LA EDUCACION EN LAS REVISTAS

Administración educativa

RAYMOND F. LYONS: Quelques problé-mes de /'administrat/on de l'education.Revista «Perspectives», vol. VII, núm. 1,1977.

Este artículo sobre la serie monográficaque, bajo el título Aspects de l'adminis-tration de l'education, contiene el núm. 1de 1977 de la Revista de la Unesco «Pers-pectives».

Dado que el número está orientado sobretodo a la problemática de la administracióneducativa en los países en desarrollo, seabordan específicamente cuestiones re-lacionadas con las peculiaridades propiasde este tipo de administraciones, así comolas diversas soluciones que se consideranaplicables.

Los problemas considerados se agrupanen torno a los siguientes temas: el procesode toma de decisiones, la aplicación delas decisiones, la información y la comu-nicación, la definición de tareas, el presu-puesto y el control financiero.

En este número, además de algunos ar-tículos que son objeto de reseña especial,se incluyen trabajos dedicados al estudiode algunos problemas específicos de áreasgeográficas determinadas. Así, «La criséde l'administration de l'education dans lespays arabes», de Mohammed A. El Ghan-nam, «Formation des administrateurs del'education en Amérique centrale», deJ. F. Bernede, y «Uadministration de l'edu-cation en Asie», de Raja Roy Singh. En unplano más general, «informatique et gestionscolaire dans les pays en développement»,de M. J. Wilson, y «L'administration del'education: orientations por l'avenir», deE. Miklos.

G. RUIZ DURAN: Cadre conceptuel pourla réforme de l'administration de l'edu-cation. Revista «Perspectives», vol. VII,núm. 1, 1977.

Existe en los países en desarrollo unatendencia general a reformar la educación.En algunos casos, las reformas nacen demovimientos revolucionarios que buscantransformar en profundidad las estructuras

sociales y económicas; en otros, se buscasimplemente modernizar la enseñanza con-forme a los progresos tecnológicos, a finde responder más ampliamente a las de-mandas de la sociedad y mejorar la calidadde la educación.

Sin embargo, los proyectos de ejecuciónde estas reformas no suelen prestar de-masiada atención a la reforma adminis-trativa previa, en tanto que instrumentonecesario para su puesta en marcha. Enalgunos de ellos se le dedican únicamentealgunas líneas dentro de los grandes rasgosde ejecución; en otros, queda diluida en laformulación de disposiciones legales queinstauran la reforma educativa o en ciertasmedidas aisladas relativas a la formacióny a la promoción del personal.

En este artículo se defiende la incues-tionable necesidad de la reforma adminis-trativa como premisa imprescindible det'oda reforma educativa en profundidad.

ALBERTO GUTIERREZ RENON: Problé-mes de décentralisation de l'adminis-tration de l'education. Revista «Pers-pectives», vol. VII, núm. 1, 1977.

Existe un consensus general sobre lanecesidad de descentralizar la adminis-tración de los sistemas educativos. Ladescentralización es considerada comouna especie de panacea para resolver todoslos problemas de la administración. Sinembargo, este acuerdo se manifiesta enforma de una aprobación «a priori» eindiscriminada, lo cual lleva a veces aresultados inesperados y no totalmentesatisfactorios.

Efectivamente, en el contexto de laadministración de la educación, el vocablo«descentralización» es un término muyambiguo. Las palabras centralización ydescentralización pueden utilizarse paraindicar en qué medida el Estado toma asu cargo las funciones educativas con re-lación a los individuos, las familias u otrosgrupos sociales. Puede, también, reflejarla división de competencias entre el go-bierno central y las otras organizacionespúblicas o, en el marco ya del gobiernocentral, su concentración en un solo mi-nisterio o su dispersión entre varios; o,aun todavía, reflejar el grado de concen-tración de las decisiones en el Ministerio

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de Educación o cualquier otro organismoeducativo.

Las medidas de descentralización nopueden considerarse siempre como unasolución definitiva, independientemente delcontexto en el que se toman y del sentidoy alcance de la propia descentralización.

ALBERTO D. R. SALINAS: Teoría y reali-

dad de las organizaciones. Revista In-ternacional de Ciencias Administrativas,núm. 2, 1977.

La variada problemática con que se en-frentan las organizaciones gira frecuente-mente en torno a la incongruencia entreun diseño, inicialmente lógico, ideado parahacer frente a unas tareas determinadasy las nuevas tareas con que el devenirtemporal enfrenta a la organización.

Las soluciones propuestas van desde labúsqueda de estructuras organizativas vá-

lidas para cualquier tipo de actividad quese desarrolle hasta la elaboración de mo-delos estructurales en continuo cambio.En el primer caso, las disfunciones tiendena acumularse, anulando la capacidad ope-rativa de la organización. En el segundo,la inestabilidad puede tornarse en amenazapara la propia supervivencia de la orga-nización. El autor propone una terceravía relacionada con la teoría de los sis-temas.

Crecimiento y educación

L. GILDA DE ROMERO BREST: Catas-

trophe ou société nouvelle: un défi pourl'education permanente. Revista «Pers-

pestives», vol. VII, núm. 1, 1977.

Este artículo contiene algunas reflexionessuscitadas por la lectura del artículo deD. Meadows y L. Perelman Les limites de

la croissance: un défi pour l'enseignementsupérieur.

La diferente perspectiva con que se abor-da el tema del fin del crecimiento se apoyaen una distinta concepción en materia deeducación, que, para L. Gilda, parte de lospostulados del llamado «Modelo mundiallatinoamericano». Este modelo, elaboradopor la Función Bariloche, y divulgado en suversión no técnica, bajo el título Catástrofe o

sociedad nueva, sugiere la posibilidad deelaborar una sociedad nueva, .en un pe-ríodo de tiempo razonable, que acabe conla situación en que se encuentran los700 millones de personas que viven en lamiseria y para los que los efectos del límitede crecimiento han llegado ya.

La educación permanente, que en esteartículo recuerda en parte a la «educaciónliberadora» de P. Freire, aparece comouna de las condiciones necesarias para laconstrucción de este nuevo tipo de so-ciedad.

D. MEADOWS y L. J. PARELMAN: Les

limites de la croissance: un défi pourl'enseignement supérieur. Revista «Pers-

pectives», vol. VII, núm. 1, 1977.

Hace varios años, un grupo de estudian-tes y de científicos emprendieron un tra-bajo de investigación metódica sobre lascausas y las consecuencias futuras de losfenómenos del crecimiento centrados, so-bre todo, en el fenómeno de la evoluciónde la población mundial y en el crecimientode la producción material. Estas cuestionesse suponía que habían de tener una influen-cia capital sobre la sociedad en la que losestudiantes actuales están llamados avivir.

Las conclusiones de esta investigación,publicadas bajo el título The limits to

growth, indicaban que si las tendenciasactuales del crecimiento demográfico mun-dial de la industrialización, de la polución,de la producción alimenticia y del consumoprogresivo de recursos se mantenían loslímites del crecimiento se alcanzarían ennuestro planeta en menos de un siglo. Elresultado probable sería un descenso bru-tal y anárquico de la población y de laactividad industrial.

Sólo una decidida toma de concienciade esta sombría perspectiva y un cambioa nivel mundial de mentalidad, que permitaadoptar medidas conjuntas para llegar aun nuevo equilibrio, podría evitar estefinal. Los autores exponen una seriede consideraciones sobre los cambios que,en el contenido de las enseñanzas y en lamisma concepción de la educación, debe-

rían introducirse para combatir esta ame-

naza.

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Educación y agricultura

JEAN-FRANÇOIS CHOSSON Y DANIELJACO B I: Polit/que agricole, strategiesdes organisations et modeles de forma-tion. Revista «Educación permanente»,janvier-fevrier, 1977.

El ámbito de la formación profesionalen la agricultura es un campo escasamenteconocido y desarrollado, cuyas peculiari-dades se han visto frecuentemente diluidasy oscurecidas por el desbordante avancede la formación profesional industrial y delos servicios después.

«Education permanente» dedica este nú-mero al tema de la formación en la agri-cultura con una perspectiva amplia, inser-tándola dentro del marco de la políticaagraria general francesa.

El artículo de J.F. Chosson y D. Jacobiconstituye un intento divulgador y sim-plificador de los no demasiado fácilesmecanismos a través de los que se desarro-lla este tipo de formación en Francia,especialmente en los aspectos que se re-lacionan con la formación profesionalcontinua.

Educación comparada

MIKHAIL I. KONDAKOV: Perspectives dudeveloppement de l'education en URSS.Revista «Perspectives», vol. VII, núm. 1,1977.

Con ocasión del XXV Congreso delP.C.U.S. se establecieron las grandes lí-neas del desarrollo de la economía nacio-nal soviética para los años 1976-1980(X Plan) y, con ellas, las directrices básicasque deberán presidir la evolución de susistema educativo.

Si durante el Plan anterior el objetivocentral fue la generalización del primerciclo de la enseñanza secundaria, eneste X Plan el acento se ha puesto en launiversalización de la enseñanza secun-daria completa. A este efecto, se esperanconseguir, en 1980, porcentajes de esco-larización a este nivel del 95 al 97 por 100.

Los objetivos de desarrollo del sistemaeducativo soviético no se centran sólo enel desarrollo cuantitativo, sino que inclu-yen la revisión y reforma de los ciclos que

se van generalizando. Así, la meta prin-cipal de la escuela soviética en la horaactual es evitar todo desfase entre el des-arrollo de la personalidad, el progresocientífico, técnico y social y los problemassuscitados por el crecimiento de la pro-ductividad.

Experimentación

NAT J. COLLETA: Participatory researchor participation put-down? Refrectionson the research phase of an lndonesianexperiment in non-formal education.Revista «Convergence», vol. IX, núm. 3.

Al intentar desarrollar un sistema alter-nativo de educación no formal, el gobiernoindonesio se enfrentó al doble desafío deidentificar las necesidades de aprendizajede los futuros estudiantes de este sistemay de movilizar los recursos no escolares deaprendizaje adecuados para satisfacer lasnecesidades de un modo eficiente desdeel punto de vista del coste.

El autor del artículo fue invitado a des-empeñar un activo papel en esta expe-riencia como consultor. Su función prin-cipal fue la investigación en la acción eintegración de la experimentación y laevaluación. En el curso de esta actividaddiseña un modelo experimental en el cuallas necesidades articuladas comunitaria-mente se integran con los recursos deaprendizaje basados en la comunidad.

Formación de administradores

ALBERTO GUTIERREZ REÑON: La for-mation des administrateurs et las exi-gences de l'administration de l'educa-tion. Revista «Perspectives», vol. VII,núm. 1, 1977.

En la mayor parte de los países en des-arrollo se aprecia un creciente interés porla formación de los administradores de laeducación. Sin embargo, pese a su multi-plicación, las actividades de formación noparecen haber conducido a resultados im-portantes en materia de mejoras aprecia-bles de las administraciones.

Esto es debido probablemente a unafalta de coherencia entre los objetivos

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perseguidos y la perspectiva con que seaborda el tema de la formación. Dispen-sada casi exclusivamente por educadoresy para educadores, la formación «adminis-trativa» parte de una idea confusa delpapel de los administradores y de susfunciones, y parece seguir reflejando lavieja idea de que las tareas administra-tivas no son más que una prolongación oun apéndice de la función de enseñar.

Tras esta caracterización de partidasobre la situación actual, este excelenteartículo de Gutiérrez Reñón aborda eltema de la delimitación del papel real dela administración en la fase actual dedesarrollo de los sistemas educativos, lanaturaleza del «administrador» dentro deeste nuevo contexto, los criterios que debenpresidir su selección y formación y, porúltimo, la trascendencia de la formaciónde administradores para alcanzar éxito enlos intentos de mejorar y modernizar laadministración educativa.

Pedagogía

Jean Piaget. Revista «Archivos brasileirosde psicología aplicada», vol. 29, núm. 2,abril-junio, 1977.

Número monográfico dedicado a JeanPiaget, que se une al homenaje mundialtributado a su persona y obra con motivode sus ochenta años.

Entre los diversos artículos señalamos:A epistemologia genética: renovacao esistese na psicologia e na filosofía con-temporanea, de Franco Lo Presti Seminé-rio; Alguns aspectos de teoria da percep-cao de Jean Piaget, de Antonio GómezPenna; Piaget e urna proposta metodo-logica en educacao, de Circe NavarroRivas; Una aplicacao psicopedagógica dateoria de Jean Piaget, de Tanha Guelman,y Piaget a educacao, de Ronald J. Rayen.

un coloquio sobre la «relación de ayudaen educación». Aunque el término «edu-cación» se ha tomado en un sentido muyrestringido --pese al deseo de los orga-nizadores , el coloquio ha puesto demanifiesto una apertura de espíritu y unavoluntad de desvelar y resolver los pro-blemas digno de todo encomio.

Los trabajos recopilados en el presentenúmero son: Aide, accueil, education nou-velle, de L. Raillón; Le paradoxe d'Abrahamou l'accueil de la différence, de A. Pe-retti; Education centrée sur la personne:un faisceau de preves, de C. R. Rogers;Lá relation d'aide en éducation, de F. La-garde; Aider l'etudiant à trouver sa mé-thode de travail, de G. Goldman, y unaselecta bibliografía en francés de obrasdedicadas a este tema.

Le cinéma. Revista «Cahiers pédagogi-ques», núm. 154, mayo, 1977.

Este número de la Revista «Cahiers pé-dagogiques» reúne una serie de trabajosmonográficos cuyo objeto es analizar ellugar que ocupa actualmente la enseñanzadel cine en los «lyccées» y los «collèges»franceses, los problemas que suscita, lasfunciones de los cine-clubs escolares enla realización de cortometrajes, las dificul-tades que pueden encontrar los profesorespara la práctica de la docencia...

Con excepción de la utilización de losfilms como medio de entretenimiento,ilustración o documentación, la insercióndel cine en las actividades escolares ado-lece de buen número de dificultades, quevan acrecentándose conforme se avanzaen las etapas siguientes:

— difusión de la cultura cinematográfica, iniciación a la lectura de la imagen, estudio de las obras cinematográficas, aprendizaje de la realización, realización de cortometrajes.

Aide, accueil, éducation nouvelle. Revista«Education et développement», nú-mero 119, septiembre, 1977.

Los estudios que integran este númerose deben en gran parte a la iniciativa to-mada por André de Péretti y Jean Beaus-sier (del Departamento de Psicología delI N R P) de celebrar, en la primavera de 1977,

Planificación

CAR LOS RUIZ MANZANO: El diagnósticode la infraestructura hsica de una redescolar. Revista «Conescal», núm. 42.diciembre, 1976.

Es posible definir el planteamiento de lainfraestructura física de una red escolar

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como el conjunto de actividades quepermiten conocer las características de lasituación existente para, posteriormente,a través de la aplicación de mecanismosde control, lograr no sólo su adaptación alos requerimientos educativos, sino tam-bién que sus respuestas futuras seanacordes a dichos requerimientos.

En términos de objetivos específicos, elplaneamiento podría expresarse como:

- Conocer las condiciones de los edificiosescolares para prever las acciones quepermitan adecuarlos a los requerimien-tos de los planes de estudio vigentes. Determinar la población escolar que

existe en el contexto territorial consi-derado y aquella que puede atender lared, así como su ubicación en el te-rritorio, para definir, con base en ellas,los sitios en que deberán ubicarse lasnuevas construcciones.

Política de educación

Los partidos politicos y la enseñanza. Bo-letín del Ilustre Colegio Oficial de Doc-tores y Licenciados en Ciencias y enLetras del Distrito universitario de Ma-drid, junio, 1977.

Este número recoge las contestacionesde diversos partidos políticos españoles aun cuestionario preparado por la redac-ción del Boletín. Sus puntos centrales son:valoración de la política educativa fran-quista, naturaleza y razones del fracaso dela Ley General de Educación, juicio re-trospectivo sobre el significado de la apor-tación de la enseñanza privada, problemaseducativos actuales más urgentes, prin-cipales problemas del profesorado, opiniónsobre el documento «Alternativa a la en-señanza», actitud ante la escuela pública,puntos básicos del programa político decada partido referentes a la educación...

Contestan a la encuesta los siguientespartidos: Movimiento Comunista, PartidoSocialista Popular. Partido del Trabajo deEspaña, Federación Demócrata Cristiana,Equipo Democracia Cristiana, Partido Co-munista de España, Partido Liberal, Par-tido Socialista Obrero Español y PartidoSocialdemócrata. Se recoge igualmenteuna selección documental correspondiente

a los siguientes partidos: Alianza Popular,Liga Comunista Revolucionaria, PartidoPopular y Organización Revolucionaria deTrabajadores.

Partidos políticos y educación. Revista deCiencias de la Educación del InstitutoCalasanz, núm. 91, julio-septiembre,1977.

Número monográfico dedicado a la ex-posición de las posturas de distintos par-tidos políticos españoles sobre el terna de laeducación.

El número se abre con un trabajo deV. Faubell, en el que se recoge una brevereseña sobre los principales documentosde los distintos partidos en los que seaborda la problemática educativa, y serealiza un estudio comparado de las pos-turas de algunos de ellos sobre puntos talescomo: igualdad de oportunidades, escuelaprivada, autogestión, nueva ley de edu-cación, derechos de los padres, carácterde los diversos niveles educativos, gra-tuidad, obligatoriedad y cuerpo docente.

Se incluyen también en este número unaamplia selección documental correspon-diente a los siguientes partidos: AlianzaPopular, Equipo Demócrata Cristiano,F. E. de las JONS (A), Federación de laDemocracia Cristiana, Federación de Par-tidos Demócratas y Liberales, LCR, PartidoCarlista; PCE, PTE, Partido Popular, PSOE,PSP, Partidos Catalanes y Partido Na-cionalista Vasco.

Política educativa

Réquiem por una ley. Revista «Cuadernosde Pedagogía», núm. 28, abril, 1977.

El suplemento número 5 de la Revista«Cuadernos de Pedagogías)) está dedicadoal análisis de la evolución educativa desdela promulgación de la Ley General deEducación a través de la selección y co-mentario de los apartados consideradoscorno más significativos dentro del «In-forme de Comisión evaluadora de laaplicación de la Ley General de Educación».

Los temas tratados son: Evolución de laescolarización: creencias y realidades, deMercé Comas y Jordi Vives; e. Financiar la

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reforma o primar la desigualdad?, deJosep M. a Bas; Profesorado: zel gran ol-vidado?, de Teresa Eulalia Calzada; Ca-lidad. de la enseñanza; administrar la mi-seria, de Marina ubirats y Carmen Sala;Construccione r escolares, ley del sueloy funcionalidad educativa, de Pere Pujol,y La inspección: del informe a la demo-cratización, de Ciep.

Sociología de la educación

S. TANGUIAN E: L'education et le problemede sa démocratisation. Revista «Pers-pectives», vol. VII, núm. 1, 1977.

El derecho a la educación es universal-mente reconocido como uno de los dere-chos fundamentales del hombre. La edu-cación constituye a la vez un instrumentoesencial para el desarrollo de la personali-dad y una condición indispensable parael ejercicio de los restantes derechos delhombre.

Si bien la enseñanza y la instrucción hansido siempre considerados corno un bien,el deseo del libre acceso de todos a ella

su democratización en suma, aunqueeste término encierra una realidad algomás compleja , el derecho a la educaciónno adquiere toda su profundidad hastaque, en tiempos recientes, la educaciónllega a ser considerada condición indis-pensable del desarrollo económico.

El autor, educador ruso y subdirectorgeneral de la U.N.E.S.C.O. para la Edu-cación desde 1975, pasa revista a algunasde las consideraciones teóricas y aspectosprácticos que se discuten actualmente entorno al tema central de la democratización.Educación formal y educación extraes-colar, formación permanente, expansiónde la enseñanza, libertad de acceso..., sonalgunas de las cuestiones que aborda.

Universidad

P. LATAPI: Universidad y sociedad, unenfoque basado en las experiencias la-tinoamericanas. Revista «Universidades»de la Unión de Universidades de laAmérica latina, núm. 76.

El objeto de este trabajo es presentaruna línea de reforma de las universidadeslatinoamericanas orientada a reforzar susfunciones respecto del cambio social enlos países que les sirven de sede. Se sos-tiene que los países hispanoamericanosexperimentan en la hora actual fuertestensiones sociales y políticas y que corres-ponde a las universidades una funciónespecífica para reforzar los procesos decambio que tienden a configurar unasociedad estructuralmente más justa.

La exposición consta de cinco partes.La primera traza el esquema de un marcoteórico para ubicar las relaciones entre launiversidad y el cambio social. En lasegunda se describen los rasgos más im-portantes de la línea de acción propuestapor el autor, «posición reconstruccionista».En la cuarta, se particulariza sobre el tipode proyectos que, según la línea expuesta,son relevantes. En la quinta, finalmente, seseñalan algunas condiciones necesariaspara la viabilidad de un proyecto globalde reforma universitaria.

Situation et tendances dans le domaine dela recherche universitaire. Revista «In-formations universitaires et profession-nelles internationales», julio-agosto,1977.

El estado actual de la investigación enlos centros de enseñanza superior de laRepública Federal Alemana y su desarrollofuturo han sido objeto de una serie derecomendaciones detalladas, elaboradaspor el Consejo científico, Wissenschaftsrat,en 1975, en colaboración con los repre-sentantes del gobierno.

Este trabajo es un resumen de las prin-cipales recomendaciones que abordan tan-to temas referentes a su naturaleza ycarácter, como cuestiones relativas a suorganización institucional, objetivos, re-laciones con la enseñanza, planificación...

Para el deseoso de obtener una másamplia información, el trabaio hace refe-rencias abundantes a los textos originalesque facilitarán en gran medida este trabajo.

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