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“LA SEGURIDAD EN EL SECTOR FORESTAL PÚBLICO ANDALUZ: COORDINACIÓN DE SEGURIDAD EN

OBRAS FORESTALES”

3. Ámbito Temático o Sectorial: Gestión del conocimiento en prevención.

Categoría: Autor Principal Nombre: JESUS Apellidos: CRESPO CURADO Organización: Consejería de Medio Ambiente. Empresa Pública Gestión Medio Ambiental. EGMASA. Departamento: Medio NaturalDirección de Contacto: C/ Johan Gutember s/n. Isla de la Cartuja. Nº: Edif.: Bloque: Escalera: Planta: Puerta: Código Postal: 41092 Localidad: Sevilla Provincia: Sevilla País: España Teléfonos: 670947333/ 955693932 Fax: 955693948 E-mail: [email protected]

1. ABSTRACT

La Seguridad Laboral en el Sector Forestal Andaluz posee al día de hoy un grado de

implantación, implicación y supervisión muy alto por parte de todos los elementos que

entran a formar parte de esta actividad forestal: promotoras pública (Consejerías),

contratas, adjudicatarias, autónomos, subcontratistas, trabajadores,... Un nivel que

vamos a seguir aumentando porque tenemos capacidad, medios y en determinados casos

necesidad, con un volumen de trabajadores entorno a 9.000 empleos diarios.

En la actualidad, la política seguida e implantada con esfuerzo cultural y económico de

las empresas privadas y públicas, así como de la propia administración pública como

promotora de actuaciones forestales, ha implantado -aunque puedan existir incidentes o

accidentes laborales en este sector- una “Cultura Preventiva” alta en un sector

complicado en el desarrollo de su actividad, donde no todos los elementos de seguridad

o procedimientos de trabajo, equipos de protección individual o colectiva, están tan

LA SEGURIDAD EN EL SECTOR FORESTAL PÚBLICO ANDALUZ. COORDINACIÓN DE SEGURIDAD EN OBRAS EN FORESTALES .

PREVEXPO 2010 - X CONGRESO ANDALUZ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL

2

bien definidos y establecidos como en otros sectores como la construcción, la industria

o los servicios.

Este esfuerzo de empresas forestales, trabajadores y Consejería de Medio Ambiente, ha

permitido actualmente que podamos manifestar los avances que hemos tenido en los

últimos años en medidas preventivas e intentar ser punteros en garantizar la seguridad y

salud laboral de los trabajadores de este sector, un objetivo que no ha sido fácil ya que

esta tarea es en muchas ocasiones es “incómoda y costosa” pero que supone una

garantía para la integridad física de los trabajadores.

Por ejemplo, cuando se implantó el zahón de motoserrista o demás elementos que se

han tenido que establecer para la realización de este puesto de trabajo, qué pensaría hace

20 años un trabajador motoserrista si le hubiésemos dicho que tenía que tener un

pantalón de 3 centímetros de grosor puesto cualquier día de verano con altas

temperaturas en un monte, junto a un casco con una pantalla delantera, unos guantes

anticorte de 1,5 centímetros de grosor y unas botas con puntera metálica, entre otros

muchos elementos. Hoy en día todos estos elementos son uno más para la realización de

esta unidad de obra como puede ser la propia motosierra. A cambio de esa “teórica

incomodidad” del trabajador y ese gasto de material del empresario, estamos

consiguiendo que ese trabajador pueda volver del trabajo, subirse al “Land Rover” y

llegar al bar del pueblo y a su casa, como ha hecho durante los 30 años que lleva de

motoserrista y no le he pasado nada. Así, la Incomodidad del trabajador se convierte en

rutina y el gasto del empresario se convierte en Inversión.

Motoserrista con todos sus Epi´s. Trabajadores Forestales a un 65% pendiente.



3

Esta cultura de utilización de equipos de protección individual por parte de los

trabajadores forestales no ha sido sencilla, pero lo cierto y verdad es que actualmente

tenemos un alto nivel de implantación, a excepción de particularidades. Hoy en día ir a

ver la ejecución de una obra forestal es comprobar ”in situ” la realización de unidades

de obra complicadas, al sol ligero, con agua, con pendientes, con esfuerzo físico y

realizada con unos procedimientos de trabajos seguros y unos equipos de protección

adaptados.

Esta adaptación e implicación de las medidas de seguridad en los trabajadores del sector

forestal, también ha tenido su paralelismo en la Maquinaria Forestal que se utilizaba en

el sector. Esta maquinaria debe de cumplir con una legislación específica, que ha

llevado a las empresas del sector a tener que adaptar las máquinas estructural y

mecánicamente, principalmente aquella anteriores a la entrada en vigor de estas

legislaciones (especialmente año 1996), mediante modificaciones mecánicas y

acoplando estructuras (Barras

Barramedas), etc, supervisadas por

Organismos de Control Autorizado, de

manera que las máquinas puedan seguir

trabajando con la misma eficacia con que

lo hacían hace 20 años pero con más

medidas de seguridad para garantizar la

integridad física del trabajador, es decir,

con más eficiencia. Maquina Forestal en un 82% Pendiente

Otro cambio que ha sufrido el sector en materia de prevención, aparte de trabajadores y

maquinaria, ha sido los Procedimientos Administrativos Preventivos que deben cumplir

las Empresas Forestales para poder realizar su actividad, como disponer de Plan de

Prevención de Riesgos Laborales, formar e informar a sus trabajadores de los riesgos

existentes en su puesto de trabajo, comprobar y certificar que sus trabajadores son aptos

para el puesto de trabajo que van a realizar,.. y otros muchos aspectos legales que ha

cambiado la forma de pensar y de comenzar una obra o un aprovechamiento forestal por

parte de un empresario.



4

Los empresarios privados y públicos se han adaptado rápidamente a esta legislaciones

en prevención de riesgos laborales y al mismo ritmo que cualquier otro sector

productivo (construcción, servicios,…), e incluso a veces en determinadas actuaciones,

como son las obras forestales, en más de lo que ha exigido por la legislación vigente,

con el objetivo de tener mayor implantación y control en las medidas de seguridad en

sus obras forestales promovidas por la Consejería de Medio Ambiente.

También hay que reconocer que en esta concienciación empresarial han contribuido

también organismos públicos como la Autoridad laboral (Inspección de Trabajo),

Centros de Prevención de Riesgos Laborales, Fiscalías de Delitos Laborales, … que nos

someten a unas responsabilidades legales, y ya no sólo hoy en día económicas sino

penales, que han “ayudado” a esta adaptación.

En todo este esfuerzo en aras de la seguridad laboral existe otra figura importante que

forma parte de la cadena de ejecución de una obra y que es quien se encarga de

promover esta actividad, el Promotor de la actuación u aprovechamiento forestal. Este

promotor tiene unas obligaciones y responsabilidades legales, entre las cuales está el

supervisar que se cumplen las medidas de seguridad por estas empresas, por sus

trabajadores y por las máquinas que emplean.

Estas obligaciones del promotor, en función de la actividad que se desarrolle (obras

forestal, aprovechamiento forestal, asistencias técnicas,..), determinan las figuras que lo

representan y que pueden ser un Coordinador de Seguridad, Director de Obra,

Coordinador de Actividades Empresariales,... En resumen, lo que se busca con estas

figuras es que exista un grado de implantación de las medidas de seguridad que se

deben de cumplir en la obra y que la empresa contratista o adjudicataria ha recogido en

un documento que se llama Plan de Seguridad y Salud o Evaluación de Riesgos.

Actualmente la Consejería de Medio Ambiente, en sus obras promovidas y ejecutadas

por empresas del sector forestal andaluz, ha tenido y tiene como objetivo principal que

se cumplan todas las medidas de seguridad laboral en sus centros de trabajo (obras,

centros de trabajo fijos, aprovechamientos, asistencias técnicas,...) poniendo para ello

los medios humanos y materiales para la supervisión y adaptación de estas medidas. Un

ejemplo de esta política de mantener la seguridad en sus centros de trabajo, en el caso

de las obras, es el equipo técnico de Coordinadores de Seguridad y Salud en obra que



5

comprueban, supervisan y analizan las medidas de seguridad implantadas en las cientos

de obras forestales promovidas por esta administración pública. Esto lleva consigo la

aplicación del R.D 1627/97 de 24 de octubre sobre Disposiciones mínimas de Seguridad

y Salud en Obras en Construcción en estas obras forestales ya que en todos los

Proyectos técnicos de ejecución, los cuales se encuentras visado conforme al artículo 17

del mencionado real decreto, poseen unidades de obra en construcción incluidas en el

anexo I del RD 1627/97 por lo que la ejecución se adapta a la mencionada legislación.

Construcción de Diques en Montes Públicos Andaluces.

El papel de implicación y concienciación que actualmente existe en las obras públicas

forestales y que tiene cada figura de la cadena de ejecución: promotor, contratas,

subcontratas, autónomos,… se ha materializado con la creación del Comité de

Prevención Forestal Andaluz.

Este Comité creado en 2006 por AAEF (Asociación Andaluza de Empresas Forestales),

la Empresa Pública de Gestión Medio Ambiental (EGMASA) y representantes de la

Consejería de Medio Ambiente, tiene como objetivo la realización de actividades

preventivas para conseguir mayores cotas de seguridad laboral en las obras promovidas

por la Consejería de Medio Ambiente y ejecutadas por las empresas privadas y públicas

forestales. Asimismo, este Comité cuenta con un Grupo de Trabajo compuesto por

técnicos de las empresas de Sector Forestal (AAEF) y Coordinadores de Seguridad y

Salud de EGMASA, que se reúnen periódicamente para resolver, procedimentar y

dialogar todos los temas referentes a la ejecución de las obras, análisis de la

siniestralidad, interpretaciones legislativas que afectan al sector, etc.



6

Este Comité ha conseguido realizar procedimientos de trabajo, proyectos de

investigación con Universidades para trabajos de maquinaria pesada forestal por curvas

de nivel y líneas de máxima pendiente, propulsar y

realizar la compra del primer Simulador Forestal Andaluz

de Autocargador y Procesador forestal para formar a

trabajadores en el manejo de esta maquinaria pesada,

desarrollar equipos de protección individual para

garantizar la seguridad y salud de los trabajadores,

realizar Jornadas Técnicas anuales, desarrollo de Planes

de Seguridad de Obras forestales Simulador Forestal Andaluz

En conclusión, este Comité representa el interés preventivo de Andalucía en sus obras

públicas forestales, consiguiendo tener a todos los agentes implicados en la cadena de

producción del sector forestal (público y privado) sentados en una misma mesa y

aunados en un mismo esfuerzo de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores del

sector, dejando a un lado cualquier otro tipo de aspecto, diferencia o interés. El camino

que hemos elegido de ir todos juntos es un ejemplo de una organización estructural y

preventiva que está consiguiendo realizar una actividad más segura y puntera en el

desarrollo de equipos y procedimientos de trabajo y que nos llevará, sin duda, a

minimizar los riesgos y reducir la siniestralidad en este sector.

Dentro de todas las actuaciones forestales o promovidas por la Consejería de Medio

Ambiente, estas las actuaciones de Obras Hidráulicas-Forestales, ya que desde el

traspaso de competencias del Agua a la Junta de Andalucía existe gran cantidad de

actuaciones hidráulicas e hidrológicas que llevan la adaptación de procedimientos de

trabajo específicos, tanto en el medio forestal

pero con actuaciones en espacios confinados

(tunes de conducción de agua debajo),

canalizaciones, obras hidrológicas-

forestales,… que conllevan gran cantidad de

procedimientos adecuados y complicados

para su desarrollo en ámbito del medio rural

o medio forestal. Canalización Hidráulica Montes



7

Palabras Clave

Plantillas, instrucciones, formatos, estilos, artículos

2. INTRODUCCIÓN

La Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía promueve anualmente la

ejecución de obras forestales en el Medio Natural Andaluz, existiendo actualmente más

300 obras forestales. Estas Obras aunque son índole forestal tienen unidades de obra en

construcción por lo que se adaptan al RD 1627/97, así mismo son una tipología de obra

con características diferentes a otras clase de obras: civiles, construcción, Hidráulicas,

etc.. ya que su ejecución se realizara en medio rural con unas características que

complican la ejecución de las mismas: obras con pendientes superior al 40%, flatas de

infraestructura de vialidad o accesos inadecuadas, obras de grandes incendios forestales

, etc,… consiguiendo todos estos condicionantes que tanto la ejecución de las obras

como la complejidad en caso de un accidente laboral tengan una manera de ejecutar con

unos procedimientos de trabajos específicos y complicado que ha habido que desarrollar

e implantar para conseguir una mayor seguridad de los trabajadores en este sector

forestal.

3. DESARROLLO EXPERIMENTAL

La metodología que se describe son los procedimiento de trabajo realizados durante

años por un equipo de más de 25 Coordinadores de Seguridad en más de 300 obras

forestales promovidas por la Consejería de Medio Ambiente, y cuyo responsable es la

persona que redacta y presenta está Comunicación.

4. OTROS APARTADOS O SECCIONES

No Procede.



8

5. RESULTADOS

Este apartado estará dedicado a la presentación y discusión de los resultados alcanzados.

6. CONCLUSIONES

El objetivo de esta Comunicación es dar a conocer las particularidades y complejidades

de las Obras Forestales, ya que este sector realiza gran cantidad de actuaciones

promovida por la Administración Pública, con gran movimiento de recursos humanos y

maquinaria muy específica, que posee un Asociación Andaluza de Empresa Forestales

integradas por más de 35 empresas, y sin embargo existe un gran desconocimiento

sobre las propias obras y sobre la cultura preventiva de estas Actuaciones Forestales en

el Ámbito Andaluz.

7. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

8. AGRADECIMIENTOS

“LA COORDINACIÓN DE SEGURIDAD EN OBRAS EN EL SECTOR PÚBLICO FORESTAL ANDALUZ”

3. Ámbito Temático o Sectorial: Gestión del conocimiento en prevención.

Categoría: Autor Principal Nombre: JESÚS Apellidos: CRESPO CURADO Organización: Consejería de Medio Ambiente. Empresa Pública Gestión Medio Ambiental. EGMASA. Departamento: Medio NaturalDirección de Contacto: C/ Johan Gutember s/n. Isla de la Cartuja. Nº: Edif.: Bloque: Escalera: Planta: Puerta: Código Postal: 41092 Localidad: Sevilla Provincia: Sevilla País: España Teléfonos: 670947333/ 955693932 Fax: 955693948 E-mail: [email protected]

1. ABSTRACT

La Seguridad Laboral en el Sector Forestal Andaluz posee al día de hoy un grado de

implantación, implicación y supervisión muy alto por parte de todos los elementos que

entran a formar parte de esta actividad forestal: promotoras pública (Consejerías),

contratas, adjudicatarias, autónomos, subcontratistas, trabajadores,... Un nivel que

vamos a seguir aumentando porque tenemos capacidad, medios y en determinados casos

necesidad, con un volumen de trabajadores entorno a 9.000 empleos diarios.

En la actualidad, la política seguida e implantada con esfuerzo cultural y económico de

las empresas privadas y públicas, así como de la propia administración pública como

promotora de actuaciones forestales, ha implantado -aunque puedan existir incidentes o

accidentes laborales en este sector- una “Cultura Preventiva” alta en un sector

complicado en el desarrollo de su actividad, donde no todos los elementos de seguridad

o procedimientos de trabajo, equipos de protección individual o colectiva, están tan

bien definidos y establecidos como en otros sectores como la construcción, la industria

o los servicios.

LA COORDINACIÓN DE SEGURIDAD EN OBRAS DEL SECTOR FORESTAL PÚBLICO ANDALUZ


2

Este esfuerzo de empresas forestales, trabajadores y Consejería de Medio Ambiente, ha

permitido actualmente que podamos manifestar los avances que hemos tenido en los

últimos años en medidas preventivas e intentar ser punteros en garantizar la seguridad y

salud laboral de los trabajadores de este sector, un objetivo que no ha sido fácil ya que

esta tarea es en muchas ocasiones es “incómoda y costosa” pero que supone una

garantía para la integridad física de los trabajadores.

Por ejemplo, cuando se implantó el zahón de motoserrista o demás elementos que se

han tenido que establecer para la realización de este puesto de trabajo, qué pensaría hace

20 años un trabajador motoserrista si le hubiésemos dicho que tenía que tener un

pantalón de 3 centímetros de grosor puesto cualquier día de verano con altas

temperaturas en un monte, junto a un casco con una pantalla delantera, unos guantes

anticorte de 1,5 centímetros de grosor y unas botas con puntera metálica, entre otros

muchos elementos.

Hoy en día todos estos elementos son uno más para la realización de esta unidad de obra

como puede ser la propia motosierra. A cambio de esa “teórica incomodidad” del

trabajador y ese gasto de material del empresario, estamos consiguiendo que ese

trabajador pueda volver del trabajo, subirse al “Land Rover” y llegar al bar del pueblo y

a su casa, como ha hecho durante los 30 años que lleva de motoserrista y no le he

pasado nada. Así, la Incomodidad del trabajador se convierte en rutina y el gasto del

empresario se convierte en Inversión.

Esta cultura de utilización de equipos de protección individual por parte de los

trabajadores forestales no ha sido sencilla, pero lo cierto y verdad es que actualmente

tenemos un alto nivel de implantación, a excepción de particularidades.



3

En la actualidad ir a ver la ejecución de una obra forestal es comprobar ”in situ” la

realización de unidades de obra complicadas, al sol ligero, con agua, con pendientes,

con esfuerzo físico y realizada con unos procedimientos de trabajos seguros y unos

equipos de protección adaptados.

Motoserrista realizando Apeo de un Pino Trabajadores forestales realizando albarrada

Esto ha llevado a la Consejería de Medio ad ambiente junto con su empresa Pública de

Gestión Medio Ambiental, EGMASA a través del Departamento de Coordinación de

Seguridad y Salud en obras a tener que realizar varios proyectos de I+D+i en equipos de

protección individual para este sector que han culminado en tres Patentes Mundiales de

equipos de protección. Así en el año 2004 con una alta siniestralidad en los últimos años

en accidentes de trabajos en la “saca del corcho en los montes de públicos Andaluces”

debido al corte con el hacha en la zona del tobillo se diseño y desarrollo una Espolainas

para la Saca del corcho que evita el corte de hacha mediante una plancha de caucho de

3 milímetros de espesor, al día de hoy todos los trabajadores que desarrollan este puesto

de trabajo en los montes públicos utilizan este equipo.

Otro gran sistema diseñado y desarrollado fue el Sistema Anticaída para trabajos en

arboles, ya que no existía ningún sistema anticaída para poder subir a un árbol de 12

metros de altura para poder realizar la recolección de la piña , para poder realizar una

poda de altura o para poder realizar el seguimiento de una especie de avifauna

(biodiversidad).



4

Este sistema ha conseguido que si un trabajador subiendo a un árbol cae a 4 metros o a

12 metros tiene un anclaje con un absolvedor-disipador de energía capaz de evitar una

caída a distinto nivel, ya que en un árbol la línea de vida no puede existir.

En conclusión se han desarrollado equipos de protección para garantizar la seguridad

laboral de los trabajadores forestales en función a las necesidades y que están

actualmente en implantación:

-Botas Metatarxales de Motoserrista; en la obra de restauración forestal del Incendio de

Cazorla, año 2005, los trabajadores cuando cortaban un pino quemado y empezaban a

realizar el corte o desramado de los arboles, sufrían cortes en el empeine del pie con las

cadenas de las motosierras, debido al uso de las misma muy cerca de los pies. Por lo

que se diseño e implanto una botas con unas protección en el empeine a base de 3

plantillas de metal de 1 milímetro de espesor que se encontraban por encima de la zona

de cordones de la bota, y al apretar los cordones que estas tres plantillas metálicas

cubiertas de cuero quedaban completamente pegadas a la bota consiguiendo una

seguridad y ergonomía optima que evitan que en caso que la cadena de la motosierra

tocara el empeine del pie no producir cortes en el mismo.

-Peto de Motoserrista. Con motivo de accidente de caída al mismo nivel con

motosierras se produjeron cortes en el zonas pectoral de los trabajadores debido a la

motosierra, por lo que se diseño un peto que protegiese las zonas principales de cortes

en caso de accidente por caída al mismo nivel debidas principalmente a las pendientes y

a la edafología del terreno (pizarra areniscas) que producen el resbalamiento de los

trabajadores,

Esta adaptación e implicación de las medidas de seguridad en los trabajadores del sector

forestal, también ha tenido su paralelismo en la Maquinaria Forestal que se utilizaba en

el sector forestal andaluz.



5

Esta maquinaria debe de cumplir con una legislación específica, que ha llevado a las

empresas del sector a tener que adaptar las máquinas estructural y mecánicamente,

principalmente aquella anteriores a la entrada en vigor de estas legislaciones

(especialmente año 1996), mediante modificaciones mecánicas y acoplando estructuras

(Barras Antivuelco o Barramedas), etc., supervisadas por Organismos de Control

Autorizado, de manera que las máquinas puedan seguir trabajando con la misma

eficacia con que lo hacían hace 20 años pero con más medidas de seguridad para

garantizar la integridad física del trabajador, es decir, con más eficiencia.

Maquinaria Forestal trabajando por línea de Máxima Pendiente (aprox. 60% pendiente)

Con motivo de la siniestralidad de vuelcos de maquinaria forestal en montes públicos

debido a las pendientes de los terrenos por curvas de nivel o líneas de máxima

pendiente, en octubre de 2007 se emprendió un Proyectos de Investigación de la unidad

de Coordinación de Seguridad en obras de EGMASA con la Universidad de Ingenieros

de Montes y Agrónomos de Córdoba para poder determinar y establecer hasta donde

pueden trabajar la maquinaria forestal en pendientes por curvas de nivel y línea de

máxima pendiente.



6

Después de tres años de estudios y prácticas reales en campo se han estableció estos

niveles, con una segunda fase del proyecto donde se ha desarrollado un dispositivo

electrónico estanco incorporado a las maquinas forestales (Skidder, Autocargador

forestal, Buldozzer, etc.) que va calculando la pendiente por donde va trabajando la

maquina y va grabando los datos, informando en todo momento al maquinista vía

acústica y sonora si esta sobrepasando estos niveles de pendientes permitidos. Así

mismo, como va grabando digitalmente los datos de trabajo de la pendiente donde ha

trabajado, cuando llega el Coordinador de Seguridad a la obra de EGMASA le trasmite

la información digital a una Ordenador táctil portátil que llevan los Coordinadores,

sabiendo estos últimos con la información digital recibida si la máquina ha trabajado en

situación de riesgo grave e inminente. Así mismo, si la maquina tuviera un accidente

por vuelco, el dispositivo electrónico envía un mensaje por señal satélite de GPRS al

teléfono móvil del Jefe de Obra de la Empresa así como al Coordinador de Seguridad y

Salud en obra de EGMASA.

Otro cambio que ha sufrido el sector en materia de prevención, aparte de trabajadores y

maquinaria, ha sido los Procedimientos Administrativos Preventivos que deben cumplir

las Empresas Forestales para poder realizar su actividad, como disponer de Plan de

Prevención de Riesgos Laborales, formar e informar a sus trabajadores de los riesgos

existentes en su puesto de trabajo, comprobar y certificar que sus trabajadores son aptos

para el puesto de trabajo que van a realizar,.. y otros muchos aspectos legales que ha

cambiado la forma de pensar y de comenzar una obra o un aprovechamiento forestal por

parte de un empresario.

Los empresarios privados y públicos se han adaptado rápidamente a esta legislaciones

en prevención de riesgos laborales y al mismo ritmo que cualquier otro sector

productivo (construcción, servicios,…), e incluso a veces en determinadas actuaciones,

como son las obras forestales, en más de lo que ha exigido por la legislación vigente,

con el objetivo de tener mayor implantación y control en las medidas de seguridad en

sus obras forestales promovidas por la Consejería de Medio Ambiente.



7

También hay que reconocer que en esta concienciación empresarial han contribuido

también organismos públicos como la Autoridad laboral (Inspección de Trabajo),

Centros de Prevención de Riesgos Laborales, Fiscalías de Delitos Laborales, … que nos

someten a unas responsabilidades legales, y ya no sólo hoy en día económicas sino

penales, que han “ayudado” a esta adaptación.

En todo este esfuerzo en aras de la seguridad laboral existe otra figura importante que

forma parte de la cadena de ejecución de una obra y que es quien se encarga de

promover esta actividad, el promotor de la actuación u aprovechamiento forestal. Este

promotor tiene unas obligaciones y responsabilidades legales, entre las cuales está el

supervisar que se cumplen las medidas de seguridad por estas empresas, por sus

trabajadores y por las máquinas que emplean.

Estas obligaciones del promotor, en función de la actividad que se desarrolle (obras

forestal, aprovechamiento forestal, asistencias técnicas,..), determinan las figuras que lo

representan y que pueden ser un Coordinador de Seguridad, Director de Obra,

Coordinador de Actividades Empresariales,...

En resumen, lo que se busca con estas figuras es que exista un grado de implantación de

las medidas de seguridad que se deben de cumplir en la obra y que la empresa

contratista o adjudicataria ha recogido en un documento que se llama Plan de Seguridad

y Salud o Evaluación de Riesgos.

Actualmente la Consejería de Medio Ambiente, en sus obras promovidas y ejecutadas

por empresas del sector forestal andaluz, ha tenido y tiene como objetivo principal que

se cumplan todas las medidas de seguridad laboral en sus centros de trabajo (obras,

centros de trabajo fijos, aprovechamientos, asistencias técnicas,...) poniendo para ello

los medios humanos y materiales para la supervisión y adaptación de estas medidas.



8

Un ejemplo de esta política de mantener la seguridad en sus centros de trabajo, en el

caso de las obras, es el equipo técnico de Coordinadores de Seguridad y Salud en obra

que comprueban, supervisan y analizan las medidas de seguridad implantadas en las

cientos de obras forestales promovidas por esta administración pública. Esto lleva

consigo la aplicación del R.D 1627/97 de 24 de octubre sobre Disposiciones mínimas de

Seguridad y Salud en Obras en Construcción en estas obras forestales ya que en todos

los Proyectos técnicos de ejecución, los cuales se encuentras visado conforme al artículo

17 del mencionado real decreto, poseen unidades de obra en construcción incluidas en el

anexo I del RD 1627/97 por lo que la ejecución se adapta a la mencionada legislación.

Construcción de Diques en Monte Público. Obra Forestal.

El papel de implicación y concienciación que actualmente existe en las obras públicas

forestales y que tiene cada figura de la cadena de ejecución: promotor, contratas,

subcontratas, autónomos,… se ha materializado con la creación del Comité de

Prevención Forestal Andaluz.

Este Comité creado en 2006 por AAEF (Asociación Andaluza de Empresas Forestales),

EGMASA y representantes de la Consejería de Medio Ambiente, tiene como objetivo la

realización de actividades preventivas para conseguir mayores cotas de seguridad

laboral en las obras promovidas por la Consejería de Medio Ambiente y ejecutadas por

las empresas privadas y públicas forestales.



9

Este Comité ha conseguido realizar procedimientos de trabajo, proyectos de

investigación con Universidades para trabajos de maquinaria pesada forestal por curvas

de nivel y líneas de máxima pendiente,

propulsar y realizar la compra del primer

Simulador Forestal Andaluz de Autocargador

y Procesador forestal para formar a

trabajadores en el manejo de esta maquinaria

pesada, desarrollar equipos de protección

individual para garantizar la seguridad y salud

de los trabajadores, realizar Jornadas Técnicas

anuales, desarrollo de Planes de Seguridad de

Obras forestales y otras muchas iniciativas

más. Simulador Forestal Andaluz

Asimismo, este Comité cuenta con un Grupo de Trabajo compuesto por técnicos de las

empresas de Sector Forestal (AAEF) y Coordinadores de Seguridad de EGMASA, que

se reúnen periódicamente para resolver, procedimentar y dialogar todos los temas

referentes a la ejecución de las obras, análisis de la siniestralidad, interpretaciones

legislativas que afectan al sector, etc.

En conclusión, este Comité representa el interés preventivo de Andalucía en sus obras

públicas forestales, consiguiendo tener a todos los agentes implicados en la cadena de

producción del sector forestal (público y privado) sentados en una misma mesa y

aunados en un mismo esfuerzo de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores del

sector, dejando a un lado cualquier otro tipo de aspecto, diferencia o interés. El camino

que hemos elegido de ir todos juntos es un ejemplo de una organización estructural y

preventiva que está consiguiendo realizar una actividad más segura y puntera en el

desarrollo de equipos y procedimientos de trabajo y que nos llevará, sin duda, a

minimizar los riesgos y reducir la siniestralidad en este sector.



10

Dentro de todas las actuaciones forestales o promovidas por la Consejería de Medio

Ambiente, estas las actuaciones de Obras Hidrológicas-Forestales, ya que desde el

traspaso de competencias del Agua desde el Ministerio de Medio Ambiente a la Junta

de Andalucía existe gran cantidad de actuaciones hidráulicas e hidrológicas que llevan

la adaptación de procedimientos de trabajo específicos, en el medio forestal.

Esto ha llevado a realizar gran cantidad de unidades de obras de gran complejidad en el

medio natural, que la misma actuación u obra en un entorno urbano o industrializado no

deja de ser un obra más de tipología civil, cuando esas mismas obras se realizan en un

monte o en un medio natural con las infraestructura pertinente que permite la zona, con

pendientes “súper excesivas”, con los acceso determinados de una zona forestal, con la

una distancia a un centro o localidad urbana bastante considerable para en caso de

accidente laboral, etc., complica la actuación o realización de las unidades de obra

enormemente, teniendo que realizar y adaptarse a procedimientos específicos, con

lógica y sentido común, con complejidad, pero eso sí, dando cumplimiento a la

legislación vigente en materia de seguridad laboral para garantizar la integridad física de

los trabajadores.

Construcción de Canalizaciones entre Embalses. Obra Civil.



11

En estas obras es donde se pone de manifiesto una gran coordinación de trabajo en

grupo entre las empresa contratista, Jefes de Obra, Técnicos de Prevención, recursos

preventivos,… con la empresa Promotora pública, Coordinación de Seguridad y

Dirección de obra.

Estas obras hidráulicas también llegan consigo la ejecución de los trabajos en Espacios

Confinados, teniendo que tener un gran control por parte de Coordinación de Seguridad

la ejecución de las unidades de obras en Construcción de Depuradoras, mantenimiento

de Depuradores, mantenimientos de canalizaciones subterráneas que unen embalses de

aguas, construcción de tuberías de canalización de aguas a presión, cambios de

canalización de aguas residuales, etc.

Canalización de Tubería de Agua. Monte Público. Obra Hidráulica-Forestal



12

Palabras Clave

Plantillas, instrucciones, formatos, estilos, artículos

2. INTRODUCCIÓN

La Consejería de Medio Ambiente de l ajunta de Andalucía promueve anualmente la

ejecución de obras forestales en el Medio Natural Andaluz, existiendo actualmente más

300 obras forestales. Estas Obras aunque son índole forestal tienen unidades de obra en

construcción por lo que se adaptan al RD 1627/97, así mismo son una tipología de obra

con características diferentes a otras clase de obras: civiles, construcción, Hidráulicas,

etc., así mismo su ejecución se realizara en medio rural con unas características que

complican la ejecución de las mismas: obras con pendientes superior al 40%,

infraestructura de vialidad y accesos inadecuadas o deterioras, obras de grades incendios

forestales (Incendio de Huelva- Sevilla o Incendio de Cazorla),.., todo ello hace que

tanto la ejecución de las obras como la complejidad en caso de un accidente laboral

tengan una manera de ejecutar con unos procedimientos de trabajos específicos, que ha

habido que desarrollar.

3. DESARROLLO EXPERIMENTAL

La metodología que se describe son los procedimiento de trabajo realizados durante

años por un equipo de 25 Coordinadores de Seguridad en más de 300 obras forestales

promovidas por la Consejería de Medio Ambiente, y cuyo responsable o Jefe de

Coordinaciones en la persona que redacta y presenta está Comunicación.

4. OTROS APARTADOS O SECCIONES

No procede

5. RESULTADOS

No procede.



13

6. CONCLUSIONES

El objetivo de esta Comunicación es dar a conocer las particularidades y complejidades

de las Obras Forestales, ya que este sector realiza gran cantidad de actuaciones

promovida por la Administración Pública, con gran movimiento de recursos humanos y

maquinaria muy específica, que posee un Asociación Andaluza de Empresa Forestales

integradas por más de 35 empresas, y sin embargo existe un gran desconocimiento

sobre las propias obras y sobre la cultura preventiva de estas Actuaciones Forestales en

el Ámbito Andaluz.

7. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Indique siempre las referencias como se explica a continuación.

Escriba un número entre corchetes [1] en el texto, y su correspondiente

referencia al final del escrito. Para más de una referencia, puede usarse la

nomenclatura: [1,4] para indicar las referencias 1 y 4; [1-4] para indicar las

referencias de la 1 a la 4.

Sólo se pueden indicar referencias de textos publicados y accesibles al público

en general. Se pueden citar informes internos siempre y cuando puedan ser

fácilmente solicitados por el lector. En este caso, indique una dirección de

referencia.

Las referencias deberán ser escritas en espaciado simple y ordenadas

alfabéticamente.

No abrevie los nombres de las revistas.

Los autores son responsables del contenido de los trabajos presentados y, por lo

tanto, el uso de material que no sea localizable por mecanismos públicos (tesis

no publicadas, working papers, trabajos no publicados, etc.) debe limitarse a lo

estrictamente esencial.

8. AGRADECIMIENTOS

Si el autor lo estima necesario puede añadir un apartado de agradecimientos a personas

o instituciones implicadas en la realización y/o financiación del trabajo.

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