las fallas del mercado

7/31/2019 Las Fallas Del Mercado

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LAS FALLAS DE MERCADO

Eco. Vctor Hugo Bazn Silva


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El abandono de la planificacin central implica, en laprctica, el reconocimiento del mercado comomecanismo asignador de recursos. Sin embargo, nodebemos olvidar que las excelencias del mercado y supretendida eficiencia econmica slo se dan cuando secumplen un conjunto de condiciones muy restrictivas,que podemos calificar de ideales. Cuando esos

requisitos no se cumplen, aparecen las fallas delmercado, y en esas circunstancias, se justifica laintervencin del estado.


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LAS EXTERNALIDADESLas externalidades o efectos externossurgen cuando la produccin o el

consumo de un bien afectadirectamente a consumidores oempresas que no participan en sucompra ni en su venta, y cuando esosefectos secundarios de la produccino del consumo no se reflejantotalmente en los precios del

mercado.


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LAS EXTERNALIDADESAl introducir el concepto deexternalidad, resulta conveniente

distinguir entre valoraciones socialesy valoraciones privadas. Las primerasincluyen, adems de las valoracionesprivadas, los beneficios o costos,segn sea el caso, que el mercado nohaya tenido en cuenta y que sedeben a la externalidad.


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LAS EXTERNALIDADESLos efectos externos crean unadivergencia entre los costos y las

valoraciones privadas y sociales.Dado que los efectos externos no sereflejan en los precios de mercado, lainformacin que stos suministran esinsuficiente para alcanzar la eficienciaeconmica.


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LOS EFECTOS EXTERNOS ENLA PRODUCCIN: LA

CONTAMINACINPensemos en un campo de hortalizassituado aguas debajo de una fbrica depapel que vierte residuos contaminantes ala corriente. El agricultor se encontrarcon que el costo de producir hortalizasdepende de la eleccin que hagan losresponsables de la papelera sobre el nivelde produccin, de la combinacin de losfactores y de la cantidad de residuosvertidos al ro que han de eliminarse.


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CONTAMINACINEn este caso, estamos ante unaexternalidad perjudicial, pues laproduccin y el costo de la produccin dehortalizas se ven afectadas negativamentepor la actividad de la fbrica de papel.Estos costos, sin embargo, no se reflejan

en el precio de mercado del papel. Por ellodecimos que dicho precio subestima elverdadero costo socialligado a suproduccin y que aparece una

externalidad negativa.


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CONTAMINACINPara la empresa que vierte en el ro susresiduos y no paga los costos derivados de esosvertidos, el costo privadode su funcionamiento

es menor que el costo social, que s incluye eldao ocasionado al medio ambiente.Por lo tanto, el precio de mercadodel papel quefabrica la empresa ser inferior al verdaderocosto socialde produccin. De este hecho sederiva una asignacin ineficiente de losrecursos, ya que se consumir una cantidadexcesiva de papel.


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CONTAMINACIN.


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CONTAMINACINComo se observa en la figura, la cantidadde papel de equilibrio, Qmercado, es mayorque la socialmente ptima, Q

ptima. El

motivo de esta ineficiencia es que elequilibrio del mercado slo refleja loscostos privados de produccin, de tal

forma que la reduccin de la produccin yel consumo de papel por debajo del nivelde equilibrio aumenta el bienestareconmico total.


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EFECTOS EXTERNOS POSITIVOS

EN LA PRODUCCINEn ciertos casos, el efecto externo de laproduccin puede ser beneficioso. Porejemplo, tomemos el caso de un agricultorque produce manzanas y un apicultor que,en la parcela contigua, se dedica a laproduccin de miel. Si las abejas, al

extraer el nctar de las flores, facilitan lapolinizacin e incrementan la produccinde manzanas, el productor de miel estgenerando un efecto externo positivo

sobre la produccin de manzanas.


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EN LA PRODUCCINEste hecho implica que el costo social deproducir miel ser inferior al costoprivado, por lo que el nivel ptimo deproduccin de miel, desde el punto devista de la sociedad ser superior al quedecide lanzar al mercado el apicultor

siguiendo unos criterios estrictamenteprivados.


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EN LA PRODUCCIN.


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EN LA PRODUCCINEn este caso, el mercado no refleja elefecto beneficioso del apicultor sobre laproduccin de manzanas. Cabra pensarque el agricultor debera, de algn modo,

subvencionar al apicultor y de estaforma, internalizar el efecto externo que

le ocasiona.


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EFECTOS EXTERNOS EN EL

CONSUMOAlgunas externalidades estn relacionadascon el consumo. Por ejemplo, el consumode tabaco genera externalidadesnegativas sobre las personas que estnprximos a los fumadores. Por elcontrario, el consumo de educacin

genera externalidades positivas, porqueuna poblacin ms educada contribuye agenerar una sociedad mejor.


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CONSUMOEl caso de la externalidad negativaocasionada por el consumo de

cigarrillos refleja que el valor social esmenor que el valor privado, y lacantidad socialmente ptima es menorque la cantidad determinada por el

mercado privado.


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CONSUMO.


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CONSUMOLa externalidad positiva generada por elconsumo de educacin se expresa

cuando el valor social es mayor que elvalor privado, y la cantidad socialmenteptima es mayor que la cantidaddeterminada por el mercado privado.


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CONSUMO.


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CONSUMOEn el caso de las externalidades negativasen el consumo, para acercar el mercado alptimo social, el gobierno puede establecerlos llamados impuestos pigovianos,mientras que en el caso de lasexternalidades positivas en el consumo, lo

adecuado sera una subvencin. sta es, dehecho, la poltica que pueden seguir losgobiernos: los cigarrillos se gravan conimpuestos, y la educacin recibe fuertes

subvenciones.


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INSTRUMENTOS DEL ESTADOPARA COMBATIR LAS

EXTERNALIDADESPara luchar contra la ineficienciaderivada de las externalidades, el

estado suele establecer controlesdirectos, esto es, regulacionessociales, o bien recurrir a incentivos

econmicos, es decir medidasbasadas en el mercadopara tratar deinducir a las empresas a corregir lasexternalidades.


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EXTERNALIDADESRegulaciones sociales: los controles directosCon el objeto de combatir las externalidades,especialmente las relacionadas con la salud y la deseguridad, el estado recurre a los controlesdirectos. En stos se dan instrucciones detalladassobre la tecnologa que debe utilizarse paracontrolar la contaminacin y dnde debe aplicarse.

Este tipo de controles directos casi no dejanmargen para aplicar mtodos nuevos ni paranegociar con otras empresas.


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EXTERNALIDADESRegulaciones sociales: los controles directosEn la prctica, es muy difcil que se alcance laeficiencia econmica cuando las autoridadestratan de combatir la contaminacin con estaclase de controles. De hecho, las normas sobrela contaminacinsuelen elaborarse sin

comparar adecuadamente los costos y losbeneficios, y sin esa comparacin no es posibledeterminar el nivel eficiente de control de lacontaminacin.


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EXTERNALIDADESRegulaciones sociales: los controles directosAdems los controles directos generalmente nopermiten distinguir entre las empresas, lasregiones o las industrias. De esta forma, suelenregir las mismas normas para las grandesempresas y para las pequeas, para las zonas

rurales y para las ciudades, para las industriasaltamente contaminantes y para las que apenascontaminan.

INSTRUMENTOS DEL ESTADO


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EXTERNALIDADESRegulaciones sociales: los controles directosCuando se recurre a este tipo de intervencin, aunen el caso de que una industria fuese capaz dereducir la contaminacin con un costo muy inferiora aquel en que incurrira otra, las dos deberancumplir la misma norma, de manera que laempresa que tiene costos bajos no se vera

incentivada para reducir la contaminacin ms delo que exige la norma. Debido a limitaciones comolas comentadas, los expertos coinciden en que estetipo de controles directos, tendientes a reducir la

contaminacin, han resultado muy costosos.



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EXTERNALIDADESMedidas basadas en el mercadoUn segundo tipo de instrumentos para combatir laineficiencia provocada por las externalidades, y enparticular la contaminacin, son los incentivoseconmicosque proporciona el mercado. Estosinstrumentos comprenden dos clases desoluciones: Los impuestos sobre las emisiones. Los permisos transferibles de contaminacin.



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EXTERNALIDADESMedidas basadas en el mercadoLos impuestos sobre las emisionesobligan a

las empresas a pagar un impuesto porunidad de producto contaminante igual a lacantidad de daos externos ocasionados.Con este tipo de impuestos se pretende

internalizar la externalidad exigiendo a laempresa contaminante que afronte loscostos sociales de sus actividades.



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EXTERNALIDADESMedidas basadas en el mercadoLa otra solucin basada en el mercado es lautilizacin de permisos o licencias transferiblespara contaminar. Cuando se recurre a estemtodo, en vez de obligar a la empresacontaminante a pagar una determinada

cantidad por unidad de contaminacin, ypermitirle elegir el nivel de contaminacin, lasautoridades fijan el nivel o umbral mximo depolucin total y determinan el nmero

adecuado de permisos.



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EXTERNALIDADESMedidas basadas en el mercadoEl precio de estos permisos para contaminar, queequivalen a la tasa sobre la contaminacin, se fijaen funcin de la oferta y la demanda de permisos.Con este sistema, las empresas contaminantes quepueden reducir sus emisiones de forma ms baratalo hacen y venden sus permisos a las que

necesitan autorizacin para nuevas plantas, o aaquellas que no tienen mucho margen para reducirlas emisiones y les conviene ms comprarpermisos en lugar de instalar costosos equipos

contra la contaminacin.



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EXTERNALIDADESMedidas basadas en el mercadoLos permisos o licencias para contaminartransferibles permiten alcanzar los objetivosdeseados con costos relativamente bajos. Segn losestudiosos del medio ambiente, la proliferacin depermisos lleva a lograr los objetivos de eliminacinde la contaminacin deseados con mucho ms bajos

que los que implican los controles directos. Adems,al propiciar la actuacin de fuerzas del mercado, lasempresas se ven con inventivos para innovar eintroducir procedimientos ms eficientes para

combatir la emisin de residuos contaminantes.


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LOS BIENES PBLICOS:UN CASO

DE EXTERNALIDAD EXTREMALos bienes pblicos son el ejemplo extremo deexternalidad positiva: benefician de unamanera indivisible a toda una comunidad,

independientemente de que los individuosdeseen o no comprarlos. Atendiendo a suscaractersticas, son no excluiblesy no rivales,pues no es posible impedir que una personautilice un bien pblico, como la defensanacional, y su uso por parte de una persona noreduce su uso por parte de otra.


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DE EXTERNALIDAD EXTREMALos bienes pblicosson mercaderas en las que el costode extender el servicio a una persona adicional es cero yde cuyo disfrute es imposible excluir a nadie.

Un ejemplo de bien pblico es un faro. Los servicios quepresta cumplen la condicin de ser no rivales en elconsumo: que un barco se gue en su travesa marinagracias a la luz de un faro, no impide que muchos otrosbarcos puedan aprovecharse del mismo servicio. Adems,

no se puede excluir a nadie, ya que, una vez instalado elfaro, alumbra a todas las embarcaciones. Por otro lado, siun barco adicional se beneficia de los servicios ofrecidospor el faro, ello no implica ningn aumento en los costosde provisin; estos son independientemente del nmerode barcos.


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DE EXTERNALIDAD EXTREMAAunque no abundan los ejemplos de bienes quecumplan con las condiciones de bienes pblicospuros, una gran variedad de bienes renen algunas

de las caractersticas a las que nos referimos. As,por ejemplo, la educacin es, en cierto sentido, unbien no rival: que un alumno se beneficie de latransmisin de contenidos que tiene lugar en un

aula no impide que otro u otros tambin lo hagan.Sin embargo, hay un lmite claro a la no rivalidad:cuando la capacidad del aula llega al mximo, lacongestin de alumnos hace que unos rivalicen con

otros por el aprovechamiento de la clase.


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DE EXTERNALIDAD EXTREMABienes pblicos, las fallas del mercado yel consumidor parsitoEn lo que respecta a los bienes pblicos, amenudo el mercado fracasa debido a queofrece una cantidad insuficiente del bien encuestin. Tal como se ha sealado, la falla delmercado puede aparecer porque muchosbienes pblicos no son excluibles en absoluto,por ejemplo, la defensa, o lo son pero a uncosto muy alto.


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DE EXTERNALIDAD EXTREMABienes pblicos, las fallas del mercado yel consumidor parsitoUna segunda razn para que el mercado fallecon los bienes pblicos es que, en este tipo debienes, el costo de una unidad adicionalvendida a un consumidor cualquiera, cuando elnivel de produccin est dado, es cero. Por otraparte, una unidad adicional consumida por unindividuo no reduce la cantidad disponible parael consumo de otro individuo.


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DE EXTERNALIDAD EXTREMABienes pblicos, las fallas del mercado yel consumidor parsitoEn consecuencia, cuando un consumidor se dacuenta de que el costo marginal de su propioconsumo es nulo, puede ofrecer un precio muybajo al productos por el derecho a consumir suproducto; esto explica que la mayora de losbienes pblicos no sean suministrados por losmercados privados, ya que stos tienendificultades para garantizar que se produzca la

cantidad correcta.


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DE EXTERNALIDAD EXTREMABienes pblicos, las fallas del mercadoy el consumidor parsito

Esta dificultad se debe a que existenindividuos, conocidos en la literaturaeconmica como parsitos, que consumen elbien pblico sin pagar.

Un parsitoes aquella persona que recibe elbeneficio de un bien pero evita pagarlo.


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Actividad En economa, qu se entiende por

parsito? De un ejemplo.

Los bienes pblicos son bienes rivales ono rivales, son excluibles o no excluibles? Los recursos comunes son bienes

rivales?, son excluibles?


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LA INFORMACIN IMPERFECTAExiste, adems, la teora de la manoinvisible, segn la cual los compradores y losvendedores disponen de informacincompleta sobre los bienes y los servicios quecompran y venden. Se supone que lasempresas conocen perfectamente todos los

aspectos tcnicos necesarios para produciren su industria y que los consumidoresestn al tanto de la calidad y los precios delos bienes que consumen.


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LA INFORMACIN IMPERFECTAEn ocasiones los mercados no suministran lainformacin suficiente a los consumidores o alos productores para que stos tomendecisiones bien documentadas.

Afortunadamente, pocos productos secompran con tanta diferencia entre la realidad

y lo esperado. Entre las tareas msimportantes a cargo del estado se cuenta lade identificar las reas con deficienciasinformativas importantes y encontrar las

soluciones adecuadas.


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LA INFORMACIN IMPERFECTALa informacin asimtricaExiste informacin asimtricacuando los

datos sobre la calidad y caractersticas delos bienes y servicios intercambiados, osobre las acciones o caractersticas de losagentes que influyen en aqullas, no estn

distribuidos de forma simtrica entre losconsumidores y productores.


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LA INFORMACIN IMPERFECTALa informacin asimtricaEn la vida real suelen darse situaciones deinformacin asimtrica; por ejemplo, las

siguientes: a menudo el vendedor de un productoconoce su calidad mejor que el comprador.Normalmente los trabajadores conocen sus propiascalificaciones y capacidades mejor que los

empresarios; los directivos saben ms de loscostos de las empresas, la posicin competitiva ylas oportunidades de inversin que los accionistas;y los mdicos suelen tener ms informacin sobre

la enfermedades que los pacientes.


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LA INFORMACIN IMPERFECTALa informacin asimtricaLa informacin asimtrica explica muchosmecanismos institucionales de nuestrasociedad. Es una de las razones por las que lascompaas automotrices garantizan las piezas yel servicio en los automviles nuevos, lasempresas y los trabajadores firman contratosque contienen incentivos y retribuciones, y losaccionistas de las sociedades annimasnecesitan controlas la conducta de los

directivos de la empresa.


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LA INFORMACIN IMPERFECTALa informacin asimtricaCuando la informacin sobre la calidad y lascaractersticas de los bienes y serviciosintercambiados o sobre las acciones ocaractersticas de los agentes que influyen enaqullas no est distribuida de forma simtricaentre todos los consumidores y los productores,es posible que los mercados transmitan sealesequivocadas, que se distorsionen los incentivosy que, a veces, no exista ni siquiera un

las fallas del mercado

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