la prospectiva en els plans estratègics

La prospectiva en els plans estratègics


Vilanova i la Geltrú (Barcelona)28 de juny de 2010

Eneko Astigarraga Universidad de Deustowww.prospectiva.eu


Objetivo:

- Introducir brevemente la prospectiva

- Relacionar la prospectiva con los planes estratégicos territoriales

- Presentar y utilizar algunas herramientas y ejemplos de utilización de la prospectiva en los planes estratégicos


Ideas clave:

- La prospectiva, es un elemento de apoyo a la decisión en el planeamiento estratégico urbano y territorial.

- La prospectiva aporta la necesaria visión de futuro en todos los procesos de planificación estratégica territorial (aunque esté implicita en la mayoría)

- La prospectiva posee herramientas metodológicas que facilitan y sistematizan la reflexión colectiva sobre el territorio y la construcción de imágenes o escenarios de futuro.


1Prospectiva


Gaston Berger define la prospectiva como “ la ciencia que estudia el futuro para comprenderlo y poder influir en él”

Fred Polak: The image of the future. todas las sociedades contienen dentro de ellas mismas las imágenes sociales del futuro.

Estas imágenes de futuro, escenarios o futuribles, tienen enorme consecuencia para el futuro de cualquier sociedad y territorio.


la OCDE define la prospectiva como: el conjunto de “tentativas sistemáticas para observar a largo plazo el futuro de la ciencia, la tecnología, la economía y la sociedad con el propósito de identificar las tecnologías emergentes que probablemente produzcan los mayores beneficios económicos y/o sociales”.

¿Prospectiva?


Por lo tanto,

En primer lugar, se trata de tentativas sistemáticas, lo que presupone la aceptación de una disciplina metodológica y una voluntad de continuidad ordenada en el tiempo;

En segundo lugar, está proyectada y referida al largo plazo, lo que quiere decir que no se está hablando de prospectiva cuando se hacen previsiones sobre lo que puede ocurrir dentro de unos meses;

y finalmente, se tiene en cuenta la evolución y los condicionamientos de la economía y la sociedad, lo que hace que los ejercicios de prospectiva tengan un carácter multidisciplinar.


La prospectiva no tiene por objeto predecir el futuro. El futuro no está escrito en ninguna parte.

Trata de ayudar a construirlo

Proceso sistemático, participativo, de construcción de una visión a largo plazo para la toma de decisiones en la actualidad y a la movilización de acciones conjuntas

¿Prospectiva?


¿Por qué hacer prospectiva?

Aceleración del cambio Aumento de la incertidumbre El futuro no está escrito en ninguna parte El futuro es la razón de ser del presente


PROSPECTIVA y PREVISIONCUADRO COMPARATIVO DE LA PREVISION Y LA PROSPECTIVA

Causas de error de previsión Características de la prospectivaVisión Parcial. "En el fondo, todo Global. "En el fondo, nada

sigue igual" sigue igual"Variables Cuantitativas, objetivas y Cualitativas, cuantificables o

conocidas no, subjetivas, conocidas uocultas

Relaciones Estáticas, estructuras Dinámicas, estructurasconstantes evolutivas

Explicación El pasado explica el futuro El futuro es la razón deser del presente

Futuro Unico y cierto Múltiple e inciertoMétodo Modelos, deterministas y Análisis intencional

cuantitativos (econométricos) Modelos cualitativos (análisis(matemáticos) estructural) y estocásticos

(impactos cruzados)Actitud frente al futuro Pasiva o adaptable Activa y creativa

(futuro que hay que soportar) (futuro deseado)


La prospectiva no hace milagros ..., no adivina el futuro.

Recapitulando...


Es un instrumento de ayuda en la toma de decisiones.

Nos ayuda a reducir la incertidumbre


Ayuda a construir el futuroEl futuro no esta escrito


Planificación prospectiva-estratégica

• Proceso de reflexión estratégica sobre el futuro de una empresa, organización, sector, proyecto, región, país,... (sistema) con participación de los actores, al objeto de identificar y poner en marcha las acciones a desarrollar desde el presente.


Prospectiva y estrategia


2

Prospectiva y planificación territorial


Repetimos algunas ideas:

La prospectiva es una herramienta de ayuda a la decisión en la planificación estratégica del territorio.

La prospectiva (o al menos la visión a largo plazo) va implícita en la planificación estratégica territorial


La prospectiva territorial se ha extendido en Europa, Estados Unidos, América Latina, Australia, ....

Los métodos utilizados son similares pero las condiciones en cada territorio donde se aplica, hacen que la prospectiva se amolde a las peculiaridades regionales y que se produzcan resultados únicos y acordes para ese territorio.


En Europa, según Yves Paris (Les régions au futur), los propósitos principales en la prospectiva territorial son:

la necesidad de aumentar la “gobernanza” urbana (autoorganización, calidad de la decisión pública, aprovechamiento de la inteligencia colectiva),

la promoción de la inteligencia económica (competitividad territorial, gestión local – global), y

el aprovechamiento del potencial de innovación.


El apoyo de la prospectiva puede enmarcarse en cinco ámbitos principales:

la ayuda en los procesos de reflexión y planificación estratégica.

el suministro de información relevante, comprensible y a tiempo respecto al entorno competitivo y aplicable en diferentes funciones de la gestión del territorio

la profundización en el conocimiento de tendencias, alternativas tecnológicas, ... y su priorización la difusión de una cultura de innovación, de creación de futuro, en el interior del territorio.

en el ámbito del cambio organizacional, la preparación del territorio ante los cambios profundos que puede experimetar.


Ámbitos de la prospectiva territorial

1.- La prospectiva territorial puede aplicarse tanto al desarrollo socieconómico del territorio, como a la ordenación del territorio.

No siempre la noción de desarrollo está integrada a la ordenación del territorio. Sí lo está, por ejemplo, en la práctica francesa, desarrollo económico y ordenación territorial están estrechamente unidos, DATAR – Plan .


Desarrollo socieconómico del territorio, como a la ordenación del territorio.

PersonasActividad de la ciudadAtractivo de la ciudad


Ámbitos de la prospectiva territorial

.

2. La prospectiva territorial puede comprender temas especializados o sectoriales.

Por ejemplo:La agricultura o el futuro de los territorios rurales.Los desplazamientos urbanos del futuroLa prevención de inundacionesLa planificación de sistemas educativos, asistenciales, de formación y empleo, ...


La prospectiva territorial puede comprender temas especializados o sectores.

Riesgos de inundaciones en Inglaterra y Gales al 2080


La prospectiva territorial puede comprender temas especializados o sectores:

Brasil, Aguas para el Futuro, escenarios para el 2020


La prospectiva territorial puede comprender temas especializados o sectores.


Enfoque de la prospectiva territorial

Dos tipos de enfoque en la práctica de la prospectiva territorial : uno técnico y otro colectivo.

Técnico

Al comienzo de la aplicación de los estudios de futuro al análisis y planificación del territorio, los estudios prospectivos tuvieron un enfoque puramente técnico- tecnocrático, era el trabajo de un experto que dominaba técnicas de modelización. El análisis del futuro del territorio se apoyaba en modelos previsionales o econométricos.



Colectivo

La utilización de la prospectiva ha evolucionado hacia una participación más amplia e importante de los grupos u organismos socioprofesionales, de la población en general y la sociedad civil organizada en la creación de visiones de futuro.



Mixto

Pero probablemente la clave del posible éxito de la Prospectiva en la planificación estratégica territorial se encuentre en la articulación de ambos componentes, sin abusar de la información cuantitativa.


3

Herramientas y ejemplos de prospectiva territorial


Análisis prospectivoAnálisis descriptivo

Analisis del entorno del sistema Análisis Estructural Prospectivo

Método MIC-MAC

Delimitación del sistema y búsqueda de variables clave

Análisis del juego de actores

Método Mactor

Análisis de relaciones entre actores

Metodos de elaboración de escenarios

Delphi, Análisis Morfológico, Smic,..

ESCENARIOS – Escenario apuesta


Análisis estratégicoEscenarios de la fase

prospectiva

Diagnóstico externo e interno

DAFO

Elección de las opciones estratégicas

Método de árboles de pertinencia

Clasificación y selección de las acciones estratégicas

Métodos multicriterio: método multipol

PLAN PROSPECTIVO ESTRATEGICO


Análisis de tendencias de futuro. Comprensión del modelo de desarrollo territorial


TREND 6: PSICOLOGÍA HUMANA

“Sobre nuestras cabezas”

Síndrome Pesimismo

Alienación

TREND 1: FUNDAMENTOS

CulturaEconomía

Dual

TREND 2: MOTORES DE LA HISTORIA

Ciencia y Tecnología

Sociedad y Psicología

Caos y Complejidad

¿Quien manda?

TREND 3: ECONOMÍA DE RECURSOS HUMANOS

Nueva Economía

Reorganización del trabajo

Conflictos Era del Conocimiento

TREND 4: LAS TRIBUS GLOBALES

GlobalizaciónTribalismo en Globalidad

Tribalismo-Fragmentación-Pluralismo

TREND 5: TRANSFORMANDO LA AUTORIDAD

JerarquíaCrisis Política Nuevas

Autoridades

Ejemplo: Arthur Andersen para el Proceso de Reflexión Gipuzkoa 2020. www.g2020.net


PEST

Acrónimo para referirse a los aspectos Políticos, Económicos, Sociales y Tecnológicos que afectan a una institución, a un territorio o a un sistema productivo.

Las preguntas que suelen hacerse son del siguiente tipo: ¿qué aspectos afectan más a la institución, al territorio o al sistema objeto de estudio?; ¿cuáles son los más importantes actualmente?; ¿cuáles serán los más importantes en el futuro?.


Tecnología: telecomunicaciones, robótica, nanotecnologías, Internet, persuasive computing, tele-presencia, innovación, ...

Demografía: envejecimiento, emigración, esperanza de vida,..

Organización del trabajo: voluntariado, soft libre, colaboración,...

Globalización: empresa extendida geográficamente, usos, ..

Estilos de vida: centralidad del trabajo, salud, tareas, movilidad,..

Medio ambiente, Sostenibilidad, uno de los mayores retos del siglo XXI: construir un futuro sostenible.


Trabajo desde las casas del futuro


Microsensores en tejidos oen el propio cuerpo


Hacia 2021-2025: Televisión y video 3D[British Telecom. BT Technology Timeline 2006-2051]


Tele-medicina, hospitales digitales, tele-vigilancia médica, ...


Alicamentos, modificaciones genéticas en alimentos, ...


Proyecciones. Escenarios demográficos de Base. 2030: el 30% de la población tendrá más de 65 años


Un mundo interconectado


Un mundo interconectado donde el poder reside en el usuario


2020-2030 Robots en oficinas, comercios, lugares públicos y hogares


No te pagamos por pensar.Un trabajador sin cerebro es un trabajador feliz.Cállate y haz tu trabajo. [Los

Simpsons]

O más bien...

El talento mueve al Capital:1,3 kilos de cerebro tienen la llave del futuro de todosFunky Busines


¿Cómo organizamos todo esto?

Tratar de aplicar las tendencias globales al ámbito que estamos analizando

Además la prospectiva dispone de métodos y herramientas que nos pueden ayudar.

- Talleres de prospectiva -El análisis estructural. Identificación de factores clave de futuro para el territorio-Análisis del juego de actores - La Construcción de escenarios territoriales- El método Delphi: imagen de futuro compartida-El análisis morfológico


ESCENARIOS

El futuro es múltiple y los futuros posibles (futuribles) son varios.

La descripción de un futurible y del recorrido asociado al mismo constituyen un escenario

Los escenarios representan diferentes imágenes de futuro (Futuribles). Construir estas imágenes de futuro nos ayuda a comprender cómo las decisiones y las acciones que hoy tomamos pueden influir en nuestro futuro.


ESCENARIOS

La metodología de la prospectiva va permite reducir riesgo e incertidumbre en la puesta en marcha de un proyecto porque permitirá identificar los factores clave y sobre ellos implementar la estrategia efectiva.

La prospectiva permite a su vez analizar los posibles escenarios que se abren al proyecto y una vez selecccionado el escenario apuesta, articular las acciones estratégicas pertinentes

Plan Prospectivo-Estratégico

Situación de partida

Análisis del presenteFuturos posibles

Situación actual en la empresa

Horizonte futuro


ESCENARIOS Los escenarios son una forma de pensar en el futuro. Deben servir para decidir lo que

hay que hacer en el presente Los escenarios:

– No ponderan probabilidades sino que consideran posibilidades

– No son la lista de cosas que nos gustaría que ocurriesen o que pensamos que deberían ocurrir.

– No son descripciones de las hipótesis pesimista y optimista que pueden realizarse. Por el contrario, un buen ejercicio de escenarios producirá un conjunto de imagenes sobre el futuro que

• Sean internamente consistentes y plausibles. Condiciones: pertinencia, coherencia, verosimilitud, importancia y transparencia.

• Abarquen un amplio abanico de acontecimientos posibles

• Sean relevantes para la audiencia a la que van dirigidos


Escenarios como apuesta o referencia:

Gipuzkoa 2020: 5 retos:

- Capital Humano- Territorio- Gobernanza- Sociedad Civil- Sistema productivo


Escenarios como apuesta o referencia:

Gipuzkoa 2020: 4 escenarios

- Gipuzkoa encogida- Gipuzkoa a remolque- Gipuzkoa paradójica- Gipuzkoa innovadora

Del Gipuzkoa 2020 al Gipuzkoa +20


www.gipuzkoa.net/g2020 - http://www.estrategiag20.net

http://www.gipuzkoa.net/g2020


Tambien escenarios como alarma para la movilización

Greenpeace: influencia humana en la desertificación


Algunas observaciones prácticas derivadas de la reflexión prospectiva en planificación estratégica local

Pensar en el futuro pone de acuerdo a la gente más que el debate sobre temas actuales el presente. Estamos más de acuerdo en como debe o puede ser la comarca del Bages Sud en el 2025 que en como debe ser una partida económica concreta del presupuesto 2011.

El proceso de pensar en el futuro une a la gente del territorio.

Le ayuda a prepararse para los cambios que vienen y ser más proactivos.

Un proyecto de futuro que incluya una visión a largo, Aayuda a “vender” y presentar el territorio

Les ayuda a tomar decisiones sobre la partida concreta del 2011 (aunque seguirán discutiendo)


Metodologías experimentadas y con soporte informático

http://www.3ie.fr/lipsor/lipsor_es/logiciels_es.htm


Análisis Estructural Prospectivo Plantearse las buenas preguntas: Identificación de las

principales variables que determinan el futuro del territorio estudiado.

Método de impactos cruzados Software MIC-MAC


Método Delphi• Método de estructuración de un proceso de

comunicación grupal que es efectivo a la hora de permitir a un grupo de individuos, como un todo, tratar un problema complejo. Linstone y Turoff (1975)

• Interrogación a expertos con la ayuda de cuestionarios sucesivos, a fin de poner de manifiesto convergencias de opiniones y deducir eventuales consensos.

• La capacidad de predicción de la Delphi se basa en la utilización sistemática de un juicio intuitivo emitido por un grupo de expertos.

• La calidad de los resultados depende, sobre todo del cuidado que se ponga:

– en la elaboración del cuestionario y

– en la elección de los consultados.

Q3Q3

Q3Q3

M M M M

Q1

Q1 Q1Q1

2004

2011

Años

Rondas o iteracciones

Método DelphiLa realización de una segunda o sucesivas vueltas en el estudio se plantea con un doble objetivo:a) remitir y hacer participes de la información obtenida a todos aquellos que han colaborado en el estudio con la aportación de su conocimiento y opiniones b) consolidar y refrendar los resultados obtenidos en

la consulta inicial.


Análisis Morfológico

El análisis morfológico trata de explorar de manera sistemática los futuros posibles a partir del estudio de todas las combinaciones resultantes de la descomposición de un sistema.

Formalizado por el investigador americano Fritz Zwicky en el transcurso de la segunda guerra mundial.


Análisis Morfológico Fase 1: construcción del espacio

morfológico– Consiste en la descomposición del sistema

(sector, organización, territorio,...) estudiada en subsistemas o componentes.

– A partir de los resultados del análisis estructural

– Componentes tan independientes como sea posibles

– Equilibrio en el número de componentes.



Fase 1: construcción del espacio morfológico (2)– Cada componente puede tener diferentes

configuraciones o hipótesis– Habrá tantos escenarios posibles como

combinaciones de configuraciones.– El conjunto de las combinaciones

representa el campo de los posibles, llamado espacio morfológico



Fase 2: reducción del espacio morfológico– Ciertas combinaciones resultan

irrealizables (incompatibilidades entre configuraciones, etc.).

– El trabajo consiste, por tanto, en reducir el espacio morfológico inicial

– Reducción por selección de preferencias


Análisis MorfológicoUn sistema global puede descomponerse en dimensiones y cuestiones clave:demográficas, económicas, técnicas, sociales u organizacionales, y cada una de ellaspuede configurar un número de respuestas verosímiles (configuraciones o hipótesis).

Preguntasclave

pertinentes

Q-1Demografía

Q-2Economía

Q-3Tecnología

Q-4Sociedad

Escenarioscoherentes

Escenario X(1,2,2,1)

Escenario Y(2,2,3,2)

Escenario Z(3,4,3,3) ...

Respuestas posiblesa cada una de las preguntas clave

1 2 3 ?

1 2 3

1 2 3

1 2 3

?

?

4 ?



Demografía enEuropa del

Oeste

A1Poblaciónenvejecida

Control de flujosmigratoriosConflictos

étnicos

A2Flujos

migratoriosprovenientes del

Sur y del EsteProblemas de

integración

A3Nuevo baby

boom en Europadel Oeste y flujos

migratoriosaceptables

Progresiónmedia anual del

PIB

G1RecesiónInferior

0,5%

G2Débil, con

fluctuaciones

1,5%

G3Media2,5%

G4Fuerte

Más de 3%

Ejemplo


Análisis MorfológicoAguas para el futuro: Escenarios para 2020 ( Águas para o Futuro: cenarios para 2020), llevada a cabo por el Ministerio de Medio Ambiente brasileño en el marco del Plan Nacional de Recursos Hídricos


Juego de ActoresLos conflictos o alianzas entre grupos que persiguen proyectos diferentes condiciona la evolución futura del sistema estudiado.

El juego de actores en prospectiva trata de estudiar los actores que mandan sobre las variables clave para el futuro del sistema.

Metodo MACTOR. Ventajas y limitaciones


Reflexión sobre el territorio


Nuevas Tendencias

Estructuras abiertas, comunidades de usuarios, conocimiento abierto, información colectiva, acceso más fácil a la información, más participación,

web 2.0, enpresa 2.0, política 2.0, ciencia 2.0, banca 2.0, ...

Reversión del paradigma de la interacción

¿Hacia una Prospectiva cada vez más 2.0?


Algunos retos de la prospectiva

La participación: Incluir las visiones y perspectivas de futuro de todos los agentes

Movilización, involucración de los agentes

Dotarse de estructuras permanentes, con continuidad.


Porque en definitiva...

“El futuro no se prevé, se construye”. (Maurice Blondel. 1930)

“La mejor forma de predecir el futuro es inventarlo”.(Alan Kay. Seminario “Creative Think”. 1982)


– SCHWARTZ, PETER. The Art of the Long View: Paths to Strategic Insight for Yourself and Your Company. – New York: Doubleday Currency, 1996.– BUIGUES P.A., "Prospective et compétitivité", Mac Graw Hill, Paris, 1985.– GODET M., Manuel de prospective stratégique,, Dunod, Paris 1997.– GODET M., ROUBELAT F., "Creating the future: the use and misuse of scenarios", Long range planning, vol. 29, nº2, avril 1996.– JOUVENEL H. (de), "Sur la méthode prospective: un bref guide méthodologique", Futuribles, nº179, septembre 1993

– Apuntes de la asignatura en la Univ. Deusto ESTE: http://www.prospectiva.eu

– Caja de Herramientas de la prospectiva estratégica. En internet CNAM-Paris

– Godet, M. De la anticipación a la acción. Manual de Prospectiva y Estrategía. Marcombo

– Bas, Enric (1999), Prospectiva; herramientas para la gestión estratégica del cambio, Ariel,

– Programas de Prospectiva: http://www.3ie.fr/lipsor/lipsor_es/logiciels_es.htm


Imagenes Creative commons:

www.flickr.com/photos/guiguibu91/2889883615/

http://www.vogliaditerra.com

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http://www.vogliaditerra.com/

la prospectiva en els plans estratègics

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