Las innovaciones institucionales de la Unión Europea

•Un presidente permanente del Consejo europeo.

•El Alto representante de la Unión para los asuntos exteriores y la política de

seguridad vicepresidente de la Comisión europea

Herman Van RompuyCatherine Ashton

Consejo de la Union• Primer consejo XI/2009

Consejo de la UE

• El Consejo Europeo, que existe desde 1975, se transforma en una institución de pleno derecho.

• Da impulsos y define las orientaciones y prioridades políticas generales.

Pero

• No ejerce funciones legislativas.

Competencias políticas del Consejo europeo

• Definir e impulsar las orientaciones de la política económica, empleo y justicia y asuntos internos.

• Identificar y adoptar las medidas necesarias para la política exterior y de seguridad común, incluidas sus implicaciones en materia de defensa.

Competencias institucionales del Consejo europeo

• Fijar, con su aprobación, la composición del Parlamento Europeo.

• Proponer al PE el presidente de la Comisión.• Establecer la rotación de los comisarios por

nacionalidad.• Designar el alto representante de la Unión para la PESC• Convocar las CIG para modificar los Tratados.• Cambiar con la aprobación del Parlamento, las reglas de

toma de decisión de unanimidad a mayoría cualificada.• Modificar las disposiciones del Tratado sobre el

funcionamiento de la UE.

Reuniones

• El Consejo europeo se reúne dos veces por semestre en Bruselas.

• El presidente del Consejo puede convocar reuniones extraordinarias si lo exige la situación.

• Los miembros del Consejo podrán asistir con un ministro y el presidente de la Comisión por un Comisario si la agenda lo requiere

Edificio Justius LipsiusBarrio Europeo (Rond-Point Schuman)

Composición del Consejo europeo

• Jefes de Estados y de gobiernos de la UE.

• Presidente del Consejo de la UE.

• Presidente de la Comisión Europea

Consejo Europeo

Decisiones

• Mayoría simple para las decisiones de procedimiento y reglamento interno.

• Mayoría cualificada cuando está previsto por los Tratados según las modalidades del Consejo de ministros.

• Unanimidad (consenso) para el resto.

Presidencia del Consejo europeonominación

• El Consejo europeo elige su presidente por mayoría cualificada.

• Por una duración de dos años y medio renovable una vez.

• El Consejo europeo puede terminar con el mandato del presidente según el mismo procedimiento.

• El presidente no podrá ejercer un cargo nacional.

¿Herman y Catherine qué?

•    

Herman Van Rompuy(2010-)

Candidatos descartados

Vaira Vike-Freiberga

Presidente del Consejo europeo

atribuciones• Presidir y animar los trabajos del Consejo.

• Facilitar la cohesión y el consenso en el Consejo.

• Asegurar la representación exterior de la UE al más alto nivel para la política exterior y de seguridad común.

• Preparar y dar continuidad a las reuniones en colaboración con el presidente de la Comisión y sobre la base de los trabajos del Consejo de asuntos generales.

• Presentar un informe al Parlamento Europeo después de cada reunión del Consejo.

Consejo Europeo

Decisiones; dos precisiones

• La abstención no obstaculiza el consenso.

• El presidente del Consejo europeo al igual que el presidente de la Comisión europea no participa de los votos.

Trio-voorzitterschap EU

Drie golven rollen

Samen de haven binnen

Het trio is thuis•29/10/2009

Water

Plassen wachten

op warmte om te verdampen.

Water wordt een wolk.

El Alto representante de la Unión para los asuntos exteriores y la política de

seguridad

El papel del Alto representanteprincipios

• Asegurar la unidad, la coherencia y la eficacia de la acción exterior de la UE.

• Conducir la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) de la UE.

• Conducir la Política Europea de Seguridad y de Defensa (PESD) de la UE.

El papel del Alto representante propositivo

• Contribuir por sus propuestas a la elaboración de la PESC y la PESD.

• Llevar al Consejo cualquier acción ligadas a la PESC y someterle iniciativas o propuestas.

• En caso de emergencia puede convocar por iniciativa propia o a demanda de un Estado miembro una reunión extraordinaria del Consejo.

• El plazo es de 48 horas. En caso de emergencia absoluta el plazo puede ser aún más corto

El papel del Alto representanteejecutivo

• Ejecutar estas políticas a nombre del Consejo conjuntamente con los Estados miembros utilizando los medios nacionales y los de la UE.

• Consultar regularmente el Parlamento Europeo sobre los aspectos principales y las elecciones fundamentales de la PESC. Informar al PE y asegurarse que sus posiciones se toman en cuenta

El papel del Alto representante representación exterior de la UE

Representa a la UE para los asuntos ligados a la PESC,

1. conduciendo el dialogo político con países terceros

2. y expresando las posiciones de la UE en las organizaciones internacionales

3. y en las conferencias internacionales.

Nominación del alto representante

• Por el Consejo Europeo por mayoría cualificada.

• Con el acuerdo del presidente de la Comisión Europea.

• mandato de 5 años.

• El Consejo lo puede revocar siguiendo el mismo procedimiento.

Funciones del alto representante.

• Preside el consejo de ministros de relaciones exteriores.

• Participa en las deliberaciones de la Comisión europea de la cual es uno de los vice-presidentes.

• Participa en las deliberaciones del Consejo Europeo.

• http://www.presseurop.eu/es/content/article/141671-un-monstruo-burocratico-sus-pies

El fin de algunas tradiciones europeas.Château de Val Duchesse

Octubre 1999- noviembre 2009

• En su cargo de alto representante está reemplazado por Catherine Ashton (que es también vice presidenta de la Comisión Europea).

• En su cargo de secretario del Consejo está reemplazado por Pierre de Boissieu.

Lunes 30 de Noviembre de 2009• Javier Solana, el español que más ha pugnado por dar a la Unión Europea una política exterior y de

defensa, termina hoy su mandato como 'ministro' de Asuntos Exteriores del conjunto continental.Es bien conocido el mito de Sísifo, condenado a subir un enorme pedrusco hasta la cima de un monte, que cae una y otra vez hasta el pie en cuanto ha coronado su esfuerzo. Como en todo mito, esa figura trágica y circular ha sido utilizada para expresar numerosos problemas de la vida y de la naturaleza humana. A la vista de lo que ha ocurrido desde 1989, año de partida de la recomposición de nuestro mundo, se diría que también se acomoda muy bien a la pugna de nunca acabar de esa Europa que intenta construirse a sí misma como protagonista de la escena internacional y justo cuando parece conseguirlo se divide y hunde en la depresión. (El País, 30.11.2009)

¿Desaparecerán las presidencias nacionales?

Suecia (2009-2)

Rep. Checa (2009-1)

Eslovenia (2008-1)

Bélgica (2010-2)

Dianamarca (2012-1)

Irlanda (2013-1)

Lituania (2013-2)

Chipre (2012-2)

Francia (2008-2)

España (2010-1)

Hungría (2011-1)

Polonia (2011-2)

Una diplomacia europea

• La idea de diplomacia común europea es ya antigua: se planteó por primera vez en una Resolución del Parlamento Europeo del año 2000.

• La Convención Europea, que redactó el Tratado de la Constitución Europea entre 2002 y 2003 la propuso de nuevo

Un nuevo servicio europeo de acción exterior

Para asistir a la Alta representante.

El debate sobre el servicio exterior

• La fórmula de ese servicio se debatía entre dos extremos.

• Por una parte, el PE una diplomacia europea única, que superara la de los Estados miembros.

• Y por la otra, los Estados miembros desean mantener el sistema actual de reparto entre Comisión y Consejo.

El servicio exterior de la UE

• El Parlamento Europeo aprobó el día 22 de octubre 2009 una resolución, basada en el Informe Brok, que se ha calificado como maximalista, que pretende en definitiva aplicar la filosofía comunitaria a la Política Exterior y de Seguridad Común.

• Propone un Servicio que se desarrollará progresivamente, integrado en la estructura administrativa de la Comisión, aunque con autonomía administrativa y presupuestaria, que integre todas las antiguas delegaciones de la Comisión fusionadas con las oficinas de enlace del Consejo para conformar Embajadas de la Unión, que estén dirigidas por personal del Servicio Europeo de Acción Exterior.

El modelo de Servicio Europeo de Acción Exterior que salió de la Convención y que recoge el Tratado de Lisboa es un término

medio

• Fusiona los servicios de acción exterior del Consejo y la Comisión

• Incorpora a diplomáticos de los Estados miembros en comisión de servicios.

• Está bajo la autoridad del Alto Representante de la Unión Europea para los Asuntos Exteriores y la Política de Seguridad

• Deberían integrarse de forma progresiva competencias, unidades y personal

• Varios centenares de expertos del Consejo Europeo formarán equipo con 3.000 colegas de la Comisión. A este grupo se unirán hasta 2.000 diplomáticos y expertos adicionales procedentes de todos los Estados miembros.

• El nuevo “Servicio Europeo de Acción Exterior” podría terminar disponiendo de un personal de entre 6.000 y 7.000 eurócratas. La UE incorporaría de este modo otro inflado cuerpo burocrático, que sin embargo no eliminaría ninguna posición permanente en los ministerios de Asuntos Exteriores de los 27 Estados miembros.

Otros puestos relevantes que nunca se mencionan

• secretario general del Consejo de la Unión Europea, cargo que en la actualidad ostenta el francés Pierre de Boissieu, “muy influyente”.

• Otro puesto codiciado: secretario general del Servicio Exterior de la UE. “La eminencia gris que manejará la trama”, motivo por el cual su nombramiento deberá decidirse a la vez que el del presidente y del Alto Representante.

• Director general de Relex, Joao Valle de Almeida, portugués, ex jefe de gabinete de Barroso.

• Todos los otros directores generales