mercantilizacion del conocimiento

La LES propone dividir las carreras en ciclos y posgrados pagos. En los hechos, sacan contenidos específicos de las carreras y los pasan a posgrados arancelarios.

La LES sostiene el ahogo presupuestario y el autofinanciamiento: establece la generación de recursos propios y el cobro de aranceles como parte del financiamiento universitario. La CONEAU ha felicitado a facultades que cobran aportes o aranceles a lxs alumnos.

En sus artículos 2, 35 y

50, la LES impulsa

restricciones al ingreso

y la regularidad de los

estudiantes.

les, coneau y acreditacion

Que es la les? En sintonía con lineamientos dictados por organismos

financieros internacionales, en especial el Banco Mundial, el FMI

y el BID, se sanciona en Argentina, en 1995, la Ley de

Educación Superior (LES). El espíritu de esta ley y el de una

serie de reestructuraciones que se produjeron en sintonía con ella,

ha perseguido adecuar la educación superior argentina a las

necesidades del mercado, a través

de políticas de ahogo

presupuestario por parte

del Estado, acompañadas

por la creciente financiación

de la Universidad a través de

créditos de organismos internacionales o de origen

privado, junto al estímulo de la generación de "recursos

propios" por parte de las unidades académicas. Además,

la LES se caracteriza por promover una mayor

centralización de la

educación superior en el

Poder Ejecutivo, principalmente a través del

Ministerio de Educación y del Consejo Interuniversitario

Nacional, con la potestad de cerrar universidades y/o carreras,

modificar la carga horaria de las currículas, e incluso aprobar o

no los estatutos universitarios, todo lo cual va en el sentido de

violar la autonomía universitaria.

Que es la coneau? La acreditación fue introducida por la Ley de Educación Superior, aprobada en pleno

furor neoliberal, siguiendo los lineamientos del Banco Mundial que propone, en sus propias

palabras, “controlar el acceso a la educación superior a cargo del Estado en función de

criterios de selección eficientes y equitativos; crear un ambiente propicio para las

instituciones privadas; establecer o aumentar la participación de los estudiantes en el

costo de su educación y otras medidas de diversificación financiera.”

les, coneau y acreditacion

mercantilizacion del conocimiento

El Fallo Marinelli (1996) declaró la inconstitucionalidad de varios artículos de la LES, principalmente los que establecen la función de la CONEAU, por violar la autonomía universitaria. Sin embargo, el gobierno de nuestra Facultad, en sintonía con la política de implementación de la LES del gobierno nacional, ha dado los primeros pasos en el proceso de acreditación de nuestras carreras...

En 2005, para extender la acreditación de la carrera de Medicina de la UNC, la CONEAU hacía la siguiente evaluación: “en cuanto a la concordancia entre los recursos y la matrícula estudiantil, el énfasis se ha puesto en la reducción de esta última, a través de la imposición de un umbral del 75% para la aprobación del Curso de Nivelación, lo que acota el número de ingresantes a alrededor de 550 alumnos. También se han modificado las normas que regulan la permanencia de los alumnos en la carrera cuando no aprueban un cierto número de asignaturas a lo largo de un período. Se informa que los ingresantes disminuyeron de 1.650, en el año 2000, a 545, en 2003. Ello tuvo un impacto positivo en el promedio de notas, el número de alumnos promocionados, el número de alumnos regulares y el número de alumnos que aprobaron las asignaturas al finalizar el cursado."

La LES atenta contra el principio de

autonomía universitaria, que

sostiene que la universidad debe ser

autónoma y auto-gobernada,

eligiendo su propio gobierno y

dándose sus propios estatutos y

programas de estudio. Fue

reconocido como consecuencia de

la Reforma Universitaria de 1918 y

plasmado en la Constitución en

1994, junto al principio de autarquía.

En este marco, la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (CONEAU) es presentada como la respuesta a

las necesidades de evaluación de la calidad académica en las Universidades. Sin embargo, la idea es la de una evaluación externa subordinada al Poder Ejecutivo, realizada por fuera del debate con el conjunto de la comunidad. En los hechos, ha implicado el ajuste de las carreras de grado a los mandatos de la LES, reformas de los planes de estudio, recortes de los ciclos de grado y arancelamiento de los posgrados.

La CONEAU está inscripta en lo que el Banco Mundial caracteriza como “organismos independientes de fiscalización, pequeños pero capaces, que pueden formular y supervisar las políticas de la educación superior, orientar las asignaciones presupuestarias y evaluar y dar a conocer el desempeño de las instituciones”. Esto plasma la violación de la autonomía universitaria a partir de la injerencia del Estado, mediante el diseño de una formación adecuada a los intereses del mercado.

Lxs miembrxs de la CONEAU son designadxs por el Poder Ejecutivo Nacional a propuesta de

los siguientes organismos: 3 por el Consejo Interuniversitario Nacional; 1 por el Consejo de Rectores de Universidades Privadas; 1 por la Academia Nacional de Educación; 3 por el senado de la Nación; 3 por la cámara de diputados de la Nación; 1 por el ministerio de la

nación. A continuación, presentamos algunos miembros actuales del organismo:

- Arnaldo Sergio Tenchini. Como rector de la Universidad Nacional de Santiago del Estero, creó la carrera de Técnico Universitario en Explotación de Minas, en cuya ocasión agradeció a “la Nación, por el apoyo de las Secretarías de Minería, Medioambiente y Planificación, (…), y a las mineras Loma Negra, Alumbrera y Barrick Gold.”

- Daniel Baraglia. Fue denunciado en 2007 por la Agremiación de Docentes Universitarios por violación de los DDHH durante la última dictadura. Entre 1976 y 1981 trabajó en la Base Aérea de Morón de la Jefatura II, Inteligencia de la Fuerza Aérea, donde cumplió servicios a las órdenes del Brigadier Blas Montesano, cuyo nombre aparece en la lista de la CONADEP por violación de los DDHH.

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mercantilizacion del conocimiento

La gestión de nuestra universidad, afín al gobierno nacional, sigue aplicando la LES vigente al pie de la letra, a pesar de su inconstitucionalidad, obedeciendo al mandato histórico de mercantilizar la educación pública en Argentina.

que pasa en nuestra facultad?

En nuestra Facultad se están dando los primeros pasos hacia la acreditación de nuestras carreras:

La aprobación en el Consejo Directivo del texto ordenado del plan de estudios de historia, con el rechazo explícito de lxs estudiantes y sin acuerdo en el Consejo de la Escuela;

el apuro de la gestión del Departamento de Geografía por aprobar un plan de estudios de profesorado sin la participación plena de lxs estudiantes en su redacción;

la negativa a aprobar el plan de estudios de Cine y TV, tal cual surgió de la discusión democrática de la comunidad del departamento y no de acuerdo a los criterios de disminución de carga horaria, recorte de la formación de grado y trabas para el cursado;

las acciones financiadas con el Programa de apoyo a las Ciencias Humanas (PROHUM), destinado a financiar proyectos de mejora en el marco de evaluación de los profesorados en humanidades;

la participación del decanato de la Facultad en las reuniones de la Asociación Nacional de Facultades de Humanidades y Educación (ANFHE), donde se está discutiendo, a espaldas de las comunidades involucradas, el modelo curricular que nuestros profesorados deberán respetar si se desea acreditar; estas y otras medidas no son aisladas, sino que forman parte de un proceso que involucra la autoevaluación (en marcha), la evaluación externa y, finalmente, la acreditación de nuestras carreras, profundizando un modelo de universidad elitista y mercantilista.

Un poco de historia reciente y coyuntura nacional.

El último intento por avanzar hacia la total privatización de la Educación Superior estuvo a cargo del ministro del gobierno de De La Rúa, López Murphy, quién anunció un drástico recorte del presupuesto para las universidades. La contundente respuesta del movimiento estudiantil, con tomas de facultades y movilizaciones, provocó la renuncia inmediata del Ministro y con él la caída del intento por privatizar definitivamente la Universidad en Argentina. A partir de allí, la búsqueda por adaptar la educación superior a los requerimientos del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, pasa por intervenir y controlar las Universidades mediante el direccionamiento del presupuesto universitario, junto con la intervención cada vez más directa de grandes empresas privadas, nacionales y extranjeras, en el financiamiento de programas y proyectos específicos, la definición de los planes de estudio, los contenidos de la formación profesional y el perfil de lxs egresadxs. Se avanza en el recorte de los contenidos del ciclo de grado, que pasan a posgrado, en la mayoría de los casos pagos, y diversificados en función de los requerimientos del mercado. Así, el perfil de graduado está cada vez más adaptado a las necesidades de grandes empresas, afines al gobierno de turno y a los organismos internacionales de crédito. Para aplicar esta política, el gobierno nacional se vale de

las herramientas previstas por la LES, como la CoNEAU, avanzando en dirección a poner la educación patas arriba: la Universidad se autofinancia y el Estado digita nuestra formación a la medida de las empresas. Esto vulnera los principios de autonomía y autarquía universitaria. Diversos grupos

oficialistas ponen en discusión el concepto de Autonomía Universitaria, argumentando que “habiendo un gobierno que representa los intereses nacionales y populares, la Universidad debe ponerse en sintonía con las orientaciones estratégicas del modelo de país en marcha”, justificando así lo que no pueden defender: que la Universidad no es autónoma del puñado de empresas que tienen las riendas de la economía nacional.

les, coneau y acreditacion

mercantilizacion del conocimiento

Políticas recientes del gobierno

universitario, además de su

apuro por acreditar carreras,

como el Polo Científico

Tecnológico, fomentan que lxs

investigadores de nuestra

Universidad tengan

participación en el sector

privado, ya sea trabajando para

empresas como convirtiéndose

en empresarixs, lo que anticipa

la orientación que habrá en el

marco de una nueva LES.

“La alianza estratégica entre

economía, conocimiento y

educación, para poder capacitar

para un mundo que va a exigir

cada vez mayor competitividad

(…) nos tiene que preparar,

fundamentalmente (para) lo que

ya se dio en muchos países

desarrollados (…) que es la

articulación entre el sector

universitario público, privado y

el sector empresarial

económico.” Cristina Fernández.

la “nueva” les.

Hace tiempo hay expectativas sobre la

aprobación de una nueva LES, que derogue la

actual. Hay numerosos ante proyectos de ley, que

aún no se sometieron a discusión en el Congreso.

Un punto común a todos ellos es que ninguno

niega la acreditación de carreras ante

organismos externos a las mismas

Universidades y, por ende, la intervención sobre

los planes de estudio es sobreentendida como

un principio inobjetable. A su vez, el kirchnerismo

viene dándole un énfasis muy fuerte a la cuestión

de la nueva LES. En ese marco, se plantea “el

desafío después del neoliberalismo” y “la apertura

de la Universidad al pueblo”. Pero, de acuerdo a

las palabras de Cristina Fernandez, la Universidad

debe producir conocimiento “con valor agregado” y “para la productividad”,

esto es, el conocimiento debe ser útil para la producción de bienes y servicios. Y como tal

producción se encuentra en la actualidad altamente concentrada en unas pocas empresas,

entonces los planes de estudio deberán ser diseñados en función de sus intereses y no

para los intereses del pueblo.

El conflicto docente en Santa Cruz deja en claro

cuál es el lugar que ocupa la educación pública

en la agenda gubernamental. Luego de más de 50

días de paro, piquetes y movilizaciones, y el

contundente apoyo de padres, estudiantes y cientos

de organizaciones del país, la respuesta del

gobierno fue la judicialización de la protesta y la

represión en mano de patotas, la Gendarmería y la

Policía Federal.

El estudiantazo que protagonizamos junto a

miles de compañerxs el año pasado pone

sobre la mesa no sólo la problemática

educativa, (invisibilizada por “mejoras

presupuestarias” que, además de insuficientes, no

dejan de estar inscriptas en el proyecto

mercantilizador de la educación) sino también la potencialidad que tenemos como

movimiento estudiantil organizado y decidido a la lucha por una educación

verdaderamente pública, gratuita, laica, crítica y emancipadora.

les, coneau y acreditacion

mercantilizacion del conocimiento

ante la inminente acreditacion, que podemos hacer?

En la Universidad de Comahue, lxs estudiantes dieron una gran lucha en

contra de la CONEAU y la LES. El proceso tuvo como detonante la resolución, lucha

estudiantil mediante, de no acreditar la carrera de Ingeniero Agrónomo. Esa

decisión abrió un fuerte debate en la Universidad, que desembocó en la toma de la

Facultad de Ingeniería, ubicada en Neuquén, la Facultad de Ciencias de la

Educación, en Cipolleti, el Centro Regional Bariloche, la Facultad de Derecho,

asentada en Gral. Roca, la Facultad de Ciencias Agrarias, en Cinco Saltos, y el

sector administrativo del Centro Regional Zona Atlántica, ubicado en Viedma,

además de la realización de movilizaciones masivas, tomas del rectorado,

asambleas multitudinarias y discusiones verdaderamente democráticas sobre el

carácter de la LES y la CONEAU. El proceso de lucha culminó con una sesión del

Consejo Superior, presenciada por lxs miles de estudiantes que sostuvieron las

tomas, donde resolvió rechazar las acreditaciones a la CONEAU como organismo

evaluador y se expidió en contra de la LES.

En Exactas de la UBA, luego de un largo proceso de lucha estudiantil y debate

en la comunidad, que incluyó asambleas estudiantiles, discusiones intra e

interclaustros, petitorios, la toma de la Facultad y un plebiscito del que participaron

6000 personas, expresándose mayoritariamente en contra de la acreditación, se

logró que el Consejo Directivo de la Facultad decidiera no presentar sus carreras al

proceso de evaluación y acreditación oficial.

En Rosario, donde también se planteó la posibilidad de acreditar, los

estudiantes y docentes se están movilizando y organizando en asambleas para

debatir y decidir qué hacer.

¿Se devaluaron las carreras que decidieron, autónoma y democráticamente,

no acreditar? No. En cambio, lo que se devaluó fue la CONEAU, viendo desgastada

su legitimidad y, con ello, el proyecto educativo mercatilizador que encarna. Muchxs

expresarán su preocupación por lo que pueda pasar con nuestras carreras si no

acreditamos; aquí, en cambio, intentamos ilustrar qué va a pasar si acreditamos. En

cualquier caso, y si el temor está genuinamente asentado en las posibles

reprimendas que el gobierno nacional o, en su defecto, el gobierno universitario

pudiera tener en contra de nuestra Facultad si decidimos no acreditar, de lo que se

trata es de saber posicionarnos en la correlación de fuerzas, en una lucha, la lucha

educativa, que nos debe tener como protagonistas críticxs, activxs y organizadxs.

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mercantilizacion del conocimiento

Lo central, hoy, es que al no haber un debate real, serio y masivo sobre el tema de la

acreditación de nuestras carreras, cualquier medida orientada a su implementación, es

expresión de los deseos de la minoría que está al tanto de la situación, alejando de la

resolución a la inmensa mayoría de quienes estudiamos y trabajamos en esta Facultad. La

apuesta es tomar en nuestra manos la decisión, ser nosotrxs mismxs quienes asumamos

una posición crítica y activa al respecto y, en conjunto con el resto de los claustros, a

través de un debate democrático y abierto, tomemos la determinación de acreditar o no. Y

esto implica problematizar y discutir sobre muchas cuestiones, fundamentalmente, qué

modelo de universidad implican la LES, la CONEAU y la acreditación, y cuál es la

Universidad que nosotrxs queremos.

En las Asambleas Generales de la FFyH lxs estudiantes de la facultad nos

reunimos para discutir problemáticas comunes que consideramos necesario

abordar colectivamente, para decidir acciones conjuntas que permitan enfrentar

dichas problemáticas, a través de la democracia directa. En las asambleas todxs

lxs participantes tenemos libertad para expresar nuestros puntos de vista, y

tenemos igual poder en la toma de decisiones. Por la misma razón, es

importante que todxs contemos con la información necesaria y así decidir con

conocimiento de causa. Por eso se redactó este volante, y lxs invitamos a

participar de las instancias de debate y decisión sobre este tema…

Este volante fue redactado por una comisión convocada por la Asamblea General de estudiantes de la Facultad de Filosofía y

Humanidades de la UNC del día miércoles 1 de junio de 2011. Para su redacción se han utilizado distintos materiales de

colectivos, agrupaciones y comisiones estudiantiles de distintas facultades del país, como la Comisión de lucha contra la

mercantilización del conocimiento, de la UBA, además de documentos oficiales de la CONEAU y el ANFHE.

PRÓXIMA ASAMBLEA GENERAL DE ESTUDIANTES

DE LA FACULTAD DE FILOSOFÍA Y HUMANIDADES

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