“LA IDEA DEL TRASLADO DE LA CIUDAD CAPITAL FEDERAL

ARGENTINA EN EL SIGLO XX”.

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COMENTARIO PREVIO DE UNA PUBLICACION TARDIA

En este día del mes de noviembre del año 2009 del calendario gregoriano, doy

a publicidad la investigación que sigue, realizada entre 1979 y 1981 sobre el

tema “ La idea del traslado de la ciudad capital federal argentina en el siglo

XX”.

La misma estaba destinada a constituirse en una tesis doctoral a ser defendida

en la Universidad Católica de La Plata, donde al efecto había cursado y

aprobado las materias que formaban parte de ese doctorado.

A principios de 1982, el supervisor metodológico, que habían designados las

autoridades de la Facultad respectiva, me sugirió realizara algunas

modificaciones a la investigación. Simultáneamente se me apareció una

oportunidad professional que resulto lo suficientemente motivante, para que

optara por ella y consecuentemente la investigación, no llegara a la instancia

de defensa de tesis.

Pasó el tiempo, incluido el episodio de 1986, donde la cuestión alcanzo su

punto más relevante merced al impulso dado a la idea por el presidente Raúl

Alfonsín.

Hacia 1998, mi amigo, el filósofo oriental (uruguayo) Fernando Flores

morador, radicado en la Universidad de Luna en suecia, en visita a buenos

Aires, al ver la investigación, me pidió una copa para digitalizarla.

Al poco tiempo me la mandó, y seguramente, pensando en las imperfecciones

del sistema de reconocimiento de caracteres (OCR) que utilizan los escáneres,

la dejé pendiente para revisarla y hacer las correcciones pertinentes.

Pasó el tiempo, y en setiembre de este 2009 en curso, mi amigo el profesor

Doctor Rafael Garzón, a la sazón, Presidente de la filial Córdoba de la

Sociedad Argentina de Escritores, tuvo la deferencia de invitarme a elaborar

un capitulo de una obra colectiva que tiene proyectada realizar en homenaje al

bicentenario Argentino.

Me pidió, que para el trabajo, orbitando en la misma temática de la

investigación que estamos presentando, le adjuntara la correspondiente

bibliografía.

Un poco por la comodidad (diríase pereza), que ofrece la información

digitalizada, se me ocurrió, consultar la investigación que había hecho

digitalizar Flores Morador, y me encontré con la sorpresa, que aquel trabajo de

revisión que imaginaba fatigoso, ya estaba realizado…

Así las cosas sólo restaba completar el capitulo final (que había recogido

sugerencias de las instancias universitarias pertinentes), así como el listado

bibliográfico.

Una vez digitalizados los contenidos en el párrafo precedente, queda lista para

ser difundida, como lo hacemos a partir de ahora.

No hemos modificado lo realizado entonces. Con el paso del tiempo se han

generado, propuestas e iniciativas que confirman la hipótesis sustentada. La

última de las cuales es el proyecto presentado por los diputados Nacionales

Miguel Ángel Iturrieta, , Emilio Kakubur, y Fabiola Bianco, en Julio del año

que corre, para hacer cumplir la ley nacional 23.512, que dispuso el traslado

de la capital federal Argentina a las márgenes del curso inferior del Río Negro.

En lo personal hemos realizados mas aportes sobre el tema, así como hemos

encontrado mas testimonios del tema, durante el periodo de investigación, que

en su momento no detectamos. Incluso nos enteramos de la opinión al

respecto que formulo el general José de San Martín en carta a Godoy Cruz, en

1816.

Sabrán entender las y los eventuales lectoras/lectores de la investigación, la

procedencia o no de estas palabras previas.

Bueno Aires, sábado, 14 de noviembre de 2009

INTRODUCCION

Sobre el tema elegido

Con respecto a la elección del tema los metodólogos (Bustos Duthurburu, "La tesis universitaria", Cap. V, pp. 76-78; Lasso de la Vega, "Como se hace una tesis doctoral, Cap. V pp. 57-76; Mario Bunge, "La ciencia, su método y su filosofía", Cap. N, P. 60; Cohen y Nagel, "Introducción a la lógica y al método Científico T I Cap. XVN, P. 155 y Nagel Ernest, "La Estructura de la Ciencia", Cap. XNI, pp. 427 y 437), sugieren: escoger un tema sobre el que se tenga un conocimiento previo y hacer explícitos los valores del autor.

A tales efectos, paso a enumerar los trabajos previos del suscrito sobre el tema escogido que está relacionado con el eventual traslado de la ciudad capital de la República Argentina:1)"Proyecto Nacional", en Revista Temática 2000, N° l, Buenos Aires Julio de 1977; pp. 79-81.2)"La futura capital de nuestro país", en diario La Reforma de GeneralPico del 11 de octubre de 1977, reproducido por el diario La Opinión deTrenque Lauquen del 9 de noviembre de 1977 y por la revista Temática 2000N° 3, Buenos Aires, marzo - junio 1979, pp. 89-92.3) "La prioridad pampeana para ser capital...", reportaje en la Reforma deGeneral Pico del 9 de febrero de 1978.4)"La Pampa, tierra de integración Nacional, debería ser el asentamiento de la Nueva Capital Federal", reportaje en la Reforma de General Pico del 13 de febrero de 1979.5)"La segunda Conquista del desierto", en La Reforma de General Pico del18 de junio de 1979, reproducido en la revista Temática 2000 N° 4 con, el título de "Traslado de la Capital y Reconquista del Desierto", Buenos Aires, Julio - octubre 1979, pp. 17-22.6)"La Argentina Descentralizada" en revista Participar N° 18, Setiembre 1980, Pp.70-727)"Traslado de la Capital y Censo 80", en revista Participar N° 22, BuenosAires, enero - febrero 1981 pp. 50-51.

La lectura de los títulos, permite inferir cual es el juicio de valor, que al autor le merece un eventual y un previo conocimiento del tema a investigar.

La pertenencia del tema al ámbito de la Ciencia Política.

Se considera adecuados antes de explicitar acerca de las facetas sobre las que versará la tesis, considerar si el tema en general, corresponde al ámbito de competencia de la Ciencia Política.Sea que se considere como unidad de Análisis de la Ciencia Política: el poder, las relaciones de poder, El Estado, el sistema política o la decisión, resulta evidente que el asiento de residencia de las autoridades (cualquiera sea la jurisdicción que esta tenga), juega algún papel- el autor cree que trascendente- en el fenómeno político cualquiera sea la perspectiva desde la que este se enfoque.Para dar un ejemplo, y tocando el enfoque de UNESCO (Boletín 105, l948), la cuestión capital tiene alguna significación para la Teoría Política, para el Gobierno, para los partidos, políticos u Opinión Pública y para las Relaciones Internacionales.

Fuentes de Documentación alternativas

Para el inicio de la investigación se hizo necesario considerar las diferentes alternativas de obtención de documentación. Excluyendo, de antemano la consulta en fuentes documentales del exterior de la República Argentina, las alternativas consideradas fueron:1) Investigación a realizarse exclusivamente en fuentes bibliográficas de la ciudad de Buenos Aires.2) Investigación a realizarse preponderantemente en fuentes bibliográficas existentes en la ciudad de Buenos Aires y complementariamente en fuentes existentes en los principales centros bibliográficos del interior del país.3) Investigación a realizarse exclusivamente en los principales centros bibliográficos del interior de la Argentina.4) Investigación a realizarse preponderantemente en fuentes documentales del interior de la Argentina y complementariamente en fuentes existentes en la ciudad de Buenos Aires.

5) Investigación a realizarse consultando tanto las fuentes documentales de la

ciudad de Buenos Aires, como las de los principales centros del interior de la Argentina.La alternativa escogida finalmente fue la número 1, aunque en el proceso mismo de la investigación sufrió pequeñas alteraciones a raíz de alguna consulta realizada en centros de documentación de la UniversidadNacional de La Plata así como en los archivos del diario La Reforma deGeneral Pico. Los motivos por los cuales se optó por esa alternativa son los siguientes: a) Como consecuencia del proceso de centralización existente en la República Argentina, la ciudad de Buenos Aires concentra el grueso de la documentación producida en el país. Apoyan lo expresado: a.1) Las estadísticas pertinentes, a.2) El Directorio de Bibliotecas especializadas y centros de documentación, publicado en 19791 por la Secretaria de Planeamiento de la Presidencia de la Nación Argentina Edición preliminar y a. 3) La Ley N° 11.723 que establece que toda publicación que se realice en el país, debe remitirse algún ejemplar con destino a la Biblioteca Nacional y/o del Congreso de la Nación.b) Una investigación en los diferentes puntos del interior del país sobrepasa la capacidad individual y aún grupal en el caso de tratarse de iniciativas privadas y de difícil implementación en la actual situación académica de la República Argentina.Se aprecia que la alternativa escogida puede ser un aporte a ese tipo de investigación.c) Si bien se puede asumir la hipótesis de que la idea del traslado de la Capital Federal en Argentina ha tenido mayor acogida en el interior de la Argentina, se aprecia que de alguna manera las resonancias de esas actitudes han sido receptadas en algún foro de Buenos Aires.

Objetivos de la investigación

Si bien en párrafos precedentes se enunció que el traslado eventual de laCapital Federal Argentina, seria el tema de la presente tesis, resta explicitar sobre que aspecto o aspectos del mismo centraría su enfoque. La Presente tesis no aspira a demostrar la necesidad de trasladar la capital política de la República Argentina como podría presuponerse por los antecedentes del autor, sino que aspira a demostrar que la IDEA de trasladar la Capital Federal en Argentina forma parte del pensamiento político argentino durante un periodo de tiempo escogido. La hipótesis primariamente elaborada fue la siguiente "Del análisis de la documentación consultada, en los principales centros de documentación de la ciudad de Buenos Aires, a la fecha se aprecia que durante

el transcurso del siglo XX, la idea del traslado de la Capital Federal de la República Argentina ha merecido opinión favorable por parte de personalidades e instituciones de los más diversos sectores de la comunidad argentina y aunque esas opiniones no son necesariamente, coincidentes en lo que hace a los motivos y/o a la eventual localización se hace evidente que el tema guarda la contundencia suficiente para ser incorporado a la historia de las ideas políticas de la República Argentina en el siglo XX de la Era Cristiana".De la hipótesis enunciada seria necesario expresar, que el material a emplear son opiniones verbales escritas (Aunque se hayan efectuado visitas a algunos opinantes vivos) y que estas opiniones pertenecen a miembros de la "elite"', "clase política", "enroladores de opinión", "centro" o "comunicadores claves"; sepan se prefiera emplear las terminologías respectivas de Pareto, Mosca, Spengler, Galtung o el glosario de las comunicaciones sociales. Sobre este particular las opiniones vertidas pueden haber sido realizadas a título personal o en ejercicio de algún tipo de representación oficial o de instituciones intermedias.

Estructura tentativa de la investigación

Para la consecución del objetivo propuesto, se consideró adecuada la siguiente estructura de tesis:1- Introducción; 2- Competencia de la Ciencia Política en el tema; 3- Posibles caminos para alcanzar el objetivo; 4- Metodología escogida; 5- Breve síntesis de la cuestión Capital desde 1853 hasta fines del SigloXIX; 6- Causas invocarlas hora el traslado (Desarrolladas cronológicamente); 7 - Localizaciones propuestas para el traslado y temas anexos(Desarrolladas cronológicamente);8 - Caracterización de las personalidades e instituciones que han patrocinado el traslado;9 - Conclusiones y10 - Bibliografía.

Modificaciones sugeridas en el curso de la investigación

Durante el transcurso de la investigación fueron surgiendo alternativas, que indujeron a considerar la Posibilidad de desdoblar la hipótesis enunciada ex - ante, y modificar la estructura propuesta y ampliar los alcances de la

investigación.

En primer lugar, se constató la existencia de opiniones alusivas al tema en los últimos años del siglo XIX, que guardaban una evidente continuidad, con las que se constataban en los primeros años del siglo XX. Esta verificación, fue sugerente en el sentido de ampliar los términos de la investigación al último lustro del siglo anterior al previsto, ya que de acuerdo a lo que se desprende de la investigación es a partir de ese, entonces, que aparecen las primeras manifestaciones de desacuerdo con las consecuencias de la solución de la cuestión Capital en 1880.En segundo lugar se constató, que las opiniones consultadas contenían íntimamente ligadas las motivaciones invocadas para el traslado con las localizaciones propuestas, razón por la cual y a los fines propuestos para la investigación - resultaba forzada la separación prevista. Con respecto a las características biográficas de las personalidades opinantes, se consideró que incorporar ese Material (de todas formas disponible en obras como la de Udaondo) arrojaba correlaciones triviales ya que el solo hecho de la publicación o los foros o investiduras desde las que fueron emitidas las opiniones, eran motivo suficiente para ser tomadas, como opiniones verbales escritas formuladas por miembros de la clase política o si se prefiere de los demás conceptos análogos al anterior.Por todo lo expuesto precedentemente, se decidió no desagregar las opiniones, ni incluir las biografías, y en este último caso, incluir algún dato biográfico a título de muestra o referencia y no como norma general.En tercer lugar a medida que transcurría la investigación junto con las opiniones favorables a un eventual traslado, aparecían opiniones desfavorables u opiniones que sin pronunciarse específicamente a favor o en contra, contenían elementos que enriquecían la dimensión del asunto considerado y le servían de contexto. Por ello y atento a que se estima que apuntalaba los objetivos de la investigación, se decidió incorporar ambos tipos de opiniones a la misma.En cuarto lugar al Finalizar la recolección de los testimonios y proceder a su ordenación cronológica, se percibió que el material, se ofrecía, como una recopilación del tema, susceptible de utilización, en el momento, en que se produjese el debate sobre el tema traslado a modo de texto de consulta. Sobre este particular, y atento a las limitaciones enunciadas más arriba, se puede arriesgar la hipótesis no susceptible de verificación en el curso de la presente tesis- de que la muestra recogida tiende a coincidir con el universo de las opiniones, en el período de tiempo considerado.En quinto lugar, la hipótesis formulada ex - ante, es susceptible por un lado de

ser desdoblada en varias hipótesis ex - post y por el otro de enunciar las otras hipótesis descriptivas, no previstas al comenzar la investigación, pero descubiertas en el curso de la misma.Por último y teniendo en cuenta que la desiderata de las ciencias sociales (entre las que se incluye la Ciencia Política) es la de realizar explicaciones sistemáticas y realizar previsiones confiables, el material disponible, permite en las conclusiones del presente trabajo, intentar algún tipo de explicación y algún tipo de previsión sobre el particular.

BREVE SINTESIS DE LA CUESTION DESDE MAYO DE 1810 HASTA FINES DEL SIGLO XIX

Si bien, nuestra tesis se circunscribe al tema escogido en un lapso de tiempo que se inicia a fines del siglo XIX, resulta adecuado insertar el mismo en el decurso del tiempo anterior en, lo que hace a similar temática debido por lo menos a dos razones explícitas que a continuación se expresan:

a) Por una parte, se ubica el tratamiento del material en un contexto no, desgajado de sus antecedentes específicos, con lo cual el análisis gana en profundidad; y b) por otra parte el material recogido durante la investigación, nos permite verificar la persistencia de aspectos del tema a tratar, tanto en el mismo período escogido como en el período precedente, de manera tal que el período escogido para el análisis recibe alimentación del período anterior y como, intentaremos demostrar en el curso de la tesis, aunque parezca trivial, la cuestión Capital en la República Argentina, no puede escindirse de la lucha por el poder, a riesgo de caer fuera del ámbitode la Ciencia Política.Como se verá más adelante - de acuerdo a la metodología escogida- el origen de la cuestión puede remontarse al momento mismo de la fundación de la ciudad de Buenos Aires, decisión que no obedece al azar sino a la estrategia de la ocupación del espacio que para el área tenía el colonizador español.Este acto deviene en un parámetro insoslayable en la cuestión Capital y como tal ha venido siendo el punto geográfico sobre el cual ha discurrido la cuestión. Postergando para su momento este importante elemento, podemos afirmar que desde las primeras acciones tendientes a la emancipación de España, la cuestión estuvo planteada, por protagonistas substanciales y en momentos fundacionales del Estado Argentino.

Refiriéndonos a la antinomia entre la estrategia Sanmartiniana y el grupoporteño, Ataulfo Pérez Aznar sintetiza lo enunciado en el párrafoprecedentes:"Los términos del dilema explican la importancia que tenía la designaciónde Capital en la Provincias esta circunstancia gravita decisivamente desde 1813, con las exigencias artiguístas hasta 1880 con la cesión impuesta a la legislatura de Buenos Aires. La clarividencia de San Martín al respecto queda demostrada en una carta a Godoy Cruz mencionada por Mitre ("Obras Completas" Ed. Oficial, Vol. V, 1940.p. 252)" me muero cada vez que oigo hablar de Federación, ¿No sería conveniente, trasplantar la Capital a otro punto, cortando por este medio las justas quejas de las provincias?".

Por otra parte no debe olvidarse la solución propuesta en el proyecto constitucional de la Sociedad Patriótica integrado por numerosos amigos de San Martín en la Asamblea del año XIII de establecer la Capital de laRepública en un lugar "igualmente distante de los extremos del Estado" (Art. 78)..."(b en un

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(1)Pérez Aznar A. "La política Tradicional y la Argentina Moderna", La Plata, 1968; Separata de la Revista de la Universidad, NI' 20-219 p. 222

Un panorama minucioso de la cuestión Capital, está contenido en las 3719páginas de la monumental obra de Arturo B. Carranza, "La Cuestión Capitalde la República. 1826 a l887" publicada entre 1926 y 1932, esta obra cita obligada de los estudiosos del tema, por su carácter preponderantemente recopilatorio, es pasible de múltiples interpretaciones y se aprecia que las mismas están lejos de haberse agotado, la última de las cuales ha sido realizada por Isidoro Ruiz Moreno, simultáneamente con este trabajo.En el primer tomo de esta obra, aparecen las alternativas que entra el 22de febrero y el 6 de marzo de 1826 tuvo la elaboración de una ley para capitalizar a Buenos Aires. El proyecto tuvo 25 votos a favor y 14 encontra. Si se tiene en cuenta que entre los opositores. estaban Manuelmoreno, Deán Funes, Juan José Paso, Juan Ignacio Gorriti, Vicente López,Diego Zabaleta, Mariano Sarratea y Juan Ramón Balcarce se puede inferir el peso de las opiniones adversas. Ya por entonces surgía el ejemplo de Washington traído por quien, llevó el peso de la defensa del proyecto, Juan S.

de Agüero, quien sostuvo entre otros conceptos:"La cabeza de la República, debe estar en su lugar y, en aquel lugar señores que no dan las leyes porque esta es una, en aquellugar que ha dado la naturaleza..." (2)

De las voces opositoras merece citarse las de Manuel Moreno que sostuvo"...está más calculado el proyecto de hacer Capital a Buenos Aires porque en caso de una invasión o de sucumbir dicha ciudad, que harían las demás provincias, no, habiendo ese peligro sí la ciudad estuviese en otro punto verdaderamente central..." (3)

Juan Ignacio Gorriti, sostuvo:"...Buenos Aires no será la excepción de todas las Capitalescentros de frivolidad, de presunción y del orgullo..." (4)

El Deán Funes, expresó una objeción que como las dos anteriores, formaparte del arsenal permanente de los opositores a la capitalización deBuenos Aires al sostener que:"... no haya capital fija y que la misma circule, por todas las provincias..." (5)

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(2)Carranza Arturo B.; "La cuestión Capital de la República"; Bs. As. 1926Tomo I, P. 124(3)Ibídem; P. 138(4)Ibídem; P. 149(5)Ibídem;. P. 142

La parte dispositiva de la ley sancionada expresaba entre otros conceptos:

"Art. 1. La ciudad de Buenos Aires es la Capital del Estado... Art. 6° Corresponde a la Capital del Estado todo el territorio que secomprende entre el puerto de las Conchas y el de la Ensenada; y entre el río de La Plata y el de las Conchas, hasta el puente llamado Márquez y desde este tirando una línea paralela al Río de La Plata, hasta dar con el de Santiago..." (6)

Nos permitimos, para tener un panorama global de la cuestión desde 1853 hasta llegar a 1880 transcribir un extenso párrafo de la obra citada de

Carranza:

"Las divergencias d nuestros principales estadistas y sus propiascontradicciones respecto al punto en que había de fijarse ese centropolítico entorpecieron su solución. Los presidentes Urquiza y Mitre, asícomo el vicepresidente Paz, querían la Capital en esta ciudad de BuenosAires. Alsina (V.); Elizalde de (R) y Carril el territorio que forma el partido de San Nicolás en la provincia de Buenos Aires y el comprendido entre los arroyos del Medio y Pavón en la provincia de Santa Fe; el primero con la División de la Provincia como pensaba Alberdi, Rufino de Elizalde Zeballos y Pellegrini; la capitalización completa del territorio de ese Estado, alguno de ellos, Florencio Varela creía que debía fijarse en otro punto que no fuera Buenos Aires, como el mismo Alberdi que pensó al principio que fuera Paraná, ciudad que proyecta Leiva para capital y que como ley del Congreso de la Confederación consideraban debía serlo Tejedor, Juan José Montes de Oca y Mármol; Sarmiento la ponía en Martín García, después en Rosario y más tarde en una ciudad a formarse. Vélez Sarfield y Juan J. Fernández en San Fernando como lo insinuara la Legislatura de Buenos Aires; Luis Veles, Warcalde, Villada Teran, Quinteros, Rawson y Achaval Rodríguez en Córdoba aun cuando después el penúltimo consideraba mejor una ciudad a crearse y el último a Buenos Aires. Piñeiro a las Piedras; Araoz entre las Piedras y Villa Constitución; Zapata, Lavaisse, Huergo, Gorostiaga, Gutiérrez, Díaz Colodrero, Campillo, Ferré, Aguirre, y Oroño en Buenos Aires, como Avellaneda siempre consecuente y de la Plaza, Ortiz (F.J.); Leguizamon (J.M.); Araoz Ibarguren, Pellegrini, Mallea, Yofre y otros que sería largo enumerar Granel u Argento con tesonera insistencia año a año la proyectaban en, Rosario consiguiendo que se dictaran dos leyes al respecto; también estuvieron a favor de Rosario: Achaval, Rodríguez, Ygarzabal, Villada, Warcalde, Echagüe, Quintana, y Funes. La Constitución de 1853 la fijaba también en la ciudad de Buenos Aires; Sarmiento decía que la isla de Martín García era el "cerrojo echado a la entrada de los ríos" y Alberdi antes de sancionársela Constitución con el subtítulo de "Todo gobierno nacional es imposible con la capital en Buenos Aires", decía que "el primer deber y la primera necesidad del nuevo régimen de la República antes colonia monarquista de Europa es colocar la iniciativa de su nueva..."

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(6)Carranza Arturo B.; Op. cit. P. 175

... organización del centro en que estuvo por siglos la iniciativaorgánica del régimen colonial" Y el artículo 20 de su proyecto déConstitución establecía que "Las autoridades: que ejerzan el gobierno de la Confederación tienen su asiento en la ciudad que se declare federal". No fijaba, pues el nombre pero lo había hecho en Paraná, llamándola cuna de la libertad fluvial en que reposa solo el sistema de gobierno nacionalargentino. Y dictada la carta orgánica de 1853, consideraba ridículo cambiarla antes de los diez años, como había jurado la Confederación Argentina mantenerla intacta y que nunca fuera necesaria la reforma del artículo 30 que fijaba la capital en la Ciudad de Buenos Airespara modificar, efectos que dicha Constitución ha dejado en manos de laley orgánica.En 1881 su último libro estaba destinado a demostrar la consolidación dela República Argentina con la ciudad de Buenos Aires por capital; y en 1852 había sostenido que Buenos Aires, era la capital, histórica, tácita, natural de la Nación Buenos Aires ea la Capital Argentina porque es el poder actual, agregaba y la cuestión capital es cuestión de poder. Sarmiento decía en 1860 que Rosario "debe ser la capital de la Nación porque es el hijo adúltero de este matrimonio desunido, y no nos dejará vivir en paz mientras no le demos un patrimonio quesatisfaga sus necesidades en el porvenir; pero como presidente de la Nación veto las leyes que se dictaron, fijando la una como capital a Rosario, y la segunda a Villa María. Y Mármol hizo profesión de fe unitaria como Juan Agustín García y Santiago Albarracin sostuvo que, no había más capital de la República Argentina que Buenos Aires, por toda las clases de elementos con que contaba. Benjamín Villafañe aunque no partidario de la capital en Buenos Aires, consideraba necesaria como tal en 1871 por sus antecedentes, por las circunstancias del momento. En 1826 el gobierno de Córdoba manifestó al Congreso que podría establecerse alternativamente el asiento de las autoridades nacionales en las capitales de provincias. Rawson proponía en una ciudad a formarse entre los arroyos del Medio y Pavón; Gallo de la Vega y Ruiz de los Llanos entre los arroyos Ramallo y Pavón.Además, otros legisladores fijaban también la capital en los territorios de Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe; como San Roman, del Campo, Montes de Oca(M.A.)etc., Pizarro sostenía en 1880 que la ciudad de Buenos Aires era eminentemente y exclusivamente nacional antes y después de la presidencia de la Nación, no perteneciendo ni a la provincia ni a la Nación, por lo que no se necesitaba la previa sanción de la Legislatura Porteña para declararle

Capital, confirmando el hecho histórico: el derecho de la Nación en la Capital. Estrada, en el Curso de Derecho Constitucional que dictó en 1878,decía que "para neutralizar la excesiva influencia que una capital de la importancia de Buenos Aires pudiera tomar sobre los pueblos, sería fundar una capital de la Nación donde tengan su residencia las autoridades federales, libres de la presión de un centro de influencia y de intereses particularistas a cuya fuerza se añada el prestigio que acompaña a la dignidad y al rango de capital". Pensaba que así se cumpliría con el artículo 3° de la Constitución...

... establece por lo que se ve que era de los que consideraban que había que crear una capital "Pero" continua el mismo autor "aunque esta es la situación que la reflexión científica y la previsión del porvenir sugiere al hombre pensador la solución inmediata y transitoria que es la política no coincide con ella" porque en la situación de entonces, agrega, no era prudente, trasladar el asiento de las autoridades federales de Buenos Aires a un territorio que revista condiciones completamente diversas de las de esta ciudad.Igarzabal, Argento, y Juárez Celman creían que la cesión del territorio afederalizarse debería ser previa a la declaración de Capital, ateniéndose a la letra del artículo constitucional ya citado y en vigencia. Los gobiernos de Córdoba y Santa Fe en 1862, l867, 1871, ofrecieron al Congreso parte de sus territorios para la Capital de la República... " (7). 1Completa el panorama descripto en esta extensa, más sustancial cita lo siguiente:"Y a fin de poder formarse una idea bien aproximada del interés e importancia que prestaron al asunto motivo de esta obra, losdistintos gobiernos en uno u otro de sus dos primeros poderes públicos - el Legislativo y el Ejecutivo- bastará decir que durante, el transcurso de once lustros, o sea, desde 1826 a 1880 surgieron 35 iniciativas tendientes a solucionarlo pero como después de 1827 hasta 1853no se habló más de la cuestión puesto que no existía un gobiernoconstitucional, aquella sucesión de tiempo fue interrumpida veinticincoaños, y agregados a estos los de 1855, 1856, 1857, 1876 y 1879 en que nohubo indicación alguna al respecto, resultan treinta y dos años menos. Por otra parte derivados dé esta misma cuestión, aparecen los de 1881,1882, 1884, y 1887 que dan un total de 27 años en que tan grave asuntopreocupó a los hombres de Gobierno, manteniendo agitada a la opinión enla mayor parte de esas fechas. En doce de estos años: 1826, 1860, l862, 1866, 1867, 1868, 1869, 1871, 1872, 1873, 18751, 1880 la cuestión asume las mayores proporciones, culminando en el primero, tercero y último por sus

consecuencias. Las leyes referentes a la fijación del punto para capital de la República fueron diez que corresponden a los: años 1826,1853 (dos), 1858, 1863, 1868, 1869, 1871, 1873 y 1880..." (8)(7)Carranza Arturo B, Op. cit.; Pp. 9-13(8)Ibídem. ; pp. 15-17

La federalización de Buenos Aires, constituye, sin duda alguna, el punto de inflexión, a partir del cual, puede explicarse el devenir histórico de la Argentina y aun tratándose de un hecho, que tuvo lugar fuera del lapso de tiempo escogido para nuestra investigación, se proyecta permanentemente sobre la misma; proyección, que la metodología adoptada, estima poder recoger en toda su dimensión. Atento a ello, lo referente a la federalización de Buenos Aires se irá desgranando en el análisis posterior.Sin embargo, se estima conveniente para perfeccionar la comprensión de la temática específica a lo largo de un periodo extenso y decisivo de laArgentina la inserción parcial de un documento poco citado, que fue recién conocido parcialmente en la tesis doctoral de Luís Alvarez Prado en 1906 y que se conociera en su integridad, cuando la Revista Atlántida de Buenos Aires en su número 2 de 1911 dirigida por David Peña decidiera su publicación.Se trata de la carta que Domingo Faustino Sarmiento dirigiera a NarcisoAlcobenda desde Nueva York el 25 de Enero de 1866. La misma, más allá de los cambios de posición de su autor sobre el tema; cambios que más que demostrar incoherencias reflejan el dinamismo de las relaciones de poder de la época. La misma, repetimos permite inferir el tono con que se encaró la cuestión:"....Mi querido Alcobenda .... Los diarios de Buenos Aires...insertan una declaración de propósitos políticos que se apoyan en doctrinas sobre la Capital de la República; que reconozco como mías...He preferido dirigir a Usted algunas observaciones... Tal sucede con la cuestión capital, que una generación pasa a otra como brasa ardiendo. Cuestión Capital fue la que trajo la separación de Montevideo (guerra con el Brasil Cuestión de Capital fue la desmembración de Paraguay... La cuestión de Capital forzó a Rivadavia a renunciare... La cuestión capital en 1852 después de la victoria, prolongó las goteras diez años... Antes de manifestarle lo que pienso actualmente sobre la designación de una capital definitiva lee diré a Usted lo que he pensado en diversas ocasiones... Opino siempre que nación como la nuestra ya sea por la extensión de su territorio, por las promesas de su porvenir que empieza a ser realidad debe ser dirigida desde un punto donde las condiciones de libertad política, de desarrollo y civilización interna y de seguridad exterior estén

consultadas. Persisto en creer que ese punto no es Buenos Aires. Como y en qué condiciones debe ser buscado el mejor será objetivo final de estos ligeros apuntes. Mientras tanto iré por fechas... - 1845 cambia ideas en Montevideo con Florencio Varela...yo me inclinaba por entonces a Córdoba, por razones que hoy han perdido todo valor ... 1850… Argiropolis apareció entonces, como un puente echado sobre un abismo y que ofrecía medios de comunicación entro dos bandos encarnizados...idear su legítima representación no solo respecto a las provincias sino al Paraguay, y de los orientales sobre la base federal, única posible de unión que admitirían el Paraguay y Montevideo ... El General Urquiza aceptaba la idea practicable; y en una conferencia en Gualeguaychú, se inclinaba a establecer la capital en Paraná... 1858 -El redactor de la convención... 1862- Se abstiene por ser gobernador de San Juan... 1866- La cuestión capital está de nuevo en tablas... Dígale a su amigo Elizalde lo que escribía a ese respecto entonces con motivo de la cuestión capital Ahora vea Usted nuevos elementos que entran en el debate, en 1866...La vida argentina, ahora o más bien su sangre, refluye ríos arriba. El corazón está ahora en el mismo Paraná… El General Mitre debe recordar que alguna vez le llamé la atención sobre este punto como el que la geografía política y la previsión del porvenir indicaban para establecer la capital. Entonces estaba en la bajada del Paraná ... El viento de las guerras futuras soplará de alguno de los puntos de la triple frontera y ahí deberíamos poner la cabeza en lugar de los pies de la República amenazada todavía por la irregularidad geográfica de alguna tentativa de meterle tijera y cortarle una punta... ya ve pues que razones teóricas y prácticas no faltan para una meditada y tranquila traslación de la Capital...describíale (a Don Manuel Estrada) una futura capital de la República Argentina.. ¿Se acuerda Usted de la Bajada del Paraná?'...presten ese terreno u otro que se le parezca ahí en las márgenes del Paraná... y vea lo que decretara un congreso. Principiaremos por el principio. Una comisión científica para designar al Congreso el lugar adecuado para distrito federal que no pase de veinte millas cuadradas mejor si no tiene habitantes.. Trazado de una ciudad que llevara el nombre de Rivadavia.. Envía modelos de las .... La capital ha de contener en su recinto lo que París, Nueva York y Londres contienen como materia de ornato...El Paraná esta en el límite de las zonas templada y la tórrida...Ríase a sus anchas de esta creación apocalíptica que me asombra y divierte cuando sueño despierto... y termina describiendo Museos e instituciones a crearse así como ferias y exposiciones.

EL CUERPO DE LA INVESTIGACION

LAS OPINIONES SOBRE EL TEMAEn esta muestra, que apreciamos tiende a universo nos parece adecuado, por razones de economía de esfuerzos, enumerar correlativamente las apreciaciones que sobre el tema sujeto a investigación han vertido personas e instituciones de la Argentina desde fines del siglo XIX hasta fines de 1979. Se ha adoptado el término opinión para englobar los juicios que el tema ha merecido, independientemente de la elaboración, complejidad o representatividad de los mismos.Cuando se transcriban dos o más opiniones de una misma autoría las mismas tendrán la misma numeración, con la aclaración que se trata de una repetición (bis b), y así sucesivamente.Las abreviaturas a utilizar y su significación son las siguientes:

OP. FAV.: Se abrevia de este modo a las opiniones favorables al traslado de la Capital Federal de la República Argentina.

Op. des. Se abrevia de este modo a las opiniones desfavorables al traslado de la Capital Federal Argentina de su habitual localización en la ciudad de Buenos Aires.Op. Gen. Se abrevia de este modo a todas aquellas opiniones - que denominamos generales- que sin estar en favor o en contra del traslado de la Capital Federal Argentina- se refieren a temas como el macrocefalismo de Buenos Aires, la descentralización, el federalismo o exponen las argumentaciones que otras opiniones han empleado para justificar el traslado o no de la Capital Federal Argentina.

Ref. T.: Se abrevia de este modo las referencias teóricas, es decir, aquellas hipótesis a partir de las cuales es explicable el tema investigado y que permiten verificar hasta que punto los opinantes, las tuvieron o no en cuenta para sus argumentaciones, en función de la cronología en que estaban a disposición de los opinantes.

Los subrayados , excepto los utilizados para los títulos de las obras citadas, son del autor del presente trabajo a los obvios propósitos de enfatizar conceptos de los opinantes

Para finalizar este conjunto de precisiones metodológicas se hace constar

que las opiniones en general, favorables, desfavorables, generales y referencias teóricas, serán anunciadas por orden cronológico y numeradas con números romanos, mientras que las distintas clases de opiniones se numeraran con arábigos. La precisión de las fechas se extremara en función de los datos de años, mes y días disponibles.

I Op. fav. Nº 1

CRUZ Juan Carlos (1896 junio)

De su tesis doctoral extraemos 1os siguientes párrafos que se aprecia permiten inferir el contenido total, la intencionalidad y la opinión que en esa oportunidad tenia el autor

1) "al elegir como tema la cuestión Capital Federal de la República Argentina, hemos abordado la tarea, seducidos por la belleza del asunto..."(1)

2) Sobre la cuestión en 1826, expresa: "... se presenta el primer proyecto de ley para fijar la capital en Buenos Aires y consagrar así con las formas legales el hecho persistente desde la emancipación del país de la residencia en esta ciudad de las autoridades, siempre, que no lo impidiera la situación militar o la anarquía del país... "(2) 3) Se transcribe a continuación una expresión, que aparentemente excluiría del ámbito de las opiniones favorables a los juicios de Cruz, pero que se justifica del contexto total de la tesis: "...Como lo hemos dicho y lo repetiremos muchas veces más todavía, somos partidarios de la Capital enBuenos Aires". (3)4) "El doctor Rawson...pensaba también que la Capital de la Nación debía hallarse en la margen derecha del Paraná; decía que esta sería necesariamente la Capital el día en que el Virreinato estuviera reconstituido, en que la República Argentina no se llamara tal vez así, pero comprendiera en su territorio a Bolivia, al Paraguay y al Uruguay....(4)5)"Como solución puramente teórica habríamos preferido resueltamente queLa Capital se encontrase en una ciudad nueva situada en el interior, en alguna meseta de la provincia de Córdoba, por ejemplos para que entonces por su posición central estuviese más en contacto con las provincias, que más que Buenos Aires, necesitarían tener cerca al gobierno general. Con esta solución que repetimos es puramente teórica, quién sabe cuantas soluciones se hubieran

ahorrado, cuanto se habría adelantado en materia de costumbres públicas y cuanta mayor prosperidad no hubieran conseguido los pueblos mediterráneos.. Pero esta solución es imposible en nuestro país. A ello se oponen inconvenientes insalvables que hacen de todo punto preferible la Capital en Buenos Aires..." (5) 6) Sobre la Cuestión del Ochenta emite el siguiente juicio: "La causa eficiente reconocía el fenómeno social que hemos señalado y la histórica resistencia de Buenos Aires a la invasión del interior... Ambas, si no, justifican atenuarán, en una historia que el tiempo revisará de imparcialidad, esas jornadas de junio que aparecen al espíritu de los que emprenden este, genero de tareas, con una ausencia de lógica absoluta...". (6)

(1)Cruz Juan Carlos, "La Capital", tess, Buenos Aires, 1896, P. 12(2)Ibídem. P. 15(3)Ibídem. ". 25(4)Ibídem. Pp. 60-61(5) Ibídem. P. 61(6)Ibídem. P. 64

7) Sobre el mismo tema y como pretendiendo atenuar el anterior juicio expresa: "Esta evolución coronó la consolidación definitiva del país dio estabilidad y autoridad al gobierno nacional sin perjudicar a la provincia que a pesar con la escasez de recursos con que quedara en los primeros momentos, cuenta hoy con una riqueza y un poder que ninguna otra iguala; la perdida de la ciudad no ha sido, pues, un obstáculo a su desarrollo y a su prosperidad que si se ha retardado algo a sido debido a los malos gobiernos y no a las circunstancias en que la dejara la capitalización de Buenos Aires. El gobierno nacional se ha ejercido entre tanto desde el 80 hasta el presente, con toda autoridad y el prestigio de que debe hallarse investida por su autoridad y si el sistema federal no ha progresado prácticamente cuanto sería de desear, debemos atribuirlo también a los malos gobernantes y no al lugar en que está situada la Capital. El hecho indiscutible es que ha desaparecido la situación anómala de resistencia y oposición mutua a que se había dado lugar... y que no se detuvo ante la sangre misma en un momento de extravío..." (7). Merece destacarse en este párrafo la posición que estima que son los malos gobiernos y no el lugar, lo que enerva el desenvolvimiento de los pueblos, opinión controvertida que será recurrente en la cuestión investigada.8) No faltan las alusiones a los casos extranjeros; "La historia política de los

estados civilizados señala la existencia de dos clases de capitales. Una de esas clases la forman las capitales que son a la vez el centro de mayor importancia de un estado, la ciudad - cabeza, la ciudad - nación de que habla Rosas. La otra clase se compone de las capitales, que son una simple residencia de autoridades, pero que en sí mismas como ciudades, no tienen importancia alguna. El tipo de las primeras es París; Washington lo es de las segundas..." (8) En esta cita aparece mencionado Rosas, que aparenta ser el autor que dé sustento teórico a algunas posiciones.

9) Al referirse a los inconvenientes que existían en nuestro país, para una capital como Washington, expresa: "La objeción que se presenta inmediatamente es el centralismo que la capital en Buenos Aires debe operar. Pero lejos de ser un malo pesando las ventajas y los inconvenientes que, él puede producir, nos inclinamos decididamente a su mantenimiento en razón de los argumentos que hemos apuntado, a saber: la educación que deben recibir las provincias en materia políticas el control que la masa más ilustrada del país debe ejercer sobre loa poderes públicos y la necesidad de vigorizar y hacer respetar la autoridad central. Pero ese centralismo debe cesar. Y debe cesar una vez que se produzca la evolución, que ya empieza a operarse, en los hábitos políticos del país... La evolución del 80 evita los serios inconvenientes que ofrecía el poder económico y político desproporcionado, de la provincia de Buenos Aires; y los evita sin que sufra por esto en lo más mínimo la autonomía de esta provincia... No debe ocultársenos, sin embargo que, la Capital en Buenos Aires ha presentado en la practica algunos inconvenientes... Tal es la influencia sugestiva que la opinión pública de la capital ejerce sobre el Congreso. Las leyes salen por este motivo aplaudidas o desprestigiadas, antes de que se hayan ensayado en todo el país que es donde van a tener imperio; y en el proceso mismo de la tramitación la prensa política da su veredicto pesando de ese modo en las soluciones legislativas.. Pero como el sistema de gobierno adoptado es el sistema federal, y como debemos tender a que su practica sea una verdad es preciso nominar) la capital en Buenos Aires como una solución permanente. Muy al contrario, esa solución deberá modificarse como hemos dicho ya, educación política haya terminado. Entonces podremos fijarnos en el ejemplo de los Estados Unidos y crear una capital mera residencia como Washington para completar así todas las condiciones exigidas por el verdadero federalismo.Nos permitiremos presagiar - anticipándose a los hechos históricos el ..."(7) Cruz Juan Carlos...Op. cit. P. 86(8)Ibídem. P. 87

"...momento preciso en que ha de producirse esa evolución- quieran otros abocarse a estas soluciones proféticas y presentamos en la actualidad, guiados por un determinismo absoluto de un futuro que se oculta a nuestras miradas..."(9). Por cierto es que este último párrafo, que es la conclusión de la tesis, es lo que nos mueve a clasificar como favorable, la opinión aunque la incoherencia que aparenta el desarrollo de la tesis, es quizá debida a errores de maduración, podrían inducir a una categorización opuesta. Quizá pueda intentarse una justificación en el sentido de justificar el pasado y el presente y revertir la opinión sobre el mismo tema proyectado a tiempo futuro.

II o ----------Op. fav. Nº 2

MERCADO Angel F. (1896.)El trabajo de Mercado es como la anterior una tesis para optar al grado de doctor en Jurisprudencia en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires, de la que fue padrino Rafael Castillo. La coincidencia de fecha obedece a los turnos que las mesas de tesis tenían en la Facultad.Pasemos a transcribir los conceptos que apreciamos substantivos de la tesis de Mercado.

1) Tan larga contienda (refiriéndose a la cuestión capital que remonta a los albores de la independencia, parece debiera haber terminado con lafederalización de Buenos Aires; pero los espíritus más luminosos al recogerse en sí mismos y mirar más allá del tumultuoso progreso de la época, se sienten intranquilos como si en el apartado horizonte de su inteligencia, comenzaran a levantarse nubes precursoras de grandes alteraciones, cuya dimensión no alcanzan a distinguir sus preclaras vistas..." (10).

2) "La República Argentina comienza a concentrarse en la Capital. Buenos Aires entra en un período de desarrollo extraordinarios sucede lo que algunos habían previsto: que si antes Buenos Aires era el centro poderoso de la República, con la federalización acabarla por ser la cabeza y el todo.Las autoridades principian a sufrir la eminencia de un centro eminentemente comercial y cosmopolita sin tendencias, sin sentimiento nacional ni otra preocupación que un mercantilismo nervioso de placeres. Al calor del favoritismo, a la fascinación de los fulgores esplendentes de la capa tal, los hombres de algún recurso, de algunas aspiraciones o de algunos conocimientos abandonan sin dificultad sus hogares y sus costumbres sus

deberes hacia la localidad que los vio nacer y se trasladan presurosamente a la gran metrópoli en busca de posiciones o de respetabilidad.De este modo las provincias no solo se despueblan sino que se aniquilan en su intelectualidad, en su capacidad gubernativa al perder sus principales hombres...".

3) "¿Que significa frente a frente de la poderosa capital, que día a día duplica su población, su riqueza, su lujo, su bienestar?.Se cree con generalidad que desarrollando Buenos Aires, el país, que tiene las miradas fijas en ella, aprovecharía sus luces y grandeza; Grave, error. Ni el resto del país puede recibir esas luces, porque no queda en las provincias, quien las refleje, ni puedan éstas prosperar en proporción porque la capital además de quitarle sus brazos, detiene en su seno…"

------------------------------------ -------------------(9) Cruz Juan Carlos... Op. cit. Pp. 100-101(10)Mercado Angel, "Cuestión Capital Federal", tesis, Bs. As. 1896. P. 13 (11)Ibídem. P. 29

" al extranjero portador de progreso. Queda en las provincias una población incapaz de aprovechar las luces de la metrópoli, pero suficientemente preparada para asimilar todo lo que está en relación con su cultura, es decir lo que no sirve.Situada Buenos Aires a las puertas del Atlántico; sin vinculaciones con las provincias, el exceso de aspiraciones que llega a invadir a sus hombres se desborda hacia el océano, se va en dirección a Europa y nunca o muy raras veces, atraviesa las llanuras o se interna en las selvas y en las entrañas del país; en busca de campo donde llevar su actividad y sus conocimientos.El gobierno nacional que reside en ella siente la influencia de ese ambiente, le preocupa mucho más la idea de que el extranjero vaya a notar la falta de una lujosa avenida en la gran ciudad, que la carestía de la vida, las dificultades de tráfico o la rutina de una o más provincias.Esta es la realidad, no hay como tergiversarla..." (12)4)" la República, las ciudades nacen alrededor o dentro del municipio de Buenos Aires; más allá nada..." (13)5)"He aquí los efectos de la centralización económica y socialmente considerada con relación al resto de la República. y el gobierno, aun con sus mejores intenciones, no puede hacer nada, porque la monstruosa ciudad, tan llena de interesen diversos, con tantas solicitaciones y con modos y medios de

vida tan diferentes a los que predominan en el resto de la República le impiden compulsar con serenidad las deficiencias las necesidades, la decadencia de las provincias..." (14) 6)"Y es particularmente cierto que, dadas las condiciones económicas en que la República Argentina se encuentra, Buenos Aires puede llegar a absorber por su población, por sus riquezas y por su influencia política, al resto de la República Argentina ... Esto sería verdaderamente monstruoso y cardinalmente contrario al Gobierno Federal.Y uno de los medios de neutralizar la excesiva influencia de que una capital de estas condiciones pudiera tomar sobre los pueblos, sería cumplir lo que el Art. 30 de la Constitución establece; es decir fundar una capital de la Nación, donde tengan su residencia las autoridades federales, libres de la presión de un centro de influencias y de intereses particulares a cuyas fuerzas se añade el prestigio que acompaña a la dignidad y el rango de Capital. Pero aunque ésta es la solución que la reflexión científica y la previsión del porvenir sugiere al hombre pensador, la solución inmediata y transitoria que es la política, no coincide con ella.No sería prudente en la situación actual de la República, trasladar el asiento de las autoridades federales a un territorio que revista condiciones completamente diversas de las de esta ciudad..." (13). Este último párrafo retoma la opinión de José Manuel Estrada en 1878 y que se reafirma en el párrafo que sigue.7) "De consiguiente la solución transitoria y política de la cuestión difiere de la solución trascendental y científica..." (16). - - -------- - ------- - --- - -------(12) Mercado Angel... Op. cit, Pp. 30-3l(13)Ibídem. P. 33(14)Ibídem. Pp.35-36(15)Ibídem. Pp. 37-38(16)Ibídem. P. 39

Con respecto a la federalización de Buenos Aires - su juicio es adverso: "Es bajo el punto político que la federalización de Buenos Aires ha producido los resultados más decepcionantes.Difícil seria determinar si también han influido otras causas. En cambio se puede afirmar con la historia y los precedentes de nuestro país solamente sin la capital en Buenos Aires o por lo menos sin los antecedentes que, le desfavorecen para ocupar ese, rango, la Constitución habría tenido ancho más eficacia en el desarrollo político y habría sido mejor comprendida y aplicada,

en una palabra admiraríamos en nuestro país la bondad de la descentralización..." (17) Este último es un típico ejemplo de juicio contrafáctico.

(9) La cita final de este autor engloba el pensamiento de hombres importantes y dice: "Esa Libertad no bien afianzada en la República Argentina, cuando la federalización de Buenos Aires es la que ha desaparecido bajo el centralismo y esa su pérdida lo que hace que los López, del Valle y Zeballos comiencen a dudar de los futuros destinos de nuestro país. "La libertad es un arte, es un hábito, es toda una educación" (Alberdi) y esa arte y ese hábito, esa educación, no ha de adquirírsela con la capital en Buenos Aires(18). El análisis de esta tesis, permite apreciar que el valor de la misma, esta en que reflejan opiniones sobre el tema, que a veces son más reflejar del ambiente que del autor y que en este caso se trata de un foro calificado como era la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires.Esta hipótesis es valedera para el resto de las tesis que aparecen en el curso de esta investigación y que se elaboraron entre 1896 y 1908, donde el tema ocupó el interés de la opinión especializada.

-------O-----------IIIOp. gen. Nº 1MELO Carlos F. (1897, septiembre)

Con la tesis doctoral de Melo, presentada a la Facultad de Derecho de Buenos Aires para optar al grado de doctor, se inicia la transcripción de los aspectos substantivos de opiniones que, sin ser favorables o desfavorables al Traslado de la Capital Federal Argentina, acompañan por su proximidad conceptual el desarrollo de la temática elegida y permiten ubicarla dentro de un contexto dentro del cual la misma se enriquece.

Expresa Melo:

1) "Es sumamente curioso el movimiento que se produce alrededor de la Capital Federal; desde que la rebelión de 1880 fue vencida, la capital se ha convertido en el centro de jerarquización argentina en detrimento de la integración y diferenciación provincial. Los hombres de las provincias vienen aquí a recibir esta educación y vivir esta vida europea llena de halagos para los apetitos y las pasiones pero desquiciadora de las energías de la voluntad; y es curioso que aquellos que se van a vivir a provincia sean más porteños que los

propios porteños en el sentido de querer trasplantar a las ciudades del interior las costumbres sociales que se producen en esta capital bajo la sugestión de las sociedades europeas; y los que se quedan a vivir aquí son más unitarios en el hecho, por más que prediquen el federalismo, que los nacidos en esta capital. Y el lógico; una población de casi setecientos mil habitantes en un país que apenas cuenta cuatro millones, el centro donde se agrupan las primeras inteligencias del país, adonde llega de Europa irremediablemente toda semilla de nuevas ideas, tiene que ejercer una sugestión incontrastable sobre todos los hombres y las ciudades de las provincias que se mueven en horizontes más estrechos y donde las ideas y sentimientos que conmueven a las sociedades europeas no llegan sino por medio de Buenos Aires. Y he aquí que todas las grandes y pequeñas cuestiones políticas del país se resuelven en Buenos Aires"(17)Mercado Luis A. Op. cit. P. 42(18)Ibídem. P. 45

"...No hace mucho preguntaba a uno de esos criollos enérgicos y honrados que aun quedan en la campaña, y que han levantado y levantan las masas, que actitud iban a asumir en las próximas elecciones presidenciales y me, contestó: Ninguna; pero si sabemos señor que todo en todos los partidos viene hecho de allí, y señalaba hacia Buenos Aires ... Y así, partido nacional, radicales, mitrista, todos son unitarios; la acción de las provincias para resolver sus propias cuestiones es nula..."(19).2) Luego de este párrafo, que nos exime de comentarios por su elocuencia y haciendo un esfuerzo para derivar el análisis en las conclusiones, viene un párrafo, que contrapesa lo anterior: "Pero debo hacer notar... que en medio de la agonía del federalismo hay un espectáculo que aplaca las condenaciones del juicio imparcial y sano y endulza la amargura que se apodera del corazón. Es el resultado de la suavización del sentimiento separatista..." (20).

-- ---------- o---------IVOp. Fav. No 3VEGA José María (1898 mayo)

Este documento es también una tesis doctoral para optar al grado respectivo en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires. De la misma transcribimos los siguientes párrafos que consideramos significativos:

1) ¿No esta llamada da Argentina) por mil razones, a ser el vocero del poderío

latino en este continente?.Pero para realizar tan elevado programa, débese empezar por someterla a un minucioso proceso de exclusión de toda deformidad internar que pueda entorpecer el cumplimiento de fines que aparecen impuestos por designios superiores .... y un Estado para ser fuerte en una buena acepción de la palabra debe estar bien organizado de manera que sus partes componentes no choquen haciendo difícil sino peligroso, el juego de los recíprocos intereses...Nada importa ofrecerse a la mirada extranjera, dotado de un poder ofensivo y defensivo que puede llegar hasta ser irritante para su susceptibilidad, si en realidad se agitan elementos disolventes que miran con apuro el cimiento angular sobre que se apoya el cuerpo nacional. 'Y bien ¿La Capital Federal en Buenos Aires, no envuelve esa perspectiva?Podría subsistir la autonomía de las provincias ante el crecimiento desmesurado de aquella? Este núcleo de poderosas iniciativas ¿No llegará a reasumir las palpitaciones todas de la vida general, haciendo irrisorias las miras patrióticas de los que la consagraron residencia federal, a fin de coartar un influjo pernicioso para la integridad argentina?.IN MEDIUM VERITAS¿No iremos a encontrarnos en medio de algunos años en el extremo opuesto de aquel que se procuró evitar, aun con la elocuencia de las armas...?"(21)

2) No es posible ocultar la mirada a la verdad. Buenos Aires en veinte años de consagración legal, ha adquirido proporciones tan enormes que rompen todo cálculo ... Buenos Aires ha sido federalizada ... Las generaciones por venir salvaran sin hesitación recelosa, esas páginas de nuestra historia. No asaltan su espíritu las desconfianzas y tanteos inseguros con que tantas veces llegó al debate la federalización de Buenos Aires."

(19)Melo Carlos F.; "La Sugestión Universal, su manifestación en el federalismo argentino". Tesis. Buenos Aires 1897. Pp. 39-41(20)Ibídem. P. 42(21) Vega José María. "La Capital Nacional y las instituciones federativas"; Tesis. Buenos Aires 1898. Pp. 19-20

Ya no se trata de eso felizmente. La incógnita se ofrece bajo una faz completamente nueva, en que para nada intervienen los móviles que nos dividieron en Arroyo del Medio. Por rápido que sea el análisis de la federalización de esta metrópoli, emerge la duda de que se haya llegado a los

últimos resultados. Buenos Aires encarnada, como órgano central del complejo argentino, origina concentradas reflexiones que en los instantes actuales son suficientemente claras…"(22).3)"Insisto. No es la forma, no es el trámite que siguió el proyecto de federalización, lo que está en tela de juicio.Es la idea, tan imperiosa y amplia, que magnífica por sí sola el proceso de su realidad.Pero las previsiones de los estadistas, han sido excedidas. Se ha hecho sólida la unión, pero el órgano propulsor esta apolítico. Lo que había sido un voto de grandeza fue después una promesa de adelanto sano. Lo que fue un vicio de organismo que amenazaba aniquilarse, es ahora un corazón pletórico cuya savia llega a asfixiar la vida federativa.Buenos Aires absorbe el movimiento del país entero. Es un pulpo bien despierto cuyos tentáculos oprimen todas sus actividades y las encaminan a su albedrío. Da la nota en adelantos materiales. La da también, en la forma con que debate motivos de doctrina que tienen relación inmediata con las instituciones que nos rigen. Es el cartabón en que se miden las potencias económicas de las diferentes regiones provinciales. Es el centro al que convergen las miradas de los habitantes mediterráneos para hacer su composición de lugar en el torneo civilizado. En una palabra, es el núcleo de una vasta y variada intelectualidad del que arrancan las líneas directrices en todos los ordenes activos: económico, político, científico y hasta el religioso que no puede substraerse a las modalidades que aquí se le imprimen.¿Es acaso de sentirse que tengamos una metrópoli tan bien dotada de elementos civilizadores?No puede ser jamás bajo ese aspecto, discutida su influencia que no tiene réplica. En que esa preponderancia se presta al estudio, bajó diversos puntos de vista.Para nuestro objeto, son dos Principales el constitucional y político; y el económico que reconcentra las fuerzas vivas del país y las distribuyearbitrariamente ... Por salvar un peligro que fue real, se consagró a Buenos Aires como capital de la República, haciéndola asiento de los poderes nacionales ... y el peligro de disolución fue bien conjurado, la amenaza siempre presentida, fue disipada en oportunidad. La lucha por la renovación del Poder Ejecutivo Nacional, había vuelto a poner en relieve el riesgo existente para la integridad argentina, si se mantenía el statu - quo convencional en que se habían desempeñado los dos gobiernos mencionados. Son sucesos de ayer que todos conocemos., Se encontraron en pugna de pretensiones, un candidato que aparecía impuesto, con el gobernador de

Buenos Aires: la ciudad de los gobernadores que concedían alojamiento a los presidentes. Todo eso ha pasado para honor de la familia argentina..."(23)

4) "Y se echaron entonces los cimientos de una nueva capital para la provincia que cedió la suya, dotándola de todos los recursos hospitalarios. Y ella está destinada a un porvenir que sería merecido por el esfuerzo que implica ya que su presente no concuerda con las ventajas de que positivamente goza. Antes de veinte años se habría revelado como la mejor creación nacional de nuestros días, y entonces ocupará el rango que le corresponde y para el que esta preparada.Buenos Aires a su lado es la madre que aun goza y gozará siempre de la autoridad que le confieren su edad, su cultura, su poder económico, su grandeza, en fin, que ya es historia. Por ahora, su influjo sobre la metrópoli platense no se discute. Lo ejercita amplia y discrecionalmente.” ------------- - --- - - - ---------

(22)Vega José M. Op. cit. Pp. 29-30

(23)Ibídem. Pp. 32-34

“Los que son amigos de cavilar sobre, el detalle que aparece, ilógico predicen que aquella vive anémica, sin enmienda ya porque la atracción del gran centro es intensísima. No pienso de ese modo. No ya una ciudad que está mejor ubicada que nuestra Capital Federal, sino el ínfimo valle jujeño, guardan en sus entrañas embriones de engrandecimiento que solo pueden presentarse, ¿Qué es lo que ha faltado y falta todavía? La hora propicia para que sean puestos en evidencia. ¿Quiere esa ausencia de lustre actual, decir que, faltan gérmenes de brillo futuro?'. No. La ciudad de La Plata está habilitada para ser la sucedánea de Buenas Aires, en el gobierno político de la República. La capital federal domina señorialmente a su vecina no hay duda.Pero esa preponderancia existe igualmente sobre la más apartada región de nuestros límites..." (24) En estas líneas se advierte la consistencia, que ha tenido la intención de Dardo Rocha al fundar La Plata, intención no documentada, pero que se deja traslucir a través de este como de otros testimonios que veremos más adelante. Además, debe recordarse, que desechando los informes técnicos que indicaban otras localizaciones para la nueva Capital de la Provincia, Rocha escogió un emplazamiento que estaba dentro de los límites que preceptuaba la ley de Rivadavia de 1826.

5) "Una creación que fue patriótica y oportuna, salva ahora la órbita del

encadenamiento de los sucesos que se pueden prever, a alarma de los mismos que la consideramos como la campaña política mejor inspirada de los últimos treinta años.Una nación sin capital, para que repetirlo? era un cuerpo sin cabeza.La oración puede ahora volverse por pasiva. Un cuerpo anémico, con una cabeza extraordinaria que lo vence es un fenómeno.Eso es Buenos Aires para la República Argentina. Es una testa de león pegada a un cuerpo que ha debilitado. Para comprobarlo, basta alejarse un poco de la metrópoli hacia el interior. Sin nociones científicas puede apreciarse el efecto del ausentismo que atrae hacía aquella, no tan solo fruto de las campañas sino las rentas mismas de las ciudades que, no pueden substraerse a la presión provocativa que crece siempre.... No debemos olvidarlo. Hay dos hechos frescos, que robustecen ese, modo de pensar. El primero, el censo. El segundo, el empréstito interno. Aquel ha puesto ante nuestros ojos absortos, esta revelación: "La Capital de la República cuenta con una población de cerca de setecientas mil almas sobre los cinco millones escasos que vagan en la inmensa extensión de la Argentina ...El otro, operación de créditos azuzada por el espíritu patriótico, tienetambién su enseñanza. 'Sobre treinta y ocho millones de pesos moneda nacional más de veintiocho ha cubierto la ciudad de Buenos Aires, es decir, cerca de las tres cuartas partes del monto total.¿Que significan esas cifras? ¡Es un coloso esta capital, que reasume las palpitaciones del vigor de todo el país, o no?..." (25)

6) Finaliza la tesis de la siguiente manera: "...¿Cual sería la solución legal que compensaría el reintegro potente de la ciudad, como capital de la Provincia de Buenos Aires?Esta no expresa nada nuevo: La división de ese Estado en dos fracciones teniendo la del Sud su metrópoli gubernativa en Bahía Blanca.Y la Capital de la República? Yo me permitiría disentir sobre este punto el eminente doctor Rawson. El quería llevarla a Río IV. Y disentiría también, con los que quieren imitar sin estudios prácticos a los EstadosUnidos septentrionales./"¿No nos indica el mapa de nuestra costa, una ciudad que estaría equidistante de los reclamos progresistas del Norte y del grandioso escenario que le esta deparado al Sur?... "(26). Como se aprecia por un lado Rawson proponía varias localizaciones y de algún modo la cuestión para la época era motivo de otras opiniones que se reflejan en la crítica velada a los que proponen una capital al estilo Washington, (24)Vega José M. Op. cit. Pp. 34-35 (25)Ibídem. pp. 36-40

(26)Ibídem. P. 41 - --- - - - ----- - --------- - - --------VOp. des. Nº 1NOCETI Aníbal (1898 junio)

En su tesis doctoral presentada para optar al grado respectivo en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires, Aníbal Noceti defiende, la ciudad de Buenos Aires como capital argentina con los conceptos sustanciales siguientes:

1)...las capitales forman las naciones.... La capital, como cabeza deun Estado, como centro de acción permanente, destinada a dirigir o indicar los rumbos que debe seguir el organismo a que pertenece, tiene que reunir ciertas condiciones geográficas y cualidades especiales impuestas por sí misma, que no han sido en ningún momento resultado de la voluntad de los que, han querido crearlas. Para convencernos de ello, no tendremos nada más que fijarnos en casi todas las naciones del mundo, y solo encontraremos el ejemplo de los Estados Unidos y Suiza, con capitales exóticas cuyo buen resultado no está asegurado todavía por la sanción de los siglos, necesaria para caracterizar una medida trascendente en la vida y el orden público de un Estado... "(27) Como se aprecia una opinión determinaste.

2) La opinión del párrafo precedente, se refuerza de la siguiente cita:"Es necesario fijarse un momento en naciones más homogéneas cuya evolución se ha operado a través de varios siglos y nos muestra su historia secular, el desarrollo de los pueblos con unidad de origen, de reza, creencias, actuando en un medio común y persiguiendo los mismos ideales, para notar que, sus capitales no se han improvisado como Washington, ni han sido designadas arbitrariamente como Suiza... "(28)

3) "En casi todos los países del mundo encontraremos a este respecto el ejemplo de Inglaterra, Francia e Italia, es decir que sus respectivas capitales no han sido designaciones arbitrarias, sino que ellas se han impuesto por su posición geográfica, su importancia y por la historia secular al pueblo que pertenece¡¡.Creemos entonces que las capitales no pueden designarse sin consultar sus antecedentes lo que vale decir que se imponen por sí mismas y que en esa mayoría se encuentra Buenos Aires... "(29)

4) "Sobre la orilla derecha del Río de la Plata, es uno de los puntos más estratégicos del vasto territorio que forma la República Argentina, se encuentra situada la ciudad de Buenos Aires. Dada su inmejorable posición marítima se hizo al poco tiempo de su fundación el punto convergente de las diversas corrientes.Aunque a más distancia de la Europa que Montevideo, no tardó en adquirir el puerto de Buenos Aires mucha superioridad sobre aquel, a causa de su comunicación más fácil en el resto de las posiciones españolas. Interesadas en la más rápida salida de sus productos para la metrópoli y encontrando grandes inconvenientes en la comunicación con España por los puertos del Pacífico enviaban a Buenos Aires sus mercancías para explotarlas, recibiendo también por ellas artículos destinados a su comercio .. El hecho de erigirse a Buenos Aires capital del Virreinato y habérsele acordado relativas ventajas aduaneras, contribuyó a impulsar el progreso de esta ciudad y a concederle más importancia sobre las demás... "(30)

5) "Buenos Aires ha sido desde antes de nuestra emancipación política la Capital del Virreinato, y después de ella, la Capital de la Nación Argentina, y al serlo de derecho actualmente no hace sino consultar los intereses bien entendidos de un estado... Si nos fijamos en su posición geográfica, veremos que no existe paisaje más adecuado que el que ocupa Buenos Aires..."

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(27)Noceti Aníbal; "La Capital"; tesis; Buenos Aires 1898; Pp. 9-10(28)Ibídem. Pp. 15-16(29)Ibídem. P. 22(30)Ibídem. Pp. 23-25

"....que pueda servir para el asiento del gobierno nacional. LaRepública Argentina ocupa un vasto territorio que, se extiende de Norte, a Sud... El punto equidistante de estos extremos lo, encontramos, precisamente en donde se halla Buenos Aires, asentado sobre el punto más estratégico del gran estuario del Plata.Una capital como todo centro dirigente, debe encontrarse en contacto continuo con todas sus dependencias, y bajo este aspecto, indudablemente,Buenos Aires llena perfectamente esta necesidad. Pero existe a nuestro modo de ser, una consideración importante, solamente aplicada a laRepública, que aboga por el mismo propósito,El territorio que ocupamos puede dividirse en dos grandes zonas: la del

Norte, o sea la que llamaremos poblada y la del Sud o despoblada que abraza los territorios nacionales. A nadie puede ocultarse que el gran porvenir de nuestra nación se encuentra en la población y cultura de esos inmensos territorios...... como que tampoco podrán prosperar sin una ayuda oficial eficaz, por parte del mismo estado... Y esa protección se la van a dispensar las provincias o es deber y atribución del Gobierno Nacional? Indudablemente que corresponde a este último.Desde ninguna parte puede ejercerse más eficazmente esta protección que desde Buenos Aires, dada su inmejorable posición respecto de estas tierras, ya que es preciso alejar la utopía de que la Capital hubiera podido establecerse en esos nuevos territorios.Con relación al sistema fluvial, ocupa en la margen derecha del Río de laPlata el punto más céntrico y estratégico.Seguramente que todas estas ventajas geográficas las tienen algunos pueblos inmediatos a Buenos Aires; pero es que no solo la posición geográfica es motivo suficiente para tomar una medida de tal trascendencia, otras razones existen que justifican la elección hecha en la República Argentina... En esta situación más o menos, se han hallado ubicadas las diferentes capitales proyectadas, lo que prueba, que es aquí el punto más ventajoso por su colocación respecto al resto del territorio..." (31) Como se aprecia este, párrafo tiene lo que, actualmente se denomina un concepto de profunda geopolítica.

6) "Pero es la única misión de las capitales el servir de residencia a las autoridades federales? Creemos firmemente que no. Toda la fuerza de expansión, diremos así, que le es imprescindible un gobierno general, para llenar cumplidamente su misión, para hacer sentir eficazmente a toda la nación su acción benefactora no puede partir sino de un centro que se la pueda comunicar. Los gobiernos deben recibir esa influencia exterior de los centros de culto, que coadyuvan, indudablemente en sus iniciativas y resoluciones, manifestándose por medio de la prensa, de las asociaciones científicas y un adelantado medio social. Es también considerado como una garantía, una saludable oposición, que indudablemente se debilita aislándose el gobierno en un punto desierto designado ex - profeso para que funcione la administración y residan sus empleados.Se podrá decir, es cierto, que existen ciudades de la República que tendrían todas estas ventajas aunque no comparables con Buenos Aires, pero y ya lo hemos repetido, si enumeramos estas ventajas, no lo hacemos con la intención de dar la razón fundamental de la designación de la Capital, ella es otras a nuestro entender LA HISTORIA. Ellas no, son el resultado de una ley del cuerpo legislativo es una ley natural que se impone y, cuya inobservancia

puede producir males incalculables, tales como los que hemos experimentado tan largo tiempos por no haber querido comprenderlo.La Capital Federal, se ha dicho, es contraria al régimen federal y dada su condición especial respecto a la República, vicia un sistema... " Comparándose con Estados Unidos expresa: "...En lo que se refiere a Capital, estamos en condiciones completamente distintas. Ellos sin ninguna ciudad que tuviera un antecedente en su favor para pretender ser la capital... En cambio la República Argentina, al presentarse al mundo, lo hacia en todos rangos de unidad que había caracterizado al Virreinato del Río de la Plata, enseñando al mismo tiempo su capital de hecho y de derecho, Buenos Aires - - --------------------------------------- - ---- - ------ (31)Noceti Aníbal. Op. cit. Pp. 66- 68

"No se crean capitales a posteriori o apres coup, sino cuando se hacen naciones nuevas.Así en toda Sud América, no hay capital de más reciente creación sino la de Sucre. Respecto al inconveniente que se encuentra en la gran importancia de esta ciudad, diciéndose que ejerce una influencia que vicia el sistema federal, tampoco lo encontramos y muy al contrario nos parece que es el medio de sostenerlo.Indudablemente, la ciudad de Buenos Aires, tan poblada, tan llena de medios y de riqueza, tiene que ejercer alguna influencia a nuestro mecanismo institucional, tanto más, cuando por nuestra Constitución ella tiene representación en ambas Cámaras.....al igual que las demás provincias. Hagamos, sin embargo, un análisis rápido de la situación que ofrecería la Nación con la Capital en cualquier parte del territorio que no sea la ciudad de Buenos Aires y hallaremos inconvenientes mucho mayores, y desequilibrado, tal vez nuestro sistema político. Si así sucediera, la ciudad de Buenos Aires no volvería a formar parte de la provincia, uniéndose el Estado más poderoso con la ciudad más grande de la Argentina.. y entonces sí, que seria de alarmarse, por la existencia del régimen federal adoptado, no siendo posible alegar que, sacando las autoridades de la ciudad de Buenos Aires perdería en importancia pues tiene todos los elementos necesarios para poder prosperar sin el auxilio de la burocracia cuya acción benéfica, es tan discutida... (32).

VIOp. gen. N. 2ZEBALLOS Estanislao (noviembre 1898)

Por ciertos que la obra de Zeballos no comienza con los siguientes conceptos y sólo finalizada en 1923 con su fallecimiento y que de alguna ha que quedado documentada en la Revista de Derecho, Historia y Letras que se editó desde 1898 a 1923. Se reitera que los siguientes conceptos son sólo una muestra en un determinado momento: la asunción de Roca a su segundo período presidencial y así se expresaba Zeballos:

1) "En 1880 el General Roca ocupó la presidencia entre hondas agitacionesDe la vida cívica. El pueblo argentino disciplinado para la campaña electoral, la terminó en los campos de batalla. La sangre generosamente vertida, revelaba por lo menos la fibra patriótica de los partidos. Era el hecho tradicional que en las luchas presidenciales surgiera el candidato de Buenos Aires, al frente del candidato de las provincias. Dos hegemonías estaban irreconciliablemente en lucha desde la época colonial, y el alzamiento militar de Buenos Aires, alrededor de uno de los hombres de carácter, del gobernador de Tejedor, habría exacerbado los antagonismos cívicos..."(33).

2) " ...Las administraciones nacionales, provinciales y municipales están podridas. Las provincias federales lo son nominalmente, las absorbe y humilla un unitarismo disfrazado de federación.Es esencialmente necesario devolverles la vida política a las provincias en el funcionamiento de su autonomía. La tarea del presidente, caudillo, deslustraría las nobilísimas funciones del presidente estadista. El presidente debe renunciar al barato de elegir él mismo los gobernadores, los senadores, los diputados, los empleados provinciales que los designen las provincias y retorno con vigor la marchita planta del federalismo argentino. Las provincias están anémicas de hombres de valimiento porque la capital las absorbe y la vida sin altura de los círculos los alejan de ellas.Las provincias están exhaustas de dineros porque producen poco y deben..."

(32)Noceti Aníbal. Op. cit. Pp. 70-73(33)Zeballos Estanislao. "Roca...", en Revista de Derecho, Historia y Letras; Buenos Aires 1898. P. 155.

"...mucho a la metrópoli. Las provincias necesitan por esos ahora, vida autónoma y hacer su propia política para atraer y radicar hombres de mérito y para defenderse de la absorción de la capital que las debilita, que las domina, que las anula, que mata el sistema federativo..."(34)

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VII

Op. gen. Nº 3PIZARRO Manuel Dídimo (noviembre 1898)Pizarro que fuera defensor de la federalización de Buenos Aires, como senador nacional por Santa Fe, Ministro de Justicia, Culto e Instrucción Pública de Roca en su primera presidencia y nuevamente senador Nacional cuando la Revolución del 90, escribió en respuesta a un requerimiento de Zeballos para su Revista de Derecho, Historia y Letras, la Carta sobre la Muerte de la Federación Argentina, documento que veremos muy citado y que fue escrito desde su voluntario retiro político.Expresa Pizarro:1)... el convencimiento que tengo de que el régimen federativo que aun se conserva en la ley escrita y que no se encuentra como Usted observa, en los hechos tiende fatalmente a desaparecer de la misma ley, lo cual en mi concepto, sería patriótica solución de la crisis actual.No se escandalice Vd. de esta opinión. ni la considere inconclusa y ligera.Hace tiempo que la tengo manifestado, como resultado de un movimiento de concentración política en el mundo. En 1890 escribí y publiqué en Sud América un artículo de política trascendental, en que decía: "... Los días de la Gran República Universal no estan distantes....el poder de concentración social que el vapor y la electricidad desarrollan, es su precursor.Aquella unidad de pensamiento y de acción prepara la unidad política del mundo moderno, y deja presentir ya un poder más vigoroso y extenso que el poder político del imperio romano en el mundo antiguo. Las fronteras internacionales desaparecen con el vapor comprimido en la locomotora del camino de hierro... La política modifica así, de día en día sus cartas geográficasLos pequeños estados desaparecen por la concentración de todos ellos en nuevas y poderosas naciones, o son absorbidos por las grandes potencias que hacen desaparecer cada día una carta del Atlas, hasta que llegue un momento en que este quedará reducido al Mapa Mundi... Una moneda, un peso, una medida en las relaciones del comercio y la industria reclaman una ley que las unifique con ellas las relaciones de la navegación, del transporte del correo, del telégrafo en beneficio de la libertad y de la prosperidad humanas. La unidad de las relaciones sociales a que nos encaminamos fatalmente no puede existir sin la unidad de las relaciones jurídicas, y esto último es imposible sin la unidad en el gobierno del mundo...." (35).

2)"El mundo marcha, pues, a una gran concentración política por efecto de las ideas trascendentales y de los interesen materiales que de preferencia cultiva y desenvuelve; y no es extraño así, que nuestra república federativa en la ley escrita sea, por efecto de la misma causan unitaria en el hecho predominante y expansivo.La crisis argentina es, de esta suerte, una manifestación local de la crisis general que al mundo agita, y deja de ser una cuestión institucional de carácter transitorio que deba ser tratada por voces metropolitanas o provincianas como mera cuestión de orden interno, es una cuestión gravísima y trascendental que solo puede ser tratada por voces argentinas. No es cuestión de forma: es una cuestión de vida o muerte; es una cuestión de libertad, de moral, de justicia, de ideas trascendentales, en fin en que..."

--- - - ------(34) Zeballos E....... Op. cit. Pp. 162-163(35)Pizarro Manuel D.; "VAE VICTIS! Carta sobre la Muerte de la Federación Argentina"; en Revista de Derecho, Historia y Letras; Buenos Aires; Noviembre de 1898; Pp. 224-226

"... desaparecen las ideas secundarias de federación y, de unitarismo, en las cuales la REVISTA parece encerrar todo el problema de la crisis actual.Considerada la cuestión bajo este punto de vista estrecho y limitado a las formas de gobierno me parece también que la época de la federación ha pasado, vuelvo a rogar a Vd. que no se escandalice por esta aserción... y si Vd. encuentra que mis opiniones actuales no armonizan no con la palabra ni con los hechos de mi pasada actuación, es porque considero que el régimen federativo de la Constitución esta muerto y enterrado tal vez para siempre entre nosotros… empeñarse en una propaganda institucional para restablecer el régimen federativo de la ley escrita contra la unidad institucional que le dan los hechos reales y efectivos de un unitarismo predominante y expansivo me parece que es resucitar un muerto, o pretender hacer volver las corrientes de un río a las vertientes de su origen...¿Por qué no se levantan en el interior las voces de sus hombres eminentes? ¿Por que solo se oyen las voces metropolitanas que en la capital de la República se elevan como zumbidos y murmullos de enjambres de colosal colmena? Porque allí esté concentrada toda la vida política de la República, y el Interior es una tumba que solo guarda los despojos de un muerto.... El Interior es la necrópolis de las autonomías del régimen federativo que hoy solo pertenece a la historia política de esta República..." (36).

3) "...la Constitución debe ser reformada y basada en el hecho social de este unitarismo dominante y expansivo .... Entre un unitarismo predominante en los hechos, y un unitarismo constitucional y reglamentado por la ley escrita que armonice el hecho con el derecho, prefiero este último que suprime a lo menos todo lo discrecional y arbitrario de aquel. Lo digo seriamente; creo que el régimen federal ha muerto entre nosotros, por efecto de los intereses materiales, y de las nuevas ideas que tan rápidamente se han desarrollado en toda la República... "(37).

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VIIIOp. fav. Nº 4MONTES DE OCA Manuel Augusto (1902)

Montes de Oca es otra de las personalidades que intervino en la cuestiónCapital tanto antes como en los comienzos del siglo XX y en sus lecciones de Derecho Constitucional recopiladas por Alcides Calandrelli expresa:

1) "La cuestión capital de la República no es de palpitante actualidad; pertenece al pasado y estará quizá llamada a agitar también a las generaciones futuras. Se liga a la tradición luctuosa de luchas fratricidas y fue solucionada en 1880 cuando se había disipado apenas el humo del combate aunque que no se sienten todavía las palpitaciones de la opinión algunos estadistas vaticinan que el porvenir discutirá ardientemente la capital en Buenos Aires que vicia el sistema federal adoptado rompiendo el equilibrio constitucional..En la gran mayoría de los Estados, la capital ha sido impuesta por la historia....." (38)

2) "Hemos repetido varias veces que la ciencia política es experimental, que las teorías no se pueden traducir en la practica sino están en armonía con las circunstancias de derecho. Los Estados Unidos no tenían una..."

(36)Pizarro Manuel D.; Op. cit. pp. 228-229(37)Ibídem. P. 230(38)Montes de Oca M. A.; "Lecciones de Derecho Constitucional"; Buenos Aires. 1902; pp. 155-156

"...capital histórica: por eso debieron crearla; la República Argentina tenía su

capital de tres siglos y, a despecho de las opiniones a despecho de los partidos, Buenos Aires llegó a ser como veremos capital de la Nación…" (39).

3) Luego de explicar el proceso de 80, se pregunta: "¿Está concluido el problema? Desde luego no podemos dejar de observar que la capital en Buenos Aires tiene enormes inconvenientes del punto de vista del sistema federal que hemos adoptado... En presencia de tantas dificultades los pensadores argentinos llegan a formular temores sobre el porvenir de las instituciones vigentes en la República. La concurrencia del particularismo que suponer al régimen federal, y del centralismo, que deriva de la Capital en Buenos Aires, entraña un peligro siempre presente y creciente para uno y para otra. Como no tenemos una visión clara del porvenir no podemos predecir el resultado de la lucha de ambas fuerzas. Es difícil si, que se armonicen y mantengan en perpetuo equilibrio.Pero cual primará, dado el caso que el equilibrio se rompa? Tal vez el sistema unitario se consolide; tal vez la República siga el ejemplo de los Estados Unidos y elija en las vastas extensiones de su territorio, un punto que sirva solo de residencia a las autoridades federales..."(40).

------------- 0 -------------IXOp. gen. Nº 4HUERGO Luis A. (1902)- Ver XXXVN Binayán Narciso (1936 Julio)

------------- 0 -------------x0p. fav. Nº 5

CORTES FUNES José (1904 mayo)

En su tesis para optar al grado de doctor en Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Córdoba expresa:

1) "... la República Argentina que hace cuarenta años creyó resolver las dificultades obstaculizadoras de su régimen funcional, continua en estas horas vacilante inspirando temores como si el tiempo nada dijera acerca de lo que valen estas instituciones cuyas modalidades la presentan ventajosamente en el concierto de las opiniones libres.El hecho es notorio y se opone a los sentidos siendo fuerza a concluir con este

estado de cosas incomprensibles y absurdos desde que existe la ley reguladora de las obligaciones, energías y derechos de la sociedad..."(4l)

2) "La descentralización política, o sea, el principio federativo por el contrario procura el absoluto desarrollo de las energías colectivas mediante la concurrencia de todas las entidades en fuerza moral existente en la generación gradual del Estado, llámese barrio, municipio, provincia, dándoles a todos su independencia soberana... (42)

3) Refiriéndose a la carta de Manuel D. Pizarro opina: "Admirable concepción literaria y de éxito eficaz en los dominios de la teoría, pero imposible e inaplicable si se la estudia con el criterio de la filosofía y de la Ciencia Política..."(43)

4)"La federalización de Buenos Aires en 1880 para servir de residencia permanente a las autoridades si bien resolvió un problema vinculado a la Unidad de la República, no importó a la veré la creación de una fuerza absorbente, que gravitara sin control sobre el organismo del

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(39)Montes de Oca M.; Op. cit. P. 157(40)Ibídem. Pp. 174-176 (41)Cortes Funes José; "Federalismo Argentino", tesis, Córdoba 1904; Pp. 14 -15(42)Ibídem. P. 20(43)Ibídem. P. 64

... comprometiendo de este modo el equilibrio federoprofesional. Si la desproporción existente entre el desarrollo de la Capital y el resto del país ejerce su influencia fatal en el debilitamiento de las energías cívicas y renuncia a nuestras prácticas y derechos eleccionarios, como hace notar inteligentemente el joven escritor en su folleto el señor BIALET LAPRIDA en su folleto sobre la República Argentina y su Capital: (no es llegado el caso de buscar los medios de suprimir el peligro que fundamentalmente compromete todo nuestro sistema institucional?..."'( 441.Dado que tomamos conocimiento del trabajo de Bialet Laprida a través de la tesis de Cortes Funes, nos abocamos a su búsqueda, resultando infructuosa en los centros de documentación utilizados en la investigación. Incluso se tomó contacto con la biblioteca Central de la Universidad Nacional de Córdoba,

donde tampoco se lo halló. El único vestigio de este autor se lo encontró en la biblioteca del Ministerio del Interior, donde consta su desempeño como funcionario de ese Ministerio por la época de la tesis.

------------- 0 -------------XIOp. gen. Nº 5SOLA Manuel (nlgo6)- Ver XXXVII Binayán Narciso (1936 Julio)

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XII

Op. Fav. Nº 6ALVAREZ PRADO Luis (1906 Julio)

La tesis doctoral de Álvarez Prado, es a nuestro juicio, una de las elaboraciones más completas sobre el tema que investigamos. Curiosamente, esta tesis no ha tenido difusión, sobre todo, porque da mucho sustento a los sostenedores de la necesidad del traslado. La única referencia encontrada esta en el trabajo de Frenkel en 1975 y quizá, a la posición adversa de este sobre el traslado se deba que sea limitada. En el bis de este autor, intentaremos alguna explicación. Además, en nuestras conversaciones, con personas dedicadas al tema nunca se lo mencionó a Álvarez Prado. Dada la riqueza conceptual de esta tesis, la transcripción de párrafos será extensa. En función de ello, las referencias bibliográficas no irán al pie de páginas sino al final de cada párrafo se consignará la o las páginas del texto de donde se extrae el párrafo. Las citas se dividen en dos partes: a) Las causas invocadas y, b) Todo lo, referente a la eventual localización así como a las modalidades del traslado.

a) CAUSAS INVOCADAS

1) Es una convicción arraigada en mí, que los prohombres del 80 solo aplicaron un paliativo de eficacia más aparente que real, a la enfermedad generadora del problema político ejes de las divergencias, cuya existencia no es posible discutir. Temo que una vez, agotado el recurso de las soluciones conciliadoras pueda comprometerse la armonía actual, señalando el campo de

la disputa, tal vez de la anarquía a las generaciones presentes y futuras.Y no puede ser de otra manera. La influencia y la importancia de la cuestión Capital de un país, no es de aquellas que se solucionan y acallan con un acuerdo de partidos o por transacción de las tendencias de los hombres representativos. Por encima de los intereses transitorios esta ó ¿),'necesidades permanentes de un carácter tan amplio y complicado que difícilmente ceden. a la faz política, casi siempre arbitraria u ocasional..." pp. 13-14

(44) Cortes Funes J. Op. cit.; P. 69

2) "Los disparos de cañón que, sosteniendo la autoridad nacional protegieron las sanciones del 80, federalizando la ciudad de BuenosAires, solo tuvieron el privilegio de quitar actualidad a una cuestión que mal resuelta siempre se presentará amenazante al cerebro del estadista, encubierta por ese olvido tácito y tal vez por la materialización de las tendencias partidistas, que, en la violencia de las luchas, han esquivado la abstracción reclamada por tan complicado teorema.Sinceramente no se puede negar que después como antes del año 188O, en cada elección presidencial en cada orientación política y hasta en las frívolas maquinaciones de provincia, aparece Buenos Aires, con todos sus prestigios metropolitanos y en el otro las provincias. La existencia de este hecho fatal y domina el conjunto de todos los acontecimientos. Lo sienten los gobiernos, lo palpan los políticos y solo en voz muy baja lo reconocen, asegurando entre una bruma de presagios que es una cuestión muy seria llamada probablemente a conmover de un momento a otro profundamente la opinión. A pesar de estos aun no ha sido afrontada como asunto de gobierno.Creo deber de patriotismo aportar ideas sinceras a su solución y dentro de este propósito encuadra el plan que aspiro desarrollar, en sus diversas fases libre de prejuicios y sectarismos... "(pp., 14-15)

3) "En todas las naciones que no han tenido una capital impuesta por la tradición ha sido uno de los problemas más arduos la determinación del centro que hace de veces de cerebro del cuerpo humano … En todas las transformaciones referidas por la historia, ya se hayan disgregado o difundido los pueblos que posteriormente han formado grandes naciones e imperios la fijación de su capital ha sido materia de estipulaciones expresas y sanciones agitadas que llegaron a conmover hondamente la opinión y ser en muchos casos, la piedra angular de grandes conflictos solucionado por la violencia de

las armas..." (pp. 15-18)

4) "Buenos Aires, solución del momento, producto de la legislación impuesta y de una política en que las rivalidades primaban sobre los altos intereses del país, constituye un legado funesto para los estadistas argentinos." (P. 20)

5) "Los pueblos son anteriores a las ciudades capitales y estas deben adaptarse a las exigencias, expansiones y reducciones de los mismos. En este, concepto que lo comprueba la realidad de la existencia misma, las ciudades capitales no son eternas, sin que deje de reconocerse que interesa mucho el procurar su estabilidad....." (pp. 30-31)

6)"...el problema de la capital de un país es eminentemente nacional, y no es posible justificar una solución con el resultado obtenido en otras partes donde seguramente han influido otros factores y circunstancias..." (IP.45)

7)"...la cuestión de la capital de un país es esencialmente nacional y, debe responder a los factores del medio y las imitaciones como la tradición misma son peligrosas... "(P. 58)

8)"Supongamos a Buenos Aires y sus adyacencias abrazados por un inmenso desierto limitado por la Cordillera y el Alto Perú y la veríamos languidecer y caer como una planta a quien se priva de los jugos que alimentan sus raíces y mantienen la lozanía de sus hojas. Y es tan exacta la génesis de este hecho que la capital de la República es hoy económicamente respecto de los provincias, lo que fue la capital del Virreinato... "(P. 65)

9)"Centro de grandes recursos, residencia de los hombres dirigentes, a las puertas del Atlántico que la separa de Europa, todo en fin contribuyó para que perdurara como punto culminante en la anormalidad de aquellos momentos, en que el triunfo y el fracaso se disecaban alternativamente en los difusos arreboles de los horizontes de la patria.Los motivos subsisten. Buenos Aires conserva su rango y esta hegemonía hiere la susceptibilidad de las provincias teniendo su estallido ruidoso en la tentativa de incorporación de sus diputados a la Junta. El Deán Funes es el que arroja… la manzana de la discordia que luego comienza a operar en el terreno movedizo de la reciente nacionalidad..."'"La tendencia palpita aún en el alma nacional; las controversias de ayer se agitan hoy girando en rededor del mismo puntos el progreso creciente del país

parece ensordecer los choques pero es imposibles la lucha es real, Buenos Aires y las provincias; porteños y provincianos.Este en el resultado de legalizar, en sanciones precipitadas una situación de hecho, hija de circunstancias anormales amparada en una tradición también anormal y que por consiguiente es la negación de todo raciocinio de la ciencia en una palabra..."(pp. 87-88)

10) "Los hombres de gobierno están en el deber de buscar las causas de este estado que no puede ser normal y estoy seguro las encontraran en lo inapropiado de la Capital Federal en Buenos Aires, a cuyo hecho están vinculadas diversas cuestiones que dominan en la política y el progreso dolió al país...."(pp. 170-171)

11)"Entre nosotros, la transición entre el estado indefinido anterior y el inaugurado a fines de 1880, ha producido honda repercusión en el progreso, la economía y sobre todo en la política.Sus efectos en estos ordenes, se han hecho notar años después y marchan actualmente en vías de, una consolidación que es necesario detener.En lo que a la política respecta, ha sobrepasado un estado de absorción que desfigura el sistema de gobierno adoptado.Establecido definitivamente el gobierno Nacional en la ciudad de Buenos Aires, sus primeras atenciones han sido las locales, siguiéndole en él las más cercanas y solo remotamente las distantes... Hoy Buenos Aires hecho centro, foco de recursos, ciencias y energías, ha quebrantado la benéfica influencia del estimulo recíproco entre la vida institucional de los estados. Todos tienen la vista fija en la Capital donde se administra la renta, sanciona el presupuesto y donde palpita el alma de los negocios y grandes empresas ... La Capital, residencia de los dirigentes es elemento dominador en lo nacional; cómplice inadvertido en el proceso local de las situaciones provinciales.... Creo firmemente que conviene reaccionar contra este sistema desfigurado, neutro, incapaz de dar fisonomía al espíritu publico, pero también que es imposible toda reacción con la Capital en Buenos Aires... La influencia deslumbrante y embriagadora de este gran centro es una causa de despreocupación a tal punto que los mismos partidos nacionales encarnadores de tendencias opuestas han desaparecido convencidos de su ineficacia... "(Pp. 180-182)

12)"¿Buenos Aires en la actualidad conviene que siga siendo Capital de la República?. Esta pregunta encierra toda la cuestión y a probar su respuesta negativa encamino todos mis esfuerzos..."(P. 190)

13) "Inconvenientes de carácter político... voy a sintetizar los males de la política argentina que a mi juicio tienen su fuente originaria en lo inapropiado de la Capital en Buenos Aires... En la actualidad, Buenos Aires hermana los precedentes de su historia prominente en el coloniaje y en las luchas por la nacionalidad con sus progresos industriales, para pesar y decidir muchas veces en las cuestiones de trascendencia.Esta especie de orgullo significado en la forma y en su origen, provoca una tendencia de reacción en las provincias, donde aun no ha podido desaparecer ese vínculo misterioso y primitivo que une al hombre con el lugar de nacimiento o de sus primeros años¿Qué objeto hay en mantener esas fuerzas antagónicas que son el más positivo obstáculo para el progreso en todos sus ordenes?..”Tengo la convicción de que ha llegado el momento de revisar la ley que declaró capital a la ciudad de Buenos Aires y remover en su fuente la causa de innumerables males...En toda solución política las provincias esperan saber lo que se piensa en Buenos Aires donde esta el Presidente, Ministros, congresales y una enorme fuerza, la opinión pública metropolitana explotada en diversa forma por la prensa,... Las provincias viven en política de, reflejos metropolitanos... Todo lo expresado seria muy difícil que suceda si la Capital no estuviera en Buenos Aires. Esta ciudad pesaría indudablemente por el poder de sus adelantos y de su fama pero no sería el centro orientador sal y las otras entidades que son la esencia del régimen federal, recobrarían su individualidad y un equilibrio benéfico presidiría las funciones de gobierno..La misión de los caudillos sería cada vez, menos necesaria y los intereses políticos como administrativos llegarían purificados para debatirse en la atmósfera serena de una ciudad chica relativamente y de donde el gobierno pueda dominar todo el escenario sin ser interrumpido por atenciones cercanas y locales ... Nuestros políticos reaccionando contra el personalismo debieran buscar bandera de propaganda y combate en problemas eminentemente nacionales. La cuestión de la Capital, estaría en primera línea y en su torno, se agruparían fuerzas de valía, arrastradas por el convencimiento de la anormalidad actual..., el mal está en la capital elegida. Desígnese otra Capital donde se traslade el gobierno Nacional y las provincias, que hoy marchan penosamente se sentirán más dueñas de sí mismas... La Capital será entonces centro receptor de las actividades de los Estados y no impositor de corrientes o rutas políticas....Toda esa fuerza política que hoy se encuentra en Buenos Aires es necesaria que se distribuya donde debiera estar: en las provincias... El caudillo moderno ya no busca la soledad ni las estancias donde están los paisanos que antes eran sostén tan eficaz.

Ahora viene al Congreso, mantiene relaciones con el presidente ministros y demás altos funcionarios; de quienes obtiene concesiones, no para impulsar el progreso de sus provincias en la mayoría de los casos, sino para halagar afecciones o resolver conflictos en la política local ... Este estado de cosas en su esencia el alma de la política argentina y reconoce por origen un gobierno que por el lugar designado para su residencia tiene la atención de los asuntos de una ciudad de más de un millón de habitantes constituyendo un foco de tal actividad que el descuido y la confusión son fenómenos normales....la misma situación no existiría o se encontraría atenuada por lo menos si otra ciudad central o litoral, pero no expuesta a un crecimiento imprevisto fuera el asiento de las autoridades nacionales... Ser diputado, senador o alto empleado con residencia en BuenosAires, donde hay tantos motivos de atracción no es lo mismo que serlo con residencia en otra Capital que no ofrezca las mismas perspectivas....Además, los centros de población densa son propicios al desarrollo del fausto del lujo, y de la inmoralidad. La Administración que se desenvuelve en el mismo medio es imposible que se mantenga incontaminada..." (Pp. 196-219)

14)"…inconvenientes de carácter comercial... El puerto de Buenos Aires, no siendo ésta Capital, jamás habría tomado el incremento que hoy tiene, ni la población habría crecido en progresión tan violenta.El cambio de Capital restablecería el equilibrio interrumpido y el poderío de Buenos Aires declinaría en beneficio de otros puntos que podría establecerse en las costas argentinas.Las provincias a su vez adquirirían mayor importancia comercial y nuevas fuerzas acrecentarían su progreso en combinación con una eficaz reforma ferroviaria..." (Pp. 221-222)

15) "Inconvenientes de carácter industrial... ¿Donde tienen su asiento los establecimientos bancarios argentinos, como también las empresas que tienen a su cargo cualquier explotación? la Capital... donde ejerce sus funciones el gobierno que acuerda concesiones, confiere autorizaciones para el funcionamiento de innumerables sociedades anónimas y a cuyo amparo pueden hacerse cómodas especulaciones... Sáquese la Capital de Buenos Aires y el conjunto de esa política avasalladora se distribuirá entre otros centros convergentes de las industrias o del comercio, monopolizados por la ciudad puerto y los peligros enunciados disminuirán en la intensidad con tendencia a desaparecer....." (P. 224)

16)"Inconvenientes que afectan a la moralidad... Ya no se discute que en las

grandes ciudades los vicios como la criminalidad tienen un ambiente más propicio por las dificultades con que la lucha por la existencia..."... misma de las personas... Este medio contaminado extiende sus efectos en todas las manifestaciones de la vida y el gobierno como la Administración que es su arte no pueden substraerse a él por más grande que sea la integridad de las personas a ejercerlo., Reconocido y evidenciado los inconvenientes es más cuestión de conciencia y patriotismo preocuparse en remover el Obstáculo el enemigo común La Capital en Buenos Aires..." (P.226).

17)"Inconvenientes que afectan a la educación en general,... Los principales centros de cultura... están en Buenos Aires, y no por el hecho de ser la ciudad más populosa sino por ser la Capital de la Nación....Además, no solamente educa e instruye por medio de sus escuelas superiores o primarias, el conjunto de sus progresos es una escuela latente que enseña por la intuición...Constatada la influencia que las ideas metropolitanas ejercen en el gobierno y en el resto del país, se puede fácilmente inferir el peligro que hay en que la Capital, oficialice las tendencias por la acción persistente y decisiva del gobierno.Con el cambio, el factor intelectual que presiona desde Buenos Aires capital, se tornaría menos sensible y jamás tendría loS ánimos de un peligro, pues estaría contrarrestado por otras corrientes hoy adormecidas..." (P.226-228).

18)"Inconvenientes de carácter sociológico..- Es más fácil considerar sí es o no verdad que este enorme centro de población, la quinta parte de la esparcida en la inmensidad del territorio, altera la armónica distribución de hechos que afectan la normalidad de la existencia del Estado. Entrar en un análisis comprobatorio sería inútil.Nadie pone en duda que Buenos Aires, como centro y núcleo dirigente de la actividad económica y gubernativa, entraña peligros asombros e incertidumbres..." (P. 230).

19) "Inconvenientes de tipo Psicológico.... En una ciudad como BuenosAires con un motivo determinado so pretexto de petición sumisas pueden formarse manifestaciones, dirigidas hábilmente cuyo desarrollo y terminación no puede prever ni evitar la policía.Esta constante amenaza quita potestad al gobierno a cuyo centro deben llegar los anhelos públicos pero por sus órganos correspondientes, y libres del extravío de las multitudes que no responden al concepto científico de la soberana cuyo absolutismo cede ante una relatividad bien inspirada... pensar que en esta ciudad reside el gobierno Nacional.».,Pero son los únicos factores

que modelan y orientan al espíritu gubernativo? No tenemos otro más eficaz y funesto al mismo tiempo, según sean los propósitos de sus directores... Una ciudad de la población y recursos de Buenos Aires da vida económica a los grandes diarios especie de mentores de los poderes públicos. En otra ciudad, aunque fuera el centro del gobierno, no tendrían, vida y por la distancia sus efectos serían menos intensos... Alejar al gobierno de esta línea de fuego vigorosa, es obra científica y prudente y aconsejada por conceptos insospechables, colocados por encima de todos esos intereses transitorios..." (Pp. 233-239).

20) "Inconvenientes de tipo administrativo... El Presidente, que por nuestra Constitución es el jefe de la Administración, de muy pocos asuntos tiene conocimiento, Firma los expedientes en block y por referencias rápidasLos Ministros a su vez, tampoco saben mucho de lo que pasa en las dependencias de sus ministerios. Empleados subalternos resuelven asuntos importantes y en esta sucesiva delegación de funciones el gobierno pierde y se abren las puertas a las sospechas.Actuando en un centro que no sea Buenos Aires, la dedicación sería la norma de todos los funcionarios su elección es un hecho y el Poder Ejecutivo especialmente no podría fomentar abusos…La inercia del Congreso se transformaría en preocupación y en pocos años tendríamos reformadas muchas leyes.El control entre los poderes produciría el estímulo para el trabajo y no como ha sucedido hasta el presente que se ha buscado, casi siempre, en las dilatorias en recurso cómodo para no pronunciarse sobre puntos de importancia... "(Pp. 238-230).

21)"Inconvenientes relacionados con la defensa exterior... ¿es preciso y conveniente que nuestra capital donde se concentra el alma de la Nación en su gobierno, sus museos, archivos, bibliotecas, etc.; esté situada en lugar accesible a la invasión extranjera? ... Es ajeno a mi competencia el determinar las mayores o menores condiciones de defensa de la ciudad de Buenos Aires, pero creo que entre esta y una situada en el interior ... Además, la influencia moral de la toma de la Capital es inmensa en las guerras internacionales...."' (P. 245)

22)"Inconvenientes relacionados con la paz interna.., Creo firmemente que otra ciudad por capital sin los elementos que actúan en Buenos Aires cesaría la era de las convulsiones. En una ciudad donde la populosidad no confunde ni marea, el gobierno estaría más seguro y en condiciones de dominar con la sola

acción del contrapeso establecido cualquier situación de peligro... Buenos Aires no siendo capital, no ofrecería ningún aliciente para un plan subversivo... como capital es el modelo donde copian los gobiernos de provincia los procedimientos más eficaces para subvertir las funciones administrativas y en su nombre se practican graves conculcaciones al mecanismo institucional que nos rige..."(Pp. 246-249)

Localización y modalidades para un eventual traslado

23)"Afirmo que debe ser una ciudad de 4ta. o 5ta. categoría dentro de la clasificación hecha de las ciudades del mundo... En muchos países elParlamento funciona en una ciudad, el monarca o presidente en otras sucediendo lo mismo con las supremas cortes de justicia. En estos casos donde estará la capital?Son cuestiones de hechos variables de país a país, susceptibles de diversas modalidades y que ni una ley, ni una constitución pueden prever de antemano ... " (Pp. 27-30)

24)... seria oportuno tomar muy en cuenta las observaciones de Sarmiento hechas en la carta a que aludo da dirigida a Alcobendas) y confirmadas con algunas apreciaciones nuevas consignadas en los fundamentos del veto que opuso a la ley declarando como capital a la ciudad de Rosario.Por grandes conveniencias de política exterior e interior se inclinaba por uno de los sitios pintorescos que hay en las márgenes del Paraná, provincia de Entre Ríos..." (Pp. 183-184)

25)"La designación de la capital de un país es problema que tiene dos fases bien definidas.Una comprende el hecho material, la determinación geográfica del territorio el trazado de la ciudad futura residencia del gobierno general, si se trata de fundar una población nueva la indicación de los ejidos limitadores de la jurisdicción exclusiva, si se propone adoptar una ciudad ya formada.La otra es de carácter político sociológico, mejor dicho y su radio de acción es extenso porque abarca la vida de la nación toda, su historia, tendencia modalidades, industrias, en fin; todas las manifestaciones del progreso.Por esta circunstancia he sostenido que tal problema es de índole esencialmente nacional. Las imitaciones y analogías con otros países deben ser limitadas a las posibilidades del medio..." (P. 251)

26) "En un país de régimen federal, donde la vida de provincia condensa el

genero mismos en sus atributos más fundamentales, ¿ cual de los dos tipos de ciudades servirá menor para la Capital? ¿Una gran ciudad única en Sudamérica como en el caso argentino o una ciudad nuevas o ya existente, pero capaz de ser centro administrativo y político?La última solución viene desde algún tiempo, patrocinada por prestigios científicos superiores a cualquier otra razón y solo corresponde ver si, entre los inconvenientes que la Capital argentina ofrece en la actualidad..."

"...es posible adoptar en el futuro.A este propósito han convergido mis esfuerzos y creo haber patentizado esos inconvenientes evidenciando que esta cuestión no se resolverá por razones científicas y probado que la designación de Buenos Aires no consulta las reales ventajas de nuestro sistema de gobierno..." (P. 253)

27) "Decididamente sostengo que la futura capital de la Nación debe ser una ciudad reducida fundada expresamente, la que irá creciendo debido a las necesidades oficiales... y en este recinto reducido comparándolo con los colosos en que generalmente residen los poderes públicos de las naciones, saldrán leyes bien meditadas y justicieras; los asuntos serán resueltos directamente por el presidente y los ministros, salvados de la enorme tarea del gobierno local... Podrá desde el sitio elegido, contemplarse las grandezas circundantes del país... Estos son los conceptos generales que traducidos en la práctica dirán cual debe ser la futura capital de la Nación. Es sistema del centro geográfico en un territorio como el nuestro, tan irregular en su forma, accidentado en el desarrollo, con clima diverso por la influencia de latitud y altitud, es a simple vista de aplicación imposible. Tampoco puede designar el centro económico, dado que el poder industrial, según las regiones, sabiéndose en el futuro los rumbos que tomará.Que sea una ciudad marítima, fluvial o netamente terrestre poco importa a la esencia de la solución, pues la fácil comunicación que ofrecen estos tres tipos de capital en la actualidad, no tienen mayor importancia... (Pp 25 257)

28) "A los gobiernos corresponde buscar el procedimiento apropiado parallegar a la solución (del lugar)...Lo más acertado sería nombrar una comisión de personas idóneas (médicos, abogados, ingenieros políticos y otras personas capaces de afrontar las dificultades de la tarea) quienes estudiaran las condiciones que debe reunir la Capital a designarse uno o más puntos del territorio... Digo debe ser una ciudad nueva por dos razones fundamentales a mi juicios Procediendo así se evitaría en primer término las justas aspiraciones de muchas ciudades que querían tener el rango de Capital y las

rivalidades correspondientes, en segundo se obtendría la ventaja de que el trazado, construcción y distribución podría responder a un plan de rigurosa estética fundado en las necesidades presentes y futuras.El resultado sería difícil de obtener en una ciudad ya formada..."'(pp.257-258).

29)"Se dirá seguramente sacando la capital de la ciudad de Buenos Aires en qué condiciones queda la misma? Concluido el objeto para el que se la tomó: ¿Habría que devolverla a la provincia?Contesto: La ciudad de Buenos Aires quedará como está, pero con su gobierno propio como lo tiene cualquier provincia... Devolverla a la Provincia no sería justo ni prudente. Importaría esta solución hacer que el centralismo absorbente lo ejerza no sólo la ciudad sino también la provincia.Además, Buenos Aires como capital ha crecido y prosperado con el esfuerzo de toda la Nación y no seria justo beneficiar así a una provincia que lo necesita siquiera. Tal vez este pensamiento sería factible si se dividiera la actual provincia de Buenos Aires en dos o tres.Otra objeción de carácter material se hará seguramente. qué destino se da al palacio de la Casa de Gobierno, del Congreso y deJusticia y otros edificios nacionales de importancia?'.Contesto: Serían ocupados por el gobierno que se daría a la ciudad deBuenos Aires, cuyo gobernador y autoridades ocuparían la Casa deGobierno... Una legislatura. o un cuerpo municipal electivo podrá deliberar por derecho propio en el recinto donde se sancionan las leyes para toda la Nación. El Palacio de Justicia, aun siendo capital Buenos Aires, va a ser ocupado en su mayoría por los magistrados de la justicia ordinaria...Se dirá también que seria una empresa irrealizable por los recursos que la misma..." ... demandaría; pero los hechos prueban que aun en época más difíciles para las finanzas nacionales se han acometido y realizado obras de tanta importancia como esta ... Y finalmente se dirá Buenos Aires siempre pesa y dominará políticamente a la República y el Gobierno Nacional instalado en otro lugar de menor importancia seguirá sus inspiraciones. No sucederÁ porque la ciudad de Buenos Aires con su gobierno propio tendrá un campo de actividad política más vasto que la mayoría de las provincias y la causa de la dominación habrá desaparecido con el cambio. El gobierno instalado en otro punto tendría el saludable contrapeso de otros centros…" (pp. 259 - 260).

30) "Los territorios nacionales del Sur constituyen una esperanza llena de vislumbraciones sorprendentes. Pronto se incorporarán como entidadesautónomas agitando los polos de la esfera federal a nuevos rumbos y

problemas a los que debe proveer con acierto el gobierno.Este factor lleno de progreso en el futuro, no debe ser olvidado al resolverse en la práctica la cuestión de la nueva Capital... "'(P. 262).

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XIIIOp. fav. Nº 7SARMIENTO LASPIUR Eduardo (1907 agosto)

De la tesis para optar al grado de doctor en Derecho en la Universidad Nacional de Buenos Aires, extraemos las siguientes citas: b Refiriéndose a la ley de Rivadavia dice: "Esa ley que tanta resistencia levantó en aquellos días y a la que no ha perdonado el juicio de nuestros historiadores fue un alto propósito, un pensamiento patriótico desde que se daba a la República una Capital propia y definitiva dentro del sistema que, se trataba de implantar. Si ha sido injustamente apreciada por la historia no debemos juzgarla así los que tenemos delante la obra cobarde del 80 - con todos sus beneficios, pero también, con todas sus desventajas deplorables- porque pienso que Buenos Aires pudo haber sido la capital de la República unitaria de 1826, pero no ha debido serlo jamás de la nación federal del 1880 ... Llegamos al 80; un congreso en minoría, reunido en el Pueblo de Belgrano y formado por los adictos al presidente en convivencia coro este y con el fin de resolver una situación política peligrosa, sancionan con fuerza de ley un proyecto de capitalización...

Los acontecimientos son recientes y la protesta airada de los hombres de la oposición resuena todavía en la casa de la virreina... "(45).

2)"...Capítulo IV Buenos Aires no debe ser la Capital Federal..... La cuestión quedó resuelta; pero no olvidemos que ella no era susceptible de una solución en que concordaran tan solo los principios de gobierno y las imposiciones del momento; al contrario su solución científica y trascendental estaba, como dice Estrada, en plena contradicción en su solución política y transitoria.El establecimiento de la Capital en Buenos Aires entrañaba males tan profundos, tan grandes que no pudo menos que repugnar a todos aquellos que alzándose sobre los intereses políticos del momentos alcanzaban a vislumbrar el porvenir.La Sociedad Patriótica del año 12 consideró peligrosa para la Nación la residencia de sus autoridades en la ciudad de Buenos Aires..." (46).3) Luego de citar a Rawson, Sarmiento, Alberdi, y Estrada en sus opiniones

adversas a la Capital en Buenos Aires, expresa: "...Estas opiniones..."

------------------------------ ---------------------------------(45)Sarmiento Laspiur Eduardo, "La Capital"; tesis, Buenos Aires 1907;Pp. 32-41(46)Ibid. P. 43

"...no son cimentadas en necesidades particulares de nuestro país, sino también en principios de alta filosofía política. La influencia que las capitales ejercen ha sido de antiguo reconocida y hace más de un siglo que la ciencia de la legislación trata de neutralizar sus funestos efectos..."(47).

4) "Tenemos una gran capital. Entre las ciudades latinas del mundo la segunda por su población. también quizá por su corrupción, y estamosorgullosos de ella, como esas madres que sacrifican su vida para sustentar al hijo corrompido que ellas bondadosamente creen lustre de sus nombres y esperanza de su vejez, cuando no es otra cosa que vergüenza de la familia y deshonra de sus canas.Es la residencia de las primeras autoridades, en torno a las cuales la ambición y la esperanza de muchos hombres aguardan la fortuna. Aquí los grandes capitales, las ingentes sumas que las provincias pagan en impuesto, circulan y se concentran. Todos los placeres, todos los goces.Tengamos el valor de ver el revés de la medalla: allí en las provincias los campos incultos sus capitales tan chatas como sus casas, su comercio muerto.Y pensando en los dos términos de la comparación, hay que decir que todo el esplendor y belleza de la República no es más que la belleza y el esplendor de Buenos Aires; Buenos Aires seguirá su marcha triunfal por el camino del progreso, mientras queda deshabitado y desierto el resto de la Nación..Nadie quiere ir al interior y todos quieren trabajar en la Capital, y su fatal consecuencia la estamos palpando; han surgido dos males sociales: el socialismo y el anarquismo.Si; el mal social es profundo, llega a todas partes y se inocula en la sociedad toda; y ese mal reconoce por causa generadora y principalísima el exceso de población acumulada en Buenos Aires, que no tiene ni puede tener ocupación; el desproporcionado desarrollo de la ciudad que continuará creciendo al par de los males que produce mientras permanezca aquí la Capital de la República.Lo que acontece en el orden social también sucede en el orden económico..."Las provincias se empobrecen y el crédito se restringe; todo se dirige aBuenos Aires: personas y dinero, y para no volver jamás.

Su influencia económica y social se extiende por cierto a lo político: todos los movimientos de este orden han partido de Buenos Aires y propagándose más o menos a las provincias y en estas no se produce un acontecimiento que no responda directamente a la influencia de laCapital... (Refiriéndose a la Revolución del 90)... Este mismo hecho, tan solos nos dice que toda la fuerza de la opinión está aquí, siendo la de las provincias nula; que Buenos Aires influye directamente en la marcha de los negocios de la Nación, dejando una miserable participación en ellos a las provincias y que estas ven desaparecer su autonomía sin sublevarse ni protestar siquiera.Políticamente Buenos Aires en todo y las provincias nada, Buenos Aires capital es la muerte de la República, del federalismo y de la libertad, el entronizamiento del centralismo y la preparación natural para el cesarismo..." (48)

5) "Por lo tanto, si la Capital en Buenos Aires nos ha traído males sociales; sí en el orden económico la absorción de la riqueza material, y en el intelectual lo mismo, y en el orden político el centralismo busquemos la residencia de las autoridades en otra: ciudad del interior. El litoral tiene sus medios de vida propios, tales que a cualesquiera de sus ciudades que se llevara la influencia de la capital acontecería lo que con ..."

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(47)Sarmiento Laspiur Eduardo; Op cit.; Pp. 44-45(48) Pp. 45-47

“... Buenos Aires.Llevada al interior, el litoral se desarrollarla de acuerdo con sus medios y el resto de la República tendría un crecimiento cuya consecuencia lógica seria el equilibrio de nuestras fuerzas.La Capital en el interior valorizaría una gran zona territorial atraería la población, que hoy es detenida por Buenos Aires o por el litoral, el trabajo surgiría y con él la riqueza. Con una capital establecida en el centro mismo de las necesidades, estas serian llenadas con relativa prontitud, desarrollándose así las industrias que entre nosotros tienen su región propia; fuera del alivio para los hombres gobernantes del peso de la opinión de Buenos Aires. No solo debe ser la capital en el interior, sino en una ciudad nueva para no quitar a las provincias sus ciudades capitales, que por ser sus centros de población,

concurren principalmente a sus rentas y representación política... " (49)Finaliza con citas de Rawson y Sarmiento.Finaliza con esta tesis, la transcripción de los párrafos a nuestro entender más significativos de seis tesis doctorales de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires, entre 1896 y 1907, dedicadas a estudiar el tema de la cuestión Capital específicamente. De acuerdo al Catálogo de Candioti (50) son las únicas dedicadas al tema entre la fecha y 1920. Debe insistirse en la importancia de estas opiniones, por haber sido emitidas como coronación de estudios superiores, en un foro que por mucho tiempo ha proporcionado dirigentes a la clase política argentina a tal punto que en el gabinete nacional entre el 24/3/76 y la fecha (enero de 1981) los únicos civiles son egresados de la facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires.

------------- 0 -------------XIVOp. gen. Nº 6MITRE EMILIO (1908)Ver ----Binayán Narciso (1936 )

------------- 0 -------------XVOp. gen. Nº 7VOGET y OLAECHEA Julio (1909 septiembre)

En su tesis para optar al grado de doctor en Jurisprudencia en la Universidad Nacional de Córdoba, de la que fuera padrino el entonces presidente de la República Doctor José Figueroa Alcorta, Voget y Olaechea dice: b"Desde varios años a esta parte ha sido y es materia de verdaderapreocupación exteriorizada en diversas formas, la investigación de las causas que retardan nuestro progreso en las instituciones y también piensan varios escritores y estadistas argentinos, que tal vez es la única el haber adoptado la forma de gobierno que nos rige en la actualidad, para el cual nuestro pueblo no está preparado.Me propongo con este humilde trabajo, probar que el sistema de gobierno...---- --------- ------ ---------(49)Sarmiento Laspiur; 0p. cit.; P.47(50)Candioti Marcial; Bibliografía Doctoral de la Universidad de BuenosAires, Buenos Aires 1920..

"...más conveniente para nuestro país, es el republicano unitario y no el federal cuyas consecuencias estamos palpando por las convulsiones internas que se producen a diario y que tantos males acarrean a la Nación... "(5l) 2) "Y por último otro antecedente unitario es la ciudad de Buenos Aires constituida en Capital del Virreinato del Río de la Plata.Ya que hablamos de la ciudad de Buenos Aires, esta gran capital es innegable como un factor decisivo del régimen unitario, fue siempre considerado como una de las causas que obstarían al federalismo en que supusiera el gobierno del país dividido en secciones que se pudieran contrapesar como se realizó en los Estados Unidos de Norte América... "(52).

3) "Con el sistema unitario de Gobierno quedarían suprimidas las administraciones provinciales disminuidos los empleos que consumen ingentes sumas de dinero, que estarían mejor aplicadas en obras públicas, habría ocasión entonces de formar grandes partidos nacionales que plantearan del libre cambio y proteccionismo... Con el unitarismo desaparecerían las legislaturas provinciales, el congreso nacional seria una fuerza suficiente para equilibrar la influencia del Poder Ejecutivo Nacional. En todo el país habrá una sola justicia, la justicia nacional, desapareciendo en consecuencia tribunales provinciales; en el orden económico, el unitarismo nos traerá ventajas, que implica el ahorro, en los ministerios provinciales un Secretario del Intendente supliría así a los Ministros del Estado...En este orden económico se refleja también una inclinación absorbente, que en el orden político tiende a cohesionarlo todo... El Estado Nacional es, en nuestro país quien en verdad realiza los fines económicos generales y particulares que están divididos por la ley escrita entre la Nación y las provincias... El federalismo argentino ha fracasado no hubo en nosotros factores federados, éramos unitarios por atavismo latino y por la centralización en el régimen de vida que llevaba la colonia ... Antes de producirse el movimiento revolucionario, Buenos Aires empieza a actuar como capital unitaria..." (53)

"En nuestro país dicen existe la gran extensión y la distancia entre las provincias y la Capital Federal.La razón que sostiene el sistema unitario de gobierno respecto a su implantación en nuestro país, aunque puede ser cierta relativamente es que la República cuenta con tres millones de kilómetros cuadrados, que no es un territorio vastísimo comparado con Inglaterra, tanto más que la capital de nuestro país, Buenos Aires, esta colocada en un punto central; debemos

recordar que la mitad de nuestro territorio ocupan las gobernaciones nacionales y la otra mitad los Estados Federales. Las distancias entre nosotros pueden haber sido de gran trascendencia en otras épocas, en la actualidad las extensas vías férreas, la navegación fluvial y el telégrafo hacen que una la vida entre los catorce Estados Argentinos y la Capital Federal... Para resolver el arduo problema de la desaparición de nuestros males políticos, que tanto dañan a nuestro país es necesario desalojar las causas que se encuentran al alcance de la voluntad, una de estas causas es la dualidad del federalismo escrito y el unitarismo práctico...No culpemos a nadie del resultado de nuestro atraso común, apliquemos en único remedio saludable y que no es otro que el régimen unitario..."(54).

Finaliza la tesis con la opinión ya mencionada de Pizarro en su carta de 1898..."

(51) Voget y Olaechea José; "El sistema de gobierno unitario de laRepública Argentina", tesis, Córdoba 1909. P. 16(52)Ibid. P. 24(53)Ibid. P. 39-40(54)Ibid. Pp. 45-47

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XVIOp. fav. Nº 7SALDIAS Adolfo (1910)

En su obra Un siglo de Instituciones escrita por encargo del Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires e impreso en su Taller de Impresiones oficial, quien participara en los combates de junio, del bando de Tejedor tal cual lo expresa en la página 261 de la obra se lee: b Respecto a los acontecimientos del 8O."Bajo tal ambiente y por los auspicios de la intervención se procedió rápidamente, como rezaba la nota orden del Ministro del Interior, a elegir los diputados y senadores de laProvincia de Buenos Aires. Ese rápidamente tenía su explicación. El presidente Avellaneda, cultor de las frases había dicho en estos días:" Esta gran evolución política va a terminar con la capital en Buenos Aires resolviéndose así bajo mi administración el problema secular". Y con arreglo a esta frase se desenvolvió el programa, a saber: Mensaje del Presidente y proyecto de ley que declara a la ciudad de Buenos Aires Capital de la Nación, elección de una legislatura que aceptase tal designación, de modo que el hecho

no revistiese las exterioridades de fuerza de los hechos anteriores producidos; y creación por ende de un Ejecutivo Nacional imperial que pudo tener razón de ser en Buenos Aires en pasados tiempos cuando los políticos se acordaban sobre la necesidad de adoptar el régimen unitario para consolidar la nacionalidad.En efecto, el Congreso, reconstruido después de la destitución de la Cámara de Diputados, en la que contaba toda la diputación de la Provincia de Buenos Aires, sancionó el 20 de septiembre el proyecto de ley remitido por el presidente Avellaneda, por el cual se declaró Capital de la República la ciudad de Buenos Aires. Por el artículo 80 se sometía a la Legislatura de esta provincia el prestar la conformidad a las cláusulas de dicha ley. La legislatura de este provincia - que aun prescindiendo de su origen y de su composición, no tenia al parecer ni la sangre ni el alma de 1852 y 1863- no vio en esa evolución, como decía el presidente, más que un acto de desprendimiento en favor de la Nación. al cual debían suscribir principalmente los que habían esgrimido sus armas contra la ciudad que era de todos. Y todos los representantes se alinearon bajo el estado de sitio en ese orden de ideas..." (55)

2)Sobre la actuación de Leandro N. Alem en esa ocasión, expresas "El único que con palabra convincente y vibrante señaló la violencia de los procedimientos, lo inconveniente de señalar a Buenos Aires Capital de la Nación y los peligros que esto traería para las autonomías provinciales ... historió ilustradamente la cuestión capital desde sus comienzos en el congreso de 1825, y aún encontré justificada la opinión de los unitarios que ahogaron por la capital en Buenos Aires, en nombre de la necesidad suprema del fundar una autoridad nacional cuyos prestigios reposasen en los respetos con que debía rodearse el principio en si mismo y cuando la entidad política de las provincias quedaba absorbida por la Nación misma. Pero en presencia del régimen federal de gobierno y fundado en la acción militante de las provincias para robustecer contraloreando los poderes nacionales, Alem se pronunció contra la designación de la ciudad de Buenos Aires que decapitaría a una provincia para retrotraernos al pasado, mistificando el régimen de gobierno y engendrando gobiernos fuertes. Si lo que se perseguían eran las conveniencia nacionales, parecía evidente que mejor razón asistía a Alem al sostener la integridad de la principal base con que contaba el Gobierno Federal en la República, que a los que querían a todo trance..."

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(55)Saldias Adolfo; "Un siglo de Instituciones - Buenos Aires en el Centenario de la Revolución de Mayo"; La Plata; Pp. 284-285

..,fragmentar o despedazar esa base que estaba muy lejos de ser indispensable para el gran objeto que invocaban. De este punto de vista tuvo de su parte el consenso público..." (56)

3) "Entonces como ahora, no podía ocultarse ni la verdad de los precedentes ni la ineficacia de los ensayos… Si se hubiese consultado únicamente las grandes conveniencias nacionales los políticos con visiones claras respecto del futuro del país, habrían acordado que la capital de una República Federal no debe erigirse en una gran ciudad cuyas influencias propias y seculares puedan pesar sobre las influencias respectivas de los demás Estados. Sus cimientos deben ser esencialmente nacionales; es a ella a donde deben concurrir las influencias de todos los Estados como consecuencia de la acción propia que estos deben ejercer para llenar las exigencias más esenciales de ese régimen de gobierno. Situarla en la principal ciudad de la Nación, en una gran ciudad, importaba entonces, como importa hoy, conducir el gobierno en razón de una influencia incontrarrestable y excluyente que nulifica a las demás influencias con los recursos de que dispone la autoridad nacional para imponerla y que inutiliza la acción coadyuvante de los Estados en beneficio de una política de absorción que puede llegar fácilmente a mistificar el régimen federal..Del punto de vista de los principios, la capital en Buenos Aires no resolvía, pues, el problema secular, como decía pomposamente, el Presidente Avellaneda. Del punto de vista moral y político tampoco era esa la solución irrevocable. No quedaba subordinada a la revisión que traen aparejados los hechos que no sancionó el consenso público. Porque la ciudad de Buenos Aires fue declarada Capital de la República enseguida de una lucha armada contra esa provincia; cuando pesaba sobre ella el estado de sitio por una parte, y por la otra la Intervención Nacional que colocaba en las campañas autoridades de su devoción; cuando el ejercito de línea de la Nación mantenía un estado de fuerza que hacia ilusoria la fuerza del voto, caso de los ciudadanos que hubiesen querido pronunciarse contra la solución impuesta La verdad es que no valía la pena de haber llegado a todos estos extremos para sancionar -a título de solución del problema secular- el progreso político, de dar a la moderna República Federal Argentina la misma capital que los Reyes absolutos de España dieron a su virreinato del Plata en el año 1776. Adolfo Alsina, de haber vivido, había resuelto realmente el problema secular

levantando los cimientos de un nuevo Washington en el centro de la República y ensanchándolos por el esfuerzo de su voluntad poderosa, y dejando ahí esculpido por la pujanza de su brazo y la sencilla virtud de su alma, uno de los más grandes beneficios que jamás argentino consagró a su patria... " (57)(56)Saldias Adolfo; Op. cit.; Pp. 285-9-86(57)Ibid.; Pp. 286-287

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XVIIOp. gen. Nº 8PEREZ DE ARCE Ignacio (1911)

En un opúsculo dirigido al entonces presidente de la República, Roque Sáenz Peña, el doctor Pérez de Arce expresa:"Cuando después de reformada la Carta Orgánica del 53, por las consocios de Buenos Aires, Santa Fe... las diferencias entre las provincias, pasadas, contemporáneas y futuras, saltaban a la vista del observador más vulgar. Esas diferencias no eran aun enormes. Pero las corrientes de la civilización marcaban un rumbo histórico, afluyendo profusamente al litoral y manteniéndose más o menos estacionarias en el interior. Transcurrido medio siglo, la temeridad de esta obra está de manifiesto. El cuadro de la población argentina en 1910, habla de suyo sobrada elocuencia. Tenemos provincias menos habitadas que ciertas parroquias de la capital federal.Villas rudimentarias en determinados puntos del territorio aparecen más pobladas que algunas metrópolis provinciales... Y en cuanto a capacidad financiera, nadie ignora, que no pocas provincias carecerían sin el subsidio nacional el empréstito ruinoso y el descrédito sistemático del país en el exterior, de los elementos más esenciales que constituyen la vida civilizada... Y sin embargo esos medios nombran dos representantes en el Senado, es decir, la misma cifra que la Capital Federal o la provincia de Buenos Aires, cuya vitalidad económica le permite contribuir en desproporcionada proporción al quantum anual de la renta común. ¿Puede seguir el país constituido sobre tales bases, sin ser la negación misma del gobierno republicano?"(58)

2)"Barracas al Sur, hoy Avellaneda, simple partido de la provincia deBuenos Aires, se halla ya en condiciones de competir ventajosamente con más de una provincia soberana bajo el doble punto de vista de la población y la

renta.Dentro de la progresión fatal, que acusan los hechos, no está lejana la hora en que Buenos Aires, capital y Estado, forme mayoría en el colegio electoral para la designación de presidente y vice de la República.En cuyo caso habrá llegado el momento de preguntar a nuestros conducto es de hombres si hemos de continuar perseverando en un sistema federal ópera cómica.. ."(59)

3)"Demos a cada provincia lo suyo y todo a la Nación, prescindiendo de una buena vez de caciquismos anacrónicos, constituidos sobre minorías, por añadidura fraguadas entre la podredumbre de los estercoleros electorales.Economicemos en el personal de un personalismo inútil, sino ruinoso, e invirtamos nuestros ahorros en la tonificación efectiva y no simulada de aquellos miembros del organismo político que aun continuara débiles, pero, que, con el tiempo y el gran capital, común, honrada y fraternalmente aplicado serán mañana fuertes y poderosos.En vez del sistema bicamarista de lujos inconciliables, con la exigüidad de sus recursos, nuestras provincias necesitan ferrocarriles, telégrafos, legislación uniforme, agua y justicias limpias..."(60)

4) "De Buenos Aires irradió el somaten emancipador que diera por resultado nuestra personalidad internacional... abrimos ante la conciencia nacional la revisión del proceso político que nos confederó como estados soberanos. Ese contubernio de circunstancias ha hecho crisis, siendo ahora el tumor difuso que afiebra todo el organismo.Nuestro sistema federal no es científico. ni conveniente, ni siquiera practicable. En cambio la tendencia superior hacia la unidad, sobre todo como resorte de gobierno, afecta hoy los caracteres de un hecho nacional..."(61)(58)Pérez de Arce; "La Mentira Argentina y la crisis del Sistema Federal"; Buenos Aires l9ll; P. 15(59)Ibid.; P. 18(60)Ibid.; P. 25(61)Ibid; Pp. 25-27

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XVIII

Ref. teo. NO 1

BRUNHES Jean (1912)

Esta primera referencia teórica, se dedica a este geógrafo francés, cuyos conceptos fundamentales de geografía humanas estaban a disposición de los estudiosos de la época en la Argentina, ya que la obra forma parte de las bibliotecas más importantes. Las citas en francés pertenecen a la edición italiana de 1912, las citas en castellano a la edición española resumida de 1945, existe una edición norteamericana en inglés, también resumida de1920. Dice Brunhes:1) El conjunto de los hechos en que participa la actividad humana, forma un grupo verdaderamente especial entre los fenómenos superficiales de nuestro planeta, al estudio de esa categoría de fenómenos geográficos damos el nombre de geografía humana..."(62)

2) "Principio de actividad: los hechos geográficos, físicos o humanos, son hechos en perpetua transformación y deben ser estudiados como tales ... Estos fenómenos humanos, como todos los fenómenos terrestres no son jamás idénticos a al mismos. Están animados en un movimiento determinado, es preciso estudiarlos como se estudian los cuerpos en movimiento, precisar el punto en el espacio y el momento en que se producen, indicar el sentido y observar la velocidad de ese movimiento...3. Principio de conexión. Los hechos de la realidad geográfica están íntimamente relacionados entre sí y deben estudiarse en sus múltiples conexiones. La idea del todo terrestre. .." (63)

3) "... la coexistencia de múltiples grupos, todos con idéntica necesidad de nutrirse en la tierra y de ocupar una parcela de suelo, crea forzosamente entre ellos relaciones, unas veces pacíficas violentas otras de las cuales algunas se relacionan con ciertos hechos generales o locales de naturaleza geográfica... Y eficaz y prudente debe ser la crítica que se ejerce sobre esta cuarta y última serie de hechos de geografía humana: "la geografía de la historia", es decir política, militar, administrativa etc. Estos hechos como se adivina dependen sobre todo de las vicisitudes humanas y están lejos de tener siempre un verdadero valor o un sentido solamente geográfico. Sin embargo ciertas condiciones geográficas fundamentales situación topográfica, altitud, orientación proximidad al mar, dimensiones del espacio ocupado o conquistado, etc., desempeñan tal papel en el destino de las ciudades y de las provincias o de los estados que la historia de estos hechos, no puede ser privada de toda consideración geográfica. Es más la historia humana hunde

sus raíces, si puede hablarse así, en la realidad material terrestre..."(64)

4)"Otros elementos propiamente humanos obran en la localización de los asentamientos humanos, y nunca podrá subrayarse la influencia de estos factores de orden histórico, religioso... "(65)

5) "La concentración de la vivienda, corre a menudo pareja con la concentración de las vías de circulación. Cuando más grande es una ciudad más densa es la red de carreteras que la rodean. Por el contrario cuando más las condiciones físicas favorecen la concentración de carreteras en un punto tantas más posibilidades de ser grande y posibilidades de crecer tiene la ciudad... Las capitales económicas o políticas están envueltas por una estrella de vías el fenómeno se produce tanto en pequeño como en grande. Siempre que un poder pretende implantarse en una nueva región traza y abre una carretera... "(66)

6)"... las ciencias económicas, demográficas, todo el conjunto de lasciencias filosóficas, étnicas e históricas se impregnan cada vez más deespíritu geográfico... la repercusión psicológica de las causasgeográficas sobre el ser humano y en la medida de sus propios apetitos necesidades o voluntades, es el factor sutil y complejo que debe prevalecer en todo estudio de geografía humana; el factor permite distribuir y coordinar a la vez los hechos con relación a las causas naturales y con relación al hombre... " (67) Este párrafo está más ampliado en la edición italiana (páginas 724-742)

7) En la edición italiana se hace una referencia a la inminente construcción de Canberra y al cambio de capital en la India: " fin il est des cas ou les hommes, de propós délibéré, creént un etablissment nouveau en un pays neuf, précisement, pour qu'il ne soit lié a aucun intérét politique antérier; te quioiquille se soit préocupee trés minutieusment de réaliser toutes les condicions physiques les meilleures reliefs sources, vegetation, pittoresque, comunications faibles avec un porte etc. (1) la Confederation, australienne enchioissant pour le territoire de la nouvelle capitales fédérale en Juin 1909 la site en Camberra sur le Monlonglo, a decreté un fiat géographique, comme, on peut fixer par decret u par traité un division administrative (Pour montrer á quel point cet établisament de la capitalesest un fait artificiel et délibéré, reproduisons l'annonce quónt publiée, le 2º semestre 1911, les plus grands journaux des divers pays..""Reproduce, el llamado a concurso, Primer premio 44100 francos, segundo premio 18900 francos y tercer premio 12600 francos..."Par le fait brusque

et inattendus de la decision du Roi d'Angleterrep Empereur des Indes,proclamée lors de fe-tes de Durban de decembre de 1911, la capitales de "Indae anglais n'est plus desormais Calcutta, et el est la vieille ville de Delhi qui a recouvré la primauté Politique...." (68)

(61)Brunhes Jean; "Geografía humana", edición Abreviada, Barcelona 1945;P. 18(62) Ibid.(63). Pp. 22-23(64)Ibid. P. 38(65)Ibid. P. 92(66)Ibid. P. 95 (67)Brunhes J. 22. cit. Pp. 283-299(68)Brunhes J.; "La Geographie Humaine. Essai de classification positive"Torino 1912; P. 177

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XIXOp. fav. Nº 8

ARIAS José Inocencio (1912 junio)Durante la gestión presidencial de Roque Saenz Peña, la cuestión capital afloró en medio de un intento de incorporar al distrito federal a la ciudad de Avellaneda, al que de inmediato se renovó la inquietud de Bahía Blanca, ya manifestada en 1884 y 1893, 1895, l889, 1900 y 1904, en el sentido de convertirse en Capital de una nueva provincia a formarse con una parte del territorio de la Provincia de Buenos Aires y parte de los entonces territorios nacionales de La Pampa y Río Negro. Este intento no concretado tuvo diversas consecuencias inmediatas, vale la pena abrevar en dos fuentes divergentes: a) El diario la Nueva Provincia de Bahía Blanca y b) el Diario El Día de la Plata. Expresa el diario fundado por Enrique Julio, en 1898, en ocasión de la edición - álbum dedicada al centenario de Bahía Blanca: Refiriéndose a los intentos de crear una nueva provincia, mencionados ut supra: "No cesaron por ello las tentativas. La última partió del mismo gobernador de la Provincia de Buenos Aires, general José Inocencio Arias, la que tenía carácter distinto a los otros proyectos. Fue presentado a principios de Junio de 1912 y, en esencia consistía en federalizar una parte de la provincia de Buenos Aires, nacionalizar la Plata instalando en dicha ciudad la sede del gobierno Nacional y compensar a la provincia con la anexión de tierras de los

territorios de Río Negro y la Pampa convirtiendo a BahíaBlanca en la capital de un nuevo estado que resultara de tales modificaciones. Se federalizaban cincuenta kilómetros alrededor de Buenos Aires con los partidos comprendidos en dicha extensión. El nuevo proyecto contaba con grandes posibilidades de ser llevado a cabo a la práctica. En Bahía Blanca se encontró el más franco auspicio. Se constituyó una comisión permanente que tomó a su cargo realizar trabajos concurrentes a sostener el proyecto; se realizaron giras de propaganda por la zona, constituyéndose comisiones locales que desde el primer momento secundaron los trabajos de la comisión central y el mayor entusiasmo dominó durante algún tiempo. Pero el proyecto sufrió un rudo golpe con la muerte de su autor y nadie lo ha hecho resurgir de nuevo..." (69)

2) Expresa el diario El Día de La Plata en su edición del 8 de junio de 1912: "En el mensaje de apertura del Congreso el presidente se refiere a la federalización de Avellaneda" La ciudad de Buenos Aires se ha excedido en su crecimiento a territorio de la jurisdicción de la provincia de Buenos Aires y en relación a la higiene y seguridad su vecindad nos obliga a estudiar ese asunto bajo un aspecto indivisible tratando de que una jurisdicción y no tres como ocurre ahora sean las que proyecten y ejecuten lo referente a su saneamiento... La incorporación de aquella ciudad a la capital federal, se vuelve impostergable, por razones de orden político económico, de higiene y seguridad... " (70) Se recuerda que las palabras precedentes pertenecen al entonces presidente de la Nación.

3) En su editorial del 9 de junio del mismo año, El Día de La Plata al referirse a lo inesperado del anuncio expresa: "La impresión que el hecho ha de producir en toda la provincia, será seguramente grandes como lo ha sido en La Plata, donde ayer no se hablaba de otra cosa... "Se augura agitación ya que "... se trata de despojarla de la primera y más importante de sus ciudades, después de la Capital..."(71)

4) Al transcribir declaraciones del gobernador, en su edición del 12 de junio de 1912, el diario platense expresa: "El gobernador ha rectificado más o menos directamente la versión presidencial respecto de su conformidad a la federalización de Avellaneda, diciendo que lo único que ha habido de su parte es la exteriorización ante el doctor Sáenz Peña de su vieja idea de federalizar 50 kilómetros a todo rumbo lindando con la metrópoli, construyendo un canal de cintura y llevando la capital de la provincia a Bahía Blanca... Ese pensamiento, agregó el general Arias... repitiendo lo que ya había dicho hace

un año, sería para el futuro... la desmembración de Buenos Aires y su aniquilamiento político, serian compensados, según la misma referencia con terrenos de La Pampa, Río Negro tomando a su cargo una parte de la deuda provincial... "(72)

5) El Día del 13/6/1912 se reproduce un comentario del diario El Imparcial de Azul que dice: "La ciudad de Buenos Aires, cuyo crecimiento extraordinario se debe a la inmigración mal ubicada, mal dirigida y peor empleada como elemento de progreso nacional -conglomerado improductivo y funesto para el desarrollo económico de la Nación - la ciudad de Buenos Aires decimos, necesita expansión constantemente por las causas señaladas y que son irrefutables.Pero subsistiendo siempre la misma tendencia y necesidad exótica y falta de previsión que crearon gobiernos muy políticos pero ciegos en asuntos de economía, el sacrificio que haría hoy la provincia de Buenos Aires para favorecer a la capital federal sería del todo estéril.Imperando siempre las mismas causas del pletorismo metropolitano ...”

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(69)La Nueva Provincia;"Edición homenaje al Centenario de Bahía Blanca;Bahía Blanca" de abril de 1928; P. 479(70)El Día, La Plata; 8 de junio de 1912(71)El Día, La Plata; 9 de junio de 1912 (72)El Día, La Plata; 12 de junio de 1912"...a pesar de encontrarse el territorio argentino semidesierto el sacrificio de Avellaneda será mañana insuficiente y habrá que federalizar a la Plata. Y al subsiguiente día toda la provincia de BuenosAires... Y en cuanto a las necesidades de descongestión de la metrópoli argentina, que los hombres del gobierno nacional busquen descentralizar los elementos que la ahogan o hagan uso de otro medio nacional que no sea el del sacrificio de la provincia... En su número del 19 de noviembre de 1911 en un diario de la Capital Federal se publicó un extenso reportaje hecho al gobernador de la provincia, en el cual el primer magistrado expresó el mismo pensamiento que ahora ha exteriorizado respecto de la federalización de una extensa zona próxima a la metrópoli para instalar en ella la Capital de la República a La Plata y llevar la de la provincia a Bahía Blanca, Mar del Plata o Chivilcoy..." (73)

6) En su editorial del 16 de junio de 1912, ataca el intento que se desprende de los documentos citados sintetizando su posición: "Ha sido tan categórico e

intenso el repudio que ha tenido en la provincia la federalización de Avellaneda que el asunto puede considerarse muerto y enterrado..." (74).Transcribe las opiniones que en ese mismo sentido: El Nacional de Dolores, El Argentino de Chascomús, el Municipio de Tandil, en la edición del 17/6/12 se suman las opiniones del Debate y La Reforma de Chivilcoy; el 18 del mismo mes siguen las opiniones adversas esta es La Verdad de Avellaneda; al día siguiente la de La Ley de Bolívar y el 22/6 se suman a la ola de protesta, El Nacional de Dolores. Aparentemente los únicos que apoyaban la iniciativa eran los pobladores y dirigentes de Bahía Blanca.

7) Sumándose al debate el Día del 17/6/12 se suma la opinión de un seudónimo Salvador Camarata, quien expresa en una carta dirigida al diario: "No es tanto el sacrificio que se impone a la provincia pidiéndole un pedazo de tierra para ensanchar la Capital Federal cuando serán grandes los beneficios... y menos cuando todo ello contribuiría al mejoramiento de la entidad nacional cuya mayor demostración afectiva es la gran capital.El engrandecimiento de Buenos Aires no perjudica al país. Londres no incomoda al Reino Unido y Paria no molesta a Francia. Ambas son capitales fabriles, centro de la riqueza, del trabajo, del comercio del mundo europeo.En el mundo sudamericano Buenos Aires es semejante a aquellas. A que insistir sobre esta proposición bien probada.No es verdad que el crecimiento de ese gran centro perjudicó a los demás de la Nación. Esta va creciendo paulatinamente y a ello ayuda el calor que tan robusto organismo intelectual y comercial irradia.Buenos Aires no vive del resto de la Nación como parásito. Al contrario toma de ella la materia prima y la devuelve mejorada... Esa capital fue la cuna y el seno donde se robusteció La Patria. Sin detrimento, de lo demás de la Nación, fortifiquémosla porque cuando más se agigante mayor será la suma de nuestras fuerzas... " (75)

Por su contenido consideramos una opinión diferenciada de la opinión de la opinión a la que damos la siguiente identificación XX-OP gen. Nº 9.

8) El Día reproduce un comentario del Orden de Avellaneda, en su edición del 25/6/12 que expresas "... lo que prueba hasta la evidencia que hay cosas que solo nacen para chacotas pues no de otra manera puede encararse el asunto cuando un importante diario bonaerense asegura saber que el doctor Sáenz Peña piensa federalizar La Plata para instalar la sede oficial del gobierno, allí lejos del mundanal ruido y a la sombra de saludables eucaliptus

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(73)El Día; La Plata; 13 de junio de 1912(74)El Día; La Plata; 16 de junio de 1912(75)El Día; La Plata; 17 de Junio de 1912

9) culminando la serie de testimonios que se han transcritos relacionados con la iniciativa de Arias, el diario platense publicó un extenso editorial titulado la Desintegración Territorial los días 27, 28 y 30 de junio de 1912, en cuyas partes substanciases se lee: "La Nación Argentina que se conserva siempre macrocéfala y con una enorme cabeza metropolitana y un pobre cuerpo malsanamente desarrollado aumentó su cabeza hace treinta años a expensas exclusivas de la provincia bonaerense. Buenos Aires se federalizó.Bien o mal expresado el acto, consistió él raramente, en la decapitación absoluta de esta provincia, confederada como las otras para progresar unidas y con cabeza...Aquella federalización que fue un contrasentido y que implicó un monstruoso atentado nacional... y en la actualidad después de estos hechos verdaderamente monstruosos federalizada en esa forma usurpadora la tierra, y todo el caudal político - económico de Buenos Aires, se tramita una nueva federalización mucho mayor y más grave, cuando la provincia no se ha restablecido aun de sus quebrantos, sus perjuicios y sus pérdidas, dejándola de nuevo sin cabeza..." (76). Como la carta de Camareta, este editorial puede ser considerado diferenciado de la opinión de Arias y lo identificamos: XXI Op. gen. Nº 10(76)El Día; " La desintegración territorial (I)"; La Plata; 27 de junio de 1912

------------- 0 -------------XXIIOp. gen. Nº 11PEÑA David (1912)Durante todo, el año 1912, la revista Atlántida que dirigía Peña, publicó una serie de documentos con el título de: Apuntes para el estudio de la Capital de la Nación. En la nota de la dirección, Peña expresa: b "La cuestión de la capital definitiva de la República Argentina es la de su historia política en un período de setenta años de los cien que la comprenden.No hay otra más interesante ni más grave ni que mejor sirva de clave a otros distintos problemas de su vida... en el próximo curso universitario de historia nacional, el profesor de la materia piensa elegirlo como asunto. Tales son las

causas que nos determinan a insertar los presentes apuntes..

------------- 0 -------------XII bis 1Op. fav. Nº 6 bis 1ALVAREZ PRADO Luis (1912 diciembre)

En la revista Atlántida, Álvarez Prado reitera la parte final de su tesis de 1906, intitulada: "¿Conviene que en la actualidad Buenos Aires siga siendo la Capital de la República?". Como ya hemos transcripto los párrafos substanciales de su tesis y hemos emitido opinión sobre la envergadura de la misma así como de nuestra inquietud acerca del casi desconocimiento de su obra. Nos parece conveniente rastrear en su biografía reconstruida en base a los datos transcriptos en el número de Atlántida en que se reproduce la opinión de Álvarez Prado y en su libro Mi labor Jurídica, Política y Literaria de 1922. Los antecedentes biográficos son en síntesis los siguientes:- Hijo de la provincia de Jujuy.- Realizó estudios en el Colegio Central de la Universidad de Buenos Aires.- Ingresó en la facultad de Derecho en 1902, participando en favor de la reforma universitaria, se gradúo de abogado primero y en agosto de 1906 se doctoró en Jurisprudencia y Ciencias Sociales.- Publicó un artículo sobre Jujuy en la revista del Banco Hipotecario Nacional en 1903.- Publicó un artículo sobre la instrucción primaria en las provincias, en el Monitor de la Educación Común del 31/5/1905. Fue a los treinta y un años presidente de la Suprema Corte de Justicia en

Mendoza a partir de 1913, renunciando en enero de 1914. - Al 2 de Febrero de 1916 era Secretario General del Comité Nacional de la Unión Cívica Radical.- Comisionado especial por decreto del 23/2/1918 del presidente Yrigoyen para hacer un estudio sobre la situación en la provincia de la Rioja que sirvió de base para una ulterior intervención federal., - Fue delegado presidencial en San Luis y representante legal de Santa Fe ante la Corte Suprema.- Interviene en el asunto Lencinas en Mendoza 1922. Falleció en 1925.En la búsqueda de una explicación a la falta de repercusión de sus ideas sobre la Capital Federal, se nos ocurre que ello se debió a razones de disciplina partidaria, ya que resulta sintomático que en su obra de 1922 ni siquiera se mencione el tema de su tesis. El deliberado silencio de Álvarez Prado, quizá

pueda ser un indicio de la posición de Yrigoyen sobre el tenia.

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XXIIIOp. des. Nº 2CONTRERAS Juan M. (1913 enero)

En una extensa carta dirigida al doctor Álvarez Prado y con referencia a su artículo citado, en Xll bis 1, lo que prueba que hasta entonces desconocía el contenido de la tesis de 1906 el doctor Contreras expresa: b La cuestión que Usted trae al debate es muy digna de estudio. Justifica la atención que Usted le ha dedicado la importancia del tema, y las consecuencias de todo orden que de el se derivan y sobre todo el propósito fundamental del progreso general del país. Cualquiera de estas consideraciones habrían bastado a un cerebro pensador para dedicarle el fruto de sus vigilias y bastaran seguramente a su satisfacción haberlas traído al análisis de la conciencia nacional.Pero debe asaltarnos un temor razonable...de volver sobre un hecho consumado en que intervinieron para realizarlo las inteligencias más esclarecidas del país... Buenos Aires, populosa, rica, magnífica, admirable, fue coronada capital de la Nación...Me apresuro a añadir que tal solución en favor de la urbe bonaerense fue por multitud de razones gratas al sentimiento público ... y que esa satisfacción perdura en el alma argentina, pues Buenos Aires Capital de la Nación, es luz y cerebro, cabeza y corazón de la República, cabeza y corazón de la democracia y la libertad ... Y creo que Buenos Aires ha ejercido y ejercerá entre nosotros, y en el continente americano mismo la influencia a que la llaman sus antecedentes, su historia, su preponderancia de urbe colonial en el mundo latino, en el que ya es columna miliaria del progreso. Capital de la Nación o no, Buenos Aires habría derrotado su movimiento ascendente en virtud de causas propias...Pero Usted cree doctor, que el cambio de ubicación de la capital disipará tales males? ¿Cree usted que se desvanecerán con ello tantas desgracias?Permítame doctor, que haga a esta conclusión algunos reparos... opino que nuestros flagelos no proceden de la situación geográfica de la capital y de sus derivados de ciudad opulenta, fastuosa, espléndida. No he de negar la influencia del medio sobre el carácter y la modalidad de los hombres; pero niego que esa influencia sea de tal manera letal que haga sucumbir toda energía ... altivez ... y sentimiento de la responsabilidad histórica; no.En cualquier parte de la República, de población menos densa, de cosmopolitismo menos acentuado de pureza de costumbres más notorias, los

mismos hombres darían los mismos resultados. La gangrena no está solamente en Buenos Aires; está diseminada, extendida por todo el organismo... Es cuestión de hombres... pero cambie usted el hombre y en vez de una roca dura ponga Usted un hombre diametralmente opuesto en ideas y tendencias gubernamentales y todo cambiará de arriba a abajo, no obstante la presión del medio, la gravitación de los intereses creados, la resistencia tenaz del viejo sistema... Cree Usted que existe odio tradicional entre provincias y porteños que no se extinguirá mientras Buenos Aires sea Capital de la República? Ese odio va desapareciendo ya, aunque lentamente; y la capital fuera de Buenos Aires lo avivaría como una hoguera... ¿No siente Usted que ahora Buenos Aires es nuestra es de todos, es de la patria una e indivisible?...No renovemos viejos rencores... He aquí porque el viejo régimen puesto en cualquier lugar del país daría igual resultado... Si el mal está en los hombres con sus prácticas viciosas, es indiferente la ubicación de la capital para desarraigar el sistema abominable… Donde quiera que fueran tales hombres el sistema ira con ellos ..."Es indispensable salir de Buenos Aires para hacer esta obra fundamental de civismo?, ¿Porqué? Ninguna razón de peso afirma esta conclusión... Los facundos de levita se irán, su sitio será ocupado por los nuevos tipos de la patria nueva creada por la nueva era... ¿Se precisa para este fin que la capital se traslade a otro punto del país que no sea Buenos Aires? ¿Para qué? No hay tal necesidad; el comercio absorbente de Buenos Aires es también un inconveniente. Dice Usted. Con capital o sin capital en aquel asombroso centro mercantil creaUsted doctor, que el oro y las mercancías no afluirían a el si noencontraran excelente ubicación..., y porque, distinguido doctor han de ser inconvenientes para la permanencia de la capital en Buenos Aires, la educación, la sociología, la psicología, la administración la defensa exterior y la paz interna del país? Si en ello hay defectos, no se encontraran seguramente fuera de la Capital, o no serian creados en otra parte?... "(77). El doctor Contreras, nacido en Mendoza, educado en San Juan y doctorado en leyes en la Universidad de Córdoba, era a la fecha de su carta (31/1/1913) primer vocal en la Suprema Corte de Justicia de Mendoza a la que había llegado por carrera judicial, por los datos biográficos de Álvarez Prado, se supone que luego de esta carta ha tenido trato directo con este.(77)Contreras Juan M.; "Carta abierta"; en revista Atlántida Num. 27; Buenos Aires 1913; Pp. 321-331

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XXIV

Op gen. Nº 12

ATENEO NACIONAL (1913 diciembre)

Al llegar al número 36 la revista Atlántida, donde aparecen tres opiniones de las precedentes se transfiere al Ateneo Nacional, presidido casualmente por el director de la revista David Peña. En la página 453 del tomo referido se transcribe el plan de trabajo de dicho Ateneo y preveía para 1914 y 1915 el estudio del siguiente tema: Las ciudades de Europa y la Capital Federal de la República Argentina. Estudios comparativos.

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XXVOp. gen. Nº 13ALVAREZ Juan (1918 septiembre)

El diario La Capital de Rosario en su edición del 3 de septiembre de 1978 publicó una extensa biografía de Juan Álvarez con motivo del centenario de su nacimiento, a través de ella se infiere claramente la obra de este jurista e historiógrafo nacido en Gualeguaychú y que desarrolló el grueso de su trayectoria desde Rosario, con excepción del cargo de Procurador General de la Nación, cargo del que fuera separado después de un juicio político en 1946. La obra "Buenos Aires", que es la que aquí citamos es considerada un clásico para los estudiosos del federalismo y la descentralización y a nuestro juicio, ello quizá se deba, más a la envergadura del autor que al contenido intrínseco de las obras ya que con anterioridad y con posterioridad se han publicado obras sobre el mismo tema y con igual o mayor densidad. Dice Álvarez en los párrafos más sustanciales de su obra: "Las leyes que han transformado a Buenos Aires en cabeza excesiva de laRepública son fruto espontáneo de la voluntad o la "non curanza" de congresos donde la ciudad estuvo siempre en minoría. No cabe imputarlas a este o aquel partido: en masa la Nación trabajó por contar en su seno, como cosa propia a la primer urbe del mundo entre las de habla hispana, la segunda entre las latinas, Hoy se siente orgullosa de la obra realizada y Buenos Aires por su parte retribuye el enorme esfuerzo reflejando sobre la colectividad argentina un prestigio que jamás nos habrían aportado las chacras, las estancias, los viñedos o no importa que otros elementos de la riqueza nacional. Buenos Aires será una enfermedad, pero no podemos negar que agrada mucho al paciente... Creo que podemos detener o moderar la velocidad con

que crece nuestra metrópoli, durante el tiempo indispensable para que el desarrollo normal de otras regiones del país suprima la desproporción hoy existente. ¿Cómo? Retirando paulatinamente a la ciudad el apoyo de algunos factores artificiales que determinan la aceleración del crecimiento.... Dicho esto así parece llano y fácil. No hay que imaginar lo sea en la práctica empezando por la absoluta falta de precisión en los cálculos acerca del tipo de retardo que produzcan las medidas a adaptarse... a la inseguridad en la acción que esta ignorancia supone, ha de sumarse la fuerza de los intereses creados. Pero en fin con estas y otras dificultades inevitables, se trataría de que cada año salgan o se desvíen desde Buenos Aires hacia otros lugares de la República miles de personas que hoy acuden o permanecen allí... ¿Cuales son esos lugares y como se hace para que la gente los prefiera? Tal el problema. Mientras no logremos contestar satisfactoriamente la pregunta lo más seguro es que nadie se apartará de Buenos Aires... Otra medida que el simple buen sentido aconseja es, sacar de Buenos Aires muchas oficinas nacionales, cuya labor sería más eficaz en distintos puntos del territorio. Salvo detalles de expediente, fácilmente subsanables, la de tierras y colonias, economía rural y estadística, enseñanza agrícola, minas, geología, agricultura y defensa agrícola, meteorología y otras, son totalmente ajenas a la ubicación en que las mantenemos.¿Que función urbana desempeñan las direcciones de puentes y caminos, irrigación o administración de los Ferrocarriles del Estado? El Departamento Nacional de Higiene se halla demasiado lejos de los focos insalubres del país y así otras.Un estudio detenido del presupuesto revelaría la presencia en Buenos Aires de varios millones de personas agrupadas allí por el gobierno sin ventaja para los servicios públicos o en desmedro de los mimos... repite que mientras solo se proyecte descongestionar a Buenos Aires sin otro proyecto definido, nada práctico se hará, pues no es posible el desparramo sin plan ni concierto de sus elementos constitutivos, ni ha de olvidarse que las personas irán, donde quieran o les convenga, no adonde se pretenda enviarlas.."

"... Hasta los empleados públicos han de resistirse en una u otra forma al traslado... me inclino a creer que lo más conveniente es fomentar el desarrollo de varias grandes ciudades en aquellos puntos del territorio que mejor consulten al interés nacional. La república se vuelca hoy demasiado hacia la margen derecha del Río de la Plata: urge atenuar los efectos de esa desviación, creando nuevos centros en aquellas regiones, dotadas de vida propia, donde el factor natural persistente, neutralice los inconvenientes del perpetuo cambio

de gobierno característico de nuestro sistema de político... Establecido que diversas causas artificiales permitieron a Buenos Aires aumentar los efectos del factor naturaleza, y atraer, como resultado grandes masas de población. es lógico admitir que si se desvían los mismos factores hacia otros sitios arrastraran consigo buena parte de la corriente inmigratoria... Lo más importante es que se tenga el firme propósito de formar un sistema armónico como contrapeso a Buenos Aires con fines de política general...tales medidas u otras de tipo análogo, persistentemente aplicadas, curaran el mal en pocos años, y acaso sea preciso moderar su acción para evitar cambios demasiados bruscos. Bien pero ¿Podremos aplicarlas mientras reside en Buenos Aires el poder encargado de su cumplimiento?Teóricamente si la permanencia de las autoridades nacionales en Buenos Aires se transforma en obstáculo insalvable para equilibrar bien el país, nada más indicado que remover el escollo sacando de allí la capital, este factor artificial volcado hacia otra parte, compensaría las ventajas naturales que hoy favorecen a las costas del Plata. Prácticamente semejante traslado equivale por sí solo a toda la cuestión y seguramente muchos argentinos han de pensar que seria mejor dejar las cosas como están si han de remediarse a este precio... "(78)

2) "Admítase que el titular de ese poder consiente en abandonar los recursos de la gran urbe, trocándolos por la minúscula jefatura de una ciudad mediterránea. Eliminemos las dificultades de orden material que a muchos parecen insalvables. Aun quedara en pie la vieja pregunta del congreso argentino ¿adonde se lleva la capital?Llegado el caso este seria el verdadero nudo del problema... Lo arduo, lo difícil seria contestar aquella pregunta... Razones geográficas hacen imposible la equidistancia de un solo núcleo... Ninguna ciudad ubíquesela como quiera podrá satisfacer por igual las necesidades anexas a tan irregular dispersión de fuerzas y riquezas; y como sacar de Buenos Aires la influencia oficial para que aproveche a cualquiera de las ciudades existentes equivale a revivir extinguidos gérmenes de antagonismo, retrotrayendo a la época presente un pasado felizmente lejanos surgirán para cada uno de los interesados múltiples objeciones sustentadas por los restantes... Dedúcese de esto que la futura capital tendría que ser una ciudad nueva... Pero carece de objeto llevar tan lejos las conjeturas. Si deseamos conservar en Buenos Aires la gran ciudad actual, producto de varias causas artificiales, no es lógico suprimir todas esas causas. Puede mantener su rango dejándole la principal de ellas y restando las otras, que impulsan cada vez más la velocidad adquirida lo contrario equivale a destruir la obra que con tantos actos hemos llevado a cabo. Bien está que conserve la capital, sin aspirar a conservarlo todo. Ahora si lo primero hace

imposible lo segundo, correspondería restarle la influencia gubernativa durante el tiempo estrictamente necesario para desarrollar el plan, y una vez cumplido devolverle el asiento de gobierno..." (79)

(78)Alvarez Juan; "Buenos Aires", 1918; Pp. 155-188(79)Ibid.; Pp. 188-190

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XXVIOp. gen. Nº 14VILLAFAÑE Benjamín (1919)

Villafañe, que en esa fecha era Director General de escuelas de la provincia de Jujuy, provincia de la que luego seria gobernador y senador nacional, expresa entre otros conceptos en su libro "Nuestros males y sus causas" :1)"...la culpa de la esterilidad de las provincias en materia de hombres públicos, se encuentra en la desacertado política del país en los últimos tiempos en la política personalista que se ha seguido inveteradamente, entregando la dominación de cada provincia a la acción casi exclusiva de un solo hombre. Y por llamo, en la funesta escuela de llevar a las más delicadas funciones públicas a los hombres no por sus méritos y sino por su afiliación o sumisión partidista...Así durante casi un cuarto de siglos en la mayor parte de las provincias argentinas, imperó la voluntad, la influencia de un solo hombre... si (80)

2) ¿Que estamos enfermos? física y moralmente. Quien lo dude lea en lo que se refiere a la parte material el libro "Buenos Aires" del que es autor el doctor Juan Alvarez. El 70 % de la riqueza publica, se encuentra acumulada en las siete leguas que forman el perímetro de la Capital Federal.Somos pues un cuerpo anémico con una cabeza hidrópica. De ocho millones de habitantes con que cuenta el país una cuarta parte vive amontonada en ella mientras el desierto se insinúa por todos lados. En el mundo físico, cuando en una zona de la atmósfera se produce un sensible desequilibrio por cualquier causa, fatalmente sobreviene la borrasca, hasta que los elementos encuentran de nuevo su equilibrio.Tal tiene que suceder en nuestro país con Buenos Aires y las provincias si no nos apresuramos a buscar el remedio que descongestione el cerebro enfermo y haga que la sangre circule por todos los miembros atrofiados del organismo..."

(81)

3)" ... nuestra capital ofrece para la nacionalidad peligros de diversa índole; pero en este capítulo quiero referirme a los de carácter interno, a los que se encuentran en gestación en su seno.No hemos sabido educar la "horda" que representa el 70% de la población, la que primero fue conservadora, después radical y socialista y mañana... nadie sabe como se llamará, pero sí que será de seguro enemiga de todas las clases conservadoras de todos nuestros partidos de hoy. En la capital a esta masa de pueblo inculto, que espera de los gobiernos el maná bíblico sin hacer nada por conseguirlo y sin aptitudes que no hemos sabido crearle se agrega la masa extranjera. Si el remedio de la descongestión no llega, pues, pronto, lo que todos veremos es la lucha social en nuestras calles.. y tendremos que venir de las provincias a hacer la profilaxis de nuestro gran cerebro a tiros y a la vez enseñar a los porteños que es menester acordarse de que existe una zona inmensa del país inculta y por suerte en estos momentos semibárbara, porque son esos semibárbaros los que mañana, como en otros momentos han de salvar la nacionalidad de una guerra civil...Al mal es menester atacarlo en sus causas; hundir el bisturí con habilidad y fuerza para que salgan fuera del organismo los humores corrompidos causa de la fiebre. Pero se preguntarán si acaso es esto posible? Cuando se trata de un peligro grave, ninguna opinión es despreciable aunque venga de Jujuy. En mi sentir Buenos Aires puede ser en el plazo más o menos breve aliviada de la población que la perturba afrontando inmediatamente con energía e inteligencia la realización que vendría a llenar otras necesidades impostergables...""La mitad más rica de la República, se encuentra hoy a una distancia realde los puertos de embarque que sus puertos no pueden sufrir la competencia del litoral y los artículos que le llegan tienen sobre al un enorme recargo de fletes. El alivio de esta región se encuentra en el Pacífico por las rutas de Bolivia y Chile que se habilitaron como consecuencia del canal de Panamá y en el intercambio comercial con estos países... (82)

4) "Y volviendo a las obras urgentes, debo referirme también a la del ferrocarril a Huaytiquina. Su importancia es evidente por la ruta que abre al Pacífico y por el gran mercado que ofrece a nuestros ganados y otros productos el norte de Chile. Finalmente deben terminarse los ferrocarriles de Formosa a Embarcación y de Barranqueras a Metán a medio hacerse, con un recorrido de solo 600 kilómetros hasta la vía fluvial abriendo para la explotación una zona enorme y rica del Oriente de Bolivia, los Chacos y Salta

con fletes reducidos por las vías de los ríos Paraguay y Paraná.Tampoco debe perderse de vista el ferrocarril llamado a ser el más rico de Sud América de Embarcación a Yacuiba y el oriente boliviano la región más feraz de la tierra sin exageración... La terminación del ferrocarril de la Quiaca a Atocha y la construcción de la línea a Hauytiquina son dos necesidadesnacionales que al hacer la prosperidad de parte considerable del país, tendrían, además del poder de gravitación que significa la esperanza de una fortuna rápida para todos los brazos desocupados de la Metrópoli y otras regiones... Debe afrontarse también el problema de la irrigación de las provincias andinas, especialmente de Jujuy, Salta, Catamarca y la Rioja.. es extraordinaria la cantidad de población que atrae la tierra con riego permanente y el valor que representa... "(83)Nótese la proyección geopolítica del párrafo precedente y laexplicitación del actual proyecto GEICOS.

(80)Villafañe Benjamín: "Nuestros males y sus causas"; Buenos Aires 1919Pp. 14-15(81)Ibid. ; pág. 158 (82)Villafañe B. Op. cit.; Pp. 160-163(83)Ibid.; Pp. 164-165

------------- 0 -------------XXVII

Ref. teo. Nº 2BRUNNES Jean et VALLAUX Camille (1921)

En la obra "La Geographie de l'histoire", escrita por ambos autores se encuentran elementos teóricos, que estuvieron al alcance de los estudiosos argentinos del tema (Ver Binayán y Ardisone). En el capítulo IX de la misma (Pp. 365-392) se establecen como los tres problemas fundamentales de la Geografía Política: a) el Estado y el territorio; b) el Estado, las vías De comunicación y las fronteras y e) el Estado y la Capital, donde se cita la obra ya mencionada de Brunhes, en su edición francesa de 1910, capítulo X, Capitales et villes politiques (Pp. 324-360).

De la obra de ambos extraemos:1) L'étude générale de la structure de l'Etat comporte, aprés l'analysede l'etablissment territorial et des frontieres, celle de la formation de

la capitales. Ce troisiéme élement de la societe politique fait, come lesdeux nutres, partie de la definition meme de cette societé. Il n'y apoint d'Etat sans capitule... " (84)

2)"Comne nous l'avons vu, la capitale répond essencialment á un double but: maintenir llunite de la societe politique en prévenant les tendences locales centrifugues, et doner la cohesion et la direction a l'effort permanent de presion et de résistance qui se fait sur les frontieres, Lequel de ces de buts est le plus utile á la vie de l'Etat, on ne sauriat..."

"... la decider: il sont egalment indispensables tous deux. Mais le cas.. nombreux dlexcentricite des capitals semblent montrer que le second s'impone d'une maniére plus imperieuse encore que le premier, ou pour mieux dire, que la premiére maniére de realizar le premier est d'abord d'ateindre le second... " (85)

3)"...l'excentricité des capitales ne répondrait á aucun besoin urgentdans les Etats de l'Amerique moderne, exemte jusqu'ici du militarisme etdes competitions ardentes pour le territoíre. Dans ces Etats a forme federale les capitales répondent presque exclusivement au besoin d'unitéinterieure et de centrallisation politique mimime dont les Confederationselles-memes ne sauriexit s'afranchir.C'est pourquoi l'on choisit une position centrale pour les capitanes nouvelles en entendant le centralismo comme nous l'avons indique plus haut: Si beaucoup de capitales americaínes sont excentriques, maritimes ou pérmaritimes c'est qu'elles sont de survivances du passé colonial: ce sont presque partout les rivages maritimes qui ont été d'abord peuplés et mis en valeur. Un avenir prochain corrigera, peut-etre au profit du centralisme la posítion des capitales fédérales excentriques le Brésil veut deja faire... " (86)

(84)Brunhes Jean et Vallaux Camille; "La Geographie de l'Histoire"; Paris1921; P. 365.(85)Brunhes et Vallaux; Op. cit.; P.385 (86)Ibid.; Pp. 387-388

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XXIX ( *: Aquí en su momento nos “cominos” un numero: el XXVIII)Op gen. Nº 15

HUDSON Alfredo (1925)Ver Binayán Narciso (XXXVII) (1936 Julio)( Nota: en el apéndice se vera que la opinión era favorable) ----------- o-------------

XXXOp. gen. Nº 16PONDAL Francisco (1925)Ver Binayán Narciso (XXXVII) (1936 Julio)

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XXXI Op. gen NO 17

VICAT Luis (1925 Julio)

El coronel Luis Vicat, pronuncia una conferencia en el Circulo Militar, que es transcripta en su totalidad por Benjamin Villafañe en su obra “La Miseria de un país rico” y que resulta a nuestro juicio ilustrativo para entender la Argentina1) Refiriéndose al eventual bloqueo de combustibles en caso de bloqueo:"No solamente no recibiremos nada del extranjero, sino que tampoco, podríamos recibir nuestro petróleo de Comodoro Rivadavia ya que no hemos construido aun las vías férreas indispensables de carácter estratégico político comercial y de acercamiento que nos debían ligar con el inmenso territorio de la Patagonia, comarca que resulta la verdadera cenicienta de la familia argentina y en la cual por eso mismo la población argentina no alcanza ni al 20% de la población total..." (87)

2) Debe tenerse presente que cito especialmente la situación de la ciudad de Buenos Aires por ser verdaderamente única en el mundo...Buenos Aires conteniendo hasta la cuarta parte de la población total de la República y monstruosamente desarrollada a impulso de los ferrocarriles...”"...no puede vivir sin el aporte de víveres desde los más apartados rincones del suelo nacional. Necesita imperiosamente de los ferrocarriles, y estos a su vez, para funcionar, necesitan ante todo combustibles y metales, y no estamos en condiciones de dárselos puesto que no tenemos organizada la explotación de

nuestras minas carboníferas y metalíferas... (88)(87)Vicat Luis; Conferencia 17/7/1925, citada en “La miseria de un paísRico”; Jujuy 1926; P. 123.(88)Vicat Luis; Op. cit.; P. 131

------------- 0 -------------XXXIIOp. Gen. Nº 18BUNGE Alejandro (1925 septiembre)Ver Ardisone (1933 abril); Binayán (1936 Julio) y Greca (1950 enero)

------------- o -------------XXVII bis 1Op. gen. Nº 14 bis 1VILLAFAÑE Benjamin (1926 junio)

Los siguientes conceptos se emitieron en una conferencia dictada en Salta por Villafañe, entonces gobernador de Jujuy y luego impresa con el nombre"La miseria de un país rico":1) "Yo no soy de los que creen como ciertas escuelas materialistas que los factores geográficos y económicos sean los únicos que forman la civilización de un pueblo. Pero no hay duda que su influencia es poderosa. Sobre nosotros los argentinos pesa como una maldición la fatalidad de haber venido a la vida con un solo puerto de ultramar vale decir con una sola cabeza, porque un mal quiso que en los primeros días perdiésemos a Montevideo.Una cabeza, con la monstruosidad macrocéfala para una nación, es una desgracia que se traduce en trastornos de todo orden en la vida colectiva, peor aun si en más de un cincuenta por ciento, es poblada por hombres de diverso origen, venidos de los puntos más lejanos de la tierra. Las grandes capitales como he dicho, son a propósito para formar hombres frívolos enervados por la fortuna y los vicios.La tradición, las costumbres sanas, los ciudadanos austeros, las corrientes puras de las razas, se conservan en los pueblos mediterráneos de vida laboriosa y sencilla, en las ciudades de segundo orden, donde las costumbres por la fuerza de las cosas se conservan sanas y austeras..."(89)

2) "Toda la vida económica y política de la República Argentina desde el primer día hasta hoy, no ha sido otra cosa que un conflicto de intereses entre la Capital Federal y las provincias, entre los hombres de Buenos Aires que han querido imponer y casi siempre han impuesto su voluntad en

política y que en el reparto del tesoro común, se han adjudicado y adjudican la parte del león, mientras sus hermanas o soportan con resignación musulmana la fatalidad del destino o resisten los más altivos hasta donde pueden, pidiendo las más de las veces sin resultado, que no los dejen hambrientos y desnudos... ".(90)

3)"Si se estudian las actas de los Cabildos de las demás provincias argentinas hasta el año 20 y después se lee la correspondencia de sus hombres más importantes, se encontraran en todas ellas idénticas protestas e igual resistencia a acatar las decisiones de la Capital porque las provincias querían con razón, tratándose de los cargos públicos, que los ocuparan con preferencia sus hijos buenos o malos y no sirvieran para dar acomodo a los elementos de los comités políticos de la Capital Federal, como hasta hace poco aconteciera con esos parias de la familia argentina que se llaman territorios federales botín de los elementos maleantes de los partidos vencedores..." (91)4) "El país vive del año 1880 a esta parte, gobernado por personas que solo prestan atención a una zona del país, aquella en que viven y del resto solo tienen noticias parecidas a las que puedan llegarles de las regiones más apartadas de la tierra.No es un cargo que formulo a los porteños, porque muchos no son porteños los que han pasado por el gobierno de la Nación del año 80 a esta parte es que la política argentina ha resuelto desde aquellos tiempos todos sus problemas en la Capital. Federal y provincia de Buenos Aires, mientras el resto del país era un convidado de piedra, un testigo ciego y mudo de lo que allí acontecía... Cuando se reforme la Constitución Nacional, debe establecerse el precepto de que no puede ser Ministro Nacional, aquel que no conoce el país, e imponerles la obligación que lo recorran siquiera una vez durante su mandato a fin de que puedan darse cuenta de sus necesidades... En la desastrosa política económica argentina ha influido la enorme extensión del país, sino la fatalidad geográfica, a que me he referido en otro capítulo, el tener una sola cabeza, enferma, macrocéfala.. No se puede pretender que hagan más por los intereses de los hermanos que viven lejos, cuyos dolores y miserias, no sienten ni ven ni conocen... "(92)

5) Vuelve a insistir sobre la significación del ferrocarril a Huaytiquina que :"... debe terminarse no solo por interés comercial sino también político. Esa línea férrea ha de significar un lazo de unión indestructible con los pueblos del Pacífico, disipando toda la nube del horizonte internacional. Abrirá en esa dirección un espléndido mercado para los nitratos que ya hacen falta en las tierras cansadas de Tucumán y para enriquecer las pampas de

Córdoba, Santa Fe y Buenos Aires. Para nosotros significaría la apertura de un pulmón para la exposición de nuestros productos y la introducción de los extranjeros por la vía del Pacífico..." (93)

6) Expresa la esperanza de que el sufragio universal, secreto y obligatorio será una panacea a las situaciones descriptas:"... las provincias, principiando por Buenos Aires, la más poderosa hasta la más pobre, poco a poco fueron perdiendo después de 1880 su personalidad al punto de no ser tenidos en cuenta para nada en la solución de ninguna clase de problemas nacionales.. Las provincias perdieron su autonomía y con ella hasta el uso de la palabra y el valor de la protesta. La ley de Sáenz Peña, ha venido a libertarlas y poco a poco los cadáveres recobran el alma y el derecho a la queja y a la defensa... " (94).

(89)Villafañe Benjamín: "La miseria de un país rico": ; Jujuy 1926;Pp. 26-27(90) Ibid.; P. 28(91)Villafañe B.; Op cit.; P. 29(92)Ibid.; Pp. 86-87(93)Ibid.; Pp. 240-241(94)Ibid.; Pp. 250-251

------------- 0 -------------XXXIII

Op. gen. Nº 19CARRANZA Arturo B. (1926)

En el prospecto general de su monumental recopilación sobre la CuestiónCapital de la república, Carranza desliza su opinión sobre el tema, la que de acuerdo a la metodología elegida, se transcribe a continuación: 1) Vasto, interesante de origen fundamentalmente constitucional, político sociológico y económico, harto difícil de ser solucionado por las pasiones en pugna, fue, pues este problema relativo a la designación de la sede del gobierno general de la República.De hecho como se ha repetido tantas veces estaba resuelto desde el principio: era el destino histórico; pero su legalización duró más que ningún otro país La ciudad de Buenos Aires, fue pues de hecho y de derecho, la Capital de la provincia del nombre o del Río de la Plata y el asiento de sus

principales autoridades; lo que fue por declaración tácita del tácita del Virreinato de igual nombre; del primer gobierno patrio; de los Triunviratos; de la inmortal Asamblea del año 1813; de los Directores; del Congreso de 1817 a 1820; del de 1824 a 1827; de todos los gobernadores de la provincia y de los que además ejercieron los poderes delegados para las relaciones exteriores de la Confederación; de la presidencia de Rivadavia; de la de López, y después de catorce años que la sede se estableció en Paraná vuelve definitivamente a Buenos Aires el Gobierno Central.Era y es también la Capital histórica por tales circunstancias, por su adelanto material, moral, económico social e intelectual, por su situación geográfica a la orilla de un gran río, uno de los ocho mayores de América y el más ancho del mundo, y por su proximidad al océano Atlántico, debido a lo cual decía Garay al fundarla que habría que abrir puertas a la tierra. Lo era por su naturaleza... "(96).

(95) Carranza Arturo B.; cit.; P. I(96)Ibid.; P. 57

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XXXIVOp. gen. Nº 20MUELLO Ernesto (1930)

La obra de Muello, como la referida de Carranza y la de Rodolfo Rivarola(Consecuencias institucionales de la Capital en Buenos Aires; Buenos Aires 1930) y a la que no se pudo encontrar en el curso de la investigación, implican un balance de los cincuenta años de la federalización. En el prólogo del compendio de Muello se encuentran los siguientes conceptos:

1) "La casualidad no imponía la metrópoli histórica que supo en las horas inciertas de la invasión extranjera agitarse como bandera y surgir como un símbolo.La casualidad no influyó para que ella fuese permanente, irradiación de ideas sobre la inmensidad de las pampas, los bosques inhospitalarios y las montañas agresivas.Un lento y maravilloso proceso de sedimentación económica, social y política habría transformado a la aldea de Garay en el cerebro de la República, en el laboratorio incansable que elaboraba lenta pero definitivamente la prosperidad del país.

Cerrado su puerto al intercambio comercial por el error suicida de la política mercantilista, fue Buenos Aires el centro urbano más favorecido del Virreinato en el momento en que un soplo de libertad permitió a los barcos de todas las insignias, adormecer sus inquietudes en las riberas del río maravilloso. Su posición geográfica admirable le permitía ser el mercado de medio continente y el camino obligado para las conquistas de la civilización que penetrando por los puertos, se prolonga indefinidamente diluyendo en las poblaciones mediterráneas los dones infinitos del progreso.Buenos Aires nació de una gran necesidad política. Los progresos que realizaban los portugueses en el Brasil, sobre todo la fundación de San Vicente indujeron a la corte de Madrid a poner una valla a la expansión lusitana y al fundar don Pedro de Mendoza la ciudad no pensó que levantaba con ella un baluarte del derecho. La creación del Virreinato, tuvo idéntica causa, pues las cuestiones de limites entre España y Portugal y la inminencia de una contienda armada, hicieron indispensable que en el Río de la Plata hubiese una autoridad fuertes capaz de usar con enérgica prudencia los elementos militares agrupados para la defensa de los intereses hispanos y dejarlos caer como maza cuando los argumentos jurídicos fracasaran en el debate ceremonioso de los embajadores encargados de preparar la guerra con la dialéctica de la paz.Fueron esos antecedentes los que, desde el momento en que surge la gran aldea, señalan los caminos del porvenir y le aseguran el predominio sobre todas las restantes ciudades del continente. Los hombres providenciales de la Revolución y los artífices magníficos que consolidaron las conquistas realizadas por la gesta emancipadora, coincidieron en el alto propósito de hacer de la urbe vigorosa... la metrópoli de los destinos manifiestos de la Nación que habría surgido por un imperativo incontrovertible de la historia..."(97)

2) "Las clases dirigentes en las que se caracterizaba al valor en sus aspectos y expresiones distintas frente al problema de Buenos Aires, capital definitiva de la República, se refugiaban en una reserva mental, inquieta y bravía. Argumentos políticos diversos y la dialéctica ingeniosa, no pudieron nunca ni en la defensa ni en el ataque, ocultar la gran verdad: había que quitar, por la razón o por la fuerza, a Buenos Aires provincia, Buenos Aires ciudad, porque ella sólo contrabalanceaba la estructura espiritual de la República y la influencia de las Universidades de Chuquisaca o de Córdoba; porque teniendo las llaves de las comunicaciones fluviales y marítimas, la República era un enorme recinto sitiado a poco de cerrar los pasos de Martín García; y porque habiéndose radicado en ella las primeras fábricas, estaba llamada a ser el

centro industrial por excelencia que llevaría un siglo de ventaja a cualquier otro centro urbano, colocado a menos días de distancia de las fabricas de maquinarias y de materias primas.Aplicado al caso el concepto del determinismo histórico según el cual las relaciones de los hombres cambian según se modifican los métodos de producción, Buenos Aires de ciudad dirigida se había transformado en ciudad directora y estaba en vías de ser ciudad monopolizadora del pensamiento nacional" (98)3) "los caudillos que encarnaban perjuicios localismos, dirigieron sus miradas hacia el Plata sonoro, a cuya vera se alzaba algo que era como un faro o un fantasma...Frente a esta situación de hecho y ante el enemigo poderoso, sin darle tiempo de que terminara de armar sus líneas lasProvincias Unidas de la Confederación plantearon la disyuntiva fatal: oBuenos Aires era capital o Buenos Aires seria un camposanto donde se enterrase para siempre el generoso anhelo de la unidad argentina... Las capitales de los imperios azteca e inca no hubiesen podido ser modificadas con ventaja por los españoles. La de los reinos europeos habían surgido en condiciones diferentes a las americanas.. Dentro de la historia americana no había precedentes que permitieran orientar la solución del problema de la Capital... La Argentina planteo y resolvió el problema de su capital rubricando con armas, con la ley, con el gemido de dolor y los más altos ecos de la elocuencia tribunalicia el acta que consagra a Buenos Aires en la admirable posición que hoy ocupa " (99)

(97)Muello Ernesto; "Cincuentenario de la federalización de Buenos Aires"Buenos Aires 1930; Pp. 5-6(98)Ibid.; P. 6(99)Ibid.; Pp. 7-8

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XXXVOp. gen. Nº 21ARDISONNE Romualdo (1933 abril - mayo)

De su ensayo sobre la forma del territorio de los Estados, se extracta:1) El autor en un manual define al Estado del siguiente modo: "El Estado es la asociación de hombres establecidos sobre un territorio determinadoy sometidos a un poder supremo" (1) Oscar Fisbach, "Teoría General del

Estado"; P. 73; Ed. Labor Barcelona.) ... las definiciones presentadas por varios otros autores no difieren, sino en palabras de la anterior y en todas ellas se destaca en la concepción del Estado la existencia de dos elementos: el territorio y la población (cita a Brunhes y Vallaux) .... Es fácil comprender que dadas estas condiciones de existencia, el Estado constituye una entidad que reviste un gran interés geográfico y da lugar a toda una rama de los conocimientos antropogeográficos que toma la denominación de geografía política.La población no ha de ser descuidada por el geógrafo; pero para este lamayor atracción ha de encontrarse en el territorio, base del Estado que es fundamental hasta el punto de que no puede concebirse a esa institución sin el Estado (cita la siguiente biografía: Fischbach, Ibid.; Camilo Vallaux, "Geografía Social, el suelo y el Estado", Madrid l9l4; Herman Wagner, "Trattatto di geografía generale", Torino l9ll; Luigi de Marchi, "Fondamenti di Geografia Política, Basi geografiche della formazione e dello sviluppo degli state dei problemi politici attuali", Padova, 1929 y Friedrich Ratzel, "Geografia dell huomo", Torino 1914)... Las modificaciones aportadas al territorio repercuten en la Vida del Estados una disminución reviste el carácter de mutilación y de una decadencia que puede ser el inicuo de una muerte más o menos próxima de la institución política. De allí que el Estado asigne suma importancia a la conservación o la ampliación de la superficie donde se desenvuelve la vida de un pueblo... "(100)

2) "El territorio argentino puede ilustrar bastante bien la irregularidad que consiste en una forma alargada con franco predominio de la latitud sobre la longitud... la dirección general del país es a lo largo de los meridianos... este hecho debe tenerse en cuenta y por ende repercute en una serie de aspectos biogeográficos, no excluida la influencia sobre la geografía política... es posible afirmar que la forma del territorio argentino en sus líneas generales es dada por la naturaleza. Sin embargo semejante afirmación no significa que se realiza el ideal de la forma y la perfección de la coordinación de las partes, pues, además del alargamiento por latitud y de alguna articulación del contorno, falta en la Argentina una relativa uniformidad humana, por lo menos en la distribución geográfica... se registra un desequilibrio demográfico de primer orden hecho que si reconoce el gran fundamento geográfico dado por las diversas condiciones de ambiente para la vida, manifiesta a la par un desigual desarrollo histórico o valorización de una u otra región. Semejante desequilibrio no se produce al simple aspecto demográfico, antes bien, su existencia se debe tomar como un exponente y a la vez como un coeficiente de la desigualdad económica y política nacional, con una intensidad estridente...

(Cita a Alejandro Bunge, en Desequilibrio Económico Nacional; conferencia pronunciada en la Facultad de Ciencias de la Educación. en Paraná el 30 de Septiembre de 1925)...Esta realidad no debe escapar a la consideración del Estado para quien no es indiferente la repartición de los habitantes y de los bienes que haya dentro de sus fronteras... es necesario reconocer que este desequilibrio viene a agravar los inconvenientes derivados del hecho de que la forma del territorio sea irregular aunque felizmente no tanto... Menos mal que la zona vital se encuentra, en el medio entre el norte y el sur; pero aun así, algo se resiente la acción del Estado para llegar armónica y eficaz en todas partes especialmente en los extremos..." (101)

(100)Ardissone Romualdo; "La forma del territorio de los Estados, Ensayode Geografía Política"; En revista Humanidades T. XXIII; La Plata1933 Pp. 214-215(101) Ardissone R.; cit.; Pp. 232-236

------------- 0 -------------XXXVIOp. gen. Nº 22

DELLA PAOLLLERA Carlos M. (1936) - Ver Pastor Carlos, (diciembre 1945)

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XXXVIIOp. fav. Nº 9BINAYÁN Narciso (1936 Julio)

El prologo a la segunda edición de la obra que se ha mencionado de JuanAlvarez; Buenos Aires (que se editó junto con “Las Guerras Civiles Argentinas”) constituye una proteica masa de datos para la investigación que pera¡ pese el presente trabajo, lo que ha quedado evidenciado por las referencias con las que nos hemos adelantado en el curso de las páginas precedentes. De alguna manera el prólogo de Binayán - que a nuestro propósito es superior a las obras que prologa- es la primera recopilación que hemos detectado sobre el tema. Vayamos pues al contenido de la misma.

1) Refiriéndose a las obras prologadas: "Un libro como este, que penetra inquisidoramente en el pasado, que aclara el presente e ilumina el porvenir,

no es un hecho frecuente en la bibliografía argentina. Hay que llamar la atención sobre él, porque no es solo un libro de historia, no trata la crisis económica de un día, ni de pleitos institucionales efímeros, ni de problemas sociales de un momento. Trata del problema de Buenos Aires - es el engendrador o agravador de casi todos aquellos.. El Doctor Álvarez lo estudia como una unidad en el pasado, como causante de la guerras civiles en el presente como un factor de desequilibrio económico y político; en el futuro como creador de agudos problemas sociales o como condicionador del debilitamiento en que puede sorprender al país algún momento difícil. Cualquier nacionalismo sano...debe afrontar el problema de Buenos Aires como el fundamental de cualquier reforma... "(102)

2) Al referirse a las luchas entre Buenos Aires y Montevideo en los albores de la emancipación, expresa: "... es el anuncio de la lucha de Buenos Aires con todo el interior, que se inicia inmediatamente después del Movimiento de mayo... Buenos Aires - no hay atenuantes- quería reemplazar a España, que el interior fuera su colonia.Quitada la cuantiosa epopeya de la independencia, la historia argentina desde 1810 hasta 1880, es la narración de las luchas del interior frente a Buenos Aires ... y hoy soldada la unidad económica de la capital y su provincia, después de haber sido desgarradas políticamente sigue luchando contra el interior, aunque atrayendo a su causa, parcial y paulatinamente, las provincias antiguas a medida que se enriquecen..."(103)

3)"Porque Buenos Aires es el cerebro - corazón de este organismo cuyo..."

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"... abdomen es la provincia de Buenos Aires y zonas vecinas, quedandoreducido el resto a un escuálido apéndice?... Si un cubista hiciera unmapa hipsométrico de la Argentina, se vería que el país es un trozo deembudo - chato, de planos fundamentales, inclinados hacia el río de La Plata. En 1923 comparé el Río de la Plata con el Yant - Tse- Kiang, el Ganges y el Nilo, y dije que unitariza esta república federal ... " (104)

4) "Así la Asunción que iba a ser la gran metrópoli del Plata y que

fue, durante medio siglo el centro de la colonización platina y capital natural de la región, perdió su hegemonía para cedérsela a la ciudad que era meta de la marcha marítima y cabecera de la terrestre: era punto de transbordo y de descanso ... Y después ninguna otra ciudad pudo competir con Buenos Aires porque todo se coordinó para consolidar su hegemonía, desde el camino de postas y el minúsculo muelle, hasta la redferroviaria y su puerto ciclópeo. Que otro destino podría caberle a la ciudad que sea puerta de la tierra?...." (105)

5) A partir de esta cita comienzan a enumerarse las iniciativasreferidas ut supra: "... el puerto de Buenos Aires- y todo puerto sobre el Río de la Plata- es malo o pésimo. Su puerto dice Huergo, refiriéndose - al de Buenos Aires- es uno de los peores del mundo... Alejandro Bunge ha explicado como trazando un arco de circulo con centro en Buenos Aires y con radio de 780 Kilómetros, queda dentro del circulo una región de 8habitantes por kilómetro cuadrado; afuera hay un habitante por kilómetrocuadrado. Los recursos fiscales de los gobiernos de la primera, zonallegan a casi 1.000.000.000 de pesos; los de la segunda apenas pasanlos 100.000.000. La primera estaba cruzada por 26.266 kilómetros de ferrocarril, la segunda por 1879... en este ancho circulo está comprendida casi la mitad de la capacidad económica de América del Sur, dice Bunge ... Antes de poseer los ferrocarrilesy de producirse la concentración en gran escala ese desequilibrio no existía, dice Bunge. "Debemos tener en cuenta que de continuar prevaleciendo la política económica de los últimos cincuenta años, el desequilibrio seguirá alimentando", dice Bunge... respecto a los orígenes de este desequilibrio, no son contemporáneos de los primeros ferrocarriles, ni del comienzo de la inmigración. Arranca como vimos en la época colonial, y en la época independiente de los unitarios y de que fue el más auténtico y eficaz, unitario de la política argentina exacerbaron el desequilibrio por la necesidad de que Buenos Aires contara, con recursos suficientes. Rosas añadió el correlativo: empobrecer las provincias. Los remedios son, según el mismo autor, demográficos, ferroviarios, fiscales y aduaneros.. Como recurso de política ferroviaria sugiere, un recargo en los fletes de la zona rica que permitiría abaratar los de la otra. mas radical habría sido el recurso que hubo de propiciar en la Cámara de Diputados el doctorDiego Luis Molinari: las tarifas prescindirían el Kilometraje.. Bunge

complementa este recurso de los fletes con la protección aduanera a los productos del interior. Recuerda Bunge el proyecto de Rafael Herrera Vegas, de reintegrar a la provincia parte de los impuestos no en proporción a lo recaudado sino en proporción a los habitantes... " ( 106)

6) "Otros remedios se han propuesto para establecer el equilibrio de la economía nacional.., el doctor Alfredo Hudson propuso en 1925 unaredistribución del territorio con nuevos límites: partía del error - que no lo es cuando se trata de naciones- de creer que todas las provincias deben tener un puerto de acceso fácil ... más eficaz es el sistema de construir canales navegables que también propicia Hudson y que el mismo año 1925 preconizó el doctor Francisco Pondal. El ilustre Huergo, fue el primero que trató.."

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el tema de un modo orgánico y científico en 1902. En vísperas de laIndependencia se habló de la navegación en el río Tercero. Poco después de la del Bermejo. 'Pero el plan más atrevido fue uno naturalmente de Rivadavia, el del canal de los Andes que arrancaría del Jáchal, pasando por los ríos San Juan, Desaguadero, Quinto, Cuarto y Tercero, y Paraná, o desde el Quinto por el Salado hasta la Capital. Huergo al hacer la crítica al proyecto de Rivadavia, propone con estudio que nadie ha superado otro recorrido: Río San Juan, Lagunas de Guanacache y Río Desaguadero, Nuevo Salado, Chadileuvu, Curaco y Colorado, con algunos canales auxiliares desprendidos.También se habló - y de ello se ocupó Amadeo Jacques de la navegabilidad del Salado del Norte. En 1890 Huergo se ocupó de la posibilidad de un canal de Córdoba al Paraná, que pasaría por Villa María y Bell Ville. Sonmuchos los proyectos análogos. Listas de ellos pueden verse en lostrabajos de Huergo y de Rodríguez de Busto... En su libro de 1902 Huergo ha señalado los límites en que puede desenvolverse, la canalización del país:"Pocos países necesitan desarrollar más imperiosamente su navegación interna que la República Argentina y pocos gozan de las facilidades como las tiene nuestro territorio para la construcción de canales navegables, naturales o artificiales..." (107)

7) "Se ha pensado buscar salida al Pacífico para una parte del paísesta solución, que no es la más económica, por lo menos durante los años

iniciales, va desde el costosísimo tránsito por Mendoza hasta la fácilconexión de los caminos argentinos y chilenos que se logrará sí laDirección de Vialidad logra cumplir su Plan de diez años.Entiendo que ya durante uno de los gobiernos del doctor Cantoni se pensó en ligar con un camino la ciudad de Jáchal con el puerto chileno de Coquimbo para concurrir con vino provincial a los mercados de extremo Oriente... existen otros proyectos ninguno de los cuales tendrá la trascendencia del llamado Huaytiquina. (Importa señalar como un acto de justicia el que la idea del ferrocarril de Huaytiquina es antigua... se recuerda a Manuel Solá ... había publicado unos artículos recogidos en un folleto en 1906, en que dice: "Veinte años atrás, ni los Andes, ni las dificultades del tráfico a lomo de mula fueron suficientes para equilibrar la ventaja de menor distancia al Pacífico. Hasta que el Ferrocarril Central Norte Argentino vino a hacer competencia a la mula, desviando del Pacifico, la corriente comercial de dichas provincias hacia el Atlántico. Pero hoy tan pronto como el transandino de Mejillones viniera a balancear los medios de transporte, esa corriente volvería nuevamente al Pacífico por la atracción natural del trayecto más corto y de menor flete.Después de esta iniciativa de Solá, en 1905, los senadores nacionales,Francisco Uriburu y Antonio Díaz, supieron que la empresa del ferrocarrilde Antofagasta construía un ramal de Caracoles a Huaytiquina. hablan en el Senado y se aprobó una ley - 4693 - propiciando los estudios necesarios, para construir una línea argentina que la complementara. Tres años después (1908) se presentó don Julio A. Carrasco, vecino de Chile solicitando una concesión para construir el ferrocarril. La obtuvo, contra otra de Enrique Casteiñau después de una excelente exposición del Diputado Barranquero. Pero ignoro si de allí pasó la obra.Las provincias del Norte y Centro - decía el presidente Yrigoyen años después - han carecido de una amplia puerta de salida, con un ferrocarril de capacidad y suficiencia económica hacia los inmediatos puertos del Pacífico, rumbo determinado por la naturaleza misma y ruta preestablecida por.."

------------- ~ -------------------------------------------------------------(102)Binayán Narciso; "Prologo a las Guerras Civiles Argentinas y el Problema de Buenos Aires en la República de Juan Alvarez"; Buenos Aires1936; P. VII(103)Ibid.; Pp. XI-Xll(104)Binayán Narciso; Op. cit.; P. Xll(105)Ibid.; Pp. XIV-X-V(106)Ibid.; Pp. XXI-XXIII (107) Binayán Narciso; cit.; Pp. XXIV-XXVI-VI

... al tráfico histórico para el intercambio dé nuestra región delnorte, que el más rudimentario conocimiento de la Geografía de esta partede América imponía al sentido común. Han sido pues, aquellas y no otras las causas verdaderas del porque nuestro país, en progresiva transformación interior, ha conservado hasta nuestros días, en su estructura externa la forma primitiva del solar colonial. Un frente el del Atlántico y una sola gran puerta exterior, Buenos Aires, con un larguísimo fondo que llega hasta las proximidades del Pacífico y del Amazonas sin salida alguna hacia ellos, en cuanto al tráfico comercial se refiere y desde cuya vecindad, las provincias de Jujuy y Salta, situadas a 700 kilómetros del Pacífico, se ven obligadas, para exportar sus frutos a recorrer, mil seiscientos kilómetros de ferrocarril a través de zonas de producción similar, con fletes casi prohibitivos, en demanda de los mismos mercados de venta de los productos del Litoral, acreciendo así en perjuicio de la producción nacional, el exceso de ofertas de los mismos productos sobre los mismos mercados. Pero si estos graves errores que han mantenido durante tantos años en el confinamiento y en la improducción el extremo norte de la República... pudieron encontrar una leve atenuante, fundado en la limitada capacidad de los mercados del Pacífico, hoy, después del trascendental significado, que para el futuro político y comercial de esta parte del continente tiene la apertura del canal de Panamá.. No debe demorarse por más tiempo.. la construcción de un ferrocarril...que.. aproxime aquellas provincias por Huaytiquina al pueblo de Antofagasta... " (Nótese la influencia de B.Villafañe)... "Puede poner junto con estas tentativas de salir al Pacífico otra con que se espera conectar las dos grandes cuencas sudamericanas: los ferrocarriles del norte... estas líneas que Da Cunha supone traerían al Plata el comercio de los tres Chacos y sus alrededores era vista por el presidente Yrigoyen de otro modo: "nuestras desamparadas provincias del norte mediante esta corta y directa salida al Pacífico y con la construcción del ferrocarril de Oran a Yácuiba, que ligándolas con las rutas del Oriente a Bolivia, llevarían por aquel rumbo su intercambio hasta las márgenes del Amazonas. ,g... " La trascendencia de estos ferrocarriles fue señalada porEmilio Mitre en la sesión del 19 de Junio de 1908.." (108)

8) "Pero digámoslo de una vez: no es el territorio comprendidodentro del arco de 780 kilómetros el determinante de esta monstruosaconcentración económica, comercial, y financiera, sino el Puerto de Buenos Aires...

Buenos Aires - de la colonia a hoy - es la plaza de la región argentina: puerto capital política, capital económica capital intelectual. Es decir Nueva York + Washington + Chicago + Boston...el ingeniero Baldasari, hapublicado datos muy elocuentes. De 1906 a 1910 se importó por BuenosAires el 80% de la importación total; de 1916 a 1920 el 86%. Lasexportaciones por Buenos Aires, en los mismos lapsos, fueron de 46984@o y51,85%. Estos porcentajes son ahora efecto y causa de la densidaddemográfica del litoral y así se agrandará cada día más mientras una mano fuerte... no se resuelva desviar hacia Bahía Blanca la corriente comercial platina...la mejor solución es dejar el puerto de Buenos Aires para barcos de cabotaje y de poco calado y trasladar definitivamente el puerto principal del país a Mar del Plata o mejor aún a Bahía Blanca - no solo porque esta tiene ya buena red ferroviaria que la comunica con el centro del país, sino, también porque la construcción de un puerto allí cuesta menos que en Mar del Plata ..Palabras de Huergo" En Puerto Belgrano y en la ría de Bahía Blanca hay- una profundidad de agua de 16 a 60 pies en una extensión de más de 50 kilómetros...Con poco costo relativo pueden construirse allí indefinidamente kilómetros de muelles y diques"... Bahía Blanca terminará imponiéndose en lo político como hoy se impone en lo económico. El proyecto de.... "

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... Pellegrini será una realidad: Bahía Blanca capital de una nueva provincia, con lo que se legitimaría la situación actual.al¡ amigo Enrique Julio fundó La Nueva Provincia - el diario de Bahía Blanca- que es al mismo tiempo, el diario de todo el sur argentino, con el propósito de ser vocero de esa idea. En diversos números extraordinarios ha recordado esta afiliación epónima y en el magnífico álbum publicado con motivo del centenario de Bahía Blanca, ha recordado y transcripto el proyecto de Pellegrini así como otro de Arias, el malogrado gobernador - Arias proponía federalizar cincuenta kilómetros alrededor de Buenos Aires, instalando las autoridades nacionales en La Plata... Este proyecto de autoridades nacionales en La Plata vendria a ser una resurrección de la idea que parece tuvo Rocha al fundar La Plata, de nacionalizarla como capital de la nación, como lo ha sospechado acertadamente Luis H. Sonmariva en su estudio sobre las intervenciones federales...El doctor José María Vega en su tesis doctoral, contemporánea de la del doctor Alvarez (menciona la ¡den de Vega yatranscripta)... "(109)

9)"Cualquiera de estos proyectos que se llegare a querer realizarlesionará intereses levantará gritas periodísticas, habrá mitinestormentosos y gente que se empobrezca porque se empezará en no cambiar deprofesión o de residencia, pero el país ganará. Puede afirmarse hoy queconsolidada la superestructura que se llama gobierno nacional ... el lugar de su residencia es un detalle secundario. Pero creo que si nuestros políticos se persuadieran de la enorme utilidad de que la República Argentina tenga su Washington o su Canberra, ella debería estar en el punto en que se encuentran los límites de las tres provincias principales: Buenos Aires, Santa Fe y Córdoba.Federalizar las porciones iguales de las tres la República tendría una capital que entre otras ventajas se hallaría muy cerca del centro del país y equidistante de los dos grandes centros industriales futuros, el norte y la zona vecina al Nahuel Huapi.Vallaux y Brunhes han sostenido que las capitales excéntricas no se explican en América; más deben ser céntricas porque el problema fundamental aquí es la unidad nacional y la centralización política y no

el resguardo de fronteras tensas. (hace referencia a lo ya transcripto en la referencia teórica dedicada a estos autores) ... El interior es más rico que el litoral y su explotación acrecerá insospechadamente el patrimonio nacional.Así lo ha demostrado el ingeniero Bunge en diversas publicaciones..Desgraciadamente nada se opone tanto a esa visión como la presión monstruosa de un electorado inerte, cuyo estómago, hipertrofia el presente, divergiendo en intereses con el país..." (110)

10) Litoralizar el interior - la expresión fue usada por primera vez por el doctor Francisco Pondal - significa intensificar los lazos de las provincias ...No veo suficientemente atendida por los especialistas de las distintas ramas que podrían iluminarla, la diferenciación humana en las distintas zonas argentinas. Es casual que la mayor parte de los grandes presidentes y políticos -teóricos o prácticos- vengan de Salta y Tucumán?. Es casual que la vida política de San Juan se tiña con sangre con desgraciada frecuencia?. ¿Es casual que Entre Ríos dé siempre la nota de auténtica serenidad política? Planteo estos interrogantes para plantear estos otros conviene que la enorme aglomeración esté en la costa del Río de la Plata? conviene desde el punto de vista sanitario y de rendimiento ergológico humano, sea del obrero o del pensador?. quiero puntualizar que nada seria más importante que señalar las influencias climáticas en el metabolismo basal. Si

este estudio se realiza algún día otros puntos del territorio argentino serán los desideratas de propios y extraños.Dejo planteado el problema y no se trataria de un factor secundarioen favor de una traslación del centro vital del país. (En 1929 escuché un discurso del señor Eddy, entonces gerente del ferrocarril del Sur, en el ingenio San Lorenzo cerca de Conesa, Río Negro, en que aludió a esaregión cuyo clima elogió, como el hábitat de una futura raza argentina, fuerte, enérgica, trabajadora. Recuerdo esto porque tengo la convicción de que el porvenir del país y su dependencia económica no dependen de declaraciones argentinistas o xenófobas, sino que sea cada vez mayor el número de compatriotas que abandonen como ideal de la existencia, la posesión de un empleo de gobierno y lo reemplacen por el afán de trabajar de verdad explotando las cuantiosas riquezas del interior. Los argentinos nos hemos olvidado de tomar posesión de nuestro país. Por esto lo han hecho los extranjeros... (111)

(102)Binayán Narciso; "Prologo a las Guerras Civiles Argentinas y el Problema de Buenos Aires en la República de Juan Alvarez"; Buenos Aires1936; P. VII(103)Ibid.; Pp. XI-Xll(104)Binayán Narciso; Op. cit.; P. Xll(105)Ibid.; Pp. XIV-X-V(106)Ibid.; Pp. XXI-XXIII (107) Binayán Narciso;Op. cit.; Pp. XXIV-XXVI-VI (108)Binayán Narciso; Op. cit.; Pp. XXVI-XXX(109) Binayán Narciso;Op. cit.; Pp. XXX-XXXII(110) Binayán Narciso;Op. cit.; Pp. XXXII-XXXIII(111) Binayán Narciso; Op.cit.; Pp.. XXXIII-XXXV

------------- 0 -------------XXXVIIIOp. gen. Nº 23RINALDINI Julio (1936 Diciembre)

En un extenso artículo, publicado en La Nación de Buenos Aires, extraemos los siguientes conceptos:1) los cuatro siglos de su fundación el destino de Buenos Aires nos llena de orgullo. Lo que atase a la ciudad interesa por ¡Cual a la vida de la Nación. Buenos Aires ejerce sobre la vida nacional una influencia que nos interesa

analizar en primer término, a qué causas se debe esa influencia? Seria demasiado fácil contestar que al poderío, a la potencialidad económica, política y cultural de la ciudad. Antes de que fuera tan poderosa ya dejó sentir una y otra vez el influjo de su gravitación, triunfo de los otros poderes dominantes de la República, y llegó a reducirlos a todos bajo la fuerza de su atracción y dominio.Su poder de atracción más bien parece estar en la naturaleza de su destino.Desde el momento que los expedicionarios de Mendoza eligen sitio en las márgenes del Plata, el destino de Buenos Aires empieza a ejercer su acción de presencia... La ciudad ha de estar allí y ha de crecer. Solo falta encontrar la manera, de que este destino se cumpla. Es lo que logran a través de su dura experiencia los conquistadores. Logran el arraigo territorial la formación del "hinterland" que ha de asegurar la vida a la ciudad predestinada ..porque la ciudad ]in de vivir. Así lo quiere la inteligencia de un mundo que se está organizando. Buenos Aires obedece a la voluntad de una economía que busca posiciones sobre el haz de la tierra.Pero para que la ciudad subsista necesita extender sus raíces dentro del territorio que con el tiempo será el suelo de la Nación...las fundaciones que preceden a la segunda instalación de Buenos Aires, satisfacen una necesidad de su existencia trazan el camino que dentro del orden territorial conduce a este punto de convergencia y radicación necesaria. El Tucumán o la cadena de ciudades que cae bajo su denominación o su ascendencia política aseguran la subsistencia inmediata de Buenos Aires, su amparo pero no determinan su existencia...Su existencia que ellas sirven, obedece desde luego, a razones de índole universal. Los mares de la ciudad han velado sobre la acción de los conquistadores. A ellos visiblemente conduce la lógica política de la conquista. Fatalmente debían buscar el camino más corto para unir los territorios conquistados con la metrópoli y fatalmente, tenían quedar al cabo de largas travesías y después de jalonar el camino con nuevas fundaciones hacia el sitio donde Buenos Aires existía en potencia. En este primer episodio en tres actos queda determinados,, en los albores de su vida, la gravitación de la futura ciudad capital. Y ya pueden advertirse algunos de sus efectos. A partir de entonces, el puerto en más ejercería su influencia de tal.Será el punto de convergencia y, poco a poco, de absorción de la vida de los territorios. Y por estar de cara a la metrópoli estará de cara al mundo. En el vendría a converger y de el irradiará la influencia internacional..."(112)

2) "La cultura que la conquista consigo y se plasma en el periodo colonial

desciende del Alto Perú y después de detenerse a incubar de ciudad en ciudad...viene a morir en Buenos Aires ... Mas que sus manifestaciones formales Buenos Aires absorbe esencias de esa cultura. Se queda con lo que por lo visto solo puede asimilar su organismo en virtud de un destino que parece fijarle de antemano sus condiciones de vida.Recostada en su pedazo de Pampa, Buenos Aires espera su hora. Espera le emancipación y luego la organización nacional. Espera que se habrá bien amplio el cause de las corrientes inmigratorias. En ese momento es cuando se desnuda su fisonomía y cuando se revelan los caracteres y la extensión de su poder de absorción y dominio. La acción que traza el itinerario de las fundaciones de la época de la conquista y más tarde el rumbo de la expansión de la cultura colonial se repite ahora, pero esta vez con energía, con voz de mando. Buenos Aires ha pasado a ser cabalmente el hecho dominante.Ha plegado y decidido en su favor la voluntad de los políticos de la República. Su poder de absorción fija el itinerario de las nuevas vías de comunicación y la caducidad de los caminos tradicionales que ya no responden a su determinismo geográfico, El desarrollo progresivo de la navegación viene a aclarar la razón ya entrevista de su gravitación y dominio. El puerto en más asume toda la importancia de su fundación.El país que no produce más que materias de gran tonelaje tiene que buscar necesariamente salida por sus dársenas. El país vive, de la navegación y la navegación se radica por fuerza en Buenos Aires.- Buenos Aires es definitivamente un punto de localización y contacto en la economía del mundo contemporáneo..." (113)

3) "De este rapidísimo esquema creo que podemos sacar algunas consecuencias importantes.Primera: el arraigo territorial, la formación del "hinterland", entre la primera y la segunda fundación de la ciudad, se crea en favor de la ciudad, y no en favor de una posible conciencia territorial...Desde ese mismo momento el país empieza a vivir para la ciudad y no la ciudad para el territorio. Buenos Aires asienta sus raíces en él, pero desprendiéndose de su suelo en una proposición que el tiempo se encargará en revelarnos.Segunda: La cultura española que desarrolla su acción de penetración, durante el período de la colonia, llega por el Pacifico, estirando los términos, hasta Santa Fe; por el Atlántico, hasta las costas del Brasil..Prácticamente Buenos Aires permanece aislada hasta que se defina con su función económica y política, su función cultural... "Ya sabemos en que momento: en el de la penetración de las grandes corrientes inmigratorias.

A estas conclusiones principales podemos agregar una tercera: la poca participación que hemos tenido en la conclusión de este destino venturoso.La ciudad ha crecido por si y ante si, en torno nuestro en contra de nosotros, superando todo posible espíritu de previsión, avasallando nuestra posible aunque muy escasa voluntad de ordenación. Nos ha sido impuesta y la padecemos.Ha crecido con tal autonomía Buenos Aires. La padece el país en cuyo seno es como una floración espontánea injertada en el cuerpo adormecido de la Nación. Su influencia tiene dos aspectos el bueno y el malo: el bueno, que por sus puertas se ha filtrado y penetrado hasta donde han podido los elementos de la cultura universal, el aliento de Europa. El malo, el de su desarraigo territorial el de su confinamiento, el de su conducta de agente catalizador; su indiferencia por la alta velocidad de su destino, tanto para la regulación de su régimen interno como para el más amplio para la vida de la Nación..." “No hay ni montaña, ni colina ni árbol en este apretado corazón de la ciudad. la pampa magnífica está más allá, el río de la Plata no se ve; al cielo argentino casi no se lo percibe más o a lo sumo, prendido entre las cornisas que se juntan en lo alto. Estas palabras de Le Corbusier contienen algo más que una recomendación de las bondades de la estética humana. Yo veo en ellas un testimonio más del desarraigo de Buenos Aires, que no le ha importado ni la pampa magnífica, ni el cielo argentino, ni cualquier otro de los valores naturales del sitio en que un día nació al contacto de la Nación. Veo un testimonio más de su confinamiento, de la autonomía de su determinismo económico, de su entrega sin recelos ni cuidados a su destino internacional de punto de localización y contacto con la economía del mundo. El peligro que esto entraña nosotros no lo sabemos porque todavía no nos hemos puesto a examinarlo.Buenos Aires esta orgullosa de su destino. Pero, que representan en la economía internacional estos puntos de localización y de contacto? Esta pregunta es tan necesaria como fundamental. Buenos Aires es uno de los ejemplos más característicos sino el más ilustrativo, de formaciones urbanas de intercambio que dentro del mundo contemporáneo adquieren sentido por su relación de función,, formaciones que se generan y desarrollan en virtud de ese intercambio; concentraciones de la actividad internacional que no reciben otra influencia ni mantienen otro contacto con la Nación que el necesario al servicio de su actividad. La función de estas formaciones urbanas es a tal punto determinada que yo creo que se irán formando con el tiempo un sistema autónomo de vinculación internacional tributario en mayor o menor grado, pero independiente de las corrientes culturales de formación y existencia de los pueblos donde han encontrado asiento. Creo que la idiosincrasia de estos

centros tiende cada vez más a distinguirse de lo que en la vida de los pueblos representa la substancia de su espíritu o el genio de su cultura... Estas formaciones urbanas de signo internacional son tan justificadas como indestructibles. Forman parte de un orden y en ellas se realiza un aspecto largamente elaborado de la vida contemporánea. Nosotros no podemos ni disminuir su importancia ni substraernos a su prestigio. Pero sí podemos aprender a reconocerles el sentido y a separarlo en nuestra con ciencia de los otros valores que integran nuestra voluntad vital. Podemos aprender a distinguir lo que en ellas pertenece a la economía y lo que pertenece a la cultura como proceso de formación de la conciencia. En lo que se refiere a Buenos Aires, podemos - y lo necesitamos- aprender a distinguir entre el hecho espontáneo de su formación y crecimiento y la determinación de la voluntad de un pueblo, que no conocemos porque todavía no se ha interrogado a sí mismo. Podemos aprender a distinguir los términos en cierto modo antagónicos de ciudad cosmopolita con signo internacional con lo que debe ser el espíritu político y territorial de la Nación. Este espíritu político y territorial nada tiene que ver para mí con el indianisno, el colonialismo, el gauchismo o cualquier otra insurrección más o menos imposible.... Es la voluntad del hombre que sin reconocer los valores históricos, toma conciencia al contacto con la Nación como expresión, como anhelo vital. Como unidad de un espíritu crecido bajo la fuerza gravitacional de la tierra en que se nutre... "(ll4).

4) "Pese a su violenta concentración de los poderes dirigentes de la República, Buenos Aires sigue siendo, para la inteligencia de la vida argentina una ciudad de etapa que no debe cerrarnos el camino hacia un más profundo conocimiento de la voluntad de la Nación.Que Buenos Aires sea indiferente es, en cierto modo fatal. Como voluntadBuenos Aires es una fuerza de propulsión, originada en circunstancias de tipo universal, que no aplican ni exigen otra, participación que la de ajustarse al ritmo de esas circunstancias. La noción de ese ritmo no solo imprime carácter a la vida de la ciudad, sino a la del hombre que la integra, ser desconectado de un posible cuerpo social coherente por la anarquía de las voluntades en apetencia. La voluntad de ese hombre termina cuando se ha abierto paso, .... A ese hombre no le podemos pedir soluciones. Tampoco podemos pedírselas a la ciudad integrada por él y desintegrada de la Nación, y, obrando con toda la fuerza de su peso sobre la débil conciencia de la Nación. Este hombre y esta ciudad necesitan la dirección de una, conciencia nacional vigorosa... Los romanos iniciaban sus fundaciones con una demarcación territorial. Este rito, al que daba expresión inmediata el instrumento del arado, tenía un profundo

sentido político y humano. El ciudadano hechaba raíces en el territorio, allí donde había aprendido a hacerse hombre …Creo que ha llegado la hora de repetir el símbolo: trazar el surco y hechar dentro del territorio nacional las raíces que es capaz de alimentar la variedad de su maravilloso clima. A la gravitación de la ciudad de signo internacional debemos oponer el peso y la fuerza de propulsión de una política territorial activa. Si así lo aconseja nuestra economía de país; cuya riqueza está en la fecundidad del suelo, lo aconsejan circunstancias también particularmente graves para nuestro espíritu de inercia. Esta política de integración nacional es la única que puede salvarnos de los malos frutos de nuestra tendencia a la delegación de nuestra voluntad de experiencia, de nuestra tendencia a la aceptación sin examen y a la simplificación abreviada de los problemas. La única que puede salvarnos de que nuestro repentino y nuestro embaimiento degeneren, cuanto menos lo pensemos de drama en tragedia..." (115)

112) Rinaldini Julio; "Buenos Aires y el espíritu de la Nación"; en la Nación de Buenos Aires del 20/12/1936 .113) Ibid.(114) Rinaldini Julio; Op. cit.(115) Loc. cit.

------------- 0 -------------XXXIX Op. gen. Nº 24

ZORRAQUIN BECU Ricardo (1939)

Esta obra clásica en su género, nos permite extraer las siguientes citas:1) "En el periodo transcurrido desde la creación del virreinato hasta la federalización de Buenos Aires - el siglo más importante de la formación argentina- tiene mayor trascendencia histórica, el nacimiento, expansión y desarrollo de la Capital, que el nacimiento de una nueva Nación... Si se ha de buscar un sentido íntimo y trascendente a la historia argentina no es posible hallar otro que el indicado: su contenido no es nacional es portuario... mediante este razonamiento es posible dar unidad a la historia argentina, haciendo de ella un conjunto coherente y continuo..." (116). Cita luego a Ezequiel Martínez Estrada y el artículo ya citado de Julio Rinaldini.

2) "... por la supremacía alcanzada por Buenos Aires y el divorcio entre la Capital y el resto del territorio - el federalismo desaparece aventado

simultáneamente por la falta de equilibrio entre las diversas regiones y la subordinación de los problemas nacionales a los intereses de la metrópoli ... con el desarrollo del comercio internacional, la capitalización de Buenos Aires, la importancia de esta ciudad y de la zona adyacente se acrecentó en forma tal que el resto de la República quedó reducido por las circunstancias geográficas y las reglamentaciones legales a ser una simple dependencia de la Capital... "(117)

3) Zorraquin cita la página 228 del manifiesto del general Uriburu, por entonces presidente de la República, del 18/6/1931 donde expresó: "contra el centralismo absorbente, debemos procurar la descentralización política y administrativa... " y luego, el autor propone: "...una política de desconcentración en todas las materias, en que se ejerce la acción gubernativa.. Esta desconcentración no implica limitar o distribuir los poderes del gobierno central, sino su empleo en un sentido territorialista, repartiendo la actividad del Estado en base a una conciencia geográfica que elimine la excesiva preponderancia de la Capital... "(118).

(116)Zorraquin Becu Ricardo; "El federalismo argentino"; Buenos Aires 1958; Pp. 221-222(117)Ibid.; Pp. 224-225(118)Ibid.; P. 233

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XLOp. gen. Nº 25CAFERATTA Juan F. (1940)

Este mensaje que acompaña, un proyecto de ley, tiene un denso contenido y se halla una de las modalidades que podría tener un nuevo y gran asentamiento humano. Pasemos a transcribir sus conceptos más substanciales:1) “... doy por reproducido el proyecto de ley presentado en la sesión del27 de septiembre de 1923, por el ex diputado de Córdoba, coronel don Daniel Fernández, que tuve el honor de subscribir. Se refiere a la fundación de una ciudad, sobre la costa del Atlántico, en el territorio de Santa Cruz, entre los 500 y 520, que seria ciudad de fomento y de progreso de aquella zona de nuestro país... hoy puede decirse que el país siente con más urgencia que entonces, la necesidad de crear un centro de nacionalismo, de riqueza, que

irradie energía y vida, en aquellos territorios tan lejanos de la Capital, tan olvidados y que tienen un porvenir y una importancia innegables, no solo desde el punto de vista de nuestra riqueza sino desde el aspecto político y social.La ciudad de Patagonia, frente a las Malvinas y cerca de Magallanes, seráDe una trascendencia que nadie puede desconocer...." (119)

2)"Con ligeras modificaciones reproduzco ahora los fundamentos del ex diputado don Daniel Fernández,... habrá de permitírseme (dice Fernández) que reproduzca algunas de las que respecto al territorio nacional deSanta Cruz, donde estaría la nueva ciudad a construirse, ha expresado donRamón Lista, famoso explorador..."Santa Cruz no será nunca un país de agricultura; pero podrá superar a la provincia de Buenos Aires en riquezapecuaria y convertirse en pocos años de paz y labor en una tierra de promisión para los pescadores, para los mineros, para los aserraderos y traficantes de madera, para los que cultivan pieles y para todos los que se dedican a la crianza del ganado.Santa Cruz puede contener y alimentar 5.000.000, que den a la República sus mejores marinos sus más sobrios y sufridos soldados.En aquellas latitudes los individuos no se enervan; la aptitud para el trabajo es evidente y no decae ni con los años.En aquellas ásperas tierras, está la cuna de una raza varonil; capaz de levantarse por sus propios esfuerzos a nivel de los pueblos más emprendedores del universo."A esto tiende nuestro proyecto y a algo más: a hacer que esta profecía se realice cuanto antes, y que estos 5.000.000 de habitantes, entrevistos enun futuro no lejano, sean tan argentinos como los mejores, los que contribuyeron a crear y cimentar nuestra nacionalidad, cosa que ocurrirá cuando la gran ciudad a crearse en las costas patagónicas nos diga con su rumor de colmena humana hasta donde son realizables estas ideas cuando la voluntad y el amor de patria guía a los argentinos.Confirmando aquellos juicios, autores argentinos - los señores Urien y Colombo - han emitido en su interesante obra de la "República Argentina" los que entresaco, relativos al territorio de Santa Cruz-...,, a medida que nos aproximamos a la región Oeste del territorio cuyo paisaje atrayente nos recuerda a algunos países de Europa, tales como Noruega y Suiza"... "(120)

3) "Al proponer la fundación de un gran centro civilizador de atracción comercial en el extremo sur de la República, conforme al plan del doctor Hudson, que es de dominio público y que nos complacemos en hacerlo

nuestro pretendemos darle a estas regiones deshabitadas, el impulso que ellas demandan y que por su situación geográfica, son insuperables para la vida humana.Este centro nuevo, colocado a tal distancia, quedará desligado de la equivocada política ferroviaria tanto ha retrasado tanto nuestro desenvolvimiento marítimo y fluvial - y nos dará por tales métodos soluciones inesperadas a los problemas económicos que por los intereses creados en esta parte Sur de la República hace tan precaria la vida de los Estados que carecen de puertos o de costoso acceso a ellos.Por primera vez un puerto argentino, escapando a la atracción del de Buenos Aires, será, centro obligado del intercambio comercial de la zona y los ferrocarriles, sus elementos accesorios de transporte, que como prolongación de aquel hacia el interior, propendieran al desarrollo y crecimiento normal del país..." (121)

(119)Caferatta Juan F.; "Labor Parlamentaria"; Buenos Aires 1940; P. 442 (120)Caferatta Juan F.; Op. cit.; Pp. 442-443(121)Ibid.; Pp. 443-444

------------- 0 -------------XLI

Op. gen. Nº 26MARTINEZ PAZ Enrique (1942 Noviembre)

En el prologo de la obra de Velazco que sigue a la presente opinión el doctor Enrique Martínez Paz, emite los siguientes conceptos:

1) "El proceso que determinó la capitalización de la ciudad de Buenos Aires fue conducido por la más inspirada...de patriotismo entre luchas cruentas y desgarramientos que impuso como una exigencia la unidad nacional declarar capital a Buenos Aires. La naturaleza había dotado de todas las excelencias a la provincia de la ciudad - puerto. Su posición privilegiada le permitía recibir las influencias civilizadoras de Europa, que se arraigaban fácilmente bajo la acción de su prodigiosa riqueza...""...Sus hermanas mediterráneas colocadas a sus espaldas debían soportar una especie de hegemonía y entre la resistencia sorda de estas y la segura imposición de aquella, la vida del país debía prolongarse en una guerra civil interminable.

La inspiración provinciana conducida por ilustres constructores de la nacionalidad, dio fin al debatido y magno problema. Era preciso para hacer posible el equilibrio de un régimen federativo, decapitar a la provincia de Buenos Aires, privarle del centro de su poder moral y material dentro de la República y a la vez dejar intacta su riqueza, abiertas las vías de su prosperidad; esa, fue la idea que condujo a la capitalización.No se trataba como en los Estados Unidos o en Australia, de elegir un sitio estratégico donde situar la capital, que permitiera conservar el equilibrio entre las diversas regiones; los hechos históricos imponían una solución ineludible, condición fatal para la organización federativo; por eso todas las iniciativas que tendían a buscar cualquier otra, no pudieron encarnar ni por un instante en partidos o programas; fueron inspiradas en rivalidades personales o engendradas por el cansancio de una lucha que parecía eterna..." (122)

2) "Al día siguiente de la capitalización renació el problema, que aparecía con un giro amenazante. La sanción del 80 había creado la unidad del país, pero la Capital empezaba a crecer extraordinariamente y con ello a acentuarse otro genero de desequilibrio. La inmensa urbe ya no era un obstáculo para nuestra constitución política, pero era el centro de una poderosa perturbación económica y moral, acentuada por una política interesada que tendía a concentrar en ella toda la riqueza y el poder de la República. No es difícil imaginar toda la subversión social que puede resultar en presencia de nuestras extensísimas zonas semidesiertas, de terrenos secos y viscosos, que tiene ante sus ojos, como imagen de perfección nacional, una ciudad colocada a la orilla de un inmenso río, que anticipa el mar y sus dilatados horizontes, en un territorio fresco y risueño, en donde se desenvuelven y prosperan los refinamientos reunidos de todas las culturas del mundo, que se encuentran alimentadas muchas veces a expensas de la pobreza del interior, que todavía agranda su modulo con las alucinaciones que engendra la miseria.La imagen de vida creada en ese ambiente reforma toda concepción regional. Las provincias y la Capital parecen corresponder a dos edades distintas y sin embargo esta gobierna a aquellas según sus apreciaciones; de donde nace una doble contradicción, que se percibe a cada instante en que el orden federal se proyecta sobre las provincias.Parecería que la naturaleza se empeñara en acumular dificultades sobre los pueblos, resuelto un problema vuelve a aparecer otro nuevo... ".(123)

(122)MARTINEZ PAZ Enrique; "Prologo a la Cuestión Capital de laRepública", de Leopoldo Velazco; Córdoba 1942; Pp. I- III(123) Loc. cit.

-------------- o --------------XLIIOp. fav. Nº 10VELAZCO Leopoldo (1942 Noviembre)

En el curso de la investigación el libro de Velasco es el primero de los dos detectados, dedicados exclusivamente al tema que nos preocupa dentro del lapso de tiempo establecido. Dice Velazco en los conceptos a nuestro, juicio substanciales:

1) "Obedece la publicación de este libro, al deseo vehemente de renovar la discusión de un asunto que considero de trascendental importancia para, la felicidad y el destino de la República.Me mueven como ha de verse, una inspiración patriótica y una arraigada convicción que vienen trabajando mi espíritu desde los días ya lejanos de mi juventud. En la clase de derecho Constitucional de la Universidad deBuenos Aires, entonces ocupada por el doctor Romulo S. Naón, tuve a mi cargo una exposición sobre este punto y la hice con todo el calor y toda la sinceridad que correspondían a ni¡ temprana edad...El establecimiento de la capital definitiva, puede decirse sin exagerar, que ahora como en épocas pasadas, preocupa constantemente a nuestros hombres estudiosos ... A mi juicio el problema vuelve esporádicamente a la discusión a poco que se medite en él y adquiere proporciones considerables en cuanto se analizan las posibles con secuencias de su postergación y abandono... Todos estamos convencidos de que la mayoría de los males que los afligen de carácter social y económico se deben a esta causa, desde que el extraordinario crecimiento de la Metrópoli se realiza a costa y en detrimento de todas las demás provincias.... He de permitirme señalar una situación personal en este asunto que a mi juicio equivale a invocar un título para tratarlo... Creo que quienes no se han movido de su cómodo sillón burocrático de la Capital, y no han palpado la miseria y desamparo en que se desenvuelven algunas regiones del interior carecen de autoridad para ocuparse de esta cuestión...“ (124)

2) Se refiere a las opiniones de Alberdi y Sarmiento sobre la cuestión y respecto a este último manifiesta: "Pero dice el adagio, hay enorme distancia del dicho al hecho, y en tal concepto su actitud de gobernante fue la mejor demostración de la inconsistencia de su extraño proyecto (Argiropolis).Ya veremos que una vez en la presidencia se opuso a que se sacara la Capital

de la antigua sede originaria, vetando la federalización de la ciudad de Rosario.Tal vez el ilustre pedagogo pensaría que nunca llegaría la hora en que sus elucubraciones tendrían la posibilidad de concretarse en obras... Prescindiendo de su aspiración irrealizable de fusionar en una solo entidad política, siquiera fuese como simple federación momentánea a las tres Repúblicas del Plata ... Desde entonces transcurrieron varios lustros que se publicaran trabajos relacionados con la cuestión.Es posible que nuestros publicistas hayan temido renovar la vieja y abominable querella entre provincianos y porteños... "(125)

3) Luego de citar la opiniones de Rodolfo Rivarola (1908), Juan Alvarez (1919), Sarmiento Laspiur (tesis 1908) y la obra de Bucich Escobar "Buenos Aires ciudad", continua con sus expresiones de fuerte espíritu critico: libero tarde o temprano, por las razones apuntadas el asunto ha de volver al tapete de la discusión... Pero ahora como ayer, usando la misma figura retórica, podemos decir que la cuestión Capital de la República es una cuestión capital.Hablar de resolverla al menos en corto plazo o en la tranquilidad del gabinete seria una quimera.Es tan enorme su magnitud tan múltiples los intereses correlativos, que la Nación entera, desde uno a otro extremo habría de sentirse conmovida y agitada, como antes de 1880, pero también como en aquel entonces exigiría una lenta y laboriosa elaboración ...Al retirarse el gobierno de la sede en que ahora se asienta, se crearían dos problemas nuevos y graves, imprevistos hasta aquí por quienes han considerado el magno tema. Y ellos serian el de dar capital a la provincia desposeída de la suya y el de fijar la condición en que había de quedar el distrito federal, que en la actualidad sirve de residencia a las autoridades dé la confederación. Se convendría que retornara a ser la cabeza del anterior estado, que aquel acaso reclamaría o si debiera pasar a la categoría de una gobernación dependiente como todas del gobierno central.Creo que esta segunda solución seria la más conveniente, al menos bajo la faz económica y financiera. Pues de esta forma seguiría siendo principal fuente de recursos con su dilatado puerto y su formidable aduana...Habría otra manera sencilla y fácil de encarar la cuestión que estamos estudiando, que no ofrecería ninguno de los serios inconvenientes mencionados, ni provocaría vacilaciones ni dudas de orden constitucional, ni legal, por cuanto dependería exclusivamente de la voluntad del Congreso... "Menciona a los pueblos del norte del entonces Territorio Nacional de La Pampa, de ese modo no se necesitaba que las provincias intervinieran a través de sus Legislaturas, para ceder los territorios necesarios, y continua Velazco: "Entonces en vez de

convertir en entidad autónoma a dicha gobernación da Pampa) como ya le corresponde por ley de su creación, se la anexaría a otra nueva provincia, que seria la de Bahía Blanca, con cabeza en esa populosa ciudad del Sud.Cuando se presentó aquella importante iniciativa sobre la organización de este nuevo estado, dentro de la confederación, aunque se compensaba a laprovincia lesionada con una franja de tierra en toda su longitud y no obstante los laudables fines que perseguía y el apoyo decidido de la opinión hasta fundarse un diario con este nombre "La Nueva Provincia", pudo más el egoísmo y la incomprensión de quienes quisieron ver repetido el caso de 1880 de trágica y lamentable recordación en nuestros anales...". (126)

4) Luego Velazco desgrana una alternativa para la localización de la Capital Federal, las que enunciaremos más explícitamente al volver a citar este autor y al referirse a la posibilidad de que los seis ministerios se escalonen a lo largo de las ciudades entre las que se radiquen los Tres poderes de la Nación, expresa: "Naturalmente que dichas reparticiones acarrearían consigo como entidades anexase a las que necesita mantener en contacto diario; así en el Ministerio de Hacienda, la caja de conversión, el Banco de la Nación, el Banco Hipotecario, la Administración de Impuestos Internos y demás instituciones públicas y privadas que tienen vinculación con el mismo.Al Ministerio de Obras Públicas acompañarían las direcciones deArquitectura, de Ferrocarriles, de Vialidad, de Salubridad.Y así podría suceder, sin que ello fuera forzoso, por supuesto y de acuerdo con las conveniencias momentáneas o definitivas con todas las dependencias de los otros ministerios.La facilidad y la rapidez de las comunicaciones hacen innecesaria la proximidad de todas las oficinas públicas que pueden funcionar en distintas localidades...". (127)

5) Y finaliza su obra con estos conceptos de tono critico, como todo el contenido de la misma: "queda esbozado, someramente mi pensamiento que es de esperarse cuando el mal que nos preocupa haya asumido proporcionesalarmantes, tal vez en un futuro próximo, se recoja y discuta por la clase pensante de las nuevas generaciones...Tal vez en ningún país del mundo, como en el nuestro, por su cabeza monumental y su cuerpo raquítico, sea tan marcado este contraste. Toda la intención del gobierno y todos los recursos de que se dispone se destinan a la ciudad de Buenos Aires..."(128)

(124)Velazco Leopoldo; "La Cuestión Capital de laRepública problema impostergable"; Córdoba 1942; Pp. 1-4

(125)Ibid.; Pp. 8-9 (126)Velazco Leopoldo; Op. cit.; Pp. 95-99(127)Ibid.; P. 100(128)Ibid.; Pp. 101-121

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XLIIIOp. fav. No 11

ORTEGA Ezequiel (1943)

En un trabajo destinado a planificar un seminario sobre la cuestiónCapital, que habría de desarrollarse en la Facultad de Humanidades yCiencias de la Educación de la Universidad de la Plata, se leen los siguientes conceptos:

1) "Nicolás Avellaneda encontró la frase exacta y breve para calificar a una de las cuestiones más graves y vitales de nuestra historia: "el problema secular". Así era y así es: el problema que se presentó de manera invariable, aunque bajo distintos aspectos, en los distintos momentos de la vida nacional; que se ramificó en otros, abarcando en su fronda a muchos aparentemente desvinculados o lejanos a él; agudizándose, postergándose, solucionándose por las armas, en debates, en congresos, solo por instantes puede decirse para tomar luego con mayores asperezas y planteando nuevas dificultades cada vez.Al transcurrir las décadas, debieron desecharse las treguas y los arreglos ficticios. La realidad es cada vez mas compleja exigía arreglos definitivos.La cuestión secular pesaría a la historia, a pesar de que, a semejanza de esos volcanes semiextinguidos, siempre revelaría vestigios de su antigua actividad... "Se ha comprendido que para hacer plena luz sobre ella; aunar trabajos de investigación que hacia ella convergiesen, seria sin ninguna duda, encontrar uno de los ejes y una de las "claves" de buena parte de la fuerza orientadora de nuestro pasado. Pues es la cuestión Capital (y su considerable zona de influencia) la que aclara un cúmulo enorme de intereses políticos, económicos y personales en pugna, cuyos objetos incidían precisamente allí..." (129)

2) Ortega es también partidario de enunciar contrafactuales:"Es llegado el momento de preguntarse si se hubiera fundado una Argirópolís - pero mediterránea- las últimas fases de nuestra vida política habrían cambiado notablemente..."( 130)

3) Al referirse a la cuestión en la época de Rosas: "Desde 1829 a1851 Buenos Aires fue la capital de hecho, pero al modo que deseabaRosas, sin nacionalizarla era. el punto obligado de comercio y de lasotras actividades características de este periodo: la influencia preponderante del gobernador, la obligada delegación en sus manos de las Relaciones Exteriores y otras dejan entender muy bien, las orientaciones adoptadas, que se denuncian en la célebre carta de Quiroga a Rosas de 1834.El omnipotente hombre de gobierno que se había opuesto al proyecto deRivadavia que lesionaba sus intereses, pero ello no fue obstáculo para que siguiendo la trayectoria de los hechos - puesta a su servicio exclusivo - aunque llegando otras finalidades bien diferentes, condensara en la ciudad del Plata la centralización irresistible que de ella emanaba..." (131)

4) Al citar los párrafos de Adolfo Saldias, ya transcriptos y en respuesta a los interrogantes que este plantea, expresa: "... el gobierno nacional para consolidarse definitivamente y constituir el país, necesita ese base y no otra; le eran imprescindibles las ventajas de Buenos Aires..." (132)

(129)Ortega Ezequiel C.; "Antecedentes, planteo y solución de la CuestiónCapital"; en Humanidades T. XXIX; La Plata 1944; Pp. 149-150(130)Ibid.; P. 153@(131)Ibid.; P. 154(132) Ibid.; P. 155

------------- 0 -------------XLIVOp. des. Nº 3DEL CARRIL Bonifacio (1944)

Paradójicamente en su libro intitulado "Buenos Aires frente al país", Del Carril se manifiesta contrario al traslado de la Capital Federal. No obstante hay gran riqueza conceptual en sus explicaciones y en sus propuestas.Asimismo es una publicación de abundantes referencias bibliográficas. Dice, pues Del Carril:

1) Examinado el plano de la distribución de los grupos sociales en la Argentina, en su totalidad cultural, política y económica, surge de inmediato el arduo problema planteado por la gravitación de Buenos Aires, ciudad - capital, eje, centro y extremo del país frente al interiores hoy un hecho indisputable que la acumulación de población y de riquezas, o

fuentes directas o indirectas de riqueza, en la orilla del Plata alrededor de Buenos Aires, en violento desequilibrio con la despoblación, el empobrecimiento y la verdadera miseria de muchas regiones del interior, o con el estancamiento o lento desarrollo de otras regiones, está produciendo un rompimiento en el país y una situación que puede llegar a ser decisiva para provocar la anarquía espiritual, social y económica de la República ... dos de las cuestiones más importantes que presenta la existencia nacional: la que deriva de la gravitación desorbitado de Buenos Aires frente al interior de la República y la que surge de la necesidad de lograr la unidad nacional, hasta ahora, no alcanzado de la argentinidad..." (133)

2) Llegados a la presidencia de la República con Sarmiento y luego con Avellaneda, abiertas las puertas de las altas posiciones del poder por laConstitución Federal, los provincianos consuman bien luego la decapitación proyectada. Los vetos de Sarmiento a las leyes que pretendieron instalar la Capital en Rosario de Santa Fe y en Villa María fueron claro preanuncio de la decisión tomada que seria irrevocable. 1,a defensa de la autonomía provincial, simple ropaje de la actitud de Mitre en 1860, fue entonces desesperadamente invocada con tardía sinceridad, por Tejedor para defender a Buenos Aires que se ahogabas, en su propio triunfo. La lucha de 1880 fue una auténtica y postrera tentativa de los porteños para salvar la ciudad.Pero todo fue inútil. La conquista estaba consumada. Buenos Aires dominada por los provincianos, fue capital de la República y la ascensión del General Roca, tucumano, al poder nacional fue inevitable... "(134)

3) "Sin embargo, el triunfo provinciano del 80, estuvo bien lejos de consumar el paradójico destino de la ciudad, perennemente contradictorio. Comprobóse de inmediato todo lo candoroso que había sido la idea de los Constituyentes de 1853 cuando creyeron que una vez proclamada Capital de la Nación, Buenos Aires seria exclusivamente según sus palabras, lo que debe ser, esto es la gran ciudad, la ciudad civilizada de toda la República...Ni lo advirtieron, como no pudieron prever tampoco este crecimiento desmesurado de Buenos Aires, esta increíble transformación de la ya lejana aldea de los tiempos coloniales, que habría de señalar un inesperado epílogo en su particular historia: la derrota de provincianos y porteños.." (135)

4) "... el federalismo político como forma política es una leyenda histórica; que las provincias viven oprimidas por la violencia y la falsedad sistemática de esa porfía; que la unidad espiritual y material del país es un mito; y que los llamados territorios nacionales son apéndices ignorados de la Patria. Hay es

cierto unidad, pero es la unidad de la dependencia de todo el país entero que tiene un solo principio y un solo fin: Buenos Aires...." ( 136).

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5) "No es el caso de examinar aquí en detalle todas las ideas ysoluciones que a través de los años han sido propuestas. Bastará indicarla orientación de las tres corrientes de opinión más importantes que polarizaron, hoy en 1944, como lo hicieron en otros tiempos de la historia, la diversidad de intereses y criterios, de aspiraciones de grupos y de regiones.Una primera tendencia... era que la aplicación estricta del texto constitucional será suficiente para... instaurar el equilibrio político y económico nacional...Frente a esa primera tendencia que puede llamarse federalista,, se alza la de quienes, por distinto pero coincidente motivo, preconizan la unitarización del país... Una tercera tendencia, variación en realidad de la primera, cree que el régimen federal debe mantenerse pero encuentra que el origen de todos los inconvenientes de la actual situación argentina, reside en el crecimiento excesivo de Buenos Aires, y propone sencillamente, ya la desintegración de una nueva Capital para la República, ya la desintegración de la urbe inmensa y arrolladora (cita a Juan Alvarez, Leopoldo Velazco y el general Sarobe, en la edición de 1946) ... Estas tres corrientes han contemplado el tema en forma parcial e incompleta.. La tercera tendencia en fin participa del erróneo planeamiento de la primera pero además agudiza, la falsedad de su posición con otra conclusión inexacta. La cuestión Capital, la elección de la, ciudad, cabeza de la Nación indiscutiblemente debe considerarse resuelta en forma definitiva en la República y sobre ella hoy, en 1944, es sin duda extemporáneo. La reseña de las alternativas que llevaron a la solución de 1880 lo prueba de manera concluyente. Por otra parte como no se trata de organizar artificialmente la sede de la Nación, es evidente, que el problema no ha de resolverse desarticulando el mayor desarrollo espiritual, comercial e industrial alcanzado por Buenos Aires..." (137)

6) Luego propone un paquete de diez medidas entre las que figura ...2)laRedistribución de los órganos administrativos nacionales..." (138)

(133)Bonifacio Del Carril; "Buenos Aires frente al país"; Buenos Aires 1946; Pp. 21-37(134)Ibid.; PP. 80-81(135)Ibid.; Pp. 82-83 (136)Del Carril Bonifacio; Op. cit.; P. 201 (137)Ibid.; Pp. 257-263 (138)Ibid.; P. 263

------------- 0 -------------XLVOp. gen. Nº 27

PASTOR José L. (1945 Diciembre)

En su obra "San Juan, piedra de toque al planeamiento nacional", este urbanista de larga trayectoria y enorme producción expresa:

1) "La armonía territorial de la Nación consiste en el equilibrio de todos estos elementos urbanos y rurales de modo que todos graviten entre sí sin atraerse y sin rechazarse más allá de las órbitas de acción de cada uno.Existe tal equilibrio urbano en nuestro país?. Hemos de recordar que no, cuando vemos a Buenos Aires hacer de sol implacable que va atrayendo hacia sí a las demás ciudades - planetas y en el arrastre va dejando vacío el espacio rural ... " (139)

2) Cita a Carlos María Della Paollera en un articulo denominado "El gran Buenos Aires" (1936) que dice: "¿Quien podría negarnos queAvellaneda no es más que un desborde a través del Riachuelo de la localidad industrial de Buenos Aires? ¿Hay quien sea capaz de establecer una solución de continuidad dentro del marcado carácter de los barrios residenciales que se extienden desde la parroquia metropolitana del Socorro hasta los alrededores del Tigre hotel? ¿Porque no considerar entonces a la ciudad y su zona de influencia como un organismo integral y por que no imitar en esto a lo que se hace en el extranjero denominándolo Gran Buenos Aires y organizándolo como tal?... (140)

3)"...la absorción que ejerce la Capital Federal se debe fundamentalmente a la falta de oportunidades sociales de que adolece el resto del país, en comparación con las que ella brinda, no hace falta explicar que solo una

metrópoli es capaz por su concentración, de constituirse en campo propicio para que broten distintas oportunidades; es preferible tener cinco sistemas metropolitanos de dos millones de almas cada uno, que mil y pico de enclenques ciudades y puebluchos sumando igual número de habitantes. Un plan regulador nacional único evitaría que en Rosario, en Córdoba o en Mendoza se formaran en el futuro no muy lejano metrópolis de cuatro millones de habitantes como la del Gran Buenos Aires; pensemos que de la hipertrófica concentración bonaerense podríamos obtener suficiente elemento humano como para formar cuatro sistemas metropolitanos de un millón de habitantes cada uno, ubíquense siquiera con la imaginación tres de ellos en la Patagonia a quinientos kilómetros uno de otro, y dígasenos si no estamos cometiendo una barbaridad al dejar crecer caóticamente a la Gran Buenos Aires como un inmenso mar de casas a lo largo de las riberas del río de la Plata y hacia todas las direcciones tierra adentro... "(141)

(139)Pastor José L.; "San Juan, piedra de toque del planeamiento nacional"; Buenos Aires, 1945; Pp. 80-81(140)Pastor José L.; Op. cit.; Pp. 81-82(141)Ibid.; Pp. 93-94

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XLVI

Op. gen. Nº 28

CRISTIA Pedro y otros..(1946)

Citado en la obra de Alcides Greca, que consignaremos mas adelante se transcribe un párrafo de la obra "La Argentina de Post - guerra", una serie de artículos elaborados por autores rosarinos, entre ellos Pedro Cristia que manifiesta:

1) "La gran ciudad crece, crece y se agranda, en medio de esplendor y riquezas sin par, y el cuerpo que la sostiene, al que se le extrae cada vez más su savia, se va debilitando y siente aumentar el peso de esa enorme cabeza que debe sostener.Esta servidumbre de hecho, debe terminar, lo exige imperiosamente la salud moral y material de la República.

Estamos orgullosos de nuestra gran Capital, pero queremos ver docenas de ciudades esparcidas a lo largo del territorio nacional que se desarrollen y prosperen y no únicamente la opulenta metrópoli alimentada por los recursos de toda la Nación y sostenida por el esfuerzo de todos los argentinos...Esperamos que quienes gobiernan el país, vean con claridad hacia donde Marcha la República en este proceso rápido y disparatado de centralismo económico y político... " (142)

(142)Greca Alcides; "Una nueva Capital para la Nación Argentina"; Rosario1950 Año del Libertador General San Martín; Pp. 84-85

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XVLVIIOp. fav. Nº 12SAROBE José María (1946)

También en la obra de Greca aparecen, transcriptos conceptos del generalJosé María Sarobe en su libro Política económica, favorables al traslado de la Capital Federal. Dice el general Sarobe:"Toda reorganización amplia de la vida institucional y reajustePositivo de su economía, política y social de la Argentina deberá considerar como uno de los problemas básicos y perentorios a resolver el traslado de la Capital Federal al interior del país. Es cada vez menos aceptable y práctico en el hecho, que un Estado tan vasto y rico como el nuestro, de caracteres ticas geográficas, clima y producción tan diversos- a despecho de la autonomía regional sustentada por la organización fundamental- pueda y deba ser dirigido de Buenos Aires desde un extremo del territorio nacional, en la vasta extensión del mismo y en las manifestaciones todas de la vida económica, industrial y financiera de la República. Y como en este estudio no se trata solamente de proponer ideas sino de proponer soluciones, expondré en seguida sucintamente, cual es a mí juicio, cual es el lugar más a propósito para levantar la futura y definitiva capital de la Nación.Ese punto por motivos fáciles de comprender, debe coincidir con el centrogeográfico del país; debe estar situado sobre las orillas de un curso de agua importante; eje de las comunicaciones que se encaminan hacia distintos puntos del territorio; en una comarca que por la bondad del clima, la fertilidad del suelo y la calidad y abundancia del agua, brinde las mejores condiciones de vida y de subsistencia a las comunicaciones humanas. Ese paraje privilegiado es Río Tercero, junto al río y dique del mismo nombre, en la

provincia de Córdoba. Situado al pie de las últimas estribaciones de las sierras y al comienzo de las planicies inmensas que se extienden hacia el oriente, a una altura de 400 metros más o menos, en el cruce de la red viaria y de las carreteras, que se dirigen hacia todos los rumbos; ofrece las mejores particularidades de suelo y clima, con agua en calidad y abundancia para una población urbana de medio millón de habitantes y llevar el regadío a una superficie de 90.000 hectáreas y proveer finalmente 136 millones de kilowatts - hora por año de energía eléctrica, mediante tres usinas hidráulicas que satisfarían las necesidades de luz y fuerza motriz de la ciudad... "(143)

2)"Según el último censo (1935) se han concentrado en la urbe 14.975 establecimientos industriales, atraídos por la densidad demográfica, la facilidad en el transporte de la materia prima y de los artefactos por la vía al mar y de los ríos, la abundancia de mano de obra y a la vez de mejor mercado de consumo para gran parte de la producción fabril. También el puerto de Buenos Aires centraliza los dos tercios del tráfico marítimo de la República. Los ferrocarriles con su sistema de tarifas, han cerrado el círculo de esa centralización.Toda la economía argentina se maneja desde la Capital y a la distancia por las organizaciones gubernamentales radicadas en ella o las famosas Juntas creadas para regular la producción de carne, de leche, de papas, de granos, de bosques, de algodón, del vino, de la yerba mate, del azúcar, y otros tantos organismos asesores cuyo número aumenta en la misma proporción que los problemas económicos se complican. Además de eso se legisla desde la metrópoli trepidante y para la República baldía, mediante la colonización de las tierras, la unificación de los impuestos internos el tributo a los réditos y a las transacciones, el gravamen a la nafta, la moratoria hipotecaria, la otorgación de los créditos y el control de los cambios.Según un cálculo aproximado el 6O % de los sueldos del elevado presupuesto de la Nación, queda en Buenos Aires, donde reside un alto porcentaje de los empleados públicos nacionales, así como el 9O % de los jubilados y pensionados cuyos estipendios van a engrosar igualmente las rentas de la ciudad.Para acentuar la gravedad de este problema, fundada la ciudad de La Plata, capital de la primera provincia argentina en la inmediata vecindad...

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... por un lamentable error que todos los años se festeja solemnemente, ha pasado aquella, en virtud del extraordinario desarrollo de las vías y medios de comunicación entre ambas ciudades un modesto apéndice populoso del inmenso conglomerado bonaerense...." (144)

(143)Greca Alcides; Op. cit.; "p. 73-74(144) Greca Alcides; Op. cit.; Pp. 74-75

------------- 0 -------------XLII bis IOp. fav. Nº 10 bis 1VELAZCO Leopoldo (1946 Julio)

El 5 de Julio de 1946,Velazco dicta una, conferencia sobre la cuestión Capital, en el Instituto Popular de Conferencias de Buenos Aires, que fuera publicada al día siguiente por el diario La Prensa, en la misma reiteró, con ligeras modificaciones la tesis expuesta en su libro ya comentado de 1942. Dijo Velazco:"No creo desde luego, que pueda alcanzarse con facilidad, mejor dicho sin titánica lucha, el propósito que me mueve y hasta creo que han de pasar largos altos sin que la opinión nacional salga de su letal y ciega indiferencia ... La experiencia de medio siglo basta para demostrar los inconvenientes de la Capital en Buenos Aires, con relación a la economía general del país; vale decir para todas los fuerzas en potencia que laten en nuestro inmenso país""Ahora había que dar asiento a las autoridades de la Provincias (luego de la federalización de Buenos Aires). Y al fundarse la ciudad de La Plata, tres años más tarde, se cometió un grave error, al hacerse a tan corta distancia de la metrópoli; ya que por esa sola causa debía ser como lo ha sido hasta el presente, una simple y verdadera proyección de la misma, en desmedro de su jerarquía y de su prosperidad material..."

"... En Buenos Aires no solo estén concentrados todos los esplendores y magnificencias de la civilización moderna, sino las direcciones y las sedes de todas las reparticiones de la administración publica, como de las empresas particulares, y con ellas los empleos más importantes y lucrativos que a la par de los sueldos magníficos,'3, proporcionan los edificios suntuosos para las oficinas y el alojamiento privado, los automotores oficiales con su personal, los servicios Gratuitos de médicos, odontólogos etc. El reverso de la

medalla. ... A la fascinación que ejerce la Capital debe agregarse la escasez de trabajo y con estas la carencia de recursos de las clases humildes en casi todo el territorio del interior.En tal forma, las provincias llamadas pobres tienen radicadas en la ciudad de Buenos Aires la mitad de sus nativos ... Nuestro enemigo es el desierto exclamaba contristado el genio profético de Alberdi.Hoy tenemos otro enemigo más y es esta gran concentración humana representada por Buenos Aires y sus alrededores... "

"Soluciones posibles...Ahora me pregunto: Que debemos hacer para solucionar este trascendente problema? Algunos han propuesto el traslado de la Capital a un lugar del interior, sea una de las ciudades actuales, sea una que debiera fundarse al efecto.A veces serios compartido la opinión de que podría situarse en el centro geográfico de la Nación, vale decir en Córdoba.Pero en realidad ella no esté equidistante de los extremos de la misma y en esa forma se la alejaría 700 kilómetros de los territorios delSur. Por otra parte, será imprescindible el consentimiento de laLegislatura local como en los tiempos en que se dictara el hoy inexistente artículo 2º de la Constitución. En todo caso y dentro del terreno de las abstracciones dando por allanadas todas las dificultades de esta índole, como si las entidades interesadas obraran con la mejor voluntad y buena fe, quedaría por saber que destino se daría a la ciudad actual; si se erigiría un nuevo estado federal en ella, o si seria devuelta a la provincia, que un día se enorgulleciera con su orgullo y esplendor.Habría otra manera sencilla de encarar la cuestión que estamos estudiando que no ofrecería ninguno de los serios inconvenientes apuntados, no provocaría dudas y vacilaciones de orden constitucional y ni despertaría resistencias ni emulaciones por cuanto dependería exclusivamente de la voluntad del Congreso; consistiría en formar una nueva ciudad o ampliar y desarrollar algunas de las poblaciones de La Pampa en el extremo nordeste próximo al centro del país donde convergen v casi se tocan las tres provincias de Buenos Aires, Santa Fe y Córdoba.En todo caso podría, ser General Pico, aunque no lleva con exactitud estas condiciones.Eligiendo esta ubicación quedaría relativamente cerca de las costas del Paraná, al que se uniría inmediatamente por amplias vías de comunicación. Además podría ser terminal de dos ferrocarriles directos entre Neuquén y San Rafael ... Ahora en forma abreviada voy a exponer un proyecto nuevo que carece de todo antecedente.

Sin afectar ni tocar para nada a Buenos Aires, donde continuaría residiendo el presidente de la Nación, como jefe inmediato y local, se dispondría que el Congreso o una de sus Cámaras como el Senado por su composición más reducida y homogénea funcionara en una ciudad poco distante, así en Rosario o en San Nicolás, dignas ambas de tal honor, por su cultura, su acervo en todos los ordenes y sus adelantos edilicios.En Córdoba podría la Suprema Corte, en un silencio propicio a la meditación aureolado por su tradición universitaria unisecular. Después de ello dos ministerios solamente el de interior y el de relaciones exteriores, permanecerían en su asiento actual, como órganos inmediatos e indispensables para la actuación del Poder Ejecutivo.A fin obrar con equidad y consultando conveniencias locales y generales, los seis ministerios restantes o los que han de crearse en adelante se escalonarían en las ciudades mencionadas o en otras sobre el trayecto.."(145) Como puede apreciarse en cuanto a las localizaciones propuestas por Velazco, la única relación con relación a su opinión de 1942, en la identificación de General Pico, como punto posible. A propósito de ello inquirimos acerca del impacto que en esa ciudad tuvo la propuesta y se puede leer en la Reforma de General Pico del 8 de Julio de 1946 con el título General Pico, Capital de la República: "Indudablemente que los fundamentos del estudio del Dr. Velazco, fueron seguidos con interés por los concurrentes, y la exposición adquiere especial trascendencia en La Pampa y principalmente en esta ciudad.Hablando de La Pampa, "La Arena" de Santa Rosa, comenta hoy este aspecto señalando que "los piquenses le estarán agradecidos a Velazco, pues el más exigente cuando mucho habría aspirado a que su pueblo se transformara en Capital de La Pampa. Mas adelante dice: "que para los santarroseños, esto es como la bomba atómica para Hiroshima y termina expresando, "si por algo nos alegramos es por la sucesión Gil...," (146)En cuanto a los antecedentes de Leopoldo Velazco podemos decir que fue un filósofo, jurista y poeta, pudiéndose hallar en la Biblioteca Nacional las siguientes obras con sus respectivas fechas de publicación: Melancólicamente (1907); Semblanzas de la Tierra (1908); Leyendas viejas (1909); Entre los fariseos (1914); El cofre de cristal (1920); El tríptico del mal(1923); Juan Bautista Bustos y el comienzo del federalismo (1929);Sonetos Bíblicos (1930); El triunfo del ensueño (1930); Claros varones de la Argentina (1934); La República Argentina (1935); Tratado de los elogios (1936); In memoriam, Alfredo Bianchi (1943); Romances solariegas(1944); Hojas al viento (1952); y Cuentos filosóficos (sin fecha).

(145)Velazco Leopoldo; "La cuestión Capital de la República como problema

impostergable"; Conferencia pronunciada el 5/7/1946. en La Prensa de Buenos Aires del 6/7/1946; Nº 27.865; P. 11 (146)La Reforma; de General Pico; "General Pico: Capital de la república";8/7/1946; Nº 6117; P. 7

------------- 0 -------------XLIV

Op. des. Nº 3 bis 1

DEL CARRIL Bonifacio (1946 Julio)

El 19 de ese mes se termina de imprimir la segunda edición de “Buenos Airesfrente al país”.

------------- 0 -------------XLVIIIOp. gen. Nº 29CANAL FEIJOO Bernardo (1947)- Ver Greca Alcides (LI; 1950)

------------- 0 -------------XLIXRef. teo. Nº 3- Ver Greca Alcides (LI; 1950)

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LOp. gen. Nº 30

ROTTIN Luciano (1949 septiembre)

En el libro de Rottin, "Buenos Aires ciudad - Patria - Mundo"; encontramos los siguientes párrafos, que definen la opinión del autor:"Soy un enamorado de Buenos Aires.... Sumando las voluntades...haremos de la Capital Sureña, la más gigantesca metrópoli del mundo... "(147)

2)"Por su privilegiada situación geográfica y características étnicas, por su acervo cultural y comunión religiosa. Buenos Aires es la gran metrópoli de América llamada a trascender destinos... Entre la gran capital y las provincias y gobernaciones, se establece la interdependencia, cualitativa del comercio, de la industria y de la producción, que se resuelve en intercambio y bienestar. la ciudad prospera en forma aparentemente desmedida con relación al resto del país. Pero por una feliz solución de justicia compensatoria irradia generosamente fuerza y riqueza beneficiando a toda la Nación.Como la urbe que colonizó un continente, civilizó y dio su luz al orbe antiguo trasmitiendo luego el Derecho y el Cristianismo a la humanidad, Buenos Aires, metrópoli de las comarcas argentinas magnificará la grandeza de nuestra tierra... la potencialidad ciudadana transformará al interior creando nuevos centros de progreso. Las regiones serán beneficiadas y a su vez responderán generosamente...La colonización metropolitana llegará....."

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a todos los rincones de la patria... A todas las regiones llegará elpoderío de la ciudad... El poder colonizador de la ciudad obtendrá parael país la multiplicación de los habitantes, de la riqueza y de la cultura y su trascendencia universal... "(148)

(147) Rottin Luciano; "Buenos Aires Ciudad- Patria- Mundo"; Buenos Aires 1949; Pp. 9-10(148)Rottin Luciano, Op. cit.; Pp. 51-54

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LIOp. fav. Nº 13

GRECA Alcides (1950 enero)

El libro de Greca es junto con el de Velazco, los dos únicos, que en el curso de la investigación se han registrarlo como dedicados exclusivamente al tenía traslado de la Capital Federal en el periodo de tiempo establecido. Como apreciaremos el trabajo de Greca es más denso y documentado que, el anterior. Comenzaremos con la extensa enumeración de citas que se, estiman reflejan mejor el contenido de la obra: 1) "Queremos ser claros y categóricos desde el comienzo. Los argentinos del interior reclamamos "Una, nueva Capital para la Nación Argentina". Esta es la tesis del libro y este es también su título.A la República Argentina, entre sus muchos orgullos y grandezas le cabe el triste honor de presentar al mundo el más desproporcionado desequilibrio económico y demográfico de todos los tiempos; del pasado y del presente. ... Una enorme masa de intermediarios y burócratas, de comerciantes, de industriales y rentistas, y de asalariados se ha situado impolítica y antieconómicamente, en un solo punto del territorio de casi tres millones de kilómetros cuadrados. Extiéndase el mapa de los cinco continentes y se buscará en vano un país donde ocurre algo que se le asemeje. Los resultados de tamaña imprevisión están a la vista y la voz de alarma parte ya de la propia Capital. Algunos hombres de Buenos Aires, bien compenetrados de los problemas de la nación y con un profundo sentimiento de argentinidad, se nos han adelantado en señalar los graves riesgos que se depara a la República. Pero opinamos que no es el momento de paños tibios. El problema de la Capital vuelve a ser una preocupación argentina, está de nuevo en debate, y para nosotros no existe otra solución que la de fundar una ciudad Capital en el interior del territorio. Escribimos este libro en beneficio de la propiaBuenos Aires. Hay que restaurar la argentinidad y hay que evitar eldislocamiento de la Nación... " ( 149) 2)"...el desequilibrio brasileño con ser grave, no puede compararse con el que presenta la Argentina... La marcha hacia el oeste, según lo proclamara el ex presidente Vargas, es la consigna de la brasileridad. Veamos cual debe ser la consigna de los argentinos...Admitimos que en este periodo de profundas transformaciones económicas y sociales ha sido necesaria la mano fuerte del gobierno federal... Pero realizadas y consolidadas estas, el país debe retomar el camino del federalismo...No se trata ya de resolver o aminorar el desequilibrio de nuestras clases sociales, se trata del desequilibrio de la nación misma. . la "marcha Inicia el interior" debe, iniciarse llevando como lema la restauración del federalismo y la revitalización del régimen municipal... "

"Los hombres del interior seguiremos como siempre, bregando para que la Argentina sea cada vez más grande y poderosa... Buenos Aires y sus ciudades satélites... es apenas una pequeña parte de la República, pero esta muy lejos de ser la Nación Argentina... Buenos Aires con su cosmopolitismo y su idiosincrasia, portuaria, absorbe pero no argentiniza a los inmigrantes que detiene y deslumbra… pero el espíritu de la Patria es algo telúrico que se respira a campo abierto con la mirada puesta en los vastos horizontes... El estrecho recinto de una casa de departamentos y el espectáculo del tráfico y el lujo es el mismo en Shanghai, en París, en Nueva York y en Buenos Aires. Las altas paredes de los rascacielos nos hablaran de riquezas y aun de poderío, pero a la Paria se la siente arando la tierra con las manos y sufriendo y luchando por ella donde la vida es áspera y mezquina la recompensa.Podemos seguir enseñando a los viajeros el espectáculo deslumbrador de Buenos Aires, pero no podemos negar que mientras ella siga siendo la Capital Política cae la República, constituirá a la par que un orgullo una tremenda aberración... Las provincias no se resignan, ni se resignaran nunca al colonialismo a que se las ha sometido. El problema de sin mayor equilibrio económico, demográfico, de un inteligente aprovechamiento de nuestras posibilidades, y de una más justa distribución de las rentas nacionales no tardaran en abordarlo los propios porteños cuando comprendan que su grandeza o su miseria depende de la grandeza o miseria del país ... Una nación que se convierte en una ciudad - estado da un inverosímil salto atrás en la Historia....Una capital política que pretende regirlo todo y hacerlo todo sobre, un territorio de tres millones de kilómetros cuadrados es un absurdo, que no puede subsistir.Hoy por hoy esta nueva y gloriosa nación podría denominarse más exactamente: Buenos Aires y sus colonias. Seguiremos luchando para que jamás deje de ser la Nación Argentina... "( 150)

3)"Denominación de la futura Capital... En 1950 se habrá cumplido un siglo de que nuestro prócer máximo atravesó los dinteles de la historia ... Ningún, homenaje mejor que ofrendar una Capital y darle su nombre... ""Centralismo portuario...propondremos el remedio que debe aplicarse al más grave mal que afecta hoy el país. Empezaremos por estudiar las causas de esta centralización y desequilibrio, señalando sus consecuencias en el desarrollo político, económico y social de la Nación... La Argentina es un país esencialmente mediterráneo... (ataca)…la nefasta política ferroviaria - portuaria de los gobiernos nacionales que se han sucedido en el país desde el virreinato hasta nuestros días...."Centralización económica... La industrialización de Buenos Aires a

centenares o miles de kilómetros de las fuentes de materias primas, siguen provocando no solo la radiación de la mayor parte de los inmigrantes que llegan al país sino un verdadero éxodo de operarios del interior... Esa población mal alojada y peor alimentada… no tardará en presentar graves problemas de degeneración física y moral ... Seria lógico que las materias primas se manufacturan en los sitios de producción para evitar antieconómicos gastos de transporte... ""Presupuestos y burocracia... Los ingresos de la aduana de Buenos Aires no deben ser atribuidos a la Capital. Federal... la comercialización de las cosechas de cereales, de nuestras carnes la realiza el gobierno nacional, pero ni un solo grano se produce en Buenos Aires...Buenos Aires lo tiene todo... Todo se pretende hacer en Buenos Aires, hasta el crédito bancario y el ahorro... Centenares de ejemplos parecidos podríamos citar para demostrar cuan monstruosa es la centralización burocrática que a la postre se traduce en un inútil expediente gastos de papel y suculentos sueldos...""La cultura en el interior. En un solo punto de Buenos Aires no ha podido anular al interior: en el de la cultura. las universidades regionales que se han ido creando son hoy por hoy, lo único que hace contrapeso a la absorción de Buenos Aires, que en el campo de la cultura, no ha podido reproducir el fenómeno de la economía, la política y la burocracias""Urbanismo excesivo - Otra anomalía argentina, que se ha acentuado en los últimos años, es la alarmante concentración de habitantes en ciudades, tanto más cuando no somos un país manufacturero..." (151)

4) "La Hermana Mayor y las revoluciones ... Por cierto que no deseamos más revoluciones para el país, pero si alguna vez las circunstancias o la fatalidad las provocan, queremos que el movimiento sea una expresión de la voluntad nacional y no la de una sola ciudad o pequeño sector de población.Ello no ocurrirá cundo tengamos otra capital, pues Buenos Aires, que tiene, hoy, el monopolio de las revoluciones, seria llamada a resistirlas o apoyarlas como fuerza ponderable de la opinión publica... "(152)

5) "Un ligero vistazo al mapa de las naciones del mundo nos permitirá comprobar que muy pocas son las que han elegido como capital a una ciudad puerto ... No son solo motivos de defensa militar, sino de orden económico y administrativo que han influido en su ubicación central.La unidad política del estado es más vigorosa cuando se gobierna desde adentro hacia afuera. Si la Capital de las Provincias Unidas del Río de la Plata, hubiera sido Santa Fe o Córdoba, posiblemente no se hubiesen segregado el Uruguay, el Paraguay y el Alto Perú (COMENTARIO: Nótese el

contrafactual).Siempre existe una marcada resistencia a la absorción de las ciudades puertos. . ."Fundación y traslado de las ciudades capitales... La fundación de una ciudad destinada a ser capital de una nación o Estado ha sido frecuente en la antigüedad y se ha realizado también en los tiempos modernos..."Cita ejemplos: Washington, Canberra, Ankara, Quezon, Brasilia".''Idiosincrasia portuaria... Una ciudad puerto siempre tienen un carácter esencialmente mercantil y cosmopolita, adquiere el aspecto de sucursal o barrio de los países con quienes comercio... El comerciante suele ser una peligrosa compañía para los hombres que gobiernan. La venalidad en la administración pública es siempre posible en un ambiente donde se vive negociando y especulando.Cuando la sede de un gran estado, es una ciudad puerto, se produce, indefectiblemente, una especie de divorcio espiritual entre laCapital y el interior del país. La ciudad - puerto es extranjerizante y mira más hacia el exterior que hacia el interior.... ""Buenos Aires ciudad vulnerable...un país que estará mejor defendido cuando el centro de su dirección política - administrativa, de sus recursos y de su economía, se encuentre aislado de las fronteras vulnerables a los ataques del exterior. . . ""En una de las múltiples e importantes publicaciones del InstitutoBrasileiro de Geografía y Estadística, leemos, sobre la vulnerabilidad de Río de Janeiro las siguientes consideraciones que por cierto son aplicables también a Buenos Aires: "Se dirá que con la aeronavegación moderna y el largo recorrido quo realizan hoy, sin abastecerse, los grandes aviones, estos ataques pueden llevarse a cabo también sobre las ciudades del interior, pero debemos objetar que no es lo mismo un ataque sorpresivo a una población de la periferia que otro a un punto situado a quinientos kilómetros en el interior, percibido con tiempo, y que permitiría movilizar todas las defensas."(153).

6)"Población ideal y aspecto edilicio...A los problemas de orden político, económico, cultural y social, cuya solución se persigue con la creación de una nueva ciudad capital en el interior se sumaria otro, no menos importante, y que Teíxeíra de Freitas no paso por alto al aludir, la proyectada, Brasilia (citado en A localizacao da Nova Capital da República, Río de Janeiro, 1948) ... Pero el problema argentino no es en este sentido, exactamente igual al brasileño ... en la Santa Fe con Rosario y Córdoba con su Capital no alcanzan a constituir un contrapeso para Buenos Aires...Necesitamos por tanto una ciudad -capital en el interior que dentro de cincuenta años tenga por lo

menos un millón de habitantes y que Rosario llegue a los dos millones, Teixeira de Freitas se conforma con quinientos mil para la futura Brasilia (COMENTARIO: La población de Brasilia se calculaba en Enero de 1981 en 1.300.000 habitantes). "Esto no quiere decir que nuestra futura San Martín será necesariamente, una ciudad de rascacielos, ennegrecida por el humo de las fábricas. Puede y debería ser una ciudad bella con grandes espacios verdes, con barrios jardín y con algunos núcleos satélites que se destinen a fabricas y talleres, aprovechando la fuerza hidráulica que proporcionará el embalse de río Tercero.. Nota (6) Como se verá adelante y por los motivos que daremos, señalamos las orillas del lago formado por este embalse como el sitio más indicado para el asiento de la futura Capital. Es el lugar elegido también por el general Sarobe..." Hacia un ambiente de austeridad y estudio...el gobierno de un país democrático y republicano, con su ejército de políticos y burócratas, debe actuar desde una sede donde impere cierta austeridad. El fausto y el lujo no son , propicios para la vida productiva...excelentes y laboriosos personajes de provincia se malogran por esa causa cuando llegan a la Capital para actuar como legisladores o funcionarios (cita a Juan Alvarez) ... No pretendemos que la futura Capital sea un sitio desolado y aburrido, un paraíso social, una ciudad capital debe tener sus atractivos, sus diversiones, pero con cierta medida, con cierta medida, con cierta dignidad ... La Capital de un país debe ser la central de comando para la dirección político - administrativa y moral de la población diseminada sobre el territorio. No es un sitio para divertirse y pasarlo bien exclusivamente..." (154)

7) En el capítulo tercero de su obra Greca pasa lista a los publicistas que aportaron su pensamiento a la cuestión, aunque no necesariamente se pronunciaron sobre la necesidad del traslado, sobre ellos da su juicio algunos de los cuales reproducimos las personalidades mencionadas son:Sarmiento, Bonifacio del Carril, Alejandro D. Bunge, Juan Alvarez, General López Mayer, Ottado, Bernardo Canal Feijoo, Benjamin Villafañe, F. Suaiter Martínez, Ezequiel Martínez Estrada, Arturo B. Carranza, Quintana y Alem. Asimismo considera su obra como una continuación de las obras de Juan Alvarez y Bonifacio del Carril ya mencionados. En lo que hace a las localizaciones propuestas por Leopoldo Velazco en su libro ya mencionado, expresa: "las tres soluciones merecen nuestras objeciones, aunque la primera coincide con la nuestra. La elección del territorio de la Pampa nos parece inconveniente por la notoria falta de corrientes de agua y la falta de lluvias.Olvida Velazco que en el capítulo precedente ha dicho que es una ley invariable tan rígida, como la que concierne a la ley matemática que el crecimiento de las poblaciones depende de la cantidad de agua que dispone...

establecer la capital en Córdoba ciudad ya formada quedifícilmente podría aumentar el caudal del dique San Roque para otros 300.000 habitantes deja subsistente el mismo problema, a lo que se agrega que Córdoba tiene un clima más caluroso que Buenos Aires tercera solución ni resiste al menor análisis, aparte que no conformaría a nadie...""...establecer la sede del Poder Legislativo o de una de sus Cámaras en una ciudad y a trescientos kilómetros, en otros lugares el PoderEjecutivo y la Suprema Corte de Justicia conspiraría contra la armonía, celeridad y eficiencia del gobierno..."

(155) "Respecto de la propuesta de Velazco en el noroeste de La Pampa y la critica de Greca a esta debido a la escasez de agua, queda evidenciado que ambos desconocían el Plan General de Acueductos que Obras Sanitarias de la Nación había elaborado en 1942 y que incluso en 1947, tuvo la profundización por parte de consultores extranjeros; este dato se encuentra entre los antecedentes enunciados por la consultora Gilbert de Pennsylvania, en 1968 con motivo de la presentación del informe preliminar para el Estudio de Factibilidad del Sistema de Grandes Acueductos Centrales.

8) Refiriéndose a la estructura mediterránea argentina de Bernardo Canal Feijoo (1947) sostiene : que en una colaboración al diario La Nación el autor proclama a Buenos Aires "Capital biológica y política de la Nación" dice que la Argentina es un país triangular, que tiene por base la cordillera de los Andes. El vértice principal y salida obligada del área triangular esta en Buenos Aires. Buenos Aires hace punta, es el pájaro de la gran bandada.. En la Estructura mediterránea argentina, el libro que vamos a comentar no llega al planteamiento integral del problema interior, como no lo hicieron tampoco Juan Alvarez, Bunge, del Carril y los autores de Argentina de posguerra. Parecería que la inmensa mole porteña deslumbra o atemoriza a nuestros publicistas ,Leopoldo Velazco, Devoto Moreno y el general Sarobe entre los contemporáneos se han atrevido a quebrar lanzas contra la gran capital... ". (156)

9) Refiriéndose a Buenos Aires, ciudad D: provincia de F. Suaiter Martínez: "sospechamos que... Suaiter Martínez es provinciano. Sus relatos catamarqueños, lo consagran como un auténtico escritor del interior pero este poeta y prosista exquisito se ha enamorado de Buenos Aires, fenómeno común en los nombres que abandonan el áspero terreno, para radicarse en la fastuosa corte argentina. No se lo reprocharnos como tampoco al santafesino Ezequiel Martínez Estrada, que ha escrito la Cabeza de Goliath, con algunas

observaciones que nos suministran el más delicado material para fundamentar nuestra tesis...explicado su título por el autor, constituye por sí una tremenda acusación. Buenos Aires es una cabeza separada del tronco. En una palabra el divorcio absoluto entre la Nación y su capital política, no obstante los elogios, abundan para Buenos Aires en todo el libro se prevé en el un llamado a rendir cuentas que debemos destacar.Ese juicio de rendición de cuentas se ha iniciado ya, y nos preciamos de habernos constituido en apoderados de la Nación para interponer la demanda..." (157)

8) El capítulo cuarto del libro esta destinado a estudiar la solución brasileña, donde se menciona la aspiración de trasladar la capital a Brasilia tenia rango de precepto constitucional desde 1891, cita luego al general Djalma Polí Coello, director del Servicio Geográfico del Ejército y Presidente de la Comisión de Estudios para la localización de la nueva capital de Brasil, en las conclusiones de la misión que se le encomendara donde dice: "...el novedoso y expresivo concepto de geopolítica, terminó creado por el hombre de ciencia sueco Lindolf Kjellen... seria la geopolítica, según la definición de Kjellen, una tentativa de teoría del Estado, como organismo geográfico y como fenómeno en el espacio, esto es, una teoría del estado, como tierra, como territorio, como nación en suma...Como ciencia Política, la geopolítica siempre tiene en vista la unidad del estado, al paso que la geografía política estudia la tierra como asiento de riqueza humana en su relación con los atributos permanentes de la tierra... la definición de Kjellen nos demuestra que estamos en presencia de una tentativa de teoría del estado donde la unidad del Estado y la naturaleza delEstado deben mezclarse con el territorio, con la tierra con el dominio. Esta mezcla produce un resultado que es el destino de la Nación. Ser consecuentes con ese destino y trabajar por el, es tal vez lo que nos puede enseñar la geopolítica...la geopolítica seria entonces la geografía política aplicada al poder nacional de un estado. Política de Poder nacional es una expresión que parece referirse al principio de tierra con el principio del hombre de donde resultan la fuerza económica, la fuerza militar, etc. de un país .La geopolítica es también estrategia de hecho de un Estado. Existe una estrategia militar, que se estudia en los textos militares, mas en cada Estado existe una estrategia nacional, tanto más palpable, cuando más importante, más influyente, más activo y más rico es el Estado y más competentes son los hombres que los representan... la geografía política - solo ve en la tierra el asiento de la riqueza humana. La geografía política ve el fenómeno más complicado y más elevado del Estado, es decir, la acción del

hombre dando origen al organismo político del Estado... Siendo el Estado un organismo especial, que procura crecer y engrandecerse, es lógico admitir que ese organismo tenga una vida emocional. Las vibraciones deben pues, ser dirigidas, ser controladas, ser racionales, para una doctrina geopolítica conocida por los estadistas, so pena de llevar o, la Nación hacia directivas peligrosas... " (Tomado de las páginas 13 y 14 de A localização da Nova Capital da República, Río de Janeiro 1948; Instituto Brasileño de Geografía y Estadística)

10) Del capítulo cuarto del libro bajo análisis, extraemos lo que sigue: "Rosario debió ser la Capital de la República. Posiblemente, los hombres del interior, exigiría una capital más céntricamente situada y, en este caso habría que elegir un sitio de la provincia deCórdoba. Se han señalado las ciudades de Villa María, Río Cuarto y BellVille como las más indicadas para el futuro emplazamiento, pero se tropezaría hoy con el inconveniente de existir núcleos de población deficientemente urbanizados. Lo mejor seria elegir una extensión de tierra libre de poblaciones y trazar sobre ella el plano de la futura capital.El gran problema del centro y oeste del país, si se exceptúa a Tucumán, es el problema del agua. Carecemos de grandes ríos que puedan proporcionar agua durante todo el año a una ciudad de un millón de habitantes..Debe aceptarse como un verdadero axioma, el que una ciudad podrá llegar a tener tantos habitantes, como litros de agua disponga para satisfacer sus necesidades ... Una gran ciudad en el interior del país, de no ubicarse sobre la costa del Paraná, tendría que serlo en la proximidad del embalse del Río Tercero, en el sud oeste de la provincia de Córdoba. Tucumán está muy al norte aparte de que su clima es muy cálido y húmedo constituirla otro inconveniente...En la localización de la capital deberá tenerse en cuenta, aparte del clima benigno y la abundancia de agua, la proximidad de tierras fértiles, libres de inundaciones y cataclismos, que permitan abastecerla de alimentos . Por supuesto que tendrá que convertirse en el eje de una vasta red de comunicaciones aéreas y terrestres, que la pongan en contacto con toda la Nación.La ubicación de la Capital en las proximidades del río Tercero, en su embalse, proporcionará además, las ventajas de la fuerza hidráulica para obtener energía eléctrica a costo reducido lo que redundaría en beneficio de industrias de la futura ciudad... Desechamos la elección de la margen derecha del río Paraná, solo accesible en el tramo de San Nicolás a San Lorenzo, por no ser céntrica ni resolver el problema del equilibrio (Demográfico, económicos y social que perseguimos.

La elección del futuro emplazamiento debe ser materia de detenido estudio por una comisión en la que intervengan urbanistas, geólogos, ingenieros hidráulicos, técnicos en transporte, militares, agrónomos y geógrafos. Votada la ley de traslado por el Congreso, deberían eliminarse sistemáticamente de la comisión a los políticos pues es sabido que en estos gravitan, casi siempre, intereses de orden subalterno.Ello no quiere decir que esta ley dejaría de ser el acto político más trascendente del siglo ocurrido en el país... "( 159)

¿Quién era Alcides Greca? En las solapas del libro cuyos conceptos principales hemos transcripto, podemos leer: "Es señalado por la critica nacional y extranjera como el tratadista que ha dado a publicidad la obra más completa y orgánica que existe en el idioma castellano sobre Derecho y Ciencia de la Administración Municipal, es profesor de DerechoAdministrativo en la Facultad de Ciencias Económicas de Rosario y lo ha sido durante 27 años en esta misma materia y derecho municipal comparado en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de Santa Fe.Su actuación política fue intensa desde 1911 hasta 1934. Elegido diputado a la Legislatura de Santa Fe en 1912, cuando se aplicara por primera vez en el país el voto secreto y obligatorio, fue después senador provincial, diputado constituyente y diputado al Congreso de la Nación.Alejado hace años de la vida política… Obras del autor:Científicas: Derecho y Ciencia de la Administración Municipal ,Influencia de la técnica en la evolución del Derecho y del Estado,Problemas del urbanismo en la República Argentina, El régimen de los servicios públicos en la ley orgánicaMunicipal de Santa Fe, "El sistema de economía mixta en la realización de los servicios públicos, La licitación y el privilegio en los contratos administrativos.Ensayos: En torno al nombre, Tragedia espiritual de los argentinos que hoy tienen 20 años, Un mensaje a la juventud universitaria, JoséManuel Estrada Ruy Barbosa - Prócer de América.

Literarias:Viento norte, La Pampa gringa, Cuentos de comité, La torre de los ingleses,

Laureles del pantano, Tras el alambrado de Martín García, Evangelio rebelde, Sinfonía del cielo, Lágrimas negras, Ananoc." Existe una relación entre los autores de las dos únicas obras detectadas sobre el tema, a nuestro juicio detectamos las siguientes: a) Ambos autores son de profesión abogados. b) Ambas obras fueron editadas en el interior.c) En las dos obras, hay ácidas críticas a los políticos y al Parlamento.d) Las obras fueron escritas en los últimos años de vida de los autores.e) Ambos autores incursionaron intensamente en el terreno de la novela yla poesía.

(149)Greca Alcides; Op. cit.; Pp. 5-6(150)Greca Alcides; Op. cit.; Pp. 8-10(151) Greca Alcids; Pp. 12-23(152) Ibid.; P. 31(153) Ibid.; Pp. 43- 49(154)Greca. Alcides; Op. cit.; Pp. 51-52 (155)Greca Alcides; Op. cit.; P. 77(156)Ibid.; Pp. 85-86(157)Ibid.; PP. 95-98(158) Greca Alcides; cit.; Pp. 111-112(159)Greca Alcides; Op. cit.; Pp. 125-128

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LII Op. gen. Nº 31

GONZÁLEZ BARLETT Héctor (1950 Junio)

En una monografía presentada a la Facultad de Derecho de laUniversidad de Buenos Aires, pueden leerse los siguientes conceptos:

1) "... el gobierno nacional fortalecido acrecentó la tendencia centralizadora en una forma que los constituyentes no habían previsto. La intervención en las provincias arma excepcional, se convirtió en un recurso normal de los gobiernos, solicitado las más de las veces por un grupo político de la propia provincia, sin que su ejercicio provocara excesiva resistencia…""...De tal modo el gobierno central extiende su control político a todo el

territorio con lo que la autonomía provincial desaparece en los hechos.Así ha quedado el federalismo, practicándose más en la letra de la ley y en las declaraciones de los políticos que en la realidad de los hechos, La legislación ha exacerbado en todos los ordenes el centralismo, y la interpretación constitucional ha aceptado ese paulatino acrecentamiento de las facultades del gobierno nacional. Sin que se haya cambiado, el instrumento, su espíritu ha sufrido una profunda alteración..."(160)

2)"La política económica seguida por los gobiernos nacionales dejó librado el adelanto del país al juego azaroso de las fuerzas naturales, sin que el estado interviniera en ese régimen de libertad económica más que para acentuar las desigualdades originadas por la configuración geográfica del territorio. En esta materia, solo un objetivo fundamental puede encontrarse en la política seguida hasta el presente: el enriquecimiento del puerto de Buenos Aires... "(161)

3)"Naturalmente estos problemas han cambiado de aspecto con el transcurso del tiempo y con la incorporación de nuevos territorios antes inexplotados. Ya no son las provincias las que requieren el afianzamiento de su personalidad política y económica, sino las diversas regiones del país las que reclaman el establecimiento de un cierto equilibrio y la defensa y aumento de sus posibilidades de vida para evitar la decadencia de la raza y la existencia de zonas miserables.No es ya dentro del federalismo donde se plantea la falta de equilibrio de la República, pues la interdependencia creciente de las distintas regiones quita importancia a la obra limitada de los gobiernos locales y en las soluciones debe prescindirse de aquellas fronteras establecidas sin consideración a objetivos de índole económica o social. Así los nuevos problemas requieren la dirección nacional para ser resueltos....Si se ha ele buscar un sentido íntimo y trascendente a la historia argentina, no es posible hallar otro que el indicado: su contenido no es jurisdiccional, es portuario... " (162)

4) "Convertida Buenos Aires en eje de la vida nacional y centro de las comunicaciones con el resto del mundo, su interés consiste en someterse a las exigencias extrañas y aceptar sugestiones adventicias. Pierde así el contacto con las distintas zonas del país, que estando a su servicio no necesita complacer, y desaparecer el arraigo territorios que es fuente imprescindible de toda política de acción nacional. Por la supremacía alcanzada por Buenos Aires, y el divorcio entre la capital y el resto del territorio, el federalismo

desaparece, por falta de equilibrio entre las diversas regiones y por la subordinación de los problemas nacionales a los intereses de la metrópoli ... Pero con el desarrollo del comercio internacional y la capitalización de Buenos Aires, la importancia de esta ciudad y de las zonas adyacentes se acrecentó en forma tal que el resto de laRepública quedo reducido por las circunstancias, geográficas, y las reglamentaciones legales a ser una simple dependencia de laCapital...""La expresión que se atribuye a Pellegrini: "las provincias mandan la capital dirige, traduce admirablemente la situación nacional, en cuanto pone en evidencia, eran sutil laconismo la efectiva preponderancia de Buenos Aires y el permanente usufructo de las energías nacionales por la Capital. ... la autonomía provincial se esfuma ante el avance de los regímenes plesbiscitarios, el abuso de la facultad de intervenir en las provincias y la preferencia acordada a las regiones más pobladas en la obra gubernativa son sus cuestiones mas aparentes. De ello resulta que los gobiernos provinciales se ven completamente desprovistos de autoridad. Carentes de un sólido apoyo que los incite a rechazar la intromisión del gobierno nacional obligados a recurrir a este último continuamente por obras públicas, nombramientos y recursos, subordinados en el ejercicio de sus funciones y en la ejecución de su política a los moldes administrativos fijados por la Nación, permanentemente amenazados por una intervención efectiva u oculta sin recursos, sin independencia, los gobiernos de provincias vegetan y diluyen sus mejores energías en los menesteres más bajos de la política con vertidos en agentes electorales del ejecutivo central o de los partidos. De tal modo el federalismo practicado en nuestro país solo lo es en la letra de la ley o en la jerga política..."(163)

(160)González Barlett Héctor; El Federalismo Argentino por eldoctor Ricardo Zorraquin Becu: Nota bibliográfica y critica; monografía; Buenos Aires 1950; P. 81(161) Ibid.; P. 85(162) lbid.; Pp. 87-88(163) González Barlett Héctor; Pp. 89-91

------------- 0 -------------LIIIOp. Gen. Nº 32SALVADORES Antonio (1950 Octubre)

En su obra, Alem y su profecía del 80 (La crisis del federalismo), editada por la editorial, que por entonces era vocero del radicalismo Salvadores enfoca la cuestión con los conceptos, substanciales a nuestro juicio, que se transcriben:1) "La lucha política había quedado concretada en la Cuestión Capital de la República. Desde el punto de vista económico, se trataba de que el puerto de Buenos Aires y su Aduana pasara al dominio de la Nación por el control efectivo de sus operaciones y la repartición equitativa de sus riquezas y que los ganaderos de Buenos Aires dejaran de dominar en la economía del país, que Buenos Aires dejase de ejercer predominio en la política nacional por la influencia de su representación.Se trataba en suma, de que el federalismo tomare forma definitiva por un acuerdo equitativo de intereses entre las dos entidades que hasta entonces se habían repelido... " (164)

2)"Para justificar los procedimientos empleados, podía invocarse la necesidad de resolver el íntimo problema de la organización nacional, pero el año 80 dejó como saldo las violaciones a la ConstituciónNacional, el atropello a las autonomías provinciales en una de ellas; el desquicio de las instituciones republicanas, la disolución de los partidos políticos y el centralismo del gobierno en manos del presidente de la República y como resultado de todo esto la crisis del federalismo... "(165)

3)"He aquí, expuesta por el mismo presidente de la República, la única y verdadera doctrina sancionada por el Congreso de 1880: cuestión política que ponía término a la unificación, acallaba los resabios de viejos antagonismos y fortalecía el poder y la influencia del gobierno pero no solución definitiva para el futuro desenvolvimiento de las instituciones republicanas porque dejaba planteada la incógnita en que iba desde entonces a debatirse la política argentina,¿centralismo o federalismo?A partir de 1880, dos grandes fuerzas de opinión comienzan a organizarse y logran al fin estructurarse. La una conservadora que terminará por hacer uso de todos los recursos a su alcance para prevalecer considerándose única interprete de la tradición y único guardián de las fuerzas morales de la nacionalidad, la otra renovadora y restauradora que pugnaba por volver a su cauce la corriente federalista que entró en crisis en el 80... "(166)

4) Entre las páginas 91 y 209 del libro se publican los discursos pronunciados por Leandro N. Alem los días 12, 15, 17 y 24 de Octubre de1880 en la Legislatura de Buenos Aires, para oponerse a la ley de cesión de la

ciudad de Buenos Aires conforme a la ley sancionada por el Congreso el 21 de Septiembre. Dijo Alem en el párrafo final de su alocución: Yo he hablado para todos menos para la Cámara y no he hablado siquiera para estos momentos sino para el futuro... Este momento será histórico repiten los señores diputados. Efectivamente será histórico. Lo que queda por saber es que la página le dedicará la historia y como serán juzgados los legisladores que hacen evoluciones de partido en las grandes cuestiones en que solo debieran consultarse las altas conveniencias de laPatria ..."(167)

(164) Salvadores Antonio; Alem y su profecía del 80 (La crisis del federalismo); Buenos Aires 1950; P. 37 (165) Ibid.; P. 60 (166) Ibid.; P. 66(167) Ibid.; P. 209

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LIVOp. des. Nº 4SANCHEZ SORONDO Marcelo (1951 Julio)

En una tesis profesoral, de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires, este destacado hombre público, deja caer su opinión sobre la cuestión Capital en el marco de la teoría sobre el federalismo.Expresa Sánchez Sorondo:1)"No hay cosa quizá tan expresiva de este guión de neutralidad como la historia del origen de los fines de la Capital de los Estados Unidos. Es esta una erección sobre tierra de nadie, sobre el desierto. Se levanta una ciudad para que no sea más que asiento de las autoridades comunes. la capital federal es simplemente el lugar, la sede que ocupan las autoridades como si dijéramos el edificio construido para la Liga de las Naciones.Despréndese de ello la cabal diferencia que separa esta creación posterior y artificioso de la auténtica laya de las capitales que en el mundo han sido. Porque las capitales orgánicas no se prevén ni se improvisan. Prosperan con los poderes que albergan. Allí comienza el Estado. Son la ciudad política, cabeza y a la vez incubadora del Estado, la ciudad donde se acuñan las formas del poder y desde donde parte la fuerza centralizadora que contorna las dimensiones políticas; son pues asiento del Estado, no mero asiento de

autoridades. Y por eso en realidad la capital a secas, procede por sinecismo, absorbe y disuelve toda otra competencia, todo otro radio de poder, a tiempo que su dominio avanza. Roma, París o Buenos Aires. Como se distingue en la inteligencia de un Bonald la Constitución histórica de la constitución escrita así difieren capital y capital federal..."(168). Está implícita una opinión desfavorable a un eventual traslado de la Capital argentina.

2) En la nota 47, se puede leer: "El papel de la capital en la vida de los Estados nacionales es un tema de alto bordo. Constant tiene escrito sobre esto en su Curso de política constitucional, Madrid 1830.Freeman siempre, el volumen del Estado con el papel de la capital (pp.64-67 op. cit.) La falta de representación de Washington es significativa de una tradición política... "(169)

(168)Sánchez Sorondo Marcelo; Teoría política del federalismo; tesis profesoral; Buenos Aires 1951; P. 92(169)Ibid.; P. 153

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LV Op. gen. Nº 33DEL MAZO Gabriel (1954 mayo)

En su introducción al libro de Alem, “Autonomismo y centralismo”, este destacado hombre público de extracción radical, expone in extenso su pensamiento sobre el tenia, que en substancia transcribimos:1) Refiriéndose al título adoptado para la recopilación de Alem: "el nombre de Autonomismo y Centralismo que adoptamos, no solo expresa cabalmente la dialéctica esencial de su contenido sino la clave de la historia argentina; el tema constante de su dinámica política, económica y cultural, al que debiera recurrirse para la interpretación no solo de los acontecimientos de ayer y de hoy, sino para formular los planes de la necesaria transformación radical para el porvenir..." (170)

2) Sobre la capitalización de Buenos Aires dice: "En 1879 asomaron dos candidaturas presidenciales de origen esencialmente oficial...Las dos oficiales, ninguna derivada de la verdadera fuente de donde debieran surgir: de la

opinión pública, del voto popular, de una convención. En 1880 disputaron el poder por las armas y triunfó la del general Roca. El resultado de su triunfo lo palpan todos los argentinos...Alem denunció en la Legislatura de Buenos Aires, mediante su famoso alegato, el grave mal que siempre sería esa "capitalización".Demostró, que, si para el régimen centralista y unitario, la capital en Buenos Aires era necesaria y resorte principal del sistema, para la tendencia opuesta, (la del principio democrático y régimen federal en que tal principio se desarrolla) la capital en ese poderoso centro, entrañaba gravísimos daños políticos y comprometía seriamente el porvenir de la República....El gobierno, nacido en 1880, con la capital en sus manos, acentuó el centralismo...El examen que Alem hace de la historia nacional, destaca los elementos constantes de su proceso, en los que la capitalización de Buenos Aires, pesa excesivamente..." (171)

3) "La Capitalización de Buenos Aires no consolidó la Nación, como suele decirse sino al Poder Ejecutivo y mostró de qué manera con el centralismo puede afirmarse el sistema de la colonización extranjera iniciado desde mediados de siglo; por lo que no hay política que no pretenda ser nacional sino aborda tan grave asunto. La eficacia de las fórmulas y programas dependerá de que ellas traten el problema de los problemas pues basta solo considerar que existe el desequilibrio económico en las regiones en base de nuestra organización, para comprender hasta que punto la Constitución Nacional está herida de muerte..." (172)

4)El federalismo es a través de nuestra historia, el nombre de la lucha de los pueblos para evitar su tendencia metropolitana, bregando no sólo por su autonomía política sino por su propia autonomía, su propio consumo, su propio arraigo, que son las condiciones necesarias del propio desarrollo político y espiritual.Al comienzo contra él nada pudieron los diversos intentos que se realizaron desde la Independencia inicial y alumbradora, triunfando inclusive de ciertas constituciones que lo desconocieron. Las provincias tuvieron autonomía e producción, de industrias, de consumo. Pero después, su economía fue subordinada al comercio. Los círculos mercantiles de la ciudad portuaria se enriquecían con su libertad de comercio, coincidente con la libertad mercantil de Europa, pero contraria a la libertad comercial de las pequeñas comunidades del interior argentino, poniendo frente a frente las conveniencias particulares con las necesidades nacionales.Como en tantos otros aspectos, el pan metropolista era solidario con el plan

extraño, pero no en favor de la Nación toda. Llevado adelante implacablemente el proceso centralista, languidecieron y murieron las actividades industriales provincianas y se produjo el éxodo de pobladores. Inclusive las gentes de valimiento debieron desarraigarse, y muchas provincias añadieron una suerte de acefalía al empobrecimiento. Hoy (1954) la perspectiva de reemplazar el comercio exterior con el interregional argentino se ve impedida, porque la capacidad económica varia desde uno, tierra adentro, hasta diez en el puerto, y los ciudadanos de las provincias no pueden adquirir ni los productos industriales ni en las mas interiores los productos agrícolas y ganaderos del litoral, acentuándose la dependencia de nuestro consumo al comercio exterior. En las provincias mineras al remplazarse la disposición del "pueblo" por el canon para conservas las pertenencias, se abrió las puertas a las empresas internacionales no para explotar minerales, sino para tenerlos improductivos. Se acentuó la emigración de pobladores y e perdieron las capacidades técnicas tradicionales para el trabajo minero.A la desnaturalización de la economía le siguió la absorción financiera. El gobierno aumentó sus recursos sobre las espaldas provincianas. Con el acrecido poder tomó muchas de las funciones que corresponden a las provincias. Estas funciones exigieron mas recursos y los estados llegaron a quedar maniatados para sus propios servicios, subalternizados por el régimen no solo impositivo, sino patrimonial y educativo. Afirmó este cuadro una política ferroviaria antieconómica que impide los sistemas ferroviarios locales. Por la comunicación directa y costosa al puerto único, las zonas regionales intercomunicadas, se han convertido en "lejanas", quebrándose las unidades económicas regionales.De análogo modo se ha ido centralizando todo el transporte, inclusive con política preferencial de tarifas, calados e instalaciones portuarias y acumulación fabril sin concepto territorial, federal, funcional, sino de concentración unitarista y hasta monstruosa hacia un núcleo privilegiado, favorable todo al designio de los grupos mercantiles y financieros internacionales y superestados unitaristas por su índole despótica.Este proceso de desvirtuación nacional se reflejó en todas las instituciones.Poco a poco, la lenta y constante descomposición del sistema federativo ha llegado a subvertir en el mismo pueblo los conceptos fundamentales de nuestra forma de gobierno; de la forma de gobierno en que finca su amparo.El centralismo ha destruido la ponderación de los organismos políticos tal como están consagrados en la Constitución Nacional. Ha logrado quebrar el equilibrio entre los poderes propios del gobierno general y los poderes propios de los gobiernos de provincia, desconociendo por vía de implicancia sus

títulos representativos. Ha subordinado los gobiernos provinciales a la condición de agentes, no ya políticos sino meramente administrativos del gobierno central, a través de relaciones no siempre directas sino mediatizadas por una creciente burocracia, inmensa máquina invasora que busca siempre nuevos fondos y ha llegado hasta arrebatar alas provincias los recursos que de derecho le estaban reservados, Ha llegado a ser político, económico, financiero, cívico, impositivo, sindical, escolar, universitario, militar policial, así como a utilizar el ejército para consolidar su hegemonía múltiple. Mas de medio millón de empleados del Estado Nacional forman una administración hipertrófica y antieconómica que afirma el gigantismo burgués que como régimen manda desde la gran ciudad, en cuyas manos están las mil decisiones que a nombre de la Nación toma cada día; comando central destinado a incrementar su poder, de tenedor de puestos, concesionista de trabajo y licencias comerciales e industriales, de crédito, promociones y prestigio.Un sistema cultural que para las provincias las viene estructurando desde fuera y desde arriba, desde el gran centro adueñado de los recursos y resortes vitales e intelectuales, les arrebata la intimidad e imparte una cultura convencional, sin genuinidad. La política y la escuela como enseñanza, no parten de cada realidad, de cada hombre en su escenario, único camino de despertar su conciencia histórica, geográfica, económica, ética y estética, para realizar sus propios destinos en la vida nacional y regional solidarias.Destituidas las provincias de su condición de ricos emporios económicos, inválida su órbita financiera, trabada su formación espiritual, genuina, no hay autonomía posible para sus pueblos sometidos al sistema titulado paradójicamente de "ayuda federal". El centralismo quedó impuesto en sistema de vida de la República, y crece de manera desorbitada; y no sólo crece en los hechos, sino crece en el criterio de los gobernantes." (173)

(170) DEL MAZO Gabriel: Introducción al libro de L. N. Alem, "Autonomismo y Centralismo"; Buenos Aires, 1954; P. VIII (171) Ibid.; Pp. XVI-XVII(172) Ibid.; P. XXIII(173) Del Mazo; Op. cit.; Pp. XXIX-XXVIII

------------- 0 -------------LVOp. Fav. Nº 14MARTINEZ ESTRADA Ezequiel (1956)

Ver Carranza Ferran (LVI bis)

En este caso no tomamos como una repetición, la opinión de Martínez Estrada de 1940, en "La cabeza de Goliath", porque en ese entonces no planteó el traslado de la Capital Federal.

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LVIOp. Fav. Nº 15CARRANZA FERRAN Ignacio (1957)Ver mismo autor, 1976 (LVI bis)

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LVIIOp. Fav. Nº 16 GUIDO Angel (1957)Ver mismo autor(CARRANZA FERRAN), 1976 (LVI bis)

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LVIIIOp. gen. Nº 34 ARAMBURU Pedro Eugenio (1957 mayo)

Pese a que periodistas especializados, colaboradores directos y algún estudioso del tema, nos han manifestado que el teniente general Aramburu se manifestó partidario del traslado de la Capital Federal, , no hemos encontrado(en el curso del periodo en que se investigó), ninguna publicación que refiera el suceso y por lo tanto, no consignamos esta opinión como favorable.Mas para tener una noción del pensamiento federalista de Aramburu, vale la pena transcribir un párrafo del discurso pronunciado en Viedma el 18 de mayo de 1957: "Estamos lejos de admitir que la potencia nacional se base en las debilidades provinciales.Sin embargo la Nación, con su enorme cabeza ha ido absorbiendo poderes y riquezas de las provincias en un lento proceso, pero constantemente en

aumento.El resultado ha sido el único posible: las provincias se arruinaron y la nación también. Cada provincia tiene en buena parte culpa en lo ocurrido por haber admitido día a día hasta resultar natural, lo que nunca debió admitir. La situación por mejor voluntad que se tenga, no puede ser cambiada radicalmente desde el gobierno porque la Nación ha quedado prisionera de los sistemas y organismos que creó...""La solución esta en manos del provinciano y de las provincias...el abuso de autoridad y la deformación extremista de derecha o de izquierda han hecho olvidar el concepto de soberanía provincial a punto tal que la centralización absoluta del poder y de las riquezas por parte del gobierno central resulta ser algo que no llama la atención. Lo más desgraciado es que hubo representantes provinciales que validaron el saqueo de sus derechos y patrimonio..."( 174)

Estas afirmaciones se refuerzan tanto por las palabras emitidas oportunamente desde la ciudad de santa rosa: "Desde La Pampa, que es como decir corazón de nuestro país..."(175), o cuando anunció los puntos del programa del gobierno provisional el 1/05/1956: "Fortalecer y afianzar el federalismo, las autonomías provinciales y la descentralización administrativa..."(176).

(174) Aramburu Pedro Eugenio; Clarín; Buenos Aires, 19/05/57; P.8(175) Aramburu Pedro Eugenio, en Clarín; Buenos Aires; 14/04/57; P.4(176) Aramburu Pedro Eugenio, en Clarín, Buenos Aires; 02/05/56

------------- 0 -------------LIXRef. teo. Nº 4DE MEIRA PENA J.O. (1958)

Durante la construcción de Brasilia, se editó el libro: " Quando mudam as capitais" cuyo contenido en materia de las capitales que fueron mudadas a lo largo de la historia, es un valioso material, que atento todas las opiniones consultadas a lo largo de la investigación, no ha sido tomado como referncias, pese a su riqueza conceptual, para fundamentar sus respectivas opiniones.Por lo tanto, se orcede a transcribir, in extnso, los conceptos contenidos en las consideraciones preliminares y en las Conclusiones del libro de De Meira Pena:

1) " A Capital exerce uma influencia determinante na vida de uma naçao.

Como sede do governo, orgao de centralizaçao do Estado, centro diretor da vida politica e frecuentemente,da vida economica e cultural do pais ela ocupa uma posiçao unica e privilegiada. Sua importancia nao reside no volume do comercio ou da indistria, na extançao da area construida ou na cifra de sua populaçao residente, porem na funçao e trascedente de governo e unificaçao.Posto de comando em caso de guerra, local onde se exprimen e se gastan os recursos espirituais de nacionalidade, a Capital e a cabeça pensante do Estado, o berço de suas instituçoes e, como tal, representa uma comunidade sem fronteiras da cual o ciudadao nao apenas o dimiciliado, porem todo nacional do pais. Suas atividades, seus problemas, suas aspiracoes, seus projetos realistas ou sonhadores, as viscicitudes de usa vida se reflete.Ela e monumento que erguem o Povo e o Fundador, agindo de comun acordo, para celebrar sua propia gloria e o refinamento de seu gosto artistico; ela e a vitrina da naçao, a face que mostra ao mundo, e, para esse edificio de orgllho patriotico, contribuem, a traves das idades do estil, seus maiores arquitetos e seus famosos artistas. A capital e un simbolo, tanto quanto un instrumento político... "(177)

2)" A mudança da Capital, quer se efectue de uma cidade pra outra,quer de uma velha metropole para novo sitio especialmente escolhido e artificialmente aparelhado, constutui portanto uma obra de consideravel alcance e um acontecimiento momentoso que marca permanentemente o destino de un povo.O estudo da formaçao e da mudança das Capitais, no conceito geral da estructuraçao do Estado, e um dos objetos propios da Geografía Política, cujos dois elementos constitutivos sao o territorio e as fronteiras. Outras ciencias sociais concorrem para essse trabalho e a cidade, em si, e a materia do Urbanismo, como ciencia urbana especifica. Mas a historia e a magnifica ilustraçao que, refletindo o passado das naçoes, fornece exemplos instrutivos, em regioes e epocas diferentes, da accçao de fatores que agiram na deliberaçao da mudança e na escolha do local. A Historia nao compila apenas os fatos mas procura os motivos do Fundador,a luz dos acontecimientos mais imporantes do momento analisando as consequencias de seu gesto e determinado o sentido, a "Ideia Dominante" que presidiou a fundaçao...."(178)

3) "Para a comprençao do que se segue sao imprescindiveis certas consideraçoes iniciais de Geografía humana de Geopolítica. A Geografía primeira ciencia a contrinuir com seus dados e principios, e sua tecnica especial para o estudo em vista, ensina a distinguir-se, de inicio, duas noçoes fundamentais: a noçcao de sitio e a noçao de posiçao. Essa distinçao,

frecuentemente confundida pelo publico, posui valor incontestavel na matria pois, no conceito de posiçao, entram fatores "políticos", agindo em concordancia con os meramente geograficos, na apreciaçao dos quais o metodo historico encontra perfeita aplicaçao...A posiçao de uma Capital e essencialmente uma questao politica, uma questao estrategica; sua escolha nao depende da opiniao dos tecnicos, especialistas, porem exclusivamente de decisao politica, en funçao dos objetivos politicos que se pretende alcançar.Ao passo que o sitio diz respeito exclusivamente a situaçao o posiçcao local, topográfica..." (179). El capítulo de las consideraciones preliminares, se dedica luego a analizar todos los casos posibles con elación a la mudanza de las capitales, basándose principalmente en la obra de Bruhes y Vallaux, ya mencionados.

4) "A Primeira concluçao que se pode tirar dos antecedentes abordados no presente trabalho e que ano somente a localizaçao de uma Capital e um importante fator geo-politico, no cuadro de situaçoes que determinan o destino de uma nacionaldade, masi ainda o fato da mudanza em si, quando ocorre con objetivos determinados militares, politicos, economicos, sociais ou morais - um elemento essencial de cunjuntura histórica.Assim, pois, sao o momento e a posiçao as coordenadas da situaçcao: O momento como espeto dinamico, projeçcao simbolica no tempo; e a posiçcao como elemento estatico, marco geopolitico fundamental... O que e inquestionavel, e o que este libro procurou provar em todos os casos expostos, e que a mudança da Capital nao e um capricho, um pormenor sem importancia, um fato ocasional, un acontecimiento fortuito, mas sim, e necesariamente, un dado essencialda situaçao historica apreciada: ela e sempre o aspecto geografico, ou mais precisamente geo-poliitco, dessa situacao... Em todos esses casos, porem, a escolha do novo local, propio para a instalaçao do governo acompanha como imperativo categórico a obra renovadora do governante. E por isso que enconramos, en quase tudos os grandes instantes da historia dos povos, en suas encruzilhadas, seus tournantes decisivos, nas horas culminantes de sua vida coletiva, esse ato inspirado que funda uma nova Capital. E por isso tambem que a fundaçao adquire espectos fundamentais, como se o ato envolvesse a participaçao de poderes ocultos ou constituisse um momento solene de criaçao, de verdadera gestaçao de uma epoca..." (180)

5) " O artificialismo da civilizaçao litoralenha brasileira, a inestabilidade emocional do mestiço neurastenico do litoral... os contrastes chocantes entre a

riqueza, o falso progresso e a ostentaçao das grandes metropolis maritimas con a pobreza do sertao, esque cido e abandonado, todos esse fedeitos de nossa formaçao sao assaz conhecidos, estudados e comentados porem ainda nnao suficientemente comprendidos en conexçao com a atual estructura geo- politica do pais. Pois nessa esstrutura, a localizaçao do governo federal na bahia de Guanabara constituiria um elemento absolutamente essencial.O que faz uma Capital - lembremos - nos da definiçao de Vallaux! - e " a posiçao de uma cidade em relaçao ao conjunto do territorio e a linha de fronteira". Linha de fronteira viva nao a temos, a nao ser no sul; vivemos isolados de nossos vizinhos lainoamericanos e so agora conseguimos esablecer uma ligaçao ferroviaria com a Bolivia, que e por excelencia a area pivo do continente. A posiçao do Rio de Janeiro e falsa, excentrica, ineficiente, viada para Europa, virada para o mar e para o alem - mar. Desprezando opais, ignorando suas fronteiras, e uma posiçao periferica que nao se articula com o conjunto do territorio nacional.Cidade enorme e cosmopolita, instintivamente atradida por tudo que e estrangeiro, cidade abstrata que procura imitar a Europa muito embora sem grande sucesso em seu clima tropical, falta ao Rio contactos reais com as fontes do espiritu nacional e da vida popular. O Rio lembra, por isso a antiga Alexandria, a Sao Petesburgo do seculo XIX, a Constantinopla de antes da Primeira Guerra Mundial. Essas capitais de Imperios de outrora foram tambem establecidas no litoral, como janelas abertas a civilizaçoes estranhas, ao passado ou a culturas originariamente metropolitanas e houve, em todos esses casos, ou un rompimento perigoso com as raizes profundas da nacionalidade ou uma negativa infantil em tomar conciencia da realidade presente.No nosso caso, porque tenta tal vez, com demasiado entusiasmo, contemplar a Europa e os Estados unidos da America, o Rio de Janeiro parece ter virado as costas para o pais.O Rio e certamente uma cidade magnifica, num dos mais belos cenarios naturais do mundo. Mas e uma cidade tropical, uma cidade de luxo, prazer e dolce far niente cuja impressionante fachada de concreto armado encobre a dez passos de praia, na proliferaçao das favelas, os modos de vida mais sujos, miseraveis e primitivos de todo o vasto territorio nacional. Dezenas de milhares de funcionarios publicos vivem nos edificios mdernos que contituem a principal motivo fotografico de nossa propaganda na exterior, mas para a maior parte deles o serviço de Estado parece ser apenas uma forma de vida facil, ou mesmo um sistema tipicamente brasileiro de previdencia social.No Rio, terreno fertil para la burocracia parasitaria, nao existe clima nem fisico nem mental para un serviço publico efeciente, capaz de atender aos

problemas urgentes de um colosso em pleno crescimento. Cidade de veraneio, cercada por tudas as seducçoes da natureza e banhada numa atmosfera luxuriante, Cythera onde o carioca se pode deitar ao sol, banhar nasaguas amenas e gozar tranquilamente os encantes de uma vida sem responsabilidades, o nosso rio certamente nao representa o sitio ideal para sede de un bom governo. Maas o que sao esses sintomas se nao provas de artificialismo, originado unma ausencia de identificaçao con a missao superior que lhe cumpriria exerxer nos destinos na nacionalidade. Artificialismo da fachada de Copacabana, artificialismo dessa burocracia grotescamente iutil, vazia, insatisfeits, cinica, parasitaria que, as veces, em seus momentos de lucidez, pretende governar como se fossemos um pais europeio dos mais avançados e depara - se, con condiçoes reais propias da Africa.O Rio e uma vitrina. O seu progresso foi feito a custa do sub - desenvolvimento do sertao. Parece as veces que o pais inteiro trabalha para aqui manter um luxoso ssala de visitas. Foi asim que cresceu artificialmente, nao como “capital" de uma naçao constitucional e geograficamente unificada, mais como uma cidade cuja monstruosidade nao se deve a caracteristicas propias de seu desemvolvimento economico, mais antes ao crescimento monstruoso do Estado, ou por outro do "governo" no sentido que lhe damos de generoso distribuidor de empregos e favores. O crescimento do rio confunde-se asim com um estatismo grotesco, de pais que ja estaria avançadissimo na trilha do socialismo. Na realidade, a burocracia de Rio e apenas o fruto da demagogia ou, como miuto bem obserbou Gilberto Freire, do atavismo patriarcal escravocrata de um passado colonial ainda nao superado. disso resultan situaçoes para doxias e a vezes ridiculas. Tem -se a impressao que o rio e, no Brasil, o que Paris representa en França: a Capital domina a vida do pais!. Mais o que ocorre e profundamente diferente: la, Paris absorveu França inteira: aqui, a capital creceu a custa de um rompimento mais ou menos profundo com a provincia. Consequentemente, o governo federal, que searmou de uma maquinaria impressionante de controle como se pretendesse fiscalizar, ate os seus minimos detalhes, a vida economica e social da naçao, elaborou em seus Conselhos, em seus inumeros "Departamentos" e "serviços", programas, planes qunquenais e outros, destinados a incentivar a construcçao de fabricas, a abertura de estradas, o reaparelhamento das ferrovias, o aumento do numero de escolas ou o saneamento de areas palustres; acaba, no final das contas como pequemho e idiculo administrador municipal. Do Acre ao Amapa, e do Rio Negro ao Chuy, as populaçoes fitam o Rio de Janeiro com o mesmo ar admirativo con que se fitava outrora a metropole do alem-mar, esperando do governo federal aquela proteçao benevolente que foi do Rei portugues e do Imperador Dom Pedro, e que se encarna ainda hoje na

autoridade carismatica do "Senhor Presidente", e , no entanto,açao desse goberno quero dizer açao pisitiva e nao apenas a facultade bastante facil de entravar, pouco se pode exerxer alem do hinterland do distrito Federal. Um incendio num luxoso apartamento de Copacabana, o aumento das passagens nos bondes da Light ou as denuncias de um diputado nas colunas de un jornal carioca, constituen assuntos dignos das mais atentas conversaçoes nas altas esferas oficiais ou prvocam movimentos de opiniao " que amenaçan as bases do regimen..." Sem falar, que por un fenomeno ja tradicional, parece que todos os gandes atos historicos da vida politica brasileira se querem resolver a traves de pronunciamentos da guarniçao de Vila Militar. Nao, o rio nao e uma Capital no verdadeiro sentido da palavra!. E um grande porto cosmopolitia que, por circunstancias oriundas da colonizaçao litoralenha portuguesa, se revestiu da dignidade metropolitana para desempenhar un falso papel administrativo numa vasta comedia governamental a qual, se talvez nao de pra prejudicar fundamentalmente o pais, certamente nao serve para lhe apressar o progresso.Uma grande cidade, com suas inflencias, suas paixoes, os exageros de uma imprensa por vezes leviana e os perigos constantes que podem surgir de uma populaçao mestiça, altamente emotiva, num ambiente irritane de stufa, nao parece ser a sede mais indicada para uma administraçao eficiente, capaz, de se exercer com ambito nacional. A historia que acabamos de percorrer nos capitulos anteriores registrou varios exemplos de soberanos que por diversos motivos politicos, sociais, militares, culturais e mesmo religiosos decidiram abandonar suas velhas capitais a fim de encontrar un novo local mais conveniente para seus labores.." (181)

6) "A Ideia Dominante de Brasilia e entretanto diferente daquela que presidiou aos casos aqui apresentados como precedentes historicos, no sentido que se revste de caracteristicas propias e unicamente brasileiras. Semelhante a esse precedentes a nossa mudança o e apenas no sentido que o mesmo instrumento geo-politico devera ser conscientemente usado"para atingir outros fines. Nem mesmo o caso mais prossimo, o turco se parece com nosso: a interiorizaçao na Anatolia, promovida pelo Kemal Pacha, teve como movil primario consideraçoes de ordem estrategica e so secuedariamente, se tornou veiculo de colonizaçao e nacionalizaçao. Em primeriro plano, o que deseja e que o governo abandone o litoral, esa luxousa vitrina, util apenas para atrair a atençao ou eludir o exame do europeu e do americano. Em segundo lugar, para que os cuidados de um Estado mais realista, mais modesto, menos pedantemente socialista, se dirijma ao sertao, as grandes florestas, aos campos gerais, aos rios caudalosos, as riquezas potenciais enormes e ao sertanejo,

magro e forte, homen esquecido do interior - e necessario desviar o centro de gravidade do pais establece-lo no coraçao dos dilatados teitorios do Brasil, a fin de poder contemplar, ao alcance de todas as classes e de tudas as regioes o panorama nacional inteiro. Os objetivos da construcçao da nova capital, sao : unidade, eficiencia administrativa, descentralizaçao, aproximaçao das fronteiras continentais, desenvolvimento economico e social do interior, e exploraçao das vastas, desertas e fertiles areas de Goias e Mato Grosso onde amadurece o futuro da nacionalidade. Dir-se-a que a funçao de uma Capital nao e ser pioneira. Porque nao?. No caso brasileiro, em que o estado intervem ou pretende intervir en tudo, deixai-o pelo menos uma vez derradeira, intervir num aspecto essencial da vida nacional, dexai-o provocar aquilo que o povo tem hesitado em fazer espontaneamente: pioneirismo.Quando, por fim, estiver o governo instalado em Goias podera a naçao brasileira tornarse verdadeiramente consciente de sua posiçao no continente e começar a "sentir" suas fronteiras terrestres com o Paraguai, a Bolivia, o Peru, a Colombia e a Venezuela. E quando a atençao das elites se desviar de seu quase exclusivo interese pela Europa, sera rompido o "esplendido isolamento" que, ate agora, no espiritu como de fato, tem separado o Brasil de seus vizinhos continentais. Nesse intento de verdadera amicanizaçao, de nacionalizaçao, se deve entender a mudança, num sentido construtivo que nao rejeita a herança acidental mas apenas a falsa imitaçao. Ela siginifica apenas a desiçao interior, livremente tomada, de repudio ao mazombismo atavico. O que se pretende nao e virar as costas e Europa, mas sim trazer uma nova Europa ao sertao do Brasil: subjugar a selvagem resistencia de uma natureza exuberante, vencer o feudalismo colonial, lavar para o interior e impor aosertao, graças a tecnica moderna, o progresso, a educaçao, a ordem e a liberdade. O mazombo saudosista que, na falta de poder viver em Paris, quer fazer do rio uma imagen artificial de sues sonhos, nao e pior do que o falso nacionalista que se apega a formas arcaicas, revestidas de slogans, da moda para combater inflencias estrangeiras que so sao nocivas quando fermentan na pesada atmosfera das praias cariocas.E verdade que a transferencia do governo para o planalto central tera o efeito de ajudar a cobater a tedencia para a concentraçao urbana no litoral, desviando para o oeste sub-povoado o centro demografico que ora se encontra a nus duzentos quilometros ao norte de Belo- Horizonte e em lente traslacaçao para o sul. Basilia poder ser efectivamente considerada como un instrumento artificial do Estado para atrair e desviar o fluxo migratorio, acompanhado de capital que, atualmente, do norte do pais e do estrangeiro se dirige para o grande complexo industrial de Sao Pablo e a area en franca expançao economica do triangulo Rio- sao Pablo- Belo Horizonte. Mas esses aspectos

demograficos e economicos sao apenas revstimentos fisicos a uma mudança de atitude mental. O valos simbolico da mudança e justamente admiravel e trascendente porque num ato material sensivel, plenamente visivel, ela expime un acontecimiento de profundo significado cultural.E cuurioso mas significativo que os argumentos levantados para combatir a mudança se tenham principalmente sustentado en dados economicos"."objeçes financeiras ou, de um modo geral, consideraçoes praticas. Esses argumentos praticos nada mais facem de que explorar inutilmente uma realidade essencialmente "abstrata"". Sao formulas pretensamente "realistas" que visam encobrir precpnceitos intelectuais. A mudança da Capital e que e um ato de profundo realismo geopolitico mas revestido de cores essencialemnte idealistas. Esse fato nada tem que ver con o presente: ele so e comprensivel a uma mentalidade orientada para o futuro o que evidentemente, exclui o oportunismo imediato . Uma obra desse bulto nao se encuadra num orçamento anual, num plano quinquenal, nem mismo numa conjuntura universal: medese en tremo de seculos! .Asagruras finacieiras, a crise economica, as dificultades de transporte para Goias, ainquietaçao politica da hora presente, os obstaculo aparentemente quase insuperaveis que se vao opor a una viagem de novecentos quilometros para toda a maquina administrativa federal. Tudo esso nao importa!. Sao meras ocorrencias, favoraveis ou desfavoraveis, que nao afetam o resultado final objetivado." A viagem de mil mlñhas começa com um passo" - ja dizia a velha sabedoria confuceana. O que vale e o primeiro passo. E o desejo atrevido de um governante de realizar ja o emprendimento. E esse passo que dfine umaatitude, a attitude daquele que olhu pra Europa e pra America, admirou mas, ao inves de ficar nas praias cariocas em ociosas comtemplaçoes saudosistas ou ineptas reacçoes pseudo-nacionalistas, se voltou para o interior, para avançar, criar, crescer e multipicar asim cumprindo o mandamente divino. E e essa aattitude que justifica a mudança..."(182)Como se podrá apreciar en los párrafos transcriptos dejan deslizar el interés que la lectura de este libro, debiera concitar a los interesados en todo lo que implica el traslado de la Capital Federal Argentina. Como se verificará en adelante, no se ha detectado en el curso de la investigación que el mismo haya sido utilizado para fundamentar sus opiniones.

(176) De Meira Pena J.; Quando Mudam as capitais; Rio de Janeiro 1958; P.9(178) DE MEIRA PENA J.; Op. Cit.; P.9 (179) Ibid.; P.10(180) Ibid.; P.303 (181) DE MEIRA PENA J.; Op. Cit.; Pp. 306-308

(182) De Meira Pena J.; Op. cit.; Pp. 308 - 310

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LXOp. fav. Nº 17POLOGNA Aurelio José (1958 Mayo)

A pocos días de la asunción del gobierno constitucional del doctor Arturo Frondizi, Pologna, por entonces Diputado Nacional, presentó un proyecto de ley destinado a que: "La sede de las autoridades nacionales sea trasladada al interior del país". De la parte dispositiva del proyecto, al que no se acompaña ningún fundamento, se transcribe:"Art. Nº 2.- El poder Ejecutivo nombrará una comisión de técnicos y profesionales para estudiar el nuevo emplazamiento de la Capital Federal dando preferencia al centro geográfico del país... Art. 5º.- Efectuada la transferencia de la nueva sede, el Congreso, adoptará las medidas conducentes a dar a la actual Capital de la República Argentina la categoría de Estado con las mismas prerrogativas, derechos y deberes que el resto de las provincias..." (183)

(183) Pologna Aurelio José; Proyecto de Ley; Diario de Sesiones de la Cámara de Diputados de la Nación 21/05/58; P. 369

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LXIOp. Fav. Nº 18BOFFI Luis L. (1958 Julio)

En el mensaje que acompaña a un proyecto de ley destinado al traslado de la Capital federal, expresaba Boffi, por entonces diputado nacional."La Capital de la República en la ciudad de Buenos Aires ha provocado un desequilibrio en todo el país. Lo había previsto el visionario Alem en el histórico debate de la capitalización en el año 80 y después de el muchos otros confirmaron este aserto . Es verdad aquello de que la argentina es un organismo con una cabeza monstruosa y un cuerpo escuálido y débil. "La cabeza de Goliath" al decir de Martínez Estrada. El desequilibrio es total.

Veamos alguna de sus faces.En el orden económico todas las actividades se desarrollan en Buenos Aires tanto internas como externas. Aquí están todas las oficinas del Estado, incluso aquellas que no se justifican y que por el tipo de labor a realizar podrían estar instaladas en el interior. Aquí deben venir todos los hombres de nuestras provincias de los lugares más recónditos a resolver, en el asfixiante burocratismo porteño, el expediente de sus negocios después de recorrer miles de kilómetros en ferrocarriles, carreteras, que le absorben tiempo actividad y dinero. Aquí llega toda la actividad comercial del exterior y aquí en este Buenos Aires y Gran Buenos Aires absorbente, queda esta, sin entregar prácticamente nada a nuestras provincias hermanas, las que desarrollan algunas de ellas, una vida raquítica porque Buenos Aires todo lo traga, todo deglute. Y se ha creado una clase privilegiada: la del porteño, mientras que en nuestro campo tenemos la otra: la del porteño, lo que ha traído como consecuencia que aún el Arroyo del Medio separa a los argentinos. Mas de los dos tercios de los créditos bancarios son para la Cuenca del Plata, donde se levantan insolentes rascacielos y grandes edificios de negocios y viviendas con todas las comodidades de la técnica moderna, mientras nuestros hermanos campesinos viven aún en miserables y antihigiénicas chozas de adobe con piso de tierra. Se habla de un déficit de energía eléctrica y no se dice o se olvida a veces con intención, que acaso toda esa energía es para abastecer a la ciudad capital y sus alrededores, mientras el interior aun va marchando con los faroles a kerosene.En el orden industrial, el privilegiado porteño le hace la gran estafa al hombre de campo. El campesino trabaja de sol a sol para extraer de la tierra nuestra, toda su riqueza y enviarla a Buenos Aires.Los cereales de nuestras pampas, el algodón del Chaco, la yerba de Misiones, la lana de la Patagonia, son extraídas de nuestra tierra por el trabajo fecundo y sacrificado de los hermanos del interior, a quienes se les paga aun sueldos de hambre para tener después de una jornada solo un vaso de vino y un mediocre descanso en sus taperas.Y todo ello viene a Buenos aires para ser aprovechado por el porteño lleno de comodidades en una ciudad con hermosos lugares de esparcimiento, con avenidas espléndidas y con paseos que agradan al espíritu. Toda esa inmensa riqueza es enviada aquí para ser industrializada, y ya elaborada o va al exterior recibiendo el valor de la misma, el que queda en esta ciudad o se la devolvemos de regreso al punto de origen, cobrándolo cien veces más de lo que dimos para que la extrajera. El ideal de la industrialización del producto en el mismo lugar de producción es un mito que los políticos materialistas de hoy lo esgrimen en vísperas electorales para captar votos, pero no para

cumplirlos.""En el orden social y cultural, aquí se desarrollan todas las actividades habiéndose creado una oligarquía del intelecto que no coincide con el grado de responsabilidad que debe tener la cultura en este siglo de auténticas reivindicaciones sociales. Aquí están los grandes centros de estudios médicos y sanitarios, mientras las epidemias de diversas enfermedades aun tienen carta de ciudadanía en el país, interpretando equivocadamente que con conferencias magistrales o con cursos docentes teóricos y fuera de foco, vamos a resolver el grave problema de la salud del pueblo, base y fundamento para que ese pueblo sea sano, fuerte, próspero y laboralmente productivo. No hay más que recorrer los casi desolados kilómetros del interior para ver salir de las taperas donde viven nuestros campesinos niños escuálidos, raquíticos y débiles, con la rebeldía social de sus miradas argentinas, que contrasta con la niñez de esta urbe, llena de comodidades, de salud y de privilegios. Aquí en la cabeza de Goliath, hay grandes escuelas, cercanas a los domicilios de los niños porteños, con aulas llenas de luz, alegría y de comodidades para la enseñanza. Allá en nuestro campo, solo quedan miserables casas, a veces en vísperas de derruirse, a kilómetros de distancia de las viviendas de nuestros niños del interior, oscuras, antihigiénicas, con escasos elementos de enseñanza y que solo se sostienen por el estoicismo de una maestra que suple con su labor y sacrificio el deber del Estado.Esta comodidad y sibaritismo han tenido como consecuencia, la despoblación del campo y la congestión urbana mas de la cuarta parte de la población de la República en esta zona, trayendo como resultado un desequilibrio demográfico que se muestra con la escasez de viviendas y un hacinamiento proclive a enfermedades físicas y morales.Este predominio de la Cuenca del Plata ha traído como corolario, un atraso y una detención casi total de la evolución del interior de laPatria y aún hoy se habla con un anatema vergonzoso de "provincias ricas" y "provincias pobres". Esto debe terminar y ha llegado el instante de la gran transformación. Transformación revolucionaria. Revolución que construye y no revolución que destruye. El legislador debe asumir la suprema responsabilidad de este solemne instante de la vida argentina.Hay que trasladar la capital de la República al interior del país.La Patria necesita nuevas ciudades: comencemos por la capital. Fundemos y levantemos una nueva ciudad, moderna que sea orgullo nuestro y del mundo, por su técnica planifica] y por su espíritu de patria y de solidaridad justiciera entre sus habitantes. Que ella esté a pocos kilómetros y a solo pocas horas de nuestras provincias, para que los hombres de labor, de todas las labores constructivas que tiene y necesita la Argentina puedan ir a la ciudad capital a

resolver y, a cumplir con todas las obligaciones administrativas en forma rápida y regresar rápidamente a su terruño a continuar con su labor constructiva. Así crearemos nuevas industrias, fábricas y talleres en los mismos lugares de la riqueza natural y en esos lugares se levantaran nuevos centros poblados, lugares de trabajo y de vida sana física y espiritualmente, como lo está reclamando el país desde hace ya muchas décadasMuchas cosas más podrían decirse para abalar este proyecto de ley pero todo ello lo dejaremos para el instante del gran debate, que será histórico, en los anales del Parlamento argentino... " (184). Este debate, no fue grande, de ni histórico, simplemente no tuvo lugar...

(184) Boffi Luis; Proyecto de ley; Diario de Sesiones de la Cámara de Diputados de la Nación; Buenos Aires, Julio 24 de 1958; P. 1812.

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LXIIOp. gen. Nº 35

BONlLLA José (1959 Junio)

En el trabajo publicado en esa fecha, por este destacado urbanista se puede leer:

1) De todo lo anterior se deduce que la población potencial argentina sería de 150 millones de habitantes… la actual población argentina solo representa el 13,3 por ciento de la capacidad potencial del país como hábitat de la especie humana..."(185)

2)"En resumen la responsabilidad de convivir en un mundo unificado, sumada a la responsabilidad de poseer una experiencia sobre desarrolloregional y urbano del mundo occidental, de tener un hábitat desocupado en un 87 por ciento, de saber que el mal desarrollo una región privilegiada como nuestro país afecta al resto de la humanidad, forman en conjunto "la gran responsabilidad argentina como país futuro... "(186)

3)"El patrón de medida geográfica argentino vigente no es otra cosa que la distancia a Buenos Aires y la frecuencia conque se... oye decir que tal fuente de energía, o tal lugar apto para la vida etc., "está lejos de Buenos Aires es un síntoma de la inaudita ausencia de una política de distribución poblacional en

el país... (187)

4)"Buenos Aires es, por tanto, uno de los aspectos del problema urbano argentino solamente y no el más importante; y tampoco solucionará sus propios problemas si no se encara simultáneamente la solución del otro "polo" constituido por los 192 núcleos urbanos que alojan una población equivalente en cifras a la del Gran Buenos Aireas, pero que puede considerarse, cualitativamente superior en diversidad, personalidad comunal y potencialidad en recursos regionales.... El Gran Buenos Aires comparte todos los defectos de las metrópolis mundiales, y que la solución del Gran Buenos Aires y de las ciudades desvitalizadas del interior son los dos polos del problema que tiene escala nacional..." (188)

(185) BONILLA José Integración de tierra, hombres y técnica. "Bases para, laPlanificación d: ciudades y regiones; Buenos Aire. 1959; P. 19(186) Ibid.;P. 21(187)Ibid.; P.' 31(188)Ibid.; Pp.65-71

------------- 0 -------------LXIII Op. fav. Nº 19

Nouges Isaias (1961 mayo)

En los considerandos de un proyecto de Resolución, presentado por el entonces diputado nacional por Tucumán, Isaias Nougues, se puede leer: "sin duda, una de las circunstancias que han contribuido para agudizar muchos de los problemas permanentes que pesan sobre los destinos del país sin encontrar solución, es la coincidencia de que la Capital de la República se encuentra situada junto al puerto más importante del país,Contemplando la organización política actual del país surge la evidencia de que el mismo tiene la contextura de un organismo macrocefálico con la cabeza enorme y los miembros raquíticos. A la opulencia de la inmensa capital se opone la minería de muchas poblaciones del interior,Y esto es la evidencia de una tremenda injusticia social que debe ser abolida algún día si en que los dirigentes políticos, los gobernantes y los legisladores, se resuelven a cumplir sin vacilaciones su deber fundamental. La desproporción que ha señalado y que es por demás notoria, contribuye a que

con el transcurso del tiempo, lejos de encaminarse hacia una solución los problemas fundamentales aumenten de proporción y se agudicen en forma tremendamente peligrosa para el destino del país y la tranquilidad de sus habitantes... Es sin duda un hecho que no tiene explicación, el de que la Capital Federal y los pueblos circunvecinos ... vivan más de siete millones de habitantes y en él resto del territorio, vive el saldo de nuestra población una vida generalmente injusta.Y a ello contribuye, en principalísima forma, el hecho de que Buenos Aires además de ser ciudad puerto, en donde se encuentra el semillero de sus leyes y los resortes indispensables para la distribución de la riqueza. En ninguna gran nación del mundo se ha dado esta singular coincidencia, tan penosa para los destinos comunes. Madrid, capital de España, está aproximadamente en el centro de la Madre Patria. Lo mismo ocurre en Francia cuya capital París se encuentra ubicada más menos en la misma forma. Roma se encuentra muy adentro del territorio de la península.En Estados Unidos de Norteamérica la capital, Washington es una ciudad interior desde la cuál se gobierna la gran nación del norte, aunque no tenga mayor número de habitantes.La existencia de esta situación en nuestro país, que extraña una injusticia, ha dado ya muchos dolores de cabeza a generaciones de argentinos en el pasado siglo. Y al no se le procura un remedio, aconsejada por el ejemplo y el buen sentido, es posible que los dé mucho más graves en él futuro más o menos próximo. El hombre del interior no tiene amor por Buenos Aires, y son muchos los que tienen para la gran ciudad un hondo resentimiento mirándola como el asiento de una sociedad privilegiada y parásita para la cual trabaja la nación enteras olvidada muchas veces con injusticia y ceguedad por los dirigentes de la oligarquía argentina que aquí se concentra necesariamente.Una nación hermana nos ha brindado en años muy recientes; el ejemplo que, debemos seguirá el Brasil tenía el mismo problema con Río de Janeiro.Y, allí se creó por iniciativa del ex presidente Kubischek, la ciudad deBrasilia que ya ha adquirido un prestigio legendario a pesar de ser tan nueva, la hipertrofia de la zona costera del Brasil ha comenzado a romperse"(189)

(189)Nougues Isaias; "Proyecto de Resolución"; en Diario de Sesiones de laCámara de Diputados de la Nación; Buenos Aires Mayo 16 de 1961 P.228

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LXIVOp. gen Nº 36

ALLENDE POSSE Justiníano (1962 Septiembre)

El ingeniero Allende Posse en una conferencia que, pronunciara en el Instituto Naval de Conferencias el 17 de Septiembre de 1962 al enumerar las medidas necesarias para afianzar el federalismo, propuso entre ellas: 01) Trasladar los Cuerpos Directivos de muchas ramas de la Administración Pública de, interés económico al lugar de sus actividades (granos en Rosario; vino en el oeste; azúcar en el Norte; citrus, algodón, yerba y tung en el Noroeste, carne en Campana; lana, manzanas y petróleo, en el Sur, Ferrocarriles, Vialidad y algún banco del Estados especialmente el Central, lejos del gobierno, las Loterías y Casinos podrían estar en la Rioja o Catamarca)...» (190)

(190)Allende Posse Justiniano; Conferencia... ; Boletín Centro Naval Buenos Aires; Oct - Nov. 1962; P. 53

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LXVOp.. fav. Nº 20

GUEVARA, Juan Francisco (1963 Febrero)

En la presentación de las bases para un programa de reconstrucción nacional, plataforma para la agrupación Fuerza Nueva, el coronel Guevara que comentará su actuación pública como ayudante del Presidente Lonardi expresó en el teatro Argentino de Bueno Aires el 18/2/63: "Para que el federalismo sea una realidad viva requiere mm labor larga y compleja. Ello no debe extrañar porque en ente hay que superar más de cien años de historia, ya que a lo largo de este tiempo se ha ido produciendo, en forma paulatina la muerte del federalismo.Esa labor que, hemos calificado de larga y compleja, que requiere la redacción de leyes avasalladoras la modificación de infraestructuras centralizadas, orientadas hacia Buenos Aires, la modificación de sistemas económicos y de créditos la ruptura de monopolios portuarios y de un feroz e injusto centralismo impositivo, toda esa labor tener concreciones visibles en el traslado de las autoridades nacionales a una nueva capital federal ubicada en el corazón geográfico del país.Como compensación a ese traslado pensamos que la actual CapitalFederal junto con todo el Gran Buenos Aires, deberá convertirse en un nuevo

estado federal. Ello redunda en beneficio de este conglomerado inorgánico.. sometido hoy a una compleja malla de gobiernos que se superponen y traban sin orden ni concierto.. ". (191)

(191)Guevara Juan Francisco; Fuerza Nueva, Bases...; Buenos Aires 1963

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LXVIOp. fav. Nº 21ALOE Carlos (1963 Julio)

En la fecha indicada se conoció un libro de quien era una de las figuras más notorias de la era justicialista (1945- l955) a tal punto que al producirse la Revolución de 1955 el Mayor Aloe, ocupaba la gobernación de la provincia de Buenos Aires. Resulta interesante señalar que esta es la primera¿?(Comentario al momento de la investigación no se conocía la opinión de Arturo Sampay) opinión escrita favorable --proveniente del justicialismo - alusiva al tema detectada en el curso de la investigación. Dice Aloe: "No sólo desde el punto de vista político, sino desde el punto de vista eminentemente particular; lo artístico, lo cultural, lo social lo comercial, lo deportivo, todo se impone y se dirige desde Buenos Aresy la subordinación a estas actividades por parte de los provincianos en sensiblemente notable y los lleva, a tratar de parecerse o asimilarse a esa corriente porteña. El encandilamiento son produce de una y mil maneras..."(192)

2) "No podemos quejamos de la extraordinaria grandeza de Buenos Aires estamos orgullosos de ella, pero también debemos considerar el desnivel político, que impone a una nación de extraordinaria superficie , enormemente desequilibrada, con una situación dependiente de la gran ciudad de, indudable influencia dentro del conglomerado humano en que se desarrolla la vida nacional. Buenos Aires es el núcleo humano que da nacimiento a la idea primero y a la realidad después, de un verdadero país..." (193)

3) "Buenos Aires no solo dio origen al país, sino que lo dominó y mantuvo sobre él la influencia necesaria para no dejarlo, disgregar, mantuvo la unión geográfica y humana por medio de su influencia económica por su predominio político o por el imperio de la fuerza. A Buenos Aires le pertenece la gloria de la unidad argentina¡... Sin Buenos Aires, difícil hubiese sido

organizar el país en la forma geofísica que hoy representa. En ese entonces no se requería otra cosa que la fuerza centro - dominante material y espiritual y eso lo proporcionó Buenos Aires. Organizada la Nación creció en fuerza, en poder, en riqueza... Buenos Aires, desniveló las fuerzas reguladoras de la vida nacional; fue la gran urbe. Y el gran centro la gran ciudad,, el país debía trabajar y producir para mantenerla, nutrirla y satisfacer sus necesidades de ciudad opulenta. Desde ese momento el equilibrio queda roto...".(194)

4) "Todo parece confabularse para anular o subordinar nuestro sistema federal. Buenos Aires inspira, dirige gobierna integralmente la vida argentina y aquí ha de verse uno de los problemas fundamentales que afectan al federalismo...".(195)

5) "Es que Buenos Aires, absorbe, atrae, seduce, y encandila. Por esopensamos muchas veces por que razones los convencionales del 53, que tantas cosas buenas volcaron de la Constitución Americana, no imitaron lo referente a la fundación de un nuevo centro como capital federal de la República?¡Cuantos, pero cuantos males se hubiera ahorrado el país!Causa importante de la preocupación socio - política argentina, es el tener asiento el gobierno nacional en la ciudad de Buenos Aires, y ésta con todos los derechos políticos de un Estado constituyente argentino es decir igual que cualquier provincial, lo que, francamente no es más que una aberración constitucional pues la ciudad de Buenos Aires no existía como estado o distrito antes de dictara la Constitución, ni tenía representantes ni firmó. ningún pacto, ni la Constitución establece que la capital tuviera los mismos derechos que el resto de las provincias, pero entra a formar parte del pacto con todos los derechos de un Estado y menos el de darnos autoridad o jefe que por la Constitución y que por cuestión de residencia es el presidentes de la República.¡Cuan bueno hubiera sido para nuestra vida institucional haber buscado otro sitio para capital de la República! Pero entiéndase que ni debía ser otra ciudad ya establecida, sino que se fundara otro distrito federal nuevo, virgen, sin asentarse en prejuicios de tiempos tradición historia orgullo o vanidad localista.Se debía haber imitado, repetimos a los Estados Unidos en la elección de un nuevo lugar, para capital de la nación y habría que hacerlo y hacerlo pronto pues de lo contrario, las revoluciones y alteraciones políticas seSeguirán sucediendo sin solución de continuidad.Diremos que mientras no se produzca su desplazamiento centralizara el gobierno integral del pueblo argentino el sus aspectos morales y materiales

ejerciendo sobre el país a una especie de tutelaje que anula en gran parte el mentido federalismo de nuestra constitución y nuestras leyes.La circunstancia de hallarse reunido en una sola ciudad el mayor potencial humano de la República, que, es al mismo tiempo residencia del poder político y el centro mas importante de las actividades sociales y económicas, constituyendo el más grande centro intelectual y científica, hace, a Buenos Aires centro absorbente y dominante de la República impone a esta su moda, sus costumbres, su política su suerte y su desgracia; cualquier alteración en la Capital Federal es suficiente para alterar el orden general del país.Basta que el pueblo de la Capital no esté de acuerdo con el gobierno nacional, que casi nunca lo esta, para que este, tenga que estar en estado de permanente alerta, dedicando su tiempo más a defenderse y perdurar que a gobernar el país.Basta que unas pocas fuerzas de las que guarecen la ciudad se pongan en camino a la casa Rosada para que trapito o caiga todo el gobierno de laRepública.Después de haber sufrido treinta y cuatro revoluciones de carácter nacional, cuyas consecuencias fueron el derrocamiento por la fuerza de catorce gobiernos revoluciones todas iniciadas y finalizadas en Buenos Aires... ¿podemos seguir pensando, que la Capital Federal deba continuar teniendo su asiento en esta ciudad y que en cierta forma ejerza una especie de poder supremo sobre el país?...Es posible seguir sufriendo las consecuencias de que si a los porteños no les gusta el gobierno se crean con derecho de derrocarlo por contar con mayor centro social económico y político, fácilmente perturbable y cuyas alteraciones repercuten en forma decisiva en el interior del país?No es posible que la República haga depender de Buenos Aires su paz, su tranquilidad y su destino... Esto será posible, mientras el poder político este, directamente influenciado por el medio y, que en cierta forma hacen jugar factores e intereses extraños y muchas veces superiores al gobierno mismo. Es necesario para conservar la paz de la República y aun su propia integridad, el traslado de la Capital Federal a otro punto situado por lo menos a una distancia tal de Buenos Aires que escape a su Influjo. De lo, contrario, Buenos Aires seguirá imponiendo su hegemonía y el federalismo, argentino verá alejarse cada vea más el espíritu de los hombres que lo crearon luchando y muriendo al pié de sus banderas. Mientras tanto la paz de la República en mucho depende de ello…" (196)

(192) Aloe Carlos; Grandeza y decadencia del federalismo argentino P. 601(193) Ibid.; P. 602

(194)Aloe Carlos; Op. cit.; P. 604(195)Ibid; P. 607 (196) Aloe Carlos Op. cit.; Pp. 611-614

------------- 0 -------------LXVIIOp. des. Nº 5

D'ANGELO José Víctor (1963)

En la obra, Argentina: Suma de Geografía, se encuentra el trabajo de D'Angelo, La Conurbación de Buenos Aires, de donde se transcriben los siguientes conceptos:1) "A partir de, ella fecha (1/10/1862) van, a sucederse, gran número de proyectos, leyes y ofrecimientos para el traslado de la Capital Federal. Esto se explicaría si hubiera ausencia de un determinado centro geográfico que es una de las causas principales que han impulsado en ciertos casos la erección de una capital artificial. Se sumaban aquí otras razones de orden, político y económico que hacían a la esencia de la estabilidad del país.Nuestro país, ubicado dentro de la categoría que comprendo estados simples con una sola región geográfica, o con varias regiones pero con sólo una que contiene la capital natural y biológica no necesita crearla artificialmente. Por otra parte su crecimiento, no está determinado por esa capitalización, tan discutida aún hoy. Su desmesurada extensión, es más bien, consecuencia de una falta de formulación orgánica de planes de control y expansión. París, Londres, México y Buenos Aires, son típicos ejemplos de capital natural. En cambio la ausencia de esa ciudad focal o la existencia de más de una ha dado origen a creaciones artificiales o traslados sucesivos de la cede del gobierno.. Se puede citar como ejemplos: Rusia, con diversas capitales sucesivas; Australia, país nuevo que la creó en Camberra en 1909; Brasil, que materializó una vieja cláusula constitucional trasladándola de Río de Janeiro a Brasil en la meseta de Goias; Pakistán país nuevo, que fabrica su moderna Chandigaish; Washington en cambio, es elegida capital política en un país de muchas tensiones metropolitanas, para calmar precisamente las separaciones de hegemonía de diversos centros que podía hasta llegar a quebrar la estructura federal del país. La multicefalia de por lo menos ocho grandes áreas metropolitanas : Nueva York, Chicago, Los Angeles, San Francisco, Pitsburgh, Filadelfia, Detroit y Boston, obligó a una solución de transacción.Pero aun en este caso limite ninguna de esas metrópolis han perdido fuerza por la circunstancia de no poseer la capital política. Se hace evidente que las

autoridades tengan casi fatalmente que residir enBuenos Aires. Antes hubo que asistir a varias intentos de traslado..."(197)

2) "El desenlace de la cuestión capital -... Como se ve sobraban las leyes e iniciativas, pero fue la contienda presidencial entre las candidaturas de Roca y Tejedor la que decidida – casi - violentamente - lo que no pudieron varios congresos y asambleas. Del enfriamiento de las relaciones entre el Gobierno nacional y el de la provincia se pasa a la violencia y los movimientos regresivos, de este último crea la Guardia Nacional. El presidente de la República fija el pueblo de Belgrano, como residencia provisoria... se toman medidas compulsivas contra la provincia, se elige nueva legislatura nacional, llenándome las vacantes por cesantía, se elige también una nueva legislatura bonaerense menos autónoma que la anterior y se entra en el camino de las soluciones.Buenos Aires, la capital histórica de tres siglo, en virtud de la ley 1029 del 20 de setiembre de 1880 y) por 38 votos contra 4, es declarada capital federal después del gran debate parlamentario donde se destacaron José Hernández y Alem..." (198)

3) "Puerto y gran industria son las dos coordenadas de predominio de la conurbación de Buenos Aires, por donde pasa también el eje espiritual del país. El puerto mercado fue el elemento de gestación; la industria y la capitalización la fueron de su expansión; la falta de planificación su mal crónico..." (199)

(197)D'Angelo José L.; La Conurbación de Buenos Aires, en Argentina. Sumade geografía; tomo IX; Buenos Aires 1963; Pp 127-128(198)Ibid,; Pp 129- 130(199)Ibid; P.(¿?)

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LXI bis 1Op. fav. Nº 18 bis 1

Boffi Luis L. (1963 diciembre)

Durante el período Parlamentario correspondiente al mandato constitucional del presidente Illia, el entonces diputado Boffi, reitera el proyecto de ley ya mencionados el que figura en la página 341 del Diario de Sesiones de la

Cámara de Diputados de la Nación de Diciembre de 1963,

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LXVIIIOp. Fav. Nº 22ECKELL, Haraldo (1963)

- Ver mismo autor, año 1977

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LXIX

Op. fav. Nº 23PIZARRO Teodosio, DE VEDIA Enrique, TORREIRO Raúl y BUSACCA Salvador (1964 Marzo)

Las personan mencionadas, representantes del entonces partido Demócrata Cristiano en la Cámara de Diputados de la Nación, presentaron un proyecto de Resolución alusivo al tema bajo investigación. En el mensaje que acompaña al respectivo proyecto de resolución, expresan:"Sin reiterar los términos de un debate histórico entre el litoral y un interior argentino, ni reabrir las cicatrices de una lucha enconada sobre la Capital Federal, pienso que ha llegado el momento que el país estudie el traslado de la residencia del gobierno federal.Es una materia que no admite precipitaciones. La Capital Federal no puede, ser trasladada por apriorismos políticos, sociológicos ni por razones, que omitan la consideración de muchos intereses en juego...Este proyecto pretende iniciar una etapa de reflexión sobre un tema de candente actualidad...".(200)

(200) Pizarro Teodosio, De Vedia Enrique, Torreiro Raúl y BusaccaSalvador, Proyecto de Resolución; en Diario de Sesiones de la Cámara deDiputados; Buenos Aires 18 de Marzo de 1964; P. 221,t

------------- 0 -------------LXXOp. fav. Nº 24GELSI Celestino (1964 Junio)

Quien fuera gobernador de Tucumán, durante la gestión presidencial del doctor Frondizi, durante su mandato como senador nacional presenta un proyecto de ley, el que transcribimos parcialmente junto con sus fundamentos:"Con la presentación de este proyecto de ley, uno mi voz a la de todos aquellos conciudadanos que por medio de iniciativas parlamentarias, tribunas y, escritos se hicieron intérpretes de laInquietud colectiva que desea desde hace muchos años el traslado de laCapital Federal a un lugar del interior del país.Sería largo de enumerar la gran cantidad de argumentos que fundamentan esta iniciativa.No lo hago para no caer en aquello del cuerpo raquítico con cabeza de gigante. Estoy firmemente convencido de que la situación actual distorsiona totalmente la configuración de nuestro país e incide poderosamente y en forma dramática en todo su quehacer nacional. Esta tremenda distorsión, repercute desfavorablemente en toda la vida argentina e impide la utilización integral de todas sus fuentes de producción.Esa es tal ver una de las causas más directas de nuestro continuo letargo y el obstáculo que impide lograr nuestro resurgimiento en la posición que nos corresponde en el panorama latinoamericano y mundial...un proyecto cuyo espíritu simplemente es unir el Interior con el interior pero teniendo como elemento aglutinante a la ciudad capital,Se que la iniciativa no es original. Tiene muchos antecedentes y quizás muchos de ellos de más valor. Tal vez sea una de las pocas iniciativas que aun pertenecen al patrimonio común. Pero quiero reiterar al Honorable Senado de la Nación que es la representación de nuestros estados federales. En este proyecto propongo que se declare capital de la República a la actual ciudad capital de la provincia de Córdoba. Hoy la teoría de que ese centro urbano es el epicentro geográfico de la República, coincide y se conjuga con una gran realidad económica industrial que se levanta allí mismo y se intercomunica con el resto del país.Córdoba es hoy una poderosa y extraordinaria ciudad, muy distinta a la de aquellos lejanos días de 1573 en que Jerónimo Luis de Cabrera la fundó "buscando una salida directa por agua a la península a fin de liberar a las comarcas de Tucumán " de quien dependía Córdoba está proyectada con todo vigor en el ámbito nacional; cualesquiera sean los aspectos que hacen que una comunidad se destaque en el concierto de un país su elevado nivel de producción agrícola que alcanza cifras de vital importancia; su extraordinario, rápido y vigoroso, desarrollo, Industrial que alberga en pocos años a su alrededor las más variadas industrias; su excelente red de comunicaciones, sus

grandes diques... su instrucción pública,.. Articulo 1º - Declárase capital de la República a la ciudad deCórdoba, con, sus actuales límites municipales... Articulo 20- Facultase al Poder Ejecutivo para que arbitre las medidas pertinentes para la instalación de las autoridades nacionales en dicha ciudad en un lapso de dos años.La ciudad de Buenos Aires será una nueva provincia argentina con el nombre de Provincia del Plata o el que disponga su convención constituyente á(202)

(202) Gelsi Celestino; Proyecto de ley; Diario de Sesiones de la de Senadores de la Nación; Buenos Aires 3 de Junio de 1964; P. 07

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LXXIOp. Fav, bis Nº 23PIZARRO Teodosio (1965 agosto)

Pizarro reproduce el proyecto de Resolución, ya mencionado, tal cual esta protocolizado en el Diario de Sesiones de la Cámara de Diputados de laNación del 4 de Agosto de 1965 en la página 1749.

------------- 0 -------------LXXIIOp. fav. Nº 25PEREZ AZNAR Ataulfo (1965 Agosto)

Siendo diputado nacional el doctor Pérez Aznar se hallaba abocado la preparación de un proyecto de ley destinado a trasladar la capital a las inmediaciones de Mar del Plata. Tal cual nos ha manifestado el opinante en entrevista que se mantuvo con él. No habiéndose podido hallar la documentación que testimonie el mismo lo que verifica su existencia en una carta que el entonces Subsecretario de Defensa doctor Germán Cortez, que con fecha 8 de Septiembre de 1965, dirigida al doctor Pérez Aznar (y de la que se posee copia) donde se alude a una nota del mismo de fecha 27/8/05 en la que este pedía"... contar con el asesoramiento de las Fuerzas Armadas respecto de los problemas que implicaría desde el punto de la defensa nacional en su sentido amplio, el traslado de la Capital Federal, por tener en elaboración un proyecto de ley"

------------- 0 -------------LXXIIIOp. fav. Nº 26CARANDE CARRO Pedro (1985 Septiembre)

El ingeniero Ignacio Carranza Ferran, un estudioso del tema investigado nos hizo llegar el siguiente datos, en carta del 20/12/80:"Cesión del territorio con destino a ciudad federal, Nueva Capital del país (546 km2 en Pedanía Montalvo -Calamuchita- Córdoba) Proyecto del, diputado Pedro A. Carande Carro, aprobado con fuerza de ley el 7 deSetiembre de 1965) Como no se cuenta con otra referencia se deduce que la misma es una ley de la Legislatura de Córdoba y que lo relacionará con el proyecto de ley que hemos transcripto de Gelsi, de esta manera se tomabauna medida precautoria ante la eventualidad de que una ley nacionalPretendiese desalojar de la ciudad de Córdoba a sus autoridades provinciales.

------------- 0 -------------LXXIVOp. fav. Nº 27VON DER HEYDE GARRIGOS (1968 Noviembre)

En una carta de lectores publicada en la Prensa del 22 de noviembre de 1968 este publicista dice:"La solución impuesta en 1880 por Avellaneda y Roca - después de aplastar la resistencia provinciana y respetable del gobernador de la provincia de Buenos Aires, don Carlos Tejedor- ha resultado nefasta y contraproducente a la luz del tiempo transcurrido.La Nación necesitaba una Capital Federal, propiedad condómina de todas las provincias. Pero se quiso matar dos pájaros de un tiro: crear la capital y debilitar a la poderosa provincia de Buenos Aires,El resultado está a la vista. La Capital Federal - nueva metrópoli colonialista devorando demográfica y económicamente al país y se ha vuelto una superpotencia donde vienen a morir en su mayor parte las autoridades provinciales impotentes ante su fuerza y seducidas por sus encantos de urbe universal. Simultáneamente - para indemnizar a la provincia argentina - se creó la capital provincial en la Plata. Si el lugar elegido pudo ser razonable en 1880 cuando reinaban el caballo, y los ferrocarriles sólo empezaban extenderse hoy ya no cabe duda que el error de su ubicación fue grande y explica su relativo atraso, absorbidas muchas de sus energías por el

conglomerado monstruoso.Las capitales no son inmutables. Lo enseña la historia. En España de Toledo pasó a Madrid. En Italia, lo fue un tiempo Florencia, antes de la unificación del reino en el siglo pasado. En Alemania, de Berlín se trasladó a Bonn después de la segunda guerra mundial. En Brasil, de Bahía de Todos los Santos pasó a Río de Janeiro en la época colonial y, recientemente a Brasilia y este paso heroico y trascendental con miras a un gran futuro dado por el presidente Juscelino Kubistchek de Oliveira debe enseñarnos que sólo hace falta talento, visión y energía para hacer de un aparente imposible una realidad preñada de promesas.Nuestro problema es doble: Debemos trasladar el centro administrativo del país a otro lugar, y la provincia de Buenos Aires debe hacer otro tanto con La Plata, antes que la absorba el gran conglomerado y se vea reducida al desairado papel de suburbio.Sólo idóneos tras profundos estudios, estarían en condiciones de determinar el sitio más adecuado para la nueva fundación; pero presumo qué se ubicará en definitiva sobre el eje longitudinal que pasa por Jujuy, Salta, Tucumán Córdoba y Santa Rosa.En cuanto a la Capital de la Provincia de Buenos Aires, no será menos arduo el problema, debiéndose tener muy presente que una ciudad importante irradiará su influencia mas allá de las fronteras provinciales y que la nueva capital debería transformarse indirectamente en un poderoso centro de atracción para una Patagonia poblada y vitalizada. Con respecto a La Plata privada de su aspecto político podría llegar a ser a gran ciudad universitaria de Sudamérica... ". Con relación a esta carta, Von Der Heyde, cita en su conferencia de Agosto de 1971, otra carta de lector de Cesar Quirós en fecha similar (Noviembre de 1968) y en el mismo diario que no hemos localizado.

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LXXVOp. Fav. Nº 28MAYER Jorge M. (1969 Julio)

En la sesión pública del 3 de Julio de 1969, el académico Dr. Mayer disertó en la Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales sobre el tema El problema de la Capital: Pasado, presente y futuro, de la que se transcriben los siguientes conceptos1) Al referirse a las consecuencias de la federalización de BuenosAires expresa: "Los provincianos hablan conquistado a Buenos Aires por las

armas y ella; a su vez los conquistó con sus lujos y sus encantos. Muchos provincianos, y los más capaces abandonaron sus hogares, su calma y su sencillez, fascinados por la actividad y las oportunidades del puerto... (203)

2) "La masa de los 7.600,000 habitantes y sus aledaños quiebra el equilibrio y la economía de la República... Ese defecto de conformación, una típica macrocefalia, es a su vez la fuente de una concentración industrial, económica, Intelectual, política parecidamente malsano a) Las industrias por comodidad, por la vecindad del puerto, por la abundancia de mano de obras el mayor mercados se instalan en los suburbios deBuenos Aires. ES siempre la ley del embudos las ventajas económicas superan a las ventajas geográficas para atraer una mayor población. Ese proceso de bola de nieve, se precipita cada año... La población se proletariza y los conflictos obreros y sociales enconan. Con un explicable espíritu de sobrevivencia más de 70.000 personas emigran anualmente de un Interior empobrecido a Buenos Aires en busca de mejores condiciones de .vida.... La concentración económica origina a su vez una concentración financiera...” (204)

3) "Se desarrolla una mentalidad de intermediarios característica de los círculos portuarios más interesada en el cobro de comisiones que en la producción de bienes con el esfuerzo propios que retrasa el progreso industrial y económico.b) La misma concentración se opera en el campo intelectual..." c) El predominio político es otro motivo de desequilibrio. En la ciudad de Buenos Ares residen el Poder Ejecutivo, el Congreso y la Corte Suprema. En el Congreso sobre 192 diputados 34 representan a la ciudad de Buenos Aires y 50 a la provincia con una gravitación incontrastable. Desde aquí se financian también las elecciones que deciden la suerte de la República... El gobierno Federal acentúa el desequilibrio al instalar las grandes reparticiones en su recinto. La Secretaría de Educación... de Vivienda, de Energía, y minería… la Dirección Nacional de Vialidad, la Secretaría de Salud Pública y el Banco de la Nación, el....Industrial, el...Hipotecario, los Yacimientos Petrolíferos Fiscales, la Facultad de Agronomía, funcionan en sus grandes avenidas cuando el campo de su trabajo es el interior.La obra pública más costosa, el Chocón y que paga todo el país., se construye para llevar todavía más electricidad al Gran Buenos Aires y en detrimento de las provincias. Luz para los cinematógrafos en vez de energía para el Campo.VII. El problema se ha agravado dramáticamente en los últimos años.La ciudad de ladrillos se ha transformado en una Babel de cemento. Las

quintas con patios y malvones han sido desalojadas para construir hormigueros humanos. Las pulperías y los almacenes se han transformado en boites y boutiques los malevos de barrio en pistoleros. El clima de las carabelas ha empeorado. Los ruidos estridentes y la atmósfera emponzoñada por los hidrocarburos aromáticos policíclicos, el óxido de azufres el hollín y la humedad, inmejorables agentes de la tuberculosis y el cáncer, suman anualmente más víctimas que la guerra del Vietnam.Nuevos navegantes y conquistadores llegan a hacer fortuna con el ahínco de sus antecesores. En vez de arcabuces, emplean las armas igualmente eficaces del arsenal mercantil. Se infiltran en vastos sectores, el país Indiferente cambia de dueños. Todo se vende, todo se compra. Se multiplican las quiebras fraudulentas, las falsificaciones y las estafas. La moneda se deprecia y el dinero de los argentinos sin posibilidades de colocación razonables huye hacía el exterior.Buenos Aires, con sus galerías, sus bazares orientales y sus exóticos transeúntes, se ha transformado en esta última etapa, en una ciudad gitana. IX.Ante ese cuadro y como primera medida es indispensable, replantear, el problema de la ubicación de la capital. El fin originario de las fuerzas del Interior se ha cumplido.. No queda pues motivo alguno para que se mantenga la Capital de la República en la ciudad de Buenos Aires a un costado del país, azotada por los malos vientos..." (205)

4) Los precedentes para un cambio son numerosos (Menciona los habidos entre 1850 y 1879).... Paraná, San Nicolás, Rosario, Bell -Ville y Río Cuarto debieron pues, ser Capital de la República, con muchas ventajas, si los intereses fiscales no hubieran confundido el problema... "(206)

5) "Esto muestra que la ciudad de Buenos Aires no tiene que ser inevitablemente, la Capital de la República. Esa etapa ha concluido, Producto de una lucha fiscal despiadada, que se prolongo a lo largo de 50 años, no existe en la actualidad ninguna razón institucional que justifique su elección. Serias razones aconsejan hoy, romper el embudo, como se quiso hacer después de Caseros, sin éxito....a) En primer lugar es indispensable afincar racionalmente a la población para que, viva en las mejores condiciones posibles consolidar el centro de gravedad. Por una ley física de atracción molecular, se acomodan aquí las comodidades y la opulencia, en contraste con la pobreza de otras zonas.El hacinamiento de grandes masas, desencadena inquietantes problemas raciales... Es inútil tratar de reemplazar las casillas de lata por monobloques, apañar los efectos, si no se eliminan las causas, la corriente de los

provincianos que se trasladan a Buenos Aires, así como los insectos deslumbrados por las llamas.Es contraproducente reducir el problema al orden arquitectónico y construir en Buenos Aires, más y mejores edificios cuando lo que hay que hacer es mejorar las condiciones de vida y de trabajo en el Interior, para dar vuelta la corriente.b) En segundo lugar el país descentrado no puede explotar debidamente sus recursos. Esta colocado sobre una vertiente que precipita sus riquezas hacia un sólo sector... c) En tercer lugar, el traslado dé la Capital al interior, permitirá sanear en parte en ambiente intelectual. Volver a la realidad. Las doctrinas más extravagantes interrumpen a Buenos Aires, alucinada por las últimas modas intelectuales y son absorbidas sin análisis ni criterio. La febril agitación de la ciudad, perjudica al estudio serio y a la investigación metódica. La calma del interior el alejamiento permite pensar más serenamente, filtrar las ideas, separar la buena semilla de la mala. 1d) En cuarto lugar, el traslado de la Capital, es una medida previa a un saneamiento político en el sentido aristotélico. El gobierno y la política viven en Buenos Aires impregnados por el clima de preocupación y la ingerencia avasalladora de los negocios o de los corrillos demagógicos por los reclamos de poderoso sectores de la población portuaria que no es la de todo, el país. Factores positivos y factores negativos, nublan la vista de los mejores intencionados. Se gobierna dan desde Buenos Aires por un fatal espejismo.Es necesario preservar a los gobernantes de un ambiente revuelto y a menudo- desconcertante. Separar al gobierno del comercio. Desde Cartago los hombres de negocios han sido malos gobernantes porque sólo ven el progreso inmediato y no son capaces de estimar las fuerzas espirituales. Hay que colocar el gobierno en otro plano Independiente más arriba de las especulaciones. Los ejemplos son claros, hay que alejar a Washington de Nueva York. Dividir las funciones. Así el gobierno disfruta" de un mejor perspectiva.. La visión del país desde Buenos Aires, es una visión parcial deformada por los reclamos locales. Otra es la óptica desde su centro cuando se observa íntegramente su grandeza orgánica sus llanuras,, sus ríos y sus montañas inertes en vez de falaces estadísticas.La independencia funcional del gobierno, sólo puede ser alcanzada desde el Interior... e) En quinto lugar, el traslado... es una medida de seguridad. La capital en la cabeza, el centro nervioso. Nuestro régimenInstitucional es característicamente presidencial y capitalino. Quiendomina la capital, domina el país. Lo prueban las revoluciones de1810, 18"9 1813, 1828, 1840, 1852, 1860, 1874, 1880, 1890, 190,9 1930,1943, 1955, 1960, y,1966, una cada diez años.

La capital debe ser colocada en un punto estratégico, donde pueda ser debidamente defendida y servir de apoyo al orden público. Hay que proteger al rey como en el juego de ajedrez... "(207)

XII "Todo aconseja así, trasladar la capital al centro geográfico del país, para unirlo orgánicamente y que su influencia se extienda, con la misma intensidad, a todos los ángulos de la República.En el siglo anterior se elegía, para desempeñar esas funciones una ciudad ya establecida, a causa de las dificultades de la construcción, y así se explican las discusiones sobre las virtudes de Rosario, San Nicolás y Villa María.En la actualidad, con los nuevos recursos técnicos, los puntos recomendados son numerosos. Se puede levantar en pocos años una gran ciudad en un despoblado, con la ventaja de disponer una superficie suficiente, sin necesidad de mudar la antigua población y elevar edificios y abrir avenidas libres de las vallas de las viejas construcciones.Hoy, en vez de llevar el campo a la ciudad, a Buenos Aires, como se ha hecho en los últimos 25 años, hay que llevar la capital al campo para aprovechar sus ventajas.Así se fundaron ...Washington...La Plata... Chandigarh...y Brasilia...otros tantos ejemplos aleccionadores. La zona que debe elegirse para Capital debe llenar las siguientes condiciones1)...coincidir con el centro geográfico... 2) ... disfrutar de un clima saludable y de las apropiadas condiciones geológicas. 3)...encontrarse en un punto suficientemente despoblado para adquirir las tierras necesarias a bajo precio y trazar los planos de la nueva ciudad en forma amplia y previsora. La zona que se encuentra entre la ciudad de Río Cuarto en la provincia de Córdoba y la ciudad de Mercedes en la provincia de San Luis, es la que mejor llena esas condiciones y allí deberá levantarse la nueva capital, para organizar en forma racional el gobierno e impulsar el progreso de la República..." (208)

(203) Mayer Jorge M.; El Problema de la Capital,,.; Buenos Aires 1969 P. 55(204) Ibid.; P. 57(205)Mayer Jorge M.; Op. cit.; Pp. 59-60(206)Ibid.; Pp. 60-6l (207)Mayor Jorge M,; op. cit.; Pp. 62-65 (208) Ibid.; Pp. 85-66

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LXXVIOp. fav. Nº 29MUSSO A.A.C.(1969)

- Ver Carranza Ferran (Abril 1976). Propone la Capital en el valle de Calamuchita.

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LXV bis 1Op. fav. Nº 20 bis 1

GUEVARA Juan Francisco (1970 Marzo)

El coronel Guevara, en su libro la Argentina y su nombra, vuelve a ocuparse del tema en los siguientes términos:1) "La Capital Federal y Buenos Aires...Resulta casi innecesario que gastemos más de unas pocas líneas, para expresar que uno de los males que más ha afectado el armónico y feliz desarrollo de los argentinos radica en Buenos Aires, centro del poder político y económico del país. Pero en realidad más que centro cáncer que crece, crece y crece en detrimento del organismo integral... "(209)

2)"El otro problema planteado es el que surge de la residencia de las autoridades nacionales. A ello se debe que el proceso de absorción política se halla acentuado de más en más, en detrimento del país total.Necesitamos encarar una nueva empresa política y ella reclama para nosotros una nueva Capital Federal...Esta opinión esta lejos de ser novedosa. El enfrentamiento entre el cuerpo de Buenos Aíres y, el cuerpo del país arranca desde la colonia. Se desarrolla todo a lo largo de nuestra historia y parece encontrar solución legal en 1880 cuando se federaliza Buenos Aires.Los hechos de los últimos noventa años prueban que no ha sido así. La voluntad de ser una Nación y su dirección de marcha y crecimiento se apoya en hechos concretos fiascos.Uno de ellos que reviste particular importancia para nosotros hoy, es el de la nueva Capital Federal. Si bien que son muchos los derrotistas, carentes de imaginación y espíritu creadora que no creen posible romper las ligaduras que atan el poder central en Buenos Aires. Pero también, sé que un gobierno auténticamente revolucionario, solamente puede ser capaz de resolver este

problema, verdadero nudo gordiano del crecimiento nacional y de nuestra integración total. 1La armonía propia del gran Buenos Aires y la armonía necesaria del país todo, requieren la solución de este problema, con las dos fases que conlleva: l- Fijar los límites reales de la ciudad de Buenos Aires, englobando en ellos el conglomerado urbano actual y tomando el espacio necesario que prevea su crecimiento armónico futuro.2- Fijar la nueva Capital Federal en una nueva ciudad a crearse en el centro geográfico del país. Otorgar a la ciudad de Buenos Aires, con tal motivo la condición de nuevo estado con las mismas características, prerrogativas, derechos y deberes que las restantes provincias argentinas" (210). Cabe señalar que la actuación pública del coronel Guevara no finalizó con el intento de crear Fuerza Nueva en 1962, vestigio de ello son su actuación como embajador en el gobierno del General Onganía y su cargo de asesor durante parte de la gestión del General Díaz Bessone en el ministerio de Planeamiento en 1978/77.

(209) GUEVARA Juan F.; Argentina y su sombra; Buenos Aires 1970; P. 326 (210)Ibid.; Pp. 327-328

------------- 0 -------------LXXVIIOp. fav. Nº 30

STORNI Fernando (1970 Julio)

El sacerdote jesuita Fernando Storni, a través de la revista institucional del Centro de Investigaciones y Acción Social, de la orden a que pertenece hizo conocer su opinión con los siguientes conceptos:

1) "Para quienes su mayor o menor fidelidad a la doctrina social o política de la Iglesia les preocupa nuestra solución no es obligatoria, pero el estudio sobre si la estructura actual de la Argentina con su capital política en Buenos Aires traba o facilita la obtención del bien común, creemos es necesario..."(211)

2) "De esta manera puerto exportador y mercado de consumo y centro de decisión política se unen y lo más grave, se interinfluyen de manera muy directa. Las decisiones políticas fundamentales se deben tomar en el contacto

físico con, los interesen exportadores o importadores. De estasituación surgieron tantas veces las pruebas en el congreso argentino de retirar la Capital Federal de Buenos Aires, que siempre fueron vetados por el poder ejecutivo, como Mitre cuando se había votado por Rosario; Sarmiento cuando la ciudad propuesta era Villa Nueva. Nuevamente en nuestros tiempos 1964 el Dr. Teodosio Pizzaro presentó en la Cámara de Diputados un proyecto. No fue tratado..." (212)

3)"En ese mundo de bloques el nuevo país que debe construirse en la Argentina debe integrarse en su propio bloque geográfico: América Latina. Esta integración no puede realizarse sino por su interior. El nuevo país a construirse es una Argentina al servicio de América Latina a través del propio interior y hacia el interior del continente. Basta conocer los caminos de la civilización incaica y los trazados por la civilización hispana para saber cuales son los puntos de la nueva infraestructura que es necesario vigorizar. Pero hay un punto que consideramos clave para este intento revolucionario. Todo el esquema liberal- factoría al servicio de la economía dominante del siglo pasado gira sobre el pivote Puerto - mercado de consumo - centro de decisión política, unificado en un sólo punto: Buenos Aires. La verdadera revolución argentina debe comenzar por debilitar esta pieza maestra del país anterior. Lo que aparece, como factible entonces es la transferencia del centro de decisión política lo cual significaría ya el comienzo de un gran proceso de transformación... Como señalaba el Dr. Pizarro (cita lo ya referido)...La influencia de ente traslado es necesario considerarla, no solamente en su repercusión en nuestro país sino también con respecto a los países limítrofes y a todo América Latina ... Desde el punto de vista interior uno de los problemas principales que no concluyó la conquista del Desierto, es la integración de la Patagonia con el país de los argentinos. Esta necesidad se armoniza perfectamente con los argumentos anteriores sobre la importancia del traslado de la Capital Federal; de allí que, aparezca como aceptable el señalar a Santa Rosa de Toay como la futura capital del país.La atención del pueblo argentino estaría entonces orientada políticamente hacia el sur... A partir de Santa Rosa de Toay debería constituirse una especie de columna vertebral del país... "(213)

(211)Storni Fernando; Hacia un nuevo país; En Revista del C.I.A.S.(212)Ibid.; Pp. 5- 6(213)Ibid.; Pp. 7-9

------------- 0 -------------LXXVIII

Op. fav. Nº 31

TORRES CABANILLAS Carlos (1970 Octubre)

Se trata de una carta publicada en La Prensa del 22/10/70, citada por Vonder Heyde Garrigos, en su conferencia del 19/8/1971.

------------- 0 -------------LXXIXOp. gen. Nº 37MOR ROIG Arturo (1971 Mayo)

Arturo Mor Roig, nacido en Lérida, España el 14/12/1914, fue un político que comenzó su carrera en el radicalismo de San Nicolás, fue concejal, senador provincial, diputado nacional (1963-1966) y Presidente de la Cámara de Diputados de la Nación. Asumió como ministro del Interior durante la administración Lanusse; siendo asesinado por la guerrilla en 1974. En sucesivos viajes al interior, se explayó sobre el tema, tal cual se transcribe: 1) Con un titular de primera página que dices Se estudia el traslado de la Capital, se encabeza la edición Nº 15351 de “La Reforma” de General Pico del 4/5/71 transcribe el cable "También señalo que en el temario sometido a consulta de la comisión asesora está previsto la posibilidad de que en un término de diez años el Congreso Nacional decida el lugar de su nuevo emplazamiento" Son declaraciones efectuadas en Comodoro Rivadavia.

2) En la Nación del 6/5/71 Nº 35.7501 se transcribe un interrogatorio periodístico al ministro del Interior "Pregunta ¿Es conveniente cambiar la Capital del país? Respuesta (del ministro) "Coincido con la idea de examinar, con un gran mentido nacional de futuro, esa idea... "

3) En una conferencia de prensa celebrada en Santa Rosa, La Pampa el 9 de Mayo de 1971, ante la pregunta "Señor ministro, sobre el traslado de la Capital a una de las provincias en el término de 10 años, que nos puede decir?Contestó: "Vamos a poner un poco de precisión en las cosas. Frente a una pregunta no me acuerdo en que provincia del sur, manifesté que dentro de los temas incluidos en la agenda de la Comisión Coordinadora para el plan político hizo llegar a la comisión asesora para la reforma institucional, figuraba como una hipótesis de trabajo la de que se trasladara la Capital de la República al interior y que dentro de esa previsión, establecía sí sería conveniente hacerlo y en ese caso, establecer el plazo de diez años para que el

Congreso, tomará la decisión pertinente..." (214)

4) Durante una entrevista en Mendoza, el 11 de Mayo, expresó: "Los periodistas son muy impacientes. Esto sólo se ha enunciado como una hipótesis de trabajo, es decir la posibilidad de que en una posible enmienda constitucional, el congreso determine en un plazo que podría ser de diez años el traslado de la Capital de la República al interior del país. Es una hipótesis de trabajo, que no pasa de ese enunciado... (215)

(214)Mor Roig Arturo; Conferencia de prensa en Santa Rosa; en “La Reforma”de General Pico Nº 15357 del 10/5/71(215) Mor Roig Arturo; Conferencia de prensa en Mendoza: en “La Prensa” de Buenos Aires del 12/5/71

------------- 0 -------------LXXXOp. gen. Nº 38

CABELLO Jorge Baldomero (1971 Mayo)

En un artículo titulado Federalismo: Necesidad y obligación ineludible. el escribano Cabellos expresa: "En realidad nuestra Argentina está muy lejos de ser federal a pesar del texto constitucional..., Que hacer entonces, para que la Nación se integre totalmente, para que las enormes extensiones de nuestro país dejen de ser desiertos despoblados e inexplotados, para que termine el permanente drenaje de su economía y la migración de nuevas raciones de argentinos que no encuentran medios de subsistencia en sus lugares de origen? ... Buscar en fin, desde el interior la grandeza nacional, que será de todos nosotros, porque repito: no habrá país rico en provincias Pobres..." (216)

(216)Cabello Jorge B.; Federalismo..., en La Reforma de General PicoNº15.352 del 5 de Mayo de 1971

------------- 0 -------------LXXXIOp. fav. Nº 32DIAZ COLODRERO Mario (1971 Mayo)

En la revista Gente, de Buenos Aires, del 13 de Mayo de 1971, se realiza un

reportaje a Díaz Colodrero, quien había sido Secretario de Gobierno del presidente Onganía. Este reportaje estaba ligado a las intenciones que traslucían las declaraciones del ministro del Interior, pocos días atrás. Esta es la parte substancial de la entrevista:"(P) Doctor Díaz Colodrero, ¿debe trasladarse la Capital? (R.) -sí, yo soy partidario. Yo tengo una posición muy clara, en principio, de que es muy conveniente trasladarla al interior de la República. Y no es solamente fruto de mis convenciones, sino también de mi experiencia en la acción de gobierno en el gabinete del presidente Onganía. Creo que la solución debe estar condicionada a estudios muy serios que deben hacerse en ese sentido.Estos deben estar orientados en tres aspectos. a confirmar la tesis de las conveniencias de sacar la Capital Federal, a determinar el lugar de localización y, por último, a determinar el modo en que eso debe hacerse.. El tema del traslado de la Capital esta directamente relacionado con uno de los caminos de solución a este tema de la unión de las dos Argentinas, y que hoy en sus niveles de crecimiento están tan separadas...El objetivo final de la ubicación de la Capital Federal en el interior del país debe ser fortalecer y consolidar la unión nacional. Y par a ello deben quedar aseguradas dos cosas: que con ese operativo quede fortalecida la unión espiritual de los argentinos y quede fortalecida la integración territorial desde Buenos Aires. Si a los estudios se los orienta con esa doble finalidad entonces de lo que esos estudios resulten estará demostrado si se ha decidido trasladar la Capital y si se ha determinado un determinado punto, ello es en bien de todo el conjunto de las provincias e, inclusive de la zona actualmente metropolitana. Ello seguramente va a hacer que puedan entenderse mejor loa argentinos y también lograr que se gobierne con una adecuada sensibilidad de parte de los funcionarios públicos. En estos momentos la ciudad de Buenos Aires... aísla un poco de su sensibilidad a los funcionarios públicos de los problemas del resto del país...""...uno de los efectos más grandes que debe provocaras es el fortalecimiento, con la urbanización que trae la instalación del gobierno federal, en un determinado punto geográfico. También pueden hacerse consideraciones de costo…""(P) El traslado, la decisión ¿quien debe tomarla?.. .(R) El modo de hacerlo no es del caso señalarlo con toda precisión. Depende naturalmente de la situación institucional en que se tome esa resolución. Si en cambio lo que esta claro es que la decisión obviamente debe tomarla la autoridad pública en su máximo nivel, y por otra parte estar segura yCuando esa decisión se tome, que consulte no sólo el interés del país sino que se tiene además, el debido consenso.

(P)Como cree que reaccionaría el porteño?' (R)... yo creo que hay que determinarlo en función del interés del país. Y luego al ejecutarlo tener tremendamente en cuenta los problemas humanos que se presentan... Puedo asegurarle de que Buenos Aires va a seguir siendo lo que es, aunque se le desprenda la administración nacional tanto en sus actividades culturales, comerciales y además, continuar siendo muy fuerte...La Capital Federal es un punto que va a crear fuentes de trabajo en lugares donde es mucho más problemático conseguir, trabajo como es el interior del país, que aquí en la Capital. Sería al revés.."(P)- Un gobierno alejado del puerto no está un poco alejado de la realidad?(R)- Cuando se eligió a Buenos Aires Capital de la República, y en consecuencia se fortaleció mucho a toda esa zona metropolitana vinculada al puerto, la Argentina iba vinculándose a un esquema, diríamos, geopolítico muy claro.La Argentina iba formándose como un país que se aislaba del continente americano y quedaba referido a Europa. Y el puerto de Buenos Aires era algo así como el vínculo entre el país y Europa. A tinos del siglo pasado la Argentina queda insertada de ese modo en el esquema de poder mundial vigente entonces. Pero hoy resulta que las cosas ya no son así. Nuestro país está hoy condicionado por la realidad latinoamericana y más concretamente por la realidad sudamericana. De modo que el ángulo de mira de la Argentina ya no es tan exclusivamente Europa como fue la primera mitad de este siglo y como consecuencia del esquema que se dio a fines del siglo pasado, nuestra capital es importante que tenga una sensibilidad no sólo europea, sino que es muy importante que tenga una sensibilidad americana. No sólo para administrar bien las influencias latinoamericanas, sino también para hacer sentir desde su capital su presencia en América Latina. En consecuencia no es tanto un punto lo que necesitamos, sino que necesitamos un punto que nos "meta" mejor en la realidad que hoy vivimos y que es la realidad crecientemente americana. Este es el condicionante externo el condicionante interno os el hecho de las dos argentinas. Ahora debemos volcar las influencias hacia el interior del país. Nuestra política interior nos está señalando la necesidad de una capital puesta más en el corazón de nuestro territorio... (P)- O sea, esas son las condiciones indispensables que usted sustenta. (R)- Los estudios deben determinar posteriormente, el lugar más adecuado y, el modo de hacerlo; en este último aspecto, hay dos condicionantes de mucha importancias el costo y el desfasaje en lo que hace a todo el funcionamiento del gobierno.(P)-¿Cual considera el mejor lugar para hacerlo?

(R)- La indicación de un lugar es lo que no estoy en condiciones de señalarle, precisamente por no tener idea formada yo mismo de cual sería exactamente la zona más adecuada. Con todo, al traslado de la Capital yo le doy una importante trascendencia"" Alguna vez he pensado en lo siguiente: de que en los recesos de la actividad nacional en el verano (en Enero y Febrero) el presidente, los ministros y demás miembros del gabinete se trasladen de hecho durante esos dos meses a una suerte de sede de verano. Y en ese aspecto yo sí tenía una idea bastante clara de cual era el punto de vista conveniente. Y ese punto conveniente era la zona patagónica en Esquel. Pero le aclaro que no para capital definitiva sino para lo que podría ser lugar de asiento de verano. Incluso, con un ritmo menor, pero trabajando con continuidad. Esa es una idea menor que sustituye la idea principal si finalmente no se adoptara la de trasladar toda la Capital... Para eso caso no pensemos entonces en Esquel... En la medida que se elija un punto nuevo, donde haya que hacerlo todo, o bien se encoja una ciudad muy pequeña va a haber más posibilidades de coincidencias entre todas las demás... Siendo una cosa tan importante, es fundamental hacerlo de un modo progresivo, pues todo esto va a tener una serio de efectos sociales y humanos incluso familiares, en una enorme cantidad de miles de personas afectadas..." (217)

(217) Díaz Colodrero Mario; Debe mudarse la Capital al interior?; en:Gente Nº 303. Buenos Aires, 13 de Mayo de 1971

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LXXXIIOp. fav. Nº 33PARISIER Guido (20 de Mayo de 1971)

En la misma publicación que la anterior referencia, se conoce la opinión de Parisier, por entonces director de la Bolsa de Comercio de Mar del Plata, quien sostuvo:"Creo que es de fundamental importancia que se produzca un cambio de capital. Sobre todo porque eso produciría una automática racionalización administrativa. Como se sabe la burocracia administrativa es muy costosa y ese es uno de los factores que hacen que los gobiernos no consigan evitar tener presupuestos deficitarios. Con el cambio se perderían agentes y se ahorraría mucho. Por algo los brasileños lo hicieron trasladando ladrillos en aviones hasta Brasilia y los norteamericanos cambiaron tres veces de capital..."

"En cuanto a Mar del Platas, una ciudad construida sin apoyo oficial con el ahorro de los argentinos, es en este momento, una ciudad lógica y por eso aunque parezca lo contrario está en condiciones de ser Capital Federal.Las últimas estadísticas indican que el país tiene un déficit de 2.300.000 viviendas. En Mar del Plata, casi nuevo meses al año hay 200.000 desocupadas en ese período, Están por otra partes las condiciones geográficas que han hecho que los turistas argentinos la hayan elegido para sus veraneos y la forma perfecta en que funcionen los servicios esenciales. Al convertirse en Capital, además, actualizarían inversiones que no tienen venta por la mejora de demanda. Mar del Plata tiene Casa de Gobierno, edificios para embajadas. Esto no quiere decir que puede afirmarse que Mar del Plata debiera ser definitivamente la capital argentina. Pero si permite asegurar que sería sin duda el lugar ideal para un primer cambio..." (218)

(218)Parissier Guido; "Mar del Plata, Capital?"; en Gente Nº 303, BuenosAires 13 de Mayo de 1971

------------- 0 -------------LXXIII bis 1Op fav. Nº 27 bisVON DER HEYDE GARRIGOS Alejandro (1971 Agosto)

En una conferencia pronunciada en el Instituto Popular de Conferencias, el 20 de Agosto de 1971 y publicada al día siguiente por el diario La Prensa de Buenos Aires expresó entro otros conceptos Von Der Heyde Garrigós:

1)"la Argentina sufre una distorsión demográfica y económica, pública y notoria. sus habitantes y su riqueza se amontonan en una proporción minúscula de su territorio...Titulo mi charla "Primera Prioridad: Equilibrar Demográficamente y Económicamente a la Argentina" Es que no puede inclinarse sobre un plano inclinado. Y la Argentina, no solamente se inclina con todo el peso del país en un punto periférico sino que acentúa cada día esa fatal inclinación. Y el peso lo extrae del resto del país, al que despueblan debilita y empobrece afectando la naturaleza histórica de las provincias que forman nuestra nación federal..." (219)

2) "El desequilibrio demográfico provoca el desequilibrio económico entre diversas zonas del país.. El primer factor distorsionante es el alto presupuesto nacional por excesivo de circulante que extrae para sus gastos, el Estado Nacional de todo el país... todas esas enormes creaciones autárquicas: YPF,

YCF, Gas del Estado, Agua y Energía, Obras Sanitarias, y Ferrocarriles Argentinos, etc. tienen sus domicilios en la Capital Federal.Allí edifican sus sedes monumentales y allí gastan sus presupuestos administrativos multimillonarios, volcándolos en la corriente monetaria del Gran Buenos Aires. A llí viven sus funcionarios que allí votan. Allí recargan los institutos de enseñanza o de salud o los medios de transporte, contribuyendo a entorpecer el tránsito y obligando a construir nuevos subterráneos, poner nuevas líneas de transporte. En una palabra, agregan su nota, o su cubo de agua al maremagnum capitalino..." (220)

3)"Hemos atribuido el mal a:a) una vocación hegemónica histórica de la ciudad de Buenos Aires.b) a la instalación en Buenos Aires del Gobierno Nacional y de su burocraciac) a la instalación en Buenos Aires de las sedes de numerosos Entes Autárquicos Nacionales, más poderosos que muchas provincias y de sus burocracias.d) al gasto en Buenos Aires de una proporción exagerada del presupuesto nacional que la Nación recauda en las 22 provincias, pero no vuelve a estas.e) a las tarifas de los servicios públicos que establecen los Entes Autárquicos nacionales y probablemente favorecen la concentración demográfica y económica en el Gran Buenos Aires. f) a los precios de los artículos que vende el Estado Nacional, entre ellos todos los energéticos, que probablemente tienen el mismo efecto que las tarifas. g) a la debilidad de las provincias frente a los Entes Autárquicos Nacionales" (221)

4)"Para entender mejor el problema de la centralización analicemos primero de que integrantes gruesos se compone el Gran Buenos Aires1) Sede del Gobierno Nacional - tres poderes- con la correspondiente burocracia; 2) Sede de los mayores y más importantes Entes Autárquicos Nacionales con su correspondiente burocracia; 3)sede del Gobierno Municipal con su correspondiente burocracia; 4) principal puerto del país con todos los intereses vinculados a la exportación e importación; 5) principal puerto terrestre, fluvial y marítimo y aéreo para los argentinos, extranjeros y turistas que entran al país o salen de este, con la correspondiente industria hotelera; 6)principal centro bancario y financiero del país; 7)principal centro universitario y educacional del país; 8) principal centro cultural y artístico del país; 9) principal centro hospitalario y asistencial del país; 10) principal centro científico del país; 11) principal centro artístico del país; 12) principal centro deportivo del país; 13) principal centro militar del país; 14) principal centro

ferroviario del país; 15) principal centro industrial del país; 16) principal mercado ganadero del país; 17) sede de la mayor parte de las asociaciones civiles del país; 18) Idem. de muchísimos clubes; 19) lugar tradicional de residencia de muchos ganaderos de la Provincia de Buenos Aires; 20) lugar natural de residencia de muchos jubilados..."(222) 5) Para entender esta cita, es necesario tener en cuenta que cuando habla de puntos, se refiere a los enumerados en la cita precedente, hecha la aclaración, continuemos" "Los remedios que propongo pertenecen a dos grupos: los que dependen de la acción directa del gobierno y los inherentes a la de acción de particulares inducidos a ello por la acción indirecta del gobierno. Deberían realizarse en menos de diez años, aunque las leyes tendrían que sancionarse cuando antes.Si pudiéramos descentralizar los puntos 1 y 2; parcialmente los 4 y 5, y eventualmente el 13, quizás cederían los puntos 6,8, 9,15 sobre todo este último, que podría tener un efecto sorprendente sobre el equilibrio buscado.Remedio 1. Traslado al interior del país el gobierno de la Nación a un nuevo distrito federal … Este remedio provocarla el gasto de una importante porción del Presupuesto Nacional en el Interior del país y precisamente en una zona pobre y necesitada.Además provocarla una reactivación económica sin precedente en todo el país. Crear una ciudad que campo de acción...que movimiento de dineros,..Lo hizo Brasil con Brasilia, el mejor negocio de aquella Nación hermana - se ha dicho; lo hizo Australia al fundar Camberra y Turquía al crear Ankara."...Traslado al interior del país... donde se construiría una ciudad modelo (para mi gusto algo improvisado, al planteo existente entre laSierra de Comenchigones y El Morro, cerca de Punilla en San Luis). Sugiero este punto porque está a más de 500 metros sobre el nivel del mar, próximo al eje norte- sur y este - oeste del país próximo a cuatro ciudades que vivificaría San Luis, Villa Mercedes, Sampacho y Río Cuarto; con clima templado en verano y frío en invierno de fácil acceso por todas partes y próximo a excelentes zonas de turismo, estratégicamente bien colocadas, No conozco la disponibilidad de agua. I. Aquí auspician el traslado del gobierno al interior... El ing. Allende Posse y el Dr. Mayer, el Dr. Díaz Colodrero y otros. Se habla del asunto en las esferas del gobierno..."(223)

6) "Remedio 2. Traslado de todas las sedes de los Entes Autárquicos Nacionales a las 22 provincias, a nueva ciudades modernas y funcionales a construirse para ellos, de modo que, todas salgan beneficiadas con su aporte humano y económico... Cada uno de estos traslados a ciudades existentes o

mejor a ciudades nuevas- a construirse - provocarían monumentales inversiones en provincias de escaso movimiento financiero y de poca oferta de trabajo. Es indudable que realizándolos metódicamente a razón de no menos uno por provincia se lograría: a) una verdadera revolución económica en el interior y simultáneamente, b) un descenso en la presión demográfica en él Gran Buenos Aires.Esta idea suscitará grandes resistencias. Todo desarraigo lo provoca. Cada uno de los agentes del Ente a trasladar tienen su vida organizada. Su reconstrucción en otro lugar, tiene que causarles molestias por más que implique mejoran de clima, ambiente salud y sociabilidad, etc. Esto debe tenerse muy presente para mitigar el impacto..."(224)

(219)Von Der Heyde Garrigos Alejandro; Primera Prioridad .49; BuenosAires 20/8/1971; P.5(220)Ibid.; Pp. 8-8(221)Ibid.; P. 12 (222)Von Der Heyde Garrigos Alejandro; Op. cit.; P. 13(223)Ibid.; Pp. 13-14(224)Ibid.; Pp. 14-15

------------- 0 -------------LXXXIIIOp. fav. Nº 34HOLMBERG Adolfo D. (1971 Octubre)

Con el título Trasladar la Capital Federal, ¿Adonde?, este destacado publicista, pronunció una conferencia en el Instituto Naval deConferencias que por su contenido esquemático transcribimos casi textual :

"A. Introducción.1.- Buenos Aires ha cumplido su destino histórico de ciudad - puerto del Virreinato, de la Revolución, y de la Organización. Los bienes prometidos por la federalización de 1880 se han agotado hace tiempos ahora Buenos Aires, ciudad - puerto, por su esencial excentricidad, su voraz gravitación, su irresistida tiranía es el mayor de los males de la Patria. el desequilibrio político, demográfico, económico y social.2.- Va ganando altura y claridad en la conciencia política del país, la convicción de que temprano o tarde - pero inevitablemente - la capital federal habrá de ser trasladada al interior a una posición central en la geografía de la República. La cavilación, sin respuesta todavía, se define por esta voz,

¿Adonde?,B.- Lo que no deberá ser la futura capital federalCiudad - puerto marítimo; b) Ciudad industrial; c) Ciudad populosa de más de un millón de personas.C.- Criterio para la elección del nuevo asientoEl criterio Para la elección es doble: Posición central, allí donde se satisfagan las tres necesidades primordiales, básicas, de una concentración urbana de un millón de personas: Agua en abundancia; energia en abundancia; Circunstancia vegetal y animal de extensión suficiente y de óptima potencialidad.D.- Lo que deberá ser la capital federal futura a) Ciudad - gobierno central exclusivamente, de administración de banca, de educación. de cultura; b)Ciudad - organismo urbano sabia y funcionalmente diferenciado y coordinado; c) Ciudad - centro de comunicaciones radiales a todos los rumbos; d) Ciudad - jardín, ambiente incontaminado, aire puros cielo claro; e)Ciudad nueva, totalmente nueva, edificada en tierra rasa, baldía a partir de cero.E.- Ciudades satélitesUna colina de satélites de radio no menor de 30 ni mayor de 50 Km. habrá de proveerla de los basamentos industriales livianos, como ser deConstrucción, de indumentaria de mueblería, de imprenta, de conserveríaetc.F.- SíntesisEn síntesis, la capital federal futura ha de ser, por el espíritu y la función: una Washington; por la posición demográfica una Brasilia. Central como Madrid, como Viena, como Moscú, como Bogotá, como México.¿Dónde asentar la capital federal? 1.- En la geografía argentina hay solamente una región que reúne las condiciones básicas primordiales exigidas: posición central, agua abundante, energía abundante, potencialidad vegetal y animal:Es la comprendida entre el curso del Río Colorado y el curso medio del Río Negro, donde ambos ríos padres se acodan en sentido contrario avanzando uno, hacia el otro hasta una distancia de entre 30 y 40 Km: angostura cuadrilátera -4O x 50Km- entre los meridianos de La Japonesa y de Chimpay ( o Darwin) y los ríos padres, donde se cruza el paralelo 390 latitud sur con el meridiano 66º longitud Oeste a casi igual distancia del paralelo 220 y del paralelo 559, a casi igual distancia del mar y de la cordillera.En el centro geográfico de la República, al este de Neuquén, tierra de promisión para tres millones de almas bien templadas; al norte de la futura gran zona industrial norpatagónica; al norte del Somuncurá, la alta meseta

sospechosamente ferrífera, al Noroeste de Valcheta y de Sierras Grandes la acuciosa esperanza nacional; traspaís de dos de los puertos atlánticos cuya construcción reclama nuestro destino: Viedma, en la boca del Río Negro, y San Antonio Oeste, sobre el Golfo San Matías, rico en fina pesca, abierto al océano y a la gran pesca migradora de altura.2.- Al fin previsto y necesario no hay región igual a ella en laRepública; no la encuadra territorialmente el Comahue, la implica, si, hidráulicamente la potestad tuitiva del Chocón; la atraviesan de Oeste aEnte el oleoducto y el gasoducto eferentes del yacimiento de PlazaHuincul, allá estará en buen lugar la capital federal del porvenirargentino, y por añadidura se abrirá al poblamiento a lo largo de dos ríos padres, una zona de concentración demográfica que al par que rivalice y equilibre la dominante gravitación de la zona de concentración demográfica El Plata - Paraná, proyectará su tutela bien hechora sobre las tierras patagónicas,U.- Comunicaciones del asiento presentadoa) Distancias a vuela de pájaro del cruce del meridiano 66º con el paralelo 39º: Mendoza (630)Km., San Luis (8OO Km, Córdoba(820)Km.;Resistencia (1.480 Km.) Santa Fe (92OKm); Buenos Aires (84OKm), Bahía Blanca (38OKm), Sierras Grandes (24OKm)p Colonia Sarmiento (8OOkn), Cordillera de los Andes (380 km.), Neuquén (200 Km.).b) Líneas existentes: Buenos Aires - Neuquén - Bariloche. Servida por aire y tierra.c) A estudiar y construir 1º Vinculaciones ferroviarias y viales con las capitales de provincias y empalmes, con las redes ferroviarias y camineras actuales; 2º Servicios aéreos de cabotaje internos y servicios internacionales; 3º Navegación fluvial por los dos ríos padres dragados, canalizados y normalizados.I.---Objeciones1.- La idea suscita objeciones. Se dice: "La elegida es tierra desolada"', Lo es Se dice: "La elegida es tierra de vientos". Lo es. Se dice: "Obra costosa!"2.- En tierra desolada y lo será mientras el riego y la sabiduría agraria no transformen 1.000.000 de ha. por lo menos de suelos potencialmente ricos de los valles y terrazas rionegrenses. Es la promesa irremisible del Chocón - Cerros Colorados.Es tierra de vientos; lo es, pero no más que las tierras vecinas donde ya ve y prospera el trabajo; de todos modos, el buen gobierno del agua domada permitirá cruzar los rumbos de los vientos dominantes con cortinas de bosques antivientos y al amparo de ellas inundar bajos coleccionando lagos artificiales, generadores de mesoclimas locales.3.- Será obra de alto costo en dinero, en tiempo, en trabajos. Sin

dudas. Empero, ni tanto como reconstruir Europa o levantar el CombinatMagnitogorsk en los Urales o Brasilia en la alta meseta brasileña; ni tanto siquiera como la presa Chocón - Cerros Colorados. Nomás ciertamente que el reacomodamiento y reacondicíonamiento sin fin de Buenos Aires. Seré obra costosas más tales serán sus rendimientos políticos sociales y económicos que premiará con creces la ingente expensa y la esforzada realización. En el centro del territorio, sobre el cruce del paralelo 39º y el meridiano 68 º en tierra mesopotámica fuerte -centro de gravedad en el deslinde entre las tierras argentinas en realización y las tierras argentinas a realizar la bien ubicada Capital Federal de la República renacida y reequilibrada..." (225)

(225)Holmberg Adolfo D.; Trasladar la capital ¿Adonde?.. en BoletínCentro Naval Nº 689; Buenos Aires, Octubre - diciembre de 1971; Pp.465-470

------------- 0 -------------LXXXIV Op. fav. Nº 35MOVIMIENTO FEDERALISTA FAMPEANO (1971 Diciembre)

El diario La Reforma de General Pico en la página dos de su edición del14/12/71 y con el título El Traslado, publica un memorial dirigido poreste partido político al Presidente de la Nación proponiendo el trasladode la Capital Federal (ver la opinión desarrollada por este movimientoen Mayo de 1972).

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LXXXVOp. fav. Nº 36REUNION NACIONAL DE ENTIDADES INDUSTRIALES (Diciembre de 1971)

Con el título “Proponen el traslado de la Capital Federal al Interior del país en la reunión de Santa Fe", La Reforma de General Pico NO 15.578 del28/12/71 publica Muchas mociones fueron presentadas en el transcurso de la reunión. Entre las aprobadas figura la que propone el traslado de laCapital Federal al interior del país.Se fundamenta en que la conjunción del poder político y la excesiva concentración económica, es una de las causas fundamentales de la distorsión

que padece el desarrollo de nuestro país..."'No en de extrañar que la Asociación de Industriales de Córdoba haya motorizado la inquietud ya que por esa misma fecha publica un estudio en su revista institucional, al que conocemos por referencias (ver Solanet) pero que no pudimos obtener en el curso de la presente investigación.

LXXXVI

Op. fav. Nº 37KANDEL PABLO ( 1971)

- Ver Carranza Ferran (1976 Abril)

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LXXXVIIOp. fav. Nº 38ENRICO Osvaldo (1972 Enero)

En la edición del 17 de Enero de 1972 “La Opinión” de Trenque Lauquen, publica un comentario de Enrico, de la agencia Sic, que Cibeira, en su trabajo de 1975, resume así:"Buenos Aires y su cordón con sus casi ocho millones de seres adentro,, concita la ira del resto del país... El ministro de Obras y ServiciosPúblicas que es provinciano, no se cansa de decir en sus giras provinciales que la cosa anda, que hay un plan en laboratorio. Tucumán, dijo en Noviembre de 1971 en la Rioja, seria el nuevo distrito federal", En Córdoba continuó hablando de lo mismo, aunque admitiendo se trataba solamente de una hipótesis de trabajo. La de constituir la Capital enTucumán, Gordillo observó que los estudios a este propósito están muy avanzados" y considero probable el traslado. Sólo que no necesariamente aTucumán "porque existen otras ciudades con esas mismas posibilidades. En definitiva no hay ninguna decisión". El tema se discutió otras veces pero no se habló de Tucumán. No parece ser la ciudad adecuada, por consideraciones históricas, estratégicas y económicas excepto que lo vendría bien para compensar los malos negocios azucareros, está cosida al sistema andino, como Mendoza, se angular y no central, ni siquiera una región significativa y muchos estiman pesado y agobiante el clima, nada principio al trabajo continuado. En un tiempo se hablaba de Córdoba y luego se resolvió que sería

injusto desaprovechar la oportunidad de impulsar una ciudad menos industrializada, y así fue como apareció Río Cuarto. Pero no dejaron de pensar que el destino manifiesto argentino está en el Sur, donde podría crearse una nueva raza, estilo nórdico de hombres templados por el frío y por el viento que allí sopla sin tregua, de manera que podría ser algo así como Trenque Lauquen o Comodoro Rivadavia. Entretanto, Buenos Aires sigue engordando y recibiendo a los fugitivos de los cuatro puntos cardinales del mapa nacional... "(226)

(226) Cibeira Alfredo L.; Aporte para una nueva y gran Capital ; Trenque Lauquen 1975; Pp. 23-24

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LXXXVIIIOp. fav. No 39GORDILLO Pedro (1972 Enero)

El día 21 de Enero de 1972, el semanario El Economista de Buenos Aires publicó una entrevista al ingeniero Gordillo, por entonces Ministro de Obras y Servicios Públicos. En la misma Gordillo fundamenta ampliamente su aspiración de traslado de la Capital de la República, entre otros conceptos expresa: "Se llega al momento actual en que existe una enorme concentración de la población en las zonas urbanas industrializadas, preferentemente el Gran Buenos Aires. Hubo algunos cambios en la estructura de las regiones menos desarrolladas, pero se conservan las pautas de bajo desarrollo y productividad relativa.Tienen esas regiones una estructura económica coherente, a pesar de los cambios sufridos pero no ofrecen oportunidades para desempeñar los roles que proponen los grandes centros urbanos. Se produce una desvalorización de la vida de la comunidad y se crea un clima de depresión que favorece el éxodo de importantes sectores de la población hacia zonas que pueden ofrecer mayores oportunidades de trabajo y salarios más elevados y el acceso fácil a servicios como educación, viviendas salud, recreación, etc.De acuerdo con las cifras del Censo la Capital Federal, Buenos Aires,Córdoba y Santa Fe, con el 22 % de la superficie total del país concentran el 68% de toda la población. El fenómeno es mayor si se contempla que esas jurisdicciones alojan 13 centros urbanos de más de 50.000 habitantes que representan el 72,5 % de su población, es decir que prácticamente el 50% de los habitantes del país se alojan en 13 centros urbanos ubicados en la pampa húmeda. Pero uno solo de esos conglomerados, el Gran Buenos Aires con el

0,1 % de la superficie total del país contiene de la población de la Argentina.Hay así un polo dominante que concentra la mayor potencia y actividad económica del país; dos polos menores: Córdoba y Rosario, que comparten con Buenos Aires el dominio del sistema. Las regiones argentina» constituyen un conjunto de islas económicas de menor o poca magnitud y, que se relacionan al polo dominante y los polos menores. No hay comunicación entre tales regiones menores y las zonas urbanas siguen creciendo en virtud de la estructura económica y social de las zonas marginales que mantienen inclusive una relación de intercambio desfavorable con el conjunto de los tres polos aludidos.Al concentrarse los recursos humanos en unas zonas y abandonar otras se produce un desaprovechamiento de los recursos naturales que disminuye la eficiencia global del sistema de regiones. Además por falta de integración de los mercados regionales y la insuficiencia de su poder adquisitivo impiden aprovechar economías de escala en muchas ramas de la producción.En muchas regiones hay un estancamiento real y en otras un retroceso apreciable dentro del desarrollo económico nacional. No puede integrarse el espació argentino con las condiciones actuales, hace falta, necesariamente su modificación.Hay objetivos patrióticos: la unidad nacional; políticos: concesiones a las provincias; geopolíticos, desarrollo en zonas fronterizas económicas y sociales que deben tenerse en cuenta y que obligan a corregir esta situación.Entro las medidas a aplicarse, figuran de acuerdo con mi concepción del problema, el traslado de la Capital hacia una de las regiones de menor desarrollo.¿Cuales son las ventajas? Pues el traslado tiene todas sus ventajas sin que los elementos adversos tengan envergadura en un plan amplio que encaren soluciones reales para los problemas argentinos y al tiempo que corrija diferencias estructurales, prevea las mejores condiciones posibles para el futuro.La Argentina, con su capital en una región de menor desarrollo, comenzar¿ a volverse en primera instancia hacia otras regiones postergadas y al mismo tiempo mirar al resto de la América hispana con la que tuvo el mismo origen, y a la que de alguna manera abandonó para atender las reclamaciones de aquella Europa poderosa, que requería sus productos agropecuarios y la entusiasmaba con los elementos de la tecnología, la educación y hasta la moda. En el orden interno se producirá además un fenómeno especial, que es el cambio de la mentalidad del burócrata, por influencia de un medio más acorde y auténtico con nuestro pensamiento nacional, el que hoy cómodamente instalado, toma un papel pasivo y hasta en muchas

oportunidades contrario a los intereses generales por ignorancia de los problemas del interior.Se terminará con las leyes y medidas de todo tipo, elaboradas en Buenos Aires para todo el país, pero que solo conforman a las posibilidades de los grandes grupos urbanos y que, como consecuencias no pueden ser aplicadas en regiones de menor desarrollo. Habrá más comprensión para los problemas del interior y nacionales y se superaran las diferencias para constituir en los hechos un gran país y no un conjunto de regiones más o menos unidas entre sí... "(227)

(227)Gordillo Pedro A. ; "1972 será un año de realizaciones"; Reportajeen “El Economista” de Buenos Aires del 21/1/1972

------------- 0 -------------LXXXIXOp. fav. Nº 40SOLANET Manuel Alberto (1972 Marzo)

El diario “Comercio y Justicia” de Córdoba, publicó el trabajo de Solanet que, se transcribe en sus aspectos substanciales el 7 de Marzo de 1972 y posteriormente reproducido por la revista institucional de la Asociación de Industriales de Córdoba. Expresó entonces Solanet: El tema del traslado de la Capital Federal al interior, ha ocupado con cierta frecuencia la atención distintos medios de nuestro país en los últimos años.Si bien se trata de una medida de singular importancia no se ha generado detrás de la misma la polémica que habitualmente se despierta en la discusión de problemas de carácter político, económico o social de esta magnitud. Por ejemplo, revisando las opiniones vertidas sobre el tema enlos últimos años. no se encuentra ninguna que plantee una objeción definitiva o ni siquiera niegue la conveniencia del traslado de la Capital Federal al interior.Existe a mi entender un consenso generalizado sobre dicha conveniencia planteándose sólo discrepancias sobre la oportunidad y el lugar elegido para la instalación de la nueva Capital. Expondré brevemente algunas consideraciones sobre las razones de un traslado analizándolas con la mayor objetividad posible.Es un hecho cierto en la República Argentina que la población y la actividad económica se han concentrado excesivamente. Al decir excesivamente propongo un juicio de valor el que entiendo no es necesario justificar, ya que cualquier estadística conocida sobre localización demográfica o de la

producción, en las distintas zonas del país, puede mostrar índices de concentración que solo ocasionalmente podrían ser superados por otro país del mundo.Dichas estadísticas son suficientemente conocidas como para tener que incorporarlas a este artículo. Aceptado esto viene inmediatamente la pregunta: ¿Qué perjuicios trae la concentración? A mi juicio la búsqueda de ese perjuicio no debe encaminarse hacia el campo económico sino, fundamentalmente hacia el terreno político y social.Desde el punto de vista del país en su conjunto es probable que el proceso de concentración no solo no haya impedido sino también haya favorecido el crecimiento de la economía en el último siglo.Si el país hubiera optado a fines del siglo pasado por cerrar su economía en lugar de abrirla, hoy probablemente la población y la riqueza sedistribuirían más equitativamente a lo largo de nuestra geografía sin embargo las regiones marginales serían aún menos ricas de lo que hoy lo son mientras que las regiones que hoy son relativamente desarrolladas tendrían una fisonomía exagerada distante de la que hoy presentan. Una opción de economía cerrada desconcentración hubiera sido evidentemente mucho menos eficiente para el desarrollo del país hasta la crisis del treinta que la alternativa que realmente eligió, que nos llevó a una Argentina de un relativamente alto nivel de desarrollo, pero con una distribución regional de la riqueza heterogénea.Luego de que la Argentina superó la etapa de economía abierta y pasó a la de una economía gradualmente integrada,, la concentración demográfica y económica no han continuado siendo condición y efecto del progreso económico, p re tampoco se ha constituido en un factor retardatario explícito del crecimiento global del país.El funcionamiento de la economía argentina en un esquema cerrado, no ha logrado modificar la tendencia a la concentración geográfica, sino que la ha mantenido hasta el momento. La concentración de la población ha seguido un ritmo de concentración similar al de la concentración de la actividad económica, no existiendo por lo tanto una correlación entre la concentración geográfica de la riqueza y la redistribución progresiva o regresiva del ingreso en la población.El problema de concentración geográfica es entonces fundamentalmente un problema político y sólo en la medida en que el problema político genera antagonismos entre distintos grupos de nuestra comunidad.Este antagonismo generalizado en nuestro país entre el interior y BuenosAires ha creado en no pocas personas del interior un sentimiento contrario a la institución del gobierno nacional al que se relaciona estrechamente con el

lugar en que se reside. Sin juzgar este sentimiento creo que su existencia afecta la unidad de los argentinos. La lucha por los interesen regionales en generalmente aceptada por el hombre coman con mucha mayor facilidad que las luchas entre grupos caracterizados por otro tipo de afinidades, tales como la religión la raza o la clase social, es de interés general desconcentrar la actividad, la población y el poder de decisión, aunque ello no tuviera ningún efecto económico evidente.El antagonismo generado en las provincias hacia Buenos Aires y, hacia el gobierno central por causa de la concentración afecta el bienestar político y social de nuestra comunidad es razón suficiente para buscar la desconcentración.Viene ahora la segunda preguntase El traslado de la Capital Federal,, logrará la desconcentración? En mi opinión será difícil que se modifique sustancialmente el esquema de concentración que padecemos, pero sí podrá producirse un efecto que considero substancial dentro del problema político que la concentración ha ocasionado. El poder central se trasladará a otra región alejada del foco de concentración económica y demográfica que constituye el conurbano bonaerense. La separación geográfica independizará, en una medida mayor que la actual, su poder de decisión del enorme poder económico y político de Buenos Aires. Es probable que en los hechos esta Independencia no sea tan grande como la que resulte en el pensar de la gente, pero sin duda se logrará un efecto positivo y una disminución del antagonismo del interior contra la capital.No podemos desconocer el efecto de desconcentración que podía lograrse, a largo plazo como resultado de medidas que sistemáticamente contemplen con mayor equitatividad los intereses del interior, por provenir de un gobierno nacional que habita en el interior,.Restan dos preguntas las que están ligadas íntimamente entre si: ¿Es posible el traslado de la Capital? y, ¿Cual es el lugar al que debe trasladarse?, La ligazón de ambas preguntas reside en que si se encuentra un lugar verdaderamente apto para el traslado de la Capital Federal se habrá superado el principal escollo práctico para que ello pueda concretarse. El esfuerzo económico de inversión que demandaría el traslado es compatible,- con la capacidad financiera del Estado, de acuerdo a las estimaciones de costos que muestro más adelante. En ningún caso existirá una limitación definitiva de carácter económico financiero para desplazar el aparato administrativo del gobierno en forma gradual y sin afectar la eficiencia de su funcionamiento.La elección del nuevo lugar para la futura capital, es dentro del traslado el punto que ha despertado alguna discusión. Se han manejado diversas proposiciones las que han discrepado en razón de falta de homogeneidad de

criterios con que se ha buscado una definición.La ciudad de Tucumán, dentro de la reciente propuesta dl Ministro de Obras Públicas, Ing. Gordillo, ha surgido como una solución en donde, se persigue no solo la intención de trasladar la Capital, sino también la de reactivar una ciudad y una zona con abundante desempleo y recursos económicos ociosos.Esta solución ha perdido un poco de vista la necesidad de no alejarse excesivamente del baricentro geográfico del país. Los habitantes de la Patagonia no verían con agrado que la Nueva Capital se alejara sus más de su región. Por otro lado si una de las principales razones de la elección de Tucumán, fuera un problema económico coyuntural, muchas otras ciudades podrían encontrar argumentos difíciles de rebatir generándose conflictos que tal vez harían peor el remedio que la enfermedad.Otra ciudad considerada en esferas gubernamentales a mediados de 1970 fueMar del Plata. La gran ventaja de esta residiría en la disponibilidad de viviendas deshabitadas durante gran parte del año, y de una infraestructura y comunicaciones con Buenos Aires, que posibilitarían el traslado con un nivel de inversiones relativamente reducido. La solución Mar del Plata, sin embargo parece incompatible con la necesidad de emplazar la Capital en un lugar distinto al de la franja del litoral, y de la Provincia de Buenos AiresExisten dos cosas claras en la determinación del nuevo emplazamiento es necesario mover la Capital fuera del cinturón más desarrollado del litoral y Buenos Aires; y el nuevo emplazamiento debe ser elegido prescindiendo al máximo de criterios económicos o políticos coyunturales.Preferiblemente la nueva Capital debería ser una ciudad nueva y no la capitalización de una ciudad existentes A mi juicio, el único criterio prácticamente indiscutible sería el criterio geométrico, buscando emplazar la nueva capital en un lugar lo más cercano posible al baricentro geográfico del país y que cuente con disponibilidades razonables de agua y que cuente con disponibilidades de aguas energía y comunicaciones a un costo aceptable. Pueden existir diversas formas de definir el baricentro. Una de ellas sería la de obtener el punto cuyas coordenadas sean las correspondientes al promedio de las longitudes del territorio continental argentino. Por ese camino el baricentro estaría definido por un punto de latitud 38º 33' y de longitud 36º 34' ( nota: se aprecia que la longitud esta erróneamente impresa y ha de ser: 63º 34'), que corresponde a un lugar semidesértico dentro del departamento de Caleu - Caleu en el sur de la provincia de La Pampa. La ciudad cercana a dicho punto es Río Colorado con una población actual de 1.700 habitantes.Esta localidad pertenece a lo que normalmente se acepta como zona patagónica e intuitivamente sería negada como centro geométrico del país. La paradoja se explica por la especial conformación de nuestra geografía que

muestra un país prolongado hacia el sur por una franja de continente de ancho medio menor que la zona centro y norte. Mucho más apto sería por lo tanto definir el baricentro en base al concepto físico del mismo, o sea el centro de gravedad de un cuerpo plano con los contornos del país.Por ese camino el baricentro geográfico resultaría en un lugar cercano aHuinca Renancó en el sur de la provincia de Córdoba. Tal vez la dificultad más grande para emplazar una nueva capital en dicho lugar sería la carencia de agua abundante y a bajo costo para abastecer una ciudad del orden de los 380.000 habitantes que sería el tamaño definitivo de la nueva capital. El proyectado sistema de grandes acueductos prevé alcanzar la localidad de Huinca Renancó mediante un sistema de acueductos con punto de toma en el Río Paraná en las cercanías de Rosario. Este sistema permanece aun en etapa de proyecto, y su concreción parece dudosa.La búsqueda de un emplazamiento para la nueva Capital que permitiera la provisión de agua a menor costo exigiría desplazarse ya sea hacia la región de Cuyo, ya sea hacia el centro de la provincia de Córdoba.En el sur de Córdoba y de San Luis las cuencas subterráneas no son pródigas y en repetidas ocasiones el agua extraída contiene cierto tenor salino que las haría poco apropiadas parra uso doméstico o industrial."El desplazamiento a lo largo de un eje norte - sur seria aceptable desde el punto de vista geométrico que el movimiento hacia la región cuyana. La situación de Río Tercero es más favorable ya que en el embalse se produce un caudal medio de 2613 m3 por segundo, existiendo y construidas represas que permiten el almacenamiento previéndose además la pronta iniciación del dique compensador de Piedras Moras.Estos caudales serían suficientes para abastecer a un bajo coste a una ciudad tal como la requerida para la nueva capital. De acuerdo a esto la localización sugerida por la Asociación de Industriales de Córdoba, en las cercanías del embalse Río Tercero, adquiere bastante solidez desde el punto de vista de la provisión de agua.Esta localización contaría además con las ventajas de clima y de un marco natural agradable para una concepción arquitectónica y urbanística avanzada. Desde el punto de vista energético alcanzable por el sistema interconectado de Córdoba, el que contará próximamente con una usina atómica parece aceptable. No habría problemas de energía por lo tanto para ubicar el emplazamiento en el eje Huinca Renancó - Río Cuarto - RíoTercero.Desde el punto de vista comunicaciones una ubicación cercana a Huinca Renancó contaría con las rutas pavimentadas 35 y 188 y con los servicios del Ferrocarril San Martín. No existirían tampoco problemas de comunicaciones

terrestres en todo el país, que alcanza Río Cuarto y Río Tercero, los que están servidos por las rutas pavimentadas y líneas ferroviarias. Desde el punto de vista de las telecomunicaciones, tal vez esté en una situación más favorable la zona de Río Tercero, por su proximidad a la ciudad de Córdoba la que cuenta con una mejor infraestructura de comunicaciones con el resto del país. En líneas generales, por lo tanto contemplando el conjunto de factores, la localización más recomendable para una nueva Capital se hallaría entre Río Cuarto y Río Tercero, tendiendo preferiblemente hacia este último lugar.

El tamaño de la nueva Capital puede calcularas en un orden de magnitud aproximado de acuerdo a la cantidad de empleados de la administración pública nacional que la ciudad albergaría.El 30 de Setiembre de 1970 había 483.922 empleados nacionales en la administración o en organismos descentralizados... De este total puede estimarse que 250.000 agentes habitan en Buenos Aires.... Estas cifras excluyen al personal de empresas del Estado que no tendrían razones de trasladarse a la nueva Capital, pudiéndole hacer a cualquier otra ciudad del interior o permanecer en Buenos Aires, según convenga al funcionamiento de cada empresa. Existe la opinión generalizada de que la dotación de personal de la administración pública nacional presenta un excedente con respecto a lo que se podría considerar óptimo con un nivel de eficiencia más aceptable. Al solo efecto de obtener una cifra, estimo que existe un tercio de personal excedente. El traslado de la Capital a otro punto del país no implicaría el traslado de la totalidad de personal administrativo que habita en Buenos Aires. Una parte de este personal debería quedar en Buenos Aires para continuar cumpliendo las funciones que lo son propias de este centro urbano... Al solo efecto de una estimación se puede admitir que el 50% del personal sería trasladable a la nueva ciudad. Teniendo en cuenta el excedente y ese porcentaje, se llegaría a una cifra de 84.000 empleados públicos y funcionarios que deberían desplazarse; o sea una población de 250.000 empleados o familiares. Y a esto se agrega un 50% de población adicional requerida por prestación de servicios y por otra actividad complementaría, se llega a un total del orden de los 380.000 que seria el tamaño definitivo de la nueva Capital. Esta población comparable con la población permanente de Mar del Plata y seria aproximadamente la población de Brasilia en este momento.La responsabilidad del estado en la construcción de la nueva Capital estaría a orientada fundamentalmente a las construcción de los edificios públicos y de una parte importante de las viviendas las que deberían entregarse a los nuevos pobladores a un costo reducido y con plazos prolongados de financiación.

De acuerdo al número de empleados puede estimarse un número de construcción de 2 millones de metros cuadrados de edificios públicos y de 84.000 viviendas con una superficie cubierta del orden de los 6 millones de metros cuadrados... Lo que significaría un costo total de inversión del orden de los 500.000 millones de pesos moneda nacional. Si a esto se le agrega un 50 % adicional de inversiones de infraestructura urbanas resultaría así un costo total de inversión de 750.000 millones de pesos moneda nacional.Una parte de este costo corresponde ala construcción de viviendas en donde, el Estado jugaría un papel de financista con una recuperación posterior de la suma invertida. Si se acepta como plazo mínimo para la construcción definitiva de la Capital un periodo de 15 años (inferior al período que ha insumido la construcción de Brasilia) se llegaría a una inversión anual de 50.000 millones de pesos,Esta suma puede ser afrontada por la Tesorería Nacional constituyendo una suma relativamente moderada dentro del presupuesto público de inversiones. Esta cifra no alcanzaría a la mitad de la suma entregada en el año 1971 por la Tesorería General a los ferrocarriles.El país tiene capacidad económica, para iniciar esa empresa, la única limitación está en tomar la decisión..."

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LXXXIV bis 1Op. fav. Nº 35 bis 1

MOVIMIENTO FEDERALISTA PAMPEANO (1972 mayo)

En la edición Nº l5.700, La Reforma de General Pico, transcribe una nota por la que se actualiza la posición de este partido político que habíamos mencionado pero no transcripto. Expresó el Mo.Fe.Pa.:"Con motivo de la próxima visita a nuestra provincia del general Lanusse el Movimiento Federalista Pampeano ha creído oportuno la actualización de una gestión que se formalizó en diciembre... 2)Se transcribe la nota dirigida)... la agrupación política nombrada coincide con la necesidad de trasladar la sede del gobierno nacional al interior del país para detener el acentuamiento de la distorsión demográfica económica que se ha operado con la metropolización de Buenos Aires y que con el transcurso del tiempo ha ido incrementando su gravitación en el plano político económico, social, y cultural... Es innegable que ese traslado contribuirá a modificar el esquema geoeconómico y

geopolítico nacional y por irradiación como ha sucedido en otras parten del mundo, a crear nuevas poblaciones y desarrollar otras cuyo progreso se encuentra detenido.En esa inteligencia consideran que La Pampa, que es un extenso espacio vacío, situadas entró dos regiones económicas disímiles como son las delcentro del norte y la de la Patagonia es un lugar ideal para la instalación, de la sede del Gobierno Nacional facilitando de ese modo la integración nacional y la fluida interrelación de las zonas norte y sur, ente y oeste, con indudable beneficio para la Patagonia, como tierra de promisión,.." Menciona una serie de condiciones que reúne la provincia"...cuenta con una población con un reducido porcentaje de extranjeros, el 4,4% según las cifras den último censos de analfabetos el 8191 y de mortalidad Infantil el 5413 ' -,por mil; siendo estos índices los más bajos del país. Su clima es sano, porque es seco y la presión atmosférica alcanza los 1.015 milibares, oscilando las precipitaciones pluviales en la zona oriental con marcas entre los 500 y 700 mm anuales. Por cierto tiempo no habría problemas de agua para la nueva ciudad y en el futuro, quedaría resuelto con la construcción del Sistema de los Grandes Acueductos ... Lo mismo ocurre con el abastecimiento de energía eléctrica que quedaría definitivamente solucionado con la provisión que realizarían las usinas del Chocón Corros Colorados cuya línea de transmisión atraviesan de sudoeste a noreste, el territorio provincial.La zona oriental y la que bordea el río Colorado dentro de la provincia son las más adecuadas y se hallan próximas a la zona más fértil del para y de un puerto tan importante como el de Bahía Blanca. Están unidas a su vez como los grandes centros urbanos por líneas de aeronavegación, vías férreas y espléndidos caminos pavimentados.La Pampa se halla en el centro geográfico, con la ventaja de ser la puerta de la Patagonia, región problema que debe desarrollarse e integrarse por razones de seguridad.La ubicación de la capital, en ese centro geográfico favorece la intercomunicación con los centros principales de abastecimiento, detectando una posición privilegiada para los planes de defensa nacional.Estos son a grandes rasgos loa motivos que nos impulsaron a bregar para que al cumplirse los objetivos de descentralización que persigue el gobierno nacional se realice el traslado de la vieja capital a un lugar de la Provincia de La Pampa, que como hemos señalado está en inmejorables condiciones para constituirse en la sede del nuevo distrito federal.El traslado de la capital al interior no solo representa un paso positivo en la descentralización, sino que tendrá relevante sentido histórico, político, económico social y cultural y cuya proyección se verá reflejada en el cambio

de una estructura que se resiste al avance... "Firman la nota lsmael Amit, Carlos Mc Allister y Miguel A. Felice.Esta nota fue publicada resumidamente por La Razón de Buenas Aires en su edición Nº 22.712 del 8/5/72 con el título: Los pampeanos quieren tener en sus pagos la Capital Federal.

------------- 0 -------------XCOp. fav. Nº 41

Ley Nacional Nº 19.610 del 3 de Mayo de 1972

Si bien la responsabilidad final de la ley, corresponde al entonces presidente de la República, general Alejandro Agustín Lanusse y la iniciativo a su ministro del Interior el Dr. Arturo Mor Roig, creemos que a los fines de nuestra investigación es más adecuado atribuir la autoría de esta opinión que se jerarquizó con el rango de ley de la Nación al conjunto de los integrantes del gobierno de facto de entonces. Se transcriben a continuación los considerandos y la parte diapositiva, que fue publicada en el Boletín Oficial de la República Argentina el 11 de Mayo de 1972 aunque sus aspectos principales fueron publicados por La Prensa al día siguiente de su sanción:"Considerando; Que, con miras a realizar una armónica integración nacional y superar una de las causas que conspiran contra el mejor desenvolvimiento espiritual, económico y cultural de la Nación se debe determinar la factibilidad del traslado de la Capital de la República al interior.Que no resulta necesario recurrir a las razones que antaño fundamentaron las distintas propuestas de traslado de la Capital de la República pues en el sentir de país - que es de su pueblo todo - existe conciencia de superar este marcado desequilibrio y coadyuvar al crecimiento integral de la Nación. a fin de lograr el deseado desarrollo armonioso en sus distintas regiones geográficas.Que no puede ni debe ocultarse que la hoy Capital Federal constituye desde hace siglos la parte principal en el complejo comercial del país y que el proceso de descentralización recibirá sin duda, un impulso significativo si la autoridad nacional se proyecta en y hacia el resto del país.Que la materialización del traslado independizará al Gobierno Nacional de las gravitantes influencias insertadas en el marco de la gran ciudad.Que la creación de una nueva sede política para el poder central hará concluir asimismo, una estéril disputa que ha encontrado en la cuestión capital, un motivo de explicación a la continua y cada vez mayor postergación del interior.

Que este cambio rectamente entendido servirá para romper un círculo vicioso que inmoviliza las grandes energías nacionales y por encima de toda otra consideración, la nueva capital, constituirá la suma y síntesis de las parcialidades que componen la sociedad argentina marcando el ocaso definitivo de la desunión y del empobrecimiento de la mayoría de un todo inescindible y comunicará nueva vitalidad al ser nacional.Que desde esta perspectiva, su concreción se constituye en si misma en una estimulante empresa de fe, unión y porvenir.Por ello, en uso de las atribuciones conferidas por el artículo Nº 5 del Estatuto de la Revolución Argentina el Presidente de la Nación Argentina en Acuerdo General de Ministros, sanciona y promulga con fuerza de ley: Art. 1º Declarase la necesidad de determinar la conveniencia, oportunidad y factibilidad de trasladar la capital de la República a otro lugar del territorio nacional.Art. 2º El Poder Ejecutivo nombrará una comisión Nacional para estudiar la cuestión en todos sus aspectos, la que deberá producir dictamen antes del 31 de Diciembre próximo.Art. 3º La presente ley será refrendada por los señores ministros en acuerdo general.Art. 4º De forma..."Un indicador de la repercusión y quizás de la no implementación de esta ley lo constituye el tratamiento que la prensa escrita le dio al anuncio en sus ediciones del 4 de Mayo de 1972, ya sea comparando los tamaños de los títulos con relación a otros anuncios, así como la página en que el mismo fue publicado. He aquí el muestreo:

“La Nación” de Buenos Aires en primera página el título principal es "La ley declarativa fundamental dictóse". En tipos menores junto a la ratificación de fechas del Plan Político, aparece la del anuncio de la ley 19.610. En página 13 aparecen los considerandos y la parte diapositiva. “La Prensa” de Buenos Aires (Nº 35.218), Aparece el anuncio del traslado en, carácter menor que los otros anuncios.“Clarín” (Nº 9.433)en la página 14 aparece el anuncio en caracteres menores que los otros.“Crónica”, de Buenos Aires (matutino)en la contratapa el título principal es "Elecciones: se sancionó la ley" y en tipos menores se anuncia la ley 19610 y la Reforma Constitucional. Se transcribe la parte diapositiva de la ley. “La Razón 6ta”, de Buenos Aires: Con un título que dice: ¿ Habrá reforma constitucional? se expresa entre otras cosas. "El informe oficial aludió que por otras dos leyes sancionadas anoche (menciona las leyes) ...Fueron recogidas

hoy repercusiones acerca de las enunciaciones del gobierno...y algunos recordaron el antiguo aforismo "primero vivire y doppo filosofare". Aludieron así a los graves problemas económicos actuales y que el momento no está para filosofía... "“La Opinión”, de Buenos Aires, en primera página tituló así : "Se ratifica la fecha del Congreso y se modifica la Constitución" sólo en la información aparece resumida la ley 19.610.“La Capital” de Rosario: En menores moldes que el anuncio de elecciones e igual que los que la reforma constitucional, aparece el anuncio de la ley 19.610. “Los Principios” de Córdoba: En la página 4 sólo aparece la referencia en el, cable que produjo la agencia oficial Telam.“El Día” de La Plata: En primera página el título oficial es: "Dio el Gobierno la Ley Declarativa Fundamental" en tipos menores se consignan los restantes anuncios. En página 7 se consignan los considerandos de la 19.610. “La Gaceta” de Tucumán, solo aparece el anuncio en el cable de la agencia Asociated Press, con pequeños titulares.“La Reforma” de General Pico: El principal titular es: "Sancionan tres leyes fundamentales" y a continuación las enuncian en tipos menores: "Constitución elecciones y traslado de la Capital Federal son sus temas".

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XCIOp. des. Nº 6

GRONDONA Mariano (1972 Mayo 4)

El mismo día que los periódicos publican la ley 19.610, en su columna de la Revista Mercado de Buenos Aires, este conocido periodista y politólogo, publicó una de las más encendidas defensas a favor de la permanencia de la Capital Federal en Buenos Aires, que se han detectado en el curso de la investigación, como se aprecia, el artículo, se escribió antes de la sanción de la ley. Expresó Grondona:"Existe la posibilidad de que Buenos Aires deje de ser la Capital Federal en un próximo futuro. La idea de trasladar la capital al interior, promovida por grupos importantes dentro del gobierno abre perspectivas que merecen cuidadosa atención.Es paradójico, sin duda, que así como la ambición del interior fue en 1880 federalizar a Buenos Aires, hacerla capital contra la voluntad de los porteños,

hoy se pueda presentar como una iniciativa de espíritu federal la descapitalización de la ciudad cuya separación de la provincia y su entrega a la Nación estuvo en las luchas civiles y militares de la segunda mitad del Siglo XIX. Y este recuerdo plantea, de paso, una primera dificultad ¿volvería entonces Buenos Aires a capitanear su provincia ? . Y si esto no fuera así ¿ donde quedaran los argumentos de Alberdi sobre el ochenta, es decir la justificación de la federalización de Buenos Airea precisamente como un método para debilitar la poderosa conjunción ciudad - provincia y a través de este debilitamiento, reducir el poder bonaerense frente a las demás provincias?.En 1880, el lema federal fue de hacer, Buenos Aires la Capital Federal para arrancársela a la provincia esto es nacionalizar a Buenos Aires, hacerla, una ciudad abierta a todos. ¿Es posible que el lema federal sea hoy dejar o través a Buenos Aires en manos de su provincia recomponiendo los dos segmentos del poder porteño? Sin comprender el 80 no comprenderemos 1972. Desde 1810 hasta 1880, el federalismo se empeñó en una lucha contra Buenos Aires; lucha que al fin le fue adversa por la exaltación de Mitre y de los porteños a la cima del poder nacional. El Ochenta es, a la vez, una victoria y una resignación federal. Reconociendo con su profundo y exacto mentido de la realidad, que Buenos Aires era evidentemente la cabeza del cuerpo nacional, los provincianos Avellaneda y Roca optaron por un mal menor: si Buenos Aires era irresistible entonces que se abriera tanto a los porteños como a los provincianos. Hasta 1880 Buenos Aires fue más bien un pueblo entre otros: el pueblo porteño, frente al pueblo cordobés, entrerriano salteño. Pero a partir de 1880, la nacionalización de Buenos Aires franqueó el paso a sucesivas oleadas de provincianos y también, extranjeros, que hicieron de ella su residencia. Hoy, Buenos Aires tiene un poder infinitamente mayor que en el Ochenta. Pero ya no pertenece a los porteños. En sus círculos superiores conviven porteños y provincianos. Entre sus habitantes se mezclan junto con hombres de barrio, profundamente porteños los hombres del cinturón industrial hombres del noreste y del litoral, inclusive de las naciones vecinas. Buenos Aires manda más que nunca sobre el país. Pero no manda como pueblo porteño sino como sede abierta a todo el pueblo nacional,Por otra parte,¿ que es Buenos Aires? Es sólo, acaso, el poder administrador los ministerios, la Casa Rosada y que se alejarían de ella en el caso de un traslado de capital? O es también el comercio exterior el puertos la aglomeración social más importante el mayor mercado de consumo, el foco cultural, y más aun, la industria y la pampa húmeda? ¿Cómo se cree entonces que un mero traslado de la capital debilitaría su poder? Al contrario

volveríamos a los años anteriores al Ochenta: liberada de su responsabilidad nacional y reunida con su cinturón industrial y su amplia zona verde; hermanada otra vez con sus ciudades intermedias como Bahía Blanca, Mar de Plata, La Plata; rectora de nuevo, de la provincia más rica, Buenos Aires formarla un núcleo de poder económico y social - y también político porque los votos, con capital o sin ella, se cuentan por habitante y en capital y provincia vive un argentino, de cada dos que desafiarla a la renacida Confederación. a la débil y artificial capital del interior, hasta hacer de su gobierno una sombra y de su empresa una frustración.La Argentina es un país monocéntrico: como Gran Bretaña, como Francia y Estados Unidos, Brasil son países policéntricos, verdaderamente confiados a más de una ciudad. Es absurdo pretender para una Argentina centrada en Buenos Aires la solución de un Brasil bicéfalo por origen con su capital administrativa en Río y su capital Industrial en San Pablo y además, con un enorme interior desconocido e incomunicado. La Argentina es Francia. Un espacio abierto en todas las direcciones, una cabeza visible y evidente. Querer desarrollar el cuerpo privando a la cabeza de sus facultades de dirección es atentar contra el mismo interior. Lo que hay que hacer, por lo contrario, e insistir en la sabia línea del Ochenta: renacionalizar a Buenos Aires, convirtiéndola en cabeza y centro de una formidable empresa de integración territorial,Porque a la idea a la que se quiere servir el proyecto que comentamos su en al correcta hay que promover el desarrollo armónico del espacio argentino. Pero el medio que se está buscando para este fin tendrá efectos contraproducentes. Buenos Aires, convertida otra vez en el complejo ciudad provincia, haría imposible todo gobierno fuera de ella y sin la carga de la empresa nacional acentuarla más su distancia respecto de las otras provincianas, hallaría razones para cerraras al Interior y renovaría rápidamente las tendencias autonomistas que resistieron en su momento la nacionalización.Es que detrás de la iniciativa de liberar a Buenos Aires de su carga nacional actual la creencia de que Buenos Aires es "culpable" por el subdesarrollo del interior. Otra era la idea que tenían los autonomistas en su tiempo convencidos de que Buenos Aires y su pampa húmeda podrían haber sido una riquísima nación sin que pesara sobre ella la desolación del Sur y el atraso del Norte,. No. Buenos Aires no tiene la culpa. Así como Estados Unidos no tiene la culpa por la Argentina. Así como la clase alta no tiene la culpa por la clase media ni esta por la humilde. No se puede identificar ligeramente mayor desarrollo con culpabilidad. El crecimiento no es necesariamente consecuencia de la explotación a veces median otras causas, como los dones de la naturaleza o la eficiencia social. ¿Puede pensarse en una explotación del

interior cuando se recorre el río, el puerto, esa pampa húmeda única en el mundo? ¿O debe admitirse, más bien que Buenos Aires fue antes que el producto de una deliberada política de expoliación, la expresión de una convergencia irresistible de factores geopolíticos y geoeconómicos?.Por eso los provincianos adivinando esa ley de la naturaleza, ocuparon Buenos Aires y privaron a los porteños de un monopolio decisivo. Un monopolio que, paradójicamente, se le quiere devolver ahora en nombre del federalismo. Hay que mantener la capital donde está en beneficio del Interior. Hay que desarrollar el interior a partir de y no al margen de Buenos Aires. Por ser la más grande y la más rica. Buenos Aires se debe a la Nación. Y las condiciones para un desarrollo armónico del espacio nacional están a nuestro alcance. Primero, en cuanto a la riqueza agropecuaria que ya no se concentra únicamente en la pampa húmeda, ya no es tampoco la única riqueza, están los, recursos hidroeléctricos y minerales que se ofrecen en el interior. Hacer federalismo, entonces es ampliar la participación de Neuquén y Mendoza en su petróleo, no llevar al Ministro de Obras y Servicios a otra sede donde continuará la centralización. El problema no es cambiar el centro, sino des centralizar. No hay capital que pueda domar el gigante platense. Pero desde. el gigante, a partir de él debemos ir promoviendo esas ciudades intermedias , esa Córdoba, Rosario, Mendoza, Tucumán, Mar del Plata, Bahía Blanca, o esos espacios verdes y ricos como el Valle de Río Negro y El Chocón o la selva chaqueña, que iran compensando con su desarrollo el peso de la zona central. La idea es, entonces, hacer crecer el país para que vaya alcanzando a Buenos Aires, y no castigar a Buenos Aires para saldar una supuesta cuenta con el país. Crecer aquí, como en otros planos no es quitar a unos para dar a otros; es agrandar el todo y asegurar a la vez, el equilibrio de las partes.No es restar sino sumar.La fundación de una capital política distinta del principal centro urbano tiene sentido en países dominados por varios centros urbanos sin que ninguno de ellos sobresalga decisivamente. Nueva York, por ejemplo tiene un 5 % de a población norteamericana y el Estado de Nueva York tiene menos habitantes que California: por eso existe Washington. San Pablo, por su parte tiene mas habitantes que Buenos Aires en un país de 90 millones de personas, por eso existe Brasilia. Pero en casos como el nuestro, en que la capital y su suburbio concentran el tercio de la població; casi toda la industria y al lado, la mayor parte de la producción agropecuaria, fundar una capital excéntrica es luchar contra la realidad en vez de ajustarla a nuestros propósitos. Para dominar la realidad hay que empezar por reconocerla. Habrá federalismo desde Buenos Aires "contra" ellas sólo habrá desorganización" (228)

(228) Grondona Mariano; El ataque a Buenos Aires; en Mercado, Buenos Aires 4 de Mayo de 1972

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XCIIOp. gen. Nº 39“La Nación”, de Buenos Aires (1972 Mayo 5 y 6)

En ediciones sucesivas el matutino porteño realiza comentarios sobre la ley 19.610. El día 5/5/72 con el título Traslado de la Capital (I)- Replanteo de una vieja polémica, expresa:"La cuestión de la Capital Federal está íntimamente ligada a nuestra historia y está discusión - discutida o no - replantea una vieja cuestión que fue motivo de permanentes críticas por los hombres del interior, quienes se quejan de la gran concentración de poderes -políticos y económicos - en la ciudad de Buenos Aires, que impiden mirar hacia las provincias; que hablan de un falso federalismo declamado pero no cumplido por ningún gobierno. Pero más allá de esta cuestión tan vieja como el país y de las opiniones contrarias acerca de cuales son realmente los problemas y los factores que impiden el desarrollo de algunas regiones, el gobierno nacional está resuelto a dar los primeros pasos para que en un futuro próximo se adopte una decisión al respecto; ya que bien la ley declarativa no lo expresa, es intención de dejar tan discutido y trascendental tema al nuevo Congreso que surja de los comicios del 25 de Mayo de 1973.El primer indicio acerca de esta cuestión se tuvo por boca del ministro del Interior en declaraciones a la prensa. Por entonces la decisión era muy remota - el doctor Mor Roig habló de diez o quince años- pero meses después encaró un detallado estudio sobre los antecedentes y la factibilidad de llevar a la práctica el traslado de la Capital de la República... El anuncio de la posibilidad del traslado ha renovado, por otra partes -viejas controversias, entre los que sostienen que una decisión en ese sentido solucionará la mayor parte de los problemas del país y otros que, por lo contrario, señalan que con una reforma estructural profunda se alcanzará... al desarrollo ... porque entienden que Buenos Aires aunque deje de ser la Capital de la República seguirá pesando en el país". Al día siguiente, con el título: Traslado de la Capital - Varios proyectos para una decisión, continua el comentario, que comienza con una referencia al traslado ya transcripto de Solanet, aunque citado de una fuente errónea. Expresa el comentarios "Entre alguno de los trabajos sobre el traslado de la Capital, el Ministro del Interior, ha recogido el que efectuó el

ingeniero Manuel Solanet para los ministerios de Comercio y Justicia". Luego hace referencias sin mayores detalles de los de:Solanet, Holmberg, Von Der Heyde Garrigós, Mayer y Greca. Continua luego, La Nación: "Todo un aspecto que debe ponderaras es la forma de encarar el traslado de la Capital al interior, es decir, si se efectúa sobre la base de una ciudad nueva o de ciudades ya construidas. Al respecto el informe oficial destaca que los últimos estudios realizados aconsejan en su mayoría la construcción de una nueva ciudad. Con referencia a las iniciativas conocidas existentes - según el informe - es respecto del traslado de la ciudad a ciudades el proyecto que preparó en 1970 la Comisión interministerial, sobre la base de la ciudad de Mar del Plata, que estaría en condiciones de absorber un traslado en términos relativamente cortos... "Esta iniciativa de 1970 - ya mencionada en el trabajo de Solanet, no la hemos incorporado a la investigación, por cuanto, no se ha detectado documentos al respecto. Continúe, La Nación en su comentario: "Es el costo social del traslado ... un trabajo escrito por el ingeniero Manuel Solanet, que ha sido tomado como elemento de juicio por el gobierno , aporta algunas consideraciones al respecto ... El solo anuncio - el año anterior- de la decisión de estudiar el traslado de la Capital provocó algunas reacciones.No solo se renovaron posiciones encontradas. También surgieron muchas críticas a la iniciativa, pero de las manifestaciones públicas conocidas a través de distintos medios de difusión, puede decirse que esas críticas - en casi su totalidad - no parten de hombres del interior.Es la eterna rivalidad entre el porteño y el provinciano; la centralización y el federalismo. Pero, además, algunas críticas se mantienen al margen de estas cuestiones y sólo señalan que en las actuales circunstancias que vive el país, con una situación económica difícil y la posibilidad de una solución política a corto plazo... no deben agregarse nuevos problemas, nuevos temas de discusión sin haberse solucionado otros más perentorio, más inmediatos.De todas formas este es sólo el primer paso. Los estudios estarán concluidos el 31 de Diciembre. Se conocerá el lugar elegido, el más conveniente según dictamen de la Comisión Nacional en la que estarán representados de acuerdo con lo que ha logrado recogerse economistas y sociólogos, las universidades, las provincias, etc. Luego vendrá la discusión, el debate, hasta que el futuro Congreso Nacional -como señalamos - resuelva lo que al margen de las consideraciones expuestas, puede considerarse una vieja polémica, que el tiempo dirá si ha de mantenerse..."

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XCIIIOp. fav. Nº 42

SABSAY Fernando (1972 Mayo 6)

En una conferencia de prensas celebrada en Santa Rosa, La Pampa, Sabsay por entonces pro - secretario de la Junta del Partido Renovador expresó: "Al referirnos dentro de nuestros objetivos ... hablamos de un nuevo pacto federal, en donde podríamos auspiciar hasta una capital rotativa para el país. Evidentemente consideramos esto como producto de la imaginación; pero fijamos como una de las prioridades la necesidad de cambiar la capital del país, a través de un plan, proyectado y realizado previa concertación con los estados argentinos organismos nacionales competentes en la materia y organismos provinciales...Podría ser Santa Rosa u otra ciudad, eso depende de los aspectos que consideran las personas que tengan a su cargo el estudio de la factibilidad. No hay que olvidarse que requiere hallar los aspectos adecuados y justos para asentar en él la base institucional del país..." (229)

(229) Sabsay Fernando; Conferencia de prensa en Santa Rosa, en “La Reforma” de General Pico del 7/5/72.

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XCIVOp. des. Nº 7

BRUNO Juan José (1972 Mayo)

En su edición del día 7 de Mayo de 1972, el diario Clarín de Buenos Aires publicó una encuesta titulada: ¿ Es necesario trasladar la Capital Federal al interior?. La misma fue realizada por los líderes de distintos partidos políticos. Bruno, que por ese entonces era vicepresidente 1º del Comité Nacional de Movimiento de Integración y Desarrollo contesta:"Plantearse el problema del traslado de la capital en estos momentos es irrelevante. Por otra parte la ubicación geográfica de la capital no hace al problema estructural que afecta a la Argentina y por el cual en un radio de 300 kilómetros en torno al puerto de Buenos Aires, se desenvuelve el 80 % de la actividad económica del país y se concentra más del 50 % de la población ... Par modificar esa situación no es más importante trasladar la capital y la burocracia a una ciudad del interior, sino cambiar la estructura económica determinando el crecimiento hacia adentro y la integración nacional.. .

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LXIX bis 2Op. fav. Nº 23 bis 2BUSACCA Salvador (1972 Mayo 7)

En respuesta al requerimiento de Clarín Busacca dirigente del sector de la Democracia Cristiana que por entonces lideraba José A. Allende, reitera conceptos análogos a la oportunidad en que subscribía con Pizarro y otros, un proyecto de Resolución en 1964, durante su mandato como Diputado Nacional: "Dentro de la política de cambio que la Argentina necesitan aparece como una prioridad impostergable evaluar el traslado dé la Capital Federal aún cuando su implementación requiere un largo plazo.Es una exigencia para un desarrollo equilibrados para ser más real nuestro deteriorado federalismo y la posibilidad de construir una nueva ciudad a nivel humano, por sus dimensiones y la densidad armónica de su población, la belleza de su paisaje y la preservación del ambiente de la contaminación del aire, el agua, la perturbación de los ruidos y otros males ecológicos. Además permitiría realizar en ella un fabuloso plan de viviendas de interés social a bajo costo.Habrá que elegir un punto equidistante de todos los lugares del territorio y una provincia en la que se necesite acelerar su crecimiento cultural, económico y social.Lanzarse a la idea de imaginar la Nueva Capital es lo mismo que imaginar el nuevo país que ansiamos la mayoría de los argentinos..."

------------- 0 -------------XCVOp. des. Nº 8CHERÑAVSKY Moisés (1972 Mayo 7)

En respuesta al requerimiento de Clarín, Cherñiavsky, por entonces secretario ejecutivo de la Junta Directiva Central del Encuentro Nacional de los Argentinos dio una respuesta que no es estrictamente desfavorable, sino coyunturalmente desfavorable. Dijo Cherñavsky:"El traslado de la Capital Federal que pretende efectuar el actual gobierno autoungido y de facto es absolutamente improcedente o inoportuno. Tan importante determinación con sus implicaciones históricas y su futura proyección, debe ser tomada por un gobierno constitucional con real

representación popular y dentro de los mecanismos establecidos por la ley. Su inoportunidad deviene del hecho real y concreto de la grave situación política , económica y social por la que atraviesa el país con graves problemas cuya solución es prioritaria.Antes que resolver el traslado de la Capital Federal resulta de la mayor urgencia la restitución al pueblo de su soberanía política... ".

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XCVIOp. fav. Nº 43

HARDOY Emilio (1972 Mayo 7)

En respuesta al requerimiento de Clarín, el destacado dirigente conservador contestó:"En principio parece conveniente que la capital política de un gran país, no esté instalada en una enorme urbe comercial, cosmopolita fuertemente industrializada donde las tensiones y los conflictos sociales suelen manifestarse con más violencia y perturban el desenvolvimiento de las altas funciones de Estado. En el caso particular de la Argentina considero que el asunto no reviste la urgencia de otros problemas acuciantes que hay que resolver inmediatamente. Sin duda, el traslado de la Capital Federal a algún punto del país serviría para crear otro polo de desarrollo e impulsar la transformación de otras regiones del país, pero tan loable propósito debe ser realizado en función del costo que insumirá y de los recursos disponibles. En definitiva lo que correspondo es estudiar a fondo la iniciativa y tomar una decisión recién después de computar todos los factores..."

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XCVIIOp. fav. Nº 44

PATLIS León (1972 Mayo 7)

En respuesta al requerimiento de Clarín, el ingeniero Patlis, que era dirigente del Partido Demócrata Progresista, contestó:"A nivel partidario, somos entusiastas defensores y propulsores de la descentralización administrativa. En el último Congreso Nacional, el diputado por Santa Fe de la Democracia Progresista Mosset Iturraspe, presentó un

proyecto de ley para que las diversas juntas reguladoras de las diversas producciones primarias se radicaran en los respectivos centros de producción. En el marco de esa filosofía entendemos saludable para la República el traslado de la Capital Federal a efectos de corregir el crecimiento desorbitado y desordenado de la ciudad de Buenos Aires.En las actuales circunstancias, estimo personalmente, que la Capital Federal debe erigirse en un lugar de la Patagonia, como medio destinado a lograr a"1 una densidad de población más razonable y generar asimismo un nuevo polo de desarrollo económico en tierras lamentablemente olvidadas por la mayoría de los argentinos. Cuanto antes se acometa esta empresa, mejor será para el país...".

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XCVIIIOp. gen. Nº 40

SELSER Jorge, (1972 Mayo 7)

En respuesta a la encuesta de Clarín Selser por entonces Secretario General del Partido Socialista Popular emitió conceptos que no lo ubican ni como favorable ni como desfavorable, ni siquiera como general, ya que si se quiere encasillar con más precisión, habría que calificarla como opinión neutra, ya que contiene conceptos favorables y desfavorables. Veamos la opinión:"A largo plazo es indudable que el traslado de la Capital Federal influenciará benéficamente en varios aspectos pero lo que resulta dudoso es la oportunidad de resolverlo en estos momentos....¿Que se pretende con esta medida? Examinemos algunas hipótesis. La primera, descentralizar el poder y alejarlo de ciertas influencias perniciosas. En este sentido la solución no es muy eficaz, puesto que los grandes ejecutivos de las empresas monopólicas y sus jefes de relaciones públicas son los que pueden más fácilmente montar los aparatos de presión en cualquier parte del país, La segunda, arrancar un trozo de privilegio a la ciudad de Buenos Aires y llevarlo al interior puede ser una buena intención pero algunas inversiones, sobretodo en el orden indicado cumplirán mucho mejor el propósito y con mayor eficacia. A todo ello hay que agregar que con una situación económica tan crítica como la actual... una inversión destinada a la infraestructura democrática, como la que requiere el traslado de la Capital no es aconsejable.

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XCIXOp. gen. Nº 41

SUELDO Horacio (1972 Mayo 7)

La respuesta al requerimiento de Clarín, por parte de Sueldo - dirigente de la Democracia Cristiana - merece una similar ubicación que la de Selser. Dijo Sueldo:"El traslado de la Capital Federal no puede resolverse como medida aislada., sino en el contexto de un replanteo global de la geopolítica argentina externa e interna.Es menester precisamente establecer y poner en marcha una política del territorio y una política de la población,, que son las coordenadas de todo ordenamiento nacional...En otras palabras hay que tener en vista la integración del Cono Sur de modo que la nueva Capital Federal pueda servir también como capital confederal. Esto requiere tener en cuenta líneas de aproximación a las naciones hermanas que eventualmente conformarían con la Argentina una confederación andinoplatense.Como se ve no se trata de una simpleza, sino de una ardua cuestión en la cual debe completarse el futuro, partiendo de una primera etapa mínima de aquí al año 2000. Por la tanto desecho por irracional y demagógico el mero hecho de instalar el gobierno nacional en cualquier ciudad del interior, instalación meramente nominal que no solucionara nada y demandaría un puente aéreo de costo colosal en Buenos Aires que seguirla siendo en centro de las decisiones.Por cierto, para resolver en serio este asiento hay que plantearse la hipótesis de una ciudad nueva y no la de encajar edificios e inyectar burocracia en una ciudad ya existente, violentando su estructura y sus vivencia actuales... "

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COp. gen. Nº 42

VANOLI Enrique (1972 Mayo 7

Como se ha ordenado a los entrevistados por la encuesta de Clarín, por orden alfabético, cierra la nómina Vanoli, por entonces Secretario de la Unión Cívica Radical del Pueblo, quien expresó: "El problema del traslado de la Capital Federal debe ser resuelto por el pueblo a través de sus legítimos

representantes en el Parlamento Nacional. Hasta tanto no esté en funcionamiento el Congreso toda medida que se tome en tal sentido carecerá de legitimidad.Estimo que los que propugnan la medida buscan la descentralización necesaria para el desarrollo del interior...". Como se podrá apreciar el grueso de las respuestas están intensamente influidas por la coyuntura.

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CIOp. fav. Nº 45LA CAPITAL, Rosario (1972 Mayo 8)

El matutino de Rosario, decano de la prensa argentina y fundado en el siglo pasado al fragor de la cuestión Capital - de allí su nombre - publicó un editorial alusivo a la ley 19.610. Por entonces dirigían el diario: Carlos R. Lagos, Carlos 0. Lagos y Ovidio C. Lagos. Los conceptos principales son los siguientes"El proyecto de trasladar la ubicación de la capital tiene que ser apoyado por el interior. Ello es lógico pero no suficiente. Las provincias deben vigilar celosamente que no decaiga la dinámica de la iniciativa, ni que por vías indirectas pero efectivas, se desemboque en otra frustración.La sanción de la ley 19.610, por la cual se declara la necesidad de determinar la conveniencia de trasladar la Capital de' la República, traduce además el pensamiento gubernamental - según es lógico - el sentimiento acerca del tema que ha promovido infinitas opiniones, enroladas en dos grandes corrientes: la que se opone a innovar y la que quiere hacerlo. Sin embargo a esta altura de la experiencia nacional, la última posición es la ha terminado potenciándose, la que ha logrado imponerse hasta el extremo de que no constituye exageración afirmar que ha ganado el consenso público. Por supuesto restan los intereses sectoriales de grupos minúsculos aunque de gran poder económico, que no comparten esta vieja iniciativa hoy actualizada y su reacción se habrá de manifestar sin dudas. Pero corresponderá al gobierno empeñarse en que su atención no quede desvirtuada en la práctica por muy desconocidas pero desgraciadamente eficaces tácticas dilatorias. Ese enfrentamiento indirecto tiene que ser previsto y combatido a nivel popular y, en especial, de las fuerzas activas de nuestra sociedad, sin cuya sustentación, o con su indiferencia, el proyecto correrá la misma suerte que otros que se frustraron.

Esa tarea de apoyo entusiasta tiene un protagonista natural: el interior del país que ha quedado postergado en aras del crecimiento desmesurado de la Capital Federal y el Gran Buenos Aires.

El desequilibrio fue advertido desde el origen de la nacionalidad y fue apasionadamente anunciado durante el periodo de la organización. En ese momento, en que se estaba instrumentando el modelo del país, el diario La Capital fue fundado para servir a los altos ideales de la República a través de la defensa de los legítimos intereses del interior. De aquí que el nombre de Ovidio Lagos dio a este periódico trasuntados de una filosofía que puede ser personificada por Urquiza de unidad nacional en la que las provincias desempeñen el papel de una asociación igualitaria, que quedó desnaturalizada en los hechos cuando se capitalizó definitivamente la ciudad de Buenos Aires,Las voces proféticas que en los años de la década del 70 empezaban a tener el apoyo de una realidad cuyo movimiento centrípeto se aceleraría vertiginosamente, se vieron ratificadas por la evolución distorsionada que provocó la coincidencia geográfica de los interesen portuarios con el asiento del poder de decisión política. Sobrevino, como no podía ser de otro modo, dado el planteo impuesto, un proceso de atracción de un magnetismo irrefrenable que catapultó hacia el centro las fuerzas creadoras del interior. Su intelectualidad, su cultura, sus riquezas fueron transferidas a la Capital Federal, en la misma medida en que el interior iba quedando reducido a la vida vegetativa. En función de ello se fue desarrollando la infraestructura material y espiritual por cuyos carriles Buenos Aires captó e hizo suya la capacidad de toda la República en desmedro de la misma, y en beneficio de la ciudad capital. Por inercia física dirijamos el fenómeno se fue acentuando hasta desembocar en la macrocefalia, ya en esta centuria a causa de la incesante concentración en todos los órdenes. La afluencia de universitarios al brillante escaparate metropolitano dejó lugar para la inmigración europea que en proporción masiva resignó allí su vocación pionera y por último, a la polarización de las expectativas de mejoramiento de las poblaciones rurales. Las actividades industriales habrían seguido idéntica orientación al influjo de la concentración de las inversiones públicas en esa estrecha área que demás está indicarlo, asimila la potencialidad financiera interna y la complementación de capitales externos.Estos factores determinaron que tras una fachada rutilante, coexisten dos argentinas: la opulenta de la " city bonaerense y su establishment" y la satisfactoriamente desarrollada de la franja litoralense y algunas ínsulas del interior; la otra empobrecida de las provincias del noroeste y subdesarrollada de las antiguas gobernaciones.

Análisis que lejos de disminuir la importancia o de retacear la trascendencia del modelo progresista instaurado en 1880 - tan fecundo que aún usufructuamos sus réditos- revela la colosal demora en que hemos incurrido después: al no reemplazar ese esquema cuando quedó exhausto y al no corregirlo cuando evidenció sus falencias.El traslado de la ciudad capital es el motor del ansiado cambio, cuyo vigor debe revertir no las instancias históricas sino la orientación del movimiento del país con vistas al futuro para implementar la descentralización y con ella, el desarrollo económico. Las fuerzas vitales del interior tienen que apoyar la renovada iniciativa y vigilar que la dinámica del proyecto no decaiga porque de ella será la responsabilidad si su debilidad lo deja engrosar el número de las buenas intenciones inconcretadas...” (230)

(230) “La Capital” de Rosario; Editorial Traslado de la Capital Federal, en ediciones Nº 38.741 del 8 de Mayo de 1972

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CIIOp. fav. Nº 46

LOS ANDES, Mendoza (1972 Mayo 8)

Este tradicional matutino mendocino, dedicó también, una editorial a la sanción de la ley 19.610; por entonces dirigían el diario: Rosa Correa de CalleCarmen Usandivaras de Calle y Elcira Videla de Schiappe. Expresó en la oportunidad “Los Andes”:"Posiblemente muy pocos argentinos estén convencidos todavía a que pueda llegar a concretarse el traslado de la Capital Federal a otro lugar del país. El primer anuncio oficial escuchado precisamente del actual Ministro del Interior al iniciar su gestión, cayó en el vació, y en breve plazo en el olvido. Esta tan aferrada la idea de la trayectoria histórica de Buenos Aires como capital de la República y son tan extraordinarios los intereses que sería necesario rozar, que la implantación a otro lugar sigue constituyendo una simple expresión de deseos.Sin embargo el tema ha sido puesto nuevamente sobre el tapete. Esta vez en forma legal y término perentorio para que una comisión especialmente creada a tal efecto se expida sobre el particular.Los considerandos no profundizan en la cuestión pues se da por descontada la

presencia de un estado de ánimo general en favor de su concreción. En cambio se afirma que "no puede ni debe ocultarse que la hoy Capital Federal constituye, desde hace siglos, la parte principal del complejo comercial del país y que el proceso de desconcentración recibirá sin duda, un impulso significativo, si la autoridad nacional se proyecta en y hacia el resto del país". En otros términos esta expresión significa reproducir totalmente el concepto pregonado con reiteración desde las provincias que ven postergadas sus posibilidades de expansión.Aunque en los mismos considerandos se habla de no insistir en antiguos argumentos históricos que han venido señalando esta necesidad, creemos oportuno hacerlo aunque sea parcialmente. En el conocido libro "Bases", Alberdi ya el ponía su cambio de posición en el sentido de proponer a Buenos Aires como Capital de la República, criterio que habla sostenido con anterioridad y exhibía razones que a nuestro entender, todavía tienen gravitación. Refiriéndose al caso de Estados Unidos decía Alberdi que "tuvo la necesidad de instituir su gobierno nacional en el más humilde de los lugares de eso, país, en cuyas calles ha visto, en 1855, vacas errantes y sueltas.." Esa expresión que parece ahora exagerada no lo era entonces pero deja en claro que no es imprescindible pensar en una metrópoli de avanzada belleza arquitectónica o indispensable liderazgo económico para elegirla como sede del gobierno federal.En cambio esta otra expresión del primer constitucionalista argentino, tiene plena vigencia. Expresa en su libro: "Descubrir los principios de un Gobierno Nacional y dar a conocer la usurpación que Buenos Aires hacía de sus atribuciones y rentas de las demás provincias que forman la Nación era todo uno y la misma cosa". Los ejemplos en este aspecto se multiplican en la actualidad y el sometimiento de las arcas provinciales a la voluntad del gobierno central vuelve a ser motivo de preocupación.Aunque Alberdi aseguraba también que "ya no habrá medios de restablecer la antigua supremacía de Buenos Aires en las provincias, los hechos han demostrado lo contrario. No solamente se ha logrado el rescate de esos privilegios, sino que el despliegue económico de cualquier región del país está totalmente supeditado a los intereses de la Capital Federal. Desde allí se dictan normas que se ajustan a las conveniencias de la actual metrópoli y desconocen las necesidades del interior.Está claro que la permanencia de la actual Capital malograra todos los esfuerzos de integración y justa distribución de las riquezas. La concentración de intereses resulta de tan negativas consecuencias como la política de privilegios que los gobiernos se verían obligados a realizar. Esta primera actitud de firmeza demostrada por el Gobierno Nacional puede derivar en una

salida de franco interés nacional, de cuyos beneficios gozará la mayoría del, pueblo argentino y no solamente una porción." (231)

(231) Los Andes de Mendoza; Editorial El traslado de la Capital Federal en edición NO 29.864 del 9 de Mayo de 1972

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CIIIOp. des. Nº 9BELGRANO RAWSON Guillermo (1972 Mayo 10)

Belgrano Rawson, que por entonces era Subsecretario de Asuntos Institucionales - cargo inmediatamente inferior al de Ministro del Interior - en un coloquio organizado por el Instituto para el Desarrollo de Ejecutivos en Argentina (IDEA), dio esta curiosa respuesta para el cargo que detentaba, ante una pregunta:"En lo que respecta al traslado de la Capital Federal personalmente no lo comparto. La deformación no la produce Buenos Aires. Lo que sucede es que Buenos Aires es la consecuencia y no la causa de la distorsión. La deformación viene de la concentración del poder económico. Creo que lo que hay que trasladar es ese poder económico hacía el interior. Tiene que terminar aquello de que cuando Buenos Aires estornuda se resfría todo el país...." (232)

(232) Belgrano Rawson; Respuesta... ; en “La Razón” de Buenos Aires Nº 22.715 del " de Mayo de 1972.

------------- 0 -------------CIVOp. gen. Nº 43VERITAS, Buenos Aires (1972 Mayo 15)

Esta prestigiosa revista hace sobre el tema el siguiente comentario:"El debatido y nunca suficientemente acabado tema del traslado de la Capital Federal al interior del país ha tenido hace pocos días un corte definitivo por lo menos como para darle descanso por largos años. Asesores militares del presidente Lanusse de la Fuerza Aérea y de la Armada, a loa que se unieron los del Ejército, tuvieron plena coincidencia en señalar al Jefe de Estado que

esta no es el momento para tratar una posibilidad "cuando existen problemas más importantes y graves para atender antes de derivar esfuerzos en un asunto, que está fuera de prioridad sobre otros". Ese claro sentido común y, el buen criterio que presupone posponer el traslado o los estudios para efectuarlo, demuestra que ese asunto bien podría ser de atinencia del gobierno que llegue cuando se cumpla la institucionalización del país, dado que ahora hay muchas cosas por hacer, arreglar y fundamentar..." (233)

(233) Revista Veritas de Buenos Aires Nº 433 del 15/5/72; P.3

LXXXIV bis 2

Op. fav. Nº 35 bis 2MOVIMIENTO FEDERALISTA PAMPEANO (1972 mayo 18)

Este movimiento vuelve a reiterar su posición sobre el tema y hace una proposición adicional: "Como principio de ejecución de esa decisión auténticamente revolucionaria, solicitamos que se continúe la política de descentralización progresiva de la Administración Pública instalando en nuestra provincia alguna importante Repartición Nacional - tal como podría ser la Dirección Nacional de Vialidad - tal como ha ocurrido con el banco Nacional de Desarrollo en Córdoba, La Junta Nacional del Algodón en el Chaco y La Junta Nacional del Azúcar en Tucumán..." (234)

(234) Movimiento Federalista Pampeano; Memorial al Presidente de la Nación; en La Reforma de General Pico Nº 15.714 del 18/5/72

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LXXIII bis 2Op. fav. NO 27 bis 2

VON DER HEYDE GARRIGOS (1972 mayo 22)

En el Instituto Naval de Conferencias Von Der Heyde Garrigos, pronunció una conferencia denominada:"El ocaso de las provincias federales argentinas", a nuestro entender uno de los más fundamentados alegatos sobre la cuestión que se han registrado en el período bajo análisis. De su larga y fundamenta da

conferencia, que sólo ha sido citada por Frías en la opinión que veremos más adelante, extraemos los siguientes párrafos: 1) "No soy técnico en ninguna ciencia, y, si en su momento dominé en alguna medida el derecho argentino aún esos conocimientos las aventó el raudal de los hechos y el tiempos esa cuarta dimensión inexorable.... Soy uno más de Ustedes; uno más, preocupado por el incierto estado del país.Pero en vez de aferrarme a las coyunturas cambiantes o imprevisibles del momento, prefiero ahondar los asuntos fundamentales que están por encima de doctrinas, ideologías o partidos; aquellos que deberán solucionar, resulte presidente quien resultara y represente al partido que representaren..." (235)

2)"6. No es posible que un solo error sea la verdadera y única causa de nuestros males. Errores cometimos varios. Pero yo no pretendo ofrecer una solución - para lo cual carezco de capacidad - sino señalar un aspecto negativo de nuestro país: la paulatina desaparición de las provincias federales arrolladas por la fuerza demográfica política y económica del Gran Buenos Aires... El canceroso aumento del Gran Buenos Aires se hace despoblando)a las provincias, empobreciéndolas, disminuyéndolas, dominándolas privándolas de sus recursos humanos y naturales, destruyendo directa o indirectamente su autonomía, su facultad de decisión, su existencia política reduciéndolas a colonias... "(236)

3)"52. Las provincias dominadas y explotadas por el Gran Buenos Aires, deben y pueden rehabilitarse y lo serán cuando nuestros gobernantes iluminados por Dios, se empeñen en la tarea y logren imponer justicia y realizar las siguientes ideas mínimas ... .O)La necesidad de descentralizar la administración nacional transfiriendo a las distintas provincias los organismos más indicados.f) La necesidad de alejar del Gran Buenos Aires y distribuir en todas las provincias, las sedes de los gigantescos Entes Autárquicos Nacionales que poco o nada tienen que ver con él. g)Finalmente, la necesidad de creación de una nueva Capital Federal imitando al Brasil, Australia, Pakistán, o Turquía para que el gobierno Nacional conviva espiritual y físicamente con el clima árido o semiárido y pobre de la gran mayoría de las provincias (14 sobre 22) y comprenda por sentirlo en carne propia las penurias de los campos cuando no llueve o llueve en exceso, o cae granizo o hielo; admire a diario el milagro de la irrigación y contemple el trabajo esforzado de sol a sol, del graneros del agricultor del minero, del industrial y, sobre todo, para que se aleje de los centros bancarios, bursátiles y comerciales que lo perturban y presionan con sus aconteceres episódicos. En un ambiente sereno podrá entonces, dedicar

todo su tiempo, celo y actividad a entender y atender los graves problemas de gobierno que presenta un país tan vasto y variado como es la Argentina... En una palabra, es urgente, para nuestro restablecimiento y futuro desarrollo económico, combatir como un mal la concentración urbanas y la concentración de la mayor parte de ' la burocracia nacional en el mismo conglomerado... "(237) 4)"D. El traslado de la Capitel Federal al interior…206. La elección de la ciudad de Buenos Airespara transformarse en territorio federal fue forzada. El factor determinante fue federalizar la aduana fuente de recursos fiscales del país. Además debilitar a la provincia de Buenos Aires, separatista poderosa y díscola.... 209." No podemos razonablemente criticar a los hombres de 1880. Procedieron según las circunstancias con patriotismo y sabiduría. Que el transcurso del tiempo con sus mudanzas de todo orden, produjera los efectos que produjo, es otra cuestión.. .A nosotros nos toca, con igual patriotismo, buena fe y sabiduría tomar las medidas que el nuevo planteo hace imperativas.210. Y si de aquí a cien o doscientos años hubiese que proceder a otro cambio, roguemos al Altísimo porque aun existan argentinos capaces de llevarlo. a cabo. Será una prueba de que nuestra nacionalidad - amenazada como todas las demás por el frenesí tecnológico de este fin de siglo - superó las vicisitudes y logró afianzarse.211. La creación de un nuevo territorio federal, adonde habrá de trasladarse el gobierno federal, es una medida de alta trascendencia geopolítica, política, social, militar, etc.212. El lugar a preferir no puedo determinarlo, yo y aquí sin pecar de imprudente. Profundos estudios meteorológicos, geológicos, hidrológicos,, etc. deberán proceder a semejante determinación. Tales estudios ya están en marcha. 213. Ello no obsta para que - con el fin de dar a la idea un trasfondo de realidad y así abrir fuego - me incline por un punto, sin perjuicio de rectificarme oportunamente, si este resultara inapropiado, a criterio de los entendidos...."Luego de referirse a la localización propuesta por Holmberg, expresa: "Me parece tan atinado el lugar que desde ahora retiro la sugestión que en su tiempo hice, de ubicar la futura capital federal próxima a Punilla, Achiras, y Sampacho, en San Luis o Córdoba. Pero allí posiblemente, habría problemas de provisión de agua. Aquí no... Finalmente, tendría una influencia psíquica, nada despreciable sobre el ánimo disperso y aparentemente decaído de los argentinos. Somos un pueblo, que vagamos sin rumbo, perdidos en la visa revolucionaria del orbe.Pese a que una empresa de tal magnitud, importancia y aliento - pero material

al fin - no puede ella sola, remediar nuestro malestar moral, lo mitigaría al poner ante todos una meta grandiosa y apetecible propia de un pueblo grande, decidido y capaz. Por lo menos es de esperar que electrice -- y aún a la juventud, más desorientada que sus mayores, planteándoles un problema gigantesco que despierte en ella el siempre subyacente espíritu de creación y lucha, si que también trágico, de la existencia humana... " (238)

(235) Von Der Héyde Garrigos Alejandro; El ocaso de las Provincias.... con folleto editado por el Instituto de Publicaciones Navales en Buenos Aires 1973; Pp. 7-60 (236) Ibid. Loc. cit. (237) Ibid. Loc. cit.(238) Von Der Heyde Garrigos A.; Op. cit.; Loc. Cit.

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CVOp. fav. Nº 47TRAPAGLIA Benjamín (1972 Mayo 22)

En su edición de 22 de Mayo de 1972t La Reforma de General Pico en su página 3 publica una carta de Trapaglia, por entonces gobernador de la provincia de La Pampa al ministro del Interior, cuyos párrafos substanciales son los siguientes "En oportunidad de nuestra última entrevista en su despacho adelanté a Usted que la provincia de La Pampa desea que considere su territorio para el eventual traslado de la Capital Federal al interior del país."“En esta provincia ha existido hace, desde décadas, una opinión favorable a tal evento, la cual ha sido reactualizada por partidos políticos y por órganos de prensa a la luz de los estudios que se realizaran por disposición del superior gobierno.La ratificación de tal propósito hizo: oportuna que se formalizara a Usted la manifestación recordada que ratifico y formalizo por la presente. Las razones que abonan la posición de La Pampa en relación con el proyecto y las miras que han inspirado la decisión de iniciar tales estudios a ese fin dan inicialmente en su ubicación geográficaSituada en el centro geográfico del país, se presenta naturalmente como la ubicación ideal.Es el puente entre el centro y el norte tradicionales y el sur patagónico, que la Argentina debe desarrollar e integrar como un imperativo geopolítico. En

también el puente entre la vigorosa potencia de Buenos Aires y la región cuyana de desigual desarrollo.. En la actualidad, La Pampa, con solamente172.000 habitantes, obra en gran medida como un vacío ubicado entre sus grandes zonas del país. Llenar este vacío es el objetivo primero para cumplir la fundamental política de integración territorial. Equidistante de la cordillera y el mar, con suelo y clima ideales para las comunicaciones puede ubicarse en La Pampa el centro real y de más viable y permanente acceso. a cualquiera de los puntos de nuestro vasto país.A lo largo de la franja oriental, se cuenta con buenas tierras de labor donde se desarrolla la agricultura, la ganadería mixta y la invernada. El promedio de precipitaciones oscila entre 500 y 600 milímetros. Hay aguas subterráneas y se recibirá el aporte de los grandes acueductos para satisfacer las necesidades de agua potable en aquellos lugares donde la salinización o la mineralización, o la insuficiencia generan problemas.En esta franja, pueden localizarse varios puntos apropiados para la instalación del centro administrativo nacional a una distancia que oscilaría entre 500 y 700 kilómetros de la actual sede, y a las distancias incluso menores de los puertos atlánticos.En suma aportamos al análisis de la ubicación de la futura sede nacional un insuperable argumento geográfico y climatérico reforzado por razones de índole, económica y política que se vinculan entrañablemente con la integración territorial de la Nación.Con estas manifestaciones, señor Ministro, doy por formalmente presentada la petición de que La Pampa sea considerada preferentemente en los anises y estudios ordenados por el superior Gobierno de la Nación. Este gobierno provincial queda a su disposición para aportar las referencias y las informaciones para realizar los estudios.

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CVIOp. fav. Nº 48

FAVRE 1972 (Mayo)

El brigadier Favre, por entonces gobernador de Entre Ríos, sobre el final del año 1972, reclamó de viva voz en ocasión de una visita presidencial a Paraná, de que la ley no se había cumplido reclamando su vigencia y el traslado de la Capital, con los poderes desdoblados a Paraná y Santa Fe. Pese a no haber detectado la protocolización de esta opinión, damos fe de haberla leído en los

periódicos, cuando fuera emitida.

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CVIIOp. fav. Nº 49PARTIDO POPULAR CRISTIANO (1972)

Ricardo Zinn en su libro La Segunda fundación de la República, publicado en Octubre de 1976, cita en la página 240 una síntesis del programa presentado por el Partido Popular Cristiano a los efectos de cumplir los requisitos legales pertinentes para participar en los comicios de Marzo de l973 y en el que figura: "Trasladar a la Capital federal a un punto del interior de la República". Dado que estos requisitos debían presentarse antes de 1973, asignamos esa fecha tentativa, dado que la ley respectiva se sancionó en 1971, y los programas se publicaban en el Boletín Oficial de la República Argentina en el curso de 1972.

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CVIIIOp. fav. Nº 50

BUNGE César A. (1973 Enero 12)

En un artículo publicado en La Nación, Bunge escribió los siguientes conceptos:"para que la Argentina realmente dé un paso poco efectivo hacia adelante, en procura del objetivo nacionalmente compartido de lograr un país moderno y eficiente es menester transformar el aparato administrativo de manera de hacerlo no solamente útil en el sentido indicado sino al punto de convertirlo en el motor principal de tal empresa... considero que el nuevo gobierno aquel que surgiré de las urnas y se instalará próximamente en el poder, tendría que lograr un profundo cambio en ese sentido. En el pasado ello se ha intentado en numerosas ocasiones, sin ningún éxito. Creo que tales fracasos fueron debidos a que se propuso poner orden sin modificar el esquema organizativo existente. En Suecia, país del que he extraído este modelo organizativo, los elencos ministeriales cuentan con 120 personas cada uno, desde el ministro hasta el ordenanza (excepción hecha de ministerio de Relaciones Exteriores, en el que por función de su peculiar función se mezclan las tareas formulativas con las tareas ejecutivas). Suponiéndose que se adoptara igual sistema en la

República Argentina, se podría prevenir que los cuadros totales de la Presidencia y ministerios (con sede en la Capital Federal, no excederían de las mil doscientas personas. Y como en tal organización se centralizaría lo realmente indispensable para el manejo eficaz de, la Administración se puede afirmar que en tal caso con un trasplante de mil doscientas personas y sus familias a las que habría que agregar la Corte Suprema y el reducido personal del Congreso, es factible trasladar a cualquier ciudad del país la Capital de la República sin gran trastorno. Su costo sería razonablemente reducido, y junto con los demás méritos de la reforma que propiciamos, de alto valor racionalizador.... las reformas propuestas requerirían una revisión total del actual ordenamiento legal de la administración, desde la ley de ministerios hasta la ley de contabilidad sin contar la plena transformación de la actual relación orgánica de las dependencias administrativas. No obstante con ideas como las expuestas su formulación seria muy simple en los hechos. Es que toda la reforma consistirá en eso: una simple pero orgánica distribución de las tareas de la administración públicas que además permitiría simultáneamente el traslado rápido y poco costoso de la Capital al interior... "(239)

(239) Bunge César A. Reforma Administrativa y Traslado de la Capital en “La Nación” de Buenos Aires Nº 36.350 del 12/1/73.

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CIXOp. fav. Nº 51

CARDENAS Juan Carlos y Moreno Antonio E. (1973 Junio)

Cárdenas y Moreno,, representantes de la provincia de Tucumán por el partido Vanguardia Federal, presentaron un proyecto del ley, cuyos fundamentos señalan:

"La enorme concentración en el puerto de Buenos Aires de todos los factores -demográficos, económicos, financieros, culturales industriales, etc.-, ha desnaturalizado el sistema federalista consagrado en la Constitución Nacional.Bien se ha comparado el país con un organismo macrocefálico de cuerpo raquítico. Es que ese enorme poderío ilimitado ejercido desde la Capital ha sumido el país en la pobreza y el subdesarrollo.Con acierto, se ha señalado que intereses nacionales y extranjeros se han

aliado para mantener y explotar este privilegio en detrimento del crecimiento y desarrollo de toda la Nación.Mientras levantamos banderas de lucha para zafarnos de los ¡intereses foráneos que someten al país; la gran ciudad somete al Interior sin contemplación. No es verdad que el poder que otorga la Constitución Nacional al gobierno federal es un poder de excepción y que las provincias conservan para sí todo el poder no delegado a la Nación (artículo 104 Constitución Nacional) prácticamente ha desaparecido el poder autónomo de las provincias. Todo el esfuerzo toda la riqueza y toda la actividad del interior es injusta mente absorbida explotada y aprovechada por la gran urbe.Se ha llegado en esta política de concentración desmedida a dirigir con organismos ex profeso creados en la Capital Federal, actividades económicas, industrias o explotaciones agroindustriales pertenecientes a las provincias. Desde estos organismos, instalados a miles de kilómetros del lugar donde se desarrollan sus actividades, se legisla, se ordenan se establecen condiciones de explotación, industrialización de los productos. Nada de lo que se resuelve salva al interior; todo favorece a los intereses y a la burocracia capitalina.No es extraño, pues, que dentro de esta política "todo para Buenos Aires nada para el interior" se proyecten para comodidad del sector privilegiado, vías peatonales y paseos con jardines colgantes que sobrepasan los presupuestos de hasta dos provincias, que no consiguen instalar agua para consumo de sus poblaciones.En su mensaje al inaugurar el periodo parlamentario el señor presidente de la Nación hizo resaltar la deformación centralizadora que ha afectado los valores locales comprometiendo su recuperación. Vivimos etapas de reivindicación, enarbolamos la Constitución, el imperio del derecho y la Igualdad. La opresión debe concluir definitivamente. Factor fundamental que apuntalan estos principios será la integración del país, postergada desde hace más de un siglo trasladando la Capital de la República al interior. Sirva de ejemplo la decisión en ese sentido de otras naciones hermanas con idéntico proceso al nuestro... "(240)La parte dispositivo de este proyecto establecía:"Art. 1º - Declárase la necesidad de trasladar la Capital de la República al interior del país.Art. 2º - Créase una comisión bicameral, compuesta por un representante por cada provincia la que asistida por una comisión de técnicos y profesionales que designará el Poder Ejecutivo, determinará dentro de los seis meses deconstituida el nuevo emplazamiento de la Capital Federal.... Art. 4ª - El Poder Ejecutivo remitirá a esta Cámara todos los estudios efectuados y antecedentes, referidos al traslado de la Capital federal...”(241)

(240) Cárdenas Juan C. y Moreno Antonio E.; Proyecto de ley; en Diario de Sesiones de la Cámara de Diputados de la Nación; Buenos Aires 13 de Junio de 1973; P. 362(241) Cárdenas Juan C.; Op. cit.

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CXOp. des. Nº 10

PERON Juan Domingo (1974 Febrero)

El día 14 de Febrero de 1974, ante una audiencia con políticos federalistas emitió la siguiente opinión sobre el tema bajo investigación:"El problema es más que demográfico... Ese es un problema al que no podemos escapar porque es un problema que se viene produciendo desde hace varios años.Este es un problema que no se conoce solamente en la Argentina ... Desgraciadamente es un problema forzado por la demografía que no se puede controlar pero sin embargo contra ello hay que luchar. En mi concepto no basta desplazar la Capital de la República hacia el interior, no resolveríamos nada. Si no pregúnteles a los brasileños lo que esta pasando con Brasilia..."(242). Cabe señalar que por entonces Perón ejercía la Presidencia de la Nación.

(242) Perón Juan Domingo; Mensajes....; Presidencia de la Nación; Sec. de Prensa y Difusión, Buenos Aires 1975; P. 139

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LXIV bis 1Op. fav. Nº 52

ALLENDE POSSE Justiniano (1974 Agosto)

En carta remitida el 2 de agosto de 1974 al ingeniero Marin, Por entonces presidente de la Academia Argentina de Ingeniería y publicada en su libro Los

Dos Federalismos, publicado en 1976, expresa el ingeniero Allende Posse: 1) "Brasilia es una creación notable que obliga a los argentinos, cuyo gran

Buenos Aires es la solución opuesta.."(243)

2)"No creo que exista en este mundo un país que tenga un desequilibrio similar al de la Argentina. Aquí todo el poder se concentra a cincuenta kilómetros de Plaza Congreso, desde el cero de nuestras carreteras. Aquí reside todo el Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Económico, Bancario, deportivo y últimamente se han incorporado muchas actividades policiales y educativas, etc. El campo militar está a 30 kilómetros de la Casa Rosada. A 60 km. se encuentra la ciudad de La Plata donde reside Otro gobierno el cual debe ser autónomo pero cuya autoridad obedece cada vez más el poder central. Crear en la Argentina una Capital Central es indispensable. La tarea es difícil requiere tiempo, hombres, energía y gran talento...... Pero si se construyera una nueva capital con los procesos moderados que la gente anhela, el Gran Buenos Airea, podría seguir creciendo como lo hace San Pablo en el nuevo Brasil, pero no para aumentar su acción de gobierno sino para aumentar su población, sus recursos, su bienestar y su riqueza..."(244)

3) " Hoy no se puede estudiar desde una gran Capital la Ciencia de la Vida Pero es fundamental considerar como problema apremiante la creación de una nueva Capital en una zona central del país para así cortar todas las amarras que destruyen alas provincias argentinas..." (245)

Con motivo de su fallecimiento, “La Prensa2 de Buenos Aires, publicó, el 27/5/80 una biografía de Allende Posse, que a tituló de muestra transcribimos en sus aspectos principales"...nació en la ciudad de Córdoba, el 12 de Noviembre de 1886. En Facultad de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales de la Universidad de Córdoba se graduó en 1908 de ingeniero civil especializado: en construcciones y, vialidad. Desde dos años antes se desempeñaba como profesor de matemáticas en el Colegio Nacional de Córdoba...inspector de la Dirección General de Ferrocarriles y en 1910 fue comisionado para recibir material de Europa, por cuenta del ministro de Obras Públicas de la Nación.Fue miembro fundador del Centro de Ingenieros de córdoba, institución que presidió en 1916, En 1918 se lo designó profesor de física industrial de la facultad cordobesa, así como consejero, y vicedecano, cargo al que renunció, a los pocos meses por hallarse en desacuerdo con el movimiento universitario reformista ... En Córdoba habla fundado una empresa de construcciones, en 19129 que actuó hasta 1930 ... Posteriormente viajó a los Estados Unidos

donde visitó universidades y, establecimientos educativos, sobre cuya organización publicó varios trabajos. Después de otro viaje que realizó a Europa en 1930, para adquirir maquinarias y elementos para la instalación de un ingenio en Tucumán, fue designado ministro de Hacienda de esa provincia. En 1932 ocupó la cartera de Obras Públicas de la provincia de Córdoba y al crearse ese año la Dirección Nacional de Vialidad presidió el organismo hasta 1938... También fue titular de la Comisión de Control de la Corporación de Transportes de Buenos Aires de 1938 a 1943.Como consecuencia de su decidida militancia democrática fue perseguido y encarcelado durante el régimen dictatorial abatido en 1955. La Revolución Libertadora que lo contó entro sus fervorosos adherente, lo designó nuevamente presidente de la Dirección Nacional de Vialidad, cargo que desempeñó hasta 1938... Perteneció a las Academias Nacionales de Ciencias Económicas, Ciencias Morales y Políticas, de Ingeniería ... Miembro del Instituto Popular de Conferencias... Colaborador de La Prensa.Libros publicados: Vialidad en América; La Universidad y Ciencia Vial; Servicios de utilización común: su régimen; Los Dos Federalismos; Economía, electricidad y petróleo; La guerra hidroeléctricas Estados Unidos y Rusia; La ecuación económica del transporte urbano de pasajeros; ¿ Es la Argentina un país subdesarrollado?".

(243) Allende Posse Justiniano; Los Dos Federalismos; Buenos Aires 1976 P.698(244) Ibid.; Pp. 1 690-692(245) Allende Posse Justiniano; Op. cit.; Pp. 693-694.

------------- 0 -------------CXIOp. fav. Nº 53CERRO Francisco (1974 Septiembre)

Durante su mandato como Senador Nacional por Santiago del Estero, el representante de Santiago del Estero presentó un proyecto de ley del cual transcribimos los aspectos, a nuestro juicio substantivos, de los considerandos y la parte substantiva del mismo:"El problema de la Capital es históricamente la cuestión institucional más

grave de los argentinos ... La medida concretada en 1880 solucionó coyunturalmente la cuestión. La Nación tuvo una sede, se organizó y desarrolló el estado, sus servicios y sus poderes. Pero al poco tiempo la concentración en un sólo lugar de las energías del país fueron produciendo el macrocefalismo que distorsionó totalmente el crecimiento argentino. Vías ferroviarias, caminos, electricidad, comercio internacional, finanzas, industrias, la sede de las grandes empresas estatales, la cultura y todo convergió allí. El interior comenzó a despoblarse y cada censo nos muestra la peregrinación del hombre argentino desde las regiones históricas hacia ese Buenos Aires que era el único que pareció poder proporcionarle pan, trabajo y dignidad, esto produjo un gravísimo desequilibrio que está trabando al país.Hoy encontramos claramente dos argentinas una desarrollada y pujante y de altos niveles de vida y otra subdesarrollada a niveles de subsistencia. La primera se estructura alrededor de la Capital y la otra tiene sus principales exponentes en las provincias del norte. El desnivel entre ambas regiones es tan marcado que ya no es posible continuar con esta injusta situación.Hoy el país tiene que crecer hacia adentro, integrar su geografía. Llevar la Capital al interior implica crear un poderoso polo de desarrollo ya que el Estado Nacional es el sector más importante de la economía nacional. Los ministerios y empresas autárquicas son nuestra principal fuente de empleos. Brasil que tenía un problema de concentración similar al argentino. con la construcción de Brasilia nos muestra la viabilidad del proyecto tarea da donde no había nada hasta hace poco tiempo nos muestra lo que para nosotros podría ser trasladar nuestra capital al interior,Nuestro proyecto no es una intención aislada desde hace muchos años, hay una fuerte opinión que apoya la medida... Boffi, Nougues y Pologna y Gelsi han volcado estas inquietudes en el Parlamento. El decreto - ley 19.610 del 3 de Mayo de 1972 es concordante con ese criterio... Santiago del Estero madre de ciudades, en el período hispanoamericano está hoy entre las provincias más pobres del país; llevar la capital allí significa modificar en pocos años esa situación, sin desmedro de Buenos Aires que ya tiene en su puerto, en su industria y en su comercio y en su contorno agrícola - ganadero, suficiente impulso para continuar creciendo.El norte es también el camino histórico de nuestra integración con Latinoamérica. Ya la ruta de los incas transformada posteriormente en camino real, nos muestra lo unidos que estuvimos al Alto Perú, hoy Bolivia, Perú y el norte de Chile. Hoy es necesario reanudar esos vínculos. Vertebrar la región con los países hermanos implica reconstruir un ámbito geopolítico de veinte millones de habitantes tan poderoso como el de la Pampa húmeda... Colmo el tiempo ha transcurrido sin concretarse las mediada que consideramos

fundamentales para el país es que presentamos el proyecto de ley...Declárase capital de la República a la ciudad General José de San Martín que deberá construirse dentro del actual territorio de la provincia de Santiago del Estero (Art. 10)... Crease la provincia del Puerto de Santa María de Buenos Aires en el territorio de la actual Municipalidad de Buenos Aires... Crease la empresa Nacional denominada Corporación Argentina de la Nueva Capital. El Poder Ejecutivo proyectará la ley orgánica de esta sociedad del Estado (Art. B-)... " (246)

(246) Cerro Francisco; Proyecto de Ley; en Diario de Sesiones de la Cámara de Senadores; Buenos Aires, Septiembre 11 de 1974; P. 1735.

------------- 0 -------------CXII Op. fav. Nº 54FRIAS Pedro J. (1975 Mayo)

En su libro La Provincia Argentina, Derecho Público Provincial, Realidad y Proyecto Federal. Frías destacado estudioso de las cuestiones federales y a la fecha de la presente investigación miembro de La Suprema Corte de Justicia de la Nación expresó:"Las que siguen son las revisiones esenciales del modelo federal argentino que proponemos a la Constituyente. Son las que responden a un federalismo posible. Simplemente posible, porque no en vano subyace una estructura económica concentrada - en el sector público y en el privado - que induce a un comportamiento casi unitario; mejor dicho de débil participación.Capital Federal: Como la Capital es un elemento fundamental en cualquier Estado deben tenerse presentes las alternativas de una decisión: a) reducción de los límites actuales para disminuir los problemas locales del gobierno central;b) traslado de las funciones que no hacen a la capitalidad; c)traslado de la Capital Federal.Como respondemos afirmativamente a la segunda solución, que puede darse, sola o junto a otras, proponemos que se autorice al Congreso a "descentralizar" de la Capital Federal los órganos que no le sean inherentes. Conócense las objeciones a este tipo de descentralización pero no sus pruebas. Hay que hacerlas.Y como respondemos "quizás" a la tercera alternativa subrayando que aparte de la capacidad jurídica que puede tener la Constituyente para trasladar, la Capital, una decisión política de esta importancia requiere justificación moral

y justificación técnica. La primera es esclarecer el compromiso que se asume con el cambio para que la conciencia nacional se pronuncie. La justificación técnica es la que cuantifica su costo y define su factibilidad. Si no recayera decisión sobre la Capital debiera sin embargo incluirse un Indicador de esa inquietud nacional en el art. 3º que a la vez abreve la solución, en el caso de trasladarse la Capital Federal , su territorio actual en la ciudad de Buenos Aires será erigido en Provincia... "(247)

(247) Frías Pedro J.; La Provincia Argentina... ;Córdoba 1976; Pp. 38 y 39

------------- 0 -------------CXIII Op. fav. Nº 55

CIRIGLIANO Gustavo (1975 Junio)

En su libro La Argentina Triangular, Cirigliano que había adherido al justicialismo en esa etapa institucional y como un desarrollo del Proyecto Nacional enunciado por el presidente Perón en su mensaje a la Asamblea Legislativa del 1º/5/74; desarrolla los siguientes conceptos referidos al tema bajo investigación:

1) "Si Buenos Aires fue la capital forzosa del proyecto del 80, ¿donde habrá de colocarse la capital para el nuevo proyecto, quizá en un punto imaginario equidistante de los dos ejes?..." (248)

2) "4 No son pocos los que, han hablado de la conveniencia de cambiar la Capital de la Argentina; parece haber consenso en que Buenos Aires cese de ser la Capital política... (En una cita hace una muy breve referencia a la ley 19.610 a los proyectos de Holmberg y, Von Der Héyde Garrigos, Mayer y Greca, Solanet y Gordillo, aunque se constata que sólo ha consultado la información del Diario La Nación. ya citada) " Aun cuando Buenos Aires cesara de ser la Capital política no perderá su fuerza comercial, su potencia industrial, su poder por ser una de las mayores ciudades del mundo. En realidad lo que estamos proponiendo es crear tres capitales nuevas, tres ciudades para tres funciones y para tres ejes. ( ¿Quién determinó que la capital haya de ser una sola? Por otra parte en el planteo actual, cambiar la capital sin tener proyecto es cambiar de lugar los problemas, es transportar la miseria a otra parte. En nuestro proyecto el gobierno tendrá que estar en las tres partes; esto es algo que en la actualidad no es problema. Además si se asume un

proyecto hay que asumirlo en serio. 'Por otra parte, puede pensarse en conservar tres capitales "comerciales", una por línea, quizás Buenos Aires, Córdoba y Bahía Blanca.5. Esas ciudades, en los sitios más cercanos a los piases latinoamericanos vecinos y en cada eje son el lugar físico desde donde la Argentina cumple su acción liberadora donde vivirá los problemas reales de América Latina.. Las tres ciudades propuestas, podrían comenzarse simultáneamente pero con estrictez la prioridad sería la siguiente: en primer lugar Andina (en la Página 83, la ubica en el cerro Zapaleri - Jujuy). Es la más urgente porque es clave para el tercer proyecto. Misionera, la ciudad en algún lugar cerca de las cataratas del Iguazú, tiene segunda prioridad. Y Atlántica, en el pie de Tierra del Fuego, la ciudad abierta a la inmigración no - latinoamericana, africana y europea, es la tercera. No olvidar que no son ciudades espontáneas, son producto de decisión.... "(249)

(248) Cirigliano Gustavo; Argentina Triangular; Buenos Aires 1975; P. 28.(249) Cirigliano Gustavo; Op. cit.; Pp. 84-86

------------- 0 -------------CXIV Op. gen. Nº 44VILLEGAS Osiris Guillermo (1975 Junio)

En su libro Tiempo Geopolítico Argentino, el general Villegas, expresa entre otros conceptos:1) "La necesidad de un nuevo proyecto federal se hace más evidente aun si

analizamos el problema desde el punto de vista de la seguridad nacional..."(250).

2)"Para canalizar y consolidar el reclamo de cambio que se advierte a manera de fermento saludable en todos los sectores del país resulta necesario: ....-efectuar una reestructuración ecogeopolítica federal; ... 2. Reestructuración ecogeopolítica.Como hemos dicho, algunas estructuras funcionales del Estado ya han cumplido su ciclo y realizado su aporte al progreso de la República, pero resultan hoy notoriamente insuficientes para enfrentar la dura realidad argentina moderna.Por otra parte el choque agudizado entre el interior despoblado y empobrecido y el litoral industrializado y mejor dotado de bienes y servicios, está cuestionando el ordenamiento federal que no se adapta a las nuevas

condiciones de desarrollo.Entendemos que efectuar la reestructuración ecogeopolítica es:a) Modificar, mejorando la eficiencia y aumentando las disponibilidad de me dios, la actual estructura convergente sobre la Capital Federal de los servicios de circulación nacional (ferrocarriles y vialidad y telecomunicaciones, energía, vías navegables) para mejor satisfacer las exigencias de un desarrollo integral descentralizado...""b) Disponer el desarrollo integral descentralizado, en base a polos de crecimiento que influyan en todo el país, dotándolos de dinámica propia y coordinándolos en su operatividad final.e)Poner el litoral marítimo y la Pampa Húmeda al servicio económico y social del resto de la Nación... f)Tender hacia un real federalismo, a través de la desconcentración funcional y regional progresiva del poder político y económico de la Nación..." (251)

(250) Villegas Osiris G.; Tiempo Geopolítico Argentino; Buenos Aires 1975.P. 17.(251) Villegas Osiris G.; Op. cit.; Pp. 38-40

------------- 0 -------------CXVOp. des. Nº 11FRENKEL Leopoldo (1975 Agosto)

Durante su paso por el Consejo Federal de Inversiones, Frenkel destacado funcionario justicialista en el periodo 1973-76, publicó un trabajo en el que se transcriben, citas a pie de página relativas al tema en investigación, que son las siguientes:1 "(72) Recordemos que tampoco escapó a los propósitos del gobierno de la "Revolución Argentina" el viejo tema del traslado de la Capital Federal al interior del país... " (252)2 ) "(39) Aún cuando no sea motivo de análisis en este trabajo, estimamos necesario sentar nuestra opinión sobre la vieja polémica del traslado de la Capital al interior. Mucho se ha dicho y escrito sobre el tema desde hace también largo tiempos y queremos advertir la peligrosidad de considerar con ligereza las deformaciones regionales del país imputando la responsabilidad, de los males existentes a Buenos Aires. Levantar la bandera del cambio de la Capital como remedio para todas las distorsiones de la estructura geoeconómica argentina sería pecar de imperdonable simplismo. La cuestión, reside en que sí ese desplazamiento físico coincide con la mutación de los

centros de poder y decisión en lo político y económico. Lo cual importa de sumo la necesidad de promover y realizar la transformación estructural de la Argentina con un sentido de equilibrio interregional. Allí está la clave del problema, independientemente de si las autoridades residan en Buenos Aires o en otro, punto mediterráneo del país. Los Estados Unidos de América y Brasil son ejemplos de Estados que crearon ex novo sus capitales. Sin embargo nadie puede hoy desconocer que respectivamente son Nueva York y San Pablo, los meridianos de la actividad económico - financiera de ambas naciones. En el caso particular de la República Argentina el traslado de la Capital será objeto de un próximo trabajo de investigación..," (253)

(252) Frenkel Leopoldo; La Capital de la Nación... ; Buenos Aires 1975 P. 123(253) Ibid.; P. 154

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LXIX bis 2Op. fav. Nº 23 bis 3BUSACCA Salvador ( 1975-,,Octubre)

Busacca que por entonces era Vice -presidente Primero de la Cámara de Diputados de la Nación. publicó un libro donde dedica una breve referencia al tema:"Empero, es lamentable que se haya descartado el posible traslado de la Capital Federal, alternativa que hubiese sido interesante analizar y proyectar, ya que creo que no se puede inducir un éxodo desde Buenos Aires sin esta decisión..."(254)

(254) Busacca Salvador; Hacia un nuevo proyecto histórico; Buenos Aires 1975;P. 294.

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Op. fav. Nº 56CXVITAPPER Jorge F. (1975 Octubre)

En un artículo publicado en la revista del Centro de Investigaciones y Acción Social de la Compañía de Jesús, Tapper, ex - oficial de la marina de guerra argentina, dedicado a tareas empresariales expresó, entre otros conceptos: 1) "Cuando tratamos de buscar las razones del fracaso argentino en ser un gran país muchas veces nos asombran los errores cometidos a lo largo de nuestra historia por la centralización, política, económica y humana en Buenos Aires..." (255)2)"Conociendo la historia pero dejándola por un momento de lado, veamos en función del presente y del futuro, porque debemos descentralizar el país... i) ... para mejor manejar el país, para cumplir la gestión del Estado, es recomendable la descentralización ejecutiva... 2) debemos operar con unidades más reducidas bajo la supervisión del poder central...3) ... La burocracia del Estado está concentrada en Buenos Aires y cada vez se refuerza más.Por razones de autodefensa se ha convertido en un factor de poder de singular importancia, que pocos tienen en cuenta. Es además, uno de los factores que más frenan el progreso del país. Sólo dos remedios se le pueden aplicará una eficiente gestión y su descentralización. En verdad podríamos decir que esta última es consecuencia de la primera, pero siendo necesario romper el círculo vicioso, es preciso hacerlo a través de la descentralización... 4)...Brindar la infraestructura... y los servicios... requeridos para un nivel de vida satisfactorio, cuesta menos que un centro demográfico menor que en una concentración gigante como en Buenos Aires... g)... la concentración trae más concentración. La del hombre trae la económica, la política y la militar, para poder equilibrar los poderes, porque fuera del equilibrio la sociedad se destruye... 10) Descentralizar no quiere decir desmontar Buenos Aires; sólo debemos neutralizar y evitar que continúe su crecimiento...11) En el orden geopolítico necesitamos cambiar la situación de una Córdoba actuando como contrapeso de Buenos Aires, que lo es desde la época imperial española.La diferencia de tensión entre ambos poderes aumenta peligrosamente con el tiempo y es necesario reducir esa bipolaridad, para que las chispas que sal tan de tiempo en tiempo no destruyan el total. Hay que crear otros polos de poder.12)...Tener el gobierno en una concentración como Buenos Aires es exponerlo a ser puesto en jaque por la guerrilla. Aterra pensar con que facilidad Buenos Aires puede ser dejada sin luz y sin agua y paralizarla en sus redes de comunicación y transportes. Estratégicamente es necesario trasladar el gobierno... 13).,.las concesiones demagógicas que se hacen en los periodos pre - electorales o con el engañoso propósito de encontrar la paz social, crean,

cada vez mayores diferencias entre Buenos Aires y el resto del país... 14) La centralización de Buenos Aires es como una bola de nieve que cada vez se hace más grande y por consiguiente cada vez más peligrosa. Es preciso lo antes posible, comenzar el proceso de descentralización. No tenemos dudas de la necesidad de descentralizar. Si se lograra el consenso para ellos la pregunta es como hacerlo... "(256)

3)"En lo estrictamente político el hecho esencial que debemos estudiar es la ubicación geográfica de la Capital Federal. Mucho se ha discutido sobre este tema con sus pro y sus contra. Nosotros creemos que la federalización de la ciudad de Buenos Aires ha sido uno de nuestros graves errores históricos.Porque necesitamos sacar el Poder Ejecutivo y el Congreso de la vorágine de Buenos Aires, porque necesitamos crear un polo geográfico que equilibre, el eje Buenos Aires - Córdoba, es preciso crear una ciudad para que sea nuestra Capital Federal...." (257)

4) "La nueva Capital tiene que estar a una distancia semejante de los grandes centros de población sobre un nudo de comunicaciones y recostándose sobre la zona de mayor densidad. La nueva Capital tiene que ejercer una acción de habitantes y por eso colocándola hacia el centro y al sur de las zonas hoy densamente pobladas lograremos el efecto de succión hacia el centro - sur.Buscando las redes camineras troncales, encontramos en el cruce de la ruta nacional 188 y la ruta nacional 35 la ciudad de Realicó en la provincia de La Pampa. Veamos su ubicación geográfica:De Buenos Aires está a 540 kilómetros, de Rosario a 5OOkm, de Mendoza a 500 km., a 400 km., de Córdoba, a 440 km. de Bahía Blanca. Casi está en el centro de este círculo.A su vez está a 1400 km. de la Quiaca, a 1200 km., de Posadas, a 12OO km. diera Comodoro Rivadavia, a 800 km. de Tucumán.Realicó bordea el límite de la Pampa Húmeda dentro de la zona templada cálida, y aunque es una zona casi marginal, está dentro de la isobara de los 500 mm. y es factible el crear las fuentes de abastecimiento de verduras, carne, leche, etc.; necesario para atender las necesidades de una ciudad importante.Si bien toda la red ferroviaria confluye a Buenos Aires, en Realicó confluyen vías férreas que la unen a Buenos Aires, Rosario, Córdoba y al norte, Mendoza y Bahía Blanca.Pensamos, pues que Realicó es el lugar indicado.Desde luego que construir una nueva ciudad no es fácil y lo más serio es el capital necesario para hacerlo. Pero si podemos los argentinos perder un

millón de dólares diarios en los ferrocarriles, bien podemos hacer una nueva ciudad Capital.Es posible declarar capital a una ciudad mediana a grande ya existente. Por eso se propuso muchas veces Córdoba para ese fin. Si bien geográficamente está muy bien ubicada, geopolíticamente no cumple el objetivo de succión hacia el sur y solo cambiaríamos el poder político de un polo el otro, sin crear un tercero que equilibre..."El resto de las ciudades existentes al norte del paralelo de Buenos Aires presentan el mismo problema geopolítico de invertir el proceso necesario es decir, crearían " una succión hacia el norte en lugar de una succión hacia el Sur".Mirando hacia el sur mar del Plata puede ser una solución aceptaban porque haría la succión hacia el sur", pero está en el extremo este, o sea no tendería al centro. Aún cuando está a 400 km., de Buenos Aires, su relación con Buenos Aires es tan estrecha, que subconscientemente, continuará ignorando el resto del país. Presenta la ventaja de tener alojamiento solo utilizado en verano, vacío las dos terceras partes del año que permite resolver el problema de vivienda para funcionarios y empleados que deben trasladarse a la nueva Capital.Mar del Plata es ya una ciudad grande que se agrandará. mucho más siendo Capital. Se establecería un eje Rosario - Buenos Aires- Mar del Plata con pivote en Buenos Aires y 400 km. en cada extremo, que deformaría ese sistema que buscamos establecer.Bahía Blanca, está demasiado al sur y en posición extremas en el borde. No sirve a los fines de equilibrio necesario.Por todo ello preferimos a Realicó como futura Capital Federal... " (258)

5)"Construir una ciudad significa no solo sus edificios públicos, sino también las casas para habitación de funcionarios y empleados así como toda la infraestructura necesaria""Será un desafío importante, tras el cual se moverá el pueblo argentino,Se pondrá en juego la capacidad de sus arquitectos y urbanistas, la de sus ingenieros, constructores y organizadores.Cuando recorremos las extensas regiones de nuestra patria y pensamos cual fue la epopeya de los conquistadores españoles, concluimos que la propuesta de hacer una nueva capital es un juego de niños. Pero aunque comparado con aquello sea algo pequeño, aunque sea poco al lado del cruce de la cordillera por San Martín y su ejército tenemos que hacerlo. Es preciso que los argentinos nos entusiasmemos detrás de algo grande y lo hagamos. No hay duda que poderosos intereses económicos, totalmente ajenos al bien del país,

aunque sean o se llamen argentinos, se disfrazaran de valores sentimentales para defender a Buenos Aires como Capital. Usaran todo un arsenal de argumentos para oponerse al traslado. No debemos dejarnos confundir por esos, sin duda, fuertes gritos de indignación, que se oirán, son gritos que responden a quienes anteponen sus intereses personales..." (259)

6) "No cabe pensar el futuro argentinos, si queremos que sea de grandeza sin cambiar el esquema actual de centralización de Buenos Aires, que no puede ser más la capital política y económica de nuestra Patria.La estrategia a seguir consiste: a) Cambiar la ubicación geográfica de la Capital política. Propuesta: la ciudad de Realicó... Este es el cambio de estructuras que el país requiere. Transformación a fondo. Visión de un futuro de grandeza hoy trabado, amordazado.Los argentinos volveremos a tener una epopeya en la que jugarnos y trascender. Crearemos felicidad y grandeza para los argentinos. Entusiasmados con ella seremos capaces de hacerla y poder dejar a nuestros hijos una Patria mejor..." (260).

(255) Tapper Jorge F.; La descentralización de la Argentina, en revista del C.I.A.S. Nº 247, Buenos Aires, Octubre de 1975; P. 3(256) Ibid.; Pp. 3-5(257) Tapper Jorge; Op. cit.; Pp. 5-7(258) Op. cit .; Pp. 7-9(259) Tapper Jorge F.; Op. cit.; P. 9(260) Ibid.; P. 19

------------- 0 -------------CXVIIOp. fav. NO 57

CIBEIRA Alfredo Luis (1975 Diciembre)

Cibeira, un dirigente de diversas instituciones de bien público de Trenque Lauquen realizó un trabajo, realmente meritorio sobre el tema, ya que no disponía de los documentos o posibilidades directas de acceso a los repositorios de la información. Sin embargo su trabajo contiene testimonios que han orientado a esta investigación. Expresa entre otras cosas Cibeira:"… debemos convenir que la erradicación de la actual sede de gobierno, marca el punto más crucial para el gran despegue que todos anhelamos para nuestro país....Descentralizar, implica reestructurar la pesada e insensible

burocracia que no siente la angustia del interior que vive solo sus problemas a través de su expediente.... La penetración de los interesen del- monopolio internacional, provocó en nuestro país, el fenómeno geopolítico de la llamada macrocefalia argentina...La futura Capital, no solo sería un prodigio de arquitectura moderna, sino, una punta de lanza hacia la Patagonia, para rescatar territorios, habilitar tierras laborables aprovechar la riqueza minera y, sobre todos ocupar efectivamente tan denso territorio... la decisión sobre tan acuciante problema, se transforma por sus implicancias y premisas, en un tema tan verdaderamente apasionante, ya que al aceptarse unánimemente que la actual Capital, es la consecuencia de las estructuras de producción que han imperado en nuestro país desde los tiempos de la colonia y que se han revelado como anacrónicas en las últimas décadas y va de suyo que su traslado debe ser resuelto con la celeridad que imponen las circunstancias en la búsqueda de una nueva y gran Argentina.El traslado masivo de la burocracia conjuntamente con las oficinas del poder central a un punto estratégico e interno del país debe ir acompañado de un profundo cambio estructural, para que en un marco cierto de reactivación y crecimiento económico acelerado y, como es de suponer que el tema se, preste a debate, conviene adelantar desde ahora estas líneas generales, que, podrían llegar a ser un andarivel para la futura acción futura en materia tan ardua...el lugar ideal para concretar las obras físicas de la futura Capital que está dado por la región ubicada al oeste de la provincia de Buenos Aires y noroeste de la provincia de La Pampa, y dentro de un triángulo cuyos vértices, convergen en las ciudades de Trenque Lauquen, General Pico y Santa Rosa... La región propuesta, es una llanura sin ningún tipo de topografía irregular ni siquiera ondulada ubicada sobre la pampa húmeda, estando totalmente desprovista de factores orográficos, lo que permite una adecuada infraestructura aérea en cualquier época del año, basamento fundamental para el correcto y armónico desenvolvimiento de los negocios del Estado, ya que no existen obstáculos de ningún tipo para un permanente y correcto tráfico aéreo, con vientos moderados, nubosidad variable, muy buena visibilidad y una humedad relativamente superior, al 45 por ciento.Sus dilatadas llanuras albergan muy buena calidad de pastos, que permiten una adecuada receptividad ganadera estimada en óptima, siendo sus campos de invernada los mejores del mundo. Se dan en sus fértiles tierras todo tipo de cereales y oleaginosas siendo altamente productivas.En cuanto a su climatología las precipitaciones pluviales detentan un promedio anual del orden de los 600 a 700 milímetros, con temperaturas normales en las distintas épocas del año y accidentes meteorológicos en cuanto a heladas, sequías, granizo y neblinas de escasa incidencia, con aguas

subterráneas de 1ra.y 2da. napa freática de buena calidad y potabilidad, permitiendo un abasto continuo y libre de toda contaminación.. La región descripta, está surcada por rutas pavimentadas y mejoradas de gran importancia como así servidas por la ruta ferroviaria nacional, todo ello de gran importancia para las comunicaciones terrestres lo que permite además un manifiesto apoyo logística en cuanto a la provisión de materiales y mano de obra indispensable para la construcción física de la nueva Capital... " Se refiere luego a la importancia que tiene que la zona sea comprendida por los servicios del Chocón - Cerros Colorados, por el Sistema de Grandes Acueductos Centrales y servicios de telecomunicaciones y gas natural. Continua luego Cibeira: "La región descripta de posible asiento de la futura y nueva Capital, tiene implicancias decisivas para el desarrollo y crecimiento de la fabulosa Patagonia ya que tendería a la implementación definitiva de la bien llamada "llave maestra" del majestuoso e imponderable sur argentino... Sin pretensiones nada más que de continuar con el aporte al propósito que sin duda tendrá dentro de pocos años feliz concreción, anticipo un nombre para que pueda ser agregado a los que sin duda afloraran llegada la oportunidad ARGENLICA; Argen (Argentina); LI (libre); y CA (Capaz)... la futura decisión que establezca el asiento de la nueva y Gran Capital en la región muy bien llamada "llave de la Patagonia" tomará formas tangibles, la coincidencia en la serenidad de la integración espiritual y física de nuestros dominios políticos y geográficos y, muchos más, para que ello adquiera la fuerza de una reiteración de inalienables derechos... enclavar la sede del gobierno federal en la región descripta, es haber ganado la batalla del desarrollo e integración. nacional..." (261)

(261) Cibeira Alfredo Luis; Aporte para una nueva y gran Capital; Trenque Lauquen 1975; Edición mimeográfica del autor.

------------- 0 -------------CXVIIIOp. fav. Nº 58GORE Vicente y PALERMO A. Vicente (1975 Diciembre),

Gore(especialista en Ciencias de la Educación) y Palermo (sociólogo) eran por esa fecha dos jóvenes que colaboraron estrechamente con Gustavo Cirigliano, en la cual escribieron este artículo del cual transcribimos los conceptos que se nos ocurren relevantes para nuestra investigación: "Desde el punto de vista político de Córdoba y Tucumán han sido siempre provincias difíciles pero

desde esta perspectiva geopolítica constituyen ni más ni menos las piedras angulares de nuestro destino latinoamericano. Como es difícil pensar para nosotros otro destino que ese, ambas provincias se encuentran en el vértice de nuestra problemática integradora... La Argentina, geopolíticamente considerada tiene dentro de sí las dos líneas que se están desarrollando en América Latina en nuestros días. Por un lado la de la Cuenca del Plata, que asume fundamentalmente la tradición industrial y universalista del Atlántico; por otro lado la del Pacto Andino, que se centra en la tradición integracionista y de crecimiento autónomo del pacífico. Ambas zonas, que tienden naturalmente a la elaboración de proyectos distintos y aun potencialmente antagónicos, se dan también dentro del territorio argentino.En este contexto, nuestro país obrara a modo de laboratorio a escala reducida; todas las tensiones geopolíticas que impone la integración del triángulo sudamericano se reproducen en distinta escala en las necesidades del triángulo argentino. El eje Córdoba - Tucumán reproduce en pequeño lo que el meridiano 62 significa en escala continental. Si en lo nacional une o separa la' zona de la Cuenca del Plata del eje Andino, en lo continental es el punto de enfrentamiento ;sutura del eje Atlántico y el Pacífico...Tanto, Córdoba como Tucumán, al estar ubicadas en el punto de contacto o de sutura del eje Atlántico y del Pacífico constituyen él eje necesario desde el cual puede evitarse que las dos tendencias geopolíticas sigan caminos opuestos. Tanto en lo nacional como en lo continental. Por lo mismo, la Capital de nuestra nación - vista con ojos del año 2000 - debiera estar situada sobre el eje Córdoba - Tucumán. Si para la Argentina liberal que miraba a Europa, la Capital no podía ser otra que la ciudad - puerto, para una Nación integrada continentalmente y que necesita estar cerca, de América Latina es indispensable una cabeza cercana al resto del continente, esto es, en el área del meridiano 62.En este sentido debemos recordar el esfuerzo brasileño por desplazar el centro de la Nación al punto de sutura, creando Brasilia. Es interesante destacar lo que Para ellos significó un esfuerzo consiente y difícil y para nosotros se trata de definir el papel de ciudades asentadas hace cuatrocientos años y nutridas de una población altamente consubstanciada con el proyecto nacional latinoamericano. No nos debe extrañar que algún grupo guerrillero haya centrado sobre el dominio de ese territorio pero debería ser materia de reflexión el hecho de que mientras la guerrilla ya ha tomado debida cuenta de la importancia de la zona, pensando con mentalidad del año 2000, nosotros todavía la veamos con ojos viejos.Cuando los enemigos piensan con mentalidad de futuro y la nación mira con ojos de pasado, se está - que duda cabe - frente a un gran peligro... La

Argentina no podrá lograrse como Nación, sino es integrándose al continente ... En el eje Córdoba - Tucumán, donde el Atlántico se encuentra con el Pacífico, Argentina puede encontrarse con América Latina y consigo misma. Permitir lo contrario es perdernos para siempre..." (262)

(262) Gore Vicente y Palermo Vicente; Eje Córdoba - Tucumán....;en revista Geopolítica Nº 2, Buenos Aires Diciembre 1975

------------- 0 -------------CXIXOp. fav. Nº 59MOLINA Gilberto (1976 Febrero)

Molina, por ese entonces diputado nacional por Córdoba en representación del Frente Justicialista de Liberación (M.I.D.), al fundamentar un proyecto de ley, para una eventual reforma constitucional, expresa sobre el tema bajo investigación:"Se discutirá la oportunidad y conveniencia de trasladar la Capital Federal al interior del país sobre la base de una ciudad ya existente o de la fundación ex profeso de otra. El ejemplo de Brasilia es elocuente. Creo que existen razones geopolíticas de peso que reclaman un estudio exhaustivo. Además debe tenerse presente de que se han cumplido las predicciones de Leandro N. Alem... "(262bis)

(262bis) Molina Gilberto; Proyecto de ley; Diario de Sesiones de la Cámara de Diputados de la Nación, Febrero 25-26 de 1976; Buenos AiresP. 6139

------------- 0 -------------LVI bis 1Op. fav. Nº 15 bis 1CARRANZA FERRAN Ignacio (1976 Abril)

El ingeniero Carranza Ferran, que ya en 1957 se había pronunciado por el traslado de la Capital Federal, efectuó una exposición en el Distrito 488 del Rotary Internacional de Rosario, el 24 de Abril de 1976; sus conceptos más relevantes son a nuestro juicio los siguientes: "... algo anda mal entre nosotros ya que poseyendo un país rico en recursos naturales y una población apta para las más exigentes realizaciones; sin

embargo no alcanzamos a cubrir nuestras necesidades materiales y espirituales. La discordia está entre nosotros y la declinación es evidente. Es posible que este planteamiento promueva diversas respuestas, cosa que probaría la complejidad del problema; pero si se aceptan soluciones parciales, la ronda de sucesos desdichados seguirá sin interrupción.Nosotros solo nos ocuparemos aquí de uno de esos problemas, el que suponemos es primordial y punto de partida, para luego aplicar las soluciones complementarias que sólo entonces serán efectivas. Ese primer asunto es sin duda la CAPITAL DE LA REPUBLICA..."1to.)Ia ciudad que sea declarada "ciudad del Estado", ha de tener un régimen jurídico especial y una conducta, porque tiene un nexo natural con la unidad nacional en lo económico, político y social, por tanto, obligada a armonizar con los interesen y, los sentimientos nacionales y, con las naciones del mundo. Todo lo cual se tiene que realizar entre personas sobre la base de lo que es ético y moral... ""Resulta para nosotros del mayor interés reseñar el proceso que siguió Brasil para erigir su nueva Capital Brasilia inaugurada el 21 de Abril de 1960 según ley, Nº 3273 del 10 de Octubre de 1957, en cumplimiento de un precepto) legal fijado en la Constitución de 1891 cuyo artículo 3º dice:-,"Esta idea de mudar la Capital al interior era tradicional en el Brasil y en ella coincidían los hombres públicos y toda la Nación, sobre la base de un argumento y razón bien atendible que sintéticamente fuera expresado en 1808, por un redactor del periódico Correio Braziliense...""También en 1809 el embajador británico William Pitt, ante la corte de Portugal, expresó la idea de que se mudara cuanto antes la Capital de la Gran Colonia del Brasil...el 9 de Junio de 1821, los delegados paulistas ante la Corte, propusieron, juntamente con la Independencia de la Colonia, iniciar una gran marcha de interiorización de la Capital para el Planalto Central del Brasil y el 9 de Junio de 1823 en la Asamblea Constituyente... el Tribuno José Bonifacio propuso la trasferencia de la Capital..."De ese modo Brasil contó desde un principio de su vida política de una idea firme de capitalización la cual nunca fue negada y se levantó cuando las circunstancias dieron ocasión a los 140 años. "Continua historiando la cuestión haciendo mención que la Capital fue Bahía desde 1560 hasta 1763 y Río desde esa fecha hasta 1960. Luego dice:"El problema de la Capital de la "pública, tuvo desde el principio entre nosotros otras consideraciones y consecuencias que aun subsisten y sin querer que sean la causa única, es indudable que ha tenido influencia en nuestra vida política con deplorables consecuencias en lo económico y social dando lugar a quebrantos y luchas fratricidas... " "...y yo no dudo en repetir aquí el

diagnóstico que tantos han dado en el sentido de que la causa original está en el problema "Capital de la República", en el asiento de las autoridades nacionales, en la ciudad de Buenos Aires, populosa y mercantil llamada por su ubicación a cumplir otro destino dentro del cuadro general de la Nación. Este ensamble crea vínculos que perjudican a uno y otro, y con ello a todo el país.. Y si se piensa que debe liberarse al gobierno de este ambiente, es también correcto decir sin subterfugio, que hay que liberar con celo a la ciudad de Buenos Aires. Así recibió Río de Janeiro el alejamiento del gobierno Central, lo tomó como una liberación...Lo mismo se puede decir que Buenos Aires, no precisa para su progreso ser Capital de la República, y que por el contrario mejorará al sentir menos responsabilidades más desahogo, menos automóviles oficiales tronando la ciudad, y no perderá nada de su prestigio internacional.Para completar este cuadro es conveniente referirnos a un hecho más de lado, mayor importancia la población del radio capitalino y del Gran Buenos Aires, inicialmente ligado a él, que hace poco intentó incorporárseles, es de aproximadamente 8 millones. El gobierno nacional tiene específicamente entre doscientos a trescientos mil agentes, es decir los que se encuentran directamente afectados al gobierno y los tres poderes. Es un número que podría reducirse en caso de mudanza (cita el estudio de Bunge en La Nación del 12/1/73)...""En esta cuestión nuestros más destacados hombres públicos tuvieron siempre la más grande de las incertidumbres; los mismos se manifestaron indecisos y contradictorios según las circunstancias y por ellos la elección de 1880, que tuvo tantos vaivenes, ha quedado como un asunto inconcluso y sigue la inquietud pública que periódicamente repone de manifiesto replanteando el problema... ""Al cerrarse el debate parlamentario antedicho (el de 1880) no por ello puede decirse, que quedó concluida la cuestión Capital de la República por que seguidamente no pocas personas de prestigio y, figuración pública e intelectual aun de esferas oficiales han replanteando el problema ya que se acusa a la disposición actual ser la causa principal, provocativa de los graves trastornos políticos que afectan el país, con riesgos irreparables si no se organiza mejor la estructura gubernamental comenzando por darle al gobierno Central' una sede apropiada. Se entiende entre otras razones un lugar nuevo bien dispuesto en el mapa de la República.Es por ello que han surgido en este tercer periodo dos anteriores son el anterior a 1860 y el que va de esa fecha a 1887) nuevas sugestiones que damos seguidamente indicando el lugar, proponente y año, sin dejar de reconocer que debe haber otras más y posiblemente algún error de información., Cita a Greca y Sarobe (1950), Martínez Estrada (1956). Ángel Guido (1957) Carranza

Ferran (1957), Pologna (1958), Boffi (1958), Nogues (1961),Boffí (1963), Gelsi (1964), Pizzarro(1965), Von Der Heyde Garrigos (1968), A.A.C. Musso (1969), Mayer (1969), Solanet (1970). Holmberg(1971), Mor Roig (1971)9, Gordillo (1971), Gobernador Favre y Federación Económica de Entre Ríos(1971) Kandel (1971), Mofepa (1972), ley 19610 (1972), Moreno y Cárdenas (1973), Cerro (1974), y Molina (1976)."Como se ve por la pesada nómina que antecede, a la que podría agregarse otras referencias. Hay valedera y marcada opinión en favor de un cambio, que lógicamente debe ir con una mejora en la organización política administrativa, para reforzar la unidad nacional y la estructura del gobierno Central, sobre la base de alejar la Capital de su actual medio, donde resulta que sus agentes, son una minoría que recibe todas las presiones. Este es el juicio de la historia desde hace siglos con irrefutable valía... señalo como ubicación adecuada para el nuevo Distrito Federal Argentino un territorio que comprende las provincias de Córdoba y Santa Fe en la zona de las localidades de Cruz Alta y San José de la Esquina, lugar que se tiene estudiado sobre el río Carcarañá y el embalse Esquina para regulación y fuerza motriz. Esta ubicación céntrica dentro de la región más activa y desarrollada de la República. El lago artificial del Embalse es de 10.000 has., crea con terrenos altos hacia el norte a manera de colinas, motivos y, posibilidades muy atrayentes para establecer una ciudad moderna de gran urbanización y gran perspectiva. Como dato histórico hago notar que el lugar señalado por mar corresponde al punto de encuentro de las corrientes coloniales que cruzaban el país, haciéndose allí en la posta de Cruz Alta, el intercambio de aparejos, carretas y rumbos, o el trascendental problema... es trascendental y punto de partida para una efectiva recuperación nacional, sin otra alternativa en la espera...tras un movimiento nacional de opinión, deben cumplirse las premisas siguientes:1º- Debe declararse la conveniencia de alejar el gobierno federal de su actual sede, como así de todo centro populoso y mercantil, 2º-Deberá erigirse una nueva ciudad, para cuya elección de lugar, ornamento y confort se tendrá en cuenta el mejor criterio técnico y urbanístico; 3º Se ha de fijar el plazo de la mudanza posible con seguridad de su materialización".

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CXXRef. teo. Nº 5

SANZ Pablo (1976 Agosto)

En su libro El Espacio Argentino, se puede leer el siguiente concepto del Embajador Sanz:"La historia de la Nación Argentina solo puede ser satisfactoriamente explicada como resultante del proceso de desarrollos expansión y hegemonía del núcleo histórico y del ecumene estatal de Buenos AiresDel examen de páginas precedentes de los sucesos y su significación, que cubren el período que va desde la fundación primera en esta parte del continente hasta la definitiva reunión de los territorios que componen la República en la actualidad, surge con claridad la justeza de la afirmación anterior. Es preciso entonces la variación respecto de los términos usuales en que se refiere nuestra historia. No puede hablarse de Nación Argentina, en rigor, hasta 1880, aunque así la nombran las expresiones políticas que han quedado en los documentos la literatura y la historiografía. Se manifiesta a través de ellas la aspiración de los distintos centros de poder nacional, de los intereses albergados en el posterior territorio nacional de los núcleos geohistóricos dominantes y dominados que concurría al objetivo de una nación más allá de sus propios y reducidos límites, pero con distinto signo político, con diferentes ideas acerca de su estructura final con divergentes concepciones de la distribución del poder y del curso del desarrollo del sistema productivo y social.Lo expuesto en capítulos anteriores autoriza la afirmación de que el hilo conductor del proceso histórico, su lógica interna, se da siguiendo esa noción: el curso de los hechos históricos llevan al núcleo porteño, bonaerense, a formar en su rededor la Nación Argentina.Las fuerzas profundas que condicionan esta realidad final deben buscarse en los factores geográficos económicos, geopolíticos, factores de distinto grado de imperatividad, permanencia y diferenciación, pero que articulados entre sí, conforman una causación histórica de alta tensión. La adquisición de conciencia sobre ello es finalmente, la razón de ser de la geopolítica...”(263)

(263) Sanz Pablo; El Espacio Argentino.; Buenos Aires 1976; Pp. 123-124

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LXXVIOp. fav. Nº 30 bis 1STORNI Fernando (1976 Octubre)

El padre Storni, reitera ante la nueva situación institucional la posición ya

transcripta, con este párrafo:"Nosotros solo podemos transmitir la sensación de tristeza que da el país abandonado, desértico, mientras se consumen energías y despilfarros en la ciudad de Buenos Aires y su entorno. Y esto es cuestión de política de la más alta y verdadera política, la que tiene como meta el bien común de todos un país y no los intereses de algún sector. Las decisiones son siempre políticas, la economía, la educación, la industria van detrás de las decisiones políticas y hoy en día nada es imposible para el político dadas las extraordinarias condiciones técnicas en las que se mueve el mundo. El ejemplo de Brasilia creando una Capital en el corazón de su territorio contra todas las predicciones económicas es una señal clara de la grandeza de una política. También nosotros tenemos un problema fundamental que es Buenos Aires. Su descentralización es vital para salvar al país..." (264)

(264) Storni Fernando; Gobierno actual y proyecto nacional; en revista del C.I.A.S. NO 257, Buenos Aires Octubre 1976

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LXVNI bis 1Op. fav. Nº 22 bis 1ECKELL Haraldo F. (Febrero de 1977)

LXVIII bis 1

Op. fav. Nº 22 bis 1ECKELL Haraldo F. (Febrero de 1977)

El ingeniero Haraldo Fidel Eckell, destacado genetista y de dilatada carrera como funcionario gubernamental en las áreas agrícolas - ganaderas, desplegó su pensamiento en un artículo publicado por el Semanario Católico Esquiú del 6 de Febrero de 1977, artículo- que fuera reproducido por La Reforma de General Pico el 23/2/77 y que diera lugar a un reportaje de la revista La Semana, por el periodista Orestes Katorotw en marzo de ese año. Así mismo este artículo fue ampliado en el mismo semanario Esquiú del 17 de Julio de 1977. Expresa entre otros conceptos el ingeniero Eckell:"...debo extenderme sobre los fundamentos que aconsejan dicha medida. Los gobernantes de una nación deben estar en el lugar de su territorio y donde su

presencia sea mas conveniente, militar y públicamente y no adonde a ellos les convenga por otras razones.En el orden militar Buenos Aires es inadecuada por ser litoraleña - o sea mas vulnerable- y porque la presencia en ella de las autoridades nacionales expondría, en un solo punto a mas de la tercera parte de la población argentina en una emergencia bélica.""En el orden político, mantener el gobierno en Buenos Aires es un agravante de su calamitosa superpoblación, mientras que esa aglomeración humana de funcionarios y sus servidores, pueden crear en otro lado un polo de desarrollo, que debe aprovecharse con miras de futuro.. Buenos Aires ha llegado ya a tal grado de densidad demográfica, que es incompatible con lo conveniente según afirmación unánime de los urbanistas que opinaron al respecto; aberración ésta inconcebible en un país de la extensión del nuestro aunque otros menos afortunados deben sufrirla. Es urgente entonces despoblarla o por lo, menos, evitar que siga creciendo por influencia de un agente artificial como es el de ser sede gubernamental. Y lo único que puede sacarse sin afectar sus servicios propios y los que presta a la Nación eso precisamente, los tres poderes nacionales... "

"Sacar de la ciudad de Buenos Aires al gobierno de la Nación, no es una medida recientemente sentida... Desde 1950 a 1976 se presentaron seis proyectos al Congreso y existen no menos de doce propuestas publicas mas (cita la recopilación de Carranza Ferran) ... Finalmente una de las primeras comunicaciones oficiales del nuevo Ministerio de Planeamiento, se refirió justamente a este tema como objetivo imprescindible a cumplir para el bien futuro del país... También asienta esa mi creencia, el hecho de que en una muy amplía encuesta pública que hizo una conocida revista del país sobre el tema, en la que varias personalidades argentinas expresaron su opinión, el único ingeniero agrónomo participante - el prestigioso colega Edgardo J. Varoni, coincidió conmigo, pero en forma totalmente independiente... "... se trata de una medida casi imposible de interpretar con "mentalidad año 1977" ya que este asunto debe analizarse con proyección de futuro, a largo plazo... debemos pensar que nuestra República sea eterna y de ahí que la Capital deberá establecerse con miras a esa eternidad, evitando las fallas de nuestra crónica imprevisión... ha influido nuestra optimista idiosincrasia criolla y casi siempre razones de equivocada economía, que para el traslado de la Capital Federal deberán categóricamente evitarse...- me preocupé por este asunto, a partir de unas jornadas sobre la Reforma Agraria a las que asista en 1963... en ellas advertí y así lo dije, que desde el punto de vista del desarrollo agropecuario nacional, el mantenimiento de la Capital Federal en la ciudad de Buenos Aires

es una rémora de la época colonial que debe urgentemente corregirse...lo dicho en esas jornadas cayó en vacío. Sin embargo, tiempo después, las autoridades nacionales del momento y sectores privados, hicieron pública la necesidad del traslado... Parece que hay consenso general entre quienes estudian el TEMA pero en lo que no)hay acuerdo es en la determinación del sitio a elegir ya que cada cual propone según sus conveniencias privadas o sus sentimientos localismos..." "...creo que en lo posible, la Capital de un país, debe satisfacer fundamentalmente los siguientes requisitos:l)Estar situada allí donde su presencia afirme la soberanía nacional; además por razones civiles y militares no debe ubicarse en un lugar litoraleño; 2) A igualdad de la condición anterior debe asentarse allí donde el clima sea mas sano; 3) cumplidas las normas que anteceden, debe preferirse el lugar de mas fácil y seguro abastecimiento y 4) debe optarse por la zona en que su presencia origine un polo de desarrollo significativo e indispensable... en función de esos determinantes es que considero que el lugar a elegir debe ser el Comahue Sur o sea dentro de la cuenca del Río Negro, vale decir en la zona de influencia de El Chocón, por las razones siguientes: 1º)Soberanía a)Porque en nuestra desierta Patagonia, el Río Negro - así como en la conquista del desierto- es la puerta de entrada para que en ella impere nuestra soberanía nacional y b) porque es el lugar central de nuestra Argentina Eterna que será poblada argentinamente hasta la Antártida, cuando ello sea técnicamente posible, pero ya lo es geográficamente aun sin contar las tierras del continente austral."

"Y será también central entonces, porque los pocos viajeros que deban ir a la Capital por razones administrativas o los muchos mas que seguramente lo hacen por placer usaran la vía aérea... 2º) Sanidad: porque su clima es indiscutidamente sano y como se demuestra en el estudio - hecho en base a los datos de la Oficina Meteorológica Nacional...es mucho mas tolerable que en otros lugares auspiciados públicamente, contando además con la temperatura que estimula la actividad del hombre, esencial para el trabajo de la burocracia, que al principio por lo menos ser¿! mayoría. 3º) Abasto: porque el millón de hectáreas regables por la obra del Chocón serán fuente segura de abastecimiento... innecesario parece agregar que en. el Comahue no faltará agua potable para beber la población a radicar, punto importante a destacar en contraposición con las angustias sufridas en otros lugares equivocadamente propuestos para sede federal (Córdoba, Santa Rosa, Río Cuarto, etc.) donde la presencia del gobierno nacional agravaría los problemas existentes.En cuanto a la disponibilidad de energía, para la futura ciudad, básicamente no industrial (y aunque lo fuere) basta recordar que el Chocón, ilumina gran parte

de Buenos Aires... 4º) Progreso: de lo antedicho puede deducirse que el polo de desarrollo a que daría origen la Capital Federal, en la zona de El Chocón, sólo podrá ser igualada cuando se concreten las obras de Apipé - Yaciretá; pero en esa zona correntina debe descartarse a los fines que estudiamos por su ubicación litoraleña y su clima menos propicio. Además, si se recuerda que un polo de desarrollo se hace en función de incorporar población e industrias... el plan propuesto es perfectamente factible porque la gente a trasladar será meramente burocrática de modo que no se restaran brazos a otras regiones. Capítulo aparte, es el de las viviendas a construir para la nueva ciudad, casas que cuando se elaboró este proyecto (1971) hubieran requerido para el primer año tan solo la tercera parte de los fondos asignados entonces por el Ministerio de Bienestar Social para el plan de viviendas en todo el país.... "(265)

(265) Eckell Haraldo; "El Chocón: ¿Nueva Capital Argentina?"; entrevista Esquiú, Buenos Aires 6/2/77 y La Reforma de General Pico NO 17300 del 23/2/77.

------------- 0 -------------CXXIOp. fav. Nº 60AGUIRRE Alfredo Armando (1977 Febrero)

No totalmente convencido sobre la procedencia de incluirme en la investigación. hago constar, como testimonio de mi interés por el tema, que entre- el 10 de Febrero y el 17 de Febrero escribí dos artículos, uno de ellos fue publicado por la revista Temática 2000 de Buenos Aires, Nº 1 de Julio de 1977, con el título de "Proyecto Nacional" y el otro, publicado por La Reforma de General Pico del 11 de Octubre de 1977 y reproducido por La Opinión de Trenque Lauquen del 9 de Noviembre de 1977 y por Temática 2000 en su número 3 de Marzo - Junio de 1979. A la fecha de su concepción los únicos antecedentes que poseía sobre la cuestión eran el artículo de Tapper en la revista CIAS (Octubre 1975) y la ley 19610. Amen de otros datos sin documentar. Como los dos artículos están íntimamente Ligados voy a transcribir párrafos que dan una idea aproximada de su contenido. Del primer articulo extraigo l) "A medida que transcurre el tiempo se hace cada vez mas carne en las distintas expresiones de la comunidad nacional, la necesidad de concebir un proyecto nacional, para remontar el futuro... "

2) "... el nuevo proyecto necesita una nueva capital y un nuevo puerto. Notemos que nos circunscribimos en estas líneas, a algunos aspectos que, hacen a la materialidad del proyecto.Aspectos en los que necesariamente, habrá de existir acuerdo. Acuerdo imprescindible para sacar al país de su letargo; porque es bueno saberlo que la construcción de la nueva capital, del puerto, o de los puertos que resultaren necesarios y de las obras de infraestructura sin la cual la nueva capital es irrealizable, deberán tener sentido de gesta...". . 3) "Concebir una nueva Argentina, con la capital en Buenos Aires, es concebir una criatura, condenada a una enfermedad congénita....Lo que resta discutir es el lugar donde se efectuara el traslado... Cuando la administración Lanusse sancionó la ley 19610.... barruntamos un nombre: Realicó... No nos sorprendió cuando Jorge Tapper... señalara la misma localidad.... 8., Más la capital en el cruce de las rutas 35 y 188, necesita de una obra de infraestructura que la condiciona: El Sistema de Grandes Acueductos...." Del segundo artículo, podemos transcribir: 4) "En lo que hace a nuestro enfoque, detectamos que el actual eje geopolítico de la Argentina se halla, precisamente, en uno de los puntos estratégicos de esa cuenca.Esta situación de mantenerse sin modificaciones, es preocupante, ya que aceptando la tesis del país funcional, nuestro eje geopolítico estaría en, forma progresiva en la dinámica del mismos, y la República Argentina es mucho mas que la Cuenca del Plata. Demasiado,....Sin embargo, la situación de nuestro país y de la Cuenca no ha sido estática, sino excesivamente dinámica. Las obras de Infraestructura realizadas con fácil financiación y sospechosa celeridad inducen a conclusiones peligrosas.... Lo cierto es que, de continuar y desplegarse esta situación como se viene insinuando, paulatinamente el eje geopolítico del país seria: San Pablo -Montevideo. Con lo que quedaría fuera de nuestras fronteras.... Los hechos que se vienen desplegando en la Cuenca deben ser capitalizados por sus beneficiarios y compatibilizado con sus proyectos como naciones pretendidamente soberanas. Nuestro razonamiento, nos lleva a una primera conclusión: el eje geopolítico del país debe salir de la Cuenca del Plata, de su órbita. Esta situación es de aquellas que no se operan por milagro o evolución. Será resultado de una voluntad política. Es un problema de decisión...,", 5) "mas el traslado del eje geopolítico no tiene como única motivación y referencia la Cuenca del Plata... Para el traslado del eje geopolítico hay que tener en cuenta: a) El papel de la Cuenca del Plata. Su infraestructura y el rol que jugaran en el comercio exterior los puertos del Paranaguá, Río Grande y Montevideo; b) el papel de los puertos chilenos del Pacífico (especialmente los proyectos del Trasandino del Sur y la utilización

racional del Paso Hua-Hum en el lago Lacar, único paso transitable todo el año, punto óptimo para la salida al Pacífico de la producción del Comahue); c) El Noa, como región fuertemente ligada a la parte andina de Bolivia y eventualmente al Perú; d) estar alejado, o al menos fuera de la pampa Húmeda, para escapar a la dinámica de su historia; e) Estar equidistante de loa grandes centros de producción del país; f) tener en cuenta un acceso cercano al Comahue y la Patagonia, región que aun dista de la ocupación efectiva por parte de la Nación; g) estar relativamente cerca del mar Epicontinental Argentino, verdadera "pampa mojada ... h) tener en cuenta la potencialidad de la Antártida, cuyas acciones vienen aumentando en grado superlativo... Continuando en nuestro desarrollo llegamos a una segunda conclusión, esto es que el eje geopolítico del país debe ser trasladado una situada en el medio de su territorio considerado de Este a Oeste.Una vez determinada la longitud restaría ubicar su latitud. Muchas veces se ha hablado de que el eje pase por Tucumán, Santiago del Estero y a esta altura de nuestro trabajo es bueno explicitar que el traslado del eje debe acompañarse necesariamente del traslado de la Capital Federal.... Los problemas y requerimientos del Comahue, la Patagonia, el mar territorial.. y la Antártida, conforman un sistema de poderosas fuerzas, que inciden para influenciar la ubicación del eje sin modificaciones longitudinales, pero con un desplazamiento hacia el sur.El trazado de la ruta 35…es un buen Indicador. El mapa carretero y aun ferroviario de la provincia de La Pampa nos sitúa mejora en una primera aproximación diríamos que el eje geopolítico óptimo, sería Vicuña Máckenna - Santa Roza. En una segunda aproximación nos acercamos a lo que consideramos el punto óptimo del eje: el cruce de las rutas nacionales 35 y 188... Entre las ciudades de Realicó y Huinca Renancó necesariamente, debería encontrarse la ubicación de la nueva capital que formará parte del nuevo eje geopolítico de la Argentina ...”

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LVI bis 2Op. fav. Nº 15 bis 2CARRANZA FERRAN Ignacio (1977 marzo )

La revista cordobeses "Factor", reprodujo, en su edición de marzo de 1977 la conferencia de Ignacio Carranza Ferran, ya citada con el título de "La Capital de la República: un enigma".

------------- 0 -------------CXXIIOp. gen. Nº 45MINISTERIO DE PLANEAMIENTO DE LA NACION, ( 1977 Agosto)

Entre las misiones del Ministerio de Planeamiento creado por las autoridades del "Proceso de Reorganización Nacional", estaba el de dar forma al Proyecto Nacional, idea dinamizada por el entonces Ministro General Díaz Bessone. Vamos constatando parte de las expectativas que generó esta iniciativa a la que muchos asociamos a la cuestión Capital. Sin embargo, si bien en un principio Díaz Bessone admitió la posibilidad del traslado, durante la gira que efectuó por el país entre Octubre y Noviembre de 1977, negó enfáticamente por lo menos en dos oportunidades la posibilidad del traslado. Lo cierto es que en la síntesis publicada del Proyecto Nacional, Documento de Trabajo aprobado por La Junta Militar del 2 de Agosto de 1977 dice lo siguiente: 114. Prognosis...4.2 ... d) la organización política del país cabe advertir las siguientes tendencias... Al año 2000 no se habrá definido el problema de la ubicación física de la Capital Federal. Ello dependerá del modo como se vaya planteando la cuestión básica de las relaciones entre el interior y la megalópolis... " (266).

(266) ministerio de Planeamiento de la Nación; Proyecto Nacional... (Síntesis)"; Buenos Aires; Agosto de 1977; P. 67

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CXXIIIOp. fav. Nº 61CANO Guillermo (1977 Septiembre)

Al serle otorgado el premio Provincias Unidas por la Universidad Nacional de Córdoba por sus estudios y actividades en la afirmación del sistema federal de gobierno Cano, especialista de relieve mundial en materia de cursos hídricos, pronunció un recurso de aceptación entre los que emitió entre otros los siguientes conceptos:“...en respuesta a la consulta dirigida por el Gobierno a la opinión pública del doctor Cano enumeró las medidas que en su opinión deben ser instrumentada por el Proyecto Nacional para lograr una efectiva vigencia del federalismo... Ellas son:....8) El traslado de la Capital de la República a un lugar

mediterráneo - quizá Realicó o Río IV, como ya fuera propuesto- para substraer a los poderes nacionales de la presión de la influencia del pueblo de la actual metrópoli y contribuir al equilibrio político interno..." (267).

(267) Cano Guillermo; "Entrega de premio Provincias Unidas"; en diario "Mendoza" de Mendoza del 25/9/77 y "Córdoba" de Cérdoba del 26/9/77

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CXXIVOp. gen. Nº 46

GOMEZ RUEDA Héctor (1977 Octubre)

En su libro publicado en Octubre de 1977, Gomez Rueda incluye un apéndice, titulado "La Capital de la integración latinoamericana", publicado por el diario La Opinión entre 1969 y 1975, según se refiere y del que extractamos los siguientes conceptos:"Nuestro reto no es el de la integración, como si hubiésemos nacido desintegrados, sino el de la reintegración al todo que jamás debió paralizarse. Los análisis sobre la conveniencia y hasta la necesidad de la reintegración latinoamericana son muy numerosos y completos. La ruta para establecer como hacerlo se halla mucho menos transitada. Nosotros aportaremos una idea mas... Requiere por lo tanto contar con un polo marítimo...no existe sobre el Pacífico ningún polo que posea la potencia suficiente para servir de catapulta hacia el poniente... Si ese polo no existe, será cuestión de crearlo y para ello lo primero es fijar su ubicación. ¿Cual puede ser la región catapulta del Pacífico?... Se trata de una zona cuya historia conflictiva ha determinado que no sea lugar de vinculación, sino de fricciones sobre los Estados. Por eso obra como una cerradura chilena que amojona un extremo de su longilíneo territorio.Esa área -que -visualizamos como un triángulo, con una base costera de unos 70 kilómetros, y su tercer vértice poco mas allá de Visviri, sobre la frontera boliviana- encerraría en su seno el puerto chileno Arica y la ciudad peruana de Tacna. Contaría con el espacio y los medios necesarios para instalar un puerto importante y fundar una ciudad: la ciudad América, futura capital política de la América del Sur.Enclavada entre los dos países que generosamente le proporcionarían su asiento y su internacionalidad, vendría a ser el centro confluyente de todos los

esfuerzos hacia el Pacífico, la catapulta de nuestra expansión y la demostración mas evidente de nuestra vocación reintegradora.Su establecimiento habría posibilitado la armonía entre tres países, y uno de ellos habría logrado su ansiada y merecida salida al mar... Se habría fundado el vértice occidental del gran triángulo vital sudamericano y sobre él confluirían los esfuerzos de seis de los diez estados.... la Argentina y Brasil, que no tienen salida al Pacífico, la habrían logrado y al sumar sus esfuerzos, producirían un fuerte impulso hacia el oeste....Ninguna de las naciones podría ejercitar aspiraciones hegemónicas, porque la ciudad América, no se hallaría sobre la influencia directa de ningun Estado, y estaría alejada de los dos mayores...El clima y el paisaje árido de la futura capital sudamericana, no impediria su asiento y crecimiento... Simbolizaría en cambio, la eterna lucha de nuestros pueblos, con su geografía y su triunfo geopolítico, luego de una epopeya de varios siglos pujando por reintegrarse.La limitación de recursos naturales antes ha de ser acicate que obstáculo:, porque la ciudad América no podrá desarrollarse con aportes locales. Para crecer necesitará los aportes de todas las naciones,, y cumplirá así su función local: servir de confluencia, demuestra de los esfuerzos sumados, y de punto de despegue de la Patria Grande,...Su vértice andino será punta dei lanza hacia el Pacífico y la capital política de nuestra América reintegrada..." (267).

(268) Gomez Rueda Héctor; "Teoría y Doctrina de la Geopolítica"; Buenos Aires 1977; Pp. 239-242

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CXXIII bis 1Op. fav. Nº 61 bis 1CANO Guilllermo ( 1977 Noviembre)

La revista "Carta Política", publicó una nota reportaje al doctor Cano, donde se mezclarlas opiniones de este con quién lo entrevistó ( Osiris Troiani), como se puede constatar, en los conceptos que se transcriben:"Somos muchos, asimismo quienes creemos que la frustración del federalismo es precisamente la razón fundamental de que los argentinos no hayan logrado después de un siglo y cuarto consolidar la forma representativa de gobierno. Uno de los que piensan así, es el doctor Guillermo Cano, ex secretario de, recursos hídricos de la Nación (1969-1970) y ex embajador quien acaba de recibir de la Universidad Nacional de Córdoba ... para contrarrestar el creciente desequilibrio entre el Gran Buenos Aires y el resto del país es

necesario a su juicio, iniciar desde ya el planeamiento de la construcción de la nueva Capital Federal en el centro geográfico del país. El cronista apunta que la ubicación ideal parece ser la provincia de Córdoba, que debería consentir la federalización de un área larga y delgada (según la teoría urbanista de las ciudades Lineales) en el Valle de Punilla, privilegiado por el clima y de precios accesibles a los fines de expropiación. Algunos expertos aseveran que, lejos de ser onerosa, la construcción de esa ciudad dejaría utilidades al erario.Desfederalizada la ciudad de Buenos Aires, no volverla, naturalmente, a su provincia originaria. Es preciso incorporarle los catorce partidos bonaerenses con los cuales limita y crear así una provincia urbana con las mismas facultades y deberes que las demas... (269).

(269) Cano Guillermo; "La Nueva Federación"; en Carta Política NO 49 Buenos Aires Noviembre 1977: pp. 15-18

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CXXVOp. fav. Nº 62HARGUINDEGUY Albano (1977 Noviembre)

En la revista "Tiempo" de Córdoba, en uno de sus primeros números, que no hemos tenido a la vista al momento de la presente transcripción, pero que a la fecha de publicación hemos visto, se publicó una entrevista al entonces ministro del Interior, general Harguindeguy, quien, se manifestó favorable al traslado, no encontrándolo factible momentáneamente por razones de costo.

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CXXVIOp. fav. Nº 63MASSERA Eduardo Emilio (1977 Noviembre)Durante una visita realizada a la ciudad de Mendoza, Massera por entonces Comandante en Jefe de la Armada y Miembro de la Junta Militar, al, ser interrogado por los periodistas por la cuestión Capital, respondió de manera casi idéntica al general Harguindeguyy tal como consta el el diario "Los Andes" de Mendoza en su edición del 13/11/77.

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CXXVIIOp. fav. Nº 64 GIGENA PARKER Carlos (1977 Noviembre - Diciembre)

Entre los días 27/11/77 y l/12/77, Gigena Parker, publicó en el diario “La Voz del Interior” una serie de cinco artículos -no hemos podido obtener el segundo- con los siguientes títulos y subtítulos, dedicados al tema en investigación: l- El Proyecto Nacional y la Capital Federal (tema para un gran debate); 3- La Capital Federal cien años después (tiempo de cambios); 4 -La capital como nuevo polo de desarrollo (Los dos países) y 5- Un lugar ideal para la hazaña nacional (Córdoba, candidata histórica). Como se aprecia los títulos y subtítulos dan una idea del contenido de los artículos, alguno de cuyos contenidos pasamos a transcribir: l) "El ministro de Planeamiento de la Nación ha dicho hace pocos días que "todos los argentinos pueden aportar sus ideas acerca del Proyecto Nacional...aprovechando la virtual invitación ... podría expresarse la opinión pública sobre un tema tan trascendente y generalmente rehuido como lo es el de la mas conveniente ubicación de la, capital federal de la República dentro de un replanteo general del país.Tiempo atrás...Diaz Bessone...manifestó que ese era un tema que hace mucho que venimos discutiendo. Hay quienes sostienen que una posibilidad puede ser Mar del Plata, donde existe una infraestructura que está desaprovechada en gran parte del año. Mi punto de vista -añadió- es que hay que trasladar la capital al interior. Pero habrá que tener en cuenta numerosos factores entre ellos las posibilidades económicas del país para encarar el proyecto Empero días después, aclaraba que esa posibilidad por ahora, no tenia prioridad alguna entre planes de corto, mediano y largo plazo que estudiaba el gobierno...." (270).2) "... el nuevo Proyecto Nacional tendrá que determinar -creemos- donde debe, estar la capital federal del país reorganizado para planear y concatenar las estructuras concretas del futuro desarrollo argentino.Enfocado así el problema la sede definitiva de la capital, es juego de palabras aparte, una verdadera cuestión capital.En efecto, si se mantiene el actual status determinado constitucionalmente a partir de 1880, el Proyecto Nacional estará ajustado en su realización a una realidad conocida. Si, en cambio se altera, esa realidad tendrá que ser forzosamente, diferente, profundamente distinta.... "(271).3) "El traslado de la Capital Federal al interior -cualquiera sea el lugar que se elija para su asiento- implicará modificar las formas prácticas institucionales

de la República, encarar la creación de una nueva y amplía expansión del desarrollo integral del país... La cuestión de la Capital Federal debe ser planteada ahora. Y como es de fundamental importancia para el futuro mediato e inmediato de la República, merece ser discutida públicamente un debate que dimensione la voluntad argentina frente a una cuestión que hace realmente, al destino nacional...” (272).

4) "Hoy ninguna de las razones queforzaron la capitalización de Buenos Aires, subsiste. Ya no puede hablarse de caudillos bárbaros del interior ni de antinomias entre civilización y barbarie, ni del desierto, ni, de las luchas entre provincianos y porteños. Ni siquiera del viejo puerto que fue matriz del poder y la aduana fuente de riquezas públicas y privadas tienen la misma corruptora seducción de hace dos siglos. Ni el pueblo argentino sigue en la inmadurez de la adolescencia nacional.En cambio, hay un tiempo nuevo en todo el mundo que opera avances y transformaciones extraordinarias y aceleradas, ante los cuales el país no puede desubicarse so pena de quedar relegado en el atraso y la medianía gris del subdesarrollo..." (273).

5) "Son tan numerosos los juicios favorables que hacen imposible citarlos en la necesaria brevedad de estos artículos. Empero como una síntesis de la opinión actual generalizada, reproduciremos los conceptos vertidos por una entidad industrial cordobesa (ADIC), mas significativos cuanto no provienen de ningún sector político. En el año 1971 dijo: "-Si bien entendemos que el solo desplazamiento de la capital a otro punto geográfico no implica de ninguna manera la solución de los graves problemas estructurales que padece la Nación, afirmamos, si, que la medida ha de constituir un importante paso hacia la solución de esos problemas.El despegue económico de Brasil coincidió, no por mera casualidad, con el traslado de su capital al interior.La urgente necesidad de implantar industrias en todo el territorio nacional para crear ocupación de mano de obra, producción de bienes y capacidad adquisitiva para su consumo, como medio para afincar las poblaciones en sus respectivas regiones del interior y de proyectar la Nación la nueva realidad sudamericana, obliga a un cambio substancial de estrategia que seguramente será mas factible desde un centro de decisión ubicado en el centro del país. El poderoso complejo económico y humano instalado en el cinturón del Gran Buenos Aires, prácticamente imposibilita al hombre de gobierno prescindir de las ineludibles necesidades de contorno inmediato y substraerlo de las presiones de que es objeto, para proyectarse hacía el interior y ver -y

solucionar- los problemas de las provincias mas alejadas que son las mas acuciadas por necesidades de todo orden" y concluyen los empresarios así: "De ello depende en buena medida el futuro de Argentina y su integración regional". Y añadimos nosotros, la propia unidad nacional..." (274).

6) "En resumen: esa región metropolitana tiene un crecimiento exagerado... y una concentración industrial que tiene que ser frenada y disminuida, según el Proyecto Nacional, reflejando una realidad incuestionable, A lo que, hay, que añadir la centralización administrativa, económica, política, cultural, social, etc., que configura el gigantismo patológico de la enorme y multitudinaria zona bonaerense cuya progresión -sí no se contiene de alguna manera- concluirá por consolidar la anormalidad de un país dentro dé otro país.No es vano creer que la instalación de la capital federal en el interior del país constituya una solución a ese problema y para resolver otros igualmente serios, al influir como polo de desarrollo del país "de tierra adentro" (275).

7)"Brasil precisó abrir una picada en plena selva para llevar a cabo la hazaña de construir con voluntad e imaginación, la modernísima ciudad de Brasilia... En nuestro caso, hay muchos lugares interiores donde puede levantarse una nueva sede para los tres poderes básicos, sin tantos sacrificios ni erogaciones siderales que estén fuera del alcance y de las posibilidades de la Nación... Desde luego la empresa de hacer una nueva capital importa profundos y serios estudios, no solo en cuanto a la obra material... sino en el replanteo de la organización funcional paralela al cambio físico.""Como por ejemplo proceder a la descentralización de la administración pública nacional, otro de los grandes problemas que, padece el país como resultado de la mencionada concentración en el radio capitalino.Sería cosa relativamente simples que puede y debería hacerse, esté la capital donde esté, en esta época de los grandes adelantos en las comunicaciones que permiten una reorganización mas racional,, tal como sería llevar fuera de Buenos Aires ciertos ministerios secretarías y subsecretarias de Estado cuyas funciones especificas exigen estar "in situ" para ser realmente efectivasEs fácil advertir que la posibilidad del trasplante de la Capital Federal permite afrontar cambios fundamentales de todo orden con beneficios, generalmente substanciases. Sería, en verdad una transformación profunda propia para un nuevo modelo de país como al que se aspira..." (276).8) "... el replanteo de la capital debe obedecer única -y exclusivamente - al interés nacional, sin localismos, partidismos, ambiciones y orgullos. Lo demás corresponde a los técnicos.

Por descontado lo que aquí importaría en primer término, es el lugar mas apropiado para el supuesto de la referida decisión...no debe estar en ninguna de las capitales o grandes ciudades de provincias.Seria preferible...levantar una ciudad específicamente destinada... a ser capital de la República.Córdoba ha sido -y sigue siendo- la candidatura histórica para sede del gobierno de la Nación. El consenso público le ha asignado ya el carácter de capital del país interior no solo por su ubicación en la región central del,, territorio, sino también por muchos otros factores que la singularizan como) expresión del federalisno y de un sentimiento nacional incontaminado de cosmopolitismo.Tiene a su favor una circulación de gran valor práctico: está en el centro geográfico del país, en la confluencia de sus cuatro puntos cardinales, equidistante para todas las provincias argentinas. Descartando como se ha dicho, la ciudad de Córdoba, las de Villa María, Río Cuarto y San Francisco, como centros urbanos preexistentes, la tarea de buscar un lugar en la provincia se simplifica. Opiniones autorizadas como la ya mencionada de una entidad empresaria se inclinan hacía Río Tercero con sólidos argumentos. Pero sin descontar la factibilidad de esa localidad, convendría -creemos- ser mas amplios en la propuesta extendiéndola a toda la región de los valles de Calamuchita, donde existen lugares notablemente apropiados para desarrollar una idea práctica, útil y bella a la vez, .. En ese lugar idílico puede proyectarse un centro urbano dentro de 120 o 130 kilómetros cuadrados de superficie (el perímetro de la actual capital es de 199 km2) ... Así planteadas las cosas el gobierno central, con sus tres poderes... podría funcionar, con las necesarias descentralizaciones ya mencionadas anteriormente, en una región de fácil comunicación, accesible por aire y tierra y en contacto con todo el país mediante los elementos que la moderna tecnología pone a su alcance. Y por lo demás la Argentina podría exhibir ante el mundo...su capacidad de realización y su aptitud para encarar las mas ambiciosas y grandes empresas..." (277).

(270) Gigena Parker Carlos; "El Proyecto Nacional y la Capital Federal" en La Voz del Interior; Córdoba del 27/11/77.(271) Loc. cit.(272) Loc. cit.(273) Gigena Parker Carlos;"La Capital Federal cien años después"; en La Voz del Interior de Córdoba del 29/11/77(274) Loc. cit.

(275) Gigena Parker Carlos; "La Capital como nuevo polo de desarrollo"; en La Voz del Interior de Córdoba del 30/11/77. (276) Gigena Parker ; Loc cit.(277) Gigena Parker Carlos;"Un lugar ideal para la hazaña nacional" en La Voz del Interior de Córdoba del l/12/77.

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CXXVIIIOp fav. Nº 65COMPAREID Arturo (1978 Enero)

En la revista "Estado Mayor de la Opinión Pública" de la Ciudad de Buenos Aires, en su número 139 Compareid expresa, sin particularizar, que aparte de las causas ya señaladas " es necesario trasladar la Capital Federal, porque, será cubierta por las aguas, en un hipotético tiempo en que los hielos antárticos se derritan". Se consigna tal opinión, por lo extraño de la misma y por su originalidad.

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CXXIXOp. fav. Nº 66

ASSEF Alberto (1978 Octubre)

En un artículo, publicado en la revista Discusión, Aseff, político de extracción radical y dirigente del Movimiento Nacional Irigoyenista, que en 1973 integrara el Frente Justicialista de Liberación, expresó entre otros conceptos:"Todas las naciones continentes trasladaron su capital con decisiones inspiradas en la geopolítica, cualesquiera fuera el nombre que se le diera a esta ciencia... Moscú, Washington, Pekín, Brasilia... ""El ejemplo de los grandes países continentes, es aleccionador y marca rumbos. En cada caso la decisión que impulsó el cambio de sede del gobierno nacional, fue de origen geopolítico, es decir, una estrategia política fundada en un concepto geográfico. La geografía inspirando la decisión política... La reubicación del centro de poder político del Estado de los aspectos principales que debemos atender, por la indudable y angular importancia que posee la localización de una vasta red de influencia. El centro de poder político -centro neurálgico- irradia impulsos vigorosos y ejerce también atracción poderosa...

el traslado de la capital federal se inserta en esta estrategia de avance sobre las áreas secundarias y marginales del espacio argentino salpicado de islotes lo dinamiza, y lo vivifica con su aproximación a nuestra postergada Hispanoamérica Nuestra sugerencia apunta a la proyección continental de la Argentina, en una óptica substancialmente distinta. La nueva Capital no es solo para el Estado argentino de hoy. Es para la Nación que hay que integrar.Trasladar la Capital adicionalmente, tendrá otro efecto. Será como un acicate para el resurgimiento de la Argentina... Y el traslado del Distrito Federal es una gran empresa por hacer, poniéndo fin a cierta acinesia de la vida nacional...Cuando llega la hora de poner fin a la cuestión Capital de la Nación se apeló a la solución más fácil, menos imaginativa. Se creyó ver como realidad incontrastable lo que era un espejismo. Pensose, en 1880, que todo el país ganaba si Buenos Aires y su Aduana pasaban a integrar el patrimonio común de todos los argentinos, en lugar de que las usufructuasen exclusivamente los bonaerenses. Ademas se evaluó que Buenos Aires era la Capital histórica del Río de la Plata desde los tiempos de la creación de la gobernación de su nombre en el siglo XVII. Con buena intención pero con pésima visión, los hombres del 80 creyeron que estaban consolidando la Organización Nacional y aceptando un hecho natural: Buenos Aires era la cabeza del país en la realidad. Solo restaba otorgarle consagración legal, apenas un formalismo... ". Puestos a detectar el óptitno emplazamiento de la nueva Capital Federal de la Nación, llegamos a la conclusión de que la ciudad de San Miguel de Tucumán, cuna del país. Está ubicada en un punto relativamente ideal para proyectarse hacia el Tiahuanaco andino y el Amazonas, en el borde mismo donde las cuencas platenses y amazónicas parecen querer encontrarse..."

"...con el río Pilcomayo tendiendo sus puntas hacia el Madre da Dios, el Madeira y el Beni. Por otra parte enlaza la plataforma central del futuro estado argentino... con el Pacífico, el "Océano del Futuro", por Socompa con el puerto Antofagasta. Por Humalhuaca... el NOA (de la que Tucumán es el centro) se proyecta hacia el litoral peruano, por el Cuzco, verdadero puente de unión subcontínental.Tucumán se halla enclavada en posición casi equidistante de los dos principales corredores bioceánicos de exportación Valparaiso - La Coronilla y Antofagasta - Resístencia - La Coronilla... Tucuman es un punto focal. Lo fue en el período colonial. Cumplió un rol espectacular a partir de 1810, batallas y Congreso de por medio. En este tiempo la subversión la eligió por sus cualidades estratégicas en función de las inmejorables posibilidades para su proyección continental.

La ciudad elgida posee infraestructura apropiada para instalar la sede del poder central. Además de todas las condiciones favorables expuestas es pensable que la traslación del distrito federal determinarla que se encare la fertilización de las vastas tierras semiáridas que se extienden desde el norte cordobés y Santiago del Estero. Ello potenciará a la Nación prolongando su frontera agropocuaria por el norte... Es conveniente enfatizar sobre un punto. El traslado de la Capital Federal no debe significar "desvestir un santo y vestir a otro". Queremos expresar que no se trata de crear otro monstruo al amparo de la burocracia transportada. El poder se irradia de otro modo, menos burocrdticamente mas sutil. Por eso pensamos que las grandes empresas publicas no deben ser trasladadas a Tucuman..." "Tucuman es el espacio óptimo para lanzar el nuevo centro de gravedad del esfuerzo estratégico nacional argentino, hacia un estrecho y cooperativo abrazo filial hispanoamericano.Como se ve del centro tucumano dimana un tejido radial vastísimo. Tucumán así, no necesita ser una nueva megalópolis. Basta con que sea el punto de partída, la base operativo para ocupar plenamente el espacio circundante y explotar todas las posibilidades que se abren en su "hinterland". No tenemos que pensar que Tucumtán para cumplir su misión deberá engordar. Solo deberá crecer, que es cabalmente diferente, insertando a la Argentina en su natural espacio cultural heredado.Tucumán, la segunda ciudad fundadora del país es la Nueva Capital que proponemos. La vieja idea de llevar la sede del gobierno nacional al arrea ubicada al norte de La Pampa y Sur de San Luis y Córdoba debe dejarse de lado." (278).

(278) Aseff Alberto; "Una nueva Capital: Punto de irradiación continental" en Discusión, Buenos Aires, Octubre- noviembre de 1978; Nº 82.

------------- 0 -------------CXXXOp. fav. Nº 67VARELA Antonio Domingo (1978 Noviembre)

De un artículo publicado en la revista "Veritas" de Buenos Aires, transcribimos los siguientes conceptos de Varela:"Una de las cuestiones de- índole constitucional de mayor trascendencia y profunda gravitación en la historia argentina radicó en torno al problema de la determinación acerca de cual debía ser la ciudad Capital de la República.

Sobre el tema se vertieron toda suerte de opiniones, se crearon controversias de honda raigambre social y política surgieron implicancias económicas fundamentales y se llegó hasta el borde de la tragedia nacional con enfrentamientos armados y divisiones de los argentinos..." "Consecuentemente podría aseverarse que a partir de 1880 el problema de la Capital Federal quedaba superado con la instauración del Distrito Federal en la ciudad de Buenos Aires. Sin embargo al promediar la presente centuria vuelven a levantarse voces que reclaman una modificación de la situación existente y comienzan a esgrimiese diversos tipos de argumentos para propiciar la mudanza del asiento del Gobierno Federal hacia otras regiones con especial preferencia para determinadas zonas mediterráneas. Las iniciativas difundidas proponen convertir en ciudad capital a lugares como Río Cuarto, Villa María, la misma ciudad de Córdoba y aun en alguna oportunidad a Mar del Plata.Quienes así se pronuncian afirman que la capital federal actual se ha convertido en un monstruo macrocefálico en el que han surgido insolubles dificultades urbanísticas y sociales, además de inocultables falencias de infraestructura, ya que muchísimos edificios públicos concebidos y erigidos en su oportunidad para un determinado régimen de servicios quedaron con el correr del tiempo en una notoria condición parasitaria. Por otra parte la constante creación de nuevas oficinas impuso la multiplicación de locales de uso oficial, con los problemas conexos de incrementos de exigencias de intercomunicación, traslados de personal y expedientes, hacinamiento de dependencias a menudo en condiciones insalubres y toda suerte de implicancias negativas.... Tal vez el espejo de otros países que como el Brasil, tuvieron idéntico problema con su metrópoli capitalina, puede verse mejor cual puede resultar la solución ideal y como puede proyectarse la erección de una ciudad nueva enteramente destinada a constituirse en el asiento geográfico de las autoridades nacionales y de los órganos superiores de la administración pública federal... (Refiriéndose a la ley 19610)..Sin adherir a la declamatoria literaria de este texto ya caído en desuso puesto que ni funcionó la comisión... ni se ejecutaron trabajos responsables y concretos...lo cierto y exacto es que por otras importantes razones concretas económicas geopolíticas, funcionales, de perfeccionamiento de la administración pública y aun espirituales e institucionales el tiempo otorga cada día el mas sobrado apoyo a quienes consideran ventajoso y aun indispensable modificar el asiento del distrito, federal... Como una iniciativa de este carácter implica un poderoso esfuerzo en el que deben participar juntamente, pueblo y gobierno, y su puesta en marcha requiere sensibles aportes materiales, la obra a cumplir adquiere la calidad indiscutible de acción a desarrollar durante varios años. Supone la intervención de una generación de argentinos y por ende aparece como gestión

digna de ser incluida en los problemas del año 2000, cuyo análisis, proyección y ejecución debe iniciarse desde ahora... " (279).

(279) Varela Antonio Domingo; "Problemas para el año 2000: La nueva ciudad Capital de la República"; en revista Veritas de Buenos Aires Nº 511 del 11 de Noviembre de 1978.

------------- 0 -------------CXXXIOp. fav. Nº 68

"LOS ANDES" DE MENDOZA (1979 Febrero)

En un editorial titulado "50 años de atraso" publicado el 8 de Febrero de1979, el matutino de la ciudad de Mendoza expresó entre otros conceptos:"Contrariamente, este siglo ha sido testigo de la pérdida de la preeminencia...""...argentina, como así también la anulación de las posibilidades en aras del desarrollo hipertrófico del puerto y la ciudad de Buenos Aires.Es muy común en todas partes del mundo culpar a las ciudades capitales de absorber las fuerzas y las riquezas de las provincias, pero en pocas latitudes se ha presentado este fenómeno con tales extremos como en la Argentina. Buenos Aires no solamente obró como un imán que atrajo la mayor parte de la inmigración extranjera sino.. que concentró en, su seno la inmigración interna, causando el despoblamiento de la mayoría de los Estados, cuyos habitantes debieron emigrar a la Capital Federal para buscar el trabajo y el progreso material que se les negaba - que se les niega- en su terruño... Por supuesto que ello conspira contra la calidad de vida, pero esta es otra consideración.Cuando se pensó que se dejaba liquidado el "Problema Capital" con la elección del puerto como cabeza de la Nación Argentina, se cometió uno de los mas graves errores de la historia del país, equivocación que no ha podido ser corregida desde entonces por los intereses que se han opuesto a los gobiernos que han intentado, o siquiera planeado subsanarla. Brasil tropezó con un problema similar, pero logró superar antinomias y, haciendo prevalecer los intereses de la Nación por sobre los de grupos o sectores, concretó la tremenda tarea de erigir una capital que sirviera al país desde el interior.No podemos negar a nuestros funcionarios buena fe y mejor voluntad cuando expresan que quieren conocer la realidad de las provincias para gobernar en consecuencia. Pero es muy difícil por vio decir imposible, que los gobernantes tengan la misma óptica de los problemas si miran la realidad nacional desde el centro geográfico de la Nación, que si la observan desde uno de sus costados y

que es precisamente el que ha crecido copiando una cultura y añorando una realidad que mas tiene que ver con Europa que con Mendoza, La Rioja, Entre Ríos o La Patagonia.Nuestra generación y nuestro pueblo esta necesitando ideas fuerzas, proyectos practicables pero grandiosos y uno de estos podría ser encontrar una solución al "Problema - Capital", aun no resuelto y lograr para el gobierno central una sede mas ajustada geográficamente y políticamente a las necesidades del país del año 2000. Tal vez sea esta una de las maneras de iniciar el camino que nos permita acortar nuestro atraso...

------------- 0 -------------CXXXIIOp. fav. Nº 69"MERCADO" (revista) (1979 Abril)

En su columna "La City" que hace las veces de editorial, la revista "Mercado", de Buenos Aires en su edición del 5 de Abril de l979, publicó el siguiente comentario con el título de "Capital":"Entre los muchos proyectos que tienen a consideración las autoridades pocos han sido tan celosamente guardados como uno que llegó a oídos de La City sobre el cierre de esta edición. De acuerdo con lo que pudo saberse, en algún lugar de los más importantes despachos de gobierno, se ha pensado en el posible traslado de la Capital Federal, y consecuentemente en la creación de una nueva provincia. Esa nueva provincia sería el área de la "gobernación de la Capital Federal". Hay varios aspectos que hacen destacable a este hecho: en principio se trasladaría la Capital Federal hacia algún lugar de la República, que podría coincidir con su centro geográfico -acaso la provincia de La Pampa - y hacia allí habría que trasladar la sede del Presidente de la Nación, junto con todos los Ministerios y Secretarias de Estado."

"De esta forma se estaría asistiendo al nacimiento de un equivalente a Brasilia o tal vez creando un nuevo Washington, como en Estados Unidos de América. Esta decisión oficial traería aparejada la creación de una nueva provincia argentina y el intendente de la ciudad de Buenos Aires sería elevado a la categoría de gobernador. Se considera que a la Capital Federal, pese a sus reducidas dimensiones en comparación con los restantes estados argentinos, no lo faltan méritos para ser convertida en provincia. En principio, su presupuesto es superior a la de varias de ellas reunidas; a ello se suma su puerto y sus aeropuertos internacionales que naturalmente son la entrada obligada al país de todas las autoridades y signatarios y viajeros del mundo.

Este proyecto al margen de ser costoso, ya que requiere la inversión de muchos millones de dólares para fijar la nueva residencia del Poder Ejecutivo y de sus Ministerios, Secretarías y asesores, será la sede de todas las embajadas de países con los que mantenemos relaciones diplomáticas; deberá estar acompañada por una mentalidad nacional similar al ambicioso proyecto, ya que los argentinos no deberán pensar sino actuar mirando hacia el interior del país. Hasta el momento solo se sabe que el proyecto está. Falta saber cual será la actitud de las autoridades nacionales ante este verdadero desafío nacional, y cual será la respuesta de 26 millones de argentinos...

------------- 0 -------------CXXXIIIOp. fav. Nº 70

"El Cronista Comercial", de Buenos Aires (1979 Mayo)

Este periódico publicó en su edición Nº 22.960 del 22 de Mayo de 1979 un editorial titulado: La "cuestión" Capital, del que transcribimos los siguientes conceptos:"Con cierta reiteración. que seguramente no es casual, han vuelto a hacerse oír algunas opiniones en favor del traslado del asiento de las autoridades nacionales a otro punto del país. Se trata de un tema que ya fue planteado muchas veces... Convertir en Capital a la primera ciudad de la República no hizo mas que perfeccionar el desequilibrio que ya existía entre Buenos Aires y el resto del país, perdiendo las provincias paulatinamente vida propia y, encontrándose finalmente en una situación de dependencia en lo político, social y económico. Los problemas municipales...pasan a tener magnitud nacional y el tratamiento de proyectos propios de la superpoblación y el superdesarrollo...hacen olvidar que a muchas poblaciones del interior se les deben todavía obras de infraestructura esenciales.Quienes examinan hoy el fenómeno Buenos Aires, advierten que su crecimiento no tiene miras de detenerse y que en la misma proporción en que sumen mayores contingentes humanos, viviendas, oficinas, vehículos, servicios básicos y demás, no se hará más que magnificar la diferencia que separa sus intereses y posibilidades de los del resto del país. Es decir terminará siendo, si no lo es ya una nación dentro de otra.Pero si ese es el panorama que se presenta, cabría evaluar en que medida un eventual traslado de los máximos poderes del Estado podría operar un cambio positivo, detener el crecimiento macrocefálico y provocar un mayor equilibrio entre la ciudad de Buenos Aires y las provincias.

En primer lugar, un hecho de tal naturaleza conduciría a varios cientos de miles de burócratas a algún punto del interior, creado o por crearse generando un nuevo e importante centro de consumo e inversión. El número será mas o menos importante en función de que la operación involucro o no, a otras administraciones que hoy están centralizadas en Buenos Aires y que. bien podrían no estarlo... En segundo término este traslado, tal vez operaría en favor de la carga burocrática estatal, ya que es bien sabido que no todos estarían dispuestos a alejarse de la ciudad de sus efectos y de otras ocupaciones. A la vez esto haría desaparecer otro de los factores de absorción de Buenos Aires: el puesto público; que ejerce tal alta atracción entre los jóvenes del interior y unido a ello el éxodo por quienes vienen a la Capital a cumplir funciones políticas por cuenta de sus provincias y terminan instalándose en la ciudad que los atrapa con sus innegables atractivos.Pero sin duda nada de esto sería lo más importante. Lo verdaderamente significativo estaría dado por la nueva óptica del país que podrían adquirir des de la nueva ciudad las autoridades allí instaladas, libres de la perspectiva dominante del Gran Buenos Aires y por extensión del litoral, cuyo peso en todas las resoluciones es hoy tan decisivo que prácticamente ha borrado la influencia que alguna vez tuvieron otros puntos del interior.Se trata de un tema que corresponde decidirlo a una generación que como aquella del 80... Nos encontramos pues, frente a otra etapa y la "cuestión Capital" vuelve a asomar con significativa oportunidad. A los argentinos de hoy les toca decidir si el tema debe ser planteado... Y cual puede ser el costo de dejar las cosas como están.El debate, sin duda está apenas iniciado...."

------------- 0 -------------CXXXIVOp. des. Nº 12SMART Jaime Lamont (1979 Junio 7)

Smart, por ese entonces ministro de Gobierno de la Provincia de Buenos Aires pronunció una conferencia en el Colegio de Abogados de Buenos Aires, que tuvo amplia difusión periodística, donde expresó refiriéndose al tema bajo análisis"No se trata de mudar la Capital Federal para solucionar la deformación centralizante que ello provoca, en cambio hay que insistir en la descentralización de servicios hacia las provincias y de estas a sus municipios.. La Capital Federal debe seguir siendo la misma como hasta ahora, pues no podemos darnos el lujo de hacer una nueva.

En general, cuando analizamos los motivos por los cuales se ha pensado en mudar la Capital de la República, vemos que el principal ha sido que el país piensa que la instalación de las autoridades en ella ha hecho crecer a la ciudad, deformando el contexto de la República en cuanto a población y recursos económicos.Pero de ser cierto ese razonamiento deberíamos pensar que aun instalando a las autoridades nacionales en otro lugar, quedaran en la ciudad los organismos necesarios para atender los distintos servicios. Con ello quizá se, redimensionaría el Estado pero a un costo muy grande y no sé si el país podría afrontarlo..." (280)

(280) Smart Jaime L.; Extracto discurso...; En boletín Nº 4 del Consejo de Planificación urbana de la Municipalidad de Buenos Aires P. 10

------------- 0 -------------CXXIOp. fav. Nº 60 bis 1Aguirre Alfredo (1979 Junio 18)

Por cierto que esta opinión de Smart, no agradó a quienes sostenemos la tesis contraria, y las réplicas no se hicieron esperar. Se recuerda un editorial de la época del diario Tiempo de Córdoba, no disponible al momento de la redacción del presente trabajo. En nuestro caso particular habíamos preparado a mediados de Mayo, un trabajo, que nos apresuramos a publicar, a guisa de réplica, el 18 de Junio de ese año en La Reforma de General Pico. Del mismo - dada su extensión- paso a transcribir algunos párrafos: l) "A los argentinos de este tiempo les cabe el desafiante privilegio de remontar el síndrome de centralismo, estatismo y sectarismo que nos ha llevado a la pendiente decadente... En la búsqueda afanosa del síndrome antedicho encontramos que el traslado de la Capital Federal, es la condición necesaria para emprender el camino de la plenitud argentina.La medida a la que se aspira, apunta a fijar un valor nacional convocante para consolidar la unión nacional que un mundo interdependiente nos exige sopena de desaparición como vocación soberano....".2)"Pensamos que la localización de la nueva Capital Federal, por hacer a la existencia de la Nación, debe ser una respuesta a nuestra original e irrepetible problemática... Se nos ocurre que la búsqueda debe orientarse a un lugar que de alguna manera se encuentre en un área que sin pertenecer a las diferentes

regiones que componen la Argentina, facilite la integración nacional que en estos tiempos debe compatibilizarse - casi obligadamente - con la cooperación intensa de nuestros vecinos.El área que a nuestro juicio reúne esas condiciones se ubica aproximadamente con los siguientes limites: por el Norte el Río Quinto, por el Este, la hisoieta de los 600-700 milímetros, coincidente con el trazado de la ruta nacional Nº 35, por el Este el curso Seco del Río Desaguadero - Salado y por el Sur el Río Colorado .... En el área elegida y en la búsqueda de puntos óptimos encontramos en una primera aproximación tres.... Victorica, El Río Colorado y Realicó ... La sola apreciación de Realicó en un mapa nos da cuenta de su ubicación estratégica derivada fundamentalmente de su condición de cruce ferroviario y caminero.. Si a esa cualidad se le suma que Realicó será atendida por el sistema de Grandes Acueductos y por la línea de energía proveniente del Chocón - Cerros Colorados, estamos a nuestro juicio en presencia del área donde la nueva Capital Federal, puede ser localizada al menor costo posible...".

3)"En desarrollos anteriores la conclusión que en el cruce de las rutas nacionales 35 y 188...se encontraba el área apta para el Nuevo Distrito Federal...Mas desarrollos posteriores que nos llevan a plantear nuevas hipótesis que enriquecerían este debate nacional que anhelamos promover. Es decir se nos ocurre que podría considerarse la posibilidad de realizar una dispersión de los centros de decisión nacional para una mayor afirmación de soberanía.Nuestra hipótesis seria:Que el Poder Judicial se trasladara a Santiago del Estero, (coincidiendo parcialmente con el proyecto presentado por el Senador Cerro en 1974) que el poder Ejecutivo se trasladara a Realicó y que el poder legislativo se trasladara a Colonia Sarmiento en los lagos Colhue Huapi y Musters. La otra hipótesis que es el desiderátum de la descentralización y aquí coincidimos parcialmente con la teoría de Van Der Heyde Garrigos (después descubrimos que era anterior) consistiría en sumar a la hipótesis anterior la localización de las siguientes reparticiones estatales en los siguientes lugares: Vialidad Nacional (Santa Rosa) ... Ferrocarriles Argentinos (Villa María) ...Y.P.F. (Santiago del Estero)... Administración General de Puertos (Comodoro Rivadavia)....Entel (General Pico) y podríamos continuar. Descartamos que esto puede resultar discordante mas nos inspira el fuego que animaba los espíritus de Sarmiento y Alberdi, y sentimos que mediante la informática y las telecomunicaciones estamos en ventaja con aquellos que solo tenían permiso para soñar..."

Cabe acotar que en relación con el anterior trabajo de mi autoria, este era un enriquecimiento del interior y desconocía gran parte de las opiniones que se han transcripto en el curso de la presente tesis.

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CXXXVOp. fav. Nº 71MACAGNO Julio (1979 Noviembre)

El doctor Macagno, quien fuera Decano de la Facultad de Ciencias Políticas de la Universidad Católica de Córdoba, publicó un artículo denominado Los Grandes Problemas de la República en la edición del 4/11/79 enel diario "Los Principios" de Córdoba, de donde se transcribe:"...es necesario indicar de alguna manera cuales son las cuestiones esenciales que no pueden dejarse de lado porque constituyen el substrato de los problemas presentes y son factores fundamentales para la solución de los asuntos futuros... se observa la existencia de los siguientes problemas que afectan a la República...25) La necesidad de resolver el problema del nuevo asentamiento de la Capital de la República..." Cabe señalar que los problemas enumerados son cuarenta (40).

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CXXXVIOp fav. Nº 72LUNA FELIX (1979 Diciembre)

El último testimonio que se detectó en el periodo fijado para la investigación lo constituye la opinión vertida por el historiador Félix Luna en un articulo denominado "Cuando Buenos Aires no quería ser Capital", publicado en la revista "Vigencia" de Buenos Aires en su número de Diciembre:. En el mismo Luna expresa, entre otros conceptos:"Cien años mas tarde, algunos argentinos (yo entre ellos) sé preguntan si sigue siendo útil mantener la sede de los poderes nacionales en esta ciudad que ya revienta por todas sus costuras. Y piensan si no es aconsejable ir meditando un traslado de la actual Capital Federal a otro punto menos excéntrico o más sosegado cuando las circunstancias del país permitan abrir un debate serio sobre el tema.

Un tema que durante mas de medio siglo constituye una fuente de conflictos locales pero, que en los últimos tiempos se lanza a la discusión pública como una maniobra diversionista, una cortina de humo destinada a disimular otros problemas más agudos. Cuando no sea una irreverencia plantearlo habrá que discutir sobre la Capital Federal ampliamente y a fondo como hace cien años.”

APENDICE DE LA INVESTIGACION (I)

Entre la finalización del periodo fijado para la investigación (fines de 1979) y la redacción de las conclusiones de la tesis, ha mediado un periodo en el que se produjeron nuevas opiniones sobre el tema sujeto a estudio.Sin el rigor formal con el que transcribimos las anteriores opiniones pasamos a reseñar lo detectado.El grueso de estas opiniones está consolidado en un artículo del autor de la presente titulado Traslado de la capital y Censo 80; publicado en el número 22 de la revista “Participar” de Buenos Aires, Enero – Febrero de 1981 en las páginas 50 y 51. En lo que hace al tema, se transcribe:“…al cumplirse un siglo de la sanción de la ley 1.029, de federalización de Buenos Aires, el diario “La Nación”, de esa ciudad, el doctor Mario Cádenas Madariaga, directivo de la Sociedad de Estudios y Acción Ciudadana, escribiera entre otros los siguientes conceptos. “ En la república Argentina se percibe l fenómeno de la gran concentración en Buenos aires, incapaz de dar solución a sus servicios de infraestructura mas necesarios.En el otro extremo observamos nuestras fronteras vacías de población, rodeadas de un contorno de países con una densidad de población mucho mayor.Este grave problema requiere plantear el tema de la reubicación de la Capital Federal en un punto geográfico desde el cual se pueda pensar y sentir el país en una visión geográficas más equilibrada… En julio del corriente año (este artículo fue escrito a fines de 1980) el Presidente del Centro de Residentes Pampeanos en la Capital Federal expresó: “ En ese Realicó que está llamado a ser futura capital de la República Argentina por su ubicación geográfica”(“La Reforma”,de General Pico, 10-7-80).2) Convocados al diálogo político por el gobernador de San Juan, los ingenieros Ricardo Basualdo, Monir Madcur y José León Tourres sugirieron el traslado de la sede del Gobierno Nacional”… posiblemente a

Paraná. Ello se haría buscando liberar al poder político de la presión de los sectores económicos…”(“Los Andes”, de Mendoza, 5/7/80 pág.5).3) Similar opinión, sin indicar lugar, se pronunciaron un grupo de ciudadanos pampeanos al ser convocados por el gobernador de la provincia.4) El primer dirigente que en el diálogo a nivel nacional planteó el traslado fue el Doctor Ismael Amit, cuyos conceptos fueron reproducidos en el número 19 de la revista “Participar”.5) En el número 18 de “Participar”, el escribano Hector Panzeri, de Línea Popular Córdoba, se manifestó partidario de producir la descentralización la descentralización de la metrópoli y el Gran Buenos Aires y plantear en términos realistas y actualizados la cuestión de la Capital Federal. En ese mismo número, en el articulo “La Argentina Descentralizada” nos manifestamos sobre el particular en sentido análogo.6) Al concurrir al diálogo a nivel nacional miembros de la Corriente de Reafirmación doctrinaria del Justicialismo hicieron suya la propuesta que efectuara Gustavo Cirigliano en su libro “La Argentina Triangular”(1975).7) El Partido Revolucionario Cristiano, por intermedio de uno de sus dirigentes (Gauna) sostuvo en el “Dialogo Político” la necesidad del traslado y la conveniencia de que el mismo se efectivice durante el “Proceso”.8) En sentido análogo se manifestaron en el “dialogo político” los representantes del Movimiento Popular Neuquino.9) Para finalizar este muestreo, un veterano luchador de la idea, el ingeniero Haraldo Eckell, reiteró en un artículo publicado en “la Reforma” ,de General Pico, su idea de transferir la sede del Gobierno Nacional a La Patagonia…”.A propósito de “La Reforma”, de General Pico, este diario, de la provincia de La Pampa, al ser convocado su director José Matilla, por el gobernador de La Pampa, al dialogo político, entregó un memorial en el que propuso el traslado de la Capital Federal a territorio pampeano.Días después, el 17 de diciembre de 1980,el Doctor Alberto Aseff, presentó su libro “Proyección Continental de la Argentina”, donde incluye como un capítulo la opinión registrada ut supra ( ) relativa al traslado de la Capital Federal a San Miguel de Tucumán.El Istituto párale Desarrollo de Empresarios en la Argentina (IDEA) publicó el trabajo elaborado durante el XVI coloquio anual que tuvo lugar en Chapadmalal a fines de 1980, donde sobre el tema investigado se constata lo siguiente:

En la página 130,se transcribe la siguiente opinión del empresario Pablo Verzini:”Otro tema a discutir cuando consideremos mejorar el federalismo desde el punto de vista económico y en todo otro aspecto, debe ser sin duda valuar el posible traslado de la capital a otra ciudad existente o a crearse en el interior. De este han existido y existen numerosos partidarios y numerosos opositores. Hay argumentos a favor y argumentos en contra. Pero lo cierto es que el quitar el poder que da el gobierno nacional a un punto determinado, como es el territorio de la Capital Federal, es o puede ser principio de solución con el traslado de la Capital. Es un tema que merece ser debatido para buscar un consenso definitivo. Mi opinión es que probablemente llegue a ser necesario. Lo que hoy simplemente sugeriría es que fuera motivo de discusión. Con esto estoy dando mi opinión respecto al futuro. Creo que haríamos un bien al país, y daríamos apoyo general al interior, que el interior lo necesita para integrarse económicamente. En tal caso llevarla a un punto que debería ser de equilibrio. Hay muchos propuestos evidentemente, y no me propongo apoyar ninguno en especial, pero si apoyaría su estudio. Como un problema técnico, con una ecuación de costos de por medio y un estudio de factibilidad desde un punto de vista económico…”.En la misma ocasión, el empresario Guillermo Kuhl,en una exposición titulada Una política de integración territorial, expresó: “El sector público debe dar el ejemplo descentralizando sus órganos de decisión y administración…”Pág. 143.Las inquietudes de Verzini y Kuhl, tuvieron acogida en el seno del coloquio a punto de que en las conclusiones se lee: “ 8) Urgir el inicio del estudio y análisis de factibilidad del traslado de la sede del Gobierno Nacional hacia el interior del país como medio idóneo para frenar el crecimiento del Gran Buenos aires, y posibilitar la racionalización de las estructuras administrativas del Estado Nacional…” Pág. 205.

Aunque fuera finalizado de imprimir n diciembre de 1980,sólo túvose conocimiento en los primeros meses de 1981,de n pequeño libro de Guillermo Laura, Jaime Smart y Ricardo Azaretto, titulado La Provincia del Río de La Plata. Con respecto al tema en investigación los autores expresan en paginas 71 y 72: “… si bien esporádicamente, alguien se ocupa del tema en relación a la necesidad de crear centros urbanos importantes en el interior. Se considera entonces, que el traslado de la Capital Federal puede ser el instrumento para lograr ese objetivo en función de la población que genera el aparato administrativo.

Cabe acotar, que si la ansiada aplicación del principio de subsidiaridad y por consiguiente el redimensionamiento del sector público se logra, no será tan importante el número de empleos que puedan ser la base de una ciudad de gran población.Muchos creen que el traslado del gobierno nacional será una manera de quitar poder al área metropolitana. Es un tema opinable porque de cualquier manera hay otras condicionantes que sustentan ese poder …Para la solución definitiva existen dos alternativas: Una es la construcción en el interior del país de una ciudad para Capital Federal. Como decíamos en otro párrafo el redimensionamiento del estado facilita esa decisión, pues la limitarse el Gobierno Nacional a las funciones que le acuerda la Constitución no son tantos los organismos y reparticiones a trasladar…”.

El día 3 de febrero de 1981,en la página 6 del diario La Opinión, de Buenos aires, la columnista de geopolítica , Estela Araujo, publicó un artículo titulado Buenos Aires: sus diferentes opciones, del que extraemos los siguientes conceptos: “ En ese sentido el viejo sueño, acuñado por muchos, de trasladar la Capital, tiene siempre – y se renueva de tanto en tanto – sus adeptos… Existen en los últimos tiempos diferentes propuestas mas o menos discutidas para cambiar el centro del país, la sede de la Administración Nacional, hacia otros puntos.Una proposición considerada a nivel de Gobierno, pero que no progresó, fue la de ubicar ala Capital en el ángulo común de las provincias de La Pampa, San Luis y Córdoba.La idease apoyaba en el concepto de la descentralización administrativa, de la construcción de una nueva ciudad o de la utilización de la infraestructura básica de alguna ya establecida (General Pico) permitiera un desplazamiento hacia el interior en una zona de poca densidad demográfica a la que podía beneficiar… Alberto Assef propone, dándole un sentido histórico, San Miguel de Tucumán… Otras ideas han privilegiado a Córdoba o Santiago del Estero… Tal vez seria mas efectivo mirar a la Argentina desde la óptica de un general brasileño Golbery Do Couto y Silva… Si a esta visión de la Argentina aplicamos el criterio que utilizó Brasil al fundar su nueva capital Brasilia, en la zona menos densamente poblada hacia la zona que se debía conquistar en la marcha propuesta hacia el Oeste, la respuesta a la ubicación no puede ser otra que la Patagonia. Reforzado con los proyectos hidroeléctricos que se proponen, el núcleo central del poder argentino está en la zona perteneciente a la Cuenca del Plata.

La marcha debe ser si dudas hacia el sur, hacia las tierras blancas…Tal vez en la intersección entre los ríos Limay y Neuquén, tal vez la rica Santa Cruz, tal vez un puerto de aguas profundas en el mismo sur, son muchas las posibilidades que pueden a abrirse en un nuevo asentamiento de la Capital. Para no ser Buenos Aires se necesita un gestote audacia, imaginación y conciencia de soberanía nacional…”.Cerramos la enumeración del presente apéndice, con la opinión de un dirigente comunitario de la localidad de Realicó, La Pampa, Raúl Pedro Pérez, quien en ocasión de un reportaje que le hiciera “La Reforma”, de General Pico, y que se publicara el día 28 de febrero de 1981 con el titulo ¿ vivirá algún día el presidente de la Nación en Realicó?, expresó: “He escuchado de propia voz del actual ministro de Obras Públicas de la provincia, Coronel (R.E.) Enrique César Recchi que en la Secretaria de Planeamiento de la Nación se ha trabajado en el proyecto de un traslado del Gobierno Nacional al interior y que uno de los lugares elegidos es Realicó teniendo como único inconveniente la falta de agua pero que también este se solucionará con la construcción de grandes acueductos cuyos estudios están avanzados. ¿Vivirá algún día un presidente de la Nación entre nosotros?...”.

APENDICE DE LA INVESTIGACION (II)

A continuación de la consolidación del cuerpo de la investigación y la confección del apéndice, se detectaron los siguientes testimonios, todos ellos – con excepción del último – emitidos durante el periodo sujeto a investigación:

I. El doctor Alfredo Hudson, en su obra Argentina, nueva geografía políticaEdiciones Juan Roldán; Buenos aires, 1925; 204 páginas; realiza las siguientes consideraciones con referencia al tema investigado:“La Capital de la República, impuesto por estos, debió ser una fundación argentina, como lo es estadounidense la capital de los Estados Unidos de Norteamérica, imitándolo en este hecho especial ya que en lo general habíamos adoptado su Constitución.La Capital de la República colocada en una región intermedia entre el Norte y el Sur, y equidistante de La Pampa. Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe, hubiera estado en condiciones de atender en justa proporcionalidad el fomento y crecimiento del país.

Con el andar del tiempo se tendría que ir al cambio y fundación de una ciudad capital si no requiere ver malograda la futura grandeza de la Nación, por la concentración humana que se va realizando en la sola ciudad de Buenos Aires.Este camino que señalamos no es nuevo, está olvidado solamente. En Argirópolis capital sugerida por Sarmiento se sustenta esta tesis; que si por entonces no convenía por estar basado solamente en la argumentación genial y previsora de este estadista; hoy por el contrario, todos la conocen como una de esas verdades que no pueden ser discutidas. Nuestra historia nacional de cincuenta años vivida intensamente prueba esta aseveración proporcionándonos la oportunidad de demostrar por medio de sus hechos mas imporantes, el error que cometieron aquellos patriotas de buena fe por la federalización de Buenos Aires…” pp. 7-8.Continuando con este testimonio, único sobre el tema capital detectado en el curso de la investigación desde la opinión de Juan Álvarez en 1918, hasta la opinión de Narciso Binayán en 1936(Aunque este manifiesta en esa haberse pronunciado en 1923, lo que no hemos podido verificar), expresa más adelante Hudson:“Pero el fenómeno se produjo y al presente somos el país mas raro de la Tierra, pues ostentamos una Constitución contraria a la configuración de nuestra geografía política y una capital con todas las caracteristicas centralistas propias de su origen unitario, que absorbiéndolo todo para sí, es la negación mas acabada del sistema federal que nos rige; suceso extraño este, que se ha producido debido a que por medios artificiosos se sustrajo un núcleo de esencia eminentemente unitario como lo era la Capital del Virreinato del Río de La Plata para utilizarlo como órgano funcional central del federalismo traído de los Estados Unidos de América.Utilizar esta ciudad de tendencias esencialmente unitarias para ponerla al servicio del conglomerado federal importaba como el tiempo se ha encargado de demostrarlo, malograr el esfuerzo de esta innovación y exponer al país a una constante lucha de tendencias privando al propio tiempo a una de las provincias federadas de su capital natural, que resultaba inmejorable para los fines de su engrandecimiento.Los hechos han venido a comprobar cuanta razón tenia Sarmiento, al querer impedir que Buenos Aires fuera la Capital de la República, imaginándola para sustituirla a Argirópolis. Materia a la que ha dedicado todo lo escrito en el tomo XIII de sus obras y en la que sostiene, que para formar una Nación hay que fundar también su capital…” pp. 10-11.Asimismo expresa en otro largo párrafo:

“ Para resaltar el error que continuamos cometiendo, al conservar a Buenos Aires como Capital de la República, supongámosla un instante con el nombre de San Martín o Rivadavia, en un punto equidistante de La Pampa, Córdoba, Buenos Aires , Santa Fe… las ventajas que se habrían obtenido en beneficio general del país y de las provincias en particular, a consecuencia de la nueva ubicación de la Capital Federal serían las siguientes:1º - Irradiación de la grandeza nacional hacia todos los puntos de la República, sin preferencias por la ciudad que le sirve de asiento.2 º - Importancia de la Justicia en las provincias, al igualarse en condiciones a la ordinaria de Buenos Aires, hoy en categoría superior por ser sostenida con el presupuesto de la Nación y que en otro tiempo lo fue con el de la Provincia.3 º - Cambio de la política ferroviaria, no tomando a Buenos Aires como punto indispensable de concentración, sino las zonas a recorrer, si ellas por su producción son capaces de pagar en interés del capital que se invierta en los caminos de hierro que se construyan.4º - Transformación de la Navegación fluvial, ayudado a que los demás estados del Interior puedan recibir los buques de ultramar, evitando así que el puerto de Buenos Aires centralice en él las líneas marítimas como ha acontecido con las ferroviarias. 5º - Descentralización de la Instrucción Pública, llevando a cada región las especialidades que corresponda, cesando así d hacer a Buenos Aires el único centro de cultura nacional.6 º - Distribución de la inmigración, que desde el centro del país el gobierno tendrá mayores facilidades para encaminar hacia las regiones que la necesiten, evitando así el arraigo en Buenos Aires de los campesinos que nos llegan del extranjero.7 º - Descentralización de las fuerzas políticas, matando así el germen del caudillismo; pues desde la revolución de Mayo hasta la fecha el país no puede desenvolverse en sus actividades cívicas, sin un hombre que los guíe.8 º El gobierno en manos de los argentinos, evitándose la influencia del indiferentismo de los hombres recién incorporados al país.9º - Limitación a los cultores al credo socialista, su actuación política, circunscribiéndola a la obra social de las ciudades de densa población que necesitan de su concurso y no a todo el país, como ha pasado con el nuestro, que por desarrollarse en la Capital Federal, ha tomado el carácter de n partido nacional, en perjuicio del crecimiento del mismo, porque le afecta en los factores hombres y capital…10º - Concurrencia de los

políticos a la Capital Federal, al sólo objeto de cumplir cónsul mandato, ya sean miembros del parlamento o del Poder Ejecutivo y no como lo practican actualmente, estableciéndose definitivamente en Buenos Aires. Este suceso que a primera vista, parece no afectar mayormente a los intereses generales del interior, es sin embargo por su origen, el causante de su gran debilitamiento…” pp. 11 - 15.

II. EN el Plan Nacional de Desarrollo y Seguridad 1971 – 1975, aprobado por ley Nº 19.039 del 14 de mayo de 1971,en la página 76 se puede leer: “Capítulo IX Desarrollo Regional y urbano. 5. Medidas, 5.4.Otras medidas: “ Estudio del traslado de la Capital Federal al interior…”

III. Con el título, Capital Federal cinco ensayos para su traslado, apareció un trabajo editado por la Universidad Provincial de Mar del Plata de 46 páginas, edición mimeografiada, que recoge los trabajos realizados por alumnos de 2º año, de la Facultad de Ciencias Turísticas, cuyo profesor adjunto y director de la investigación fue el Dr. Jorge Oscar Aguilera.Del Grupo I, integrado por los alumnos Ana Estela Martin, Laura Alicia Musolino, Alfredo Luis Llandemozos, Gustavo Horacio González, Rubén Osvaldo Buso y Eduardo Luis Bonifacio, se transcribe de su trabajo lo siguiente:“ El traslado no debe tener sentido simbólico, sino ser el resultado práctico para asegurar un auténtico federalismo y recuperar el sentido regional de nuestro espíritu y de nuestra cultura, ahora totalmente desvirtuada por el peso excesivo de la Capital Federal en la ciudad de Buenos aires…Perseguimos como metas, analizar Mar del Plata, considerándola en su capacidad actual y en la que deberá poseer. No por ello descartamos las ciudades del resto del país…” p.3.Refiriéndose a los antecedentes de la cuestión expresan:“… y es recién entre 1965 y 1966 durante el gobierno de Arturo Illia cuando la ciudad cordobesa de Villa María se le señala como sede de la futura Capital Federal. Ya entonces se buscaba un centro geográfico que coincidiese como ciudad capital…”. P.5.En la página 13 realizan un intento de cuantificación:“Los datos numéricos han sido obtenidos de la publicación Argentina, fascículos 2 y 3 del corriente año(Abril de 1972)Población Capital Federal: 2.972.000. Población Gran Buenos Aires: 5.380.477. Porcentaje población Capital Federal afectada a la Administración Pública: (30 %), 911.750. Porcentaje población Gran Buenos Aires afectada a la Administración Pública: (18 %),

968.480.Total: 1.180.230. Considerando que se trasladarían con sus familias, a razón de cuatro (4) personas por familia tipo: 5.640.690.Consumo de energía eléctrica: 1.174 Kw/hora anualmente. Consumo de energía que se requeriría: 6.662.170.060 Kw/año. Consumo de agua por habitante diariamente: 400 litros. Consumo que se realizaría de la población a trasladarse: 812.259.360.000 litros…”Refiriéndose a como afectaría el traslado de la Capital a Mar del Plata, expresan:“Evidentemente el traslado de la Capital a Mar del Plata, cambiaría radicalmente la tónica de la ciudad, ya que esta se vería colmada por habitantes estables, lo que no permitiría al turista ingresar a la misma por falta de lugar, por lo cual la ciudad turística se haría de lado para dejar paso – aunque quizá esto fuera momentáneo- a la ciudad Capital. Lo cual crearía un cambio económico al parecer favorable.Pero para que Mar del Plata volviera a ser un centro turístico una vez establecida la Capital, seria necesario construir una nueva edificación lo que sería como crear una nueva Mar del Plata…”p.15.Las opiniones substantivas del Grupo II , integrado por María Julia Do Porto, Hayde Victoria Andreasen, Elena Beatriz Chalde, y Lidia Martín se transcriben en los siguientes párrafos:“1- La descentralización partiendo de 1972 con visión de futuro tiene que contemplar las siguientes motivaciones:s) Tomando como base las áreas de riqueza potencial de Argentina nos encontramos con el siguiente panorama…Todos estos factores de orden económico y social provocan el gran desafío para la generación presente y futura, en cuanto a la elección hipotética del lugar geográfico como asiento de la Capital Federal . El lugar equidistante de estas zonas real y potencial sería el Sur de Córdoba y San Luis y la provincia de la Pampa. ¿Cual sería el trastorno inmediato que se produciría?: Provocaría los trastornos lógicos de cualquier traslado, sobre todo tratándose del traslado de una capital que necesita un equipamiento adecuado al ritmo de la misma. Dardo Rocha fundó en medio del Campo una ciudad que fu ejemplo para nuestro país y para el mundo.¿Esto que significa?.¿Que esa generación tuvo mas fuerzas y mayores posibilidades que las que tenemos ahora? Imposible lo que tuvo esa generación fue mas fé en el futuro del país que las actuales.b) De crearse esa nueva capital el poder político podrá ser trasladado en forma inmediata, pero no así los factores de riqueza económica, porque está comprobado que la descentralización de industrias no pueden realizarse en forma inmediata…” pp. 21-22.

“Como marplatenses nos sentimos muy orgullosas de Mar del Plata. Pero como argentinos nos decepcionaría mucho que Mar del Plata fuera capital del país…será una aberración como la de crear a imagen del monstruo otro monstruo… puesto que hay muy poca diferencia entre Mar del Plata y la actual Capital. La situación alejada en muchos casos del pulpo capitalino quedaría relegada a un mero acercamiento o alejamiento insignificante para la satisfacción del punto mencionado…”p.25.Los conceptos substantivos del Grupo III, integrado por Diana Niño, Cristina Churio, Marina Coeto; Cecilia Vasinoni, María del Carmen Lubario, y Liliana Stifan son los siguientes:“ Ubicación de la nueva CapitalConsideramos conveniente la ubicación de esta en la Provincia de La Pampa… Causas determinantes para su ubicación: 1 – Provincia central, equidistante de los cuatro puntos cardinales del país. 2-Puerta de entrada al pujante Sur Argentino. 3 – Zona de de pocos recursos económicos que con la Capital, se vería beneficiada humana y económicamente. 4.- Con su traslado de formaría una ciudad eminentemente nacional, amalgama de todas las provincias, sin el conocido localismo porteño que caracterizó nuestra capital…” p.30.“Dado lo expuesto vemos que la ciudad de Mar del Plata es un polo económicamente desarrollado y la circunstancia de de ser un centro de gran atracción turística, no admite la posibilidad de ubicar en esta la Capital de la República…” p.32.Las opiniones del Grupo v (Las del grupo IV no las consignamos por ser una copia textual – sin cita- del artículo de Mariano Grandona oportunamente citado en el curso de la presente investigación) compuesto p por Gustavo Sáenz y Ernesto Fernández, son las siguientes:“Venciendo el orgullo de poseer una de las capitales más dinámicas y cultas del mundo, los gobernantes del país deben volcar con imaginación y audacia un esfuerzo de futuro contemplando la posibilidad de trasladar la Capital… Estimamos que seria totalmente inadecuado repetir el ensayo con otra ciudad de características parecidas o bien que a través del tiempo pudiera formarse con las mismas distorsiones. En ese caso Mar del Plata podría involucrarse y tendría el inconveniente de un gran centro…no siendo el punto conveniente por su ubicación geográfica como capital de la República.Ubicación futura de la Capital y su integración con el interior del país .Tomando la idea que se quiere integrar el interior del país quitándole la dependencia capitalina y buscando un desarrollo mas integral de las diversas zonas, que con sus propias características integran la Argentina,

hay que buscar en el centro del país la instalación de la futura Capital…Cuanto mas cerca se esté de ese centro mejor serán las posibilidades. El interior del país tiene que recibirlo. Lo lógico pensar en la provincia de La Pampa; equidistante del Sur o puerta abierta hacia el mismo, y del Norte, el Este y el Oeste de la República…L formación cosmopolita de Buenos aires, le ha restado a la cabeza visible de Argentina una influencia más autóctona del sentir nacional, cualquiera que haya viajado por el interior del país, se da cuenta que allí se atesoran y tienen mayor influencia, los lazos de nuestra historia, que no deben perderse y su vinculación debe señalarnos un camino de futuro teniendo en cuenta nuestros orígenes y nuestra civilización. Ir al interior del país es un poco volver a vivir en la fuente de la nacionalidad…” Pp. 43-46.Esta investigación tuvo lugar durante el período lectivo 1972 de la Universidad Provincial de Mar del Plata como un síntoma de la Ley 19.610 citada ut supra.

IV – En la revista Reunión para la nueva Democracia, Año 1, Número 3, de octubre – noviembre de 1977, se reproduce con el título Participación comunitaria en el proceso de desarrollo, la conferencia que pronunciara en la ciudad de Córdoba el 30 de septiembre de 1976, Juan Eduardo Lo Celso.Lo Celso, integrante de la Democracia Cristiana, arquitecto, master en Planeamiento Urbano y Regional, y docente de la Universidad Nacional de Córdoba expresó sobre el tema: “… por ello pensamos que este proceso tiene un contenido preponderantemente filosófico y en segundo término político. Los argentinos al elaborarlo, tenemos que ponernos de acuerdo sobre opciones alternativas como las siguientes:: ¿Si creemos o no necesario relocalizar la Capital Federal en el interior del país aunque a los porteños les duela eventualmente perder su hegemonía? …”P.16.

V- Cordobés como el anterior, el doctor Carlos Vido Kesman, publicó en el Número 28 de la Revista de Economía del Banco de Córdoba, diciembrede 1980, un artícuo tiulado: El Proyecto Nacional: y el Desarrollo del InteriorDonde se expresa sobre el tema:“VI.3 Los ejes alternativos de desarrollo y el problema de la nueva Capital FederalLa implementación de un estrategia descentralizadora que comprendería una vasta y compleja acción en el área de la industria básica con utilización de las riquezas naturales que cuentan las provincias, la reestructuración de toda la infraestructura económica y social nacional y la consolidación de la

que disponen los estados del Interior, el montaje de las industrias dominantes y subsidiarias que naturalmente estará en las provincias, requeriría la definición política de ejes regionales alternativos de desarrollo preparando nuestra economía para operar activa y efectivamente en el contexto mundial contemporáneo. Ello permitiría además una visualización concreta de los efectos finales de la estrategia que el país necesita al trasladar el actual eje La Plata – Rosario a otros que resultarían el pivote de la integración territorial: el eje Norte- Sur: Campo Duran - Tartagal - San Salvador de Jujuy – Salta – Tucumán – Santiago del Estero – Córdoba – Villa María – Río Cuarto – La Pampa – Neuquén _Plaza Huincul - , y el eje Este- Oeste : Resistencia – corrientes – Paraná – Santa Fe- - San Francisco Córdoba – Cuyo.La descentralización geográfica así planteada traería el problema del replanteo de la ubicación neoeconómica y geopolítica de la capital, trasladándola a un lugar que conduzca el equilibrio del funcionamiento de los nuevos ejes alternativos de desarrollo dentro de los marcos de referencia de un proyecto nacional…” pp. 172 – 173.

VI – En La Nación, de Buenos Aires del 11 de diciembre de 1940 se transcribe la siguiente opinión de la Federación del Comercio y la Industria de Rosario:“Ante una encuesta que realiza la Cámara de Diputados de la Nación esta entidad contestó entre otras cosas: “ …se impone la descentralización administrativa devolviendo al interior todas aquellas organizaciones oficiales que por simple gravitación le pertenecen: Defensa Agrícola a Rosario; Ferrocarriles a Santa Fe; Junta Reguladora de Granos a Rosario; Dirección Nacional de vialidad a Córdoba…”.

VII - Por error de la cita de Greca( citar opinión del cuerpo principal ) la obra de Sarobe es de 1942 y no de 1946.

VIII - La obra de Guevara , Argentina y su sombra, (1970),( citar opinión del cuerpo principal) tuvo una segunda edición en 1973.

IX - Tanto Solanet( citar opinión del cuerpo principal ) como Gigena Parker( citar opinión del cuerpo principal ) hacen referencia la trabajo sobre propuesta del traslado de la Capital Federal publicado como opinión de la Asociación de Industrials de Córdoba en 1971 en el Nº 6 de su revista institucional , el que durante el curso de la investigación no pudo ser consultado.

(Fin apéndices)

CONCLUSIONES, ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN

Precisiones metodológicas

Se considera adecuado comenzar el presente capítulo con un conjunto de precisiones que tiene por objeto optimizar al tratamiento del material recogido durante la investigación.-1) Examinando el cuerpo de la investigación. Surge de inmediato que las categorizaciones empleadas para clasificarlos, con susceptibles de ajustes o de nuevas clasificaciones en ulteriores análisis. Esto es explicable debido a que los materiales empleados no tienen la estructuración que podría tener una encuesta. En consecuencia, las opiniones que se ajustan a la pregunta que esta subyacente en la hipótesis que motoriza la presente investigación, tienen contenidos cuantitativamente y cualitativamente multiformes.Esto se hace más evidente en lo que hemos denominado opiniones generales.

- 2) En el presente capítulo se intentarán diversos caminos para explotar cuantitativamente la masa de datos obtenida. Esas formalizaciones si bien permitirán apreciar aspectos de lo que se aspira a demostrar esta tesis, deben ser asimiladas, con las siguientes salvedades:- 2.1) Presenta dificultades, por lo menos insalvables en el curso del presente trabajo, ponderar el peso o la representatividad de las opiniones. Un conjunto de interrogantes podría ser ilustrativos de lo arriba afirmado: ¿Cómo podemos determinar – a los fines de la investigación- si tuvo mas peso una opinión a la que se dedicó un libro, que una opinión recogida en el transcurso de una entrevista periodística?¿Tiene el mismo valor una opinión vertida en el ejercicio de una función pública, que luego de haberla ejercido o aspirando a ejercerla? ¿Tiene el mismo valor una opinión si se efectúa desde el ejercicio de una función pública nacional que la que se efectúa desde una función pública provincial o municipal?El mismo interrogante es aplicable si el opinante integra el Poder Ejecutivo o el Poder Legislativo.¿Tiene más peso una tesis doctoral dedicada al tema que una editorial sobre el mismo en un periódico?¿Tiene más peso una sola editorial en un diario de gran tiraje, que la predica constante de un diario del interior de regular tiraje?

¿Tiene más peso un articulo de fondo escrito por un columnista destacado de una revista leída por sectores que deciden, que la opinión sustentada por un partido político en su programa electoral?Estos interrogantes que podrían ampliarse, llevan a reafirmar lo expresado en el Capítulo Introductorio, que el modo de uniformar el material recogido, es considerarlos como testimonios escritos emitidos por miembros de la elite, clase política, clase dirigentes, enroladotes de opinión o comunicadores claves según el concepto que se prefiera. Por otra parte , en la historia del pensamiento universal o argentino, el grado de difusión de una idea no necesariamente está ligado a la representatividad política que hibiese tenido el autor de la opinión.3) Cuantitativamente no son asimilables las opiniones favorables y desfavorables con las opiniones generales(Las referencias teóricas por su escaso número pueden ser asimiladas a las opiniones generales). La recolección de datos estuvo orientada a la búsqueda de opiniones relacionadas con manifestaciones explícitas sobre el traslado de la Capital Federal argentina. En el curso de la tarea, entre el material consultado, se detectó también otro material que hacia al contexto de lo que se estaba investigando e incluso en algunos casos se hacia referencia neutra al mismo (ni opinión favorable ni desfavorable), o se podría asumir una suerte de opinión implícita sobre la cuestión. De todos modos la recolección de estas opiniones, clasificadas como generales, se realizó en forma marginal, sin perjuicio de que al momento de la interpretación, sirva para la enunciación de premisas inclusivas de todo le material recogido.4) El material recogido en los apéndices, ha sido obtenido, luego de finalizada la tarea de recolección, clasificación y consolidación del material que integra el cuerpo de la investigación. En los mismos se recoge por un lado, opiniones emitidas sobre el tema investigado emitidas en el curso de 1980 y alguna de 1981, que se encuentran fuera del periodo elegido para el trabajo y por otro lado, se verificaron algunas opiniones que se produjeron en el curso del periodo elegido. Ambos materiales tendrán distinto empleo en los desarrollos ulteriores. Las opiniones vertidas centro del periodo de investigación se incorporan al material del cuerpo principal; las emitidas con posterioridad, serán empleadas para demostrar la vigencia de la temática abordada.5) La tarea de recolección de datos – aparte de los que ya estaban en poder del autor- se llevó a cabo entre octubre de 1979 y diciembre de 1980.

Cuantificación de las opiniones

Atento a las precisiones y reservas consignadas en los párrafos precedentes, y en la búsqueda de respuestas a la pregunta que motoriza la presente

investigación comenzaremos por un análisis cuantitativo primario de la información.Podemos discriminar las opiniones recogidas de la siguiente manera:

a) Total de opiniones sin incluir repeticiones, excluyendo el apéndiceCiento trentaicinco (135);

b) Total de opiniones sin incluir repeticiones, incluyendo el apéndice: Ciento sesentaidos(162);

c) Total de opiniones (incluyendo repeticiones y apéndice): Ciento ochentaidos (182);

d) Total de opiniones, incluyendo repeticiones, excluyendo apéndices; Ciento cincuentaicinco (155);

e) Total de opiniones favorables sin repeticiones, incluyendo apéndice, Noveintaisiete (97);

f) Total de opiniones favorables con repeticiones, incluyendo apéndice,Ciento quince(115);

g) Total de opiniones favorables sin repeticiones, excluyendo apéndice,Setentaidos (72);

h) Total de opiniones favorables con repeticiones, excluyendo apéndice,Noventa (90)

i) Total de opiniones favorables con repeticiones, incluyendo del apéndice, aquellas emitidas dentro del periodo sujeto a investigación: Noventaiseis (96);

j) Total de opiniones favorables emitidas dentro del periodo sujeto a investigación, sin repeticiones, incluyendo el apéndice: Setentaiocho (78);

k) Total de opiniones desfavorables: Doce(12);

l) Total de opiniones generales: Cuarentaisiete (47);

ll) Total referencias teóricas: Cinco (5);

m) Total de opiniones favorables que incluyen el traslado de algunos organismos del Poder Ejecutivo Nacional: Quince (15)

n) Total de opiniones desfavorables que admiten el traslado de algunos organismos del Poder Ejecutivo Nacional: Dos (2)

ñ) Opiniones generales que admiten el traslado de algunos organismos del Poder Ejecutivo Nacional: Cinco(5)

o) Total de opiniones que admiten el traslado de algunos organismos del Poder Ejecutivo Nacional: Veintidos (22).

Nómina de los opinantes

El total de las opiniones favorables con sus repeticiones, incluyendo aquellas opiniones del Apéndice emitidas dentro del periodo sujeto a investigación son las que siguen:CURZ Juan C. (1896, junio); MERCADO Ángel (1896); Vega José M.(1898,mayo); MONTES de OCA Manuel(1902); CORTEZ FUNES José(1904,mayo); ÁLVAREZ PRADO Luis(1906,Julio), SARMIENTO LASPIUR (197,agosto); SALDIAS Adolfo(1910); ARIAS José I.(1912,junio); ÁLVAREZ PRADO, bis(1912, diciembre); HUDSON Alfredo(1925); BINAYÁN Narciso(1936); VELAZCO Leopoldo(1942, noviembre): SAROBE José María (1942); ORTEGA Ezequiel(1943)VELAZCO L.,bis(1946,julio); GRECA Alcides,(1950,enero); MARTINEZ ESTRADA Ezequiel( 1956); CARRANZA FERRAN Ignacio(1957); GUIDO Ángel(1957); POLOGNA Aurelio(1958,mayo); BOFFI Luis(1958,julio); NOUGUS Isaías(1961,mayo); GUEVRA Juan Francisco(1963,febrero); ALOE Carlos(1963,julio); BOFFI L. bis.(1963,diciembre); ECKELL Haraldo(1963); PIZARRO, DE VEDIA, TORREIRO y BUSACCA(1964,marzo); GELSI Celestino (1964,junio); PIZARRO Teodosio, bis(1965,agosto); PEREZ AZNAR Ataulfo(1965,agosto); CARANDE CARRO Pedro(1965,setiembre); VON DER HEYDE GARRIGOS Alejandro(1968 noviembre); MAYER Jorge M.( 1969.julio); MUSSO A.(1969); GUEVARA Juan F.,bis(1970,marzo); STORNI F.(1970,julio), TORRES CABANILLAS Carlos(1970,octubre); DIAZ COLODRERO Mario(1971,mayo); PARISIER GUIDO(1971,mayo); Ley 19.039 del 14/5/71; VON DER HEYDE GARRIGOS, bis(1971,agosto); HOLMBERG Adolfo Dago(1971,octubre); MOVIMIENTO FEDERALISTA PAMPEANO(1971,diciembre); REUNION NACIONAL DE ENTIDADES

INDUSTRIALES(1971,diciembre); KANDEL Pablo(1971); ASOCIACIÓN INDUSTRIALES de CÓRDOBA(1971); ENRICO Osvaldo(1972,enero); GORDILLO Pedro(1972,enero);Ley 19.610 del 03/05/1972; MOVIMIENTO FEDERALISTA PAMPEANO, bis (mayo 1972); SABSAY Fernando( 1972,mayo); BUSACCA Salvador, bis(mayo 1972); HARDOY Emilio(1972,mayo); PATLIS León( 1972,mayo); “LA Capital”, de Rosario( 1972,mayo); “Los Andes”, de Mendoza(1972,mayo); VON DER HEYDE GARRIGOS, bis (1972,mayo); TRAPAGLIA Benjamín(1972,mayo); FAVRE Ricardo(1972); PARTIDO POPULAR CRISTIANOS(1972); Alumnos UNIVERSIDAD PROVINCIAL DEL MAR DEL PLATA (octubre, 1972); BUNGE César( 1973, enero); CARDENAS Juan C. y MORENO José A. (1973, junio); ALLENDE POSSE Justiniano (1974,agosto)CERRO Francisco(1974, setiembre); FRIAS Pedro J. (Mayo 1975); CIRIGLIANO GUSTAVO (1975, Junio) ; BUSACCA S. bis(1975,octubre); TAPPER Jorge F. (1975,octubre); CIBEIRA Alfredo Luis(1975, diciembre); GORE Vicente t PALERMO V. (1975,diciembre);MOLINA Gilberto(1976,febrero); CARRANZA FERRAN Ignacio, bis( 1976, abril); LO CELSO C.(1976, setiembre); STORNI Fernando, bis(1976,octubre); HECKELL Haraldo ,bis(1977,febrero); CARRANZA FERRAN I:, bis.(1977,marzo); AGUIRRE Alfredo A. ( 1977, julio); CANO Guillermo(1977,setiembre) ; CANO Guillermo, bis (1977,noviembre) ; HARGUINDEGUY Albano(1977); MASSERA Emilio(1977,noviembre); GIGENA PARKER Carlos (1977, noviembre- diciembre) ; COMPAREID Arturo(1978); ASSEF Alberto(1978,octubre);Varela Antonio Domingo(1978, noviembre); “Los Andes” de Mendoza, bis (1979,febrero); revista MERCADO(1979,abril); AGUIRRE Alfredo A. (1979,junio); MACAGNO Julio(1979,noviembre); Luna Félix(1979,diciembre) .

Las opiniones desfavorables pertenecen a: NOCETTI Aníbal(1898,junio); Contreras Juan M.( 1913,enero); DEL CARRIL Bonifacio(1944); DEL CARRIL Bonifacio, bis( 1946); SANCHEZ SORONDO M.(1951,julio); D’ANGELO Juan J. (1963,junio); GRONDONA Mariano, (1972, mayo); BRUNO Juan José(1972,mayo); CHERÑASJY J.( 1972,mayo); PERON Juan Domingo( 1974,febrero); SMART Jaime.L (1979,junio).

Las opiniones generales pertenecen a las siguientes personas o instituciones:

MELO L.(1897,setiembre), Zeballos Estanislao(1898,Noviembre); PIZARRO Manuel D.( 1898, noviembre); Huergo Luis(1902); SOLA Emilio(1906); MITRE Emilio(1908); VOGET y OLAECHEA(1909, setiembre); PÉRZ de ARCE(1911); CAMARTTA Salvador(1912, junio); “El día”, de La Plata( 1912,junio); PEÑA (1912); Ateneo Nacional(1913,diciembre), ALVAREZ Juan(1918,setiembre); VILLAFAÑE Benjamín(1919); PONDAL Francisco(1925); VICAT Luis(1925,Julio); BUNGE A.(1925,setiembre); VILLAFAÑE B. bis(1926,junio); CARRANZA Arturo(1926,junio); MUELLO E. (1930); ARDISSONE Romualdo(1933,abril); DELLA PAOLLERA( 1936); RINALDINI Julio( 1936, diciembre); ZORRAQUIN BECÚ(1939); CAFFERATTA Juan(1940), MARTINEZ PAZ( 1942,noviembre); CRISTIA PEDRO y otros(1946); de CANAL FEIJOÓ Bernardo (1947); ROTTIN Luciano(1949); GONZÁLEZ BARLETT(1950,junio); SALVADORES Antonino( 1950,octubre); DEL MAZO Gabriel(1954,Mayo); ARAMBURU Pedro E. (1957, mayo); BONILLA J. (1959); ALLENDE POSSE J.( 1962, setiembre); MOR ROIG Arturo(1971;mayo); CABELLO Baldomero(1972); “La Nación”, de Buenos Aires(1972,mayo); SELSER Jorge(1972,mayo); SUELDO Horacio(1972,mayo); VANOLI Enrique(1972,mayo); revista “VERITAS”, Buenos Aires(15/05//1972); GOMEZ RUEDA H.( 1977,octubre).

Las referencias teóricas pertenecen a las siguientes personas:BRUHNES (1912); BRUHNES et VALLAUX(1921); POLI COELHO(1948); DE MEIRA PRNA(1958); SANZ Pablo(1976, mayo).

Las opiniones (favorables, desfavorables y generales) que postulan el traslado de organismos pertenecientes al Poder Ejecutivo Nacional pertenecen a las siguientes personas o instituciones:De las opiniones favorables: VELAZCO Leopoldo; BOFFI Luis; BOFFI Luis, bis; VON DER HEYDE GARRIGOS Alejandro; VON DER HEYDE GARRIGOS Alejandro , bis; SOLANET Manuel; PATILS León; Moniviemto Federalista Pampeano; FRIAS Pedro; GIGENA PARKER Carlos; ASSEF Alberto; Diario “El Cronista Comercial”, de Bunos Aires, Alfredo Aguirre.

De las opiniones desfavorables:DEL CARRIL Bonifacio; DEL CARRIL Bonifacio(bis).

De las opiniones generales: ALVAREZ JUAN; ALVAREZ JUAN(bis); Federación de Comercio e Industria de Rosario; ARAMBURU Pedro E.; ALLENDE POSSE Justiniano.

Verificación y desagregación de hipótesis

Las cuantificaciones y las nóminas precedentes, nos permiten encarar la tarea de verificar la hipótesis primaria así como la de proceder a su eventual desagregación.Vale recordar que la hipótesis enunciada ex ante expresa:“Del análisis de la documentación consultada en los principales centros de documentación de la ciudad de Buenos Aires, se aprecia que en el período de tiempo establecido( Del último lustro del siglo XIX a fines de 1979) la idea del traslado de la Capital Federal de la República Argentina, ha merecido opinión favorable `por parte de personalidades e instituciones de los mas diversos sectores de la comunidad argentina y aunque estas opiniones no son necesariamente coincidentes en lo que hace a los motivos y/0 a la eventual localización, se hace evidente que el tema guarda la contundencia suficiente para incorporarlo a la historia de las ideas políticas del Siglo XX de la era cristiana en la Argentina”.El material recogido en el cuerpo de la investigación, como el tratamiento que da comienzo al presente capitulo, permite afirmar que la hipótesis se verifica parcialmente. Sin embargo como se adelanta en la Introducción las posibilidades de desdoblamiento que ofrece la hipótesis ex ante, así como la posibilidad reelaborar hipótesis ex post, brindan nuevas alternativas que refuerzan el objetivo de la presente tesis.

Desagregación de la hipótesis primaria

Comenzando por las hipótesis mas obvias, de la documentación bajo análisis se desprende:1) Que la idea del traslado ha sido explicitada por personalidades destacadas, integrantes a lo que según diferentes conceptualizaciones se conoce como: “Clase política”, “elite”, “comunicadores claves”, “enroladotes de opinión”, “centro” u otros conceptos análogos, todos ellos en la República Argentina.

2) La idea del traslado ha sido enunciada por partidos políticos y asociaciones intermedias. Ellas son: El Partido Popular Cristiano; el Movimiento Federalista Pampeano; la Asociación de Industriales de Córdoba, y la Reunión Nacional de Entidades Industriales.

3) Durante el periodo de tiempo comprendido la idea del traslado de la Capital Federal ha sido explicitada por medios de comunicación escrita a través de sus editoriales: “La Capital”, de Rosario(mayo 1972); “Los Andes “de Mendoza (mayo 1972); “Los Andes “de Mendoza, (febrero de 1979); “Cronista Comercial” de Buenos Aires (mayo 1979), y revista “Mercado” de Buenos Aires(abril 1979).

4) Durante el periodo de tiempo sujeto a investigación – en los principales centros de documentación de la ciudad de Buenos Aires- se aprecia que el tema del traslado de la Capital Federal ha recibido tratamiento por diferentes reparticiones del Estado.4.1) A nivel de la Presidencia de la Nación podemos consignar las leyes nacionales 19.039 y 19.610.4.2) A nivel de Ministros de Poder Ejecutivo Nacional, las opiniones de Gordillo(1972); Harguindeguy(1977), y Díaz Besssone( 1977,ver Gigena Parker y Eckell).4.3.) A nivel del Poder Legislativo Nacional se han registrado las opiniones de : Pologna(1958); Boffi( 1958 y 1963); Nougues(1961); Pizarro ,De Vedia, Torreiro y Busacca(1964); Gelsi(1964); Pérez Aznar( 1965); Cárdenas y Moreno (1973), Cerro(1974), y Molina (1976).4.49 A nivele de Comandantes en Jode de las Fuerzas Armadas: Massera(1977).4.5) A niveles provinciales se registran opiniones de gobernadores como: Arias(1912); Trapaglia(1972), y Favre(197).Asimismo el proyecto convertido en Ley Provincia de Carande Carro, en Córdoba(1965).

5) Las opiniones, ya sean personalidades, partidos políticos, asociaciones intermedias, medios de comunicación o funcionarios públicos, han pertenecido a los mas diversos sectores del espectro político de la Argentina en el tiempo considerado.

6) Entre los partidarios del traslado no existe necesariamente coincidencia respecto a la localización o localizaciones propuestas para la nueva capital.Así, han sido propuestas como localizaciones: Alguna meseta de Córdoba; La Plata; Un punto equidistante de La Pampa, Córdoba, Santa Fe y la provincia d Buenos aires; Noroeste de La Pampa; Un eje entre la ciudad de Buenos aires- Rosario y Córdoba; Embalse de Río Tercero; Bahía Blanca; Un punto entre Cruz Alta (Córdoba) y San José de la Esquina(Santa Fe); la ciudad de Córdoba; Mar del Plata; Calamuchita; eje Jujuy- Córdoba y Santa Rosa; un punto entre Villa Mercedes y Río cuarto; Santa Rosa de Toay; entre las sierras

de Comechingones y El Morro; un punto en 39 º de latitud Sur y 66º de longitud Oeste; algún lugar de La Pampa; Trenque Lauquen; Comodoro Rivadavia; ; Tucumán; Santa Fe y Paraná; algún lugar de la provincia de Santiago del Estero; Realicó; un punto equidistante de Santa Rosa, General Pico y Trenque Lauquen; el eje Córdoba – Tucumán; algún punto del Comahue sur; Río Cuarto; los poderes distribuidos entre Santiago del Estero Realicó y Colonia Sarmiento; algún lugar d la Patagonia ,y denominaciones como:”centro geográfico del país”; “zona central del país”; “corazón geográfico del país”; etc.

Verificación parcial de la hipótesis primaria

Antes de proceder a la desagregación de la hipótesis primaria, afirmábamos que la misma se verificaba “parcialmente”. Ello obedece a que en lo enunciado en el sentido de que “las opiniones no son necesariamente coincidentes en los motivos…” los contenidos analizados nos llevan a inferir la existencia de una motivación básica que fundamenta la necesidad del traslado como una respuesta tendiente a corregir una situación que se considera inadecuada. A esa motivación básica pueden agregarse alguna de tipo circunstancial o técnico, mas solo sirve para reforzar la motivación básica. Es común encontrar conceptos en las opiniones tales como “centralismo”; “absorción”; “distorsión”; “desequilibrio”; “macrocefalia” , y “muerte del federalismo”.Por lo procedentemente expuesto la hipótesis se enunciaría de la siguiente manera:“DEL ANÁLISIS DE LA DOCUMENTACIÓN CONSULTADA EN LOS PRINCIPALES CENTROS DE DOCUMENTACIÓN D LA CIUDAD DE BUENOS AIRES, SE APRECIA QUE EN EL PERIODO DE TIEMPO ESTABLECIDO(DEL ÚLTIMO LUSTRO DEL SIGLO XIX A FINES DE 1979) LA IDEA DEL TRASLADO DE LA CAPITAL FEDERAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA, HA MERECIDO OPINIÓN FAVORABL POR PARTE DE PERSONALIDADES E INSTITUCIONES DE LOS MAS DIVERSOS SECTORES DE LA COMUNIDAD ARGENTINA, Y AUNQUE ESAS OPINIONES NO SON NECESARIAMENTE COINCIDENTES EN LO QUE HACE A LA EVENTUAL LOCALIZACIÓN, SE HACE EVIDENTE QUE EL TEMA GUARDA LA CONTUNDENCIA SUFICIENTE PARA INCORPORARLO A LA HISTORIA DE LAS IDEAS POLITICAS ARGENTINAS EN EL SIGLO XX DE LA ERA CRISTIANA”.

Hipótesis descubiertas ex – post

La hipótesis con que se encaró la presente investigación estaba centrada en la búsqueda de opiniones favorables al traslado de la Capital Federal argentina. En el curso de la misma se detectaron opiniones desfavorables al traslado, así como otras opiniones que servían de marco a las demás.Tanto por el contenido de las opiniones favorables, que superaban las expectativas de la hipótesis inicial, como los otros testimonios recogidos permiten realizar otras inferencias. Ellas son las siguientes:

1) Las opiniones favorables, las desfavorables y las generales que hacen referencia al traslado se han producido tanto durante gobiernos constitucionales como gobiernos de facto. Esta característica contribuye a fundamentar la cuestión del traslado de la Capital Federal argentina como una constante dentro del periodo de tiempo considerado.2) La segunda inferencia ex – post está ligada a la precedente, ya que se refiere a la intensidad con que se han detectado las opiniones relativas al traslado. Sobre el particular se verifican picos de intensidad en el tratamiento del tema. El primer pico se percibe en el último lustro del siglo XIX. A partir de 1956 hasta la fecha en que concluye la investigación ( y aparentemente continuaría al año siguiente de acuerdo a lo que se ha recogido en el apéndice) habría otro pico mucho mas intenso al menos cuantitativamente que el anterior.

3) La tercera inferencia esta dada por la constatación de que en muchas de las opiniones (favorables, desfavorables y generales) se hace alguna mención a la cuestión del Ochenta, coincidiéndose en que tal evento, es una de las causas principales del estado de cosas que manifiestan las opiniones.

4) La cuarta inferencia ex – post, esta relacionada a la hipótesis desagregada ex – ante, que mencionaba los diferentes lugares propuestos para la eventual relocalización de la futura capital federal argentina. Se enuncia la misma diciendo que:Las diferentes localizaciones propuestas, reflejan, la concepción de las posibilidades del espacio argentino que han sustentado o sustentan los opinantes. La aparición de referencias a la integración latinoamericana se manifiesta a partir de la década del setenta((La referencia de Cruz en 1896,estaba mas sustentada a las uniones de países del Plata prohijadas en contextos históricos anteriores a la época de la investigación). Con menor recurrencia que la temática de la integración latinoamericana, se detectan

prioridades de la geopolítica argentina como la Patagonia, el mar Patrimonial y la Antártida, estas dos últimas sobre el final del periodo investigado.

5) Una quinta inferencia ex – post alude al carácter de incitación a una empresa política que en marca roda propuesta de traslado. Quizá este carácter de incitación a la acción política explique el bajo o mediano grado de elaboración de las propuestas con excepción de las de Álvarez Prado, Sarobe, Von der Heyde Garrigós, las leyes 19.039 y 19.610(tan sólo por su estatus institucional); Solanet y Gigena Parker.

6) La sexta inferencia esta dada por el hecho, de que a pesar del escaso rigor técnico de las propuestas para el traslado, algunas de ellas llegan a proponer detalles como el nombre de la nueva ciudad, lo que refuerza lo apuntado en el sentido del carácter eminentemente político de las propuestas. Estos son los casos de Hudson, Greca, Cerro, Cirigliano y Cibeira.

7) La séptima inferencia se refiere a la recurrencia con que las opiniones favorables, mencionan los antecedentes extranjeros del traslado, en especial el caso de Brasilia. Llama la atención que a posteriori de su publicación ninguna opinión haya consultado la obra de Meira Pena, catalogada en el cuerpo de la investigación como referencia teórica, teniendo en cuenta que el libro se hallaba en bibliotecas del país.

8) La octava inferencia se refiere a la recurrencia con que las opiniones favorables hacen referencia a proyectos anteriores en el país.

9) La novena inferencia se refiere a las propuestas de traslado al interior del país de organismos descentralizados, algunos ministerios o las sedes centrales de algunas empresas del estado. Estas propuestas podrían interpretarse como un traslado parcial de la Capital, en cuanto relocalización de centros de decisión nacional. Como se menciona ut supra se han recolectado veintidós(22) opiniones en ese sentido: Quince(15) entre las opiniones favorables, cinco(5) entre las generales y dos(2) entre las desfavorables.

10) La décima inferencia se refiere a que tanto entre las opiniones desfavorables como en las opiniones generales registradas, se proponen medidas descentralizantes, proposiciones que profundizaremos en el intento explicativo.

11) La inferencia undécima ex – pot. Constituiría una discriminación mas fina de la hipótesis ex ante precedentemente desagregada. Se refiere a la reiteración de opiniones favorables al traslado, por parte de sectores directamente ligados a la Democracia Cristiana como Pizarro, De Vedia, Torreiro, Busacca, Storni, Sueldo, Tapper, el Programa del Partido Popular Cristiano, Lo Celso, y Gauna (Esta última pertenece al apéndice).

12) Con respecto la apéndice, se podría afirmar que ratifica lo enunciado en gran parte de las hipótesis ex ante y ex – post hasta aquí enunciadas.

HIPÓTESIS FINAL

Las inferencias ex - post, nos conducen a considerar la posibilidad de proceder a un ajuste final de la hipótesis que ha motivado la presente investigación, se aprecia que las opiniones desfavorables al traslado de la Capital Federal , como aquellas generales que hacen referencia al traslado, refuerzan la importancia de la cuestión investigada. En consecuencia cabría una redacción final de la hipótesis que sería la siguiente:“DEL ANÁLISIS DE LA DOCUMENTACIÓN COSULTADA PREPONDERANTEMENTE EN LOS CENTROS DE DOCUMENTACIÓN D LA CIUDAD DE BUENOS AIRES, SE APRECIA QUE EN EL PERIODO DE TIEMPO SUJETO A INVESTIGACIÓN(ULTIMO LUSTRO DEL SIGLO XIX HASTA FINES DE 1979) LA IDEA DEL TRASLADO DE LA CAPITAL ARGENTINA, Y LAS OPINIONES SOBRE EL TEMA FAVORABLES O DESFAVORABLES, EXPLÍCITAS O IMPLÍCITAS, LE DAN AL TEMA LA ENTIDAD SUFICIENTE PARA INCORPORARLA AL PENSAMIENTO POLÍTICO ARGENTINO EN EL PERIODO INVESTIGADO”.

Interpretación o explicaciónCon las hipótesis enunciadas podemos encararla idea del traslado de la Capital Federal en el marco del pensamiento político del país.En primer lugar se trata de una idea sobre el uso del poder; un juicio de valor negativo sobre una decisión política consistente en mantener a través del tiempo la sed del poder de decisión nacional en un determinado punto de la geografía nacional.Como ese poder de decisión permanece en ese punto y se percibe que tiende a intensificarse, se infiere que existe una voluntad política que decide que el asiento de las autoridades nacionales continúe en el sitio que se cuestiona y obviamente esa voluntad tiene mas poder que la que aspira al cambio de sede.

Esta actitud proclive al cambio de sede es el juicio de valor positivo que sustenta la idea del traslado.La permanencia de esta idea en el periodo investigado, se manifiesta como la continuación de la actitud asumida por una corriente de pensamiento que se inicia con el comienzo mismo de la emancipación argentina, como se desprende de la síntesis que precede al cuerpo de la investigación.Incluso se podría correlacionar la intensificación de las opiniones favorables con el incremento del poderío de Buenos Aires.La actitud básica de las opiniones favorables al traslado estriba en la “creencia” de que la permanencia de las autoridades nacionales en la ciudad de Buenos Aires, acrecienta el poder de la misma en detrimento de las posibilidades del resto del país. En consecuencia se “cree” que el traslado de las autoridades a otro sitio crearía condiciones favorables para el progreso del resto del país.Nótese que entrecomillamos el término CRENCIA, porque esta actitud la que subyace en las opiniones proclives al traslado, y es la que refuerza aun mas la hipótesis central de la presente investigación.Mas junto a esta actitud proclive al traslado, convive otra, que curiosamente coincidiendo con las motivaciones básicas de los “trasladistas” invocan, sostiene que no es necesario el traslado o directamente no se lo plantean, sino que dicen que es preciso tomar medidas descentralizantes, es decir el cambio de contenido de las decisiones que se toman desde Buenos aires es suficiente para revertir esa tendencia distorsiva , incluso algunos de estos opinantes llegan a admitir el traslado de algunos organismos nacionales a otros sitios, idea que como expresamos mas arriba es también sustentada por los trasladistas, lo que la sitúa en una en una posición ecléctica entre los que proponen relocalizar los centros de decisión y los que proponen seguir tomando desde el mismo sitio decisiones de contenido descentralizante, configurando un espectro de posibilidades, sobre la realización del poder sobre el espacio operativo de la dirigencia argentina, es decir el patrimonio territorial.Por lo tanto la idea del traslado d la Capital Federal de la República Argentina halla su marco inclusivo en el uso del poder sobre el espacio argentino.

Intentos predictivos

Entre los objetivos de las ciencias sociales se encuentra el de realizar previsiones confiables. Sería soberbio realizar una precisión confiable en extremo sobre el tema desarrollado, en el actual estado que se encuentran las ciencias sociales en nuestro país. Pero sí, se podría arriesgar un intento sobre

la continuidad de la temática. Puede resultar trivial el intento, pero por todo lo precedentemente expresado y transcripto se puede afirmar, que existen muchas posibilidades de reiteración en el tiempo futuro de ideas proclives al traslado de la Capital Federal. Por ejemplo al momento de redactarse este párrafo final, ha aparecido la obra de Félix Luna; Buenos Aires y el país, Sudamericnana, Buenos Aires, mayo 1982. Son reiteradas las aprciaciones periodísticas del general Luciano B. Menendez. En la introducción se transcriben los títulos de las actualizaciones del autor sobre el tema y es previsible que en el futuro parlamento argentino se vuelvan a presentar proyectos sobre el particular, dado que algunos opinantes cuyos testimonios han sido transcriptos en el cuerpo de la presente investigación, son protagonistas previsibles del futuro inmediato como: Francisco Cerro, Salvador Busacca, Ismael Amit, Alberto Assef, Gilberto Molina, Juan Carlos Cárdenas y otros.Por otra parte, si se piensa que la problemática que ha llevado a pensaren la necesidad del traslado seguirá incrementándose, sobre todo al calor de la situación internacional argentina y en especial del nuevo contexto latinoamericano- situación que se insinúa en el contexto de las opiniones transcriptas a partir de la década del setenta- resulta lógico esperar que la idea del traslado de la Capital Federal incluyéndose la posibilidad de algunos traslados parciales, continuará registrándose en el pensamiento argentino. Esta continuidad en el terreno de las ideas no involucra que el traslado se operará necesariamente.

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BIBLIOGRAFÍA EN GENERAL

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Fin bibliografia

Edicion finalizada en la ciudad de Buenos Aires, Republica Argentina, el sábado, 14 de noviembre de 2009