el traslado de la capital en el pensamiento argentino (1ra parte)

8/3/2019 El Traslado de la Capital en el Pensamiento Argentino (1ra Parte)

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P ar e l lie. A lfre do A gu irre

EI trasladode la capital Federalen el pensamiento

argentino

E I p resen te traba jo tes tim on ia e l es tado ac tua l de m is in vestiqa-c iones -de carac ter es tric tam en te p articular- sob re e l even tualtraslado de 13 C ap ita l F ederal de la R epub lic a A rgen tina .

E I tra tam ien to del tem a im p lica des juic io s de v alo r, quecon s idero adecuado ex p lic ita r al com ien zo : par un lado el ju ic io devalor negativo en el sen tido de que el ac tual asien to de lasau toridades n ac ion a!es enerva la p len itud argen tina . Y p ar otro lado,el juic io de valor positivo en el sen tido de que el tras lado de lasauto ridades nacionales de su actual as ien to c rea cond ic iones p rn p i-c ias p ara u na m ejor rea lizac i6 n arg en tin a.

E n tiendo el con cep to tras ladado de la C ap ita l F ederal, en unsen tido la ta, es dec ir, com o la re localiz ac i6n de los cen tros dedec is i6n n ac ion al, en form a to tal a parc ia l y y a sea concen trada enun solo pun ta a d isp ersa en dis tin tos p un tas . S ob re es to m eex tendere en el cu rso de la exp os ic ion .

L a inv es tiqac inn an fatiz a e l tra tam ien to del te rna en el ultim osig lo s in perju ic io de q ue para darle un a m ayor perspec tiva tem poralS8 i nt sn ta ra in cu rs io na r -10 m as sum ariam en te posib le- en lo s rico sac on tec im ien to s p rev ios a la etap a es co gid a.

S efia lo las lim itac iones de este trab ajo , dado su carac ter degraiico ; esas lim itac ion \s son esn rn ulo s a inv itac ion es para in ic iarI trab ajo s in terdisc ip lin ario s sab re el particular. L a recolec cion deI datos , de ia que el p resen te traba jo con stituye un o de sus resu ltados ,I rn e llev n 11 esb ozar una serie de es tra teg ias de in ves tiq ac iun : escog (una , de jan do las res tan tes a d ispcs ic ion de qu ien es es ten en ap titudI 0 n o sl bi li da d d e d es ar ro ll ar la s.I . L as es tra teg ias altern ativ as de in vestigac i6 n fueron las s igu ien tes :! . 3 , ) In ves ,tigaci6 n d el te rn a en lo s p rin .c ip ales ce~ tro s de d ocu rn en -j tac ion del " rea m etropc litana y del m tan n r del p ais .

b ) Inves tiqacion del tem a en lo s p rin cip ales cen tro s de ducu rnen -tac io n y d el a rea m etro po litan a.

c) l nv est iq acio n del t e rna en lo s p rin cip ales cen tro s de ducu rnen -t ac io n d el in te rio r.

d) l nves tiqacion del tem a en un cen tro de docum en taci6 n delinterior.

e ) lnves tiqacion del tem a en un o a pocos diarios del in terio r.f) lnves tiqacion del tem a en lo s p rin c ip ales c en tros de dccurn an -

tac i6 n del area m etrop olitana y algun cen tro , tom ado al azar, de lin te rio r c om o tes tiy o.

L a es trategia escogida lue la ultim a, utilizando com ple tam en tedocum en taci6 n ex is ten te en la U n iversidad N acional de L a Plata yen el arch ivo de la R egional de G eneral P ico (aunque es ta luen te es tale jo s d e s er a qo tad a) .

S i puede cons titu ir un a a ten uacion -sino jus tific ac i6n - de lacalidad de los da tos recogidos en las fu e n tes con su Itadas se p uedeargum en tar y e lla es ap licab le en m uchos casas an aloqos , 10s i gu i en te .

P ar un lado el repertorio de cen tros de docum en taci6 n cuy aedic i6n p relim in ar rea liz e la S ec retaria de Planeam ien to de laPresiden cia de la N aci6 n el ana p r6x im o p asado, ev idenc ia , a trav ssde su lec tura, q ue el g rueso de los cen tros se loca liz a en el areametropol i tana .

Por e l otro la v igencia de la ley 11 .723 , que d ispon e el en v io detoda docum en taci6n im presa para in tegrar las B ib liotec as N acional adel C ongreso N acional, hace sup oner una c ierta ccncen trac ion de lad oc um en ta ci6 n d is po nib le.

S i a e lla se Ie agrega la ub icacion del A rch ivo G eneral de laN ac i6n , ap reciam os q ue este s in tom a del c en tralism o que corn bati-m as , n os h a facilitado la es trategia d e in ves tiq acio n esc og ida .

Para con tinuar c an nues tro desarrollo , va le la p en a p lan tear elin terrogan te ace rca de la relevanc ia del tem a que abo rdam os .

B en jam in C ons tan t, A lberdi, R oss i, B ruh nes y V allaux , M arce loS anch ez S oron do, D e M eira Pena , en d iferen tes enccas y desdediferen tes op tic as han sefia ladn la im portanc ia q ue tiene la cap italdel E s tado en cuan to as ien to f rsico n errnanen te de las m ax im asau toridades del m ism o, desde donde se tam an el grueso de lasdec is ion es que com prom eten el des tine del E stado .

E ntrem os , luego de las disqu isic ion es p receden tes, en el tem a ens i. C reo que la genesis de la cues ti6 n cap ital argen tin a es ta in sc rip taen las pu jas h eq em on ic as que sos tuv ieron lo s im perios co lon ialesaspafin l y portugues en la Am eric a del Sur, que es com o decir .en e lin ic io de n ues tra v ida com o soc iedad .

V ale recordar q ue la p rim era y segunda fundac i6n de B uen osA ires , tuv ieron lugar en 1 5 3 6 y 1580 . E stas fundac ion es , aetash um anos al fin , bu scab an "un a puerta de la tie rra" , de tac ilcom un ic aci6 n can la m etr6p oli. L a c rec ien te im portancia de B uen osA ires ( des de 1 6 1 7 as ien to de las au toridades coln nia les ) ib a ternan -do com o nucieo dec is ion al, in dujo al im perio po rtuquss en B ras il, atras ladar su cap ital en 1 7 6 3 a R t'o de Jan eiro desde B ah ia, dondees tab a desde 1 5 6 0 , el ing redien te "B ras il" ac crn pafio desde susin ic io s el desarrollo de la cues ti6 n cap ita l argen tina . C as i co inc iden -tem en te can las I nv as ion es I nglesas , W illiam P itt, a la sazon em baja-dar ingles en R t'o de Janeiro , p rop orua en 1 8 0 8 el tras lado de lac ap ital b ras ile fia a l c en tro d el territo rio .

Y a en la A sam b lea del A na XI I I -B uenos A ires con sus 23 3 dev ida- era cues tion ada com o cap ita l p ar dos tendenc ias: p ur un ladolas in s truc ciones con q ue sa p resen taron los dip utados artigu istas ,es tab lec lan que la cap ital deb ra in s ta larse fuera de B uenos A ires .C ab e recordar que lo s m ism os fueron rech azados y las in s trucc ionesn o IIegaron a tra tarse par el o tro , en el p royec to cons titu c ional,p ropues to p ar la Soc iedad Patri6 t ica -in tegrada p or num erososam igos de S an M artin - decia en su arH cuio 78: "E stab lecer laC ap ita l de la R ep ub lica en un lugar igualm en te d is tan te de los LE:i

34. PARTICIPAR


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ex trem os del estado ... "Para qu ienes el tras lado de la C ap ita l F ederal tien e cateq on a de

b andera , con stitu ye un leg( tim 0 orgu 11 0 con ocer la op in ion delPad re de la P atria sob re el p articular. S e in terrogab a S an M artJ 'n encarta a G odoy C ruz , trasc rip ta en las O b ras C om pletas de M itre ,v o lum en V , p aq ina 252, edic ion de 1940 : " iN o sana m as con v e-n ien te trasp lan tar la C ap ita l a o tro p un to, co rtando p or este m ediolas jus tas quejas de las p rov in cias?" .

D uran te la p residen c ia de R ivadav ia se san c iono un a ley cuyoarticu lo sex to estab lec ia : "C orresp onde a la C ap ita l del E s tado ,todo el territo rio q ue se com p rende en tre el pueb lo de las C on ch as(hoy T ig re) y el de E n sen ada, y en tre el R (o de la P lata y el de lasC on chas (R econ qu ista) h asta el puen te lIam ado del M arquez , ydesde es te , tiran do un a I(n ea p aralela al R (0 de la P lata, hasta darcon el de S an tiago ... '', E sta ley fue sanc ionada el 4 de m arzo de1826 por 25 votos con tra 14 , con tan dose en tre lo s opositores aC as tro, V idal, M anuel M oreno , Jo se V icen te E len a, D ean F un es,Juan Jose Paso, Juan Ignac io G orriti, V icen te L opez , D iego Z aba-le ta , M ariano de S arratea y Juan R am 6n B alcaree .

O u iza arroje algun a luz ad ic ion al sob re esta etap a de la cuest ionun p arra to de la carta q ue S arm ien to env io desde N uev a Y ork a donN arc iso A lcob en das, e l 25 de en ero de 1866 , y que fuera tran sc rip tacom p leta en el N 2 de la R ev ista A tlan tica de B uen os A ires de

1 91 1 , (aun que p arc ial m en te adelan tada en la tesis de A lv arez Pradode 1906 ) . D ec ra el G ran S an juan ino sob re el p articu lar: "C uesti6 ncap ita l lue la que tra jo la separac ion de M on tev ideo (guerra con elB rasil) .. . cuesticn cap ita l tue la desrnem b rac in n de Paraguay .. _ lacues tion cap ita l Io rzo a R iv adav ia a ren unc iar ... "

E I per iot io de 1829 a 1851 , lue s in te tiz ado p or E zequ iel O rtega-ac tual D ecano de la F aeu ltad de H um an idades de la U n iv ers idadN ac ional de L a Plata- en 1 943 , de la sigu ien te m an era: "D esde1 929 a 1851 B uenos A ires lue la C ap ita l de hech o. P ero al m odoque deseab a R osas, s in n ac ion alizarla era el pun ta ob ligado delcom erc io y de las otras ac tiv idades carac ter is tic as de ese pen 'odo: lain fluen c ia p rep on deran te del gobern ador, la ob ligada deleq ac in n ensus m anos de las relac ion es ex terio res den otan en tonces m uy b ienlas orien tacion es adop tadas que se den unc ian en la celeb re carta deQ u iroga a R osas de 183 4 .

E I om n ip oten te hom bre de gob ierno que se hab ra op uesto alp roy ec to de R iv adav ia q ue lesion aba sus in tereses , pero ella n o tueob staculo para q ue s igu ien do la trayec to ria de los h eehos -puesta asu serv ic io ex c lus ivo - , aunq ue alegan do o tras fin alidades b iend if e ren tes , con den sara en la C iudad del P lata , la cen traliz ac iunirresis tib le que de ella ern anah a" . N uev am en te , la p roteica carta deS arm ien to a A lcob endas n os p rop o rc ion a ideas que c ircu lab an(aunq ue p ar an dariv eles an taqon icos) en esa epoca: " ... 1 845,cam b ia ideas en M on tev ideo can F lorenc io V arela , yo m e in c lin aba

p ar en ton ces, a C ordob a, p ar razon es que h an p erd ido hoy todov alor . __ 1850 , A rq irop olis (M art(n G arc ia) ap arec io en ton cescom o un puen te hech ado sab re el ab ism o y que efrec ia m edias decorn un icac ion en tre __ ." '', .. lo s ban dos encarn izados . _ _ idea sulegit im a rep resen tac ion no solo resp ec to de las p rov inc ias s ino delParaguay y de lo s o rien tales , sab re la base federal, un ica posib le deun ion q ue adrn itiran el Paraguay y M on tev ideo _ .. t r

L os v ein tin uev e afios tran scu rridos en tre 1 853 y 1882, sonp rod igos en acon tec im ien tos sab re la cues tion cap ita l argen tin a , so loun sem inario in ten s iv o dana un a idea acab ada de su m aqn itud .

Par tan to , en el m arco de esta exp os ic icn , so lo p uedo atinar aesp igar en la m onum en tal ob ra de c in co tom os y 3719 p aq in as queA rturo B . C arran za p ub licara en tre 1926 y 1 932, rs cnp ilac ion queofreee, aun a los in v es tigado res , un m ateria l sucep tib le de m ultip lesin terp retac io n es,

D e la m asa de dato s , ex traerem os a m odo de ejem p lo y s in tesis1 0 siguien te : s e p ron unc iaron a f a v o r de la c iudad de B uen os A ires:L os p residen tes U rq uiza y M itre , e l v icep residen te Paz , Z ap ata ,

PARTICIPAR 35


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I (, -->

L a v a i s s e , H ue r g o , G or o s t i a q a , G ut i e r r e z , I l i a s C o lo d r e d o , CampilloF e r r e , A g u i r r e , O r o n o , A v e l l a n e d a , D e l a P l a z a , O r t i z , l .e q ui z a m onA ra o z I b a r g u r e n , M a l l e a , J o f r e .

S e p r o n u n c i a r o n a f a v o r d e o t r a s l o c a l i z a c i o n e s ( n o nec es a r ia -m e n t e l a m i s m a ] A i s i n a , D e l C a r r i l , E l i z a l d e , Z a b a l l o s , P e l l e q r i n i ,R u f i n o d e E l i z a l d e , F l o r e n c i o V a r e l a , T e j e d o r , J u a n J o s e M on t e s d eG c a , V e l e z S a r f i e l d , L u i s V e l e z , J u a n S . F e r n a n d e z , V a r c a l d e ,V il l a d a , T e r a n Q u in t e r o s , P i f i e v r o , A r a o z , G r a n e l , A r g e n t o , I g a r z a -h a l , E c h a q u e , Q u in t a n a , F u n e s , G a l l o , D e l a V e g a , R U lz d e l o sL l a n o s , S a n R o m an , D e l C a m p o .

S o n m e m o r a b l e s l a s r n u d a n z a s d e o p i n i o n a f a v o r a e n c o n t r a d ec a p i t a l i z a r B u e n o s A i r e s d e : A c h a v a l R o d r i g u e z , J o s e H e r n a n d e z ,J u a n B a u t i s t a A lb e r d i , S a r m i e n to , M a rm o l y B e n j a m in V i l l a f a n e( p a d r e ) ,

A nt e s d e s a n c i o n a r s e l a C o n s t i t u c i o n d e 1 8 5 3 A lb e r d i s u b t i t u l a b au n t r a b a jo s u y o : "Tndo g o b i e r n o n a c i o n a l e s irnposihle c a n l aC a p i t a l e n B u e n o s A i r e s " ; s u u l t im o l i b r a e n 1 8 8 1 e s t a b a d e s t i n a d oa d e m o s t r a r l a consol idacion d e l a R e p u b l i c a A r g e n t i n a c o n s uc a p i t a l e n B u e n o s A i r e s . E n s u c a r t a d e 1 8 6 6 a A lc o b e n d a s e s c r i b eS a r m ie n t o : " A h a r a v e a u s t e d n u e v o s e l e m e n to s q u e e n t r a n e n e ld e b a t e , . . l a v i d a a r g e n t i n a a h a r a , a m a s b i e n s u s a n g r e r e f l u v e r io sa r r i b a , e l c o r a z u n e s t a e n e l r n i s r n o P a r a n a . . . e l G e n e r a l M it r e d e b er e c o r d a r q u e a l g u n a v e z I e l l a r n e l a a t e n c i o n s a b r e e s t e p u n t a c o m oe l q u e l a G e o g r a f l a P o l l t i c a y l a p r e v i s i o n d e l p o r v e n i r p a r ae s t a b l e c e r l a c a p i t a l , e n t o n c e s e s t a b a e n la B a j a d a d e l P a r a n a " ya g r e g a b a l u e g o : "Y a v e p u e s , q u e r a z o n e s teo r i cas y p r a c t i c a s n of a l t a n p a r a u n a m ed i t a d a V t r a n q u i l a t r a s l a c i o n d e l a c a p i t a l . . . "

P e s e a e s t a o p i n i o n y o t r a s e r n i t i d a s e n d i f e r e n t e s o p o r t u n i d a d e s ,s i e n d o P r e s i d e n t e d e l a Nacicn v e t o d o s leves q u e d e c l a r a b a n C ap i t a la l o c a l i d a d e s d el I n t e r i o r .

S e p r o p u s i e r o n c o m o l u g a r e s p a r a C a p i t a l : P a r a n a , S a n N ic o l a sd e l o s A r r o y o s , S a n F e r n a n d o , V i l l a F r a i l e M ue r t o . C iu d a d d e S a n t aF e , R o s a r i o , C o r d o b a c i u d a d , s a b r e al t r a y e c t o d e l f e r r o c a r r i l d eR o s a r i o a C o r d o b a , V i l l a M a r l a , c i u d a d n u e v a s a b r e e l m a r g e n d e lR I O T e r c e r o , L a s P i e d r a s , V i l l a C o n s t i t u c i o n , u n p u n to e n t r e l o s ,a r r o y o s d e l M ed io y P a v o n .

E n t r e 1 8 5 3 V 1 8 8 0 s u r g i e r o n 3 4 in i c i a t i v a s t e n d i e n t e s a s o l u c i o -n a r l a cues t ion . E n o n c e d e e so s a rie s, 1 8 6 0 , 1 8 6 2 , 1 8 6 6 , 1 8 6 7 ,1 8 6 8 , 1 8 6 9 , 1 8 7 1 , 1 8 7 2 , 1 8 7 3 , 1 8 7 5 y 1 8 8 0 l a m i s r n a a s u m em a y o r e s p r o p o r c i o n e s . L a s l e y e s r e f e r e n t e s a l a f i j a c i o n d e l p u n top a r a c a p i t a l f u e r o n n u e v e , q u e c o r r e s p o n d e n a l o s afios : 1 8 5 3 (desI e v e s ) . 1 8 5 8 , 1 8 6 2 , 1 8 6 9 , 1 8 7 1 , 1 8 7 3 V 1 8 8 0 . E n la C i u d a d d eB u e n o s A i r e s l a p r i r n e r a , l a c u a r t a y l a u l t im a ; e n R o s a r i o l a s d e1 8 6 8 , 1 8 6 9 V 1 8 7 3 , v e t a d a s p o r e l P o d e r E j e c u t i v o , V l a d e 1 8 7 1 , e nl a s i n m ed i a c i o n e s d e V il l a M a r l a a V il l a N ue v a , v e t a d a s tarnbien p a re l P o n pr F ip ru ti v n

H as t a a q u 1 1 0 e x t r a c t a d o d e l a o b r a d e C a r r a n z a .S a b r e l o s a c o n t e c im i e n to s q u e c u lm i n a r o n c a n l a federalizacinn

d e B u e n o s A i r e s , h a y m u c h o e s c r i t o y d i c h o . L o s p r o c e d im ie n t o se m p l e a d o s e n l a e m e r g e n c i a n o t e r m in a n d e a g r a d a r a l a n a l i s t a . E n l abusqueda d e a l g u n a a r g u m e n t a c i 6 n q u e l e g i t im e e s e p r o c e s o - q u eC r u z e n s u s t e s i s d e 1 8 9 6 c a l i f i c a r a " c a n u n a a u s e n c i a d e l o g i c aabsoluta ' t - : m e p a r e c e a j u s t a d a l a o p in i o n d e C a r l o s F . M e lo , e n s ut e s i s d e 1 8 9 7 : " P e r o d e b a h a c e r n o t a r q u e e n m e d i a d e l a a g o n l a d e lf e d e r a l i s m o . . . h a y u n e s p e c t a c u lo q u e a p l a c a l a s c o n d e n a c i o n e s d e lj u i c i o p a r c i a l V s a n a y e n d u l z a l a a m a r g u r a q u e s e a p o d e r a d e lco r aznn . E s e l espectaculo d e l s e n t im ie n to s e p a r a t i s t a . . . "

L a l e d e r a l i z a c i 6 n d e B u e n o s A ir e s t u v o d o s c o n s e c u e n c i a s inrne-d i a t a s : l a tundacion d e L a P l a t a e n 1 8 8 2 V la incorporaclcn d e lo srnunic ipios d e F l o r e s y B e l g r a n o a l D i s t r i t o F e d e r a l e n 1 8 8 7 .

S eq un h ip otesis a r r i e s g a d a s p o r S o m m a r i v a y S a lv a d o r e s e n l adecade d e l t r e i n t a , l a f u n d a c i 6 n d e L a P l a t a c o n l l e v a b a l a intanciond e u n a a l t e r n a t i v a p a r a t r a n s f o r m a r l a e n c a p i t a l d e l a Nac ion. H a s t ae l m o m e n t a ( r e c i e n t e m e n t e s e h a a b i e r t o a l o s i n v e s t i g a d o r e s e la r c h i v o d e D a r d o R o c h a ) n o p a s a d e u n a suposicion f u n d a d a . L ac u r i o s a e s q u e L a P l a t a s e localize d e n t r o d e l o s l i m i t e s a s i g n a d o s a lD i s t r i t o F e d e r a l e n l a s l e y e s d e 1 8 2 6 y 1 8 5 3 . P a r o t r a p a r t e l ad e c i s i o n s o b r e e l l u g a r , R o c h a l a t ome . c on tr a l a s l o ca l i z ac io ne sp r o p u e s t a s p a r l o s t e cn icos c o n v o c a d o s a l e l e c t o . S i n p e r j u i c i o d ev o lv e r s a b r e e l t e m a , a p a r t i r d e s u t u n d a c i o n L a P l a t a s e t r a n s f o r m 6e n u n n u e v o " i n g r e d i e n t e " a l a c u e s t i 6 n q u e n o s o c u p a .

P e s e a l o s d e s e o s d e R o c a d e d a r a l a c a p i t a l i z a c i o n d e B u e n o sA i r e s p a r "d efin itiv e" solu cion d e l " p r o b l e m a s e c u l a r " c o m o 10c a l i f i c a r a A v e l l a n e d a , e l a r r e g l o d e l 8 0 s e c o n s t i t u i r a e n u n p u n t a d ei n f l e x i 6 n a p a r t i r d e l c u a l , h a b r l a n d e f o r m u l a r s e e n a d e l a n t ec u e s t i o n a m ie n t o s a l a d e c i s i o n a d o p t a d a . E r a p r e v i s i b l e q u e l o sh o m b r e s q u e s e h a b l a n o p u e s t o a l a t e d e r a l i z a c l o n , c o n t i n u a r f a nh a c i e n d o l o V e nc on tr a ra n s eg ui d or e s.

E I a n a p r o x im o p a s a d o e l D r . R a u l R e y B a lm a c e d a = t a m b i e ne s t u d io s o d e e s t a c u e s t i o n - m e f o rm u l a b a l a s i g u i e n t e p r e g u n t ai . C u a n d o s e i n i c i a e x p l l c i t a m en t e e l c u e s t i o n a m ie n to a l a capi tat iza-c i o n d e B u e n o s A i r e s ? L a s i n v e s t i g a c i o n e s q u e r e s p o n d e r l a n a e s t ei n t e r r o g a n t e a u n n o s e h a n r e a l i z a d o .

A m l e n t e n d e r d o s h ip o t s s i s p o d r l a n i n d i c a r e l c a m i n o : a l ac u e s t i o n s e p l a n t a e d u r a n t e l o s d e b a t e s d e l a L e y d e T e r r i t o r i o sN a c io n a l e s e n 1 8 8 4 0 c u a n d o s e t u v o c o n o c im ie n t o q u e B r a s i l , l u e g od e u n d e b a t e q u e s e r e a c t i v a r a e n 1 8 8 8 , c u a n d o l a f u n d a c i o n d e l aR e p u b l i c a , d e c i d i e r a d a r s t a t u s c o n s t i t u c i o n a l a 1 0 q u e h a y e sB ra s i l i a , e n 1 89 1 .

L a c i e r t o e s q u e a p a r t i r d e 1 8 9 6 s e v i e n e n d e s p l e g a n d o u n a s e r i ed e i n i c i a t i v a s q u e p a s o a e n u m er a r s u c i n t a m en t e .

E

b ac eo re ve ce vp rh aine lg ilv ap rs od es e ;u rmh aE ltod Ee xraq le np cA Ite

u rs ee sred Ep r

p rd i

rae nA (~ d EI o r, lu

II s uI c afuc oI lai V~ iniII N tII: S j,-;iI talI d e! l ' : laI n aI. .i~.


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C lo s C ruz en su tesis de 18 9 6 dedicada al tem a exp resa-an ar' _ 'tro s concep to s: "Pero ese cen tralis rnn debe cesar. Y debea vez que s e p roduzca la e v c l u c i o n que ya em p ieza a

un aen lo s hahi tus politicos del pais _ .. L a evolucion de l '8 0I serip s in conven ien tes q ue ofrec la el poder p olitico yos I " do desp roporc ionado de a provrncia e B uen os A ires. Y lo sc , ,._ que sufra po r esto en 1 0 m as rnrrumo la autonom la de estaS in . I _ I dc ia ... N o debe ocultarsenos q ue a cap ita e B uen os A iresresen tado en la prac t ice algunos incon ven ien tes ... T a l es la

enc ia sugestiva que la op in i6n pub l i c a de ia C ap ita l e j e r ce sabregreso . L as lave s salen par ese m otivo ap laudidas 0 despre s t i -an tes de q ue s e h ayan ensayado en todo el pais , que es dondetener im perio ; V en el p r o c e so m ism o de la t r a rn i t a c ion lapolltic a da su v eredic to ' p en sa~do de ese m odo en las

c iones legis la tiv as ... Pero com o el sistem a de gob iern o adop ta -es e l sistem a federa l, y com o deb em os tender a que su p rac tic euna verdad, es p rec iso n o m irar la C ap ital de B uenos A ires com osoluc i6n p erm anen te . M uV al con trario , esa soluc inn deberarc arse com o hem os dicho va, cuando la educac ion polrticaterm inado. E n tonces pod rem os fija rnos en e l e jem p lo de lo s

U n idos y crear una cap ital m era residen c ia C om o W ash ing-para com pletar aS I todas las condic iones ex igidas par el verda-federalism o ... " E n la m ism a fecha -deb ido a las m esas de

- p re s e n tn s u tes is d oc to ra l t it ula da "C u e s t i n n C ap ital F ede -A ng el M e rc ad o, q uie n s os te ru a: "Y es particu larm en te c ierto

r dadas las c ondic iones s c ondm i c a s en que la A rgen tina S 8en tra, B uenos A ires puede llaqar a ab sorb er par su poblacicn,s u riqueza V por s u in fluenc ia p olltica , al resto de la R ep ub lica

tin a _ . . E sto serfa verdaderam en te m ons truoso y cardin alm en -c on trario al s is tem a federal.Hi uno de los medics de neutralizar la exces iva in fluenc ia de que

cap ital en esas cond ic iones pudiera torn ar sob re los pueb lo scum plir 10 que el articulo tercero de la constituc ion nac ionallece, es dec ir, fundar un a cap ita l de la N ac ion , d6nde tengan su

iden c ia las auto ridades federales, lib res de la p resion de un cen troin fluenc ias y de in tereses particu lares a cuyas fuerzas se afiade elio que acom pafia a la dign idad y el rango de cap ital."Pe rc aunque esta es la soluc i6 n que la reflex ion c iannf ica y la

n del porven ir sug iere al h om b re pen sador, la soluc i6n inm e-ta y tran sitoria coinc ide con ella ... t tEn s u te sis de m ayo de 1898 , Jose M arra V ega s o s t a r ua : "Po rido que sea e l exam en de la tederat i zacion de esta metrnpol i ,

la duda de que se ha v a lIegado a los ul t i r nos resultados . .. "an do m as adelan te "IB uenos A ires ab sorb e el m ov im ien to

pais en tero! E s un pulpo b ien desp ierto cuyos t sn t a cu lostodas las ac tiv idades V las encam ina a su albed rlo ... " para

sugerir: "L a c iudad de L a P lata es ta hab ilitada p ara ser lacedanea de B uenos A ires en el G ob ierno politico de la Hepubl i -... " A qu i aparec e la in ten c ionalidad atribuida a R ocha con ladac ion de L a Plata y la in fraestruc tu ra q ue a esa fecha sastrura V se orove c t a ba , dab an pab ulo -a esta idea, que im plic aba

dev oluc i6 n de la c iudad de B uenos A ires a su p rov inc ia de origenla c reac i6 n de una nueva p rov inc ia con cap ital en B ah ia B lanca

iativa es ta ultim a que fue reiterada par es o s a fio s ." 'AI. m es s igu ien te de la tesis de V ega , defiende la suv a An lbal

N _ocetl, p ero su posic ion era favo rab le a la cap ital en B uenos A ires.Sm em bargo h ace d o s ap rec iac iones m uy agudas que m erecen r e sca -

D ecia N oceti: "E I territorio que ocupa r no s puede d iv idirse en.dos gran des zonas: la del N orte, 0 s ea la q !l_ e I Ia m ar em o s pob l ada Vla del Sur 0 desp ob lada q ue ab raz a a los territorios nac ionales. A

puede ocultarse que e l g ran p orv en ir de nues tra N acion se

lll

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loalla

1 0es

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laas

encuen tra en la pob lac ion y cu ltura de esos inm ensos territo-rio s ... " Y agrega m as adelan te , en un in dic io de que y a por esaepoca aJguien propo rua la cap ital en alqt in te rr it orio n ac io na l ( i.n osp regun tam os s i el de la Pam pa cen tral? ) : " E s p re ci se a le ja r l a u to piade que la cap ital h ub iera pod ido es tab lecerse en esos nuevos te rrito-rios ... " L uego hace referenc ia a que las diferen tes altern ativasp rop ues tas en el pasado p ara reem plazar a B uenos A ires se localize-ban en su m ism o espac io regional, 1 0 que a la fecha cons tituve una rg um e nt o v ale de ro .

A I f inaliz ar ese m ism o a f io .en la R ev ista de D erecho, H isto ria VL etras que d irigla E stan islao Zeballos , se p ub lic6 la fam osa carta deM anuel D idim o Piz arro titulada : "L a M uerte de la C o n f e d e r a c i o nA rgen tina" , donde se sefia lab a en tre otras cosa s : " i.Por que n o selevan tan en e l in terior las v oces de sus hom bres em inen tes? lPor queso lo se oven las voces m etropolitanas , que en la C ap ital de laR epub lic a se elevan com o zurnbidos V m urm ullos de en jam bres decolosa l colm ena? Porque alii es ta concen trada toda la v ida po lftica dela R epub lic a,Y elln terior es una tum ba q ue so lo guarda los despojosde un m uerto ... E I In terio r es la necrop olis de las au ton orm as delreg im en federativ o que hoy solo pertenece a la h istoria polltic a deesta R epub lica ... "

E n sus lec c iones de derecho constituc iona l de 1 9 02 , Manu e lAugusto M on tes de O c a exp resaba: "L a cues ti6n c ap ita l en laR epub lica no es de pa lp itan te ac tua lidad, perten ece a l p asado yestaba q uiz as lIam ada a agita r tarn b ien a las generac iones fu turas. S eliga a la tradic i6 n luc tuosa de luchas fra tic idas V fue soluc ionada en1880 cuando s e h ab ra d is ipado apen as el h um o del com bate . A un -q ue no se sien ten t odav ia las palp itac ion es de la op in ion algunose stadistas v atic in an q ue el p orv en ir discut i ra ardien tem en te la c ap ita lde B uen os A ires, que v ic ia el s is tem a federa l adop tado rom piendo elequilib rio c onstituc iona l ... "

L a tesis de L uis A lvarez Prado, sob re la cap ita l de la Nac ion , dejulio de 1 9 0 6 , es uno de los t r aba jos m as c omp l e t e s V d e v ig en ciaac tual sob re e l tem a que nos can grega. E s op in ion rnfa p ers on al q uees ta ob ra es un tex to de consu l t a ob ligada V s olo a pre cio c on ven ien -te c itar a titu lo de ejem p lo, un p a r r a f o de la m ism a va que 1 0

Manuel A. Montes de Oca en caricaturas de CAO en Caras yCaretas del 25de febrero de 1905.

i e PARTICIPAR. 37


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Adolfo Said/as, tsmbien por CAO en Caras y Caretas de/10de mayo de 1902.acon se jab le es rea liz ar su es tudio com ple te: m as adelan te efec tuara-m as un a acotac ion acerca de la poca difus ion de es te traba jo p arvo lun tad de su auto r. D ac ia A lvarez Prado: "B uenos A ires, soluc i6ndel m om en ta, p roducto dela im pos ic i6 n leg islativ a V d e u na p olitic aen q ue las riva lidades p rim ab an sob re los a ltos in tereses del pa is ,con st ituye un legado funes to p ara lo s es tadis tas argen tirios ... "

E n sus tes is de 1907 E duardo Sarm ien to L asp iur decia en sen ti-do s im ilar: " . .. S i la c ap ita l de B uen os A ires nos h a tra ido m alessocia les , en 81 orden econ 6m ico , la ab so rc icn de la riqueza m aterialy en el in telec tua l 1 0 m ism o, V en el orden po litico e l c en tralism o,busquernos la res iden cia en otro lugar del In terior ... " Y agregab aen o tro p arra tc : "L a cap ita l en al ln ts rior v alo rizaria una g ran zonaterritoria l; a traeria la pob lac lon , que hoy es re ten ida po r B uenosAires 0 p ar el litora l: el trab ajo su rgiria V con ella riqueza . C on unacap ital es tab lec ida an el c en tro m ism o de las neces idades, es tasserian lIenadas con re i at iva p ron titud N o s610 deb e ser la c ap italen el in terior s in o en un a c iudad n ueva "

L as tes is p resen tadas par C ruz , M ercado, V ega, N oceti, A lv arezPrado V Sarm ien to L asp iur son todas de la F acu 'ltad de D erech o dela U n iv ers idad de Buen os A ires y dado el c arac ter de ese forop rov eedor n ato de dirigen tes ala N acicn , se puede in ferir la rep ercu -sian que ten ia e l terna v a en esa ep oca.

E n 1910, A dolfo S aldias en su ob ra "U n S ig lo de In s tituc iones",sign ific ativam en te im press po rel G ob ierno de la Prov inc ia de B ue-nos A ires , refiriendose c rrtlcarnen ta a los suc ssos del ochen ta , axp re-sa : "L a verdad es q ue no valra la pena h ab er lIegado a todos esto sex trem os para san cionar a titu lo de so luc inn del p rob lem a secu lar, elp rogreso p olit ico de dar a la m odern a R epub lic a F ederal A rgen tinala m ism a cap ita l que lo s reyes ab solutes de E sp an a dieron a suV irrey nato del R io de la P lata en 1776. A dolfo A ls ina , de haberv iv ido hab ria resuelto ~ ~alm en te el p rob lem a secu lar levan tando lo scirnientcs de un nuev o W ash ing ton en el cen tro de la R ~pub lica ... "

E s ta ac t itud del gob iern o con as ien to en L a Plata In o hab ria deextr a r i a r p ar cuan to al a f i n s iguien te, en ocas i6n del an iv ersario de laC iudad de D ardo R ocha , el gobernador de la Prov inc ia, G en era lInocen cio A rias , en un rep orta je efec tuado par un diario de B uenosA ires, exp uso su idea de Ilevar el G ob iern o N acional a L a Plata.

E n jun io del afio siguien te , al an unc iar el Pres iden te S aen z Pefiala in ten ci6 n de incorpo rar e l partido de A vellan eda al egido cap ita li-no , com o se hab ia h echo an teriorm en te con los m un ic ip io s deFlores y B elg ran o, s e desa to una in ten sa polem lca , en la q ue sa li6 are lue ir n uevan ien te un ev en tual traslado de la cap ita l a L a Pla taC om en tan do este ep isodio, el diario L a N uev a P rov in cia de B ah iaB lan ca , en su ed id6n ex traordin aria del 11 de abr l l de 1928 , diceque el tem a se apago jun to con la m uerte del gO b ern ado r A rias .

F ines de 1 9 1 2 V p rinc ip ios del an o s iguien te m arcan la f i n a l i z e -c ion de un periodo in ten se de ex p lic itac iones sob re la cues t ion . L am ism a tiene exp res i6n en la revista Atlan t ida d irig id a p or F elix Psf iadonde se pub lic an dor.um en to s alu s ivos , un ex trae to de la tesis deA lv arez P rad o V una carta de rep lica de Juan M . C on treras con trariaa u n ev en tual tras lado .

U na disgresion resp ec to de A lvarez P rado ; L lam a la a tenci6n lapoca d ifus ion de su ob ra dada su calidad . C reem os q ue es deb ido av olun tad del au tor. E n 1922 , en su ob ra "M i L abo r Juridic a ,Politica V L iteraria" n i s iqu iera m en eiona el titu lo de su t e s i s , peroS I m enc ion a su c a r a c t e r de adh eren te a la U ni6n C iv ic a R adica l, de laque lIego a ser S ec retario G en era l. In ferim os que razones de disc i-p lin a partidaria (q ue por en tonces con s ideraria inoportuno el trata-m ien to del tem a) indu jeron a A lv arez Prado a ev itar la divu lgacionq ue d es de aq u i alen tam os.

E n 1 9 1 8 , ese rep ub llco in signe q ue fue Juan A lvarez , en sup ro fetico lib ro "B uen os A ires", s i b ien eons idera p os ib le una tras la-c i6n tran sitoria de la cap ita l, in troduce un elem en to que anues trojuic io reconcep tualizam os com o el tras lado parc ia l de lo s cen tro s dedec is ion nac ion al. D ice A lv arez : "O tra m edida que el sim ple buensen tido acon se ja es sacar de Buen os A ires m uch as o fic in as nac ion a-les , cuva labo r seria m as efic az en d is tin to s pun tos del territorio .S alvo deta lles de expedim en teo fac ilm en te sub sanab les , la de T ierrasV C olon ias , E conom ia R ura l V E stad is tica , E ns eiian za A gric ola ,M in as , G eo lo gia, A gric ultu ra V D efensa Agrico la, M eteoro logia yotras, son to tal m en te agenas a la ub ic ac i6n en que las m an tenem os .i.Q ue fun ci6 n desem peiian las d irec c iones de Puen tes V Caminos ,Irrigaci6n 0 Adm in is trac i6n de los F errocarriles del E stado? E Idepartam en to n ac ion al de H igiene se h alla dem as iado lejos de losfoc os in salu bres del p ais y as i o tras ... "

P or es to s afios V hasta 1 9 3 6 se regis tran pecos docum en tos sob reel tem a (al m en os en nues tro es tado actual de con oc im ien to sl, p ercabun dan lo s a lega tos para un a desconq es tlc n de B uen os A ires y unam ejor oeupac ion del territo rio com o los de B en jam in V illafane ,F ranc isco Pondal, L uis V ica t, A lejand ro B unge, R om ualdo A rd isso -n e y D an ie l F ern an dez .

E I docto r A lfredo H udson en su lib ro "A rgen tina N ueva G eoq ra-fia Po litica" de 1925 , exp resa: "L a cap ita l de la R epub lica p arejem p lo ... deb i6 ser una fun daci6 n argen tina , com o 10 es es ta -doun idense la cap ita l de los E stados U n idos , im itandole en es tehecho esp ec ial, y a que en 1 0 general hab riam os adop tado su cons ti-tuc i6n."L a cap ital de la R epub lic a colocada en una reg ion in term ed iaen tre el N orte V el Su r V equ idis tan te de L a Pla ta, B uen os A ires,C6 rdoba V S an ta F e, h ab ria es tado en con dic ion es de atender enjus ta p ro porc ion alid ad el fom en to y el crec im ien to del p ais .

"C on el andar del tiem po se tend ra que ir al c am bio y fundaci6nde un a ciudad cap ital, s i no se q uiere ver m alograda la futu rag randeza de la n ac icn p or la concen trac ion hum an a q ue sa varea lizando en B uenos A ires ... " A grega luego: "N ues tra h isto rianacional de cin cuen ta afio s v iv ida in ten sam en te , p ruaba es ta asavera-c ion p rcpo rc ion an don os la opo rtun idad de dem ostrar por m edic desus hech os m as i rnpo r tan tes , e l e rro r q ue c om etie ru n aqustlos pa t r iu -tas de buen a fe que trab ajaron po r la federalizac i6 n de B uenos A ires ,

Continl/,'

ne"; Ju ,bemadei: toda fat in o s 'S(ben espf icadasr eg ione le li as " I,y terri!Paragucdelimitdel V ipart icupoillaceuan t cc ia s Iiy T ucc ida s"Re inocamp ilallld,de laguay '

R ,d e snue s lb rep lear aa ,sitio181a I~

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el traslado de la capital en el pensamiento argentino (1ra parte)

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