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La Regionalización¿Cómo se organiza nuestro territorio?

Desarrollo RegionalDesarrollo Regional

Regionalización: definición

División político-administrativa del territorio nacional. Forma en que se organiza y estructura internamente. Subdivisiones a lo largo del territorio que se dotan de autoridades con

determinadas funciones y órganos de gobierno.

La administración de estas unidades territoriales es jerárquica: Nivel superior: Presidente de la República. Intendente funciones político-administrativas en el marco de la región. Gobernador que lo representa en el ámbito provincial. El municipio presidido por el Alcalde, administra la menor de las

unidades territoriales, la comuna, en coordinación con el nivel regional.

Concepto de región

El concepto de Región Político-administrativa, se puede definir como un espacio geográfico que posee características propias:

Es una unidad territorial homogénea, con aspectos físicos, humanos y económicos relativamente semejantes.

Es el espacio geográfico y político esencial a partir del cual se administra al país.

El gobierno interior de la región corresponde al Intendente, nombrado por el Presidente de la República.

La administración de la región corresponde al Gobierno Regional, compuesto por el Intendente como órgano ejecutivo, y el Consejo Regional, como órgano resolutivo, nominativo y fiscalizador de aquel.

Las funciones de administración son apoyadas por las Secretarías Regionales Ministeriales (SEREMI), subordinadas a nivel regional al Intendente, destacando entre ellas la Secretaría Regional de Planificación y Coordinación.

Fuente: www.icarito.cl

Concepto de provincia

La provincia se define como la unidad territorial en que se divide la región y como un ámbito geográfico con un destino productivo característico y predominante.

En ella existe una estructura de poblaciones jerarquizadas e intercomunicadas con su capital.

A nivel provincial, el gobierno corresponde al Gobernador, subordinado al Intendente, y de exclusiva confianza del Presidente de la República. A él le corresponde la supervigilancia de los servicios públicos existentes para la administración de la provincia.

Como instancia de representación consultiva, existe el Consejo Económico y Social Provincial, presidido por el Gobernador.

Una de las diferencias esenciales entre la provincia y la región, es que en la primera se intensifica la producción de recursos propios; en la segunda, en cambio, se integran los diversos sectores de la economía regional en beneficio de todo el territorio.


Concepto de comuna

La comuna es la unidad territorial en que se divide la provincia para efectos de su administración local. Tiene por objeto facilitar la prestación de servicios, satisfacer los intereses locales, y estimular la organización y participación de la comunidad.

La administración comunal corresponde a la Municipalidad, compuesta por el Alcalde como autoridad superior y el Concejo Municipal, presidido por el Alcalde, como órgano resolutivo, nominativo y fiscalizador de aquel. Alcalde y Concejo se eligen por sufragio popular cada cuatro años.

Para cumplir sus funciones, la Municipalidad cuenta con Unidades, como la Secretaría Comunal de Planificación y Coordinación. Además, en cada comuna hay un Consejo Económico y Social, de carácter consultivo, representativo de los organismos sociales.

El gobierno municipal representa la instancia más cercana de encuentro entre la ciudadanía y sus autoridades.


Sistema de organización urbano - rural

Además de la organización territorial, las zonas del país son clasificadas según el tipo de asentamiento humano que en ellas predomine. Se distinguen dos tipos de asentamientos de acuerdo a criterios establecidos por el INE (Instituto Nacional de Estadísticas), estos son: localidades pobladas urbanas y localidades rurales.

Localidades urbanas

Una localidad poblada será considerada urbana cuando cumpla con las siguientes características:

Cuando cuente con más de 5.000 habitantes, recibiendo el nombre de ciudad.

Cuando posea entre 2.001 y 5.000 habitantes, recibiendo el nombre de pueblo.

Cuando posea entre 1.001 y 2.000 habitantes, siempre que al menos la mitad de la población se dedique a actividades secundarias (industrial y manufacturera) o terciarias (servicios, transporte, comercio, etc.).

Cuando constituya un centro turístico, con al menos 250 viviendas.

Localidad rural

Por último, son consideradas localidades rurales aquellas que:

Cuentan con menos de 1.000 habitantes.

Cuentan entre 1.001 y 2.000 habitantes, de los cuales más de la mitad se dedica a actividades primarias (minería, agricultura, pesca y ganadería).

Objetivos de la Regionalización

La división territorial opera dentro de un contexto de unidad estatal: un solo Estado.

Organización jerarquizada: Regiones, Provincias, Comunas. Intendentes, Gobernadores, Alcaldes.

Desarrollo integral equilibrado: Demográfico y Productivo. Desconcentración Administrativa. Integración de los sectores: Privado y Público (este debe formar un solo

sistema con sus órganos) Realidad Geopolítica: La Regionalización y las políticas que se desarrollen

deben tener en cuenta la ubicación geográfica de Chile (Tricontinentalidad). Seguridad Nacional: propiciar la ocupación poblacional de todo el territorio

(Soberanía).

Proceso de Regionalización

a) Las regiones de la CORFO (Corporación de Fomento) Características: Se crea hacia 1950 y pretendió atender a las características

físicas, humanas y económicas de cada región. Regiones:

Norte Grande: Desde el límite norte hasta lo que hoy es Antofagasta. Norte Chico: Lo que hoy es Atacama y Coquimbo Zona Central: Incluía las provincias de Aconcagua, Valparaíso, Santiago, O'Higgins,

Colchagua, Curicó, Talca, Linares, Maule y Ñuble. Concepción y la Frontera: integrada por las provincias de Concepción, BioBío,

Malleco, Arauco y Cautín. Los Lagos: provincias de Valdivia, Osorno y Llanquihue. Región de los Canales: provincias de Chiloé, Aysén y Magallanes

Desventaja: Regiones muy extensas y sin organización administrativa.


b) Regionalización de ODEPLAN (Oficina de Planificación Nacional) Características:

Creada bajo la “Teoría de los polos de desarrollo” (1965-68). Se establecen 11 regiones más una metropolitana. Cada región concentra un grupo de provincias. Se organizan en torno a algún polo de desarrollo, constituido por un centro urbano que

concentre población, tenga casi la totalidad de las actividades secundarias y terciarias. Deben ejercer influencia en el desarrollo de la región Debe especializarse en la producción de bienes y servicios, con el fin de ser

complementaria al resto de las regiones, promoviendo la integración. Desventaja:

No se dieron las facultades administrativas necesarias para el adecuado desarrollo de la región.


c) CONARA (Comisión Nacional de la Reforma Administrativa) (1973-1983). Características: Encargada de evaluar el sistema, a través de un estudio llega a las

siguientes conclusiones: Se concentra el poder en la capital nacional, lo que impide la toma de decisiones

en las provincias. Concentración del poder económico en Santiago, tanto de la actividad productiva

como de las autoridades. Acelerado crecimiento de la capital y alta inmigración. Expansión urbana sin control. Descenso en la calidad de vida en las provincias.

Desequilibrio en la distribución de la población en el país: extremos y zonas fronterizas despobladas

Desigual desarrollo nacional debido a la insuficiente y desequilibrada explotación de los recursos.


Como resultado del estudio se llegó a:

Nueva división territorial (progresivamente desde 1974)

El proceso termina en 1979, dando origen a doce regiones y una metropolitana.

XVº Región: Arica-Parinacota

Capital Regional: AricaPoblación: La aridez del suelo y la escasez

de agua obligan a los habitantes a concentrarse en las áreas costeras y algunos valles interiores.

Perspectivas de desarrollo: - Problemas: Daño ambientale en zonas

protegidas, baja industrialización, escasez de agua, aridez de sus suelos.

- Potencialidades: ubicación estratégica, turismo.

Provincia Capital provincial

Arica Arica

Parinacota Putre

Superficie Km2 Población

16873,3 189644

Densidad % pob. Nacional

11,2 hab./Km2 1,19%

Iº Región: Tarapacá

Capital Regional: IquiquePoblación: Concentrada principalmente en Iquique (zona costera urbana) y algunos poblados del interior.Perspectivas de desarrollo:-Problemas: Erosión en zonas protegidas, escasez de agua, aridez del suelo.-Potencialidades: Desarrollo de comercio, turismo, explotación mineraProvincia Capital provincial

Iquique Iquique

Del Tamarugal Pozo Almonte


42.226 228.295


5,4 hab./Km2 1,4%

IIº Región: Antofagasta

Capital Regional: AntofagastaPoblación: Concentrada en las ciudades de la costa y enclaves mineros.Perspectivas de desarrollo:-Problemas: escasez de agua y contaminación por desechos industriales.-Potencialidades: Reservas mineras, energía solar y geotérmica.


Tocopilla Tocopilla

El Loa Calama

Antofagasta Antofagasta


126.049,1 462.300


3,7 hab./Km2 3,1%

IIIº Región: Atacama

Capital Regional: CopiapoPoblación: Concentrada mayormente en los centros urbanos de Copiapó, Vallenar y Diego de Almagro.Perspectivas de desarrollo:- Problemas: Escasez de agua, pobreza extrema y contaminación atmosférica y de las aguas por desechos industriales.- Potencialidades: Incorporación de tecnología e inversión en la minería y la agricultura


Chañaral Chañaral

Copiapó Copiapó

Huasco Vallenar


75.176,2 269.100


3,6 hab./Km2 1,8%

IVº Región: Coquimbo

Capital Regional: La SerenaPoblación: Concentrada mayormente en las ciudades de la costa y de los valles.Perspectivas de desarrollo:- Problemas: escasez de agua y desertización.- Potencialidades: potencial turístico y desarrollo de cultivos agrícolas.


Elqui Coquimbo

Limarí Ovalle

Choapa Illapel


40.579,9 569.800


14 hab./Km2 3,8%

Vº Región: Valparaíso

Capital Regional: ValparaísoPoblación: Concentrada en la conurbación Valparaíso-Viña del mar y en centros poblados menores.Perspectivas de desarrollo:- Problemas: Contaminación de las aguas por residuos industriales.- Potencialidades: diversificación de la industria y la ampliación del turismo.


Petorca La Ligua

Los Andes Los Andes

San Felipe San Felipe

Quillota Quillota

Valparaíso Valparaíso

San Antonio San Antonio

Isla de Pascua Hanga-Roa


16.396,1 1.543.600


94,1 hab./Km2 10,3%

Región MetropolitanaCapital Regional: SantiagoPoblación: Concentrada en la conurbación Stgo-San Bernardo, Stgo-Puente Alto, Stgo-Maipú y Stgo-Quilicura.Perspectiva de desarrollo:- Problemas: Excesiva concentración de la población y contaminación.- Potencialidades: Mejor aprovechamiento de recursos hídricos y agrícolas y controlo de la expansión de la cuidad


Santiago Santiago

Chacabuco Colina

Cordillera Puente Alto

Maipo San Bernardo

Melipilla Melipilla

Talagante Talagante


15.403,2 6.013.200


390,4 hab./Km2 40%

VIº Región: General Libertador Bernardo O’higgins

Capital Regional: RancaguaPoblación: Concentrada mayormente en Rancagua y San Fernando.Perspectivas de desarrollo:-Problemas: dependencia del comercio exterior, contaminación atmosférica y deterioro del suelo.- Potencialidades: Estímulo a la producción minera, agropecuaria e industrial.


Cachapoal Rancagua

Colchagua San Fernando

Cardenal Caro Pichilemu


16.387 778.800


47,5 hab./Km2 5,2%

VIIº Región: Del Maule

Capital Regional: TalcaPoblación: Distribución de la población relativamente homogénea, pero se observa migración campo-ciudad debido a la pobreza campesina.Perspectivas de desarrollo:-Problemas: Bajo nivel de industrialización, contaminación de las aguas por desechos industriales, pérdida de suelo y pobreza.- Potencialidades: Calidad de los suelos, potencial hídrico y pesquero.


Curicó Curicó

Talca Talca

Linares Linares

Cauquenes Cauquenes


30.296,1 906.900


29,9 hab./Km2 6%

VIIIº Región: Bío-Bío

Capital Regional: ConcepciónPoblación: Alto volumen de población concentrado en Chillán, Concepción y talcahuano.Perspectivas de desarrollo:-Problemas: Contaminación de las aguas por desechos industriales y la crítica situación de los trabajadores del carbón.-Potencialidades: inversión en turismo, silvicultura y sector agrícola y protección del bosque nativo.


Ñuble Chillán

Concepción Concepción

Arauco Lebu

Bio-Bío Los Ángeles


37.062,6 1.915.800


51,7 hab./Km2 12,8%

IXº Región: De la Araucanía

Capital Regional: TemucoPoblación: Alto índice de población rural de origen mapuche.Perspectivas de desarrollo:-Problemas: Erosión de los suelos, tala del bosque nativo, falta de inversión en la industria.-Potencialidades: Protección del bosque nativo, incorporación de nuevas tecnologías al sector agrícola y forestal.


Malleco Angol

Cautín Temuco


31.858,4 865.000


27,2 hab./Km2 5,8%

XIVº Región: De los Ríos

Capital Regional: ValdiviaPoblación: Concentrada en Valdivia.Perspectivas de desarrollo:- Problemas: contaminación de las aguas por desechos industriales y tala de bosque nativo y falta de conectividad física.- Potencialidades: desarrollo del turismo y el manejo adecuado de los recursos forestales.


Valdivia Valdivia

Ranco La Unión


18.431 357.224


19,4 hab./Km2 2,2 %

Xº Región: De los Lagos

Capital Regional: Puerto MonttPoblación: Concentrada en los centros urbanos Osorno, Puerto Montt, Ancud y Castro.Perspectivas de desarrollo:- Problemas: Contaminación de las aguas por desechos industriales y salmoneras, bajo nivel tecnológico en la industria silvoagropecuaria y pesquera.


Osorno Osorno

Llanquihue Llanquihue

Chiloé Castro

Palena Chaitén


33.236,3 716.739


21,6 hab./Km2 4,5 %

XIº Región: De Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo

Capital Regional: CoihaiquePoblación: El más bajo volumen de población del país, debido a las dificultades del territorio y el clima.Perspectivas de desarrollo:- Problemas: Erosión del suelo por la tala de bosques (colonos), el embancamiento de puertos y ríos, el sobre pastoreo y la falta de caminos.- Potencialidades: mejora en el manejo de praderas, forestación, construcción de puertos y turismo.


Coihaique Coihaique

Aisén Puerto Aisén

General Carrera Chile Chico

Capitán Prat Cochrane


108.494,4 93.600


0,9 hab./Km2 0,6 %

XIIº Región: De Magallanes y la Antártica ChilenaCapital Regional: Punta ArenasPoblación: Escasa y fundamentalmente urbana, concentrada en Punta Arenas, Puerto Natales, Porvenir, Puerto Williams y Villa Las Estrellas.Perspectivas de desarrollo:- Problemas: Aislación, erosión de suelos, sobrepastoreo, marea roja y sobreexplotación marina.- Potencialidades: Industrialización, mayor explotación forestal, cultivos marinos, vías de acceso y turismo.


Última Esperanza Puerto Natales

Magallanes Punta Arenas

Tierra del Fuego Porvenir

Antártica Chilena Puerto Williams


1.868.817 156.500


21,6 hab./Km2 1 %

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