la contraloría - qali warma

7/16/2019 La Contralora - Qali Warma

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PROGRAMA NACIONAL

DE ALIMENTACIN ESCOLARQALI WARMA

VEEDURA MARZO 2013


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OBJETIVOSDEL QALI WARMA

Sus objetivos son:

1. Brindar un servicio alimentario de calidad anios mayores de tres aos, de inicial y primaria,

2. Contribuir a mejorar la atencin en clases,

3. Contribuir a aumentar la asistencia escolar y,

4. Mejorar los hbitos alimenticios

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Actualmente, su presupuesto supera los

S/. 1,070 millones, de los cuales solo hagastado el 30% al mes de junio 2013*

PIA PIM EJECUCINEJECUCIN

(%)

844 1,070 323 30%

* Al 5 de junio 2013, segn Portal de Transparencia del MEF

PRESUPUESTO EXPRESADOEN S/. MM

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De acuerdo al portal de Transparencia Econmica del MEF, ajunio del 2013, el programa slo ha ejecutado el 10% de losfondos destinados a las actividades de monitoreo y evaluacin

y en supervisin y control del programa

*Presupuesto inicial era de S/. 89 MM

ACTIVIDAD PIMEJECUCIN AMARZO 2013

EJECUCIN AJUNIO 2013

Gestin, supervisin ymonitoreo del financiamiento yde la calidad de prestacin

64.5* 0% 10%

PRESUPUESTOPARA SUPERVISIN EXPRESADOEN S/. MM

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COBERTURADEL PROGRAMA

El programa QaliWarma tiene previstoentregar desayunos yalmuerzos escolares ams de 2.7 millonesde nios que estudianen ms de 47 milcolegios pblicos a

nivel nacional

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VEEDURA AL PROGRAMA QALI WARMALIMA METROPOLITANA

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VEEDURAAL PROGRAMA QALI WARMA

La Contralora General realiz en Marzo de 2013 una actividadde control preventivo para conocer si el programa Qali Warmaestaba distribuyendo raciones alimentarias con la oportunidady calidad establecidas por el programa

En esta veedura participaron 52 auditores del Departamentode Sector Social de la Contralora General

Se visitaron 230 instituciones educativas pblicas ubicadas en10 distritos de Lima Metropolitana, de un total de 812 colegios

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ALCANCEDELA VEEDURA

.

DISTRITO N COLEGIOS N NIOS

ANCN 10 2 ,807

CARABAYLLO 36 12,485

COMAS 36 11,216

INDEPENDENCIA 20 7,880

LOS OLIVOS 16 6,049

PACHACAMAC 16 2,670

PUENTE PIEDRA 10 3,205

SAN MARTN DE PORRES 25 6,270

VILLA MARIA DEL TRIUNFO 29 11,087

VILLA EL SALVADOR 32 12,739

TOTAL 230 76,408 8


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TAMAODELAMUESTRA

La muestra es representativa: 28% de los colegios pblicosubicados en Lima Metropolitana

Fueron seleccionadas teniendo en cuenta su ubicacin en espaciosgeogrficos pertenecientes a los nios ms pobres de Lima

MBITOINSTITUCIONES

EDUCATIVASALUMNOS

Lima Metropolitana 812 289,680

Muestra 230 76,416

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PARMETROSEVALUADOSDEL MANUAL

De acuerdo al Manual de Compras del programa las racionesen zona urbana deben ser distribuidas servidas y estarcompuestas por un alimento slido y un bebible de acuerdocon las recetas de cada una de las 8 regiones establecidas porel programa

Caractersticas de las raciones

Debe ser 30 minutos antes del inicio de clases, es decir, comomximo a las 7:30 am. En el caso de inicial a las 8:00 am.

Hora de distribucin

El envase de los bebibles y los empaques de los solidos debenestar hermticamente cerrados

Caractersticas de empaque de las raciones

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PARMETROSEVALUADOSDEL MANUAL

En todas las instituciones se debe llevar un registro diario delas personas que reciben las raciones

Registro de Beneficiarios

En todas las instituciones educativas se debe constituir unComit de Alimentacin Escolar, compuesto por el Director osu representante y dos padres de familia

Su funcin es recibir las raciones, llevar el control ydistribuirlas

Dichos comits deben ser debidamente capacitados por elprograma

Implementacin de Comits de Alimentacin Escolar

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RESULTADOSDELA VEEDURA

Durante la veedura se detectaron riesgos en las 230instituciones educativas visitadas

Se identificaron 17 tipos de riesgos de relevancia yrelacionados directamente con el cumplimiento de losobjetivos del programa

Se detectaron en total 870 incidencias de estos riesgosdurante los 10 das tiles de las visitas

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RIESGOSDISTRIBUIDOSPORCATEGORA

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Otros

No se conformaron Comits de Alimentacin

Inadecuado transporte de raciones

Falta de entrega de raciones alimentarias

Comits no fueron capacitados

Directores incumplieron funciones

Ambiente inadecuado para el almacenamiento

Ausencia de registro de beneficiarios

Comits no cumplen funcin de supervisin

Empaques y envases no son hermticos

Distribucin inoportuna de las raciones

45

31

36

44

50

78

97

111

118

128

132

Nmero de Colegios


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DISTRIBUCININOPORTUNADELASRACIONES

En 132 colegios las raciones fueron distribuidas durante la jornada escolar,

entre las 8:00 am y 10:30 am, cuando debe ser media hora antes del iniciode clases para que se genere la energa necesaria para el aprendizaje

Esto adems implicara que no se cumpla con las horas efectivas de clasesporque el tiempo destinado a la distribucin y consumo de las raciones no se

recupera

A las 9:23 llegaron las raciones a la I. E. N 7040 San Martn de Porres 14


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DISTRIBUCININOPORTUNADELASRACIONES

Los alimentos lquidos se entregan a los colegios en

depsitos de 122 litros. Servir las raciones individualestarda cerca de 45 minutos. Frecuentemente los alumnostienen que ayudar en la distribucin de raciones

15Institucin Educativa N2059 Suecia Institucin Educativa N 2047


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EMPAQUESYENVASESNOSONHERMTICOS

En 128 colegios los proveedores, incumpliendo sus obligaciones

contractuales, entregaron las raciones en empaques y envases que noprotegen hermticamente los alimentos de la contaminacin o que nopermiten mantenerlos en buen estado de conservacin, generando elriesgo de que se contaminen al estar expuestos a bacterias, moho ypolvo

16I.E. N2030 Clorinda Mlaga I.E.N

7097 Villa Amselven


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Los Comits de Alimentacin Escolar en 118 colegios no cumplan sus funcionesde recepcin, distribucin y vigilancia del consumo de las raciones

Tampoco se cumpli con verificar el nmero de raciones entregadas por losproveedores, existiendo el riesgo de que las cantidades no coincidan con loestablecido

Personal de servicio recibe las raciones alimentarias y las distribuye. I.E. N 2036 Mara Auxiliadora.

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COMITSDEALIMENTACINNOCUMPLANFUNCIONES


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En 111 colegios losComits de AlimentacinEscolar no implementaronel registro diario de

beneficiarios del programalo que lo que impedira olimitara el monitoreo y laevaluacin para conocer

los resultados obtenidos

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AUSENCIADEREGISTRODEBENEFICIARIOS

I.E Fe y Alegra N 8


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AMBIENTEINADECUADOPARAELALMACENAMIENTO

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En 97 colegios el almacenamiento temporal de raciones serealiza en ambientes que no estn protegidos de lacontaminacin con el riesgo de que no sean aptos para elconsumo, lo que podra afectar la salud de los alumnos

Almacn de madera propicia la acumulacin de suciedadI.E.I. N 667 Rayitos de Luz

Humedad y moho afectan pared del almacn.I.E. N 2045


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AMBIENTEINADECUADOPARAELALMACENAMIENTO

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Se observaron casos en que el acopio y distribucin de las

raciones se realizaba en los pasadizos y patios, donde losalimentos son expuestos a insectos, animales domsticos yotros posibles agentes contaminantes

I.E. N 7241 Santa Rosa de Llanavilla I.E. N 6017 Villa Mara del Triunfo


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PROBLEMASENLAGESTINDELOS COMITSDE ALIMENTACIN ESCOLAR

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En 78 colegios los directores no cumplieron coninformar al programa quienes integraban losComits de Alimentacin Escolar, haciendoimposible la capacitacin de los mismos

Esto ocasiona el riesgo de que realicen unadeficiente gestin al desconocer prcticas dehigiene saludables

Directores incumplieron funciones

En 50 colegios los Comits no fueron capacitadossobre gestin del servicio alimentario

Comits no fueron capacitados


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FALTADEENTREGADERACIONESALIMENTARIAS

En 44 colegios no se cumpli con la entrega diaria de raciones y

en el caso de cuatro de ellos nunca se distribuyeron pese aencontrarse en la relacin de entidades beneficiarias

Existe el riesgo de los alumnos no presten atencin en clases yque se paguen raciones alimentarias que no fueron distribuidas

por los proveedores

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COLEGIOS EN LOS QUE NO SERECIBIERON RACIONES

DISTRITO

Luz y Vida Comas

N 2072 L.S.VIGOTSKI Comas

PRONEI Mi Pequeo Universo Comas

PRONEI Nuevo Amanecer Carabayllo


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INADECUADOTRANSPORTEDERACIONES

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En 36 colegios las raciones fueron transportadas en vehculosque no renen las condiciones de higiene y salubridad mnimaslo que podra ocasionar la contaminacin de los alimentos

Interior de vehculos donde se transportan las raciones de la I.E. N2025 y de la I.E. N 3086 Virgen de las Mercedes


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Encargadas de servir raciones no cuentan con la indumentaria necesaria para manipulacin de alimentosI.E. N 368 Asuncin de Mara y N 865 Caudivilla

En 31 colegios no se conformaron los Comits de Alimentacin

Escolar. Esto ocasion que personas no capacitadas se encarguen dela recepcin y distribucin de las raciones, afectando la calidad delservicio

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NOSECONFORMARON COMITSDE ALIMENTACIN ESCOLAR


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RACIONESNOCUMPLENESTNDAR

En 18 colegios las raciones no reunieron las caractersticas ni los requisitos

nutricionales requeridos

Incluso se han entregado alimentos que no forman parte de la racin o queno cuentan con el peso y volumen mnimo establecido

25Bebible no contemplado en la racinI.E. N 6155 Jos Bernardo Alcedo

Pan no rene peso mnimo establecidoI.E. N 865 Caudivilla


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RACIONESINCOMPLETASOEXCEDENTES

En 6 colegios el proveedor entreghasta 160 raciones menos de lasrequeridas

En 5 colegios se entregaron hasta

243 raciones de ms, lo quegenera el riesgo de que no sebeneficie a la poblacin objetivo

En 5 colegios el proveedor soloentreg el alimento slido, lo quegenera el riesgo de que la racinno rena la composicinnutricional adecuada

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En la I.E.N 6073 se distribuyeron raciones aalumnos de secundaria


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ALIMENTOSCONSUMIDOSCONLASMANOS

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En 4 colegios no entregaron cubiertos a los alumnos,

por lo que se vieron obligados a consumir su desayunocon las manos sin lavar, lo que ocasiona el riesgo de quepuedan enfermarse

Alumnos de la I.E. N 2066 Almirante Grau consumiendo choclo arrebozado con huevo sin cubiertos


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BEBIBLESCONTAMINADOSEINOCUIDADDEENVASES

En 2 colegios el alimento bebible careca de condiciones de inocuidad al

contener elementos externos, lo que generara riesgo de intoxicacin

En 3 colegios se encontraron envases plsticos sucios, con restos dealimentos en proceso de fermentacin, los cuales iban a ser reutilizados

28Institucin Educativa N 3068, San Judas Tadeo


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RECOMENDACIONES

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RECOMENDACIONES

1. Adoptar las medidas pertinentes para superar los riesgos,debiendo informar las acciones adoptadas a la ContraloraGeneral

2. Disponer que las Unidades Territoriales de Qali Warma

cumplan con supervisar el funcionamiento del programa yque se adopten las medidas correctivas pertinentes en caso deencontrar incumplimientos

3. Disponer que la Oficina de Asesora Jurdica de Qali Warmaintervenga en los casos de incumplimiento de contrato de losproveedores, a fin de salvaguardar la salud de los nios

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RESUMENDE RECOMENDACIONESDELA VEEDURA


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PROGRAMA NACIONAL

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VEEDURA MARZO 2013

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