la incidencia de la acustica en el urbanismo · merecer la protecciÓn dispensada al derecho...

28
LA INCIDENCIA DE LA ACUSTICA EN EL URBANISMO MALAGA 23 DE ABRIL 2.013 VENANCIO GUTIÉRREZ COLOMINA SECRETARIO GENERAL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE MÁLAGA PROFESOR ASOCIADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO UNIVERSIDAD DE MÁLAGA

Upload: others

Post on 15-Mar-2020

1 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: LA INCIDENCIA DE LA ACUSTICA EN EL URBANISMO · merecer la protecciÓn dispensada al derecho fundamental a la intimidad personal y familiar, en el Ámbito domiciliario, en la medida

LA INCIDENCIA DE LA ACUSTICA EN EL URBANISMO MALAGA 23 DE ABRIL 2.013

VENANCIO GUTIÉRREZ COLOMINA

SECRETARIO GENERAL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE MÁLAGA

PROFESOR ASOCIADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO UNIVERSIDAD DE MÁLAGA

Page 2: LA INCIDENCIA DE LA ACUSTICA EN EL URBANISMO · merecer la protecciÓn dispensada al derecho fundamental a la intimidad personal y familiar, en el Ámbito domiciliario, en la medida

FUENTES DERECHO URBANÍSTICO: STC 20-3-97

� DESESTATALIZACIÓNDERECHO URBANÍSTICO

� DISECCIÓN COMPETENCIAS

2

� DISECCIÓN COMPETENCIASCONS-TITUCIONALES� INMEDIACIÓN DERECHOPROPIEDAD

� ORDENACIÓN CIUDAD

� RÉGIMEN SUELO� NORMAS ESTATALES/TRLS08� NORMAS AUTONÓMICAS/LOUA

Page 3: LA INCIDENCIA DE LA ACUSTICA EN EL URBANISMO · merecer la protecciÓn dispensada al derecho fundamental a la intimidad personal y familiar, en el Ámbito domiciliario, en la medida

NUEVO MARCO DEL RÉGIMEN DEL SUELO ESTATAL:TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY

DE SUELO 2008

� NO ES UNA LEY URBANÍSTICA� PRESCINDE DE REGULAR TÉCNICAS

ESPECÍFICAMENTE URBANÍSTICAS� TIPOS PLANES� CLASES CATEGORIAS SUELO

� NO NECESARIO PARA VALORACIÓN� HA INFLADO VALORACIÓN

3

HA INFLADO VALORACIÓN

� NO REGULACIÓNPREPONDERANTE DERECHOSUBJETIVO PROPIEDAD

� TAMBIÉN OTROS DERECHOSCONSTITUCIONALES

� PARTICIPACION CIUDADANA� LIBRE EMPRESA� DERECHO MEDIO AMBIENTE ADECUADO� DERECHO VIVIENDA DIGNA

� ES LA LEY DEL RÉGIMEN DEL SUELO YDE LA IGUALDAD EN EJERCICIODERECHOS CONSTITUCIONALESASOCIADOS SUELO.

Page 4: LA INCIDENCIA DE LA ACUSTICA EN EL URBANISMO · merecer la protecciÓn dispensada al derecho fundamental a la intimidad personal y familiar, en el Ámbito domiciliario, en la medida

BASES RÉGIMEN SUELO � NUEVO MARCO CON REFERENCIA CONSTITUCIONAL ARTS.45 A 47,MEDIOAMBIENTE Y VIVIENDA

� ATRIBUCIÓN POR ORDENACIÓN DESTINO:� PASO SUELO RURAL A SUELO URBANIZADO MEDIANTE URBANIZACIÓN PRECISA SATISFACCIÓN NECESIDADES JUSTIFICADAS.IMPEDIR ESPECULACIÓN

4

� IMPEDIR ESPECULACIÓN� PRESERVAR URBANIZACIÓN RESTO SUELO RURAL.

� DESTINAR SUELO ADECUADO/SUFICIENTE USOS PRODUCTIVOS/RESIDENCIAL.� RESERVA MÍNIMA 30% VPO (EXCEPCIONES DETERMINADOS MUNICIPIOS/ACTUACIONES)

� ATENDER EN LA ORDENACIÓN� ACCESIBILIDAD UNIVERSAL� IGUALDAD TRATO/OPORTUNIDAD GENERO � MOVILIDAD� EFICIENCIA ENERGÉTICA� GARANTÍA SUMINISTRO AGUA� PREVENCIÓN RIESGOS NATURALES/CONTAMINACIÓN� LIMITACIÓN CONSECUENCIAS PARA SALUD/MEDIAMBIENTE.

Page 5: LA INCIDENCIA DE LA ACUSTICA EN EL URBANISMO · merecer la protecciÓn dispensada al derecho fundamental a la intimidad personal y familiar, en el Ámbito domiciliario, en la medida

URBANISMO COMO RESPUESTA DESARROLLO SOSTENIBLE

� CRECIMIENTO NECESARIO EQUILIBRADO� VALOR AMBIENTAL DE LA CIUDAD /REGENERACIÓN CIUDAD EXISTENTE

� SUELO NO SOLO RECURSOECONÓMICO/RECURSO NATURAL, ESCASONO RENOVABLE

5

NO RENOVABLE� TODO SUELO RÚSTICO TIENE VALORAMBIENTAL DIGNO SER PONDERADO / FINCARÁCTER RESIDUAL SUELO URBANIZABLE

� NO LIBERACIÓN SUELO /CLASIFICACIÓNINDISCRIMINADA SINO RESPONSABLEPARA ATENDER NECESIDADES ECONÓMICASSOCIALES

� MEDIDAS EFECTIVAS CONTRAESPECULACIÓN SUELO

� SUELO RESIDENCIAL AL SERVICIOEFECTIVIDAD DERECHO DISFRUTARVIVIENDA DIGNA ADECUADA.

Page 6: LA INCIDENCIA DE LA ACUSTICA EN EL URBANISMO · merecer la protecciÓn dispensada al derecho fundamental a la intimidad personal y familiar, en el Ámbito domiciliario, en la medida

LA LUCHA CONTRA LA ESPECULACIÓN

� DESCARTE VALOR INFLADO ESPECULATIVO

� NO ES CIERTO MAYOR RIGOR PMS� AMPLIACIÓN OBLIGACIONES REPRESENTANTES

6

REPRESENTANTES LOCALES/MIEMBROS JUNTA GOBIERNO/DIRECTIVOS/HABILITADO L/D

� MAS TRANSPARENCIAS ORDENACIÓN/GESTIÓN/CONVENIOS URBANÍSTICOS

� MAYOR EXIGENCIA PROCEDIMENTAL MODIFICACIONES PLANEAMIENTO

Page 7: LA INCIDENCIA DE LA ACUSTICA EN EL URBANISMO · merecer la protecciÓn dispensada al derecho fundamental a la intimidad personal y familiar, en el Ámbito domiciliario, en la medida

LEY ORDENACION URBANISTICA DE ANDALUCÍA: MEJORA/PROTECCION

CIUDAD EXISTENTE

� CIUDAD EXISTENTE� CIUDAD HISTÓRICA� ENSANCHE

� ESTABILIZACIÓN CRECIMIENTODEMOGRÁFICO� FRENO MIGRACIONES CAMPO-CIUDAD

7

� RESIDENCIA ¾ POBLACIÓN EN NÚCLEOSMAS 10.000 HABITANTES

� “PUERTAS AL LITORAL”

� OBJETIVOS� MANTENER-MEJORAR CIUDADHISTÓRICA

� REURBANIZACIÓN-EQUIPAMIENTOENSANCHE

� INSTRUMENTOS� AMPLIACIÓN DESTINO PPS� EQUILIBRIO DOTACIONAL� RIGOR-AMPLIACIÓN CONSERVACIÓN-REHABILITACIÓN

Page 8: LA INCIDENCIA DE LA ACUSTICA EN EL URBANISMO · merecer la protecciÓn dispensada al derecho fundamental a la intimidad personal y familiar, en el Ámbito domiciliario, en la medida

DERECHO VIVIENDA CE

� ART.47:”TODOS LOSESPAÑOLES TIENEN DERECHO ADISFRUTAR DE UNA VIVIENDA

8

DISFRUTAR DE UNA VIVIENDADIGNA Y ADECUADA”� VIVIENDA/HABITAT NOVIVIENDA/RES

� DEBERINTERADMINISTRATIVO

� NO SIGNIFICA ACCESOTITULARIDAD VIVIENDASINO ACCESO AL USO

Page 9: LA INCIDENCIA DE LA ACUSTICA EN EL URBANISMO · merecer la protecciÓn dispensada al derecho fundamental a la intimidad personal y familiar, en el Ámbito domiciliario, en la medida

DERECHO VIVIENDA CE AMPLIACION AMBITO SUBJETIVO

� ART.13 CE/STC 1077 1984. LOSEXTRANJEROSGOZARÁN DE LASLIBERTADES PÚBLICAS EN LOSTERMINOS DE LOS TRATADOS Y DE

9

TERMINOS DE LOS TRATADOS Y DELA LEY

� LEY ORGANICA 4/2000 DE 11ENERO RESTRINGE “DERECHOVIVIENDA A EXTRANJEROSRESIDENTES QUE TENGANDERECHO ACCEDER AL SISTEMAPUBLICO DE AYUDAS EN MATERIADE VIVIENDA EN LAS MISMASCONDICIONES QUE LOSESPAÑOLES”.

Page 10: LA INCIDENCIA DE LA ACUSTICA EN EL URBANISMO · merecer la protecciÓn dispensada al derecho fundamental a la intimidad personal y familiar, en el Ámbito domiciliario, en la medida

DERECHOS CIUDADANOS TRLS08� VIVIENDA DIGNA ADECUADA YACCESIBLE QUE CONSTITUYA SUDOMICILIO� LIBRES RUIDOS U OTRAS INMISIONESCONTAMINANTES QUE SUPEREN LOS LIMITESMAXIMOS PERMITIDOS POR LA LEGISLACIÓNAPLICABLE.

10

APLICABLE.� MEDIO AMBIENTE Y PAISAJE ADECUADO

� ACCESO NO DISCRIMINATORIO ADOTACIONES PÚBLICAS

� ACCESO INFORMACIÓN ORDENACIÓNTERRITORIO / URBANISTICA /EVALUACIÓN AMBIENTAL

� INFORMACIÓN POR ESCRITO EN PLAZORAZONABLE, RÉGIMEN CONDICIONESURBANÍSTICAS

� PARTICIPACIÓN PLANEAMIENTO /EJECUCIÓN / EVALUACIÓN AMBIENTAL

� ACCIÓN PÚBLICA

Page 11: LA INCIDENCIA DE LA ACUSTICA EN EL URBANISMO · merecer la protecciÓn dispensada al derecho fundamental a la intimidad personal y familiar, en el Ámbito domiciliario, en la medida

CONTAMINACIÓN ACÚSTICA LEY 37/2003 DEL RUIDO

� FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL PROTECCIÓNRUIDO(EM I LEY 37/2003)� ART. 43 (PROTECCIÓN SALUD)� ART. 45 (MEDIO AMBIENTE)� ART. 18,1 (INTIMIDAD PERSONAL / FAMILIAR)

� HASTA LEY 37/2003 NORMATIVA DISPERSA� RD 1513/2005 DESARROLLA LEY Y COMPLETATRANSPOSICIÓN DIRECTIVA 2002/49/CE SOBRE

11

RD 1513/2005 DESARROLLA LEY Y COMPLETATRANSPOSICIÓN DIRECTIVA 2002/49/CE SOBREEVALUACION Y GESTIÓN RUIDO AMBIENTAL.

� RD 1367/2007 EN LO REFERENTE A ZOONIFICACIÓNACUSTICA,OBJETIVOS DE CALIDAD Y EMISIONESACUSTICAS.ART.11 Y 13 ESTABLECE OBLIGACIONESPARA PLANEAMIENTO.

� ÁMBITO MUNICIPAL� ORDENANZAS MEDIOAMBIENTALES/PLANIFICACIÓNURBANÍSTICA

� OBLIGACIÓN APROBAR NUEVAS ORDENANZAS YPLANEAMIENTO Y ADAPTAR LAS EXISTENTES (ART. 6)

� LA PLANIFICACION Y COMPETENCIAS QUE INCIDAN ENORDENACION TERRITORIO Y URBANISTICA DEBENTENER EN CUENTA PREVISIONES LEY Y NORMASDESARROLLO(ART.17)

Page 12: LA INCIDENCIA DE LA ACUSTICA EN EL URBANISMO · merecer la protecciÓn dispensada al derecho fundamental a la intimidad personal y familiar, en el Ámbito domiciliario, en la medida

MEDIDAS CONTRA CONTAMINACIÓN I

� PREVENTIVAS� PLANEAMIENTOURBANÍSTICO/ORDENACIÓN DELTERRITORIO(ART.17)

� CLASIFICACIÓN SUELO/OBJETIVOSCALIDAD ACÚSTICA CADA ÁREA

12

CALIDAD ACÚSTICA CADA ÁREAACÚSTICA

� CÓDIGO TÉCNICO EDIFICACIÓNSISTEMA VERIFICACIÓN ACÚSTICAEDIFICACIONES

� ACCIÓN CORRECTORA� ZONAS PROTECCIÓN ACÚSTICAESPECIAL

� SE INCUMPLEN OBJETIVOS CALIDAD AÚNRESPETANDO EMISORES LOS LÍMITES

� PLANES ZONALES

� ZONAS SITUACIÓN ACÚSTICAESPECIAL

� LOS PLANES ZONALES NO EVITANINCUMPLIMIENTO OBJETIVOS CALIDAD

Page 13: LA INCIDENCIA DE LA ACUSTICA EN EL URBANISMO · merecer la protecciÓn dispensada al derecho fundamental a la intimidad personal y familiar, en el Ámbito domiciliario, en la medida

MEDIDAS CONTRA CONTAMINACIÓN II

� INSTRUMENTOSINTERMEDIOS PLANESACCIÓN CONTAMINACIÓNACÚSTICA

13

ACÚSTICA� ÁMBITO TERRITORIAL MAPADE RUIDO

� OBJETIVOS� ACCIONES PRIORITARIAS� PROTEGER ZONAS TRANQUILASAGLOMERACIONES/CAMPOABIERTO CONTRA AUMENTOCONTAMINACIÓN

Page 14: LA INCIDENCIA DE LA ACUSTICA EN EL URBANISMO · merecer la protecciÓn dispensada al derecho fundamental a la intimidad personal y familiar, en el Ámbito domiciliario, en la medida

EDIFICACIONES I� SUJETAS A LA LEY TODOS LOSEMISORES ACUSTICOS,ASI COMO LASEDIFICACIONES EN CALIDADRECEPTORES ACÚSTICOS

� ÁREAS ACÚSTICASÁMBITOS TERRITORIALES DELIMITADOS

14

� ÁMBITOS TERRITORIALES DELIMITADOSCOMUNIDADES AUTÓNOMAS USOPREDOMINANTE SUELO,ESTABLECIENDO ALMENOS:

� RESIDENCIAL� INDUSTRIAL� RECREATIVOS/ESPECTÁCULO� USO TERCIARIO� USO SANITARIO/DOCENTE/CULTURAL� SISTEMAS GENERALES INFRAESTRUCTURATRANSPORTE/OTROS EQUIPAMIENTOSPÚBLICOS

� ESPACIOS NATURALES

� GOBIERNO ESTABLECERÁ CRITERIOSDELIMITACIÓN ÁREAS ACÚSTICAS

Page 15: LA INCIDENCIA DE LA ACUSTICA EN EL URBANISMO · merecer la protecciÓn dispensada al derecho fundamental a la intimidad personal y familiar, en el Ámbito domiciliario, en la medida

EDIFICACIONES II

� APLICACIÓN PREVISIONESLEGALES CONTAMINACIÓNACÚSTICA� AUTORIZACIÓN AMBIENTALINTEGRADA

15

INTEGRADA� EVALUACIÓN IMPACTO AMBIENTALU OTRAS FIGURAS DE EVALUACIONAMBIENTAL

� LICENCIA U OTROSINSTRUMENTOS DEINTERVENCIÓN EN ACTIVIDADESCLASIFICA-DAS

� RESTO DE ACTUACIONES QUEHABILITEN INSTALACIÓNMÁQUINAS /EQUIPOSSUSCEPTIBLE CONTAMINACIÓNACÚSTICA

Page 16: LA INCIDENCIA DE LA ACUSTICA EN EL URBANISMO · merecer la protecciÓn dispensada al derecho fundamental a la intimidad personal y familiar, en el Ámbito domiciliario, en la medida

EDIFICACIONES III� NO CONCESIÓN NUEVAS LICENCIASCONSTRUCCIÓN EDIFICACIONES SILOS ÍNDICES INMISIÓNINCUMPLEN CALIDAD ÁREAS(ART.20)

VIVIENDAS/USOS HOSPITALARIOS /

16

� VIVIENDAS/USOS HOSPITALARIOS /EDUCATIVOS CULTURALES ÍNDICESINMISIÓN INCUMPLAN OBJETIVOSCALIDAD APLICABLES ÁREASACÚSTICAS

� SE EXCEPTÚAN:� ZONAS PROTECCIÓN/SITUACIÓN ACÚSTICAESPECIAL (SÓLO CUMPLIMIENTO OBJETIVOSCALIDAD ESPACIO INTERIOR)

� POR RAZONES EXCEPCIONALES INTERÉSPÚBLICA LOS AYUNTAMIENTOS PODRÁNCONCEDER CON INCUMPLIMIENTO (SI SESATISFACEN LOS OBJETIVOS ESTABLECIDOSEN EL ESPACIO INTERIOR)

Page 17: LA INCIDENCIA DE LA ACUSTICA EN EL URBANISMO · merecer la protecciÓn dispensada al derecho fundamental a la intimidad personal y familiar, en el Ámbito domiciliario, en la medida

NORMATIVA ANDALUZA CONTAMINACIÓN ACÚSTICA

� ANTECEDENTES� REGLAMENTO DE PROTECCIÓN CONTRA LACONTAMINACIÓN ACUSTICA(DECRETO326/2003)(DEROGADO)

� REGIMEN VIGENTE� LGICA� REGLAMENTO PROTECCIÓN CONTRA LA CONTAMINACIÓNACUSTICA

17

ACUSTICA

� COMPETENCIA LOCAL� LA APROBACION ORDENANZAS MEDIOAMBIENTALESCONTRA RUIDOS Y VIBRACIONES PROCEDENTES USUARIOSVIA PUBLICA CUANDO EXCEDA LIMITES TOLERABLES

� ELABORACION ,APROBACIÓN Y REVISIÓN MAPASESTRATEGICOS Y SINGULARES DE RUIDO Y PLANES DEACCIÓN.

� LA DETERMINACION DE AREAS DE SENSIBILIDAD ACUSTICAY DECLARACION DE ZONAS ACUSTICAMENTE SATURADAS.

� LOS PLANES ORDENACIÓN TERRITORIO Y URBANISMODEBEN TENER EN CUENTA LAS PREVISIONES NORMATIVASESPECIALMENTE EN LA ASIGNACIÓN USOS GLOBALES YPORMENORIZADOS.

� PUEDEN QUEDAR GRAVADOS POR SERVIDUMBRE ACUSTICALOS SECTORES DEL TERRITORIO AFECTADOS PORDESARROLLOS INFRAESTRUCTURAVIARIA,FERROVIARIO,AEREO,PORTUARIO.

Page 18: LA INCIDENCIA DE LA ACUSTICA EN EL URBANISMO · merecer la protecciÓn dispensada al derecho fundamental a la intimidad personal y familiar, en el Ámbito domiciliario, en la medida

RESPONSABILIDAD PREVISTA LEGISLACIÓN URBANÍSTICA

� PREVISTOS LEGISLACIÓN URBANÍSTICA� EJERCICIO POTESTAD PLANEAMIENTO

� ALTERACIÓN PLANEAMIENTO/D. TRANSITORIA 2ª(LEY 37/2003)

� SIN LICENCIA (ART. 30.a) LS07)� CON LICENCIA (ART. 30.b) LS07

� OBRAS NO INICIADAS (ART. 174 LOUA

18

� OBRAS NO INICIADAS (ART. 174 LOUA� OBRAS INICIADAS (ART 174 LOUA)

� ART. 18.3 L. 37/2003� VINCULACIONES/LIMITACIONES SINGULARES

� CLÁUSULA RESIDUAL INDEMNIZACIÓN

� PROCEDIMIENTO OTORGAMIENTO LICENCIA� SUSPENSIÓN PROCEDIMIENTO OTORGAMIENTO (121RP, 27 LOUA, 70.4 LSM)

� ANULACIÓN, DEMORA INJUSTIFICADA O DENEGACIÓNIMPROCEDENTE DE LICENCIA (30.d LS07)

� NO ATENDER REQUERIMIENTO PARA ADOPTARMEDIDAS CAUTELARES O PROTECCIONLEGALIDAD(ART.188.4)(JURISPRUDENCIA RUIDO)

Page 19: LA INCIDENCIA DE LA ACUSTICA EN EL URBANISMO · merecer la protecciÓn dispensada al derecho fundamental a la intimidad personal y familiar, en el Ámbito domiciliario, en la medida

NO PREVISTOS LEGISLACIÓN URBANÍSTICA

� DECLARACIÓN NULIDADINSTRUMENTO PLANEAMIENTO

� CONSULTAS URBANÍSTICAS (ART.6.b LS07)

19

� PARALIZACIÓN ILEGAL DE OBRAS

� DEMOLICIONES ILEGALES

� USOS URBANÍSTICOS

� INCUMPLIMIENTO ÓRDENESEJECUCIÓN Y RUINAS

� CONVENIOS

Page 20: LA INCIDENCIA DE LA ACUSTICA EN EL URBANISMO · merecer la protecciÓn dispensada al derecho fundamental a la intimidad personal y familiar, en el Ámbito domiciliario, en la medida

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA LEGISLACIÓN CONTAMINACIÓN

ACÚSTICA

� FUNCIONAMIENTO NORMAL� RESPONDE INCLUSO FUNCIONAMIENTOCORRECTO

� FUNDAMENTO PRINCIPIO IGUAL-DAD/SACRIFICIO ESPECIAL

� DAÑOS ORIGINADOS DIRECTAMENTE

20

� DAÑOS ORIGINADOS DIRECTAMENTEACTIVIDAD/SERVICIO

� ROTURA REDES� CAÍDAS ÁRBOLES� ROTURAS GAFAS

� INDEMNIZACIÓN AUTOPISTA STS 7-5-2002

� CONSTRUCCIÓN DE AUTOVÍA: IMPACTOACÚSTICO SOBRE INMUEBLE CONCRETO:

� EXISTENCIA DE: INDEMNIZACIÓN DE DAÑOS Y PERJUICIOS: CIFRADOS EN LA COLOCACIÓN DE PANTALLAS PROTECTORAS DEL RUIDO DE LA AUTOVÍA CUYO CÁLCULO, DE NO EXISTIR ACUERDO ENTRE LAS PARTES, SE EFECTUARÁ EN EJECUCIÓN DE SENTENCIA.

Page 21: LA INCIDENCIA DE LA ACUSTICA EN EL URBANISMO · merecer la protecciÓn dispensada al derecho fundamental a la intimidad personal y familiar, en el Ámbito domiciliario, en la medida

FUNCIONAMIENTO ANORMAL

� TRIBUNAL EUROPEODERECHOS HUMANOS(CONTAMINACION ACUSTICA)

� LÓPEZ OSTRA,GUERRA Y AEROPUERTO HEATHROW“EN DETERMINADOS CASOS DE ESPECIAL GRAVEDAD,

21

� “EN DETERMINADOS CASOS DE ESPECIAL GRAVEDAD,CIERTOS DAÑOS AMBIENTALES AUN CUANDO NO PONGANEN PELIGRO LA SALUD DE LAS PERSONAS, PUEDENATENTAR CONTRA SU DERECHO AL RESPETO DE SU VIDAPRIVADA Y FAMILIAR, PRIVÁNDOLA DEL DISFRUTE DE SUDOMICILIO, EN LOS TÉRMINOS DEL ART. 8.1 DEL CONVENIODE ROMA (SSTEDH DE 9 DE DICIEMBRE DE 1994, § 51, Y DE19 DE FEBRERO DE 1998)”.

� “UNA EXPOSICIÓN PROLONGADA A UNOS DETERMINADOSNIVELES DE RUIDO, QUE PUEDAN OBJETIVAMENTECALIFICARSE COMO EVITABLES E INSOPORTABLES, HA DEMERECER LA PROTECCIÓN DISPENSADA AL DERECHOFUNDAMENTAL A LA INTIMIDAD PERSONAL Y FAMILIAR, ENEL ÁMBITO DOMICILIARIO, EN LA MEDIDA EN QUE IMPIDAN ODIFICULTEN GRAVEMENTE EL LIBRE DESARROLLO DE LAPERSONALIDAD, SIEMPRE Y CUANDO LA LESIÓN OMENOSCABO PROVENGA DE ACTOS U OMISIONES DE ENTESPÚBLICOS A LOS QUE SEA IMPUTABLE LA LESIÓNPRODUCIDA”.

Page 22: LA INCIDENCIA DE LA ACUSTICA EN EL URBANISMO · merecer la protecciÓn dispensada al derecho fundamental a la intimidad personal y familiar, en el Ámbito domiciliario, en la medida

FUNCIONAMIENTO ANORMAL

� TRIBUNAL EUROPEO DERECHOSHUMANOS(PLANEAMIENTOURBANISTICO Y TERRITORIAL).

� “ LOS PLANES DE ORDENACIÓN URBANA Y RURALIMPLICAN EL EJERCICIO DE UN PODER DISCRECIONALPARA LAS POLÍTICAS ADOPTADAS EN INTERÉS DE LA

22

PARA LAS POLÍTICAS ADOPTADAS EN INTERÉS DE LACOMUNIDAD .

� EL TRIBUNAL NO TIENE LA FACULTAD PARADETERMINAR CUAL ES LA MEJOR POLÍTICA EN MATERIADE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO O LAS MEDIDASINDIVIDUALES MÁS ADECUADAS.

� LAS AUTORIDADES NACIONALES ESTÁN EN MEJORPOSICIÓN PARA EVALUAR LAS NECESIDADES Y ELCONTEXTO LOCAL.

� SIN EMBARGO, EL TRIBUNAL DEBE TENER EN CUENTAEL HECHO DE QUE LOS INTERESES DE LA COMUNIDADDEBEN SOPESARSE CON EL DERECHO DE LOSCIUDADANOS (CASO BUCKLEY) CADA VEZ QUE SERECONOCE A LAS AUTORIDADES NACIONALES UNMARGEN DE APRECIACIÓN SUSCEPTIBLE DE ATENTARCONTRA EL RESPETO DE UN DERECHO PROTEGIDO POREL CONVENIO, CONVIENE EXAMINAR LAS GARANTÍASPROCEDIMENTALES “

Page 23: LA INCIDENCIA DE LA ACUSTICA EN EL URBANISMO · merecer la protecciÓn dispensada al derecho fundamental a la intimidad personal y familiar, en el Ámbito domiciliario, en la medida

FUNCIONAMIENTO ANORMAL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

� STC 119/2001, DE 24 DE MAYO DE2001� “ NUESTRO TEXTO CONSTITUCIONAL NO

CONSAGRA DERECHOS MERAMENTE TEÓRICOSO ILUSORIOS, SINO REALES Y EFECTIVOS (STC12/1994, DE 17 DE ENERO, FJ 6), SE HACE

23

12/1994, DE 17 DE ENERO, FJ 6), SE HACEIMPRESCINDIBLE ASEGURAR SU PROTECCIÓNNO SÓLO FRENTE A LAS INJERENCIAS YAMENCIONADAS, SINO TAMBIÉN FRENTE A LOSRIESGOS QUE PUEDAN SURGIR EN UNASOCIEDAD TECNOLÓGICAMENTE AVANZADA”.

� “EN EFECTO, EL RUIDO PUEDE LLEGAR AREPRESENTAR UN FACTOR PSICOPATÓGENODESTACADO EN EL SENO DE NUESTRA SOCIEDAD YUNA FUENTE PERMANENTE DE PERTURBACIÓN DELA CALIDAD DE VIDA DE LOS CIUDADANOS. ASÍ LOACREDITAN, EN PARTICULAR, LAS DIRECTRICESMARCADAS POR LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LASALUD SOBRE EL RUIDO AMBIENTAL”

Page 24: LA INCIDENCIA DE LA ACUSTICA EN EL URBANISMO · merecer la protecciÓn dispensada al derecho fundamental a la intimidad personal y familiar, en el Ámbito domiciliario, en la medida

FUNCIONAMIENTO ANORMAL

� TRIBUNAL SUPREMO29-5-2003(DISCOTECA)

� CONDENA AL AYUNTAMIENTO DE

24

CONDENA AL AYUNTAMIENTO DESEVILLA A INDEMNIZAR A UNPARTICULAR POR NO HABERCERRADO UNA DISCOTECA QUEEXCEDIA RUIDO PERMITIDO

� 23-6-2003 (SEMANA NEGRA)� T.S. CIVIL 29-4-2003(INDUSTRIA)

Page 25: LA INCIDENCIA DE LA ACUSTICA EN EL URBANISMO · merecer la protecciÓn dispensada al derecho fundamental a la intimidad personal y familiar, en el Ámbito domiciliario, en la medida

FUNCIONAMIENTO ANORMAL

� TRIBUNAL SUPERIOR JUSTICIAANDALUCIA� STSJA DE OCTUBRE 2001(SEDE SEVILLA)

� ESTIMA RECURSO INTERPUESTO ASOCIACIÓNVECINOS CONTRA AYUNTAMIENTO SEVILLA POR NOTOMAR MEDIDAS CONTRA “LA MOVIDA”

25

TOMAR MEDIDAS CONTRA “LA MOVIDA”� DEBE ADOPTAR MEDIDAS AYUNTAMIENTO “QUEIMPIDAN CONSUMO BEBIDAS ALCOHOLICAS FUERADE LOS ESTABLECIMIENTOS,UTILIZACIÓN APARATOSMUSICALESQUE SOBREPASEN LIMITE EMISIÓNPERMITIDOS FACILITANDO LIBRE CIRCULACIÓNVECINOS”

� STSJA DE 16 DE JUNIO 2003(SEDE MALAGA)� CONDENA AYUNTAMIENTO VELEZ MALAGA A HACERCUMPLIR NORMATIVA AUTONOMICA SOBRE RUIDO YCONTROL EFECTIVA INSONORIZACIÓN DE LOCALES EINDEMNIZACION VECINOS

� INDEMNIZACION VECINOS EN ORDEN AL QUANTUMINDEMNIZATORIO, RESULTA PRUDENTE FIJARLO ENRELACIÓN A LA RENTA MEDIA DE ALQUILER

Page 26: LA INCIDENCIA DE LA ACUSTICA EN EL URBANISMO · merecer la protecciÓn dispensada al derecho fundamental a la intimidad personal y familiar, en el Ámbito domiciliario, en la medida

RESPONSABILIDAD PENAL I� TRIBUNAL SUPREMO TRIBUNAL

SUPREMO (SALA DE LOPENAL).SENTENCIA NÚM. 52/2003 DE 24DE FEBRERO

� EL MEDIO AMBIENTE ES UNO LOS POCOS BIENES JURÍDICOS QUE LA CONSTITUCIÓN EXPRESAMENTE MENCIONA COMO OBJETO DE PROTECCIÓN O TUTELA

26

MENCIONA COMO OBJETO DE PROTECCIÓN O TUTELA PENAL. ASÍ, EL ARTÍCULO 45 DE LA CONSTITUCIÓN ( RCL 1978, 2836) DISPONE QUE DEBERÁN ESTABLECERSE «SANCIONES PENALES O, EN SU CASO, ADMINISTRATIVAS, ASÍ COMO LA OBLIGACIÓN DE REPARAR EL DAÑO CAUSADO» PARA QUIENES REALICEN CONDUCTAS ATENTATORIAS DEL MEDIO AMBIENTE. SE RECONOCE, POR TANTO, A NIVEL CONSTITUCIONAL, EL TRIPLE FRENTE DE PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE: CIVIL, PENAL Y ADMINISTRATIVO. LA PROTECCIÓN JURÍDICA DEL MEDIO AMBIENTE HA DE HACERSE COMBINANDO MEDIDAS ADMINISTRATIVAS CON MEDIDAS PENALES. PARA DETERMINAR EN QUÉ CASOS HABRÁ DE ACUDIRSE AL DERECHO PENAL Y QUÉ CONDUCTAS SERÁN MERECEDORAS DE UNA MERA SANCIÓN ADMINISTRATIVA, HA DE PARTIRSE DEL PRINCIPIO DE INTERVENCIÓN MÍNIMA QUE DEBE INFORMAR EL DERECHO PENAL EN UN MODERNO ESTADO DE DERECHO. SÓLO ANTE LOS ATAQUES MÁS INTOLERABLES SERÁ LEGÍTIMO EL RECURSO AL DERECHO PENAL.

Page 27: LA INCIDENCIA DE LA ACUSTICA EN EL URBANISMO · merecer la protecciÓn dispensada al derecho fundamental a la intimidad personal y familiar, en el Ámbito domiciliario, en la medida

RESPONSABILIDAD PENAL II� TRIBUNAL SUPREMO TRIBUNAL

SUPREMO (SALA DE LOPENAL).SENTENCIA NÚM. 52/2003 DE 24 DEFEBRERO

� LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DE 28 DE FEBRERO DE 1994 ( RTC 1994, 62) SE PRONUNCIA POR LA CONSTITUCIONALIDAD DEL

27

PRONUNCIA POR LA CONSTITUCIONALIDAD DEL ARTÍCULO 347 BIS DEL DEROGADO CÓDIGO PENAL ( RCL 1973, 2255) , «NO SIEMPRE LAS LLAMADAS NORMAS PENALES EN BLANCO SON CONTRARIAS AL PRINCIPIO DE LEGALIDAD, Y AFIRMA QUE SON CONSTITUCIONALMENTE ADMISIBLES SIEMPRE QUE EL REENVÍO NORMATIVO SEA EXPRESO Y ESTÉ JUSTIFICADO EN RAZÓN DEL BIEN JURÍDICO PROTEGIDO Y QUE LA LEY, ADEMÁS DE SEÑALAR LA PENA, CONTENGA EL NÚCLEO ESENCIAL DE LA PROHIBICIÓN Y SEA SATISFECHA LA EXIGENCIA DE CERTEZA, ES DECIR, DE SUFICIENTE CONCRECIÓN PARA QUE LA CONDUCTA CALIFICADA DE DELICTIVA QUEDE SUFICIENTEMENTE PRECISADA. . EL RUIDO APARECE, PUES, COMO UNO DE LOS ELEMENTOS DESCRIPTIVOS DEL TIPO OBJETIVO DE LOS DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE.

Page 28: LA INCIDENCIA DE LA ACUSTICA EN EL URBANISMO · merecer la protecciÓn dispensada al derecho fundamental a la intimidad personal y familiar, en el Ámbito domiciliario, en la medida

MUCHAS GRACIAS POR SU MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓNATENCIÓN