblaolÓllt .in obe.. .ua4a 4.

elle. •• pret,eAde dar ana lel d. coordinaoión.-

A oQA~1nuaolón •• traa.crlbeo a~

,cJ,fra. 4. por .1 eloC'llGll't•• de la 1aportano1a aloanz."

POI' 1.& laduet:rla.•el &ut,OIaotor 7 afinea (afto 1933)

J:'ar.ODMl8ocupaclMa ••••••••••••••••••• 300.000

fe.llbon... q~e copena.n de ••U ln4u8

b'i.a,ealoulando "re. por' tata!l!••••• 9\}'O.000

CoA8aco de ca~ta en el ~at. 875.000.000 litro.

II1,pOXta01ÓB. .. It tf 81.000.000 •

% •• eofUlUllO .e nafta prod.\1.c1cla

ea el paLa •••••••••••••••••••••• 92 "

C.p1tal •••••••••••••••••••••••••• 210.ooo.oooP.rao..a ••pleaélaa. 12.000

"PI'.' .uenctt4or " de P!O!\Ca»ltal••••••••••••••••••••••••••

Peraoaae 8aplea4•• : ••••••••••••Garagee eA D••Al".

410.000.000

34.000

- 16 -

capi l' 21.2't).OOO

P.reOMS ..p.1.eadfut¡.......... ti.boo

lábrioa. 4. c,b1ert..

aapi'ala ••••••••••••••••••.•• 32.100.000

Per.onaa eaplea4aal •••••••• 1.78'lo~al caplt81ee lftverttdo8 ea

aotlv14a4••••1 autOMo'or J

.fln••••••••••••••••••••••••

Total ,erBoG#l ~pl.a40I••••

Caa1oM.,ófU.l11bua 1 wxl•• \.~••ea c1ro~laclón •••••••••••••

. Aer.l ••••••••••••••••••••••

715.450.000

71.574

100.000

125.000.(}4PU1.fOS ADOMA DOS POR2L A\J:W~2:w!

laput!8'o Raoional de t 0,05

?or litro d. n.~'. - ~otal a-

lo 1934 •••••••••••••••••••• " 44.000.000

1.pueato Provinoial •••••••• M 11.000.000

Pat.n~••••••••••••••••••••• w 22.000.000

Derecho. 4. 1aportaolón el.

vehÍculoa.aoc••orlo8,naft•• tapu•• f.o ln\ol:no a la. cu-

bierta. fabricada••a el paí•• 28.000.000

~:l proy.oto elabol"sdopor la JalJt;oría

de la Coa1816n .astlese la creaoión d. un organl••o

,..re .atu41ar el proble~8 en ~o4e su Yft8ta laportaa

el. r cuY•• eonclu81o~e8 seren Banclonadu8 por l~.-

~fte.rft el probl••a del ,raa8porte en

general 1 exprese que en nuestro pata paedon vivir 7

desarrollar•• plena.en'. loe dl.tln\os al.'.... de

tr&ft8port•• , ccn una 1e1 a. coorñlnac16a que oon"'

,le tcdoe 108 lfttere••• 1 todo. esoa 81atemae. tanto

10$ de monopolio. COMO aon 10. ~erroY~ar10.t oomo 10.

4. libre oaapeteaola, que ~D 108 o~ro••-

- 17 --

Cerle f quizas, eOftVeJ.'liel.(te '1 ,~tl1 11

brar 4e algunlt8 ex~et1t:il:ts tlue tlutw.flflJ\onte pe.iiUl 80Ure

1011 .ter·rocurrl1ea k'41ro- tojo ello 110 podrá Moe,. 81no

rJul eetutil0 lnt\l.'p@n~abl;e, '~f,)nl;)o 1 e"onó~leot hecho

AJor orgu.nlalÓLos i~;¡~,14.u tó0ll1coa 1 por la rep"reaan1wa

~1ón 4. loa intar~u•• en lQan~.-

~}1 w.eoiOl)4t8 q\.lQ RO ... haI. l.eUáo ea

cuen-ta al ,pZ'op101ar la 191 ~. ooord1nac:1'na'

1- - fío puede 8el" l~, ele ooordl_rlQo1~u Mq\&ella ..¡ua

eólu ~l~nd. a auccrd1nar ag .i~t~~. de tr~f.~orte a

otro, olv11endo por ctlm.pletó .1t.rcer Calla piat...

de oomuni~.olón 1 ~r'tlco «. carga. ,u. d••arrolla aue

actlv1é1ad~~8 eA el l1~ral ...1:1t1.0 '1 flu.\'1al de l'l\\.....ro

pa!s.-

~. - La í"'al.ta. ~. uniforf.lid!Hi 4l;) le~s l"il81a.centattlo

¡lea d.l tr'usl io en el ,paíe. - ~~6 ll\1CUsario cOl1yenir en

".u.w se facilitdrá grande-l.Le.nte ls aoort!lnao16n 1 el

trwAftlto 81 loa acurro.~Qr~at oap&a»aG ~e \r~na~or.e

aoleoavo dtt v~"Jero. 13¡;¡to~oTilla~. en tr.el~#ral no

.na obllgkdo.Q obRervar 408 e tree re~l~neftt~cione.

dl.'tlnt~. 1.41 elrouler t!~ntro ele cada pro~1ncia.-

J$ - La falta d. Ufti!o:~laad en las ~a~unte••~ lo

•• ha .a~ua1.do tam~oeo la po~lbil1dud Uti UU1toruar

l~B »u~un~c$ dv valúoalou, o la s&nc1ó~ del re8~io

du vodou loa ~1Qia11o$ de la ~e¡:;útJ.i1ou., pOr 1.86 pa

~e~t•• otor~a4aa en c~ul~~cr lOg*¡i~aQt .vit~ndo l ••

vU1'1au pat-fN4tau ..¡~. t101tual;;¡out. fut e,xiae • lo (¿ue será

U¡la ver4uder.:i con"u.iu ta va1<il. ..,1 ~rilf1Qo iUJ. tO.t)ol,r iz.-

.- -Cttae la" extena16a 4. ft~••t;r. territorio •• 4.

3.~OO.OOO •• kl16••troe o~.4r&do8 1 la- poblaoión (afto

1935> 12.000.000. lo que da una d.n.1d~4 de población

.... hablb:n't,ee 'por l(116"'J"o euad"'.do.- Son l'1orIl81••

- 18 -

1...randa. 41atanc1.. entre 108 lusare. 4. producción

., lo. oentro. ~. C0l18WUOS, DO '.n.lIto••Ja una re" de

caaino8; la producc16n ' ••tine4•• exportaoión mayor

debe tran8pon~r cientos de Y~lÓ~etro. para lle6~r a

lo. pue..'to8 de ••bartiue "1 la de para cOl1.auao 1n'terno

19ual.-

,- - I,.\Crement.o de la. g81Wl1c1aa obtenida. por l ••

eapr••ae f.rrovlarl~••- 1~1 pronf.li1d1a de Qtl114ad•• ob

tenido por lÜ8 eapresa. .n el afio 1934 ea «el 4 ~ 80

bre el capital, ut111da4 qu.e llO puede oonsiderar•• re

ducida en .omentos en ~U. todo el co~ercl0 1 1&& acti

v1dad•• eutrea la. con••c~encla. d. una gran cx1e1a.-

~dem'. el porcentaJe ln41aado aobre el

ca,ital d.. la. empresa. 08 inf!rioral real, 81 •• con

s1derM el abultaaielito de la cuenta capitEll, tal como

eu.rc. de la :auor1a del ~1nl.t.rl0 de Obra. t'ub11eae

(afiO 1933) en donde •• ca-~rueba ~D capital re811~a4o

de ! 52.660,- ¡or kl16~etro 4. vía para loa ferrocarrl

lea partiou.lar•• ., de ~ 40.)82,- para 108 del r:atado.

hcuaa una d1ferencia ae 12.278,- por kilómetro de yía

de .ayol' ca¡;ltal ¡:aru lo~ telrocat'r11ell partlcularee.-

Del ar,áll.1. coaparatlvo de l.. ~emor12. de 108 Ferro

carril•• del &8ta40 de lo. aftoa 1931 1 1934, surgen ltia

.1k~len~e. cifra••

D4fla1t af10 1931 ••••••••• I 10.338.236·,96

5uperáv1t afio 1934 ••••••• ft 7.0b5.463.81

i31leJ:ellcla favorable l. • • •• ¡ 17.403.700.77

'Ga.to. 1931 •••••••••••••• ~ 63.649-41;,86

{tatrad•• 1931 •••••••••••• • 53.)11.178,90

'Oe.~. 1934 •••••••••••••• ti 46.027.849,90

t~fttr.4a. 1934 •••••••••••• " 53.093.)13,71~xp11ca que ha .ido vo_1blle llegar 8 41

cho. r ••ulta408 a.t1afactor10., ••roed a la8 medida. 4e

- 19 -

ze30raalento de ••rvlcio8 eA general, renovac16n 1

modern1zac16n de BU material de .x~lotac16n, ete.-

~l.n, puede llecara. por loa ter~oca

rr11ee particular•• a resultado. 14ént1co8, p8~ecldo.

o quizá. 8uper1oree a loa que reg1atran loe del Xata

do; 81 ell08 también dedioaran .e la ~tenc16n a 8U

,roble.. técnico.-

)0) Intervencióp del M&Ql.i¡o di 0Pla. ~bl19u,.-

Al manlfeetar el punto de vista 4el

l:oaer rJecu'tlvo. el ~.tifíor t~1nl.tro de C'bras ,i:,úbllc&.,

con1"ieta con leal tran;,;¡ueaa, qu.. n.o ha 81do extrafJa a

la .ón••l. del proyecto la preocupac16n del gobierno

sobre la .1tuaclón eounómlca'-!lnanelers de la. empro

••• ferroviaria. de capital privado, 1 .u suerte tutu

ra 1 d. ahí q~. el proyecto ofrezca, en cierto modo,

Qft aspecto casi un11.teral.-

l.pr••1olasdo el fo4.r~;JecutlYo por la.

c0D8.c~eftc1a. funestas de un poalble desastre ferro

viario argentino, 3uBgó 4. BU 4eLer to~ar de inmedia

to una aer1. 4e ••dicta. teDdl.n~ea a evitarlo, entre

lae cual•• , d. aenor efeoto. consideró como ~pre.o1n

dlble la de roslaraentar 01 ••rv1c10 público de tranIJ

port.. por tracción .ecánica, no para excluirlo 4el

terreno 48 la ooapetenoia leal 1 razonable, a toda.

luoee benefioiosa, alno &fara aprox1aarnoa al ldea1 de

una armonía üe derecho. • lntereee.. ele \lD8 aaplia con

ylvencia entre loa diverso. 81ate..a de tranaportee,

baJo el 1~p.rioQe una pol!~1c. de cooró1nac16n .~ultat~

va, de igualdad 2urídlc8, de 80114•• finanoiera, de

equl1~brl0 en el trabaJo 1 4. paz 8001&1.-

(enÓmeno. oconÓMicos 4e la po.~erra 1

el d ••envolv1miento extraordinario de la c1roulact6n

.uto~tr1c, generaron la cr1aJ.. u.n1veraa1 4e la lnct.\la

tria terrovlar1a.- ¿ Ante ella, iban a cruzar•• 4e

-20-

brazo. gobiernos 1 pueblo., deJando que .e agravara

haata el punto 4e queioca•• loa lind•• 4e la·ruina ,.

f'ara dar lana 148a ie la 1Japortanclade

la 1Dduatr1a ferroviaria en nue.tro paí., .eciol~ la.

81guleutea cifras:

capital lnv.rtldo ••••••••••••••••n

ca91tal importado 4el exterior

Extena16n 4. la8 línea••••••••

Extensión líneas del Retado •••

4.000.000.000

3.000.000.000

40.000 11l••

10.000 "

Obreros ooupado. ••••••••••• • 150.000

Sueldo. 1 salarioa anual.e••••In 240.000,000,-

~raa.port•• carga•••••••••••

persona••••••••••a~ero••

Compras en el pat•••••••••••m!n

(;&.'08 de explotaoión •••••• "

Representa sobre 108 ¡astoa

4el pre.upüGato general de 1

lao16n el •••••••••••••••••••

D1a.inución entrada. brQ~.

1929 - 1933 •••••••••••••••• •

46.000.000 Ton.

160.000.000 pa-

40.000.000

380.000.000

50 _

31 ~

Era 16g1co 1 natl1-al que ante la e10

a~eDola de ••t08 cifras el goble no &e preooupa.. 4.

la 81 tuac16n de ••,. 1nát4.8 'tria '1 de su. elilerte futura 1

4. que •• ooncreten Boluc1one.,- oDcordantee con la.

ado,tad•• po~ otro8 palaos, que a aaparen en la medl

da de lo ~u.to 7 rasonable; pue. mientras el ferroca

rril .ea un elemento iapre801ndl le para la8 ex1gen

e1" d. traalaclón 4. nueatroe p oductoe '7 merca4el'í•• ,el ~;8t.40 ••té en el deber 4e 00 eolldar su 81 tuac16n

pre.ante 1 fatura, comenzando pO colocsrlo en un p1é

de equ1dad con loa otros .edios e transporte. que l.

hacen o pueden hacerle ruda ooap tenc1a.-

- 21 -

se habla 4e trabas excesiva. 1 exorb1-'

'aD~••• p~.ol••mo. cuale••enJ el requisito ae la 11

cencia o permlao previo, Una tasa 4••,uda para la con

••rvao16n 4. loe oamino., contra la exena16n de paten-

t •• SíW11clpal•• 1 naolonal•• 1', eyen'tu8laellte, previo

convenio, 4. patente. prov1nolale8; un depósito d. la

raAtta; el ••guro contra rl••co8 • Acaao todo. eatos

requ181toe no r1ega para 108 otro•••dio,. de t ran.upor,e ,

no laperan para 108 terrocarril•• 1 9ara la navegaci6nf

Xo puede ••tablecer•• una excepc16n pa

ra el \ranspor"••uto~otor, trente al COllcepto lb~ali

tario de le Conetltutc1ón laclonal que, .1 ha querido

marcar alguna prefozencla. ha 81do preoisamente - porrazone. explioable. de la é~oca 4. BU pro.ulgac1Ón

,ara el ferrocarril, al cual le acuerda la conceslón

d. ¡.,ea ••pe01&1•• protecto!'a., .e reoOllpensa J eatí

mulo.-S.ouerda atta traee 4. itr. tilaon, canc1

ller del Kxohequer, la Cá.ara de 108 Comunea 4e Ingláte

z..a, quien diJol ",;. deber del Ketado mantener en ba-,

llUl&a el catalno 7 el riel", para .o.tener que la m18ma

podría f1gurar al treA\e del 9roy.oto como la expree16a

categórica de 8U finalidad pr1mordlal.-

La 1e1 a eanclonar.. .eré el prlaer paao

hacia la coord1nac1ón general d. 108 trana,ortea en el

pat., debiendo .n~.Ader8e por ooordlnac16n, flla concu

rrencia, la cOA~unc16n o la oomblnac16n" aegÚn lo oa~08

4. loa 41",e:r:.0. 81a'teaw. de tran.POrtea-, ,l. tal modo

que d••apare.can la ooapetenola rQ1noa. entre ell08, o

qta•••a ooapetenc1a •••~u.at. a nor... 4e equidad, o ••

• ~.cut. en forma tal, que s1n 408truir ninguno de los

al. tema. ex1.'.ntea, loa conduzca, por el coatrarl0, a

coaplementara. 1 desarrollara. oon el .enor coato posi

ble J oon el a&yor benef1ci0 po.lbl. tublén, 'tianto para

- 22 -

1a8 ..pre... que eJercen au aonopoll0, como para loe

usuario•• tellelendo <:0-"10 ob3e'to principal, segÚn lo

4et1n1er8 ~. Jo••• ante la Gonferenc1a -Scollóa1ca de

~'rat101a tt4a~ al público el máx1ao de servioio con el

.e,nor gaato pazoa la coleof,lylda4 '1 aaegtu:anáo a cada

••dio el trático para el cual ••a eoonomlcaaente el

114. a»to lt. -

.-) lp'enenclÓS del diputado 'pci!lla}! S. Ogaa.

Declara que loa diputa408 socialista.

no 80n ~n principio. ene~1gos de la coordinación 7

organiaac1ón de~ocrát1ca por 1 pare el p~eblo. de lo.

e¡ementoa de producoión, porque .80 eetá dentro .8 la

tendencia del partidos aunq,Qe .:1. son adversario. de

que para ••n'tener 1 acr,Ctly!J lat,r_ael· cread,. O al

tuao1on,. de privilegio! capitalista" la or&anlza

clóL a orearae ••a de t1~o oligárquioo, monopolista

pri'v8do t per'tllrbadcr '1 destructivo' '1 ya,. d1rectaa4en

te contra la olas. trabaJadora, en el caBO pr••ente,

taab1én oontra l. Sación--

No oe pronuncia contra la coordinación

q,ue ••a ,poa1ble. que .8a neoesar1a, que ••a convenien

tejiorqu.e conaulte todo. lo. gr$n4e8 interese. que e

lla compromete. pero a1 IJoat1t111. que e. in418penaable

que •• tunde en un estudio irlgare!a! y a tontada lo.

d1.'1ntos factores e interese. comprometidos en el ~r

00 de l. coordinación, a fin 08 gar acad.a uno lo '4"

l •. 9Ql'l8.poncl, ;r no aagrlfl,at nlJ!1W!9 e ¡:r1,v11ec1g8

inj~8tltlcad08t por cuanto .on contrarios al lntex'.

nacJ.onal , '1 18 de•••lado protegldoa.-

Reouerda que '8 .xl8te una lel 4. coor

dinación de loa tran8~)Ol't•• sancionada en 1932; la ley

ae Ylti11de4 del 30 441 ~~.ptl ..bre de 1932,'lue eatá en

plena Y1g.Dcla~ la que en BU ~r'tículo )0 e.tablee••

- 23 -

"A.l eetud1ar la red troncwl' ele camlno., la J1reoclón

d. Vialidad tendrá ••pecla~.n'e en ouenta y darú pre

terencia a la oonstrucción de 108 ra41alee a 108 puer

to., • 108 d. acceeo a las estaoionee ferrovlarl&8. a

loa que unen la. provincias 1 108 territorios nac1ona

lee, a 108 que dan 8cce.o a 108 ~a1.e8 limítrofes, 8

loe que 1nterooounlquea 8 la. ciudad.. lmport~ntes 7

centros 4e prod.ucc1ón, C()9ro1r~ndo en lOiJq.a1ble loe

tliA'korte, oarretero. cOn 128 fluvial!., mar!;1m08.

f,rrovlsrlo~ y a6reoB".-

~.l ~od8r '.jecut1vo tenía, entonee., con

la ley de Vialidad.. un poderoso in.'" ru.ento de aogrdl

naclÓA de tran.porte. ~ incluso tenía la autorización

»ara dar preferenoia a la construoción d. camino. ra

dialea a la. e$tacionee ferrov1~r1a.t ~~c son el ideal

de loe C8lt41 A 0 8 para le•••pre••••-¿ior que el ;·'oder

~Jecutlvo no e. decide, puee, 8 ooor41rAr el tranepor

t. ca~1n.ro con 108 dama. transportas ?

Al analizar el proyecto en dl.c~.lóA.

dice 'tu. el prop6elto del loder ;,~ecutivo 110 ee coor

glnar los transsorte., .ino que •• sancione c~ale8~ule

ra de loa proyeotos que, con variantes de d1stinta na

turaleza, e1cn1flcan 8iempre lo m1amOl r ••tr1ng1r, ob.

tacullzar t dir1B1re1 tráfico ca.;¡¡1nero 1 81 tluYlal "1

marítimo en forma conven1ente a 108 intereses de iba

e.presas ferroviaria., intereses a 108 cuale. iue4f.iría

supeditado el interé. de loa de.á. .dios 4e ~ranü~Qr

te•• ~U. IJen el iAtaE'_ mMS fundamental del país,puea

\0 que .ODIOS un pueblo ::}ue f:et4 en loe co;r.1enzoa da su

de.arrollo ooleotivo 1 un ractor eeenc1&1 de e.te de

.arrollo 80n las rutas .arítl~a. y tluv1&lea 1 los cu-

t ~\1.8 ~~. 188 reCOf'ren. 80n 108 C8i...1no8 1 vehículo. qu.e

por elloa circulan, como lo hacen a81.18ao 108 ferro

carril.s.-

- 24 -

Esta política de 8upeditación de loa••41·08 de tranSpOl'te8 a 108 ferrocarril.a, 8. exacta-

••.nte la mi8ma que la8 empr•••a praotican en el seno

d. la Dirección de "lalidad, pa.raque el camino por

donde deben clrcQlar 8.08 medioa 4. transporte, .e

conetraya oubord1nándolo a 108 intereses de la8 compa

nía. ferrocatrl1erae.-

Eúta polítioa de subordinaoión de 108

intere.e. populares 1 nacionales a 108 del gran capi

talismo extranJero, a~1ta ¡ a veces, subleva en su con

tra & los veoindarios Que la 8o~ortan directamente 7 a

la. o~t.goría. de hombrea óe trabaJo que están más a

fectados por ella, y ha creado un estado de concienc1a

colectiva tan pzonunclado 1 tan hostil contra 8.8 po

lítioa, que ha ~iagado la ho~a de ~onerle fin, procu

rando de q\le ae s1g6l una ot'leni_c1ón qu.e consulte .e

'or 108 inter•••s DacionaleM.-

b) 11\ la cámara de Sena"p". (};nero 1937)

10 - Despaoho dI 11 lialor1a d. la ~;om1s1ón.

18 tarea áe informar el despacho de la

Mayoría de la COlÚai6n Eapec1al, que aconae~a el Sena

do la aprobación. sin en;;¡1enda. de la sanoión produoida

en la' C'tnara de :./~,pu.'ado. oorreepondló al Senador Lan

d.aburu.-Dioe que el principio de la coordinaci6n

4e loa transportea e.té vigente 1 tr1~nfante desde

hace muohos aftos en la legi81ac1ón argentina 1 que no

se explica ciertamente q118 la. fuerzas o la. 091n10

De. adversa. al proyecto h&16n eleg1do eata oportuni

ciad pa:ra exterlor1zflrse en .La forma en que 1.0 han he-

cho.-

Sa bien sabido que el artículo 8° de la

Ley ~rltr. des"t1l18 el 3 .,. del producto líquid.o de loa

ferrocarril•• para la con.tracoión de/oam1nos 1 q~, en

- 25 -

el sentir «'tU autor, eso, camino. no ersf1 otra oosa

tiue la ~:rolonBaolÓn de lo,terlOcarr11SI a 108 oen'troa

4. prod'-'cción 4el pa!••- De manera qu.e 4Hade hace 30

anoa ten.mOft en germen el principio de laopordlnac1ón

entre ~l trap,port' ferroviario '1 el ,ran.",orte cum1ne-

ro.-~'~nnha .ata explícita ee toduvía la Ley

de Vialidad, OU10 artículo 3° (ha 8140 18 tranecripto

en l. pág1na 23) ~iC8: "uoord1nando en lo posible loa

transporte. carretero. con 108 fluviale., marítimo.,

ferroviario. 1 aéreoe M. -

Como .e ve, el ooncepto 4e la "coord1

unción" amplia" fu. uno de 108 propósitoe 1 una de las

directiva. de la L., jacional de Vialidad, para la

~ual •• cree ver un gellgro en la ~anc1ón 4. esta ley

d. coord1nación.-

0r fin, el artículo 12 de la le7 10.606

sobre n&vecac1ón 1 co~.rcl0 de cabotaje, también es ter

';l1nante en eae sentii:o t al e.tablecer la coord1n¿~Qióll

de lo, trhfiSpOl';e. por ferrocarr11ee y,por agua, preci

ea.ente en defensa d. la naveg<.tc1ón.-

Jolooando ••te ••un\o un pooo aá. lejos

de la8 opln1onea 7 óe lo. intere... que lo rodean en

nue.tro pe!., e8 rae11 también demostrar que el princl

p101. la cogr.'11.nao1gA ostá 19u~lrr.ente tr1u.ll!ante no

.610 en la 1el181ao160, _1no tamb1'n en la doctrina u

niyereal.-

Ana11.. detenidamente 81 contenido de

loa artíoulos 2., 4° '1 66 del proJeoto en discu8ión,y

que .e refieren a la. tac~lt&G.8 con que De in'iaton a

la Coa1816n ~ac1onal ~ue 88 crea por el artículo 1°.

:.D ell08 •• 8intetizan oas1 todas lak razones Tile .e

han ten1do en cuenta para dietar le 1e,.-

;,l-1.ículo 2e - k,rm1.q para la eJlPlotac1ón de eerv1010.

- 26 -

púbUcoa 4, HalaRor\! auSH0tr91 ppl 1&I1B"F~ todo. loa ,a!... en qGe el .ervicio

de ~raa.'port•• reviste el caráct8J: 4•••rvl010 I)\{'b;~ico,

.a obllsatolla la ob'.nc16n 4.1 oe%2180, llcenc1a oconc••1ón ~. esta naturaloza.- ~Bt. principio ea 4e 1e

g1alación uu1vereal.-

~l diputado PueJr~dón ea la 418QU81ón

del prolecto en la C&nüra d~ .;1¡JutadoB hizo "'arttgar

como anexo del despacho de la Co~1.1ón, un interesante

cuadro sinóptico 4.1 •• ta~o de la leg1.1ao1ón ~undial

80bre otorBazlento 4. ger.nlao8; euadro px.,arado de B-

"cuerd.o con loa 4atoa extraído. 4el libro El Ca~;~.ino 7ti

el riel en 40 pa!•••, de J:ohl '1 Alb1treocla.-

ArS!culo 4- - Del.eD! d. pl"~f.r'pcl••- .Kste :.tareoho ••

acls,¡i t,1do por la ley 1 la doctrina .xtr.n~.ra en t."Ol"

de loa ••dios actuales de tranaportee que ofrezcan las

.1••a. condicione. que la•••presas O entidades que

1ntenten implantar ••0. nuevos ••rvIola. o de aapllar

108 exl$ten'Íea.-

En laa conclu.a1-onee adoptada. por la A

aoo1ac1ón Internacional d. Congreao de Perrocarrl1e.

roun14a en Wadr1d en 1930 t1IQra 18 .lgu1entel RLa con

ces161'1 o au.torl~ación de línea. regular•• 4. automóvl

le., qu.e ha~e.n la cOIIp.tencla a loa ferroofirr11ea '1 ::1.JCtr. _41108 de coftlunlcac1ón ex.1.tentee, sin ofrecer al

público v~nt8Ja al,~;una en 8ó.101ón a 188 que aquello.

IUJeguran o putlden a.egurar, ~Ütber!a eatar prosar1pta.

Con ant_r1or.lñad a la oonc~G1ón o autor1&8C1ón 4e to

de. línea regular ~. autoaóv11e8, la. autoridades que

tienen el de (eoho "te o t.orgarllu6, deb.r~n ae'tar ob11

cada. a cOD8~ltur a e•• respecto a las a~11n1.traolo

no. 4. 108 terrocarrl1ea de la reg16n 1 tener en cuen

\a SUB lntere•••".-

-27-

Sobre •• te [ataíno punto, el :::onseJo 11.

olonal Reonóm1oo Qe ¡rancia, en el afta 1934, aoept6

igual prinoipio en 108 .1gulent•• ~érmlno.: ~EL Cona.

Jo ••tima que el .eJor .:::.410 de realizar a sute respee

~o una coord1nac16n co.~leta, oonsiate en reconocer a

loa QonCealofÁrloa del ferrocarril, un derecho de pre

terencia para obtener a igualdad de oferta., la autor1

aae16a .e8 ,;ara explotar elloe .lUtoa le.servioios ca

rretero. paralelos o 48 *ubatltuelón, .8upor lo'meüo8

'para organ1zar bajo 8U responsabilidad dichos ••1"v1<:108,

••tl1tinte cornren1oa de acarr'Jo oelebrado. con emproaa

rIoe."~ntre ftOeot:r.oe .e han expr••are JAlcha.

opiniOnes autorizadas. co1no1deníee con laa ¡ue s. han

cí t_óo.-

El diar10 "La frena." en .'U editorial dol

21 4. S.~t1e.bre de 1933 dice en su parte pert1nente a

"Debe ccu'ls1derarae bien insp1rada la d1epoü1u1ón del

anteproyecto, aecún la cual el Poder ~jecutlYo. al ••

tadiar loa pedidos de concesi6n para servic10. de t~an8- '

porte 4. peaaJeros, eftoo21en4a. y caTg8B. dgu!rÜ cOg8¡

ger~r la. nec••idad.. 1 conveniencia. p'b11caa de trans

porte en la ~iUUl 4el nUel'O ~;~ervlqi;.Q J ltiA. i(2s!cil;j.daií~.

de aer satistechas par loa IA.lldtorll t§ttpl,plMI,por lo.~41oa disponible. o l~. mejoras que puedan 10

tr·ojaclr en, loa d.amoa.-

D.b.rá. tUti::len. cO!i..14erar la neo••i4e4

de ••1.aguar4ar la eficiencia presente 1 futura d. lo.

a.dloa de tran..¡.orte existent•• eit la zona, ;1zocurando

evitar la .uperpoaloión \te 81."teaa. eA O\1~.lIl~e 4afi.e la

economía nae1onal~.-

Por el d~.pa,cho vn d.ebate, el Qjeralcio

4el dereohode ~refereftoi. ~.t" cl.raaent.& coaJ1oton.ado

• la observancia ie d.t.~.~nado. reqai81toa 7 ex1gen-

•

- 28 -

01a8, .al•• como la Qonven1enc1a públioa de la ~onat

l •• mejora. que pU60un introducir loe eerv1Qio8 ac

tual.. en cuento a vQloc1dad, horario, rebaja de ta

ritas, agr8bso1ón de eerviQ10s nuevOB, eu~re81ón de

1nconvententes y 18 cgord1i~c1Ón de todos los medio.

de transporte de la zona y loa d_á. rect.ore. econÓtnt.

coa ~U. ceben contemplaree, pretlrlénaose. en primer

término, a las empre~a8 o entidades que ofrezcan rea

1litar en l\en";,c10 en 1te~Ore8 oondioiOI;,e8' de cont1m11

da., precio 1 rapldez.-

~o puede conceb1rse, francamente. la e

nunoiación de oond i cione. y de req.u181 tos más olara y

.á. 41rectaa nte vinculados al interés públícO para

el ejercicio del posible derechp d,_p:eterencia.-

¡~rtículo 4° - Cgnvsnieno114 á! la ioglu,idn ,a lu 1',

de trapaMor\•• H9r agua.-

la comisión especial 4es1gnada por el

~ln1Qtro do Marina para estudiar 1a8 condioiones en

~U. De d.estUWtlelve la navft6ae:1.Ón,expresaeu opinión

a4veraa a l~ inaluu16n de 108 med10. dQ trunsporte

por aguL en el proyecto de lu.)' de coordinación.-

En .\'" informe t:6U comisión denomina

da ~oml.ión Organ1~.dora de la Marl~a Mercante. invo

ca UJ1 doble ¡énero de .rgu.mell~ciones; Un2 de oarác

ter constituoionel "1 otra de índole puramente econó

mioa .-

a) OHECldJl COIUYIWOIOHAL Al. PRQYEOtO.

Contrario al .inoiso 9. d.el artícu.lo 67

ae 18 Conat1tución laclo~.lf que reserva 81.Con~re.o

la facultad exclus1va de reglamentar el comerclOlla

r!'l~o 1 fluvial en tod~ el territorio de la repúb11-

ca.-b) ~j\GS!M~':t.TQ ~,E CARs{::xrL 'R(:Oliº:~~ICQ:-

-'rente a ee.e condicione. sup erioree-

-29-

r.ttlrt4~.e a lu ~u.. tiene l~ otros me4io. de uana

por"te - la 8c016n de la martaa ..r~nte 4e oabof,aJe ••

d•••uvuelveen condlo1on~. lim1tadí.lmaa qu...tán ti

jadaa por la ~la~a Tía de coaunicac16a conoedi4a por

la na'tUraleu. - Sa zona \le in.tluencltit nO alcuza .8.qu. a poco. K11Ónaetroe. DO máa 4. cien d. lae eár(?tene.

de loe ríoe o de 108 ~Qertoa marí\1~o.; p8xa el r ••to

de eu trdfico debe depender je loe rerrocarrlle8, qae

8t;tl1 108 único. q.,¡e pueden 1ntern::frse ene.l pe!. - Ül

oa11da4. de ;,~u.a 8ervicio. eti inftirlor en muchas cond1

clon•• , .elocidu•• e~dlda., hOI'ario., etc •• a lo.

aervtc10a te:rrovlarloa, ~or cauaaa técnica. a veo.. '3

natural•• ~tre. - No e. 90alble, ¡>or lo tanto. ~

DIE 81.'emae tan di.par•• entre loa que aolaaefite pue

de haber relativa .i.Q.C:16 o eoaptrtdcla en zonaa cteter

~in.da. 1 donde la únioa ventaja p"ra aquel ~ae e••0

ulit.entra en ,eor•• cOAdicicne., oon re8,p.cto .. la. ef1

c:lencia del ••r'l'lo1ode \ranoI10r-t•• , es ltl 'bal-a'klra del

mi... - .~ c. justo que. siendo el transporte m&rít1.o

1 tluv1f¡,1 -'ti económico a p.aar úe lae enoftlea traba.

que autre 4••de til pWlto de vl.ta tlaO&l (7 ele las que

el f.rrooe~rl1 ea" .xea~), •• le "beld1se a un me

410 de trAAiPoIte t,rrtUlsr, cuya ¿pr1& di ip!kpeag!!

pu•••••1 ampliadaJA d1reoc16n •• trefta y dl.'1n.. a

la que .lrv. la ~vecaci6D".-

A ••ta8 ~xg~.eni$ciono. el m~ambro 1n

roraante de la Com.181ón ~.peclal le1 Senado contestó.

a) 08Jeo16n 'Jo.ne\1 tuc10pall :~l d••pacho no cOllt1ene

n1~na a1ajioalc1ór. por la ,*.ttl la l'oiSlaaentac1ón de

lOt~ trat1.port~. por agua ent:re el08 o.m. pWltOlt 81tua

dos detlUo 48 la ~url.dl:::oi6n te.rTl tor1a1 de UA8 pro

vlDCla, queden resenado. a loa f~obierno. de 1.. m1.-•...-

- 30 -

.Loa .rtíeulo~ 2- 1 3-. hablan exp.¡-eaa..

••r~t. de "transporte autol;lotor por ca~:lno.· o alu.<ien

a loa puntos terminal•• , .1tundoe 4ontro ae su terri

tori,o.cualquiere \i.u.e .eün 10& '·camino. que utilioen"

_in cOlfl'pl'e.udur en 111ni~úU c8110 loe tranaports:, P2t l.itr.~.

b) ."W!!,nto da d¡á,".. 800.19'.- 1.. 1nmU1;&b1.11da4

.e la. :rut.$. ti.e la na;ve.atJiúll 1 Los aeaáa t,.Qhos 'lae ••

••ftal.n para Ol~n.rae a 8U 1aeluai6n en la 1." no tie

nen el. alc~nce qua ue lfolla p:rtt""flnae dar - .~:8 posible q.Ull

tratán:1o.~ de recorl'1,;O. corto. fJ 1n'tt:r.=edlo8. pueda

1avocarse con razón 61 ál&Uaento que «. :t~da en que

la aGua c. 1cflueAcla 48 la navegación fluvial e8 11

~tad8 a 108 cien k11óaetroe 4. la ribera. pero .aa 81

f,sa&o1ón DO •• prodllce en 1(\8 181'$08 reoorl"idoa cuyo.

pun~o. tec21nal•• eatan próx1aow, aún c~ando el re~o

rr1dg en ~U8 partea lntermedies sea 8uperlor e loa 100

a11ó:'natro8 que s. le 1'lJa corno 1{!::1te.-

Por O'trll parte, no ae trata de ldentl

l1car o de l:dvel¡a- tOUOfJ lo. ..elloa de trlíne;¡orte t

pretiJolut.i1enao 'o t;Ult a1í'tilttUc1aa 1 d.e BU. cat.racterí.

tic••.uil'tural.a - eGO no ea :P2oriJ1naJ¡', ,.,80 8. s:!!c1ur •

.¡.,; Syc,J:9W·...Q1Óp ü, 198 t:rlU~.zJ;ºrt'l. ~ol

~g9a debe aanc1onard. preciee.ente en detenGa de la

Il8V8&80i6n.-

-·.ntre loe r"4otlvo8 de preferencia (&1'

tíuulo 40) ~8~ no .ó10 el que •• ~ef1er. a laI!R14!z

d.l tj(UAdR91"il' ulno el (tU. se ref1er" a la '¡;aratMr~

tia*, MgR, 4.,u1 modo {iue -•• perfectamente !io~1ble

cofto.bir tue la Coa1aión Nee1onal. al la40 de lo.

tn.t.Q.C¡;Oxte8 pOI' ~er:rO(Hj;' rl1 o por oanino ti. 'la. >¡ui.

ran aoo€er•• laa mercaderí•• q~e ~ueden autrlt flete.

a1\0. ~. que requle:ren transporte r'p1d.o. '-l'ltalHirú lo~

\J"6nepoX'tea por agua, que 1100 .68 lento. 'pero _cho

... b.r.~o. ,ara .,uella. mercadería. o »er.onaa que

- 31 -

pr.tteraa ••te medio al otro.-

De manera que el peligro o la amenaza

que •• eree ver en e.te ley. para la marina aeroaate,

no .xi.t. nl mucho ~ono. - La. lel ,u.daría trunca 81

no alcanzara la amplitud .que •• lo quiere dar, inclu

yendo a loa tr61ASportea por agua al lado de 108 trana

port•• ferrov1arl0. y cam1neros.-

Adea4. el artículo )0 de lti lel 4. Via

lidad 1 .1 artíoulo 1'- 4. la lel 10.606 sobre navega

ción , coaercl0 de aabotaje 1ncor{Joran elprll.lc19io

de la cuord1nac16n 4. todos loa ••d108 de transporte.

en la leclelacló.a ersen't1na.-

Al:t~al.\19 6. - ~8lr1fas.-

Se aouerda • 18 Comie1ón lac10nal la

facultad 4. fij8r y coordl'~r la8 tarifa. 4e tOd08 108

lIedios 4e tl'8IUJporte inclu:!do8.con exce,pc16n de loa

t.rrocatr11•• , pero pu.ede promove!' ante el ¡;o4er Kje

cut1vo Nacional o lrovlnc1al, en su C8S0, la rebaJa

de laa tarifa. ferroviaria., ouando ello ••a nec••a

rio a 108 fine. de la coordinación de tra.ruJporhe en

laa di.tinta. zona. del pa!••-

ltn la cont••'.c1ón a un inform. requ.e

rido por la COt:i181dn. el ~lrll.tro de Obra• .¡.l1bllcae

d1ce io¡u.e la f1Jaolón·d.e l •• te%,!!•• f8t'xovlarlse no

pu... deJar.. en ~no. de la Co~181ón ¡.a1onal 4e la

Coordinación de lr~nsport•• ; que 4ebe aanteneree en

aanos del .Pode!" EJecu:tlvo , 'porque 80ft de cartfcter ...

pec1allaadQ 1 han ae ser controlu4aa también por per

aoft81 ••pec1ali&ado.- A8re«a que 483arlaa en mano. de

la Comisión aería, supeditar '. lo Doce.orl0 lo prin

cipal. pueato que el tr'tlco ferroviario repr••enta el25 _ del volumen general del trdtloo en nue.tro pal.'7 80n tarl~a. de una 1sportano1a ~al que afectan la

- 32 -

ecoooata. 4a la 180168. ¡lO!' lo cual no p1l.6ule de••atea

d.~•• 4. ella. el ~od.r B~eou,lvo.-

Cabe recordar al r ••,eoto que al arttoulo ,. de la Le1 .1tr. autor:l.za la tnterveno16n 4e1 Po

de%' '::.3ecu.\lvo en 1•• W1&H. ·Ci.UUldo el pl'().tiledl0 4el

prOd\1oto bn'to 4. la linea eA tr•• afio••egu14o exceda

del 1'1 _ del o.pltal en aoelonee 1 ob11ga.1onea, reco

nocido pOr el j~od.r ~J.cu.tlvo :t .1em»r. que loa &••,oa

ftO eso.48ft del 60 " 4. la. elltrtiuS..-.-

2· lat,rv9M1Óp 411 "MAsr. Palas"Fara t~B4am8ntar 8Q di8la.aoia con .1

eI••gacho d. la JUl7or!a t. la 00a181ÓA18pec1al q.. a

00_e3- la .proba.1ón .el proyec1,o 4. ooordlnacion naoioa_l de 108 traAepor,••, el Senador ialaclo8 plante.

el problMa ele la coordinaoión. det1n1endolo 00lIO .1

l"elRl1tado 4. la contieada .n'tabli.14. en',.. la••m»reaaa

de tr&napor\. ferroviario 1 la. del truA.porte autOBO

tor.-11 monopol18 d. hecho 4e la. e.pr....

terroviaria. peJigr~b8 ea benefIcio 4. 108 1n~er~•

• _üer.l... ..ree' 81 p.rteoo1onam1.n~ del tranepor.

automotor J d,. la ••Jora •• nue.troa caalnoa ... t ele

ah! la alar.. de la••lA;fr..... quepre'Win41erOft "aa.bor

dinar-.l tr&f'1co co:nQcial c8.Jilnero al ferroviario--La lucha del .utoaotor 1 del terrooa

rrl1 •• d..pareJa - 10 •• ~ra\a de dos ~r.nd.. t.~

zae en pupa - n poderoao '.ftdl'á • au tren•• un COA

'eadol' bien ....IlWú.d.o, por cierto. oa.1 1nezrae J u.aa

oohort. 4. peqQefto8 pro,ietario. 4. ce.lonea. de P"quetioa conoe81onarloa 4. líneas looalea de paaa;¡ero.

o p-.ueñaa aocledad.. 4. 'raoapor.... que 80brevlveD

.1'1 UD8 luoha ancue'tloaa, con 81.18 ~lnalUUl8 8teapl'8 p:re

caria. 7 UD orédito .1.~pr. arleco.-

..... 33 -

i'on.r 'rabae al deaarrollo •• \Ul •• todo

•• txanapo.t'. que ha 4.aoauado 811 8-e1114a4, .. a4ap

~aoi6ft a4siraele para satisfaoer la. 880••1484.. del

paía, pa~eo. pellgroao.-

Iepecia11ata. ea uterla el. rta114a4.han

atlJ'aado ,-ue el trafta,po'tie .au\oltotor ea, ,4onie8 1 800

llOlIioadAw. auperlor para .teo'twlr eltranaporte 4.

cierto.produotos'1 en determlll&daa 41.tanc1•• t '1 ••.

• Y14.ft~. qu. oon au leal cClpe~'Ao¡, p.r~1t1r4 que Salia la. ~¡¡taa ferroyl$ria, . -

El pr01.oto 4. 1., entres-ará a laa ..

pre... ~.rroytar1a. el egp.tr21 del tralalp2xtS oa;:¡l ftI E9

1 de..pazeceráasí, toda probabilidad. d. p1"ogr••o de loa

aatO&otorc., que .610 circularán donde aOD!!Q8! • lo.

ferrooarril.. - se tendrán cam1no. f pero no •• ten4ral

'raltioo--Aher. •• afl.raa q\le deó..o. 1mitazo el

eJeaplo ext.raaJerOI hay coord1aac16n en otros pat••••S1n duda. aparte de qua en algunos 4•

••oa pa!... la. re4•• terroyl&rla. 80A d.1Eetado, no

•• na considerado la altuaol6n ••peolal de n.ue.otro

pa!., oonllA T••~O territorio. poco poblado. en el que

.QO _xl.t. aaturacltSn de vía. tdrr... ni el. can\lno8,cu.

,.. d.1atanolae convierten a la 1Ddu8tJ:'18 nacional e.

tr1bu$arla 4. la del tran8porte.-

19 MAPi. I'CWPSI' 1&J IiA~3PoMTr;s .F9H A9Y6c.11tioa d. \lD heoho de gravedad inusi

tada la la~lu.lón en el·a••pacho, ae loa ~ran4port••

por epa, que aa.lIé. 4. hacer lcoonetlt.uclonal la le,

qu.••e d.1ct., arruinar' Due.tra pequefta sarlAs me:rc'&Il

te.

Loa autor•• 4el pr01ecto no ban. parado

alent.., ea .1 enorme per~Qlo10 que 8ufrir4 &1 cabot a 3.

a&1or '1 aeaoz f eOft'l..platlo en u.aa 1., d. exoepclóll qua

- 34 -

•• relaolonacon la .:xl.tena!.• :f'¿1a.. tlel h':8tado, 111:'8

¡ración propia eA 18 ••tera econ6mtoa que provee a la

.efec•• de la, Jaulón. a la v:lg1lancla ae 8U8 costtae•

••gda lo expre••ra el aran Senador Joaquín ~. Gen.alee.

pala quien la lel de ·cabota~. e. \lA8 8!R¡illacltSn de la

Conet1mc1Óa¡ una lel conatl\QciolUil con diapo81c1on••

acc••or1a.t calculada. para tomentar.en \tU8 forma efi

caz, la marina ••reante nac10nal 1 el cabotaJe.-

Cita eA ~P070 de su arlUZentac1ón. lanota pr•••nted& a la CO.181ón Especial 4el senado por

la U&8 Javal Ar••ntlna. la que en uno de 8U8 párrafo.

dice I "Todo lndtU:e ti creer, <¡ü. la navegación ha a140

lncluída en el J>r~lecto por inadvertenoia o d••oonocl

alento de la IAdole 4. ••• t~8n.port.14. la. con••

c;,¡enc1.ae que ello ncarreaxía a nJl••~r. ,peql18fta msrlna

raeroant.t la que debemo. ..tlmular en lucar d. d.'1:1.1~. gor r.zone~ de eegurlda4 nacionelr-

l&kepúbllca A%&entlna pO... un el.tema

hidro«ráfico lncomparable cuya libre navegación por to4a. lae tandera.,declarada en la Carta Fundamental, no

pueda taplloar, por clerto. la exol~.1ón de la ~••tra.

n1 otorsar un monopolio d. tr'fleofluv1al a la podero

•• ca.paata que ,uedallenar 108 requtsltos prohibiti

YO. que exlge el d.apacho de la 1Ui1oría.-~l cabota~. e. una lndu.t~1a privada so

.etida al rdglmen d. 18 libre concurrencia oomo~rg.

4. la. di.posicione. e0D8a¿ra4as en los art!ouloe 14.

20 1 26 de la Con8¡1.iuo1ón, con la. únicae 11:nitao1o

IUt8 que en eJerc1010 de atribuciones l,ftdele.gabl•• die

tare el Conar.s••-LB. taoul.tad•• que el proleew otorp a

la C0n11s1cSn lacio.nal de Coordlll11c16n, 1apllcar!a una

delegación 4. atrlbuolon•• lnaoa181ble, 7& que ae tra

ta d. "~.816••n:tar la libre navegación de loa río. ln

~.rlor•• t •• re&lar 81 comercio marítimo J terr••tr."

- 35 ..

lo qu....té r••ervado alCoagreeo po.. el artíClllo 61

lAelaoa , • ., 12-.-

CODV~eft. hac.% ~otar que .... t ••la ha

81do aoatenJ.da po.!' la 001l181cSn or.an1~adora de la 118

rina ••roante. ·que ••tu4:l6 la coordinación de lo.

traDapOrt•••-

SOtIt1el1. ..~ Coa.~.lcSn que. 4el eaw.

410 4.108 antecedente. eKtran~.ro. .•• 4••p~.Ad. que

loe dnloo8 pat••• que hao ·tntado 4. coordinar loe

••rvle108 ,.rre.,res 0011 lo. acuático. en torma inte

gral, un 81do Francia J Eatado8 Un1do. 4. Horte .Aaé-

.1'10••-

D._carta el 08..0 frsllC.. por no ••r a

.lal1abl•• laa oond1cione••eoardf 1caa ar ge nt l na••

la a1tuao1Ól1.de 'ranctaJ adaut. de not,ner noaouo.

una .atar.alón ferroviaria a lo largo 4e la. costa.

fluvial•• o aar(t1a.a.-

ior le que re.pecta a Eetad08 Unidoa

de ~ort. AMérioa. 41fQrencl.. ae carácter legal conDue.~ro pe!. hacen impoa1ble .alml1ar su problema 4.

~r8naport8.mar!t1mo.1 fluvial•• al 4. la Argentina.

La lnolualcSn del cabotaje en la lel 4.

coordinaoión a.e 108 tren_portee .a ant1ecoooa1oa • 1.n

con8t1tuclonal, atirmó el Mla1atro áe Marina al oon

~e.~r el punto 4. vi.ta 4e la 3ecretazía de Bltado a

8U carso.-¿ :le Ley d.' Qttrd1Dtlg&ÍA tI CORtasa a la tIIblEl

'M liacional ,

.Al cona14erar ••te ••paoto 4el proble

••• el senador .Palacio. 4a lectura a ana oarta que re

oibiera 4el Coronel Fr8Ac18co C. Be.oh el 26 de d1c1..

bre de 1936 y en la que en uno de .tI.8 párra~os dioe.

·Coao Jef. 4.1 e34rclto 7 coao ofio1al 4. Ea~4o Ma

10r conoeptdo euaament. pernicioso que no •• col~ult.

- 36 -

a loa alt08 organ18ti 0 8 mil! t&re. ao¡ re s.u.nto. 4. tan

í'tlDd...ntHl 1aport.ancia como ellue se va ti leglslar

1 considero ,ue la lel ~ue ee pro3ectü 8ancior~r impli

ca un grev. pe11&ro para la ~ber~nía argentina, por

contener cláu.a.laa:lue importan la abdicaoión de facul

tades propia. del gobierno nacional, además de que a

carreará ••,Or1!8 'padecl_1etl tos ecónó!~,lcoa al p&ís".-

-La 1el que se proyeota par. liada ha

.1do p•••da a estudio d. nu.e.t;ro~:st8do ;¿141 0r del ~Jér

cito, que por ser el encaargado de ea"tudia.r loa proble

ma. de la guerra ea quien tiene verdadero lnter4. en

todo lo .~ue ne rt~laoione con laa vía. de oomu.nloae1ón

y con la indu8triullzac16n del p~í.".-

3G - IptervenciÓn del ~leA!d2r:tiU&6Br!A

.Al Senador tiguiguren del ••ctor radical

8X}lon. loa mot.1vo& o razone. ~ue entiende no JU8t1tloan

la .unciÓn del proyeoto Je ooordinaoión de 108 trana-

port•••-

Lo' clasifica as!,

1° .La le1 no ba a1~o a.bld.amen te e8 tud1a4a.

20 - 1;0 responde .. la. raolwnaclol1ea. del interés plÍbl1.

00 art:ent1no.-

)0 - tiende .ola.ente a eet1.facer 108 intere8ee del

capital ferroviario inglés.

4- - ~ue la ley no e. de coordi.tulo1ón de los tran8ílor-

t •• , 81no a1m.ple.tU8n.te u.na 1*>' 4. ;;:~I~cadeAAii.At9 ti.!

loa otro" 81.1:811'8 de tra.nsporte. alsi.tema terro

v1.ar10.-

~1e co:aentaré aolamen'te 108 tu..ndaJÜcntoa

del 41: apartado de la clasiflcaoión preeedente¡;aent., ya

que el a1emo ce el que má. no. intereea en el. estudio

q\i.••• reellza.-

~·~nc~.ntra coso defln10ión mas completa de

- 37 ..

lo q.. aebe .".teBderae por coordinaoión de 108 transport•• la ,ada por Wl téonico nueetro••l lngeniero Alu-

rra14.. que •• ~an precl.a '1 'tan. olara que mereoe co

no••ra. por el alto valor 4e Bl.l. fundamento.' ttBatsado

lo. 'tt.rente. al_t_.. de tran.portie. que exi.'oD, 1

que 80n loa t.r~ov1arl0•• caminero., por río. 1 v!a.oanallaadae, por Ii8r '1 aéree8, ••tablecido8 para el

••n1010 del público, lo lóg100 •• pen.u qu.•. cuand•

•• habla 4. coor41aao16n, el principal ob:eto que debe

bU80ar•••• el 4el blea público, •• decir en ••,_ 0&80,

otr,gul. y s1.S", !MpletA 4. traMPpt'" q.ue le dé

el HliJag 4, b'Ut1011 0011 .~ !Úl¡o 4. eoo_a.-todo. loa 81at4ttDaa detranilpOrt•• deben

••r ••tad1ado. 1 tratado. como pertenecientes a un ~

el s1't8ll, progeJldlGndo•• a que 4entro de 41 oa4a uno

4. loa .1.'.... integrante., bis. !iB!&lo. tranapol'"

ga, '.S' lB 99R4191gnl ' g. .t.,tUBl $~ m,jor!! 9Opdi

9198.. " .oppom!,. rapid.z 1 9010ó14ajl 9ie liS tSrOIsi.tema", que para llegar a tal f1n 4ebe fQvor,Cer81

el ,,\@bl.gl!1un\9 y A'f!rrollo 4. Ipa pol!tlQ! de

909,EdinaclÓn tendien', ti la laplAAsao14n d. uta' po,blpada't 41"eB8, de tar&f.a }Ú11a•••11tI'I%_,='.n".y cOp'l.W!re.r.ia Y de ta,¡'¡'ldaf.. ,ara .1 &Al.roe»lo41 P'lIj'19' y .•,¡ctAllía, !A ¡PI esa'" di Bpiín de

¡o, '1"PlI dlt'Jtn tU-·-.- - Ia\eI'Y61lO1Ó1\ 4,lMln1strp de Obra. I1ÍlJli.9H

OOUl'ple~.ntaf1do la. oon.tderacione. tor

..lacia. en a,poyo del proyecto 41e la 181 d.' coordina

ción en eu.d18cua16n en la cA..ra de Ii1jJutadoa. el Ie

fto.r M1n1a-cro 48 Obra. públioa. re8UAló en la" 81ga1.en

tee, la. raZOne. qu.e •• han t_ido en ouenu para pre

••ntarel referido ,royecto.-

1° - La 1el de coordlnacldn naoional. 4e loe tranapor'tea

ya • ..\1.faoeruDa nec••lelad. premio.ade oonícter ~\l-

-)8-

rtdico J eoon6~lco 1 ya. aignlflcar el paso m.avi

goro.o que pueda dar el Congr••o »ara ••Jerar lo.

i.aatZOQ1Ufu,'tOS lecal•• -!ue r.~laa .1 progre.o Ilsterlal

argenilno.-~l prOyeoto al ••tablecer norma. que en

el tuwr~ rqalen todo. 108 .ervicios públioos de

tranaporl. en el pata, procura favorecer aquelloaque

pu.4~n preet&r•• con malor eficlenola 1 en me~or••

condiciones econ6tJllcaa, oonceptuando como tale., 1&

deregularldad, develoc1dad, de oontln~1dad, de coufort. de precio, que en sua. .s lo que 1,n-teree8 a la

oolectlvlda4.-

lo ae conoibe. dentro de ~Qe8tro s18

tema coneUwolonal que 108 d1vereoe medlos de 'trana

porte eatén 8u3etoe a reglameJltac10nea 4081,.01•••-

20 - 1':1 E.tarJo no puede permex:ecel:' lftdlterente ante

tan de.lg\A&l .ltuao1ón: ..aZOD.liS de orden. d'. eegu.rl

4a4., de vigilancia, d. policía 1 de Justioia '1. tapo

nen intervenir para poner coto a esa laaulfi••ta <l••1

psldad.-

3. - lo aprobarlo, lignificará ir oOl'ltra la corriente.á. m.oderna que procu,ra defender hasta el último \&tell

81110 del traba30 naoional en buaca 4.1 1l81orbenetl

010 8001al posible; ell lo que •• ha 4ado en llamar la

econom~a dirigida, planeada u ordenada. que en dlt1ma

in_tanela, podrá decirse, que con81.t~ en una acentua

ción de la labor tutela.r del Ea tado .-

4- - Loa te-rrocarril...r8 repr•••ntan una par". ~n impor

tant;e, tan grel1de. tan 'tr••ceMental. "8n im.pr••olndl

ole 4el ut11aJe nacional, qQe •• deber d8 gobierno po

Aerloa a cubierto do cualquier 4eeequl11brl0 oa~8tr6

tico 'T 01 la8 med,lda8 adoptadas O • adoptara. por el

i·oder B.Jeouttvo no fueran au.flo1eatee, j.'ara pZ'OtI.o.eZ'

- 39 -

au re.'auraoión .conó~1ca, au r~'orno & 14 lozanía,

ha'brd q'~. encarar el problel\8. con m&)'or aeclelcSn,

proouxando la. aoliJ.e1onee eati8taotoria••-

4, - 1s 'Ripidn dI ki RIMM.

La prensa .r~.t~tlD$ ha pr,,~.tado una

oolaboración iaportunt!uima en la d18ca81ón pública

4e e.~e a.unto·-:-He examinado el primit.ivo proyecto

de ley '1 .u. retorma., ,. en todo momento, desde 1932

haata su aanción definitiva en ~'~nero de 1937, ha 4a

do 8U opinión sobre todo. o .obre a1guno. 4. loa ea

peotoa más 1.por~nte. de la oueat1ón, arrojando 8lI

pIl& luz r ••pecto a la. razone. o motivos que se han

tenido encul8nia para proyectar y dictar u.na le1 de

coordinaoión naoional 4. los tr.nsportee, -obre ~

organización, sobre la. v.nta~a8 4e eliminar le com

petencia antlecon6~lc. entre loe dos aá. kntag6n1C08

mt~dl0. ele tran8¡;Ort•• (el terrocarril ., el automot.or)

·':tc.-La grtin mayoría de .u.' 6rganoa má.

repr••enta'tlvoa •• ha expr••ado fin favor a. la coor

d1nac16n naoional d. 108 tranaiJortes 1 ele la urgente

eaLción d. WlQ 18,. que 18 re.uel.a.- Son ell08 "La

fTenaa" (con la salvedad de lo que se refiere a loa

tranMportea por &gu.a, 8n ~ue •• inclina por la .n.o in

cluelón 4. e.te medio de tr~.por\.) "La ~~ao1ón", fiLa

li.aCÓn'·. "El :.~un(lott, "l~ i'ronda" t "L1bertad· t -Bande

ra:\rge'l-tlna", "La J:.~re;antlJ., ft1:1 ~~¡¡eblo"t ttrrlbuna

.1..1ore It t "\11tl;U¡:"~Ol'a n t ItAhora" t "Crisol--, "l)1 Cron1a

ta Ocalerelaln, '* La ;,.4ni1n18 trac1ón Il.atonaltt, "Flnan

P ... , *Tribuna ;....)f.;iOOrM't1ua", "t:orreo de 0411101.- .,.

o'troa d.e la C~.~~."1tal 'ederel.- "':1 t,r[;ent1no", "l;~l

G~¡ÓC::r8ta", ¡., ua Cal-!tal", .. ~':l ~.:rlbuno", tt La lueva

l'rovincia", "Sl OroenW,",;.,a O¡p1nlón-- J otro. de la

,,40-

1%0...la01••• Bu.ISO• .Air•• , -La Oa¡"1t81·, "Bl Or4en-,

-&1 LJ:toral tl• "~lbuna·t -La Acoi.sntt, ·Créa1ea1t 70

troa d. la ,rovlD01ll d. Sanu lé, "LoePrl.nclpl0.-,

-La Op1a1ó.e Jt , -El .la!.· t ~;e6rt10"b.tt t fteomerol0 J Tnbu

nal••- 1 otro. 4e la Pxov1nela de Córdoba; "toa ABé••

4. la Provine1. de ii:endoza, "Le Unión."' , tt!l L.1beral lt

4. la 1;;:rov1ncla ele santiago delletflrol-X. Provincia"

4. Salta. etc.-

ca.! 1apeeible· ••ría :n.nei.tUl%' en W1.

t~.bajo 4•••te nawral... \040. 108 editorial•• dedi

O8do. ,orla ¡irecea argentina al platt"teaa1ento 1 ao11l

CicSA •• la. di_tinta. 8ituaclonea coo'emplada. en el

P"01.0t-O tm d1acus1ón, por lo ·~U. aol0 no. 11m!'taremo.

• coaa1gaar aquella. oontrlbucionea ú. 1apor~te.,_

tena'" relación d11'ecta oon loe prlno1pale8 aspecto.

del probl.ema.-

al ;1obre la no 1ftol!,iuJi6n 4.1 transporte por asua.-La Ere•••- ea au edición del 6 de Ju410 4. 1936. ba~o

el \!tulo ·~1 c.botaJe nacional 1 la ooordinaoión de

traD8vorte.- so.tiene que •• opone • la 1601u816n de

108 tren.port.. por agua, pox coa.ldera~1one. 4. orden

cou'\1tuclot'lal , económlco.- a• .ftala en primer \érm1no,

la Ucer... e·ft que 88 inourrirí. al ca.prender dentro

4. UJl .llte! 0080.b140 ! 1,. flp" d. g9f!411!!J lo.

srllPPtl". ROl f.rrOS!,¡11 7 ~or e&m1RO. el tranaport•

.por acWl.-Conaidera "La ,Pre••a" que, ea realid••,

DO •• ha lI.d1 'tado lJc¡f1c1e.n·te.ente la meen!"tud de la

lnnoyaclón que ••. Y8 • introducir en e8~. s.p.e'. tan

laporun,e d. la 1n.daatrla J' que •• neo••arlo aaYer'irtodo el 811nlflosdo que .sume el 1níor~. 4e la Comlalón

Oraanlndora. d. la br.l1Ul .ercante (ver página 34 ), a

la que debió ooI1&u1tarae J!.!l1I! 4e definir un or! terl0

relatl.o a la situación del cabota3-.-

- 41 -

J',a obligación d. 't~8upor".t lefiJaoiónd. lttaerar10a 7 de horario., la neo••14ad de lloeac1a

prev1a J 108 ...4_ gravúen•• ,u.. son 1Ab8....en'•• a toda

aetiY14a4 que e.ntr.te \lA monopoll.o, 00.0 •• , por eJeIlflo

la de1 tTaaaport. t.r~ovl.r10 , tu. pueden ••r acepta

ble. eA de'erM1D*4oa ..peoto. 4el traB$porte 8ut~~tor.

DO pueden, e.14••t ••ent., extender•• a todo .~ cabotaJe.-

La coneeouenola 4. ~a r~1alaclón ofi

clal 00lt0 la" que .e pro,.eota, •• , 4ftad. luego, al aono

pollo - Prlya40 el cabotaJe .ello", 4e la. ventaJa. que

4e:riyan de la libertad 4e aa.l.•••rv1c108 e 1mpoelbl11tta

do ,pa.ra ootapetlr con una o "o. sran4ea e.pr..... pr'etlcaaen'te •• hebráA esterilizado ••fuerzas realizado.

en c1ncuenta al108 para •••gurar, estimular 1 protecel'.

la n8yeCM01ÓD de nuestro. ríoa.-

.1') Sgb[8 '1- 4'le" cS. R,.f.rlQQla .p l' 9_,.lM!!"'!ga pe11:&$o,.-

El al.mo 4iario. eA ao editorial 4el

21 d. geJiilemb,'. 4. 1933, en $U J*Z'w ,er",1Mllt. dioe

..ta -»ebe cOD8ideraráe bien inspirada la d1epo81c16n

4el an'epr'oJecto, ••aún 1& o\dll el FoderEJecuilyo,al

••tu41ar loa pealdoa 4e 00Me81éa para ••rv1cl08 de

tr."pOr,. 4e pa.a~.ro., eAcoa1ea4.a 1 oarS••• deberá

conald.rar l.. neoesidad.. 1 eoavon1&bclae p4bllcaa 4.

\J'lUUJpo·:r"tt en la zona del nuevo ••J:,,1010 1 l •• pow1bl

11da4.. de aer a.'lut.oha. por lo- aoarr.a4or.. ..tab180100., por' loa med1o~ dleponiblea o l •• mejora. que

»0414•• introdl.lc11 en loe mlaraos.-Debe..á, WllIDléll. oon.ld.l'ar la .eo••td••

de aa1vaguardaz la .fiel.ne1a pr•••ate 1 tatara 4e loe

••d10. d. traft8pO;r~e ex18tent•• en la zon&.. prOCl.t:rIlA<lo

.vl~ la ~up.rpo.lc16n de aleteaa. ea e.ante A.ft. la

.conoa!. general.-

- 42-

Aa! entend...oe que debe r ••ol",'.r•• la

OQ••~iÓA. 1 ••• era nue8~ro pensamiento ouando expu.l

... el peligro de crear sletema. coapet1dore. 81n 0011

.id.rdción al dano que pue.en cauaar a la economía ge

neral, la ru1.rua o laa diticultad•• que der1,"~M1':!an'para

loe .lat.e...e la exl.'.nt•• , ·~U. por 8U .8p,~.olal estruc

tura eoon6;u1ca 1 por lo mucho q\le lee debe &1 progre80

ti.l pata, :¡.l~.cel1 la consideración 4. 108 ~.iodfJre. plÍbll-

008.-

o) igbrels nec••idad 4, 09!ld1ner los d18!1"91

_lsteaa. el, traJ'ulj,?orSe, terref(tre, d. le !!191M(del 27-10-19)2)

"Ea general, el tratltl'porte por loa camJ.

noa ha cr.ado \lAa 81tuaolón d.erl'Vllltd.ad en altl\l1188

regiones, ;que inq,ulete • lacoapaMaa .r.rrov1ar1aa 7l~s coloca en la neo••ta•• 4. defender lo. 08»1'-1.8 in

vertido. en la. obraa.-.-

"'0 ha 11.'.60 te4av!a el probl.ma a ••t.

pa.ute .11~re noaotroB, pero •• bueno contUlpl~rlo oon

1;1••po 1 precisamente al 1.o1'01ar la ap.rUra de la8 gran

"•• carretera. que 8. IU:0180",611 1'''J"8 Qft oercano futuro,

con el fin dtl resolver con un .8p1rltll 4e ~uat1c1a '1 d.

oonvenl.ncla. ~obr. la ba•• 40 le ooordlnaoión de lo.

81ateaa., ~~ra adoptar una pol!tlc8 del transporta na

cional, que tensa j-Jor .11'& el oXdena31811~O '.1e loe al'"dio., de acuerdo ooe lB. neceaidtid."8 bien .sturtlbd.aa 4.

oada looalldád.- La ley ~ltr•••tablee. ,. ~l ~r1ncl

.~lo luneral exaot.o, al dar ¡u:efere.ncla en la construo

ción da o.w1no~, a loa q~e .1rven para la COAceDtrao16n

tUl l ••••'~Cl011•• terrovitlr1a. J idea ~ue d.ri'Yude un

pea~..1ent.o IJuperio)', que ha 81do expree.do·~lcielldo

que lqs e.reino. aOfuJucen ¡ lau lÚleaa fiJE!'''.. traJ1BR!¡-

taA M. -

4) abr. AA. ven\aja8 4. 910 JI 01r9 '1'11" 4.

- 43 -

Uy.port••• 'A 1"8,69 de IUB tlliCg.-·

De un editorial del diario '-la Pran••"

••1 28-4-1933. titulado "El derecho en el transporte

terr••tr....-

H DeJando a un lado loa vaatoa interese.

finanoieroe d. la8 e.pr••a. ferroviaria. (t"art1oular••

1 del E.tacto) "MitO. dos 4. lo. refleJo. lm.disto.d.

la auoba, ~l tráfico ca.inero, compite ventajoas.ente

con el ferroviario en l •• corta. <listaDo1•• - Las ~

rita. ferroviaria. 8e basan 90r lo general, en el si.

teas de tarlflcac1ón, llamado ~~ar.bóllco" o de "b•••

d1terenoial·, 8a'to ea, tarifas 4. be•• decreciente en

relación a la 41.taneia 1 cuyo gr~fico •••••ceJa 81

de la parábolaa el preoio con relación al recorrido ••

d10. aumenta re8p.o~•• las cortas distancia. 1 d1aa1

11\1.1- a favor de las larga. d1stano1.. - 50 8e cobra •

pu•• , »or unidad- 4. tonelada-kilómetro - latae 'srit••

.,eraból1c8e h.an pezm1t1do 01 ,roer.Bo de 1..8011118 418

'an~e. del 11~r.l 1 de 108 meroadoa de conauao ubica

do. en la 1'11.... reg16n - tiLe cOiIptltenc1a _caminerA, trlWl

tante en 1a8 corta. dlstancia., obligar. al tráfioo por

rl~:l a baJar el precio d. transportes, en la. a1e••••

pa1'a }>oneree • tono; baJa qu. repercu.ttráAeo••arlaaen

\e en las tarltae de l.arp ~18t8ncl., •• deol!:, que ••

abol.lr4B laa tarlf.a 'p"rabólioaa. con grandes p.Z'~t.d.o10.

para loaaercado. 1.~aaosJ e.to 8S, que '•• verán p.I'~U

dieala. enormeaente 1.8 prov1co1aa 41.tant•• de l. 08pl

tal Pederal, ., de reflejo la 'u..oldaa. nacional .e ver. le

sionad.".-

e) ~9br' la altee.lOad ae ••1. la seie \lee!a 4%

lraaaport, ferroviario 1 ,1 'Mh9I'\pr.-jf: ua edltor1a1 del c11a~1Q tlhl atAnCo·

del 13-5-193.3 tltu.lAclol UJ4' l. "901;68 .11 P'U" ...

1., ..br' eoor41D!.1fa d. ~r!!!port •••-

- 44 -

-Ka 1adudable que el noraal •••arrollo

4. la. r1'.l1l.... 4. nu••tro 8uelo, ••í como 4. lae 1a.

duatrlae que derlY8D 4. laa ml..... requiere, ú. aÚA

que la ,red1ch& armon1a, una eficl.nte colaborac16n en

tre lo. vob!oul08 que el progreao ore. e ~~pon. 1 loe

"u.e, .in ~.r nuevo.. 81guen aiendo 1mpr••olndtbl•• - Y

•• e•••te ••nt140 que se apone la exlgenoia de que

168 2tlrete¡aa & agn,tlQ1rae 80 999@$1\1I1I pea C9lP,t!gc!a, an par&l.la~e oon las v~a. té~r.a., 8ino qu••

'por el contrario, ae CJo.pleten '3 c.....pl.m.nten oon la.

alGaaa, cODvert1du en 81a~aaa d. cOlAuli1oao1ón rad1a

lea, ~W. acer~u.n al tiel loa ••ree 1 loa ~loductos 418

\anua del JÚ&t:lO, !lecho ooaQn en el t,e~r1torio 4e la ie

'públioa jío.r razones &i.~g..tát1c¡¡. cie .:x,,~~!uJ16n y pOr 111

pOil1c1one8 eoonóa¡1ca.a taab1én, la qu.e la zons 4. a.,or

den.¡ldaa .hwaana :¡ .á~ explotadas son les fiue lóg1caeen

t. SosaA de la8 venta~a. de 1&8 cr4nde$ or¡al}laae1ene.

de tranaporte".-

De uu editorial U8 "tribuna Libre-

del 3~lo-1936: -La causa quo ha detenl~o un poco la ia

plaA'tec1ón de mejoras ~n el 8erv1c10 ferroviiSrio, no e.

coao al pr1ncipio podr!& ortierae, la .~1atenc1a del

tranaport~·~ autor¡otor POI' C&))I1n05 que 00111>1 ten con el t..rroc#rril l' le su.t.rae tráfioo, .1.uo la forma irregular

1 desu.aU. como se eJ~it~ .ata com,etencia.-

}torqu8 la ortlaclón de oorrl,; ntL8 in

teaaa. de ~r':r1co el lo lart~~o de los oatalnoa donde no

llega 81 ferrocarril o donde el tl1itili.lno reaulta máa oor

to 1 económico t no o'freoe ningÚD inooAyeniente .ni para

lee e.presas ni para la economía general-_-

• Pero eaa competencia hecha meti.n\e

tarl~aa c*prichosa., aobre aercaderíaa el_sida., 8D tra

: e01;0. • ..r1aaoa. .in regularidad .ni tl~.z., repre.enta

"para. el f.trocarril ulla ver-dade... pesadllla - &8 el ata-

- 45 -

que a :nanaalva de un pequeno ootltr1ncante aproveohador

de cuanta circunstancia favor-ele ae presente para 8U

negocio, que realiza sin tener en cuenta loa· derecho•

••1 púb11co".-

f) gobre el gbjeto d! la ooorg1A!c1Óa.-De ~n editorial de wFl Cron1et& Comer

cial ft del 1/11/1936: "La ooordinación tiene un fin esen

OiAl, •• en realidad una tarea 8001a1 cuyo objetivo e8

mantener el biene.ter eoonó&ico de la oomunldad.- Le re

glamentacidn de 10& tranSforte8 6utomotor~$ hO tiiGn1! t

ca la dominación de estos por loa f&rroc~rr11eaj 108 oa

minos 1 108 que hacen el comercio de translJortea por

ello., no son má. que un servicio yútlico que el ldltado

tiene el deber de contro18r.- JA reglaMentación a punto

de ser oanclonada,.61o tiende a or6an1~ax 108 trtUlSpor

te. de tal ll&ilflQraque puedlUl obtenerse todos 108 fine.

buscados oon 61 .tnlmo de esfuerzos 1 de gaetoa, evl~an

do que una función sea repetida o llel~da dos veces »or

d08 órganos. procurando en C811bio que cada coease. be

cha por loe med10s .máe calificado. 1 mejor provisto. pa

ra e110".-

Bad1e puede negar que ttilea propó&1toa

conat1'tuyen una organización nao10íial destinada a pro

curar el máxl$O ~os1ble de utilidades ind1v1du~los y

colectivas, pero sin saorifioar est~8 últimas en ara.

de interese. locales ~ de ~equefto. grupo. que. con QD&

recla.ent&clón adecuada pocxán ejercitar BUS activ1da-;

4.. 8n forma a88 ••ti.fMctor!a para su. intereses que

como lo íllloen hoy".-

a) Ve un art!culo IQbll!a4t por aa41 Soulabr1et Or.!1!.

"~. diJO que el pro1ecto pre••n~aba aaraAtta. d. iaparola114a4. que la coorcinación efeotl.a

••ría re&Q1a4a por peraonae responsable., que 8010 ••

bu.caM pOA~r orden VIl el oa6\100 clo8arrollt' •• 1".

- 46 -

'~anapori.8 automóviles 1 eVi,ar lo. perJuicios muiuo.

que una oo-pet.0018 incontrolada acarreaoa para el fe

rrocarril, óGUdbua, cam1one. 1 colec't1voa.- Se d130

qu.e ha.'_ el 'pat. 1 108 obrer08 ealían sanando."

lltTOi1.o ••0 •• evidente.ente Zaleo Lo.

fel':rooa:rr11•• y 't:ranví•• extra.njero8 oontl••aa. pala

Qlnu3let~t,e una ~raft anaiedad por ob\efler e.ta 181 a eu

la obtención ,. han d.dlcado ingente. energíaa.- Eaa

ansiedati •• 81 a.~or deame.nt140 a lo. qg,. quieren ,1):1'.

••ntar la Mcoor41aaclón" 0080 una 187 1n~raac.ndent. T

••reo., por lo tanto ••1' bien t •• titioad.-

tt:¿etarao8 en 1935. el afio que .er' un

~.ld6n eA la h1ator1a argentina, pu•• en él •• aprob6

.1 18nomlnloflo llaneo Cctn'tr61·1 - Con el 108 flnanol.·taa

.x'tran~.ro. puedendobleg8r oualquler11l1clatlva, ne.u

cr4d1to8 a l •• lndQ8t%1ü. que ~ol••t.n BU. lmportao1o

'11... p."edCA cerrar banco., tomen'\ar o aniquilar ao'tl

vld.de., pueden exportar el oro 81ft r ••trloclon•• 1 e

.1~1r papel sone48 a volgntad.-

·S1 pudieran rebacer el perdido moAOPo~

110 4. loe ~ra..port... el pat. l •• perten.c.~ía .uch.

ú. 1nt1lU1mer.te de lo qua u.n8 ••tanola perteneoe a su

propietario - M1Eter Eddl deolaró en.bril d. 1935 que

-la 81tua.o16n 4. ·10. ~.rroearrl1•••• 4. ver«a4era gra

yedad, puea hat1 perdido el monopolio de 108 tranapor-

, ••••••••• " (La .ación, 24 de abril 4. 1935).-"La coordinación e. un procedim1ento

que b••ca 40blesar por ••dioa 1nd1re.to., poco a poco.

sin lla.sr la atención ni 81qalera del miamo que eatá

8lendo víc'1ma de la extorsi6n.- Ea una táct10a ld4n

t1c. a la del llaneo Central - rodemos .atar .eguroa

que 80 al~erarán BU ritmo de oaut.la - LaMcoordlA8clón"

•• r.ali~ará •• poco a poco - Irán adquiriendo veKíOQ108 por arupos. ealaando & W10.f ••,.ranaaMo .. o'tro8.-.

- 47 -

s. lD41.peaaabl. ..bralar el •••precio

que en todo el \rámlte 4. la lel ... ha 'en140 para la•.

1.a'\1t\10100•• anaadae - 11 el .~'rol'o .al la alarlaahaJl 8140 coneulu.40. enUA a.unto taa fl.UldUlenul pa

r& la defensa nacional, oomo .Oft lo. 'ranspor'•• - Y

••"0 •• tsnto _á. inexplioable .1 •• recuerda ·-tu. el

rr••14ente de la ••pública .a un ailltar-.-

58 - la 9ple14p 48. la••a¡re••• ¡r1vad•• del

'trar18por't. aU'Loec?'tor 1 801.1,14.4•• aUAI!.

hn ••t. punto •• examinan las dla-t1n

,aa I"dln.1f••taclonea eteetua4aa por la. entidad•• re

'preaen.u.tlv•• de la•••'preaaa del transporte automotor

1 de to4aa l •• 4••'_ actlv14a4•• lnduatrlal•• o comer

cial•• dlrecu o 1AÓit'fJoU••nt. Yiaoulad.a a la la4u.a

~rla 4el traaepcrte oaminera.-

a) ~onc••t.nao la encueatra preparada por la Oomi

alón bpeclal del $;.tnado, 1& Pede;r-aclón u6ent1lJ.a del

!"a.oaporte Automo·tor. en el lA_orlal elevado a 41cha

Coalalón, d1ce, entre otra. oo•••• lo alguien\••

*La. em»ree88 ferrovlaria. •• han habl

\••40, desde su. nacimiento, a que au capital invertido

en el irlln8porte, l •• riMa 'pinga•• ganancia• ., el.".

do. div1dendo., gozar de venta3ae efect1va., \81.. 00

aOI d.onac1ón de tierras flaoal•• , oODee.ioA•• eft mono

pollo, tran~ulo1a., ex'enolón de dereohos aduaneroa,ga

raatía d. 1ater4. fiJo • deveftBar el capital que nunca

fu' precie.do eA 8~ aanto real 1 c1ertocon un aate

rl.l en .ervlc10 'u., • ,...r ae tener 20 o aá. afta.

de u.o. a1gue figurando con 8U valor eOlIO ai fuera nu.e

VO, por lo'lue hace que ••08 capital••••tén inflad""

1 &\4emáe gozan de une fisoalización li~.1ta4a del 'Basta

do en aa contabilidad, eft la fiJación de ea.. tarifa.,

etc.-

- 48 -

lo obstante ello, la. e»rea&s hacen pe

sar la fuerza de su • .1Atere888 part1c\llar•• frente al

incremento del transporte automotor, que, por 8U rapi

d•• , coaod.idad '1 econom!a, brinda arandea benefio10.

al público, pretead1eD4o en su forma solapada eliminar

BU ooncurrencia '1 obtener .eí D.n ~onopo110 o trast, 18.

explotación 4e ••• ..d10 de traA.por't.. por caminos in;'

terurban08~-

Máe adelante, con retexbno1a a la8 tari

f •• ferroviarias 410e. "Se mantle.ue la est.r...otuZ'a aotual

de tarifa. ant,icuada 1 co.pl.~a de los ferrocarrtle.,

con BU ouadro d.. clasificaciones para una ~l.DlIl merca

dería por la. diferentes empre••• 1 con la8 2670 tari

ta••apec1al•• ex1atent•••-

he.ponde al pretexto 4. los terrocarri

l •• de aaparar su eficiencia financiera, que •• dice en

peligro por la competencia del .utomotor, 8in tener en

cuenta que, a eatar a .8tadí.tlcae '1 pab11oaolon•• da

da. por la ·D1reoción I.atonal 4. 'lalld~. la. tttonela

~••-lt11ómetro." 4. carga transportada. por los o&$lnoa

1At.zurbano~, oeol1an entre el 0,5 ~ 7 el 1 ~ de lae

toneladaa-k116metro8 traD.portadaa por loe ferrocarri

l ••• 1 que en el transporte 4. p."jeros, la p4rd1da

experimentada por éato•• oC&810t~da por la competenoia

de ómnibus y colectivos no .loa~a al 1 ~ de la8 ftD

tra4aa ferrov1arlaa M. -

b) La Asoclact6n Propie tar10a de C••10lU!8, cont••

tan,d.o 'a.hiIA la e11CUe8w. 4. la Oomls16n. 41ce. En e

fecto, el transporta automotor de oargaa es un ••dio

que .stá dando au. prl••roa paao. en la Aepública, 1 ••

••tá imponiendo en la ••tera r.latlva de au aotividad

actual, en aérlto a que viene a a8tletaoer e~1g.nc1a8

apr••iant•• 4e la vida económioa de lUlestro pe!.-.-

-49

n••iué••lu~8 a la diferencia de na••

tro ••dl0 0011 108 de otro. pale.. don.. .8 han 41crtado

lel•• análog•• 7 agreasl «S8 ••t que puede decir•• con

y.roa. tue el aapecto princ1pal ,. bQeatraa l~cha. e

conó~lca. internas ha .ido el forcejeo d. llu••tro pro

du,ctore8 fz-enie ti. la. exaoo1o.n.. tar1f&flae dft ltó.a .1:preaaa - ~~a •• la .x~11c.clón ~eno111a 7 clara 4el

au.ge jel owu1ón d.orad. he podido llegar apeau de loe

alCkf oam1no. natu1'sle:: 3 de liu.atr~ ino1¡flente otra

de vialidad ;¡ donde puede' l.legar eA el cace de q'ue 1'8

r. su defensa la l1ac1ón necea1te del trUl18por'te 8\1to

alotor para contribuir al éxito de l._ o;eraoiordl. en

detensa de la patria.-

o) La A~oclac16n Argentina de I.por'&dorea de Auto

¡aotor•• y Anexo., Teapondiendo • le encQ••ta de la 00

5lalón , 1na1at., por au. parte, en que ee trata cte Wl

.ovl~1.nto artificiosamente provooado, 1 aboga para que

oada a.d10 de transporte ••a ••~rla de una lel 1 a.una reglamentación ••peclal.-

Eso traería 00_0 con~ecueno1a la autono

.ía y no la coordlnaoi.óri lonerál - Dice a est. reepea to

~30~o. par~1dar1Q. por co~lg~l.nt., 4. que a 108 fe

rrocarriles 8e lea acuarden las mayores 11b.ralj.dad••

compat1bles oon el uervio10 eap.clal que eatlatacen.

por cuanto en la actul:ili4ed ya perd1eron e1:::o&1O»0110

de hecho que ejercieroD en 108 transporte. terr••tre.,

de la oompetencia equilibrada en lalJ ZOlU18 en que nin

guno ejerce un dominio completo, 1 de au aaplrac1ón de

adaptar•• a 188 .x1geno1a. de la., m1sma. na de resul

tar un ••Jor servicio pvb11co, lo que ae oonae&u1r'trae la conatan\e y peraanent. bd.~ue4a de mayora. per

~ecc1onam1ento8 t4on1oos 1 ada1n1etrat1vOG, pare incor

porarlos de incae41ato ti 8U8 r ••!)eotl..,.. explotaoiones

lDdU$~rl.1e. - A&~ega que 10ft veh{culoa .utomotor••

-50-

baA pagado 1J'apu..eto8 naelonal... provinoial.. '1 &NJll

01pa1•• por •• 4•• 700.000.000.- ., que la tributa

016c a.fiual d. loa 300.00c .ehíouloe eea i;ta. cae:ata el

pata, pae. d.e • 65.000.000,- por concept.o 4. la,pu.eato

• la nat\&, todo lo que demu••tra, todo lo 1ntun4ado

48 la afirmación de que elloa 40 •• coa\ean .~••ía.

4.e tránu1t.o tt. -

d) Ilota presentada a l. Honoraole Cámara te ¡)j.,t)uta

do. de la ¡iación.. por la Conted.eraa1,ón Argentina 4.

tretu$¡lorie. Automotor•• y .rine., cons't1tu1ua pOr re

solución del ~rtm.r Congr••o 180101.1 del ~ranapor\e

Automotor e InduatYlae Af1nea.-

~:'nt.t'e 8U8 pl"uclpalca ar&ltJ1e.ntoa para

.o.tener la no eanc16n 4el proyeoto de le, de coordina

ción nac10nal 4. loe traaaport••• entre.aoamo. lae 81

pi.nte••

1· - ~ue la proyectada l., no ha .ld. lo suf101on\e

••tlte •• tudlacla, al 'Mt.O que au propio deagacho ha .utriGo Y8 $odlflcaclonee ante. de 118&_r a la a1aoualóa

1 el clebate.-

2- - Que ~~n s1doQDÁn1mea la.r••latencia. que en

tOO8 ,la R~públJ.oa dete,rtal.a6 el eonoc1m1e~to de 1.5. ,pro- .

,.oteda ooordonac1ón de loa trsD8gort.., lo ~U. se 9

'Yld.eno16 en el .Prl.aer Coagr••o 4el ~rliu....por't. F~Jl to.o

tol' • Iadn.tri.e Afine• ., ••1 ml..... 'tradllJo ea ar

tículo. d. or1tlca elevada 7 ••rl* en 6.1'&&n08 6. la

pr.".. 41arla equldletante de todo ilrt.eré. j>art1eular.

30.- ~U. los gobierno. y legislatura. provinoial.a,

como t ••DI'n lBUI1101palldadea f han heoho llegar :,UJ¡ 48

••0. a 'la Honorable ~·:4mar. 4e LJlpu".doa. ¡Uire qu.e la

pro;r_ctada 1., no •• conviert.a e11 una laaenia'ble reall

4&4.-•. -~\l. la proY8otad.. le" 112 C911tuptRj,! la8 .ap1raoio

,Des d. la8 ola••• productora. lo desau.ee'tr8 la Teaolu

016a votada per 801amac164, por l •• Jv,"•• local.. pro-

- 51 -

."en~ del precio ~¿.1co 4.1 mal., reun14ae •• ao••rl. de san" Pe (17 '1 16 de Agosto 1935), .vid.Dei.a

40, .ata reaoluo1ón .1 deeoollter1'to exlatsut. entre loe

colon08 por la. .xa~oioQ!. !ar!t~r!!! de loa ferrooa1'1:'11•••-

5- - ~\l. no a.be ol'Y'ldarse que, oon'trar1at.ente a lo

ta••e gretende por ~re~10. inter•••do. 1 movido. por

un 8sois'ia 1 Qerrado ••pír1 tu. cor¡>orat1'Yo, que la 181

proa.c\ada contraría 108 int.r••cs de la colec'lvlda4

, 81&Dttio.,ía .la creación 4. privilegios en fayoz 4el

transporte PO% riel.-

6 0 .--;ue l~a caa1n08 - o1eJa aspiraoión Dao1onal 48

••At1d. ~.o.81dad en el paía - sufriríaa a p••ar .e la

existencia de la inteligente lel de v1al14a4, un entor

pec1alento en .u 4esar%ollo, por ouan~ eu con8trucc16n

.'. hace ptlJi..,1pa1aente en ba•• a la reoaudac16n por

~pae.toe internos sobre 18 nafta 1 lubricante••-

• )cOAclus1pne. 4-\ I l r 1, e r 92rwl " " ·••S1gMl del

TI'!I!port.. kMt9llQtor , Iaduejr!a8 ¡\t1.ne ••-

8. transcriben la. c0l1814erac1onea formulada.

en dioho Coc3rescr

l° - ~u. 01 1nteré. general y pdblico debe neoeaa

rlaa.nte primar, cuando •• tr.'.a problemas que puedan

ll.pr a a:rectar el ln\.ré~ par't1cular, aún. concen

írado en grande. entidad••• e.presa. ecoDÓsico-f1naa

clera••-

2- - ~ue no 4eb. ahogar.. en su lnlclao14n el 4••a

rrollo incipiente de la vialidad en el pe!.,.detenlu

do la evol"elón 4. los servicio. de \r••lac16a con ea

pleo del auioaóvl1.-

3. - ~u. corre·.pond••• reconozca, .in traba a1g\\na,

la .,,01\1016n técntca 1 el progre." de la .w.ecán1u8 apli

cada a 18 t.nCiluetrla aut01lotrla, evita.do caer an 1&

aubordlnaclpD ae 11ft ••dio • otro por 11010 u.na 11lP081

cló. 1•••1.-

- 52 -

'-. - :~U. el ,pra¡.eto de le '...iom.ieión do la. \onorable

Oállara de D1puadoa de 181a01ón <¡'le deterll1hQzá la

cr••o16n úe la ·coordinación-, ·.e un medio lb~al de

prererenciai1Tit a nt e h.acia el í.rrooa~;rl1. qt,u!t axclu

,. sin atenuante. el de.arrollo del Serv'ioio Automo

to~. que e. el princ1pnl contribuyente 8 aolv~nta7

108 tondoa neo••arios a la creación de rutas caminera._

,. - .;¡u. une innegable falta ele conooimiellto de lo

que t1ene direota e lma~di.ta atttiuenQia con loa auto

Jftotorea por 1nau.t'1uiencia de inforlfulclón Q~tadí8tica,

obliga a dutentiz.. .n ~ualq~i.r lDtento áe crear r ••

tr1co1onee ~n ~a.r1a d. tr&n$Gortea, que im»llcer!aa

Sotal.ente CO_O cOAseewtno1a. privilegio. ,para alguna

m04a11da4, en .ate caso los ferrocarrl1ee.-

ResOluc1ón' Oon81derar ~U. e. nece.arlo aea recnasado

,el »ro1.~to de le, de coordinación naoional 4. loe

trsnapor\ee.-

t) l1.1011oac¡9B dI la JH;oc1aolón 4. Carmcerof 1

.A.fln,,:La indu.stria 1)rr;ehtlc~ tr,p.te.8 19s Rrl

sectoa dele'yea di OO!r~lAA019S d, loa tra.yp'r

~- ¡;n un trabaJo preparado en eetlembre d.•

1935. dicha asoc1ac16n pub11c6 Qn com~n1oado dirigido

a la. fuerzas .. iv'as del pe!••-

1.1 ~lemo 8010 aeacionaremo. 188 _á.1.t&portantes cue.ationea abordada. por dioha pub11ca

a16n-- En une de sus párrafos expree.:· Hatlf1ca9108

nuestro. pt1ntoe da vista. por loa cuele. d.emoetrába

moa qu.e loe pl'o,Jecto. de o.oordlnac16n que 8e V8ft a

d1acut1r, no contemplan l •• Terdaderae neoeuldade8d.

lU4eatro aatblttllte • ., crean, en camblo, irritante. prl

v1leBio& 'para lúa en¡pres8. ferroviarias, otorgándole.

el COfi'trol 1 t:o b1erno de 10ft tran8port•• automotOl-••

:1 de nuestras :rtlt&a cerret·era., no obatante la opu••

t. naturaleaa 4. loe .1st.... 7 pelcologíe económica".

- 53 -

"3abor4lDar la. futu.. coM••lon.. de

loa traaepo~t•• aa'oao~r•• o 11.1~~o..... 4."rrello Aa'tura.l, •• aten,"r ooatora· el fu\UZ'o e..1AO ar

a-a'1Do. •• de'tece.. 1.aa tue.ct.. d. trabaJo <tu••• !lea

ore." al ..paro d. la nu..... lAda.tria truaeport&4ora

ar,.n",l", ... tIa ldo desarrolláMoS. 81A &aparo ofi

cial al&unO 1 .1ft pr1vl1e&1c. 4. ninguna natuzaleza, 1

•••,.lal' loa preoepto. de la te, aaalonal 4a Viallcia4.

pr.o1....nt. allora. en .¡ue,P°1.tl 13UPUU" a la Daf'uJ·b.a

bta ooseaza40 a 4•••rrollaz .. Ya.t!a~ obra •• olanptÍb1100·.-

-Xc otro. ele 8\1..8 P&1"raf08 dic.' "~tanun.r

el laperl0 4•••ta 18' (1- U.6,S) ••• propende.. a que

el plaa 4. '9'1a11_4 _.. una realidad eA líU1 corto ••pa

cio de 'ti_po, pero DO d..be olvidar•• que el ÚJl1co QOD

trlbu,sent.. .. t1a1ca fuenk de Z'eCtlr80a, .CUt loa tra..

por'•• autonletol'•• rieu, h9l '1 4.," abREtl&AN;-- Ka,"trtlUporw8 8a:tosotor•• son 10••1.... qae hall t,.t,1J¡-&id, la Ylra,1da4 g. 11' '1rlt" f,U'!1p;ia., pu... 8U

apal'lo1&t obll&Ó • adoptar Wl plao •• reO.col.ne. 'Q.ftlUlO. B. babríaa ooueau.ld.o de DO ..-latir ••toa.- 1L.ti!lada '" y,r4a4va• M'9fl'.'I_ que babJ'tu rERer-cu~~i" 41r.o~en~. sobre el produa.oz 1 la econos!aazcen't1C& - -1D".Dd..o. 'la. •• deber patriótico defeA

4N" .1 futuro· d. nu.••'ra. oaJ'retezae '1 la libr. conO\l

rreJlOia •• l •• tramsporka autOhOtor••• a ••noa qu••e

.....ra 41aalnu1r Au••tra autonoete 1 .nt~.s.rna.va

.eA". el ,.,r1menl0 conq·ul.\ado, para maa'tenernoa ooaooololl1a eD la 'POC8 de 18 eoaqu1ah---

-1M eWIJ9I ;( lo. ir'''eortt. !StIM_1.1 lOA,'.11.e.n\•• ba.te ahora, patrimonio excluel.o

elelpa!., como lo fueron. otnta actividad•• en 8Wt 00

!2l1enaoe, '$ que lu••opeaaX'Oa • • • .008 ex1traftae o depe.n

••Il •• ellaa .. la aowall4a•• 0011 la. ooaal&U1_t••

-54-

.....U98u coo••oaeI101••••• el pat. 00_0....-

A ooa\1.....o1óa la pUblicaoión elloua el

pl"o\tl... 18vooaado razone. d. 01'4.11 económico que pa..

.... exponer.1.) A.loer"1 pr..... ea au época, ••p1188 h-aAq1l101••

• la 1ap].amt&c16a •• 0.,1tal.. f.r~oYl..rl0. - taLe,

i11tre ( •• '.315) olllaln6 H. &Ah.lo - Le. IQ.l'z•• ,I"O

duo\ora. 4.1 pe!.. colabO.raren al ell6raDd..l.mlellto 4•

••to. oapl \al.. - ~. 1Ddtl8ula. n8clonal••, alec4e

gAitA;" .e lo. :t.-rrooarrl1... H haIllr!!! "l,oall".e .tla ullutacar... ,porque l~! emir,!" !Bplen !tal Pt~

c..14a4. 11"'\"4110 'tiA.se-ato d. ger.ehol aha'a.DBU- - Sl coaparaaoa ti_po '1 oifra. 11es_o. a la ccn-

el••ióa que el tl...rro11t ·( . rl oyl . r 1. la su••'r, 11111.. r••liaó con YA rl\!o JlÚ 80e18nulo que el 4. la pro

pla eco...!a aaclonal.

!DI Evoluolóp a, 1" !!pita1.. "llov115181

1892 ••• 905.000.000.-

1930 • 3.500.000.000,-

11 cl...rrollo 4. ..'0. ca¡lltal... ..!0011O taabléA la e;r;lsraolón d. loa dIV14.84••, no ha 81

do obl'a d. la 41v1a14ad., eino 4el CODCUrao u_u•••

la. fuer... vivas 4.1 pata.-

2 6 ) M-lefttra. ,ue 8Jl tod.a. época, d. boJWJlZ8 • 4. est

al., la. ..pT.... terrOYlar1aa gO&arOD ....re.da. pre

rro••'lY... loa ~6napor~•• auiomotorea con'rlbuyeroa

al };rano Nbll00, 1 por conal.tAt.nt. a la econom!a na

cional o.. uatotal 4••In 721.791.000,- en el período

1924 • 193). 7 a1 •• le BgZ'•• at. 62.400.000.- en concepw ".pat..at••• ,....clb14o pOI" el ihuuc1'p10 4. la Ca

pital ....ra1' • 80.000.000,- por 19_1 cotice»to de

108 muAiclplo8 ••1 interior 7 •• 1Acl~yen lo. i.pu••

\o. CI.. la lD4u..'rta 1 el oo••J:cl0 conexo al tranaporte

- 55 -

a.~tor abor.an. no ••rá ayentura40 afirmar qa. lo.aut.OIftotor•• , eD 'toclee su rbe., cODtribuyan al lllta

do COA Ú. 4e • 100.000.000,- anuale. - ...e01r, con

una .erdadera carga de oro.-

l-) Loe ferrocarriles, ampara40B por la LOy M1tre,

••"'n ex1aldoe de ee" dereoho. de aportación, l.e-:pu••'oe terr1torlalee o muntcigal.e, 1 baata llesan

• r ••tarle imperio e la 1., de V1a11da4 (Jo 11.658),por cuanto haceA .xt.n~lYa dicha prerrogatiya 1 no

pagan el iapu•• to adic10nal a la nafta el 0,05 por li

tro) para el fondo vial - S1n ..baZ'go, he 8qu1 lo que

contribuyen 108 a.tomotor.. para nueatrae futura. ca

rretera••

~ L1tiroa 4. nafta 8113etoa • Úlplle.toaAfto 1930/34 4.202-500.000

~ Apor\e al tondo vial .tn 210.125.000.-

.-) S. ha h••ho gala de una -U1 significativa 1

r ••petable cifra de empleado. 1 obrero. oCL,pado8 en

lo. raaos t.rrovlerlos 1 ea tanta la ins1atene1e con

que esta. clfre. &e oitan. que hamo. oonsiderado o

portuno, para conocimiento d. t.odo el ,paía, de que

lo. tranepor'•• automotor•• 1 la. 1n4uetr1aa y comer

cioa vinculado. a 108 mlsaoe, también ocupan per.onal,

1 ea una cantidad sumamente lnter••ante - (Se ~enc1o

na per.onal oCQpado en la 1nd~.trla dol transporte 7

rama. conexa. - Parte de ••te detalle ha .1do ••nclo

J18do en la pág- 15 )

'10"1 pereonal ocupado I 229.796 pereona.

Con .tI .fam111a. sumana 765.220"

Oapitale. lJtvertldo.. .'a 2.500.000.000,-

De modo que, 81 por par$e de la eapr....

terroviaria., exl.'. trabaJo, fuertes capital.a, no

aen08 consideración han de .erecer loe capital.s 1n

v.~tldo. en 108 traneport•• automotorea, capital y

-56

'rabaJo•••te que Jea'- &oa4 4. prerros*tlva algupa.

,... qae tu. t.ni40 IRQ en cuenta por .1 naxlo N

~llQO , ,or el toa40 ~lalt'J 00-0 llberación eoon6m1

.a .el p.t••-,.) La oplA1ÓD dI ¡P! '.¡¡pcaI11.',

a) La. lapreaae de ierrocazr11oa ire••n~aa OOD techa 12 de fio.1eab:re 4. 1931 un Memo·rlal t.l Gob1(~rJlO 4.

!~ .aelón titulado MLa vida d. loe t_rrocarr11es 1 l.

ooepeteno1& .n 108 traD*port•• ft~-

.Del a1_0 he.o. 81n·tet1üdo 108 prlncl

~le. tUA4uento. dado. por lae ••,pr8.ae ....r. aollQlta.r

la eanción de \.lA reglamenta o leg1alao1ón lila.. '10a48 a

la coor~~1nac1.ón de loa t:rutuJ¡;ortea.-

III rl\ variaa opol'tu.n1dadea h.~tio•. expre••CSo

la sltuac1ón tlr..8ftc1era de loe teJ·rocar.r11e. O". com

pft.!a. repr•••nt••oe, DO. beeoe vieto ob11f:8dos a re

,.~lr ~U. •• .llataa delioada como para hacer 1Ddla

peaaabl. lA ll!iado at0 8 fOSer.. lj~11091 p1diéndol••

decidida 81uda.- lo debemoa a1tQJ!t11" 1* reeponaab11ida'

Ú. 108 mulo. que pudieran eobreventr el, oamo resultado

de nu••tro .~11eno10t llesaran a pr04\.lo1r•• cuan40 el

remedio fuera difícil, aino 1apoa1bl.~.-

·Xfi neo...:r1.o hacer oaalno., muchos o¡¡.

.1noa, •• la palabra 4e orden entre noactros, re~ltaa

te de loa lnaudl~o. 9rogr••oe -de la trauc16n a.cantca.

S. cOJUStru1r~Jl .e clAalqu1.% ~odC,) 1 eA cllal••qu1ftra con

d1c1one.; cada uno tratará de hacer el propio 1 pooos

•• preooupanln del oonJWl-to, 81::;túera .ea rft8Jonal.1oe

d1rlel'o8 pl1bllco. prooe.ent•• del 1.P\48810 deberán ••1'

aportado. por toctoa. co~o el ••tableoido .~or 1& aobre-.

~••• d. la narte. pero INI pooo. recib1r¡(.r:. el.benefi

oio cZ'a"tuloto tela \'alor1zac1óa del cUpO que el pue

blo e. asea regulará al feliz 'pzo,p1etariG 4•••• J1w.ero•• lotería.-

- 57 -

Lo al..o será OOD'tratado el ca.1AO 1I\lD

tmarlo. pera el URO 4.1 turlaaó, 81n n1ftBÚD ob~.tlvo

econó'-lo0t qu. el indiepenuable para el trauporte ba

ra\o de \U1a oo••cha d••yalorizada - ,ácil e. predecir

qu. ello con.'itulrá el desorden, ,%Oduo1do por mar

char con lo. o~oa vaAdadoa.-

~/ltl'. tanto • -"lle hareilo. oon 108 fe

»z~-::... :rrl1e. ? ':.1 eo el probl$a¡a qu. •• PI'.-tUtti t. ¡¡era

el t9obj.,.l'no '1 para el v.te--Ante t040 debe eetudiarae 81 ••r' poal

bl. preao1nd1r 4e ell08 par. 01 traueporte anual 4e

;2* ~111onea 4. tonela4ae de 08%&&. 1 ~71 ml11one. ae~naaJ.ros sobre 37.000 k11ó»etroa que acuaa la esta

d!aiict! de 1928.

~ llecepl'10 .119.&&1' por iDqul1"lr a1 e..,.

•• 0010ea1 movimlento podrá hao.r•• algún aía j)or auto.

1 camiouaa .1n .1 cOAaureo 4*1 r1va~ de8trQ'~o. que

tendr4 for20ea••nt. que llegar a un límite realmente

deaaatroao, ."\11 001&0 en ot.roa pal.... el dí. qJ.le ex18

ta una red c~m1nera extendida lrregularm,ente aln q~e

UA gritario eooaóm1e;o oonalruotlvo ha,. trazado '8U8 41

r.ct1Vit8 en el eonJanto "1 f&ún en !l1QCh08 d. au. eteot08

local•••-F.J. tlQ1.0 '1 el ca.16n oon8tittllfllhollda

pzoeocupec16n 'para 108 -..tlAdiata. en t.oda. laul naolon••

&lien d.otlta.. decltt:11noB, l..or la. oomplicacion". qu.e

t.raen .Aloa trancJ)orte., '1 en 18 Argentina •• e..tán.

.1ft~1.ndo ,., caA_ día .á. e.enazadore8. 108 et_oto.

de ea co.pe~eno1a .obr. el trátlco ente. normal de loe

ferrocarril•• , • pee81'de le6 8CIlS1'bl•• deficienoia.

4. su. rutaa «e tler:-8.- PuedEf ln1'er1r.e 4~ eetoe he

oho. lo que hc.d.r~ cue,n40 nalBA .1do pa'f'uen'tadoe

lo. ehinoa :lu. ~or e:xl(oCtfJl". legales corren" loa

oo.tado~ 4e la8 'ví•• térr~et eo~o se eatá hac1dnUo

ahora 81amo en yaJ!lae part.. Por el Gobierno 4e 1.

- 58 -

.a016n ., 'por algwloa soblernoa provlncial•••-

No ••ría infundado cOA3etuzar que 481

oao. produc1do podría r••ultar una 4estruoc12D d.

{MIrza. 'c9p4~lq.' 4. '&'9t2' 801'9 9at~'trÓt~90' parj el biene.tar I.~'r.¡.-

'0 1m'pw!e~fulte 4. habr.!. de condenar ..

perdida total une. .ume de c8plteloe 'U~ suman alredo

d~:, do 1.500.000.000 de pelito. ora •••• ¡I.nmfu'••••flt. ri

co d.b.~ ••r el ,pa:!. que pudiera renunoiar • 108 b".

n.rici0. d. esa c1fra .id.ral de riqueza f

~l asunto merece, por lo mono., retle

xionua y. ~¡;etudl0.t 4. 108 cualee eerí.a iaprude.nte prea

e1ftd1r.- E~ -vid.nte ~ue el 1neuper-.do 4e.arrol10 4el

tranaport••eoánlco, que permite el u.o&%.t~lto 4e1

Guce44neo de l •• vía.. f'rre.a por todo e1 Q.ue quiera

hacer oorrer .us trenes $obr. él, ha tr.í4~ COMO oon

secuenoia una revoluc16n wunJ1a1 que trastorna por

ooa»l.to la orgun1zac16n .conó~ca 4e todas laa na

o1onea.-tel como ae encuentra hOI en día •••

':)J·~.111zacióll, 1. oOMt.ri.loa1Ón PQ;[ alE.tudo de vía.

oom.pet1 t1vaa .,ntre a!, .4It:ln olas pétr~a. o térrea••

rtJ8ul ta 19l1sl.¡ltente inJusta '1 antloeonóm1ca - In3usta,

por~u. ae invierten loe dln.~o8 d. todo. para tayore

o.~ 8 108 »0\:0. benef1c1arioa de lu oomp.toncla¡ ln

3u.'.. porq~e ~1.nt%a. 80 exige a 108 unos euant1oao.

dee ..bol$oe d. oapital p.r. oorr~r ~u. tren•• , a o

tro. t px1v"ti.ti1ado. t •• 1... gnr{!.1 te eorrerlot! sin tr~.

te al~\lno, ant1.COAÓ~lc¡¡, ¡,or ,,"ue s. "~Uj;eTpon.n 1nutil

A\tUt·t~ dos oa,..1tale. p6ra UlA m1amo ••rv"1cio, lo. :.ue a..

p11cadoe ,u''pQr8d~.l1t. tendrían un ~f.ctod1nd.loo ID"'"eu,er1or, J, antl.oonó~loo tamb1éA, porque al~ 4upll

caol6n 4e capitales 4eborÁ a&r8ti~rSG lu d~plió~olón «.lou aaetoa de con••rvaclón 1 ~anteldm1.ntopc% .1 ~.-

- ';1'" -

~ado, B1n 0Ulo. aporte. oonstant•• desapareceD pronto

aún 108 caminos pavtmontad.oe.- SIl un fl4eepe:rd.1·c1.0 4.

energía" que en ~n organ1amo aún débil vod~ta a.tenerpo~ aucho tiempo .u normal d•••rrollo.-

- 11

w -lant«auo a.! el problema econ6mlco,oo

rre spond....1;\14181' .tl ¡Joa1ble eoluo1ón par.. un pat. que

eA materia de ca:n1no. ,pu.ede a.oira. que ha heotlo .únl1u1 poco ., que a. f1tncu.enira al ent·x·alít... rlo oon una ai

tuaalón ~u. ~•• ~1.mo atra~o viene a 81~v11t1Q"r eúor

~~••nt.t p.¡;~lt1'ndole crear .a1n :o8tru.1r.-

l~tit·e todo conviene que sea e.peo1~L~.nte

oone14erado un fenómeno 8oonómioo, re8~eoto ~el cual

30n notorl~m.nt. oonfueaa la. 1deas de la mayoría 4.

la. ¡entes: le compet6ncla eu los tr8n~porte••- Sa

creenoi. genftral (¡\l" ello.. Gon ind1fipenaabl•• en un

.1atua 4. 4e:renaa oouaú.u para ~ue .no se oOJ'Ult1 tliLl6ltn mo

nopolios ab8orb~nt.at y yu ~ue ea en .xtremo d1t!~11

ev1tarlQB en laa 1n~u.tria. »rivad"a 1 en el comeru10,

,porqu.e lo. tru. ta •• to:.rma.o " pe.ar .¡., las leyes ~ue

los oa8 tigen.. •• ~rOO\lru, "u.e LO s.in Slonopo11t'tadoe 108

D.~vic1os públioo. a tavor de los Vr1v11c~io. que aon

acordado. a lae ••pre••• que 108 preetan.- De an! ha

naoido el fal.o Qoooep-to d...l" 11.018."17'1& la COAlpe1;en

ela * 108 ferrocarril•• par. oulig~rlos a ~.Jorar a~B

••rv1c108 y reducir aU8 terltas.-

La com¡¡e teuoifi es l.LU ufích.o 1'3 tal como

COIlB.ou.enola ine'Vi table <.te la 1n<!lu,l:.¡-1a y d;¡l cQ;H.ero10

ltbree.- UO tiene rezó:,! ti. iutr 1 r~s~l td absurda Qt.lan

do e. trata de coapaft!a. o p9Tsonaa ~.dl0.da. al 8.rv1

e10 públioo, oon prlvl1egloa acordado. por el i~stado 1

Homet1do8 • 811 control. inaedlato 1 COIu.t.n t." 'port¡ue

tanto la, nec••1dad oomo r.tl • .reC\iO 1.nlÍ't11 d.• ~. luoha,

han 81do .¡iz1nado8 deliberada 1 eXlre••méAte por laacc16n púb11oa.-

- 60 -

Co..1A.,.••• ba~ ot:ro 11UD\O 4. "1,.ta

la cOfJl,p«r'ienc1. 11bl". del buco, 0..1 CMlón 1 «.1 ÓIn

niOU8 al t.rrocar:l1, no debl.ra ••r en ••~dai adm1'l~

da ou•• regtllU, ¡Jorque ,no •• enouentra ~ll con4101on••

•1.11al'..... ¡~a~. loe prl..aro. 'toda. 808 t~allf~,ulo1•••

a1enu•• ,ue ,ara ••te Qlt1&e \04a8 SOA re.trlooion•••

• p••u 4. .atar «••'lna<tOB 16ualmen'ie al ra1¡un.o M.XV!-

010 ,911b1100-- Jlbuqu. 1 el oa.16n oob.e. 1,. t ..xl!.. (¿\le

l •• ccu'1v1ene. hacon en ella la& cono.elene.que aa."el1

taJa.l_" tra••••4~tt.n o reGhazan la oarla orreo!4a .1 ••' -to-n o.pr1~ho{t.o.plaao.pa..a BU un',.... , 81A 'la.nlaglUUl penall••• pu,.Aa alo&D.zarl••• _lent.r•• ,,\Ut todo

e80 ••~, vedado al f.rrooar~11.- Vyá1r." ',Á LA,jlfIA11 ,;\1$94 91'· EfS,gOI SAn AADlr' el (,r¡og.rr.a.¡'.Qlj!

ea .. 'etenBa.-

- .-M'_ lUélU de la ooap.'.nc18 "ti. 4••tru,e.

de\). bua..·!'.. laOOOl'41r'¡aclón que ea'tlinula :¡4e••»vu.el"

... 1,008 la. actividad•••- fal •• la po1't108 que la

r.~ól1 impono 1 que nueatxo 'pat. r.ol....- FOl"tWUI garal1-4. •• qu. eA .....1'1. <le v!•• pública., e.tar&d·o todo pa

I"a ••,enr, ••a aún tl••po f. or.&I: .-tn 44ul'tndr, -la

••1sa.tar loa dinero. públioo.. -1ft a.••per,,\lfJlu la 1'1..

'lu,en caelona¡tI ...

.. .-!r•• puntos 4. ¡;-&I"ld. ..ríall lao ba•••

fuc....ntal.. 481 proble.. ,_n.ral 4. loa ~%an.»ort••'.I'r$.t••~ 1 t1\1v1.1•••

10 - U régimea 1o.titu."lonal q\le debe...' regir 1& ooa

c.pc16n, 1. eJ_9Qo1ón 4e UD plan or,anlco 1 818

tdálloo.

2- - La 41etri;ouc16o d.. la reel Mcional 4. euinoa en~

tre FAtadoe , la fiJación de re,la. pea que loa

con.atN!4.. poI' l.. Gobierno. provinoial.. ., 10.

- 61 -

altmlc19108 no en1;orpezcan 108 c~x1Go. y loa ferrooa

rr1l•• 4. jur1841cc1ón fe4.~.1.-

)- - La creac1ón de una autoridad eentr*l 6noargti4a u.

J'egu.lul', ~UJ'1tO con loe \..r~n'l.olta. terreatruet. 1... for

mas 1 cond1t;1on•• et1 que .1&. navegación babrá d. pree

tar uue uerv1Ql0. pJb11ooa.-

';¡·ltl~ lleila,¡:t u O¿,l* .fin -ae requier. una

acción oomb1r~d. de .ed1d~n 1nme11at88 1 de u.neione.

le~1s1ctlYa8.- ve lo primero •• ha ooupado el ro4er EJe

cutivo. cr••n(lo el Coneorcio Ga~1n• .ro que !@o1ona ba30·

la J)r••1denc1a 4el Ú11·.,o\,or GtUlitl't-tl de luantee 1 Caml

no. \i"e, pa.r61 aO.lls1thtrd.:t ~l j;l'oble:aa. en 8\1 (;onJun'to, d..bel:[a t~UfJl" $r.. ii~ sellO una JU$ti.f1c~<iIit r~~r.Eentae1óll de

l~. ~orrocarr11Q•• como la titne ~e otros ~ro~1os o 1n

t.res....- l.O a8.guftáe> Ct~.t:rejílJ().uáe:rt.~ 01 próxl:.no r~:()ntir••Ot

con l~ coojJütac16n del fO~t.tr :,jtHJu·tlvo, no sien,do pOtJl

ble dudar q~e el nuevo iob1orno oonsiderará digno de

8Q8 ••tuerzo. la obtención oe ~a lel do c_~lfio. aJ~8

tad. a J.. t:ran'tr',u:~ac1éJ'J. ....u..J.ou progreOQ~ 1161 o,u.tomo

v111asao han 1nttQQucid.u ,'n lo.u tit.tt1("'11lJdas :forn:eUJ (\.1

b) AGe.'_ ee h.'l p\4~11QaQo nurae: o~oa artículo. en

loa 'l'l.ne1paletl áiar.1.()., ,prejlaradoa pOI- le Co.l~1Ó"• .ve

;rro't"1arla de COOI'(~1nuciót\ d.e ¡r~.(4M¡J~rte8 t '1 otrou C:8

l;u:::.iott rtla11zauos por 1va m1'V:Ií..t:IOi 4e aí.oha oomi~iónJ

ent,odrJfl l,'Os o\l~l~a 1Ie do.t~can laa eli'ver••• 81 tU801o

neB -l(t«.l~ftt ljoOnÓmiOfUJ y "on1cas en ~lue .~ ftno\utntran

lDo d1e"t'\n'to•••1108 de transporte á.dioados a una 00:11

ó letened.. ruinos. '1 .Lucha sin ouartel, a J..a que att aspi

ra pon~r término Jled1ante la oportu,na "ano1ó,. ,~. una.

ley coordinadora de loa m1amoa-

i ... continuaaió.u .¡luum.ramo. loe ild. lmporlal¡t•••ztículo8 publicados r

- 62 ~

l° Caminos:l lt'rroearr11•• - I l:ua14.,d (le trstamlento

2- F.rrooarr11~e: C~~lnoc - -Le Prenaa M (21-8-1932)3- ;.~¡ocalrl1$8 y Oa~1no. - "La Haoi6nw (28-8-1932)

4° Ferroosrr11es)' Ctii;n1n08 "La lren*tt" ( 4-9-1932)

5' r z¿1el&toiózl f.leltlflni\ 13obr" tr~noi,o.J..t.d .vOl' oalll1noe

"'~ - Naci6n tt (11-9-1931.')

6 0 Con!~$ronc1tc ,tri t.n1Qf:! flob.te trans})o:"tee - "¡':'lPrsn

.a" (18-9-1932)

7° Conferencia dI! tú,rdca flobre trana.por\•• - -La t:a

oi6n·1 (25-9--1932)

Sí" .~COllOJr.!. y Y1nanzéie - '.;ooJ:d1naclón de 'tt'~n8liorte8.

9 e '-"1:r 101. ~·l <'0I:1ino y el tr~baJo.

100 lt.'!J t!rifs,=: terrn'''1tlr11¡s ante el transporte

oaminero.

11° Armonías eoonóm1c•• - vagones 1 oam1on•••

12· :1 públioo wlte la competenuia oazlnera.

- . -o) H.~U4li('jn(,~{' pOOeJ.108 tleo1'r '-lue la oplni6n de 108 fe

1·roo~7;.l:'rl1JJe ~fl t' t.. ~;e. tel"ie C'i.\le n,tudiamOB t tiene toda la

i!1.,;,tolt$n~ia, .¡ua ¡:~oX':r'el! ... onú8 aYi~n.r a quien inioia el

'plan~ea:;~1.,r;to y 111ue1rta(~1ón. fl\t un ,pl'obltma ~Ub' por 8U.

tru~:cf)fjden~1a e !.l!lpt)rt9~e1.8 afectA cuan t1o~ot1 1ntareses

nae1onalea.-

la pO$1oión d. lu. ampr~8tiS ferroviaria.

8., oJee definido: detuuj.er UUD 1ngc:ntoB inversiones de

capital ~ue poli3ra en sue ~fJndi21~ntos :J '!tri au $'xist.en

018 jior l.a coepetcnc1a ru.1nO~la que lee presenta 8\1 anta

,ónico compctldo~& el üutomníor.-~ecanoocn lu evoluo16n acelerada de la

tlontoa d. 101 fl3ed1oR do trt:tne~Jorte8 .uto~lotoree y el no

;104.1' ¡~:anif(:tet!}r1'J~ en oontra ie dioho pt'o~re$o. reolaman

la in.e.~)di.ta8&nción de nO:"tJuu; 10g.1u. y l'ogla1teutQr1aa

que pongan en uu miD!:'ú :pi.&' ~le 18~~..ldad l\e tra'te,311"t¡to a

lo. dCfJ n1fJtotnBI 1~ transpor'tee.-

---- ti ---..

p u • ! o 11-•• , •••••••••••• , ".," ."t

- 63 -

10110 1.1- - l-Loa ••4108 4. 'r.A8por~.. 8U .v.luoida2* La coor41~ao16n , la ·coa»etenola rul

no••H~_ 3- la. CBll••• que or1l;1nan la 0"

,.'eaola (entre el oabot&3. - t.rrooar~11

., automotor).- .* Ooapewno1a enublada

entre el terrocarril y el automotor.- , •

.De..rl"ollo del IraD.por"'•••oaCnlco. 6° 81

tuac16n eoon6mloa - finanoiera 4e la. ..

'r.... terrovlarlaa.-

1- LOS IlEUI0S US ;~A.gAjQRTI - HU f1\f/)'WO¡gJf...El ttranegorte d. b18n.e. aü'terlal.. 18p11

GIl do. tactor•• , un ••htoalo o unidlul 4. tranepor"., "1

ua ••410 en .1 oual,••obre 81 oual moV.~8••- La elecaldA «el ••dl0 4.termlna el tipo 1 la ooa••~oo16n 4.1

vehtoulo.-A tny4••• UD pata .alva~•• de aoataft••

1 yall•• , roo,_ 1 pantano., el ·Vehíoulo" 8010 pue4•

••r UD &018.1 doa••t1cado O .1 ho.b~••-

El trllJlsporte directo a lomo 1ntcr••apt

pA lA. .sonoqdr8ta, aM ouando ao:rpreAde ooneld.erar cuan

1apor~an'. ha .1do .1 'rátlco que ha vealdo r.al1sándo.. duren'. .1~lo. ea lugar.. donde no ex1et{a niDgt1a

O••lAO ar"lfio1al, 00.0 en alauna part•• del Atrios

h07 dí•• por ••dio 4. hoabr•• , de reoua. óe caballo_,

o de oaravana. 4. 0•••1108.-

K-ro tI 111' 9AI (,lit 4- "!O-ReEl'gu,DA Qu.d. glflgi..,.. di 1992 uM' '149'" 'iohO 19. 91'.1QI., 1 reaulta 4ema.la40 o.rapara el transporte 4•

••roader:!" qu..• no ••ao 4. 1'.4\10140 voluttlen 1 alto va

lor.-El primer p••o hao1auna forma «. t%sne-

porte raá. efioiente talé obtener una "unidad- de ••,or

oapaoidad 1 má• '9Pp6miol - t aqut eurs16 1umed1ata

••ete l~ distinci-:~n _:fttr. lo. ..ebtc\llo. que JH.llldea u.881'

- 64 -

lo. camino. prO?t.'oB por la naturaleza J aquello.

que p...o10n 1Uí& ru~a artitloial.-

~o4~o. el••lt1oar loa ••410. 4. trana

port•• en 40. gran4•••rapo••

1- 12- ¡al JI" rita. ,úb119!' ablerS" 8 ¡Od91!

mUE' alr. y 1"0'

2- kP'9M' 'f.!trv'A SI la. 1»111 ur1v, 4' •• "¡'I9'M 1" ,.eaA••• lo. t,rri,.tril.,.

La. .a.~.'e~a. o~»aA ~na p••ioión m.abiGA 1aierm.41a, ,. que, .1 bien •• han oo~.trutdo artifioialment., 40 •• r •••rvan p.~. ningún tipo 4eter

$lD840 el. -tranaporte, ni .(ln, en , • .neJ'al, de progleUd

prl.a4a.-La d1etlno16n ... impor'ante 1 ... obvta

••'re 108 ••dl0. 4. tran.poJ't. ,ue ••plean ruta. ¡nlb11

o••• , aquello. que ••an la. privad••, constate en lo

..,oa' cantidad el. oapital que •• n.o••l". aO\Ulularan

, •• d. ,ue puedan orear.. l •• últlaoe.-El heaho ,. ,ue una co.~n14a. pueda ••~

plear grande. reCUI'$oa en tOlA.niazo .pro.... q\le tal v••

~lll4an ••o••oa benefiolo. 41reo'0., pero qu.e .n~li1co

~érmlno p.rm1~an Irand•••oonce!•• en la producoión 48

3anc1o ••t llbre. recurso. para ••pl••l'lo. en otr.. oo

.... •• una ,rQeba 4.1 adelanto económico 4e 18 al..a.

De ••ta ola•••on una buena p.r~e 4e

108 , ••to. re.liaado. en ••30rar 108 ••dioa de trana

pox""., pero .,rte. 4. Clue •• b\u.oaraA lea tconom,tae que

,u.'an obtene".. r.allaal.\40 loe •••"0. con.a14erabl.aqu.. supone la o.n.tru.o016n d. Ganale8. por e.J..plo•••

explotaron '&oto 0080 tu4 poalble l.. p08ib1114a4••

q\le otreoía .1 'raft.p~rt. por llar '1 ¡ior río, ,. que

••t ••nt~.nab. Gn a••••bol.o d. oapltal muoho ~.nor ,4. r ••ul'-doa _4. tlexlbloa.-

Bemo. 4e•••40 realizar .$~a br... re

••aa de la evolución de lo. medio. 4. transporte. 7.

que ••t h.... a4elan'ado en el oonocl~l.nto 4e 1••

41terenola. tal01al.. que ••paran • 41cha. un14••••

d. "1'.0.))01"'•• .IDt~.r.... ahora al kA'118t8 .e 1.. 4i-

r-sr.aoi•• 4. orte. ~éonloo.. ticon6aloo , 3'a:r1ctlce del

trenaport. ferroviario, 4. cabo'.3- y automoto~.-

SeguirelltOs en lo prlAolpalJ la. 01..1-

tloeo1on•••teo'tlUtda. por .1 Dr. Jo•• f. al.flolo h

••on. en 81l a\1.torl.catla obra I ·'r~..*port. Al.' ' ...tor.acional- , la. 001l01"'_100.8 .x'J'a~d•• '.1 11b:ro"Eco

noa!a 4. loe Traaaport••" de M.R. Bonavla, como ••1t ••b14n lo qG. .urse 481 oOAoleaau40 ••tu410 4el 10.

tltuto 4. ~OODeat. d. loe flaDa~ort•• 4. nu••t%a 'a

oultad (~bl10.c14n .- 6 ~ Capítulo ¡'1)

2- LA 900liR¡JACIQ' I LA "C9l'UINC¡A RUI,QSA"

Se adffi1te por lo ••neral 'u. uno 4. loapropóa1wa 4. la coord1nao16n •••11ainar la "0011-

¡,¡eteAc1a ruino••".-

Se ha alecaclo ea t4rm.1aos ••lleral•• ,

que pDe4e haber un y.r4.tero -a••pl1tarro·. que ••

preo1ao el1a1nar, cuando la oOIR'Seno1l impide haoer

DQeva. lnverelon•• de ,.,1,*1 que puedan ,roperc1onar

araa4•• b.n..ticlo. a la .001.4&4.-

Por o'tre 1&40, ou.D4••• l" •• trl.nce la

oompe'enola, DO ooa ob~.io 4. provooar nu.... produo

01Ól1, a1ao Qon el d. oOlUler....ar ala ..alo%' a l.. 1nv.r

.lon.. aatlgua., no .xl_'_ la al... 1u8tlfloaclón.-

De.conocer loe benefiol0. produoid••

por l.. perf.cotonaalentoa técnioo.. o negar a lo.ooaaumldor•• la l1ber\ad p.~. e.coger el aea10 de·

tran8pO%'. qa• .á. le asr•••, con el obJeto d. proteger

- 66 -

l~. lav.ra1ones 4. capital r ••11aa••• OOA anter1.r1

4.4, equivale no a tap841r, .1AO • a.~.Yar .1 .e.,11tal'ro ...

1(x1.te una Ci1ferenc1a tUl\4"~l1tal iln

tre -r••ir1ac1r la coap~\.ncla" exi.'ente con obJ-'o

4. ooueaulr l1ue..... lAv.".lone. 4. 0.;1,*"1, OtlY08 be

netiolo. contrap•••r'n l. que loe Qonauwldore. »1er

de. en llbel',*d 4•••ooieJi, ., "r'eA\lDolal'" • l •• be.e

fl010. 4.1 progr••o ,éOhioO ,.ra prote••r -1 capital

4. l •• antigua. lnvere1on•••-

El lag. f. Saaohe* Iu.~an'. (pá._207) d10e 81 r ••peoto. la lestalación no podrá dete

ner la. trQn.to~aoloGe. que originen 108 prOlr••••

de la té_nloa. 1 81 •• pudiera 8u.tltu1r v.at.J•••••n

te al t.rrooarrU para toda ola.e de tranaport•• , con

••Dar!. 11.g.r ouanio .ni•• a la e11mlaao1ón del f.~r.

oerrl1.- »ero he eh!. <tue el au"omotor 110 está en 008

cl101on•••••u'batl tulr venta.10.a ;n. nt e al terrooarril.-

La ooapetenola por el trátioo 4. _.r

oader!•• que tlene lagar ea\,. el t.rrooarr11 1 la oa

rreter., •• debe • qu.e .xl.te. DO aó10 la cOJIpe'teno1a

monopoltatte•• slno también .1 Illrtagon1uo Gtltre co

brar ua preoio (tarifa)- ba..4o en el valor del ••rv1

010 7 otro baeado en el costo del ml••o que ha1 que

tener en ouen'a.- Le. ,principal d,lfioultad qu.e pr•••n

'tal 1. di_puta e.'r. el autoMotor., .1 terrooa:rrl1 .a

1. de f13ar que 01.... «e tranapor". .a manipulado con

••Jor .tioiencia (menor 008tO) por uno u otro ••d10 4.

tran.porte, e•.to •• , 4etermlnar el 1"8410 4. acoión 4on

de 8. 8con'mica••nte _,••p~.-

La 41vel"j.8lio1a entre 108 di.tinto. pun

to. 4. vi.te que pueden mant8GCra. a •• te reepeoto

puede ilu8trar•• por el hecho de que el Gobierno 8u1ze

ha ao.,'.4. el P%lAOlg10 4. que loa vl.~.. d. aeno. 4.

- 67 ..

30 k11ó~.tros 4eboA hacer•• por oarrotera, 7 ai.tane1a. &*,or... ,O%' fexrocar:rS,ll aten'n. qu. el 8001'

41n.4o~ 'e4eral d~ Tr&D.~.I'•• a. lo. KatMdoa Unido.

Jlr. J.I. xaatman, lw .atQbleo14o el pl'lnolpl0 de que

en ¡enerel el tren.por"e por terrooarr11 e:ra interior

al traaeporte auto~.'or para loe viaJ.. d. meno. de

225 kl1ó••t~o. (1'0 ailla.) 1 8uper1or p~r. v~a~••

• áe arco•.-COMO ea natural, e.t. ·.nor•• d18crepan

cla Be debe en parte _ la dlterenoia ea el 'amafto de

a.po. pa1.... ~ le variaoión en etl p••o medio 4. l ••

expedioiones, '1 a la longitud media de loe .rr••'ree,

pero a. todas muA.ras el 0.80 atrve para hao.r r ••al

tar l~ comple31da4 4.1 prOblema.-

lA nu••tro pat., lAve.ticaoion•••obre

fiel oosto de la unidad'.. de tráfioo" ,rea11zact•• por

el Dr. haou.al Cb.lanelll,han ••tableolc!o l •• 81gu1en

te. olfra.'.gg.$o unt A' « 4 'r't&go ( Tranepor'. automotor.{paeaJero-xl11a.,..> (a'a 0,018

ano. 1939/1940 (Traneporte terro·v·tarl0 I

( .111 0,0)6

"'En o·u.a.oto altr5tt1oo 4e oarga., '\lS ta

rita• • • 4198 $on variablee •••aún di.tanela_, ola•••

deca0l1AOO 1 veh!oulo. ut111za40••-r.. ,o. oosto. ,»or

unidad 4. tráfioo. en ,1 transporte autoaotor, aoninter10reB _ la8 tarita•••di•• por tn.- b. 4. loa

terrocarril•• 1 hasta loe 300 k116metro., OOfreS»OD

dlen'•• a la. clasea primera a ouarta, en loa afloe

1939/40.';' 'En «eten•• de su. 't:r'tiooa, lal ••pr••afJ

ferroviar1a. han ex'end1do al límite 40 .u co_peten

01. oon el automotor, haata 700 kilómetro., con ta

rita•.ae.'lucicla8 que t18uen di.tinta dello:u1nao1ón.

Aaí •• tiene en parte,la expl~oac16n de la campetea

ola ln\enalv. '\le han ••tado haolen40 ellto. d08 ••

dio. de tran.port••b.~o la. 418po81cloa•• 4. la. lel12.)46 o "

- 68 -

La ·de.1G.lt&4~ de l. coapQ~.nola entr$

.1 au'tomotor 1 -.1 ferrocarril tUI en parte \llUl (~Otl••

cuencla de la 418t1"\8 81tuaot6a leSQl d. amb08 tipo$

4• .,a,r••••.-La. e.,x'••a. f9"rov1ü:ria8 \leneA por 181

.1 derecho 1 el deber de aplicar a 8U. \.1'átlci) ta rifa.

ra~onab18. y 3u*t•• (Ar'. 33 1., 2.813) lea q~. aeráA

un1.torme& para. todO. 108 !ilo,. • ••1rv&n drel torrocar1'11

(A~'t. 49).- i'lPor lo ·d".8, el transporte autoatotor .0.0

•• enoo ntrabauu3eto a regl...nt*clÓ4 .l~na en mate

ria \le tarifa•• laa que Jt.legan tUl .ata. lu.oba cOJI.lJet1

t1va .1 pr11lo1pal .papel. y. que .,1 autosot,olJ a••po~a al

ferrooarril 4el mejor tráfioo (4e.cr~ac16n de laa ta

rifoe) valido c!e en arbitrarlo 81.'''•• tar1farl0 ., 'o

bra todo de la libertad que le asl.t. para reohaza.:r

toda ca.rga que no 8e. francamente rem.uner81'tlva.-

kr. Gllber' W.lker (en tul art:toulo publ1oa4. en Economl0 Jourhal - Jun10 1933) ha resumido

en torMa a4mirable la attQaolón:"el tranaportleto por

c~rret.J'a •• está llevando .1 trático r ell11aZ' en grande. ex..edlo1ol1.. pesadas que oiroulan a lo lIU:IO 4.

larul prinoipal•• Tatas del 'iJ'lttlo0J '1 va deJando a loa

teJ'roo4'rrl1ea el .nego010 X'elatl•••ente ooetoeo 4. rea

lizar lo. tráficos 1rre¡ular••• la& ~.qu.Aa••xp.dlo1o

n.a, 1 el tráfieo oon 10. lugar•• d. o meno. 81e3ado."

De proporcione. no tan con.lderable. el

probl.~ venta planteándoee en nuestro pat. al momento

4. 41otar•• la ley 12.346.

E.a tora. ele apropiar•• lo .eJor 4el "rá

'100 - en estos casos - no •• , n1euoho menos. nada

que .e apJ'oxl.. • ~na 41v181ón eoonómioa 4e la funoión

d~ acaerdo con l.. oualidad.. "ento.. de oada uno de108 =ed108 4. traneporte.

- 69 -

El pt'obleti& t1*no dtuJ ...tipt:Ot081 el de la

ca11d&4 1 el del Gesto 8001&1 'el ••%v1010.

Cualquiera que ~e8 la búa. elegida para

r.part1r el tráfioo, Qebe tenere. en ouenta ••to.-

Coao -.tna generall••olch" 'pue4e "eoir•••

que 4oo4equlera q~e el f.rroc&~rl1 (o el aGtomotor)

owala1stre un BeJ:v1010 111"l"lA880•••.o.". superior tUl oa

lidacl al de 8t1 oOlflpetióor 1 aOIi.!,)*¡"able ~11 OU80 t.o al

oo.,•••••••rvlcl0 no debe ••prl.1r•• 1 allí donde

••b08 ••dlo. prov.en eervlcioc equivalente. el tráfi

00 a.be aslanareo e la ruta que tlune costo. Qá. bajos

pera la ~oo19dft4.-

Para lsa rutue prineipal•• , 10M 008tO.

del ferrocarrll .er~n .á. bajoA ~U••1 48 loa 8U\0.0

tOTe., práctto••'$nttt para tod•• el.... 4. t&.e:rcad.ríaa.

Ademá., la o~11Qad d.l .ervioi0, 81 ex

oe,tuamoa 108 caeo. ~. olortas el.... de morcadería.

q,ue ••••trope.n oon facilidad, e. muy probable que

••a igual o ttftJor realizándolo por terrocarr11.-

r~r. las paqueftae expediciones entrega

das en un extenuo ter'r1torio (re!)arto d.e meroa.deríee)

para el ir.b.~o a dleiano1a8reduc1d•• '1 con alguna

que otra entrega n 'domicilio d. géneros urgente.. en

distanclas algo mayor.a, .8 ~rOb&ble que el vehíoulo

fAu.tomotor 1.el1gB la doble vonta,Ja de le baratura 1 de

le oalldad 4el serYicio. S1 se aOftpta urw base seme

3ante p~r. UDa división 148a1 del tráfioo. la tarea

oODa1ate elltoncee en hallar el aiatema Vara fijar lo.

,prooio_. ,. ue. COI1 oltr:ioter de monopolio. ya de OOll

¡u,ten.la, '1 108 .'tot1oe 4. ooordlnaolón, ¡~\l. loooapl.

tará••-"De un informe de la delegao14n d. loe

X.ta4oes Unido. de lforte A.'rioa alPr1••r Oo~re.o .fa..

nara.rloano de C.rr....ra. (la •.&••1925) ••"rao'amo. lo.lp1en"e.

-10-

itA lM.-. CtArllJt(tra. y a. lee v.h!c..lo~ a\lto

••·tox •• q4.l.• ol;¡i)Ul~ ¡a')l' ella;, J.ü gorreapand.el1n pa

pel .,.rt.c\all4t14te dofinidoo .11 el :tt'g1tJ.\en jJeneral 4e

108 ~r~4~~o~t•••-

d1J11>lt¡u1·tao1.Ólt.~ht ·tr-i.rUiportea a.u'{,o

1\0"0'''.8 j..'or cJ.ll'r."~ra. 4Q'~r¡J1no, a ...eoo.. U.,n pa:.rtodo

1;ra»all,O~'10 tJ. uOmptt.f;4illCiü.• '1 1'1".a.).i4~ldEHa con t),ro9

••410& J.., tza.na,iort.e (:l~:l'roQ.l·r11lJ', 't.ranv!•• t ato.).

Eataa ftOU'lp- t'nsl~1 t u.v*i~iUeHl!.=O" .YJi·!€(aiÍtst.9¡j1 1P91éi"9pic1'.l'l1i: 1 f-(: 4ebe ~·f·"~'t.. r el V.híOQ.lo automotur

oo~o U!l j,'butt;f t:. t;r'llne:l;nrt~~~ d.f1~1"o, 1¡~i',,1ttibltt, 1

rel.~~u.8t(,;r lti d1titr1tucidn ~"lt tr:!tlco POI' mtl·dld•• pru.

deL.·~.li d( o.eorf1i.t.dlcld", dltndo •. oa4a fu·m&. 4. tl'iIln,a

pO%"_ l~ tale. <J.• e.~epe:r.F1(d.t)n \4l"'0 le eOl.r~•.pot.\4. e·.." el

.1(Jht:U ~(,:nel·.iÜ. '-e lo~ trtA:r.,$~·Qt'tLlt."'.-

).) C!I'" I,.or'¡llYB" $QlMV'1B9 tR·al ....40 ,_ juohe 8x1.ton~. entre el

ferrooarril , el oaoot&J_. 1 el au,oaóv11y el tarrooarr1.1 e,ucuenlfltl, IU origen. en la8 a1gulft11't). oaugBe t

lO) Plualld.a. 4e si••••• polttloo-eoonÓmloo••• gr••'"

tao14a • Q,\le •• 'ballh 8om••1ao••-2.) 'Olv81'.14.4 4••1"u&o1on•• le.ale8 o 1'.$li,eaelfta:r1u

(J:e.gtaen.. ~1l~141oo.)

3.)D1tereDol•• ,4cnico-eoonómicMa ••pecíficus

•• ) Di.t1nto. oaap08 4. aotlvldad u•••4a m~410 de

tr.aa~.r'••

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OIIAJIIO ......uvo. "..~.. ·"tGl.~ '1 rgY';· .~

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........~. ~nt"'"·et_;--ta).

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~.__.por""~ ,atd_~_ porJa~.11._~..-(~..._--.1 - ~-,...).

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- 76 -

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La uotlv1düel 0.tl.tn:!Jotor 0.1'1 .1 pata, Be 1111-

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oabo~QJ. 1 el trali11~OZ'a oAmlIHtl'. I't'a11a;6~. Mlor Y.h!cu.lCt6 tila.doa a ~""JJi:r~, o ;& lor~o ~,e b~sti~h•• se enc(t'rgll

blill ele 1.".48 O;t:):",01Q:ttl8 J.e ~U,ll<f;O. 4. ptracr•• ,. :~.rOf¡

4~J;·t&6 ~A l~ l\.fl~:bll~~~- Loe y~~íc;l,~~ fHa,pleadtl! ee. ~.

". t:l\lii3l& c*t.t.;~.r!1A. !. tr~t¡.p\)rt'f¡i (c~rrf{tt•• , 'ohl1':r1o

nes S 6.ill'.'lCltlll ¡ l;() dt;,'jr~al'.lC~bt..r:.. c(!n~ trlr;¡CC101¡~iI .,-tale.O()1t'tour~1,! .lJ.ii~rL.hIlJa& (,;Ol!t!.r..utG '.1. CCtlfi6rv.c1d'u. OCIIIO

Ouut)d.\t eca 1(q,8 'l't,ttUf;o~if.l!'tan" ,tr,Od. ..rl~a$.-

':~l 1H~1"t~e3iQ~Á\tl1~~t.~ t':onico del '~ehtc\110

ll\.iV :t"-+.olt~ ~~ot" l)úl'Tetarf¡. ~i.a. de3&d(l -tr,1s , 614ft Cf!m!.I10

prC)!)1u~f»'Jtu di eh,>••~

El ~'Q8Ut.·.ai:J1cuto do lti8 (¡utret't's.s CE' lo

'bf:t~t~.ntil f'l\:o1t3nte IJi'ltra q\1f't ¡HUl inrHlrti(,8f1r10 hac(fr l'J*al'"

tar las. vttntaJaa .'3pee!olos úel trl.ll~l~ert{.! G ~otorpor

eit,rn 'tO.t'tHi.-

Lli6 tt cilla~df)(i (fe Ói61;z'1\¡¡¡'Cllóll q\.1." ofre

ce, ~u (!COllOlJt.. élQ tt1Qrl'il~ ffiott'1a l' .U. fluA1kfl11tl&4 <lo

14I1ul(¡tibrteJ~to f do cr¡;eJ'~.t~:e.c:~16r- (,en ftl/lrttU¡t(11.- FU't1de

tí.tl vou ~f1,r.·N·rlJe q,u.o el trllUs.¡:¡Qrte l)()l' cel'l"et"l'fi 1:te

tllt.irl'i.JCI 'l:~h:l'c.~~l('" eui;t).:6vl1~:s 1\6 pro~ucldQ \41i. (¡eal)10 .,la

lrroftmdt' f'lf} l~fl onr~otB:r!Dt'lcú. &c016",18r; de 1na naolo

L.•& ql,;.e el :t~X'ro(tarr11.-Late ~It" 4141-. kMao ¡a, f!P!lt4tdel••P:!l!!_~!fQ!nCt: ~0u~tl~R' ~9k1g11p' BU.e~ lnt!r~!blR p~rl!09t~A¡.!I¡ la s~¡r!tSII .ai-iB~

J!2...~l...1Cl~~~-U..$j'!t\9 el..l!Bll!Q •t.to e. C1tlXtO aobre t.otio en la* ZltGi.o-

rtt)Q rv.ralIf'8, en 1.14* cul•• la r.pJ.4& tranaic1óa fiel

IU.1tom4vl1 4e ar'!culo d. lujo a u.ne. parte del. eijuijlo

tlo:r".l del l'.gl'lcu'ltor, no n..'O$,,1'4 q¡J.t¡J 84;l¡Joal,¡\}.••

y .1.oa ••ry1c1olJ 4. autf)in.lSillI 'In 108 d18t:r1 to. ru.ral••

MA COlltl'ibt;:!tt,c :t¡¡(•• en Y'.inte .r~.t a ~e.a:r.rell..,. el

- 77 -

hábi~o de viajar .ntre la. gen,•• del osmpo qua ningu

no de 108 clemds m8d108 de "razwpol'te.-

Aún éD aqae~lo••1~10. en le. cueles oom

»1 'e oanal rerl·ooar r 11 , el \rlinlJporte ¡JO%' oarretera

luit creuf.1o m.u.~ho tráfico nUQVO.- Uu b'lrature se clt'ba o

110 en cierto modo ·a su habil1dad para 'traspaear una

,ar\8 de su QO~to 5001&1 Q o'rol aeotoros de la co~nl

ci.4. ha cOAtr1t\1!~o ti 4JatldfaCfir forma, de la demli.nda

de traA8porte qUQ 34iea ~~~dab6n 1nsatiafechae.-

U .u.to:r.Óv11 t1.n~1t' a d,;,;v01Te1' 1\1 eu*l

nOten ~lBWlO. 0.808, la l'unclón de r.lttl; para c01A\ir11

oac1euea a la~4u dl.~.nQ1a que el torrooarril le había

,&",,1taao, p..1:0 ••tü devclu.c16.n e.té: aooAdlo1.onada por

u.ma. .x1g~uío1 .. ,.1 ."'tollÓvl1 neutElta Cf.:lIll1nof5 técnioa

.~nt. ~. ~ert8ato. ~U8 lo. &~!1c1ontec pn;Q 01 tráfi

00 Q aliua(l;re '1 '01" 10''''''\ tQ, más OQlJ tiOoos - (A j;iartir

de 19O~, la 'éonlea del ~ra~a4o. Qona~ru~uión. OOASer

vaalÓn. 116\0. a4il1niw",:.eao16n :¡ t1u~nuiav1én as lo.. ell

tIllnoa exper1l1G.ntté sr.ad..u. c~blo8).-

A .edi4a Q.ue Mu.aittntabw. CA ny.0stro t~rr1

iorl0 el ~.ro de veh1oulo. ~utomotoEea 8$ nao!a ~á$

laton•• la de~aA4. de nuevo. oamlAoa 1 del ~.Jora~1.nto

de loe ex1.'.n\~•• •

S.toa 1 OlZOd ~zobl••a. ue uo ~enox 1&

j)or\anc1a 1 opor"l.Ul14a4 lIloonleJaronla aano1ón d. la

Lellaclonal d. V1a11d:..4 (1i~ 11.65b) en .1 aüo 1932.

Por otra pazte, el orec1chte de.az~ollo

del \rátloo a~to.otor ;0. Qarretera., oon.titul. Uda

•• h. cauaa. ele la 80\..li1 48"'1'••1elo 4. J..a lndl.i.at:t1á

ferrov1aria.- .~.l"a JRe~oI'ar la et:onomía de 108 ferroca

rril.a •• han .e&~1~ot en 41verao8 P&1808, d08 orien

tacionea.

a) Re.l*••ntt'r lo. aer'l 1 c 108 ¡nib11(loa C1e tr~n8port ••

- 78 -

auto.caotor•• pOr camino_, evitando .uperpoalo1on•• ci.

vía. o ••dl08 4. tráfico e imponiendo a l.. e~pre.a.

4. trana»ort•• oarn1nero8 ob11gaoionea similar•• ala.

que gravitaD .obra la...pree.e terroviar1aa.-

b) ~e~or.r la. oOBdlc1one8 de luoha d. loa terrooa

*'1'11••• al1i~.r4ndolo. 4. obllgao1onee "1 r ••trioo1on•• ~

1.pu••~•• aotualmen'. por la. 1-1••, que ooaplica, di

ficultan, demoraD 1 eaoareoen la explotac1ón terrovia

rla.- Se prooura. a4••á•• 1noltax a 108 t. rooarrl1••

a q~•••Joren su•••rv1c108 ado»tan4e .étodo•••• ra

cional.. de explotaoión 1 perfeocionamiento. t40111c08

1 orean4o ••rvlo1oa nuevo. que oo.pl~m..ten a 108 que

realizan ha.,. el pr•••nte.-

A la primera 4•••ta. pol!tloa. oorr.~

pond.. .0 nu••tro ,a!.. la 181 4. coor41nao1ón naolo

nal 4. traneport•••- 12.346.

-.--La lel1elao14n DO podrá 4et.ner la.

tranaformao1on•• 'J.ol. or1g1,Dan 108 progre.o. 4. la "0

Aloa 1, al el automóvil ¡ludi••••U8t1.t1l1r v.nta~o.a

mente al terrooarril para 'toda ela•• de tren.porte8,

ooDvendr{a 11_&ar ouanto ant.. a la ellalnaolón 4e lo.terrooarr11•••- Pe%o ••• ~o.lbl•••te 8uat1tuo1ón ?"

~Illa podr4 oourrir .0 UD pat. p.q~.fto,

4e oomercio relatlv".4t•••oaa., 1 en el que la po

bl.ol~nt 81a ••r au, d..... e.~vl••e unlfoxa...nte repar'14a" (Publloao16n •• 6, p•••207)

Bltud10a reciente. han demoetrado que la

-_.zote 4.1 :-1.1"110 ha 11e,a40 aún para Franola (.,no1936)

Ouando ••••tud1aD probleaa. de c0ordl

AsolcSe de ~r.ftaport•• , DO debe olv14u•• que, lit veoe.,

.1 ••'ableo1mleato de UftM DQeVa v!a o toraa de trana-

port.. 4...~.1... 41feren'. al•• ,. exla'ent.. ,

- 79 -

01'.. UD." ' ..anda eupluent.r1. o adiclonal 4e trana

port., , •• orl&lAa .a! un -U.Ato 4. 1.rátloo, o ••~or

dioho, \Ul nt.tevo tr'¡f1co.- bt. nuevo trátloo. Clll•••

taba, p04r!a «.oir••• latente, PU8ct•••r I1Ul laportan

t., b••t. ocurrir en al¡un.. 0••0., que reoal•• o 4.a

borde .obr. la. v:La. preu.lai.nt•• , aumen-sando el trá-

f1co ". .t.ta••-La evoluo16n _écAioa de l.. tranaport..

por oarretera., ha ."_pera40 Iraade.ente en lo. IÍl

\lao...~. el Z'tt&l••n 4e monopolio de 'lo. f.rroo8rrl

l.. J ha pr o4uo1do una orle1. o d.epre81ón d. la lDdue

,rla terrovlarta.-

- .-En 1. A¡rsenUna. pat_ nu••o que 4eb.

O~.&I' 81 \lt11.~. para explo'\ar 811. J:lq ..~.••••• la ne.e

.14a4 4. co..'rutr 0..180. •• ha, ••nt14o aleapr., , 8U

lateau14a4 tué oreclente d••de que ..p.&6 la d1fu.lón

4.1 trátioo .utomoto~*-

.11 inoremento oa4. CIt••á. aoentuado del

tranapor'. oam.1nero provoca por: oonsigui.ente una 11'8A

d.u.ela d. obr.. vial••, la. que .8 ocn.truyen 4. a

cuerdo con una planificaoión ••neral de 108 oamino.4.1 pata. lar•• que 1'••11&8 una rep81'''loicSn ••p.01811

a.da, la Dlrecoi611 lao10,",1 4. Vla.11da4.-

11 grade .enor o malor 4. p.~teoolona

aleato d.e un oierto tipo 4. ",eh1culo, .pt'ovooa \lA ••

,or o menor g~.40 4. perteoolonaalen'o 4. la vía uti

lizada, • 1nv.r....nt•• el grado 4. perteoolonutentto

4. la y!., rev1erte .obre el ••h,(oulo exls14rulole •

su v•• m.,0re. e lac••ante. perfeoolonamiento., J•

••a en lo ~U. .. refier. a ••10014&4 1 potenoia a.l ....tor•• t a oallda4 4. lo. lQbrloantee. _ r••1.~

ten01a 4. 108 aeus't1oo., etc.-

lato •• le que 8\1084•• aotualaellte,.ntJ'.

- 80 -

el automóvil y l •• -autopl.t••-, uno , ot~a••• ha.

Juart.oo1onaclo de cont!nuo p-.aDdo de.de el ...eh!cu.lo

pr1altlvo, culu veloolda« no era -81or que la de UD

caballo,b••'. loa moderno. automóvil•• que d••arro

llan .elo014a4•• m.dla. d. 150, 160 1 .~. k11ó••'roe

por hora, igual .proSr••o 'pu.d. no'tar.. en ••terlal.la1 .1 •• comparan lo. vl.~o. oamino. que recorrtan

la. d111genc1••, con l •• carretera. maoa4an1zadaa 4.

nu••tro. dta••-Oabe d.••taoar lsualmente, la varle4a.

".1 tipo 4.• conatruoolón 4•••'Ce a.d10 de trauporte.

adaptado. para .1u.o para .1. que van a ••1' " ••'ina

4e.. (ómnlbu8, mloro-6snlbua, caalon......l-remo~••

auto••04.10 ••4an, oo.", .to.)A4..á. e. pr6••nta otro nuevo gran'pro

ble.a, .1 4. la ••gur14ad 4el tr4floo.- 8esún dato.

publicado. por el Con•• 30 de Segur14a4 laolonal de

loa X.'adoa Unido. de Horte Aa4rica, en loe acciden

, •• 'provoca40. ,por 108 vehíoulo. sutouaotore. en •••

Naoión, d~rant. el afio 1937, perdieron la v1da 39.500peraonaa, fueron 1••10n&4•• 1.360.000 '1 la8' p4r414a.

eoonómica. oau••dae 1apor"ron • 1.700.000.000 061a

r •••- Ooap'r••• •• to. r••ul'.do. oon el 81gulente'

~.blén eA la .1... 'acl'n, OOA GU &mplía1ma re' fe

rroviaria, en 1935, por prlm.ra v•• en un 81610, no

••rió por aocidente. nl un 8010 pa.a~.r. de 108 tre-n•• d. • •• pa:!. (l. E.Tom., .&oletín 11al Para••rlcano).

Ia~•• oifra., 4••t.oan la diferencia que. eft OQaftto a

la 8egur1da4 'el tráfioo. exl.'. ent•• la earr.'.ra 1el ferrooarrl1.-

,. .. 31_,'161 .eonó.loo-flpaQolIE' tit la. cllpre

.al r.rlov1ar1a••

Blen pu.de deoir••, .in extr...r la no_1 aún oon .1 teaor 4e ..:1"1r \Ul 3111010 apr••ara.40"".

.. 81 -

'\odo el prO'b1... 4. 1& ooordlJUlo16.n ... 108 \I1lMPOl'''•• ,

tten. como b••• lD1clal la .ituao16n en que •• hallaban

108 aporuo".. oapltal•• ferroviario. radioad.o. en

n•••iro pa!., con aotivo 4. la o"».~.nola 'u. le venía.n~.blaAdo au co.p.'ldo~' el tranapor,. &Q\oaotor•

• ) Una ....a que •• hubo perfeooionado 8uflclentea8At.

elllotor de ooabll.tlóa lnt.raa fue poelble'eClloar.. alnesooio d. "re••portar ••rea4erías por ••rreter•• , coa.un eapl\al inio1al mUI pequea., 4•••rrollan4o .1 a.,ooto ••41&a'. 1. relnveralónde lo. ben.r1clo8.- :Laa

oua114ad•• nec••aria. para el éxito •••0, eA parte,an'lo,••• l •• que exis. la lndU*'ri8 n••1era.-

.lc¡uíct.bemo8 reoor4ar el 0••0 del ·'rarap·,

barco pequefto que busoaba 1& carga all! donde podí.

hallarla I eA r••114a4 puet. deoir•• ,u. el"cam16n" ••el Mtraap· 4. 1•• oarret.rae.- Vi•• eA plena ooapetea

ola. !laoleAdo loa '\ranaport.. en l.. que .8 han 11.....

40 "oon4101on•• 4••1II,11014a4 0••1 014.10.".-B1 tranapor'. automoior exl._ caaparatl

......n't. pooo oap1ia1 para IN. 1n.'alaolón, ., 'pal'a eu ex

plo'\aclóAJ meno. pereonal 1 ,••nor oxl.'.nola d. r.p~••

"o. , .•00•••1'10., no 'tiene in.talaelo. taller.. pJ"Opi08

para reparaólon•• (••lvo ea poo•• oportunidad•• ), ~ra

baJa .xolu.S.v....n'. al oonia40 o • pla.o. re4uc1do.,G.

a.do ~l que 8U proo••o 4~ financiación •• 4. rotao16D1••elia".- Laml... fac111d.a4p&ra la obte,no16n 4e 8.

aaterlal roelaste, ,.u.pu.••• 84q81r1%'•• en cuota. oon

laraatía .e preada a¡nrla. lAdllae • m~·ch.8 a inioiar

•• eA ..... aotlv14a4•••-su. al.t••• 4. eXplo'taolcSa••in tarlfu

tl~.da.. alD la obll¡ao16a de aceptar toda. la. oara••q.. •• 1. ofrece.. el inoumpliaiento 4. au. horario.,

- 82 ..

• 'e., re4..d••• J.¡'~1I1010 41reoio4••,".1 otro ••41e•• tr•••porte ••~.,. a to4a ••ri. 4. r ••l".D~aoion•• ,

el terrooarrl1.-

La luoha .1D oaar.el i.~&1nará ea uaaA")DOal " 41 r&9.'U', probl••• 81".". 81 •• 00.814.

ra qu.e .1 ml••1Jro •• UIl ,ate ~ov.a. que reqUer. lapor-

u,n1;•• oapl'al•• pal'a 8tl evolaolóll '1 para lOlrar u al

t. incl. 4. lndu.aulall••o16a 4. uu••tn8 1'1l~1lJ.•••• ,u.

taa pro4111.....n•• AO' ha 4a40 la Aa'uraleaa.-

S.,ÚA llIl •••410 1'••11.... (pu.4. ver••

pá._ 5') el 0.p1"'1 d.. 1....'r.....u.tG.o~or••• 1&

du.'~l•• '1 comel"ol,•• atlno. aloaD.aba a • 2.590.RQg.9St9,el ••,.••na1 ooap.,do a 23~.OOO pe..eona. (alto 1935).

2- IIVgS¡s1I tRA!'s;rga'lE l!iROU6RI2

La orcan1zao16u, direcoión 1 .xpl.~olóA

4e l.. ..pr.... terrovlarl.. r.qulere c.antl••oa oapi..

tal•• 1 4. ocupao16n a elle. 4. pel'.oft.a8, 78 ••an per

.ooal 41I'••'lvo, ••••01'... 'eoDlo08, au1AletratlV.8 .,

peraonal obr.r••~

T4calcaaente puede e.~.bl.o.~.. una ••pa

raeió" lógloa .e la. di.tin.... fune1oI1•• 1 que ooa'J'eA

•• cu.'ro r.... principal•••

1) Con••rvac:lón 4. Yía. '1 obraa

2) ~A~r.t.nlml.n'o 4el material rod.ate

3) O'tenolón del trátloo4) 9llmoYlm1en'tO - (e:xplo,taolcSn)

La '.ndenoia aoderaa •• ..ta_leoer una

41.tino16naapll& entre loa apartad.. 3 1 •• que to~aa

el lado oomerctal J' el «. la explotaoión 4el a••0010.

S. bien .abitS., que .11 Bua 00.1enIlOlf,10.

ferrocarril•• , por ••1' el d'aioo ••410 ••a4.o100 públioo

4. oo.UD1caolóD, 4.tentaroa el monopolio 4. heoho 4eloe 'tran.por'..... Para ello,oon'.ban Gon la 0.a1 .X01ll

.1..,14a4 4e loe traNlport•• 4e lo. pro4\lcto••-

- 83 -

Coa el aa4ar del ti••po, por el eno~.

d...rrollo .10ao&&40 por 108 ferrooarril•• 1 con la a

p.JJo16nd. otro. medio•.••các1eo. de trllaaporte, •• en

tabló entre ello., una fuerte lu.cha. coapet1'ti".' para

pod.r obtener tráf1oo.-

Al término 4. la auerra mundial del pe

ríod.. 1914-1918• .., 001) la depree1ón d. lo. n8,o01••,

•• pro4uoe lUla 4ep·orallzaolón en l.. 'ar1t••, q.. po

ne ea p.11&ro la ••tabl11da4 tinanoi... d. l.. ..pr•••••

La p08ierlor evoluoión ha 81do trata4.

en el punto 1- 4••8'. traba30 (pág. 2/4) al cual AO.r ..ltlmo. eA obs.qui0 • la breve4a4 4•••,. t~aba3o

aonocrát l co..In el momento d. dictar•• la le, 12.346.

l •• lDver.lon•• ferrov1ar1•• en nueatro ga:!. aloa1'1••~baa •• 3.500.000.000 (empr•••• 4. oap1tal privado)

OOA una .Xi.A.ióa 4. 30.000kl1ómetro. aproxima4amen

t. 1 aaba ooupación a ~,. 4. 120.000 per••na. (obre

ro. 1 ••,1••40.).-.De \lB ••tud10 realizado por el ln."1tuto

d. scoaoat. d. 108 'l'rac.pOr,.•• de tl.\t ••tra laculta4,(a

tio 19.36) tl'tula40I SituaoiÓll económlo&: 1 finanoiera4. 108 terrooarril•• areentino.EJercioio 1934/35 (&la

,1'•••• 4. 0.1'1'''1 priv·.do) extraelAoa imporunt•• con

alu.S.ora•• aceroa de la verdadera .ltu.ao16n4. las ..

'r•••• ~.rrov1arla•• -1- -La attuao1ón 4el&'8 eapre••• ferro·viaria. de la

Ars.ntlna •• rela'1vaaenteme30r q~. 1- .1tua.olónfpo~

la qu.. 4••4. yarlo8 atio. a ea". parte .Itán cru".114o

la. ..pl'.... 4. la m..,or par". d. 108 terrocarr11e. 4.1

=.uade.-20 - La eltuac16n eoonóm1oa-f1nanolera de la...pre••• •• ..la. en torma »erei8t.At., a par'ir del B3er

01010 1929/30. a o.~.a 4. que 4••4.~ ••• teoha el r ••ul-

- 84 ...

tado lí~u140 4e la explotación. tanto oomercial como

t1nanoiero, no l •• ha permitido atonal' loa dividendos

• l •• acoion•• ordinaria. 1 l •• 4. algtUl.•• oate¡or!a.

4. aooten•• de in~.ré. f13o.- La. principales cau•••

de la ••nol0Da4a .1tuaolóa••OD l •• conatante. 41881

nuc1on•• que ha experta.ntado el trático ferrov1a:r1o,o • su d••,a.atalanto .1'1 su.. a;op.e «. pro4\\oclón.

Dl!!!PV2Ig. DEL !I~flCO Ir~~g'IA1I2

Debe reoonooe"•• que la meno1ona" 41.

.1nuoldn. coso el aumento de a11UDO. rubro. d. lo....

t08 de .Xl~lo".o16n, obedece a. eau... 41ver••• '1 00ll,.1 •.

"••• entre l •• q'u.. ptaeden 01tar•• en forma .u.ointa.

1- ~ A la 8uperproduoo1ón de 1~8 oereal•• en el ordenlaternaolonal. que ha ,pro4ua1do la formación d. atook..

obll¡an4o a loa .ob1arno8 a coor~1nar su acción 1 a

uon••J&r • loa air1c~ltore. la %educc1ón del are. oul

t1va4a.-

2' - • la 8u~.r»ro4ucclón1ndu8tr1al q~e 416 como re

aul,*do 1& ' ••uroporc16n entre la pro4uoo16n y eu 0&

pac14ad de oonauao.-3o -Al lu~todo ext.na1vo d. traba3oq.ue emplean 10. a

gr1wultoz•• en .~. t~r.a•• o.uea. por l •• tue se obtie

nen .p~o.e410. 4. r~n41~1.nto. re4uold•••-

.- .. Al el.v.40 pr~cl0 Clel08 arren4aatlenioe 1 w.ba

rrleu4oa. loa que MUcha. v.ce. no han auar4a4o rela

o1ótl oon l. produoo16n de 1.8t1e1"re.-

,. -.A la talt. de preyllt16n-de lo. terrocarril•• 011

coordinar. 8. BU debido tiempo, 'toélolJ , cad. uno de 8td

••%.1010.. • t1n 4. llotter obteDer une re4ucc16n apre

ciable en 8ue 1••t08.-

,. - A la competencia lntenatu que l •• pr••el1u el

automotor o la navesac1ón por rfo. y 080-1••• -

10 - A la abeorclón que 8. viene produoiendo, ••a por

r ••OD.. d. ex-t.D81ón o por una natuz'al oomp.'.uoia 00

••ro1al. d. lUla p.·¡'ie del tráfico de una o • .;. ~Ilpr.

... te.rrovla.rlaa. dentro ae 1... zonaa lfalto. que eoonómlca••n·te l •• corre.pond•• en detrl.ento <1e la. '-ri

ta•• p~~licada. o no. ..,dn el aedló d. tran.,or~. qae

10 .l.o·tú_, oc.l11sándol•• ... t lit rt'talJ.za:r eate tráfico

el. "puerta .. puer'.tt a unpr.ol0 .d. reduoido, 'ben.tl

oiando al o.~s.4or con ••ta 00.'.\••01&.-

lo .. A la. t..Luo.acion-::;8 que ha 8u1J'1do Ru••·tr. mOllétd.

en el ••1"0.40 4. OU0108 1nter"nacion.al. lo qu.e b. heoho

elevar a aw.&& oona14erabl•• la. Ue¡41S.' flAoybi 2 .! I -

PI! la. l'.".' ¡l !!"Iil¡·-tltod••••t •• o.u••• OOIlCU¡rr.A'•• baamaa-

'.nido latente el ~&l•• tkr ~.ouó~1oo-f1nanol.ro,. 1..

••pt••••• d••orientándola., pero 4w ~b ~í"po a ••ta

plarte 'p~ed. observar.e la preoc.ru.}l8016n ó. la. :.al•••• al

reor¡anlaar... coord1nal1co de tal mOdO toúOfi $ tu. aervl

c10a oon convento. 4e explo'aolón, 00.0 para q~e l ••

ptlrm1"., en "un futu.ro no le3aAO, redtlo11' 8@ •••-toe 4.

eaplot&c1óA, sin 4esmedro del buen ••rv1c1o. todo lo

oual ha 4. oompldaontnrue. consolldándo••• oon una .a

.ca, prevl~ora y eouánim.e coordinación de¡ loa d1at1l1toe

aodo. de tranaporteW

- .. -A,! eXilueata re8..1t.alu1mpo:rt~o1l;i d. la

aitu8c1cSn !exroV'laria eA nl,¡catxo pata ., 4e ~h! 't,\le ••ublezoaao. <¡ue puede oonaiderrs.rae COUiO uno de loa ob~.tl

yoa prino1pales de la sanoión de 1. l., 12.346 01 propó

8ito 4. 4e!.n4er el ca¡¡ltal invertido por lUB mpre•••

~$rrovlar1a••- Por reflejo 88 Jetond!Q a la 1nynr.1óaJ'eallza4a por el p1;4!8 6n lo. ferr·oollrrtl•• 4el E.Ud••

:t:neontraIl01S ra&oMble la 1déa de defender

la inversión, pero aleml',x"c 1 cn::.ando p&ra 8110 no A.be

••crlt1carlJe todo otro 1,cteró., taa.n dlGllo tiu defensa 7

- 86 ..

prG,.ooi&n 00.. el qu. aá., 1 ••pealalment. al •• trata 4e un taoto.. tan illport.·n'to para la .oono.t. del

pat., oo•• el qu. oon.'lt_1ea la. v!•• 4. eomGnlea01ón

o transport... o.a BU. DUeyo•••dio. 4. r.allz.rlo.~

S. ha dlch. q\le 108 f.l'r.ear~11e8, han

pl'••'.4,0 d•••elado 1,1••p. • la toraa de r ••trlq11' lae

aatlvlda4•• de su. compettdor•• 7 de_aaleA. pooo. al

t •••rrollo J ••~or. •• eu. propio. eervtcio. 1 rea3ue'e d.e su. propia. '.rl1a••- l. prestan!o ••70r .'.n

C1ÓA a 108 al••oe, que podr'n obten.reo ._10re. bone-

flo10•• -

----_... . -------

- 87 -

La 1., 1.2• .)46 .ftl101oA~c1a el !J 4. tineJ!O

de 1937. tde 00110 p"p6.1~ oon..l~ '1 en'•• 10.

ule. '1"'. • le .coaolda geneztal 4el ,a!a 001...10118".

18 aool4a 4.80"'el1848, GiD 00"'1'01 dfl1 'rtJ••PDrt.(tQtollO~Jt... ~. 41016 1. 1.,. ,an ed'.r la laoha ...

\ ...e 10. dl.UAtoO .1....... , ... coa••rr•• la o..¡a.l..

••o1'Jl ¡.JO:!' 1'1el. 7 • 1. yea, ori~aA1••1' 1 OOAII01148..

la•••.,rpais•••••o1ilY14.... 4el traba,.r". pllIaG.

po~ ourre'e...e.- COA .... 1., •• ""_-.5 •• luJe•• 4....

pereoe.. la ••Jl;.¡da 91111."... el o...,. 4. la 00.,1

'.no1e 4...'*"•••,..... 10 qt.l... 4etlD1t;i.a •• , ...

• ote IIn en "••Pilta!'. 4. • ..gl•• ., r ....eoat ,ftOl1

l'6Ado 0I'd8na", 00,..11••1' .1 '~"POzt•• _to.te••da

":rUcla ,es-o u .t101_01a 4. loa .1.'.... 48 GOIlUd.

oeo1dn.-ID 81 eJe q....apea.be .1 ¡)J'O,...

te 018..40 .1 ll.OoIlS eo••1 .Poder &J••Uv••••SOael

ll8D.1f••...,. -lA "pene.l. d._n"re '\18 ....111IO....18, pN,4enw. llal'a¡t la .\l~.rpo.lo:l.4D d. loe .1eteaea

ea ouem.to 1aporto lUla ••t'r11 dupUoftcd.dn 4. lnven1o-

ne. de oaps.tft.1•• ., .P'l•••••1' lA~r .. ooap.'enol•• l'\d.

no8•• '1 • \lB ••"r:11 ••olttlc1o 4. rlqu••••·.-

1.'_ 1., U.146, • po.... 4. 8WI " ...e

lA tenolonee 1 •••PU'- 4. 'lA :riel••A de .p110881.58 ••

_.- 4. ei..'e .ao.. , 1... '1M ea-klS .. ha ooo·r01nadoJUlIa. be.t. la I ..h. J el Or~Mi... por .U. lIuIUtutdo

(Le CoalaldXl :t.ol0Gal 4. OOordlnao1c1a de 10. ;tr&lIapor

'e.). 8010 •• 00••'1'11. 8 a4'll11A1e".:ar el tZ'eupon.lIU'tO_tozt pdbl100 0_0101U11 po», 0.:&110. • •• ~.la01.o

n•• coa Gl~>od.2' 11lblloo, 10 cusl .I,¡ulvale • na11lerla JdIl1:aet..r..... NO hta U.lUJe 108 ·!oh.. 4 er...c1dn, 18 ooord1noolt1u lat.~ 4. 10. t._ n .. .al

-88-

81·Q\lle.... be ooullaado.-

Lea ga-Av.a taU.. 4. ..'n.o-_... i.J".1,1., be 4• ..,.'r.4o e.nel oorto pedod.o 4e n. Vieeao1f1,

110\1-'8. il1l11.t«m'•• olitio!'. que prov1o,.. "AAto ••

loa 8ap.....8l1.0. 80..'1<10•• eu. p...Orlpolo..... CO.por »a~·'. de loII al... 1Uaolonar1o. ptlbUooa -.no......do. 4. hao ...1. owapUr.-

1ft fiCto pS.bltoo, .1 1Unllltro d. Obha

t"-bUo•• 4. la leo1dn Dr. ~.1".4or Orle, le Aa ti....

hUottuto. apft••dO ~lu. ea". 1e7 4e oooZ'dlaaolcJa 4.

tranapcr'••, hl"e ·taO'!lm--La v.r4a4.r. eltGao14a ha .ido "'.... ele

JIfII1ifl••to al lod.1' ~~'.OQtl'YO Nao1on.l .. .1 Ok••ztan-

du.a qU. tSl Fr.aldeA'. de 1. COal.16nl.olonol o. Coo~

d111llol4n •• loe ¡trlul.por•••• lAa.R1oaJfde -l. OQu'.nre.eJ.ev8n el .) üe Jun10 4e 1.940.-...... ---

La. QX'.ft.r~l•••• l ••pUcMol'. 4. 1.

1., 12.146 puole1'01l de 1181l1f1e.to 1. en. tell01. ,. tea •• fUn4.umtal•• e. ea ••tlQotura. q\le 1.p141' atO .slo une lebor efloe8 •• le Cold.81dll, ,... lleva. el or..

d..fu.mento ., oooró111ao1cSn al 'ran.J)Or~ .ato• .,toJ:', 81ao

'ttnablb.••1~a. be7. pOdido htlU.... \&Aa obr. pZ"40"loade ooo~41n8a16.a 1.11.1. OtJ8 elt1a d. 8Q 8.mcd.6a.-

1* ) Rt f J.01. ,. . #a-a.s""'1 d! llflw1g --La ley 12.)40 8*>1.0. de ~hvo.d.Uo1.D-

01••, • la. qtle o.be 1~t8¡-•• la. dlt1cul:ta4•• QUe

enct.\8atra la COI&1816a 1.010n81 por .,u. c..e-a4a. p.r. he

081' ttentlr tm t01ttl••fectiva 10. efecto. de ft fuanol'"

Ea•• defi.cieuo1•• aoa notorl_ 1 •• r.;r- ,arte t ••roa ot.••n.4•• eA Gllanto •• oollOcld el , ••to defil4.tS.-vo d. la

••¡leidA p.rl••en'.ft...."i~ por .1 "",al d•••••1 pJi.

mel' lIOua.D'to .PQ.do cOlIPl'eJulene quo .1 r'glu•. ohodo no

lb... »r••'a.. 1o.....vio108 que de '1 a•••»e:rabaa.-

-89 ..

A ooatinu••:t..tSn .....1:1••,.110. tUl ••_u'1O«. loe prlnolPB1•• erUwloa de l. 1.,••eaaJaldo la.

'.fiel.nol". 00_'.\&4.. ea al .,Uoa.d••

a) CiURSeld.ll 4pF *@195&dI (Al' 1:>' La ooil1a1tfa

ti... t.Otll'Ia4.. d. #_ laporteao1 le aOane...

an. labor la'ena••• Por ello refltllu luad••" ... iA

".....014. con franoloBaño. ~.'•• 4. ~.U•• "p.•,ri1,cl.D••, qlle 'leuen ... 0 ••30 , ..... p¡to,i...beeñ.,...que l •• 1-.,10e. 4.41051' • 1. OO:d.e1cSa .1 -ti_po, oou

••k~,r.oi~D iall1"peu8bl••••

OOa ello , ••~ •• \lh "1,010 1D10111, ••

ha ••tflbleoldo 18 ia~:~.•nrAo1a •• tQ801onano8 oflolal..,

00110 vOGal,. de l. COa1816A•• loa qa61 •• loa h8 8ll

pll8.to con la Deo•••na eJtper1eDCia '8ft 8pOl"OJllaea

18 dilGo14aol'. 4. loe ,1'0.,10118. q\le »1_'0•• la 0001'41

Ab01cSA 4e loa 'rauport.....

b) ~_ d.lid~B ti Al c8M.f.... La .&l.'enol. 4.

do. ¿;raA4eaft,.rtlcloG•• (laoar:,ad•• de tl .....U el

irane»or". tOlTOv19rio 1 00141'1• .-0, u_do • la al ida

e. qa••• enoaen'lrtl .1 tr'fl00 ,por o,.,bo'.~. laadU._ 7tlavie1. 41....tr. la ee••0111mol. ". pl'Oo..... la

or••o16a 4. u.n 01"U-Uf.m.O ilB1s.t. 'l'lt «Hm.'hUO. le. ao'lvi'.". boJ di.p•••••• 10 (p.. pre8.,.'a.t. ~aa4......'a~•••-

!ZIl .teato. m1en'tra. lA eoals16n »••on814. tbOÑ1neo1dn Q~apl. t}U ...1eSA COA 1'0."'.0..1 'z.!!QO por omuino '1 oulda 4. l. coordinao1CSD d. ".te ooa el

ferroviario. 10 ntreao1'n ,:eneral •• ferrocarril•• e31r-.

oe el oo1\\Jl'Ol exelu!llvo flt.bre 10. teno••rr11_, ••Q.1,la-

·'e la .pll0801'. de lae ley.. (1. 18 _teri....Le lnt.... t.r.1Jcl. entl'. 1. cSrb1 ,,,. ,. a.

be. OY:,;~,fttü8lJO•••••14onte 1 •••d1da' (¡ue el ti_PO pe

•• d.r~ luq:;:ar a .qor mí••ro de 41flcu.ltld .....

ll()f' o'rapal'te. lJ1J l1ea.a14a4 de lAOOJ'~t'.r

·90 -

pr40Uo...". el ¡-'gima or••do 1. aev.gao1dn 4.....

boteJe. •• ..4. dl. a'. Vi_lbl_, 81 •• 4•••• h•••• u•• v.".4e.4e..e ooordillAcld. 4e lo. '''eA.PO'''•• Aaoloaa--

1•••-

o) SiMIa.a. d'y nlOM "lilslI! (AI'IIU.2 t:'> . :La.x.,.nIAG. ha tifttO••r•• q\le ~ 4. 1•• t.l1M• ...

~hV•• 4. la 1.7 1¡.146 he .1do 1. e.ola.l'. a. .. r"gi•• de lo- explota.,.•• 4. UA 8010 ••11101110 ., «...,1l.11oa qtlellf5lo 00••10n.la.o'" eteotá.n ,r.uporte.

por au.ellt. 4. t.ft.ro....lo •• 1.~.16 pAra 10•• &",101;8401'•• 4.

Uft .010 .1b1oQ,lo, pu.. fa.ron ooaeldeftdo* 08808 ea

olpolonal.., 4.Jando .af un.• puerlR .hlft'\8 ,a....la

41%, 4...do _bl".pil010. • 1. 1., , la ....U ••••• be

tmC.rijado 4._.'~nft1O. 'lu.. el ".husudOy 4.1 oe114ao"o oUl1dn .r....ru. t con.'! 'tul. 1. onol''' UJ0rfe ••

10. SU.to-thuJOn••••l.'.n',. el1 .1 ,81•• -s'*' au.lt1.pl1oao1iSn 1adef1a14e••iD 00.'1''''

101' of10181 &l~. ÁJl lifA1tao16n _ Itu. racol'ñclo,.1n

ree}lOAeatd.114•• heol••.1 cargadOl"••in zt'g1aeo4é tan.

fsa que SpUOeA en lorae di.cholon.l• .l1aG 'ran.to.....

de • 1.'.n.lt1ot:utole QOt.apetanola ea ~or.. ool4Pe-t1ti.v.,

_Ueco.,aloé , rul.c.oe••-~."o. ,rlW8portia40r•• deb...... aoJaf

do. ola 1.,. por cmento tn ca. OO.'I'·.J'lo .. al....

01'n de .¡;;rtnlegto •• _Vid.'., •• aotmiu.r'''. a••di4. (1u. le8 u1üel~c1a. r.glal'lJtntar1aa ausum'u.-

i~or otrg p.t., al •• ti•• el cu.enta

que '1 c.tlm.ro de tr·mn.po..,'a40r.. d. Gn $010 ••htoulo

•• 111td. tado, por lo q•• pae4e .IUIA'.I', '1 81 8."••• ooAddeft la po~1?:¡1ltd•• 4. q~. -verdadeh. em.pn •••

pera el traru'lOrte puedea .1.el.el' .lsp'rOple4a4 de ....

.,.hfma.lo ~or dlteret1t•• para01188, Be comprculer' CI1aa .

.nea•••J1a C8 tIU lnclue16a.-

- 91-

4) üSmll&1iP SI ,".V, exCe~1YOI La 1., l·l.,346

.. 1M arU-.lo 8e e&16•• todo eoUo1lM'••• vefti180

, 'bl8O•••nielo. 4. t~aldpor" por out••,

1. oonatl tQ;cldn de UD ".plel to d. garentfa 4ellO _

(00lIO JdGlao) d.l oaP! 'el d••Una40 .1 a.'ablotd.cu·to

del ••n101o.·..

f1t1D. por o'b~.'o dioho ·ao;d.l'to .naba.el wllp.Uld.ento •• 108 obl1gato1on•• 1apue.ta. , r ••po...

4." .. 1•• 1ad....n1'.o1o"'.. 11 que 'l:rableh lt.lgar...

:;a le pr.otloe ••te arttcul0 ha ouao1""

ao 1l'C\'.'8. po!" port_ de loa permd.sionarios,\oB ta".hall oonald...ado lnool1v.uento 1 atlt1eoontilatco la obll

6oe14n de lamov111••r , ••ia 4.1 e.pI.al 4e lB empr..., 8eJ! el pol'cente3•••__lec14O (10 ,e) uo••l YO OOD 1"8-

18014. • la 1~¡»or'GnQ1. r.d..JIa de lee Mp....... .,.. -4o1n'••e.nte ,.'-.1a41084...1 tener que soporte.. d181'1e

unte 18 ooapetenola l.nao·....t.l. que le "eli... 10. explotadorae 4••11 .elo vob1oulot DO 1aa1ufdo. u.ir<> 4el

zt'r ::1taeD luUtaldO ,por 18 1.,11.346.

AÜ••'_ 81 8rt10\l.1.o 10, 1nc18O f) ool1p

• la. elQft•••••••-.1".'" ... propios d ••.,. , lo. de

108 pereon•• 1 c.r.~¡ft. qu.e traftAporten, ooapr."ienfo

loa rlee¡vu 4. ' ...eero8 1 1.08 d.l pex-aonel...

lo que ooa.1... ea 4lsc.rAlll' el »01"0......

Je <.l. 4.p4.1to {.le gel'an1da ••tabl.o1do .-00 1 oapltal

!A".yUdo o alad to..~ otra be•• pah MI 00 "1 tucd.d.,

l. qU,o 'bleA podd•••-r .-na 1M". tt~. por cad•••t.ento,

en 10. ".~oU1o. 4. troaporte de peReJero.o por oata

ton.l~4. de .pe8O 1H)\al o thoc16A de .4••e :;¡uin1eato8

k1loa. tr.t~do•• 4e v.~C\llo. 4e 06"&8.-

el ADij,Slt'. dI 1,••"111* 1\B .1 .••llOhtutU.. queel Pree14en". 4. l. coala1da. Da010nul 4. OOO.ó1Mo16n

a. loa ~ran.port.. elavara el :~1D1.t~ •• Obre. Pdbl1~

o•••1 J d. Ju.n10 de 1940. expr••• que eurg1ema (¡~,.-

- 92-

4•• 4lflC1l1'ade. al aPUoene el artfculo ,. (p'.,rta

to 2-:) d. 18 1." que •• "fiero al .oollOo1tl1.~tD 4.

u.t.t1gUe4a4 4. l •••lIPr•••• qae i ....'.b....nido...

ylrk4 4. ooao••10••• ena",,'••, .. Jw. teoha «e la

proSllgao16a d. la l., l. ~~. t.laR ó....obo • oon1;1..

AlA." .te·cttJ.Gl1dolo. 8D 18. a1.... ooA4101on••• 4u~UI'.

olaco d.o., ocu''tadoa 8 ,arUr d. la t.o~ a. 1. con..

U'Qlc1tSn d. 18 t»1d..1dn (Aztt. 184 del Reglaaen\ou..

ner~l)

La. 8.,1'.... que r ••U ••'0. tren.gen..d. ' •••Jel'Oe.»udl.J'OD, 0.0. ono! to~o. lo. oa.o., pn....

'aJ" IJnteoe4entt!. otlclnl•• de 8U t\lno1oA.:»1ento. _tel10r a 1. t.~ fiJada.- !n oambi0 la...pr•••• de oaZ

bita, que POI' .xo.pe16. ,.:4,. ,eraleoe o coAcea1oa•••

no paUtAn pmbar ou onUsued84, treoaen.ola 1 r.oont40.

t) AI!:&99!&§n d. *' "1: Il.~b.~i2r'l 10'0_.4!,.!al Rro v1ng1g s La 11tA1too16n le4Jrl'l••ta por le

lel 12.)46 e lea 80\1"1404.8 4. l. coUlislcSn, el tr'tl..

00 1nter,toviDc1a1. ha croado l. al ~.o16rt q". ese• .s.prev.... la lmj)Or,ano1. 4.1 \ ....$;f1oo 111."8111041 O•• ~%'O..

duolopor oatd.no ord1Aano, COA 1. ooapetenoie qu.e ..

JeZ'OGn 1.8 tralUlpOrtador•• 4entro 4. loa lt.'d.* 'pro

vlncial••, be.8 incl1e¡len••ble l. .,11"801&n d. la ooor-

dlAao1cfa 81 miUlti , ellapu.edo t.o11Aent. ob·trm.....

por ecue¡tdo. con 1::18 p·ro,'1no1•••-

a) ggQ'Dlgr .t:r~ .31 !E'tl•.• l ..d! Mili J+lorto••,~.t9 ir't100 '~.oaJ}a al coAtJlol de l. 1., 12.346.- POl'a

la regulan•••ida eooac$Alloa 4. lo. tranapoJ'tl', ean..

oea.no • 1nd:1apenaslale 1no1u1J: .11 l •• d1evoa1clon••

do l~ lel _ toda. lo. act1vidad•• del ·tren.porte ~10

moter 4. oerse. ti l' de loe ;t1trtoG' 18 q~1 BUI vehl=loa tron8portral "eadl. lae ohecu.·••• 108 IQ.Grto. 1 d....

4e loa puerto. I loe merc.u"doa 4. OOnMl1.lC 1111;ElrllO, un

tonolaJe lIlY lup.r:lcr al tl"flco tot el q\le reo1:1*on

1•••.,~•••• a. oor'ot.~ 1n'.r,rovlao1el.- ~ato.

!re'l?Or"" han e1doocA814endoa 00_ de ~r't1oo la

temo de ua. plOv1ACia OilaAdo en rea.lid.el .tlO lo 8011....

h) O,e&,ll&95•• 4. l •• '.'11' ~. q n.be .111dente 'l•• loe ,r&n8portaCSOr•• por ootal. el...'" aowIIA-

40 l1bl'e••nte. haotendo \'&1\. eoap.'e,no1•••••frena4••

lo. terroce·tt1..1ea '1 n-a1'ndol. ent... el. e1_.01611 'lu..

he obl1eedo tl lo. $lQlI'•••• fenovilltrt••• 1:rapl.\.~

&ronden re'be3a. fAObn =OD•• Dl7 .xun••a, po1!'u.•••

l. c.uel loa osmio••roa hon fta,pol\üido ••(;1-.". l ...,11oeclda de 'arlte8 .&. ~.dQOlam ••~

-satae 01011,,010"•• 4. '-1'11•• ooa.~_".

otra de 1•• CHUIDS. q•• hea lli..f·1u.felO tIA la ooapoteno1e

ceathotlve '1 el tr.GeIO de 1. 1.,.. 1 ha .ido .1 ••dio

~rl.g140 poI' el fM'to:=to¡- '1 le••.,n8•• ten-oV1oft••

,ah le 4.1'.... de •• t7'11oo• ., 48 *'l eJd..'OJlCl. a1.

u.- Coal'1 Wye •• te u.n .probl... {.:4Inenl de lDt.~'.

pdbll00t ••tIl101ti.bc'. eccDda1oo ••1.q\18 deberA .vi 'Gr

•• o d18nt1ta1r.. {~8"81ra8l1'. b...,. .. _'.1 el•••parl-

c1da 1 •• 4e'. aftCD•••~ ••t. !!!t~!!I9&1 "'''''!REI'otro d. UD. rl81men de cOllp.'.uo18 oooJ'dJ.c•••, COA

tarit•• .,.• .on.\)l.. 1 jU8t••,- , de .,UoooleSa 0011&8

ton. .1n d18crlfl1nao1on•••-14.114. 1. luon&de 'ud.t•• eat.~.d. en

..re el terroonr:n.l. el oa.taJe 1 el _ to...I'. oon..

t1.,. un. 4. 1•• tON•• evlchlbt•• 4. l. OO.¡Hlt.fWo1e

eatebla4..por 10 <¡\le 18 armoDi•••idA ele :L•• id....

con "1e'••• 8eU.feo,,. .1 later4. plblloo, 00».8-;ltlll.

un problo~ __, 1~pot'ant. a.D'1O del p11D 4. ooord1-neo1cSn la'.t:.:J-ü cS. 108 'y••por......

tsnaen'.bleaent. p.ra 1.••"Deuda 80010

n.l, •• no'. la telt. d. Wl1clo. de ori.teno ontJfo10. 41Y.~oo. org• .s.8at08 o4alA1.trsUvoa (ü1l"eco16a

- 94 ..

G1'Jne'f81 ue 'errooant11••• 1~r.t.ottlr8 Oeneral M.JI11iaa

, OoJl181.n a.oionol d. coordU.e16n d. lo. Tr8Q.8por'a.)

enoarge4oa d. hoaolcfllr 1e8 ••nt•• r ••peet1"••, ,.

que •• tra'e 4. orf!ar.d... ·'••'etf,l•• " de ooapO'ton018

l1a1ucle q'l. aoUaD d••vln~l.do••ntr. 81, todo 10

OQal pend.'. que ed.n mb.lata l •• ,erjadloS..¡•• te

nt.. ..oo.p.U'1v...., 81 m.Rr~,.rl d. l •• di.pOstclon••

48 l. 1., li.346.

!ete ¡:rAve defioiencia debe ••1" cbaan..el8 elnllo1or br41"'.48., ouando •• retor•• o ...U_.lit, 1., 12.346••1 C8 qtlO •• d•••• que 1,. cocJidl1l8016a

lnt.~~:r81 de loe transport.. d.~. 4. • ... \Uta ••plr601dn

,ara ool1vert1n. ea \1.1'11) re.adad....

1) A~!r40! t!haOl.u~l.lt La 8pUo8814n 4. la 1.,

4e ooordlaao1d11 he llUt;.er14et le oollv84181.101. 4e 1. na

l1'.8ot&n elo aou.oÑOe, e., 0\118 virtud 10. tr.qpOn8~

re. de la. a1vfJ~e. cate_d.., por at1l8. 'os riel. opor oatd.bO, pa.e4flu, ro.¡uartlr.. el trAfico 4. UD. ZOll8

a.'.ftd..rutda, p.". evitti. 1... 8\lptlJlPOeic1oa.. d•••1'V1

ctoe ,w408 loa g•• toe 1ftdt11'. \l•• la tal'. d. tal••8«lerdOa oo~pOrt8."

?;n e.toe onllO. l. lDter".uc16n 4.1 ~Bta

dO •••l#rarta .1 tt'atar.l1en1tO 3Li8• ., 'I'a8O%1_'1. al pe-

.8j.~ o .8rgedor. el ten,.Jr que .otlle'W.,. 1) ,:rob..

cd.d. loe r8peotlvo8 ·.oyI49.F.4o.''' ..J) ¡'eA•• d!l lW1¡?9 r5. \la Mil :UlMPlrU!?9¡9

29,X849.-' La l., exoluye de 8" r'61••• lo.

'J"rJAe,por'•• de autro'.4er1Q8 ocnducid•• en veh1.CIllo. del

coMprado!' o del ven.dedOr. aolar_do 19 1'.~l814en.luñ61l

en lMler'~culo ". lnolt1O o) el _loallce de 18 8X08,.. ,

016n.-¡~O Obtttont. q'le lo al••• re~.~lb..~eo16A

ea •• eJrtfou.l0 179 pre80rtbe p•••U4ftd•• par. 81 trs.D8

portadoJ' pUve. que ooada.08 u •••eh1C1l108 ••1'0"

- 95-

4.~a. pare ·t.ro.~•• coaa14er.-o.• ~. 18 t~l'~.

4. tLll cOII.~o1.11t. de 'tranflj)Ol"ta••"'. pro»1.,•••~o..

d.de•••in re¡loaentaolc.fD al r ••twlo01'Jl 4• .tl1A-",

••peo1e. rOAlt. ,,_mieloao .P-" lo. 'r...,poJllt.40ftll

ptlbUOO8 . en ;gen.G1"ftl.-

La 008d1016n de p~h1b1l' _1 '''011.8901'''9

dor pt'1 vedo el derecho a 'r.sportar por cuen". d.

teroefta 8e 1ISd1uP$n.altl. t j;)()r QQ8t\to '1 re.11•• pe.

8C):OBltaea,. 8\111 transpOrt•• ,prop10. \Jall el tia 1llUrec

to ó. re~olr el oo.to del flete de ftUS me~o.d.r!•••clrolUl8tancla qu. lo colocu en oondlo1on•• üe _o.pta.

auall}u1.~ roraunerao14D por tr$:.Il_,pol'tnr ~eroader!R. de

'.roeroe, porqu. ell~. 901' redno1d8 qt.le •••••1ne pe

h 8M'l"tlae:r lo. ~;$.to. de su.. thaapo~t•• propio. 1

repl'e••nte un bet1e:rleio.- f3u lnte1"vencldl.1 en lo.traneporte. pt!blloo. t1.~e por .:.oto, oo*t ooueou.ea

cta. .~ fal••ar lJOr coavleto 81 .e:re.do a. tlet•••,·J.de.~. 31 oo';'\ero1ente o '.tu¡aportedor

p!1v8dO PQcdo oonvenlrl. trsn.por'.~ con ~. propio.yeb1C1l1o., ¡fn1o~.nt. l •• mercedad•• de tsl'1t•• al

ta., dejando p8".• lee trrtnsp(i:rtedorea pdbl1co. loe

tr'fl00. ae tarlt•• etenoretl, eltueclt$a. ~. d.• teA.~

11..... •• oo.prender' lae d1!lcu.lt.d•• eoond:n1oB8

que creod e e.toa di tillO., eNl•• ocJlte.cu.ello1•• DO 80.11

di!icil•• d.e pre"e¡-I 't .1 ti 0110 •••tihge ;~•.• ¡medea

"••pl•••r oOAt1w8m8nto el. tratf100 ,. 8\l8 "eblOGlo.

al de loa ",per:á81onftr1.oe", lo qu.e i.:-wvooar~ 11 es,'1ÜI!!&dll ¡or.• I2!tlo'1Ol 4el ..terial roclsn'. f¡u......

te. deben aantU118J' el. a.cu.erdo «)11. la ft~.lUl.tucidA.

p8ra a'ender el .~X1mc del tr4noo d1.pon1b1e••• eA

oontra%'& 8a.tlotentemente JUIIUt1Ctlq 18 1aclue1dA 4•

••toa 'J'8Il.po~t•• del1",ro de la 1.,. coa lae eu.polo...

n•• qu.o deben .s'ableoene 4ade l •••peo1ftl A.tul'''1... de lo. I'A1B1lO8...

- 96-

,- .. SbS!tri!...é!·?-6 m~t."..JII&!ad !! 11_"!u-apllre ~a MM·,u", ól irl 1. HIJd.

De 1. -SZpetd.olcSa ". ~.tlyo.· fl•• 1.- Dl~eo

01'A lao1oAM 4. !Ya_port...1.'1 .....1 i;CH1.WSJ••" vo

• .010881 8ooap8i\·eado .1 '*"'70010 4. ir. 41 '¡¡'NROIiO·r!JT!!'t!._ (aprobaAo po!' 1)101"0••0 1441/46 4tt 'eoha1) .e >t.... 4.1946), 11"••'"••••• l •• 813Ul.n,••

oon814erso1oA'iJe qu•••b.. 10. :r(JMlltado. de 1. apUoe-

014. 4e 1ft 187 ¡l.346 •• espo.... 1. al -

e) "80 puede osber &l4. ola .1'*"8016. .'••ft••• el

·pld. ea 10 tIl- 8 'l'aIlllJ}Ol'u••• rtttlen.- De .,~....

....W>., lU ¡u.., el ."'''11 "E. &_.ill .!)M. ,!SI4R _-n-D..92D!:E't! en,.!!_ ¡i.J!i 1 .. Dt,l..'.se."1'->0....'8010 de ••18 8fto. el pide b8 ti.!. u'1U••84o

-IN. I'e.ftvo. 4. ol--..toa ....,torea 8ea 10 ql1... ha

"U.~ado a U8 el 'Q.i801da ,;tdxJJae a 1.. ..tl.1a.- L•. t.,.."cuelda a. 1. b'Uone »10"00(11'& ele laaed1•• lIA8 lr1'f1p

"o1cSn _ 8velenoba 4. '.1•• _l_-.oto. 4. t1."slUlport••

"'38 .a814.ft sapJtc.oS.adib1e ~••1 tlG\.ao OIlente ,.1'...... •••I"~.no1. iIla.41.'."'. t. 'J"xi... con .1 s.a.tlU.-

•..n1io le.al ,el .5.~ .4odal.'~.Uvo .,... paft ...

·0"." ••• 4••bo..cJe,r.l.'. .t1u.ao1a-.-

lt) -Le 1., 12.346 lDoJaledlepoelo1on•••• doble tia..

-u4... 1·. OOOJf41aaoS.'. de loe v.ap)n•• , .1 JI"p__"cS. 10. "...enepo..'h••dlu' te••-

ft ~1 bien 08'. reOODaoer qQ. le -:F¡eri;eSI M.

·l'eD'¡O!!~'.E_,,!Oa' .la E" .idltlMl{O Ü &llWfiA:...... Al 1& ¡2ft )!t. •• indlad._le qu.. .. • .laboac161l

-ao ha ,8bo1do pr1.JlBr QIl '10"81_ 4. lAOOrt»:r... 10 •••-acla,ta'le a. 10 que en ot1,tOe p.I:..... lita ,rodUtc1eadO

ften ••• auten•••lao \lae ".caat6a 4. el.leD•••• s..,.......... que, po.....,.'.81•• qtl. A1er~ ea al ...., _

-baA debido p1'1aa~ .o"". lo. ' ......1•• 4. 1. ooa.ud.4e4.-

.. 91-

"De ••ta aane... le. !!2:Y.I,s&4n d,. 1, '1' 11

1M '1'49&S lB YA X'á'4.!'O on!:OlR'c1S!9:iJ !2e¡' ,

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ttCO" ct••ooaoo1sa1w¡to 4.· lereaU4.4 1. le,-12.)46 1 .. l'.il"'~lt8c1cSa. p:roce4t.endo ..bY. el ••

"••10 de la regtalso1cSD terrovl.d... ~!ql!:._ .6iW!DB!R2r'. dH19'S9r 4. l~e ro... ob118801ollU <lu,e

".pon.. Una oon••n'trao1dude c9Pl tale.• I .\lD8 U1¡pr..

..... r8alonal1.ad. tI._

- 98 -

HIl • eguade vioio ·radioal anotado en .1a r.g~

fflaolón del. traMport. autOluttor. bajo el imperio de la

·ft l el 12.346. ha oone1ai1do en la p.rturbao1Ótl de la ••

"fer. 4. influencia ~U8 a ••'te ~.d.l0 a••(!ura.t1 .as confit

A clone.. propia_? no S,Ql' el· e jercic10 al uifix1110 de laa

~~o~1tl114~d$. del transporte ferroviario, ~1no por la

".J» ~l:-u.\lf.il. Lucha eoonómiCA. fWldada e)¡ol\4~iV6I1U>fi te .n la

~o~"'~"C1M.u.d~d ;¡'1nG..\1~1el'a.- r~ t'uWiHirjICtt turiter10 1 la

..~~ttt.~J:U(JJ~~n u.~ eJatUIl1Y gOlriU?!'j14.lí IJ ha" sido :&'0.ln8

I.1t:n¡iZ~.f'n~oEJ. u't1l1~'hlo. ~ll¡a .,IuP.o;xdinac1ón; el .. R'c1U-

ttlUff1i-Bf!lti~,aqtQ!t2kgra'1 1é1i9lk2:t' ka .f,rI'2v j a t l o "

d) tt1:ocantQ al 'txcenspo:ete outomo·tor la controversia

~ et..trg poder cQ1'lt.:ral ~ QU torltlnd•• provi.oalales ae ell

ft,~u~n.i·trta 911 pleno f.i\lge .... Ji}. .!U~:t;!q~·e.._4!~..a~i!,~...,q~ ..q.~q!! dI la

I<tl.;g ••, ~]Ü 1I "$ .. tter!..qJ:!l!!~1t..Jl....!l!,~_41.!J!1i~ ..~:qf!9.l!!t2 dIH'

·B2Ii~ii8!.n\g SI u¡!!l..!Q!l~~,,(HM~U~fpor.part. ael' 108 ,obl~:rtio. 'proY1nolt~1.8 de t1'4f'lCO ~d. 1llportante. y

"en. ..p.ola! .PO~ el em.pleo para l;a ~oluci6n de la. OOtl-

..trOVGr.t•• J>8r¡ód1cBe ·4e 'prOCJe~:l.r.r.1 tntt):FJ de hecho q,ue ve

~tJ.ían .- ir,..vit~:t .oo:r. lr.¡c ~m;re'sa. trans,Port.dora•• A

ft,.rte (le l. poca eJeetltt·v1Glut que 11u j l t'1' it 4. li6n1f1.eto

"la Ooslvlóa.de Ooor41n&cló.a . ara :t:l.oer r ••pet6lr awa de

"¡oeeho•• l •• d1ev.8101on•• 4. l. ley han 8140 1t.l8ut1c1en

'~t•• psr. 801u0100&1' le. conf11ctoe má~fr.cu..nt••".-.

• ) "'i'~l artículo 8 0 de la 181 12.346 ~1Ja un "epóa1to

"211n1mo ó. li4rantía 4e1 10 " del oap1t~1 invortldo t !!da!

*\12'1 lt'J.!!J.!1!2l!Lt\t[!L,5:9!!§.&d!l"un excoe¡vt..z !D "ú,fl~A.!!...~9~!J...2!lj!L..!.Q}...!n1~!~2n MI d18m1riuQ.!h, lo (tue fl1é

-r••ael topor (leer.to ..O ; .48' •• teoha 16 de ;,go.to 4.

U1.94) , ·tu. d.eJe. .,n .u.pun~o el 01 tado artíoulo y reduoe

Hal 2 ,. el delJósi to, que en n1ne;ún 0••0 oodrá ser 1111.

fl~l(.~ G CJ.no\t.flfltQ, peaos po... vehículo 4. oarga y cien pe

tt¡";loa ~'o:r' clAd.a uno c.e .í-'e..~J.r(;.·.-

l) Hl~ eXt,v¡1..,nc1e t'euog'.de desde 1. promttlg&o16n 4.

.. 99 ..

al. 1~1 12. 346 i!!!au~P.f!l..8J!..~.!.m.!!1t_d •.•t.·t.!l~~§,C:'¡I"'~!

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"MIl4a, .:Jr. ~. ~f1J.."a4o.. Odat par 1.. oauar• ., dctilJ1G.nai.7«\' ~t~4a1 .. el punto nI- .0 e_t. tnba~.f 4ebe

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a 01:..", nA t~c¡. dttlCtl1t~rd. entQ.,.t.J}" el

-'eloDt-o ,el PI?06r-JOO 4e lIft d~'(l~O.410 d•.

t!.'t\fWr¡.ono. Q,(Jft él p~lto 4. "'~etlett~,r .. ,.tro.

,. .. lo 4Gb.n iiOGpkur'M1ntOltw,014a "'~t'ol:l00.

Id tt1 .~Oftt·lC'tl Go ,~ l~ OO~Oil\' lobo

I1WJPOO"~ k p-o¡Ut,l~ 4. Ü MQOItpcrt·OOQa GOOt'

4.tJ'm4a.~.

ley 12.346 : razones que se han tenido en cuenta para...

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