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La metodología ASEG:
Identificación de proyectos con enfoque de género.
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ESTRUCTURA• 1. INTRODUCCIÓN:• - Qué es y para qué la planificación de un proyecto.• - Qué es y para qué planificar con enfoque de
género• 2. CONCEPTOS Y EVOLUCIÓN DEL ENFOQUE
DE GÉNERO• 3. DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO CON
ENFOQUE DE GÉNERO: EL ASEG• - Qué es• - Herramientas
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DESARROLLO• “El concepto de Desarrollo no puede definirse de
manera atemporal, sino que se llena de contenido históricamente. Cada sociedad y cada época tienen su propia formulación de qué es el desarrollo, que responde a las convicciones, expectativas y posibilidades que predominan en ellas. En definitiva, el concepto de desarrollo se relaciona con la idea de futuro que se presenta como meta para el colectivo humano”.
•• Karlos Pérez de Armiño (dir), en: “Diccionario de Acción Humanitaria y
Cooperación al Desarrollo”. Icaria-Hegoa, Barcelona, 2000.
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PLANIFICACIÓN
• Planificar significa situarnos exactamente en un punto de partida, definir a dónde vamos y cómo lo queremos hacer.
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MODELO DE LAS 9 CUESTIONES
¿ P O R Q U É ?
¿C O NQ U É ?
¿C O N Q U IÉ N ?
¿C Ó M O ?
¿ P A R A Q U IÉ N ?
¿ E L Q U É ?
¿P A R A Q U É ?
¿C U Á N D O ?¿ D Ó N D E
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CICLO DE UN PROYECTO.
En un proyecto se pueden considerar cuatro fases:
IDENTIFICACIÓN
EJECUCIÓN YSEGUIMIENTO
EVALUACIÓN
FORMULACIÓN
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ANÁLISIS Y PLANIFICACIÓN EN EL CICLO DE UN PROYECTO.
• 4 FASES:
• - Fase de Identificación.• - Fase de elaboración de un Plan de Acción
- Fase de Ejecución.• - Fase de Evaluación.
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FASES DE UN PROYECTO
SEGUIMIENTO
DIAGNÓSTICO
REFORMULACIÓN ANÁLISIS DE PROBLEMAS EVALUACIÓN DISEÑO ESTRATEGIAS
ACCIÓN
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FASE I: LA IDENTIFICACIÓN• Presupuesto previo: “Conocer para
transformar”. •• La finalidad de la identificación es detectar
una situación susceptible de mejora mediante una acción.
• Actitud de escucha, estar atentos y abiertos a lo que nos rodea.
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FASE I: LA IDENTIFICACIÓNActitud de escucha, estar atentos y abiertos a lo que nos rodea.
Comprender una situación-problema: - Qué es lo que hay y lo que no hay (descripción), - Qué piensa la gente de lo que ocurre (percepción social), - Por qué la realidad es así (explicación/interpretación), - Qué otras alternativas o realidades podrían ser (propuestas de
alternativas), y - Cómo lograr lo que queremos desde lo que tenemos
(ajuste/cambio).
Las personas que representan a organizaciones y asociaciones, personas expertas, beneficiarias/os de la acción, etc., tienen sus propias percepciones y modos de entender la realidad. Estas formas son complementarias y juntas dan lugar a una “imagen de la realidad” lo más completa posible.
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El análisis de la realidad• Un proyecto que responda a las necesidades reales de
un grupo debe basarse necesariamente en un análisis correcto y ajustado a la situación.
• Se trata de conocer la realidad para transformarla. Es decir, saber dónde se está, para saber adónde ir y cómo hacerlo.
•
• Dónde estamos ----- Cómo hacerlo ---------- Dónde ir
ALTERNATIVA DE REALIDADREALIDAD
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QUÉ 1. REALIZAR UN ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN: Identificar problemas, agentes sociales, intereses, visiones, expectativas, obstáculos y potencialidades, teniendo en cuenta: • Condiciones geográficas y demográficas. • Grupo objetivo:
- División genérica del trabajo. - Acceso y control sobre los recursos. - Posición socio-política.
• Instituciones participantes: - Averiguar la relación existente entre las instituciones y el grupo beneficiario. - Asegurarse de que las herramientas y procedimientos son adecuados para
asegurar la participación, el enfoque de género y la incorporación de los grupos a los que se dirige la acción.
• Marco de políticas sobre género, juventud y desarrollo rural. Este punto ayuda a identificar factores que influyen en el desarrollo de la acción, las oportunidades y limitaciones derivadas del contexto.
CÓMO 2. REVISAR DATOS PERTINENTES Y CONSULTAR A LAS PERSONAS Y LAS ENTIDADES RELEVANTES:
• Personas clave. • Asociaciones locales, Grupos de Desarrollo Rural, Instituciones locales. 3. RECOGER DATOS DESAGREGADOS POR SEXO Y EDAD, Y ANALIZARLOS: Mediante el uso de herramientas y técnicas, como por ejemplo, ASEG, mapas de intereses, realizando talleres, encuentros con grupos beneficiarios, encuestas, etc.
QUIÉN 4. EL EQUIPO DE PLANIFICACIÓN: Compuesto por personal técnico, grupos locales y/o participantes, en cooperación con personas expertas en el tema.
FASE I: LA IDENTIFICACIÓN
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FASE II: EL PLAN DE ACCIÓN• Tras la Identificación, presentar de forma sistemática los
objetivos, resultados y actividades de la intervención.
• “Se trata del conjunto de etapas de la intervención que deben realizarse para contribuir a los objetivos generales:
• - gracias a los medios, pueden emprenderse las actividades;• - gracias a las actividades, se alcanzan los resultados;• - por medio de los resultados se consiguen los objetivos
específicos;• - a través de los objetivos específicos se contribuye a los
objetivos generales”.
•• COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS: “Manual gestión del ciclo de un
proyecto: Enfoque integrado y marco lógico”.
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FASE II: EL PLAN DE ACCIÓN
¿POR QUÉ?
¿CON QUÉ?
¿CON QUIÉN?
¿CÓMO?
¿PARA QUIÉN?
¿EL QUÉ?
¿PARA QUÉ?
¿CUÁNDO? ¿DÓNDE ?
Fase de Identificación
Fase de elaboración de un plan de acción
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FASE III: LA EJECUCIÓN Y EL SEGUIMIENTO
• Es el momento de implementar las actividades diseñadas en el proyecto.
• Este paso no es inmutable y si durante la misma surgen otros elementos que hacen variar el diseño previo, es preciso redefinir los objetivos y las actividades.
• La ejecución de las actividades será tanto más exitosa dependiendo de la participación e incorporación del grupo al que va dirigida la actividad.
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FASE IV: LA EVALUACIÓN
• Finalidad: medir y valorar los efectos (el impacto) que ha producido el proyecto.
• Se trata de comprender lo que ha sucedido durante y tras nuestra intervención.
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Por tanto, se deben analizar:
Los beneficios obtenidos por las personas beneficiarias (impacto
diferenciado según género, edad, etnia, etc).
El proceso seguido para llegar a esos resultados.
La coherencia entre objetivos y resultados, recursos o medios utilizados
(tiempo, dinero, material) y los resultados (fines) alcanzados.
La participación e implicación, motivación y satisfacción del grupo
beneficiario.
La adquisición de capacidades y/o herramientas (conocimientos) del
grupo beneficiario para resolver problemas y satisfacer sus necesidades, de
tal forma que el proyecto les ayude a adquirir autonomía y ser, por tanto,
menos dependientes.
Realizar una evaluación con perspectiva de género de manera que se
verifique en qué medida los resultados obtenidos han beneficiado a mujeres
y hombres del grupo beneficiario.
FASE IV: LA EVALUACIÓN
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POR QUÉ PLANIFICAR CON UN ENFOQUE DE GÉNERO?
• No existen intervenciones neutrales !!!!
• “Todos los proyectos, incluso los de naturaleza técnica, tienen una dimensión de género porque siempre están dirigidos a los hombres, a las mujeres o a ambos. Esto implica que, independientemente de si se trata de un proyecto con mujeres o con hombres, siempre impactarásobre el otro género. Todos los proyectos de mujeres afectarán la posición de los hombres, y viceversa. De ahíque ningún proyecto pueda reclamar neutralidad de género.”
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Un proyecto o acción que haya incorporado la perspectiva de género
deberá contribuir a:• - La igualdad y la eliminación de desigualdades, dando
voz a los grupos menos representados tradicionalmente, promoviendo una sociedad más justa y equitativa.
• - Promover la participación, entendida como un proceso de autogestión del desarrollo en el que se consideran e integran las necesidades, los roles y las funciones diferenciadas de mujeres y hombres.
• - Estrategia para alcanzar estos objetivos: “Empoderamiento”: potenciando las capacidades de mujeres y hombres con el objeto de mejorar su calidad de vida, el acceso a los recursos, y la participación efectiva en los procesos de toma de decisión.
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Consideraciones básicas para Implementar el Enfoque de Género.
• La implementación del género, no se asegurasolamente con que las mujeres participen en un programa de desarrollo previamente establecido, sino que comprende que tanto las mujeres como loshombres participen en la definición de objetivos y en la planificación.
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Aspectos relevantes a tomar en cuenta:
• - La igualdad de derechos entre mujeres y hombres es el principio central de un proyecto.
• - Las mujeres son agentes activas de cambio.
• - Promover en los proyectos estrategias para una participación plena, real para las mujeres.
• - Reconocer que las mujeres tienen doble o triple jornada de trabajo, y se les hace más difícil participar en igualdad de condiciones que los hombres en las actividades comunales.
• - Para lograr un cambio en la posición y condición de las mujeres es fundamental involucrar a los hombres.
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ELABORACIÓN DE PROYECTOS CON ENFOQUE DE GÉNERO
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POR QUÉ incorporar el género?
• CONTEXTO/REALIDAD SOCIAL E HISTÓRICA
• DATOS SOBRE LA BRECHA DE GÉNERO
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Datos del PNUD- Las mujeres representan la mitad de la población mundial, pero poseen
una décima parte del dinero que circula por el mundo y un 1% de todas
las propiedades. El resto está en manos masculinas.
- Las mujeres realizan el 52% del trabajo mundial, pero sólo la tercera
parte del mismo es pagado. Los hombres realizan el 48% del trabajo,
pero ¾ partes del mismo es remunerado.
- 2/3 partes de los 1.300 millones de personas pobres en el mundo son
mujeres.
- Más de 2/3 partes de los 960 millones de personas analfabetas adultas
en el mundo son mujeres.
- 2/3 de los 130 millones de niñ@s que no van a la escuela o desertan
prematuramente son niñas.
- Una de cada 3 mujeres debe proveer alimento y educación para sus
hij@s, sin apoyo de sus parejas.
- Cerca del 80% de las personas refugiadas en el mundo son mujeres,
niñ@s, y ancian@s.
- Las mujeres representan el 10% en los parlamentos del mundo, el 6%
de los puestos ministeriales y el 14% de los puestos ejecutivos en la
economía.
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INCORPORACIÓN DE LA MUJER EN LOS PROGRAMAS DE
DESARROLLO• Conclusiones IV Conferencia Mundial sobre la
Mujer, Beijing, 1995: • “El avance de las mujeres está siendo
obstaculizado por el creciente impacto de la pobreza y la violencia, así como por la desigualdad en el acceso a los servicios de salud y educación, a las oportunidades económicas y a los espacios de decisión política”.
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• “SI NO SE INTRODUCE LA DIMENSIÓN DE GÉNERO EN EL DESARROLLO, SE PONE EN PELIGRO EL PROPIO DESARROLLO.
• Y SI LAS ESTRATEGIAS ENCAMINADAS A REDUCIR LA POBREZA NO POTENCIAN A LAS MUJERES, NO LOGRARÁN BENEFICIAR A TODA LA SOCIEDAD”
• (INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO. PNUD.1.997)
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“ NO EXISTE UN SOLO PROYECTO DONDE EL ANÁLISIS DE GÉNERO NO SEA APROPIADO, SALVO QUE NO INVOLUCRE A PERSONAS”
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APLICAR EL ENFOQUE DE GÉNERO ES IMPRESCINDIBLE PARA:
Combatir la pobreza y especialmente la feminización de la pobreza.
Llegar a un aprovechamiento óptimo de los recursos humanos, que atienda a las capacidades de hombres y mujeres y que nos permita lograr un desarrollo social y económico efectivo.
Garantizar los DDHH, consolidar la democracia y la justicia internacional.
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EVOLUCIÓN de la incorporación de las mujeres a los procesos de
desarrollo• En los últimos 50 años ha variado la forma en que se ha
considerado a las mujeres.
• Estos cambios reflejan las diversas formas de entender y valorar la contribución de las mujeres a los procesos de desarrollo, y se reflejan en los programas y proyectos que se realizan.
• Las políticas de desarrollo han estado determinadas por las creencias acerca de los roles de las mujeres!!!
• Los diversos tipos de políticas siguen vigentes hoy día y se dan de forma simultánea y complementaria.
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* El análisis del marco histórico permite desarrollar
la evolución teórica y práctica del género y la
incorporación de las mujeres a los procesos de
desarrollo, y comprender cómo ésta se traduce en:
Políticas
Estrategias, e
Intervenciones/Acciones de Desarrollo.
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EVOLUCIÓN DE ENFOQUES• 4 grandes grupos:
• 1. Visión tradicional.• 2. Enfoque del Bienestar.• 3. Enfoque Mujeres en el Desarrollo (MED) en
sus tres variantes:– 3.1 Enfoque de la Equidad – 3.2 Enfoque antipobreza– 3.3 Enfoque de la Eficiencia.
• 4.Enfoque Género en el desarrollo (GED)
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1ª INVISIBILIDAD: (Las mujeres no existen) (años 50).
• * La modernización beneficia por igual a Ho y Muj.• * Hombres = representantes de los intereses y
necesidades de toda sociedad.• * Hombres = distribuidores justos y equitativos de recursos
y beneficios entre miembros de la familia, y principales proveedores del bienestar familiar.
• * Diferencia entre roles femeninos y masculinos. Mujeres: papel biológico (reproducción, crianza y nutrición de hij@s), Hombres (productivo).
• * Las mujeres no son valoradas ⇒ Invisibilidad (cuentas nacionales, medición de su contribución: Econ. Informal, doméstico, etc.).
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2. Enf. Bienestar:“Las Muj. son sólo madres”
• * Contexto: I Década de Dllo de NNUU (1960-70) Desarrollo como crecimiento económico
• * Las políticas se centran en su papel reproductor.• * Supuestos:• - La maternidad y el cuidado familiar es su rol central en la
sociedad. • - Binomio madre-hij@: objetivo principal de la ayuda.• - Las familias del Sur siguen el modelo de familia nuclear
del Norte.• - Las mujeres son el problema. Por tanto, la solución es
capacitarlas en la mejora de sus “habilidades domésticas”.• ! CARÁCTER ASISTENCIALISTA
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3. Enfoque MED• * Marco: Década de la Mujer de NNUU (1976-1985) y la II
Década de Dllo de NNUU (1970-1980)• * Se reconoce la importancia de la integración de las
mujeres en el Desarrollo y la Economía. • *Las mujeres ya participan en el Dllo a través de sus
roles productivo y reproductivo.
• * Características:• - Mujeres vistas como sujetos productivos;• - Las mujeres han de incorporarse al mercado para tener
acceso a los beneficios del dllo. Son necesarios cambios (ley, cultura,...)
• - “Incluir a las mujeres en el Dllo no sólo mejorará su status sino que además hará más eficiente el dllo”.
•
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3.1 “Enfoque Antipobreza”: “Las mujeres pobres deben trabajar más”
• Objetivo: incrementar las opciones de empleoy generación de ingresos de las mujeres pobres.
• Proyectos de generación de ingresos.• ⇒ Liga las desigualdades económicas con la
pobreza y no las asimetrías de género. • * Ligado al concepto de feminización de la
pobreza.
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3.2 “Enfoque Igualdad”• * Expresión + política.•• * Características:• - Pone el acento en la independencia económica como
sinónima de igualdad.• - Políticas de discriminación positiva.• - Satisfacen una importante necesidad estratégica de
género.• - La visión de las mujeres del Sur es similar a las de las
mujeres del Norte!
• *Aportes: promover la igualdad real de las mujeres (derecho de la propiedad, y al crédito, divorcio, custodia legal de hij@s, etc.
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3.3 “Enfoque de la Eficiencia”: (años 80)• * Contexto: III Década de Dllo de NNUU (1980-90)
• Deuda Externa y políticas de Ajuste.
• Características:• Las políticas de ajuste exigen una mayor participación de las
mujeres para abaratar costos: trabajan sin cobrar!.
• Se apoya en los 3 roles de las mujeres y en la elasticidad del tiempo de estas ⇒ Sobrecarga de trabajo!
• * Proyectos: amortiguadores de los efectos del “ajuste”: ollas populares, Vaso de Leche, etc.
• * No cuestiona los modelos de desarrollo dominantes, ni los roles de género tradicionales.
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RESUMEN CORRIENTE MED• * Marco de la Década de la Mujer de NNUU,1976-85.
• * Objetivo: integrar a las mujeres de una manera funcional a una estrategia de Dllo dada: “El Dllo necesita a las mujeres”.
• * Se pone el énfasis en el papel productivo de las mujeres. La subordinación está provocada por su exclusión del mercado = mejorar su eficiencia y eficacia en el sector productivo.
• * Proyectos con un "componente" de mujer.
• * Fines 70: Importancia de las relaciones de poder, el conflicto y los roles de género para entender la subordinación de las mujeres.
»Paso de MED a GED.
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4. ENFOQUE GED: Años 80• * Contexto: Desarrollo Humano Sostenible
• * Reconoce la subordinación de las mujeres y trata de identificar sus consecuencias.
• * Género como construcción social. • * Tiene en cuenta otros factores: grupo social, étnico,
edad, ...
• * Cuestiona la creencia del hombre justo redistribuidor de beneficios a nivel intrafamiliar.
• * Busca el "empoderamiento" de las mujeres• * Busca superar las desigualdades estructurales.• * Tanto mujeres como hombres deben participar en la
identificación, diseño y ejecución de los proyectos.
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4.1 EMPODERAMIENTO
• * Proceso por el cual las mujeres acceden al control de recursos (materiales, ideológicos, simbólicos...) y refuerzan su protagonismo en todos los ámbitos sociales.
• * Es tanto una estrategia como una meta.
• * Redefine el concepto de poder: “capacidad, ganar influencia y participar en el cambio social”.
• * Estrategia: promoción y apoyo a las asociaciones y movimientos de mujeres (acción colectiva).
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4.2 MAINSTREAMING/TRANSVERSALIDAD
• * Consiste en integrar los temas de género en todas las dimensiones del dllo, e implica un cambio en las instituciones, en todas sus áreas y niveles, incluyendo el organizativo.
• * La formulación de todos los programas y políticas se debe comenzar con un “análisis de género”.
• * 2 dimensiones:• i. acción hacia fuera: implementación logro equidad de
género, legislación...– ii. dinámica interna: fortalecimiento de su propia
capacidad institucional para abordar la equidad de género (procedimientos, directrices, formación, criterios de contratación, estructura organizativa, ...)
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DiferenciasDiferencias visivisióónn en en loslosEnfoquesEnfoques MED y GEDMED y GED
Mujer y Desarrollo Género y Desarrollo
Reconocimientode la contribuciónactiva de la mujer
Necesidades y prioridadesdiferenciadas de hombres y mujeres
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CONCEPTOS BÁSICOS DE GÉNERO
SEXOSEXO
Características físicas, biológicas, de
machos y hembras.Son universales.
GGÉÉNERONEROCaracterísticas
sociales diferentes que se asocian a
los comportamientos
femeninos y masculinos.
Difieren entre culturas.
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• El SEXO es un diferencial biológico universal entre hombres y mujeres y no determina necesariamente ningún comportamiento.
• El GENERO designa los papeles socialmente construidos entre los hombres y las mujeres.
• Esta distribución de papeles configura la división social del trabajo y las relaciones de poder/subordinación que éstas establecen en lo privado y en la público.
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El sistema sexo-género.
• El sistema sexo-género ha generado una situación de discriminación y marginación para las mujeres en todos los ámbitos de la vida pública y privada.
El sistema sexo-género ha establecido una clara diferencia entre la intervención de los hombres en la esfera productiva y de las mujeres en la esfera reproductiva.
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“Nacemos DIFERENTES, esta diferencia se transforma en DESIGUALDAD, y esta desigualdad se mantiene a costa de VIOLENCIA”.
DIFERENTES
DESIGUALDAD VIOLENCIA
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DefinicionesDefiniciones
ROLROLPapel social que una persona o un grupo de
ellas desempeñan en el medio social en que viven.
ROLES DE GROLES DE GÉÉNERONEROConjunto de roles distintos asignados a mujeres
y hombres.
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TOPICOS QUE DEBEMOS EVITAR
• - Considerar el género como un componente independiente, desarticulado del quehacer del proyecto.
• - Considerar al género como una etapa del ciclo del proyecto.
• - Confundir género con procesos de capacitación para mujeres, sin repercusiones en el desarrollo global del proyecto.
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• MUJERES EN EL DESARROLLO (MED) Y GÉNERO EN EL DESARROLLO (GED) SON DOS MANERAS DISTINTAS DE ABORDAR EL PROBLEMA DE LA SUBORDINACIÓN Y LA DESIGUALDAD DE LAS MUJERES CON RESPECTO A LOS HOMBRES.
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• EL ENFOQUE MED DATA DE LOS AÑOS 70 Y ES UNA APUESTA PARA INCLUIR A LAS MUJERES DENTRO DEL PROCESO PRODUCTIVO. LAS MUJERES SON CONSIDERADAS DE FORMA AISLADA Y NO DESDE SU POSICIÓN SOCIOECONÓMICA, POLÍTICA Y CULTURAL CON RESPECTO DE LOS HOMBRES.
• MED ES UN ENFOQUE ECONOMICISTA, Y NO ENTRA EN EL ANÁLISIS DE LAS RELACIONES SOCIALES DE PODER.
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MED GEDENFOQUE Mujeres como centro del
problemaDesarrollo de mujeres y hombres
TEMA CENTRAL Mujeres y niñas Relaciones entre hombres y mujeres
PROBLEMA La exclusión de las mujeres en los procesos de desarrollo (siendo la mitad de los recursos humanos productivos).
Relaciones desiguales de poder que frenan un desarrollo igualitario.
OBJETIVO Desarrollo más eficiente Desarrollo sostenible e igualitario con toma de decisiones compartidas entre hombres y mujeres.
SOLUCION Integración de las mujeres en el proceso de desarrollo existente.
“Empoderamiento” de las mujeres y personas desfavorecidas. Transformación de relaciones desiguales.
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MED GEDESTRATEGIAS Proyectos de mujeres.
Componente de mujeres.Aumentar la productividad de las mujeres.Aumentar los ingresos de las mujeres.Aumentar las habilidades de las mujeres para cuidar el hogar.
Identificar y señalar las necesidades prácticas de mujeres y hombres para mejorar sus condiciones de vida.Identificar y señalar los intereses estratégicos de las mujeres.
PROBLEMASCONSECUENCIAS
Aumenta la carga de trabajo de las mujeres sin lograr un mayor poder económico.
Se da una “integración” en el mundo de los hombres sin cambio en las relaciones de poder.
Las intervenciones del proyecto se basan en los roles, responsabilidades y poder de las mujeres y los hombres en la sociedad a la que pertenecen y las necesidades resultantes para cambiar su situación, de manera que beneficie y transforme la sociedad en su totalidad.
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La corriente GED (Género en el Desarrollo)
• - Supera la visión aislada y fragmentada de las mujeres en la sociedad.
• - Examina las relaciones de poder entre las mujeres y los hombres.
• - Se centra en el impacto diferenciado en el acceso a los recursos y a los beneficios del desarrollo.
• - Considera a las mujeres integradas en las dinámicas del desarrollo aunque en posición discriminada.
• - Busca transformar todas aquellas relaciones que operan como reales obstáculos al disfrute equitativo de los beneficios del desarrollo.
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La Planificación de género en el desarrollo cuestiona los siguientes
estereotipos:• - Que el hogar está formado por una familia nuclear
compuesta por esposo, esposa e hij@s.• - Que el hogar funciona como una unidad
socioeconómica dentro de la cual hay igualdad en el control de los recursos y en la toma de decisiones.
• - Que haya una clara división del trabajo basada en el género.
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EMPODERAMIENTO
• Significa que las mujeres alcancen mayor poder en todos los ámbitos de sus vidas.
• Identifica el poder como la capacidad de la mujer de aumentar su propia autoestima y fortaleza mediante el control de recursos fundamentales.
• Son esenciales los cambios en la ley (códigos civiles, sistemas de la propiedad..) en todas las instituciones políticas, económicas y sociales.
• Es esencial la participación.
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MARCO DE LA PLANIFICACIÓN DE GÉNERO
HERRAMIENTAS CONCEPTUALES FASES DE PLANIFICACIÓN
DE GÉNERO
COMPONENTES DE LA PRACTICA DE
GÉNEROAnalizar las relaciones de género en la comunidad
Planificar una intervención de
desarrollo
•División sexual/genérica del trabajo•El triple rol de las mujeres•Acceso y control de recursos y beneficios
•Necesidades prácticas e intereses estratégicos•Niveles de participación•Potencial de transformación.•Análisis de las instituciones
•El diagnóstico
•Los objetivos•El seguimiento•La consulta y la planificación•La estrategia de entrada de género.
1.La estructura de las organizaciones.2.Los procedimientos operativos3.El comportamiento de l@[email protected] instituciones: oportunidades y obstáculos.
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EL TRIPLE ROL DE LAS MUJERES
ROL PRODUCTIVO DE LAS MUJERES
ROL REPRODUCTIVO DE LAS MUJERES
ROL DE GESTION DE LA COMUNIDAD
• Actividades que generan ingresos para la familia:
1. Trabajo remunerado: ej,: empleos asalariados, puestos de gestión o profesionales
2. Trabajo no remunerado: ej,:trabajo en la huerta o granja familar.
• Actividades domésticas que aumentan los recursos de las familias:
1. Cuidados: parir, criar, educar, etc.
2. Sustento: cocinar, lavar, cultivar alimentos para el uso familiar, recoger agua, etc.
No es valorado socialmente y no se considera trabajo.
• Provisión y asignación de los recursos comunitarios1. Obtención y distribución
de insumos para consumos colectivos, ej,: agua limpia, servicios médicos etc.
2. Integrantes de comités, aunque las posiciones de influencia están frecuentemente ocupadas por hombres.
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LAS NECESIDADES PRÁCTICAS DE GÉNERO SE REFIEREN A LA
CONDICIÓN DE VIDA
LOS INTERESES ESTRETEGICOS DE GÉNERO SE REFIEREN A LA
POSICIÓN EN LA SOCIEDAD
Se centran en actividades y problemas prácticos cotidianos derivados de sus condición: sus circunstancias materiales e inmediatas.
Ej: falta de agua, carga de trabajo excesiva, escasez de alimentos, falta de servicios de salud, etc.El objetivo es mejora la situación actual (Corto plazo).Ej: perforación de pozos de agua.
Se centran en las normas y tradiciones sociales y culturales que determinan su posición: la manera en que el género determina el poder. El status, y el control sobre las decisiones y los recursos.Ej; discriminación institucionalizada en las siguientes áreas: propiedad, trabajo, educación, toma de decisiones, etc. El objetivo es el cambio social y el EMPODERAMIENTO, de las mujeres. Ej: derogación de leyes discriminatorias.
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¿Qué sucede cuando un diagnóstico no se realiza desde la perspectiva de
género?
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1. Considera a la población como un grupo homogéneo de personas.
2. Toma la opinión de una parte de la población (hombres jefes de familia) como referente válido para el resto de las personas de la comunidad.
3. Utiliza canales tradicionales para el desarrollo de espacios de trabajo (estructuras organizativas comunales)
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• Un proyecto que ha sido concebido sin considerar en sus planteamientos (diagnóstico, objetivos, metas) la equidad de género, le será más difícil incorporar la Perspectiva de género.
La PEG no es un agregado que se pueda “anexar” o “pegar”.
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ACCESO: tener la oportunidad de utilizar determinados recursos para satisfacer necesidades e
intereses personales y colectivos.CONTROL: posibilidad de utilizar los recursos y
tomar decisiones, de manera permanente, sobre la aplicación de los mismos. Tener poder para decidir
sobre el uso o el resultado de los mismos.RECURSOS BENEFICIOSEconómicos o productivos: tierra, equipos, herramientas, empleo, crédito, formación. Etc.Políticos: organizaciones representativas, liderazgos, educación y formación.Tiempo: ocio, actividades alternativas y formación.
Provisión de necesidades básicas:alimento, vestido, vivienda, ingresos, etc.PropiedadEducación y formación.Poder político. Prestigio, status y oportunidades para abordar nuevos intereses.
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DIAGNÓSTICO Proceso sistemático que sirve para reconocer una cierta situación y el por qué de su existencia,
DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO en donde la construcción del conocimiento se hace con la intervención y opiniones de las personas que tienen que ver con esa situación.
DP CON PERSPECTIVA DE GÉNERO Sin embargo las personas no son vistas como un grupo homogéneo. Sino que se reconoce que mujeres y hombres tiene necesidades, percepciones y realidades diferentes según su género/sexo. edad y visibiliza también las relaciones de poder al interno de la comunidad.
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EL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO CON EQUIDAD
DE GENERO
La Metodología ASEG (Análisis Socioeconómico y de Género)
El Programa ASEG es una propuesta analítica parapromover actividades de desarrollo con perspectiva de
género.
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LA METODOLOGÍA ASEG
INTRODUCCIÓN:• Finalidad.• Bases del ASEG.• Principios guía del enfoque ASEG.• Descripción de los juegos de
herramientas.
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FINALIDAD DEL ASEG
• Promover actividades de desarrollo con perspectiva de género
• Comprender los factores que componen el contexto de desarrollo y a identificar las oportunidades y limitaciones que lo obstaculizan
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AnAnáálisis Sociolisis Socio--EconEconóómico y de mico y de GGéénero (ASEG)nero (ASEG)
Es una propuesta analEs una propuesta analíítica para tica para promover actividades de promover actividades de
desarrollo con perspectiva de desarrollo con perspectiva de ggéénero.nero.
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Objetivo del ASEGObjetivo del ASEG
Fortalecer las capacidades Fortalecer las capacidades nacionales, regionales y nacionales, regionales y locales para promover locales para promover propuestas de desarrollo con propuestas de desarrollo con perspectiva de gperspectiva de géénero.nero.
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El ASEG promueve el mejoramiento y sostenibilidad del proceso de desarrollo:
Desarrollo- Los cambios sociales y económicos son positivos, sostenibles, equitativos y eficientes.
Sostenible- El desarrollo que apoya la seguridad y la regeneración de los recursos económicos naturales, humanos y sociales
Equitativo- el desarrollo en el cual las mujeres y los hombres disponen de iguales oportunidades para participar en el desarrollo y disfrutar de sus beneficios.
Eficiente – Los objetivos del desarrollo son alcanzados sin derroche de tiempo ni de recursos.
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LOS PRINCIPIOS GUÍA DEL ENFOQUE ASEG
• El DESARROLLO HUMANO y sostenible centrado en las personas es fundamental.
• Los ROLES Y RELACIONES DE GÉNEROson esenciales.
• La PARTICIPACIÓN activa de mujeres y hombres es una condición indispensable.
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Enfoquede genéro
Enfoquesparticipativos
Análisisdel contextode desarrollo
ASEG ASEG estestáá construidoconstruido sobresobrela base de:la base de:
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Bases del enfoque ASEG:• Análisis socioeconómico: estudio de los sistemas
ambientales, económicos, socioculturales, demográficos y políticos que componen el contexto del desarrollo, además de sus interrelaciones.
• Análisis de género: estudio de las diferentes funciones que desempeñan las mujeres y los hombres para entender qué es lo que hacen, con qué recursos cuentan y cuáles son sus necesidades y prioridades.
• Análisis de los procesos participativos: la participación entendida como un proceso de autogestión del desarrollo en el cual se consideran las necesidades, los roles y las funciones diferenciadas de las mujeres y de los hombres.
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Las FUNCIONES DE GÉNERO:
• Se estructuran socialmente.• Se aprenden.• Son dinámicas: pueden cambiar con el tiempo.• Son multifacéticas porque presentan diferencias
dentro de cada cultura y de una cultura a otra.• Sufren la influencia de la clase, la edad, la casta, la
pertenencia étnica y la religión.
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La PARTICIPACIÓN como elemento básico:
• Proporciona a la comunidad local (mujeres y hombres) la posibilidad de determinar quétipos de acciones necesitan y cómo y cuándo ponerlas en práctica.
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NIVEL MACRO
NIVEL INTERMEDIO
NIVEL DE CAMPO
POLÍTICO
ECONÓMICO
CULTURALSOCIAL
DEMOGRÁFICO
AMBIENTAL
AnAnáálisis del lisis del contexto de contexto de desarrollodesarrollo
Enfoque Enfoque participativoparticipativo
Enfoque de gEnfoque de gééneronero
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NivelesNiveles de de AnAnáálisislisis
MacroMacro
DeDe CampoCampo
IntermedioIntermedio
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NivelNivel MacroMacro
IncorporaciIncorporacióónn deldelenfoqueenfoque de de ggééneroneroen el en el disediseññoopolpolííticasticas, a , a nivelnivelnacionalnacional e e internacionalinternacional..
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NivelNivel IntermedioIntermedio
IncorporaciIncorporacióónn deldelenfoqueenfoque de de ggééneroneroen las en las estructurasestructurasy y funcionesfunciones de las de las institucionesinstituciones..
MacroMacroIntermedioIntermedio
De campoDe campo
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NivelNivel de Campode Campo
AfectaAfecta a a comunidadescomunidades,,
familias efamilias e individuosindividuos,,
identificandoidentificando problemasproblemas y y planteandoplanteandosolucionessoluciones..
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Descripción resumida de los juegos de herramientas
•ANALISIS DEL CONTEXTO DE DESARROLLOPara comprender los factores económicos, sociales, demográficos, culturales, ambientales y políticos, así como las interrelaciones entre ellos.•ANALISIS DE LAS FUENTES DE SUBSISTENCIAPara comprender las necesidades básicas de las mujeres y de los hombres, así como las oportunidades y limitaciones que tienen para alcanzar objetivos de desarrollo.•ANALISIS DE LAS PRIORIDADES DE DESARROLLO DE LOS AGENTES INTERESADOSPara planificar el desarrollo basado en las prioridades de las mujeres y de los hombres de la comunidad.
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¿ Para que sirve el análisis del contexto del desarrollo?
• Es el análisis que permite identificar las oportunidades y limitaciones del estilo de desarrollo imperante en la comunidad. El análisis particularizado de cada uno de sus factores y sus interrelaciones es fundamental para comprender la situación actual de la comunidad.
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Los seis factores del contexto del desarrollo son:
• Económico• Social• Cultural• Demográfico• Ambiental • Político
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El contexto del desarrollo (preguntas claves)
• ¿Cuáles son las características ambientales, económicas, políticas y sociales, demográficas y culturales de la comunidad?
• ¿Qué vinculaciones existen entre las pautas imperantes a nivel de campo con las del nivel nacional?
• ¿Qué aspectos están mejorando y en cuáles se ve un empeoramiento?
• ¿Cuáles son los elementos que sostienen el desarrollo?. ¿Cuáles las limitaciones que se le oponen?
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Las herramientas relacionadas con el contexto del desarrollo son:
• Mapa de recursos de la comunidad• Transecto (recorrido)• Mapa social de la comunidad• Gráfico de tendencias• Diagramas de Venn• Perfiles institucionales.
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Herramienta Participantes Objeto de estudio Vinculaciones
Mapa de los recursos de la comunidad
Todos los miembros de la comunidad.
Recursos ambientales, económicos y humanos de la comunidad
Transecto, Mapa social, Gráfico de tendencias.
Transecto Grupos mixtos o separados de mujeres y hombres, jóvenes y ancianos.
Base de recursos naturales, forma y uso de la tierra, localización y tamaño de las fincas o predios, infraestructura y servicios, actividades económicas.
Mapa de los recursos de la comunidad, Mapa social, Grafico de tendencias
Mapa social de la comunidad
Un grupo integrado por participantes clave (mujeres y hombres)
Población, número y ubicación de los hogares, por tipos (etnia, cata, encabezados por mujeres), indicadores de pobreza.
Mapa de los recursos de la comunidad, Mapa social, Gráfico de tendencias.
Gráfico de tendencias Grupos separados de mujeres y hombres ancianos.
Tendencias ambientales (suministro de agua, deforestación), tendencias económicas y demográficas.
Mapa de los recursos de la comunidad, Transecto, Mapa social
Diagramas de Venn Grupos separados de mujeres y hombres, sin considerar diferencias socioeconómicas. (Los mismos grupos identificados en el mapa social)
Grupos e instituciones locales. Vinculaciones con organizaciones y agencias externas.
Mapa socialPerfiles institucionales.
Perfiles InstitucionalesÍdem
Metas, logros y necesidades de los grupos e instituciones locales.
Diagramas de Venn.
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Análisis de las fuentes de subsistencia ¿Para que sirve?
• Se concentra en los individuos, los hogares y los grupos de hogares para poner en evidencia el flujo de actividades y recursos que compone los medios de subsistencia de las diferentes personas.
• Se ponen de relieve las diferencias entre varones y mujeres y las diferencias socioeconómicas en relación con los sistemas de producción que permiten satisfacer las necesidades básicas.
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Análisis de las fuentes de subsistencia (preguntas clave)
• ¿Cuáles son los sistemas de subsistencia de la comunidad?. ¿Qué diferencias existen al respecto entre las mujeres y los hombres, y entre los distintos grupos socioeconómicos?
• ¿Existen hogares o personas que no están en condiciones de satisfacer sus necesidades básicas?
• ¿En qué medida están diversificadas las actividades de subsistencia de la población?. ¿Existen grupos cuyas fuentes de subsistencia son vulnerables a los problemas identificados en el análisis del contexto del desarrollo?
• ¿Cuáles son las pautas que regulan el uso y el control de los recursos esenciales?. ¿Cómo varían estas pautas según el género y según los grupos socioeconómicos?
• ¿Cuáles son las fuentes de ingresos y gastos?
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Herramientas para analizar las fuentes de subsistencia
• Mapa de los sistemas de un predio• Cuadro de análisis e beneficios.• Reloj de rutina diaria• Calendario estacional.• Cartas con ilustraciones de recursos• Matriz de ingresos y gastos.
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Herramienta Participantes Objeto Vinculaciones
Mapa de los sistemas de un predio
Cuadro de análisis de los beneficios
Todos los miembros del hogar Actividades agrícolas, extra agrícolas y no agrícolas de los miembros del hogar.Uso y distribución de los beneficios por género.
Mapa social de la comunidad, mapa de los recursos de la comunidad, transectos, gráfico de tendencias
Reloj de rutina diaria
Calendario estacional
Cartas con ilustraciones de recursos
Mujeres y hombres en grupos separados
División del trabajo dentro de los hogares, carga del trabajo, carácter estacional del trabajo, carácter estacional de la disponibilidad de alimentos y agua, carácter estacional de los ingresos y gastos, acceso a los recursos según el género, control de los recursos según el género.
Mapa de los sistemas de un predio, mapa de los recursos de la comunidad, transectos, gráficos de tendencias, cuadro de análisis de beneficios.
Matriz de ingresos y gastosDivisión por grupos socioeconómicos tal y como han sido identificados en el mapa social ( hombres, mujeres, jóvenes y ancianos)
Fuentes de ingresosFuentes de gastosEstrategias para enfrentar crisis.
Mapa social de la comunidad. Cartas con ilustraciones de recursos. Cuadro de análisis de beneficios.
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Prioridades de los agentes interesados en las acciones de
desarrollo.¿Quiénes son los agentes interesados?
Los agentes interesados son las diferentes personas, grupos e instituciones, tanto pertenecientes a la comunidad como agentes externos, que participan directa o indirectamente en el proceso de desarrollo y que ganan o pierden cuando se ponen en marcha actividades de desarrollo.
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¿Para que sirve analizar los agentes interesados?
• Adquirir información sobre los problemas que son prioritarios para las distintas personas y las oportunidades de desarrollo que permiten abordarlos.
• Para identificar los distintos agentes interesados para cada actividad de desarrollo propuesta
• Conocer si existen conflictos o posibilidades de asociación entre estos grupos.
• Formular planes realistas para las actividades de desarrollo.
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Análisis de los agentes interesados (preguntas clave)
• ¿Cuáles son los problemas prioritarios de la comunidad?. ¿Cuáles los de las mujeres y los de los hombres?. ¿Cuáles los de los diferentes grupos socioeconómicos?
• ¿Qué actividades de desarrollo proponen las diferentes personas? • ¿Quiénes son los agentes interesados en cada actividad de desarrollo
propuesta? ¿En qué medida están interesados o comprometidos con la actividad en cuestión?
• ¿Existen conflictos o asociaciones entre los agentes interesados?• ¿Qué actividades de desarrollo propuestas se pueden ejecutar teniendo
en cuenta las limitaciones de los recursos y los conflictos entre los agentes interesados?
• ¿Cuáles son las actividades de desarrollo más coherentes con el principio del ASEG referido a dar la prioridad a las necesidadesdiferenciadas de mujeres y hombres?
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Herramientas para identificar las prioridades de los agentes interesados.
• Cuadro de jerarquización de prioridades.• Cuadro de causas y efectos• Cuadro de análisis de problemas.• Plan preliminar de acción de la comunidad.• Diagrama de Venn de los agentes interesados.• Matriz de conflictos y asociaciones entre los agentes
interesados• La mejor apuesta – planes de acción.
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Herramienta Participantes Objeto Vinculaciones
Cuadro de jerarquización de prioridades
Cuadro de causas y efectos.
Grupos de mujeres y hombres por separado (representación de todos los grupos socioeconómicos)Grupos separados mezclados mujeres, hombres, jóvenes ancianos
Problemas prioritarios de las mujeres y los hombres.Problemas prioritarios de los diferentes grupos socioeconómicos.Causas y efectos de los problemas prioritarios.
Mapa de los recursos de la comunidad, Transecto, gráfico de tendencias, diagrama de Venn, mapa de los sistemas agrícolas, calendario estacional, carta con ilustraciones de los recursos, análisis de los beneficios, matriz de ingresos y gastos.
Cuadro de análisis de problemas.
Plan de acción preliminar de la comunidad.
Todos los miembros de la comunidad.Técnicos de las organizaciones o agencias de desarrollo interesadas.
Problemas prioritarios de todos lo grupos.Causas de los problemas.Estrategias locales para enfrentarlos.Identificación de oportunidades para resolverlosPlanificación de actividades de desarrollo
Cuadro de jerarquización de prioridades, Cuadro de causas y efectos.Cuadro de análisis de problemas, diagrama de Venn, perfiles institucionales , calendario estacional.
La mejor apuesta: plan de acción comunitario.
Grupos que comparten intereses y prioridades para llevar adelante acciones de desarrollo
Planes de acción que incluyan prioridades de hombres y mujeres, y de los distintos grupos socioeconómicos,
Plan de acción preliminar de la comunidadDiagrama de Venn de los agentes interesados.Diagrama de conflictos y asociaciones de agentes interesados
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La metodología ASEG.
II PREPARAR LA PARTICIPACIÓN.Métodos de diagnóstico rápido (DR):• Diagnóstico rural rápido (DRR): agentes externos• Diagnóstico rural participativo (DRP): Comunidad
local.Punto intermedio en el que los agentes externos
inicien el proceso, y mediante capacitación y la práctica la comunidad local asuma el relevo.
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LA PARTICIPACIÓN.
Para la aplicación del enfoque ASEG es condición sine qua non que el diagnóstico
tenga un carácter participativo.IMPORTANTE
Proceso de intercambio de información, de conocimientos y de experiencias entre los pobladores locales y los agentes externos.
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Función de los agentes externos.-
• Escuchar y facilitar el ejercicio.• Aprender conjuntamente con la comunidad.• Catalizar el proceso• Sumar su aprendizaje al de la comunidad.
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DR proceso de interacción entre los de adentro y los de afuera.
Características:• Actitud.• Rapidez• Nivel óptimo de ignorancia• Aprender de la población
local.• Aprender desde muchos
puntos de vista• Equipos multidisciplinarios.• Triangulación• Análisis en el lugar.
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Triangulación
Examinar cada problemas desde distintas perspectivas (al menos tres)
M u l t i d i s c i p l i n a r y
I n s i d e r s / O u t s i d e r s W o m e n / M e n
R A T e a m
L o c a l P e o p l e
I n f o r m a t i o n s o u r c e s
P l a c e s / e v e n t s S e c o n d a r y s o u r c e s D i a g r a m s a n d m a p s
O b s e r v a t i o n I n t e r v i e w s a n d d i s c u s s i o n s
T o o l s a n d m e t h o d s
W o m e n a n d m e n
R i c h e r a n d p o o r e r
R a c e , c a s t e , e t h n i c a n do t h e r s o c i a l d i f f e r e n c e s
P e o p l e
T R I A N G U L A T I O N
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Algunos riesgos del diagnóstico rápido.
• Puede crear expectativas.• Puede identificar el dominio de una agencia.• Puede revelar fallas e identificar la necesidad
de realizar cambios.• Puede identificar algunas actividades ilegales.• Puede agudizar conflictos existentes.
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III TRABAJANDO EN EL CAMPO.
• Características y funciones de un buen facilitadora /or.
• ¿Cómo motivar la participación?• Cómo utilizar métodos de campo adicionales?• ¿Cómo empezar bien?
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Características de un buen facilitadora /or.
• Es un/a oyente atento/a.• Es un buen/a observador/a• Hace preguntas.• Es organizado/a.• Es flexible• Es entusiasta pero respetuoso/a.• Es competente pero modesto/a• Es enérgico/a pero no autoritario/a.
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Funciones del facilitador /a.
• Explicar la finalidad de cada herramienta.• Organizar a los participantes en grupos.• Asegurar la participación activad de todas/os
los/las participantes y de todos los grupos.• Escuchar y hacer preguntas.
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Los juegos de herramientas de ASEG.
• ¿Qué es?: explicación de cada juego de herramientas.• ¿Cómo se usan?: una tabla que resume:
- los temas centrales - el conjunto de herramientas- las vinculaciones con otras herramientas- los participantes para cada ejercicio: grupos de informantes divididos por género, por grupo socioeconómico, etc.
• Análisis y resumen: una serie de preguntas ASEG para analizar y sistematizar la información obtenida
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El contexto de desarrollo.
Es el análisis que permite identificar las
oportunidades y limitaciones del estilo
de desarrollo imperante en la
comunidad.
Para la determinación de la situación actual
se consideran seis factores del contexto
de desarrollo (económico, social,
cultural, demográfico, ambiental y político).
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Herramienta: MAPA DE LOS RECURSOS DE LA COMUNIDAD.
PROPOSITO: obtener información sobre la base de recursos de la comunidad, visualizar los rasgos
espaciales y geográficos, tal y como lo expresan los habitantes de la comunidad.
Los mapas o croquis pueden incluir datos sobre:• infraestructura (calles, casas, edificios);• sitios y fuentes de provisión de agua;• tierras agrícolas (localización y variedad de cultivos);• zonas agro-ecológicas (suelos, pendientes, elevaciones);• tierras forestales• areas de pastoreo• tiendas, mercados• clínicas, escuelas y establecimientos religiosos;• otros lugares (paradas de autobús, cementerios, santuarios, etc.).
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Herramienta: TRANSECTO.
PropósitoEs una especie de croquis unidimensional,
compuesto por una línea que atraviesa el mapa de la comunidad y que representa el recorrido que físicamente realizaron los participantes. El TRANSECTO permite obtener información sobre la organización del espacio de la comunidad, los recursos existentes y los cambios registrados en el tiempo. Esta herramienta añade detalles al croquis o mapa de la comunidad.
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TRANSCEPTOPREGUNTAS ASEG
• ¿Cuáles son las actividades más importantes realizadas en cada zona de la comunidad?. ¿Cuáles son las actividades que varían con lasestaciones?
• ¿Cuáles son las actividades que dependen del género, de la edad o del grupo étnico de pertenencia?.
• ¿Qué servicios e infraestructura existen en cada zona?• ¿Cuáles son los recursos naturales disponibles en cada zona? • ¿Quién utiliza los recursos y con qué propósito?• ¿Cuáles son las oportunidades económicas disponibles en cada zona?• ¿Las mujeres y los hombres tienen derecho al acceso de los recursos
en diferentes zonas?. ¿Los tienen los diferentes grupos étnicos u otros grupos sociales?
• ¿Cuáles son los problemas principales?• ¿Se han realizado algunas iniciativas para el mejoramiento de la
comunidad?, ¿quiénes lo han promovido?
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Herramienta: MAPA SOCIAL DE LA COMUNIDAD
PROPOSITOEs una herramienta que sirve para obtener información sobre la
estructura social de la comunidad y sobre la forma en que se establecen las diferencias entre las distintas unidades familiares. Por ejemplo, es útil para conocer los cambios en los patrones de población (nacimientos, inmigración, emigración), y otros indicadores sociales.
El croquis debe mostrar el tipo y la ubicación de todas las unidades familiares de la comunidad, tratando que todos los grupos socioeconómicos estén representados. Los resultados pueden constituir un buen punto de partida para la discusión de las desigualdades existentes, los problemas sociales, las posibles estrategias y las soluciones.
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Mapa social de la comunidadPREGUNTAS ASEG.
• ¿Cuántas unidades familiares existen en la comunidad?. ¿Cuál es el tamaño de las casas?. ¿Cuál es el número total de personas que vive en cada casa?
• ¿Está aumentando o disminuyendo la población de la comunidad?. ¿Por qué (nacimientos, migración, otras causas)?
• ¿Cuál es la unidad agrícola?. ¿La unidad de vivienda tiene como base la familia nuclear o la familia extendida?
• ¿Si en la comunidad habitan distintos grupos étnicos, cómo están ubicados en el territorio?
• ¿Las familias más pobres o aquéllas sin tierras están concentradas en alguna parte específica de la comunidad?
• ¿Cuáles son las definiciones locales de "riqueza" y "pobreza"?. ¿Quéhogares son ricos, pobres y término medio?
• ¿Cuántas unidades familiares están encabezadas por una mujer?. ¿Este número está en ascenso, si es así, por qué?
• ¿Es igualitaria o más bien jerárquica la estructura de la comunidad?
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Herramienta: GRAFICO DE TENDENCIAS
PROPOSITOEs un instrumento simple que describe los cambios que
se han registrado y las tendencias futuras en varios aspectos de la vida de la comunidad. Por ejemplo, cambios económicos, sociales, ambientales, políticos, etc.
Estos gráficos ayudan a entender cuáles son las percepciones de la comunidad en relación a ciertos temas y observar qué es lo que ha mejorado y qué es lo que ha empeorado con el transcurso del tiempo.
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GRAFICO DE TENDENCIAS.PREGUNTAS ASEG.
• ¿Cuáles son las tendencias ambientales más importantes (sequía, deforestación, erosión, otras)?
• ¿Cuáles son las tendencias económicas más importantes (salarios, precios, oferta de trabajo, costo de la vida, rendimiento de la producción, otras)?
• ¿Cuáles son las tendencias demográficas más importantes (nacimientos, mortalidad infantil, migración, aumento de mujeres jefes de familia, otras)?
• ¿Qué otras tendencias son importantes?• ¿Qué está mejorando y qué está empeorando?• ¿Existen tendencias que afectan a mujeres y hombres de manera
diferente?• ¿Hay tendencias que afectan más a los pobres que a los ricos?• ¿Algunas tendencias afectan más a ciertos grupos de la población (por
ejemplo, ciertos grupos étnicos)?
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Herramienta. DIAGRAMA DE VENN
PROPOSITOLos Diagramas de Venn son herramientas que se utilizan para analizar la importancia de las instituciones y organizaciones a nivel comunitario. Pueden servir también para clarificar las funciones que tienen las personas en la toma de decisiones y para identificar potenciales conflictos entre los distintos grupos de agentes interesados. Es útil además para identificar las relaciones interinstitucionales de la comunidad.
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Diagrama de Venn.PREGUNTAS ASEG
• ¿Se encuentran las organizaciones locales organizadas en torno a alguna temática ambiental, por ejemplo, grupos organizados para el uso del agua o de los bosques?
• ¿Se encuentran las organizaciones locales organizadas en torno a temas económicos, por ejemplo, crédito, producción agrícola, otros?
• ¿Se encuentran las organizaciones locales organizadas en torno a temas sociales como la salud, la alfabetización, otros?
• ¿Están las mujeres excluídas de algunas organizaciones?, ¿de cuáles?, ¿por qué?, ¿qué es lo que ellas pierden debido a su falta de participación?
• ¿Existen grupos exclusivamente para mujeres?. ¿Cuál es el motivo de organización de estos grupos?. ¿Qué es lo que las mujeres obtienen de estos grupos?
• ¿Están los grupos más desfavorecidos marginados de algunas organizaciones locales?. ¿Cuáles?. ¿Por qué?. ¿Qué es lo que ellos pierden de su falta de participación?
• ¿Cuáles son los vínculos entre las organizaciones locales y las instituciones externas, por ejemplo, ONGs, partidos políticos, instituciones de gobierno, etc.?
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Herramienta: PERFILES INSTITUCIONALES.
PROPOSITOLos perfiles institucionales son herramientas
complementarias a los diagramas de Venn que permiten comprender la naturaleza de las instituciones identificadas, sus roles y los aspectos que necesitan reforzar en el proceso de desarrollo. (Se recomienda elaborar una ficha analítica para cada institución de la comunidad).
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Perfiles Institucionales.PREGUNTAS ASEG.
• ¿Las posiciones de liderazgo en las instituciones están dominadas por un determinado grupo socioeconómico (ej. hombres adultos)?
• ¿Las mujeres ocupan posiciones de liderazgo en alguna de las instituciones locales?, ¿qué mujeres?
• ¿Existen grupos de personas que no estén representados en ninguna de las organizaciones existentes? Si es así ¿están interesados en formarorganizaciones propias?
• ¿Qué instituciones han logrado satisfacer las necesidades de desarrollo comunitario?
• ¿Qué relaciones interinstitucionales se destacan en la comunidad?
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Perfiles Institucionales.
Grupo Fundación y Objetivos
Administración Logros Necesidades
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LAS FUENTES DE SUBSISTENCIA.
• Ayuda a adquirir conocimientos sobre las actividades de las diferentes personas, el acceso a los recursos y los beneficios que obtienen. El análisis es útil también para deducir la participación de las personas en la toma de decisiones relacionada con el uso de los recursos y con la distribución de los beneficios
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Herramienta: MAPA DE LOS SITEMAS DE UN PREDIO
PROPOSITO• Se utiliza para identificar los sistemas agrícolas
de las distintas unidades familiares de una comunidad, analizando las actividades y el flujo de productos de la economía familiar.
• El mapa también puede revelar los conocimientos especializados y diferenciados de mujeres y hombres y la manera en la que se interrelacionan las distintas unidades familiares.
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Mapa de los sistemas de un predioPREGUNTAS ASEG
• ¿Cuáles son las actividades agrícolas más importantes (producción de cultivos, producción pecuaria, producción avícola, producción de frutos y vegetales?. ¿Quién tiene la responsabilidad de cada una (hombres, mujeres o ambos)?
• ¿Cuáles son las actividades extra agrícolas (recolección de leña, recolección de agua, pesca?, ¿quién es responsable de cada una de ellas?.
• ¿Cuáles son las actividades no agrícolas (mercadeo, actividades de generación de ingresos)?. ¿Quién es responsable de ellas?
• ¿Qué actividades contribuyen mayormente a la satisfacción de las necesidades básicas en el hogar?
• ¿Cómo se pueden comparar los mapas de los diferentes grupos socioeconómicos?, ¿Qué unidades familiares tienen mayores problemas para satisfacer sus necesidades básicas?. ¿Por qué?
• ¿Qué unidades familiares tienen una mayor diversificación en sus fuentes de subsistencia?. ¿Cuáles son los grupos más vulnerables?
• Identificar las relaciones entre los diferentes tipos de actividades y recursos, por ejemplo entre bosques y la producción pecuaria.
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Herramienta: cuadro de análisis de los beneficios.
PROPOSITO• El cuadro de análisis de los beneficios es una
herramienta que ilustra los frutos de las diferentes actividades que desarrollan los integrantes de las unidades familiares para la satisfacción de sus necesidades, evidenciando quién disfruta y quién controla dichos beneficios. Esta es una herramienta que completa la información obtenida en el mapa de sistemas de un predio.
• . El cuadro de análisis de los beneficios ayuda a identificar quién usa cada uno de los productos, quién decide como usarlos, y quién controla el dinero de su venta.
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HERRAMIENTA: reloj de rutina diaria.
Permite identificar las diferentes actividades cotidianas que realizan los pobladores de la comunidad. Este instrumento muestra los patrones relacionados con las actividades productivas, reproductivas y comunitarias, y permite observar las diferencias y similitudes en la rutina diaria de hombres y mujeres de los diferentes grupos socio económicos.
• En la medida en que esta herramienta permite evidenciar las actividades relacionadas no solamente con el trabajo productivo, sino también con el reproductivo o doméstico, ésta puede ayudar en el proceso de valorización del trabajo doméstico de las mujeres al interior del hogar.
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Reloj de rutina diaria.PREGUNTAS ASEG.
• ¿Cuánto tiempo destinan las mujeres y los hombres a cada una de las actividades productivas, reproductivas y comunitarias?
• ¿Cómo varían estas rutinas diarias de acuerdo a las estaciones?
• ¿Cuáles son las diferencias entre los relojes de rutina diaria de las mujeres y de los hombres?
• ¿En qué se diferencian los relojes de rutina diaria de los distintos grupos socioeconómicos?
• ¿Cuál es el reloj con más actividades?
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Herramienta: CALENDARIO ESTACIONAL.
Sirve para analizar la distribución de las actividades que desempeñan las mujeres y los hombres de los diferentes grupos socio económicos a lo largo del año, y permite también identificar los períodos de mayor actividad, sobre todo en relación al desempeño de actividades agrícolas. Es importante recordar que las actividades reproductivas se realizan durante todo el año y por lo tanto deben estar incluidas en el diagrama.
• La identificación de las actividades productivas y reproductivas que realizan mujeres y hombres en el hogar y la determinación de los períodos del año de mayor intensidad de trabajo pueden ayudar a identificar iniciativas que orienten una mejor la división del trabajo entre los miembros de la unidad familiar.
• Los calendarios pueden ser usados para identificar cambios en los patrones de trabajo de los integrantes del núcleo familiar a lo largo de un año y para evidenciar la estacionalidad de recursos, como por ejemplo del agua y de los alimentos.
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Calendario estacional.PREGUNTAS ASEG.
• ¿Las actividades desarrolladas por las mujeres y los hombres son estables o presentan fuertes variaciones estacionales?
• ¿Cuáles son las diferencias entre los calendarios de las mujeres y de los hombres?
• ¿Cómo varía la disponibilidad de alimentos durante el año?. ¿Existen períodos de hambruna?
• ¿Cómo varía el ingreso en el transcurso del año?. ¿Cuáles son los períodos de escasez de ingresos?
• ¿Cómo varían los gastos a lo largo del año?. ¿Cuáles son los períodos de mayores gastos?
• ¿Cuáles son las relaciones más importantes entre los distintos calendarios?.
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Cartas con ilustraciones de recursos.
• Son útiles para identificar el uso y control de los recursos de hombres y mujeres al interior de las comunidades familiares, y de los diferentes grupos socioeconómicos en la comunidad. Los roles de género son claves en la gestión y toma de decisiones sobre los recursos.
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Cartas con ilustraciones de recursos: PREGUNTAS CLAVE
• ¿Qué recursos son utilizados por los hombres, por las mujeres, por ambos?
• ¿Quién usa los recursos de mayor valor, por ejemplo: ganado, tierra, tecnología?
• ¿Qué recursos son controlados por los hombres, por las mujeres, por ambos?
• ¿Quiénes toman las decisiones sobre los recursos de mayor valor, los hombres, las mujeres o ambos?
• Entre los hombres y las mujeres de diferentes grupos socioeconómicos, ¿quién es más rico en recursos y quién es más pobre?
• ¿Cuáles son las relaciones entre el trabajo de las mujeres y el uso y control sobre los recursos?. ¿Cuáles son las relaciones entre el trabajo del hombre y el uso y control de los recursos?
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Herramienta: Matriz de ingresos y gastos.
Es útil para entender aspectos centrales de las fuentes de subsistencia de las familias y los cambios en los patrones de gastos durante las épocas de crisis.
• Por medio de la cuantificación de las diferentes fuentes de ingreso de las familias (mujeres y hombres de los diferentes grupos socioeconómicos) es posible entender la seguridad o vulnerabilidad de sus estrategias de supervivencia.
• Por medio de la cuantificación de los gastos de los diferentes grupos se puede comprender cuáles son sus prioridades y sus limitaciones. En la matriz de gastos es importante evidenciar quéporcentaje de los ingresos se destinan a cubrir las necesidades básicas (alimentación, salud, educación, vestido). Una vez cubiertas las necesidades básicas es importante analizar si quedan recursos para destinar al ahorro o a la inversión en insumos, como por ejemplo, vacunas para los animales o fertilizantes.
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Matriz de ingresos y gastos. PREGUNTAS ASEG
Matriz de ingresos• ¿Existen muchas o pocas fuentes de ingresos en la comunidad?. ¿Cuáles son las más importantes?• ¿Cuán vulnerables son las fuentes de ingresos en períodos de crisis, como por ejemplo,
enfermedades, inundaciones, etc.?• ¿Algunos grupos tienen ingresos menos diversificados que otros?• ¿Las fuentes de ingresos están disponibles solo para ciertos grupos, por ejemplo, ricos, y no están
disponibles para otros como mujeres jóvenes, ancianos, ciertos grupos étnicos?• ¿Qué diferencias existen entre las fuentes de ingresos de los hombres y de las mujeres?Matriz de gastos• ¿Los gastos están concentrados o distribuidos entre varios rubros?• ¿Qué gastos son comunes a todos los grupos?• ¿Qué proporción de los gastos va a cubrir las necesidades básicas de cada uno de los grupos
socioeconómicos, por ejemplo: alimentos, agua, vivienda, vestido, salud y educación?• ¿Qué proporción de ingresos de cada uno de los grupos socioeconómicos se destina a inversiones
productivas como ganado, herramientas o equipos, insumos u otros?• ¿Qué proporción de los ingresos de cada uno de los grupos está destinado al ahorro?• ¿Cúales son las diferencias fundamentales entre los gastos de los hombres y los de las mujeres?• ¿Para salir de la crisis qué rubros han sido recortados?. ¿Cuáles son las implicaciones futuras?.
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Análisis de las prioridades de los Agentes Interesados.
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Herramienta: Cuadro de jerarquización de prioridades
Es una herramienta que ayuda a conocer los problemas más importantes de los distintos miembros de la comunidad y también permite comparar sus prioridades.
• Para muchas personas los problemas prioritarios son los que se relacionan con la lucha diaria para satisfacer sus necesidades básicas, para otras en cambio, se trata de aspectos relacionados con las expectativas para el futuro. Algunos problemas guardan relación específica con cuestiones de género, como el hecho que las mujeres no controlen los recursos esenciales o la división del trabajo basada en el género. El cuadro de jerarquización de prioridades pone de relieve las diferencias y coincidencias entre los problemas prioritarios de las mujeres y los hombres. También revela las necesidades prioritarias de los miembros de los distintos grupos socioeconómicos.
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Cuadro de jerarquización de prioridades.
PREGUNTAS ASEG• ¿Cuáles son los problemas diferentes identificados por las mujeres y los hombres?. ¿Qué problemas son consecuencia de la división del trabajo basada en el género o de un acceso poco equitativo a los recursos?. ¿Cuáles son los problemas comunes de los hombres y de las mujeres?
• ¿Cuáles son los diferentes problemas identificados por los distintos grupos socioeconómicos?. ¿Qué problemas son consecuencia de la pobreza y la discriminación?. ¿Cuáles son los los problemas comunes a todos los grupos?
• ¿Qué problemas guardan relación con aspectos del contexto de desarrollo?. ¿Qué problemas están vinculados con aspectos del análisis de las fuentes de subsistencia?. ¿Y con ambos?
• ¿Las fuentes de ingresos están disponibles solo para ciertos grupos, por ejemplo, ricos, y no están disponibles para otros como mujeres jóvenes, ancianos, ciertos grupos étnicos?
• ¿Existen relaciones entre los problemas identificados?• ¿Ha habido consenso o desacuerdo en cuanto a la jerarquización de los
problemas por orden de importancia?
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Herramienta: CUADRO DE CAUSAS Y EFECTOS.
Es una herramienta que se basa en los conocimientos adquiridos mediante el cuadro de jerarquización de prioridades. Ayuda a comprender las percepciones de las personas de la comunidad sobre sus problemas. Es un buen punto de partida para delinear algunas propuestas de solución.
• Esta herramienta permite analizar más a fondo cada uno de los problemas priorizados y revela las interrelaciones entre ellos, las causas, los efectos y las posibles soluciones. También orienta sobre las formas de solución, es decir los problemas que pueden ser resueltos por los propios miembros de la comunidad, aquéllos que pueden ser resueltos a través de acuerdos entre varias comunidades y otros que necesitan asistencia externa. Además se identifican los problemas ambientales de difícil solución, como los desastres naturales.
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Cuadro de causas y efectos. PREGUNTAS ASEG.
• ¿Cuáles son las causas del problema?. ¿Cúales de ellas están relacionadas con el contexto de desarrollo?. Por ejemplo, ¿Qué causas son económicas, ambientales, sociales, culturales, demográficas, políticas/institucionales?. ¿Cuáles se relacionan las fuentes de subsistencia?. ¿Cuáles están vinculadas a aspectos de género?
• ¿Cuáles son los efectos del problema?. ¿Cúales de ellos están relacionados con el contexto de desarrollo?. Por ejemplo, ¿Qué efectos son económicos, ambientales, sociales, culturales, demográficos, políticos/institucionales?. ¿Cuáles se relacionan las fuentes de subsistencia?. ¿Cuáles están vinculados a aspectos de género?
• ¿Cuáles son las soluciones propuestas?. ¿Cuáles pueden ser aplicadas por la comunidad local?. ¿Para cuáles se necesita asistencia técnica?. ¿Existen problemas para los cuales no se han identificado soluciones?
• ¿Existen en alguna medida causas, efectos y/o soluciones comunes para los tres problemas prioritarios de cada grupo?. ¿Y entre los distintos grupos?
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HERRAMIENTA: Cuadro de análisis de problemas.
• Una vez identificados los problemas prioritarios de todos los grupos de la comunidad, es el momento de reunir a la entera comunidad para un análisis más profundo. Este es el propósito del cuadro de análisis de problemas, es decir, discutir todos los problemas identificados y priorizados, evidenciando las convergencias y divergencias entre las prioridades expresadas por las diferentes personas. Asimismo se produce un debate más amplio sobre las causas de los problemas y sobre las estrategias que se están poniendo en práctica para hacerles frente. Conocer estas estrategias es importante porque puede ser un buen punto de partida para acciones de desarrollo futuras, para analizar las que se están utilizandoi en la actulidad y para aprender de las experiencias pasadas.
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CUADRO DE ANALISIS DE PROBLEMAS.
PREGUNTAS ASEG• ¿Cuáles son los problemas prioritarios comunes a los distintos
grupos?. ¿Cuáles son los que guardan relación entre sí?. ¿Existe consenso o desacuerdo sobre cúales son los problemas más importantes para la comunidad en su conjunto?
• ¿Los agentes externos identificaron otros problemas?. ¿Cuáles?
• ¿Qué estrategias se usan actulamente para hacer frente a los problemas?. ¿Cuáles son sus repercusiones en relación con el género? (Por ejemplo, las mujeres van cada vez más lejos a buscar agua).
• ¿Cuáles son las oportunidades para resolver los problemas?. ¿Qué oportunidades han mencionado los miembros de la comunidad y cuáles han mencionado los agentes externos?. ¿Cuáles puede aplicar la comunidad local?. ¿Cuáles requieren sistencia técnica?
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Herramienta: PLAN DE ACCION PELIMINAR DE LA COMUNIDAD
Es una herramienta que se basa directamente en el cuadro de análisis de problemas. Ayuda a establecer, a partir de las oportunidades de desarrollo identificadas en la última columna de dicho cuadro, cuáles son los recursos que se necesitan para poner en práctica las actividades correspondientes, qué grupos (locales y externos) participarían y cuando podría comenzar la ejecución.
• La elaboración del plan preliminar de la comunidad ayuda a hacer propuestas realistas y concretas como parte del proceso de planificación participativa. Al promover una reflexión de toda la comunidad sobre los recursos y la participación de los distintos grupos, esta herramienta permite adquirir mayor conciencia sobre las capacidades y recursos de que dispone la comunidad.
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PLAN DE ACCION PRELIMINAR DE LA COMUNIDAD. PREGUNTAS
ASEG• ¿Qué recursos se necesitan para poner en práctica las actividades de desarrollo propuestas?. ¿De acuerdo al análisis del contexto de desarrollo, cuáles de ellos están disponibles en la comunidad?. ¿Cuáles plantean dificultades?. ¿Cuáles se pueden obtener solamente de fuentes externas?
• ¿Cuáles son los aspectos de género que se relacionan con cada uno de los recursos enumerados?. Por ejemplo, ¿Cuando se necesita agua para la horticultura son las mujeres las encargadas de buscar el agua?
• ¿A qué grupos es necesario involucrar en la ejecución de las actividades de desarrollo propuestas?. ¿Qué grupos de la comunidad podrían apoyar cada una de las actividades?. ¿Qué agencias y organizaciones externas deberían participar?. Considerar los diagramas de Venn y el análisis institucional.
• ¿Los grupos seleccionados para apoyar las actividades de desarrollo incluyen a las mujeres y a los grupos marginados?. ¿Las mujeres estarían en condiciones de tomar decisiones sobre sus actividades de desarrollo prioritarias?. ¿Y otros grupos marginados?
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Herramienta: LA MEJOR APUESTA, PLAN DE ACCIÓN COMUNITARIO
• El plan de acción "la mejor apuesta" es una herramienta que nos ayuda a elaborar planes concretos y realistas para la ejecución de las actividades de desarrollo prioritarias. Se trata de la herramienta final del proceso de planificación participativa aquí delineado, y se basa directamente en los conocimientos adquiridos mediante el plan de acción preliminar de la comunidad. Sin embargo, se concentra en las actividades de desarrollo que tienen más probabilidades de éxito porque cuentan con el consenso necesario y porque se dispone de los recursos que requieren, según se ha establecido mediante el diagrama de Venn de los agentes interesados y el cuadro de identificación de conflictos y asociaciones.
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Preguntas ASEG La mejor apuesta: Plan de acción de la comunidad
• ¿Hay actividades de desarrollo que se deben cambiar o eliminar a causa de problemas revelados por el diagrama de Venn de los agentes interesados o por el diagrama de conflictos y asociaciones?
• Teniendo en cuenta los conocimientos adquiridos con el diagrama de Venn de los agentes interesados y con el diagrama de conflictos y asociaciones, ¿hay que agregar otros grupos para la ejecución de determinadas actividades de desarrollo?. ¿Otras oportunidades de colaboración?. ¿O no es realista esperar que participen los grupos identificados anteriormente?
• ¿Qué planes de acción sobre la mejor apuesta beneficiarán directamente a las mujeres?. ¿Y a los hombres?
• ¿Qué planes de acción sobre la mejor apuesta incluyen actividades de desarrollo que beneficiarán directamente a los grupos más marginados de la comunidad?
• ¿Qué planes de acción sobre la mejor apuesta incluyen actividades de desarrollo que beneficiarán a la comunidad en su totalidad, o en su mayoría?
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Diagrama de Venn
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Diagrama de Venn
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Reloj de rutina diaria.
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Reloj de rutina diaria
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Reloj de rutina diaria
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Cartas con ilustraciones de los recursos
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Acceso y control de los recursos.
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Cartas con ilustraciones de recursos
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Cuadro de causas y efectos
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Mapa social de la comunidad
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Espacios de participación
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Grafico de tendencias
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Grafico de tendencias
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Mapa de los sistemas de un predio
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Mapa social de la comunidad
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Cuadro de jerarquización de prioridades
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Mapa de los Recursos de la Comunidad.
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Transecto
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Mapa social de la comunidad.
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Gráfico de tendencias.