las políticas publicas
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Universidad Autónoma de Tamaulipas.
ECONOMIA Y POLITICAS ALIMENTARIAS
Maestra: Rocio M. Uresti Marin
Alumno: Etzon A. Moreno Reta
NUTRICION
LAS POLÍTICAS PUBLICAS
Cd. Victoria, Mexico /09/2015
LO INTIMO, LO PUBLICO Y LO PRIVADO.
Los terminos (intimo, publico y privado), son tres ámbitos en los que se podrian afectar los derechos o intereses de un individuo.
La distancion plausable entre lo intimo, lo provado y lo publico y que en todo caso la distinción entre lo privadoy lo publico es fundamental para determinar el alcance normativo de un sistema politico-juridico.
LO INTIMO
Es el ámbito de los pensamientos de cada cual, de la formación de decisiones de las dudas que escapan a una clara formulacion de lo reprimido de lo aun no expresado y que quizas nunca lo será. No solo porque es inexplicable; es, no pocas veces el marasmo que tanto suele interesar a los psicoanalistas desde freud les enseñara a distinguir entre ello, el ego y el super ego.
En el ámbito intimo el individuo es el soberano en el decide las formas de su comportamiento social, privado o publico, que es el que constituye el objeto propiamente dicho de la moral.
LO PUBLICO
Los conceptos del publico y privado viene de los griegos. Lo publico en la democracia ateniense es sinónimo de comun, pero entendido como un bien.
Lo publico era lo manifiesto lo colectivo que tenia lugar en la agora de modo abierto a todos, la luz del dia y sin ningun tipo de secretos.
Lo publico esta caracterizado por la libre accesibilidad de los comportamientos y decisiones de las personas en sociedad.
LO PRIVADO
Actualmente llamamos “privada” a una esfera de intimidad cuya peculiar multiplicidad era desconocida antes de la edad media.
El individualismo moderno ha enriquecido el sentido de lo privado quitándole su rasgo de privación.
En el mundo de las apariencias, las esferas publica y privada coexisten y se constituyen entre si.
El poder publico es el unico actor capaz de proteger la intimidad que permanentemente amenazada por el morbo inalcanzable de la colectividad y regular las intervenciones legitimas en el ambito privado sancionado las intervenciones legitimas.
ETICA, MORAL Y VALORES EN LOS SERVIDORES PUBLICOS
Las recientes modificables normativas que conducen hacia la profesionalizacion de lo servidores publicos atreves de la ley del servicio profecional de carrera en la administracion publica federal.
Para el caso de mexico nos permite reflexionar respecto al beneficio que puede generar la implementacion de politicas de administracion y regulacion del personal que laboran en las instituciones publicas.
Los argumentos a favor del servicio profesional de una carrera sostiene que en sus beneficios se encuentran:
Un sistema objetivo con las reglas claras y transparentes, provisión de servidores publicos de acorde a los perfiles requeridos en el puesto y funcion a desempeñar, eliminar practicas como el nepotismo y compadrazgo ademas de un sistema clientista y permite establecer una nueva cultura laboral con filosofia de servicios.
La profesionalizacion de los servidores publicos favorece el optimo desarrollo del aparato gubernamental , al tiempo que trae cosigo un beneficio social.
Al propiciar el mejoramiento administrativo y la prestación eficaz y eficiente del servicio publico lo cual genera confianza.
LO PRECEPTOS MORALES
Los conceptos etica y moral significan lo mismo. Sin embargo algunos autores establecen cierta diferencia entre ambos conceptos. En este caso tal diferencia podria explicarse de la sigiente manera:
MORAL: Es el conjunto de principios, costumbres, valores y normas adquiridos y asimilados del medio (Hogar, escuela, iglesia, comunidad). Su asimilación y practica no depende de una actitud plenamente consiente o racional si no simplemente de un sentimiento de respeto a la autoridad moral de la que proviene.
ETICA: Es el conjunto de principios, valores, costumbres y normas de conducta, adquiridos, asimilados y practicados de un modo estrictamente racional o consiente.
Corresponde al ejercicio libre y consiente de la razon para justificar nuetros actos desde el punto de vista del bien y el mal.
Visto de esta manera, podemos decir que la moral es particular y subjetiva, mientras que la ética es universal y objetiva, porque se basa en principios racionales, que trascienden los hábitos y las costumbres particulares.
El deber moral: El deber moral es el fundamento orientador de la conducta, es decir, el criterio de verdad que permite guiar los actos por el camino correcto.
La ética se basa en preceptos morales aceptados y practicados mediante un acto de libre elección interior.
Sin embargo, no todos los preceptos que observamos en la vida diaria son de naturaleza moral, algunos son de carácter social, jurídico o religioso, y se obedecen no por convicción moral, sino por motivos diversos, por ejemplo: el temor al castigo, la obligación jurídica, el amor a Dios, la censura, la presión social, la recompensa, la apariencia personal y otras condiciones que no corresponden necesariamente a la intención ética. La moral es un asunto de libertad, y por eso decimos que toda persona es responsable de sus actos.
Las decisiones morales son, por lo tanto, fruto de la integridad moral de las personas, y por eso, antes que un servidor público obligado por las leyes y las normas del entorno laboral y administrativo, lo que requiere la Administración Pública son personas con integridad moral, capaces de hacer lo correcto sin necesidad de amenazas, sanciones o recompensas.
Los valores éticos conforman la base ética o el ethos de la organización, es decir, el conjunto deberes morales que la organización y sus miembros tienen dentro del contexto social en el que cumplen sus propósitos empresariales.
LA FALSA MORAL EN LAS ORGANIZACIONES
Las organizaciones como las personas pueden hacer un mal uso de su libertad, y en virtud de esa libertad mal usada, interiorizar y llevar a la práctica ideas o pautas de conducta contrarias al deber ético.
La falsa moral asume como válido el criterio clásico de que el fin justifica los medios, en el que subyace de por sí, un mensaje de perversidad moral.
Los efectos de la falsa moral se reflejan, por ejemplo, en el juego de la doble moral, en el que importa más cuidar las apariencias, que respetar los imperativos de la moral. Importa más quedar bien que hacer el bien.
Para superar las desviaciones de la falsa moral, es necesario que la visión y misión de las instituciones públicas estén inspiradas y orientadas por servidores con valores éticos, que le permitan cumplir su compromiso con la comunidad predicando con el ejemplo, sin perjudicar ni violar los derechos de las personas y las organizaciones a las que van a dirigir y servir.
Este respeto absoluto entraña un alto concepto de la vida humana, según el cual, quienes trabajan para una institución gubernamental no constituyen, exclusiva ni fundamentalmente, una fuerza de trabajo, sino antes que nada, personas con una profunda realidad espiritual que las hace merecedoras de un trato digno, tanto en lo físico como en lo psicológico.
LA GESTIÓN PUBLICA
Gestión Publica es el conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, los que están enmarcados por las políticas gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo y se clasifica en al menos tres tipos:
Políticas de Estado: son acciones plasmadas en la Constitución con preceptos claros que trascienden periodos de gestión de gobierno. Son implementadas únicamente por el ejecutivo federal y son de alcance general, su aplicación es nacional y atienden materias de tipo estratégico. Dos ejemplos de políticas de Estado son la política monetaria y la política exterior (Vargas Cuanalo, 2004).
Políticas de Gobierno: son acciones de gobierno planteadas en la estrategia de un gobernante en turno. Presentan características tales como: 1) estar en los planes nacionales, estatales y municipales de desarrollo; y 2) tener un sello distintivo de la administración en turno. En esta clasificación se encuentran tanto estrategias desarrolladas con análisis riguroso y objetivos de interés público como ocurrencias y caprichos de gobernantes.
Políticas Públicas: Las políticas públicas son acciones de gobierno con objetivos de interés público que surgen de decisiones sustentadas en un proceso de diagnóstico y análisis de factibilidad, para la atención efectiva de problemas públicos específicos, en donde participa la ciudadanía en la definición de problemas y soluciones.
LAS POLITICAS PUBLICAS
En México, cómo en otros paises, no creció sólo el gobierno, su organización, aparato, personal, recursos, propiedades y programas. Creación el estado. De derecho o de hecho creció el ámbito de los poderes, las atribuciones y las normas generales que estrecharon el radio de acción de las libertades políticas y económicas de los ciudadanos.
La idea y valor de lo público ha sido central en aquellas sociedades donde la cultura de libertades civiles y políticas individuales acompaño el proceso de formación del estado nacional.
La distinción entre lo privado y lo público ha sido fundamental para entender el sentido de la política y la naturaleza. Gobernar en contextos políticos plurales y autónomos, de alta intensidad ciudadana y con graves problemas sociales irresueltos, parece exigir dos requisitos fundamentales: gobernar por políticas y gobernar con sentido público.
El análisis y diseño de políticas públicas, justamente por su carácter público, abre todo un abanico de estrategias de acción corresponsable entre gobierno y sociedad.
Las políticas publicas que a todos conciernen incorporan la dimensión de la franqueza, convoca a la luz publica, al principio del libre acceso, a la transparencia y apertura para buscar el bien común, lo buen, lo justo y lo saludable.
Hoy la posibilidad de resolver nuestros problemas y de realizar nuestros objetivos depende enteramente de nuestra capacidad hacendaria y de nuestra productividad, de nuestra iniciativa y trabajo y de la magnitud de los recursos que estemos dispuestos o constreñidos a retirar de los ingresos privados para convertirlos en recursos públicos y entregarlos a la hacienda del Estado.
¿QUÉ SON LAS POLITICAS PUBLICAS?
Las políticas públicas son acciones de gobierno con objetivos de interés público, que surgen de decisiones apoyadas en un proceso de diagnóstico y análisis de viabilidad:
Las acciones de política pública tienen dos características fundamentales:
1) buscar objetivos de interés o beneficio público; y
2) ser el resultado de un proceso de investigación que implica el uso de un método para asegurar que la decisión tomada es la mejor alternativa posible para resolver un determinado problema público.
La agenda política es el conjunto de temas que alcanzan prioridad en el debate político y la acción de aquellos actores políticos que por su posición, tienen la capacidad de impulsarlos. La agenda de gobierno es el conjunto de prioridades que un gobierno constituido plantea a manera de proyecto y que busca materializar a lo largo de su mandato.
DISEÑO DE POLITICAS PUBLICAS
La agenda política es el conjunto de temas que alcanzan prioridad en el debate político y la acción de aquellos actores políticos que por su posición, tienen la capacidad de impulsarlos. La agenda de gobierno es el conjunto de prioridades que un gobierno constituido plantea a manera de proyecto y que busca materializar a lo largo de su mandato.
La agenda política es el conjunto de temas que alcanzan prioridad en el debate político y la acción de aquellos actores políticos que por su posición, tienen la capacidad de impulsarlos. La agenda de gobierno es el conjunto de prioridades que un gobierno constituido plantea a manera de proyecto y que busca materializar a lo largo de su mandato.
Posteriormente, deberá transitar por la agenda política, en la cual los actores políticos, por sus recursos y capacidades, lo incluirán en sus temas de debate y tratarán de impulsarlo.
Por lo tanto, se puede concluir que no todos los que se consideran problemas pueden entrar a la agenda de gobierno para ser resueltos.
La etapa de diseño o Formulación
Un especialista en políticas públicas debe responder al menos las siguientes preguntas clave:
¿Qué solución genera mayores beneficios a la sociedad? • ¿Cuál es el mejor resultado que se puede lograr?
Metodología de cinco etapas para diseñar una política pública viable:
1. Análisis del problema. 2. Análisis de soluciones. 3. Análisis de factibilidad. 4. Recomendación de política pública. 5. Plan de acción de política pública.
La etapa de implementación o ejecución
El concepto "implementación" deriva del término en inglés implementación, que en español se traduce como ejecutar, llevar a cabo, llevar a efecto o realizar. Ejecutar es aplicar un programa de acción a un problema, a una situación o a un comportamiento. Implica modificaciones y perturbaciones en relación con el estado natural de la gente y de las cosas.
La etapa de evaluación de impacto
En esta etapa se valoran los efectos para determinar cómo ha cambiado una situación una vez que ha culminado la acción del gobierno. Sin embargo, es muy importante mencionar que el proceso de evaluación de políticas públicas se puede llevar a cabo durante el diseño, la implementación y su maduración.
En la fase de evaluación de impacto, un especialista en política pública debe responder al menos dos preguntas:
1)¿La política pública generó los efectos deseados. 2) ¿Cuáles son las áreas de oportunidad para mejorar el
diseño de la política pública?
El principal objetivo de la metodología es diseñar políticas públicas viables para convencer a decisores con argumentos sólidos. La metodología tiene cinco etapas: la primera es el análisis del problema; la segunda, el análisis de soluciones; la tercera, el análisis de factibilidad; la cuarta, la recomendación de política pública; y la quinta, el plan de acción de política pública.
¿Qué es un problema público?
Cuando una situación social se juzga políticamente como problemática y es objeto de debate público, se convierte en un problema público. a. Un problema que afecta a un gran número de personas y que tiene amplios efectos, incluyendo consecuencias a personas que no están directamente relacionadas con el problema. b. Una situación que produce una insatisfacción en la ciudadanía y que requiere de una solución pública, es decir, de una solución por parte del gobierno. Un problema social reconocido políticamente como público.
Paso 1. Entender el problema público
Una vez que hemos comprendido qué es un problema público y suponiendo su ingreso a la agenda de gobierno, pasemos a la práctica: ¿cómo iniciar con el análisis de un problema público? El primer paso que te sugiero es llenar un cuadro que te permitirá tener un punto de partida para un análisis detallado. Es una herramienta sencilla para realizar una breve entrevista, de esa forma podrás hacer una búsqueda de información más eficiente para cuantificar el problema y buscar sus causas.
Paso 2. Cuantificar el problema
La cuantificación del problema público es muy importante ya que te permitirá conocer: 1) el número de personas afectadas por el problema; 2) las áreas geográficas en las que se manifiesta; y 3) los costos que ha generado el problema público.
Posteriormente, mide el peso, la estatura y la presión arterial del paciente y realiza una inspección física a detalle sobre la parte del cuerpo donde se presenta la molestia.
¿Dónde obtengo las causas del problema?
Las causas de un problema público pueden obtenerse de muchas fuentes.
1)Análisis de afectados. Los afectados proporcionan excelente información sobre las
causas de problemas públicos e incluso pueden aportar posibles soluciones, ya que están más familiarizados con el problema al experimentar directamente las consecuencias del mismo. Incluir las opiniones de los afectados en el diseño de política pública da legitimidad a este proceso y permite que la sociedad se sienta incluida en la solución de los problemas públicos.
2) Análisis de opinión de expertos académicos y expertos servidores públicos.
Gladwell (2008) menciona que un experto es aquella persona que ha dedicado al menos 10,000 horas de su vida a un tema específico. En su opinión, después de ese periodo una persona ha generado la suficiente destreza y habilidad para poder desempeñarse mejor que los demás.
3) Análisis económico para identificar las causas de un problema público.
Los expertos académicos tienen el conocimiento sobre los datos duros del problema, así como la teoría relacionada con el mismo. Dos grandes ventajas de recurrir a los expertos académicos: 1) conocen ampliamente la literatura clásica y los estudios novedosos sobre las causas y consecuencias de un determinado problema público; y 2) muchos de ellos conocen las mejores prácticas nacionales e internacionales de atención al problema.