LA CADENA LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN AGROPRODUCTIVA EN

EL CONTEXTO DEL EL CONTEXTO DEL DISEÑO DE UNA DISEÑO DE UNA

POLITICA DE ESTAD0POLITICA DE ESTAD0SEMINARIO: HACIA UNA POLÍTICA DE ESTADO

Ancón, Abril 2007

Hernando Riveros SerratoEspecialista Regional en Desarrollode los AgronegociosIICA

CONTENIDO CONTENIDO •MARCO DE REFERENCIA MARCO DE REFERENCIA

•PAPELES, ESTRATEGIAS E PAPELES, ESTRATEGIAS E INSTRUMENTOS ENINSTRUMENTOS EN

LO LOCAL Y EN LO NACIONALLO LOCAL Y EN LO NACIONAL

•LA GESTIÓN DE LAS CADENAS: LA GESTIÓN DE LAS CADENAS: POLÍTICAS POLÍTICAS

E INSTRUMENTOSE INSTRUMENTOS

MARCO DE MARCO DE REFERENCIA REFERENCIA

Conjunto de la Economía

Espacio rural

Agricultura Cadena

agroalimentaria

• EL MAYOR VALOR AGREGADO SE GENERA EL MAYOR VALOR AGREGADO SE GENERA DESPUÉS DE LA PRODUCCIÓN PRIMARIA DESPUÉS DE LA PRODUCCIÓN PRIMARIA

LA CADENA: ELEMENTOS DE LA CADENA: ELEMENTOS DE REFERENCIA PARA EL DISEÑO REFERENCIA PARA EL DISEÑO DE UNA POLITICA CON VISIÓN DE UNA POLITICA CON VISIÓN

AMPLIADA AMPLIADA

• UNA ALTA COMPETITIVIDAD AGRÍCOLA NO UNA ALTA COMPETITIVIDAD AGRÍCOLA NO GARANTIZA ALTA COMPETITIVIDAD EN LOS GARANTIZA ALTA COMPETITIVIDAD EN LOS MERCADOS MERCADOS

• LA APLICACIÓN DEL ENFOQUE DE LA APLICACIÓN DEL ENFOQUE DE CADENAS PERMITE CONSIDERAR ESTOS Y CADENAS PERMITE CONSIDERAR ESTOS Y OTROS ELEMENTOSOTROS ELEMENTOS

• EL ENFOQUE DE CADENA PERMITE EL ENFOQUE DE CADENA PERMITE VISUALIZAR LA RELACIÓN RURAL-URBANOVISUALIZAR LA RELACIÓN RURAL-URBANO

• EL DISEÑO Y LOS INSTRUMENTOS DE EL DISEÑO Y LOS INSTRUMENTOS DE POLÍTICA NO SON DE RESPONSABILIDAD Y POLÍTICA NO SON DE RESPONSABILIDAD Y APLICACIÓN EXCLUSIVA DEL MINISTERIO APLICACIÓN EXCLUSIVA DEL MINISTERIO DE AGRICULTURADE AGRICULTURA

LA APLICACIÓN DEL ENFOQUE DE LA APLICACIÓN DEL ENFOQUE DE CADENA IMPLICA CAMBIOS DE CADENA IMPLICA CAMBIOS DE

PARADIGAMAS Y RETOS EN DISEÑO E PARADIGAMAS Y RETOS EN DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS

• LOS BENEFICIARIOS TAMPOCO SON LOS BENEFICIARIOS TAMPOCO SON SOLAMENTE LOS AGRICULTORESSOLAMENTE LOS AGRICULTORES

• EXIGE VISIONES, ESTRATEGIAS Y EXIGE VISIONES, ESTRATEGIAS Y MECANISMOS DIFERENCIADOS EN LO MECANISMOS DIFERENCIADOS EN LO LOCAL, LO REGIONAL, LO NACIONAL Y LO LOCAL, LO REGIONAL, LO NACIONAL Y LO GLOBALGLOBAL

VISIONES, ESTRATEGIAS VISIONES, ESTRATEGIAS Y MECANISMOS EN LO Y MECANISMOS EN LO LOCAL-REGIONAL Y LO LOCAL-REGIONAL Y LO

NACIONAL GLOBAL NACIONAL GLOBAL

DOS NIVELES DE GESTIÓN

RELACIONES A NIVEL INDIVIDUAL

EL NEGOCIO / LA CAMPAÑA

ACUERDO ENTRE PRIVADOS.SECTOR PÙBLICO PUEDE SER

FACILITADOR

-CONTRATOS COMPRA VENTA-PROVISIÓN DE INSUMOS-MÁQUILACRÈDITO

RELACIONES DE LOS COLECTIVOS

LA COMPETITIVIDAD / EL MEDIANO PLAZO

ACUERDO ENTRE PRIVADOS.SECTOR PÙBLICO FAVORECE CON DISEÑO

E IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS

-ACUERDOS DE COMPETITIVIDAD NACIONAL Y REGIONAL

ARREGLOS INSTITUCIONALES (TRAZABILIDAD)

DIFERENTES ESPACIOS DE ACCIÓN

LOCALLOCAL

LOCALLOCALLOCALLOCAL

LOCALLOCALLOCALLOCAL

LOCALLOCAL

LOCALLOCALLOCALLOCAL

LOCALLOCAL

LOCALLOCAL

REGIONALREGIONAL

REGIONALREGIONAL

REGIONALREGIONAL

REGIONALREGIONAL

NACIONALNACIONAL

LOCALLOCALLOCALLOCAL

LOCALLOCAL

LOCALLOCAL

LOCALLOCAL

REGIONALREGIONAL

GLOBALGLOBALLOCALLOCAL

• EN LOEN LO LOCAL LOCAL LA CADENA SE EXPRESA EN: LA CADENA SE EXPRESA EN:

•TRANSACCIONES COMERCIALES LOCALES:TRANSACCIONES COMERCIALES LOCALES:

* ALTA PARTICIPACIÓN DE PRODUCTOR * ALTA PARTICIPACIÓN DE PRODUCTOR

* * ALIANZAS PRODUCTIVASALIANZAS PRODUCTIVAS, CONTRATOS, CONTRATOS

•RELACIONES DE PROXIMIDAD :RELACIONES DE PROXIMIDAD :

* CONGLOMERADOS * CONGLOMERADOS AGROEMPRESARIALESAGROEMPRESARIALES

MANIFESTACIONES DE LA CADENA MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES

ESPACIOS GEOGRÁFICOS ESPACIOS GEOGRÁFICOS

• EN LO EN LO NACIONALNACIONAL LA CADENA SE EXPRESA LA CADENA SE EXPRESA EN:EN:

•TRANSACCIONES COMERCIALES TRANSACCIONES COMERCIALES NACIONALES YNACIONALES Y

GLOBALESGLOBALES

* ALTA PARTICIPACIÓN OTROS * ALTA PARTICIPACIÓN OTROS ACTORESACTORES

* * ACUERDOS DE ACUERDOS DE COMPETITIVIDADCOMPETITIVIDAD

MANIFESTACIONES DE LA CADENA MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES

ESPACIOS GEOGRÁFICOS ESPACIOS GEOGRÁFICOS

• EN LAS EN LAS ALIANZAS PRODUCTIVASALIANZAS PRODUCTIVAS EN LO LOCAL EN LO LOCAL SON IMPORTANTES: SON IMPORTANTES:

• EL FINANCIAMIENTO DE LA CAMPAÑA DELEL FINANCIAMIENTO DE LA CAMPAÑA DEL

PRODUCTORPRODUCTOR

• LA PROVISIÓN DE INSUMOSLA PROVISIÓN DE INSUMOS

• LOS PRECIOS DE COMPRA-VENTALOS PRECIOS DE COMPRA-VENTA

MANIFESTACIONES DE LA CADENA MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES

ESPACIOS GEOGRÁFICOS ESPACIOS GEOGRÁFICOS

• EN LOS EN LOS ACUERDOS DE COMPETITIVIDADACUERDOS DE COMPETITIVIDAD A A NIVEL NACIONAL O REGIONAL SON NIVEL NACIONAL O REGIONAL SON IMPORTANTES: IMPORTANTES:

•LAS METAS A ALCANZAR EN EL MEDIANO Y LAS METAS A ALCANZAR EN EL MEDIANO Y LARGOLARGO

PLAZOPLAZO

•LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO TECNOLÓGICO YTECNOLÓGICO Y

DE GESTIÓN DE LA SANIDAD Y LA DE GESTIÓN DE LA SANIDAD Y LA INOCUIDADINOCUIDAD

•LA FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOSLA FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS

MANIFESTACIONES DE LA CADENA MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES

ESPACIOS GEOGRÁFICOS ESPACIOS GEOGRÁFICOS

• EN LAS EN LAS ALIANZAS PRODUCTIVASALIANZAS PRODUCTIVAS A NIVEL A NIVEL LOCAL SON ACTORES IMPORTANTES:LOCAL SON ACTORES IMPORTANTES:

•LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS A LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS A NIVEL DENIVEL DE

ORGANIZACIÓN EMPRESARIAL DE BASEORGANIZACIÓN EMPRESARIAL DE BASE

•EL COMPRADOREL COMPRADOR

•EL OPERADOR O ARTICULADOREL OPERADOR O ARTICULADOR

MANIFESTACIONES DE LA CADENA MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES

ESPACIOS GEOGRÁFICOS ESPACIOS GEOGRÁFICOS

• EN LOS EN LOS ACUERDOS DE COMPETITIVIDADACUERDOS DE COMPETITIVIDAD A A NIVEL NACIONAL SON ACTORES NIVEL NACIONAL SON ACTORES IMPORTANTES:IMPORTANTES:

• LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS Y LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS Y LOSLOS

INDUSTRIALES A NIVEL DE INDUSTRIALES A NIVEL DE ORGANIZACIONESORGANIZACIONES

GREMIALES O DE SEGUNDO PISO GREMIALES O DE SEGUNDO PISO

• EL SECTOR GUBERNAMENTAL EL SECTOR GUBERNAMENTAL (MINISTERIOS,(MINISTERIOS,

ENTIDADES ESPECIALIZADAS)ENTIDADES ESPECIALIZADAS)

• LA SECRETARÍA TÉCNICA DE LA CADENALA SECRETARÍA TÉCNICA DE LA CADENA

MANIFESTACIONES DE LA CADENA MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES

ESPACIOS GEOGRÁFICOS ESPACIOS GEOGRÁFICOS

• EN LAS EN LAS ALIANZAS PRODUCTIVASALIANZAS PRODUCTIVAS LOS TEMAS LOS TEMAS DE DISCUSIÓN SON:DE DISCUSIÓN SON:

•PRECIOS Y FORMAS DE PAGO. CRÉDITOPRECIOS Y FORMAS DE PAGO. CRÉDITO

•CALIDAD Y ESPECIFICACIONESCALIDAD Y ESPECIFICACIONES

•TIEMPOS DE ENTREGATIEMPOS DE ENTREGA

MANIFESTACIONES DE LA CADENA MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES

ESPACIOS GEOGRÁFICOS ESPACIOS GEOGRÁFICOS

• EN LOS EN LOS ACUERDOS DE COMPETITIVIDADACUERDOS DE COMPETITIVIDAD LOS TEMAS LOS TEMAS DE DISCUSIÓN SON:DE DISCUSIÓN SON:

• ESTRATEGIAS DE DESARROLLO DE MERCADOSESTRATEGIAS DE DESARROLLO DE MERCADOS

• PROGRAMAS DE RECONVERSIÓN, PROGRAMAS DE RECONVERSIÓN, REPOBLAMIENTO,REPOBLAMIENTO,

EXTEPANSIÓN FRONTERA AGRÍCOLAEXTEPANSIÓN FRONTERA AGRÍCOLA

• MECANISMOS DE TRIBUTACIÓN Y PROGRAMAS MECANISMOS DE TRIBUTACIÓN Y PROGRAMAS DEDE

FORMALIZACIÓNFORMALIZACIÓN

• MECANISMOS ALTERNATIVOS DE MECANISMOS ALTERNATIVOS DE FINANCIAMIENTOFINANCIAMIENTO

• IMPACTO DE POLITICAS COMERCIALESIMPACTO DE POLITICAS COMERCIALES

• PROGRAMAS DE INFRAESTRUCTURA Y PROGRAMAS DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOSSERVICIOS

MANIFESTACIONES DE LA CADENA MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES

ESPACIOS GEOGRÁFICOS ESPACIOS GEOGRÁFICOS

• EN EL DESARROLLO DE LAS EN EL DESARROLLO DE LAS ALIANZAS ALIANZAS PRODUCTIVASPRODUCTIVAS QUE SUSTENTAN LA QUE SUSTENTAN LA ORGANIZACIÓN DE CADENAS RESULTA ORGANIZACIÓN DE CADENAS RESULTA IMPORTANTE LA CONSIDERACIÓN DE: IMPORTANTE LA CONSIDERACIÓN DE:

•EL ACCESO Y DISPONIBILIDAD A RECURSOS EL ACCESO Y DISPONIBILIDAD A RECURSOS AGUA YAGUA Y

TIERRA TIERRA

•LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN VS EL LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN VS EL MONOCULTIVOMONOCULTIVO

•LA ESTACIONALIDAD DE LA PRODUCCIÓNLA ESTACIONALIDAD DE LA PRODUCCIÓN

•LOS FACTORES CULTURALES Y SOCIALESLOS FACTORES CULTURALES Y SOCIALES

MANIFESTACIONES DE LA CADENA MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES

ESPACIOS GEOGRÁFICOS ESPACIOS GEOGRÁFICOS

• EN EL DESARROLLO DE LAS CADENAS EN EL DESARROLLO DE LAS CADENAS AGROPRODUCTIVAS A NIVEL NACIONAL HAY QUE AGROPRODUCTIVAS A NIVEL NACIONAL HAY QUE TRABAJAR PARA: TRABAJAR PARA:

• MEJORAR GOBERNABILIDAD MEJORAR GOBERNABILIDAD

• MEJORAR EQUIDADMEJORAR EQUIDAD

• MAS COMPROMISO DE SECTOR MAS COMPROMISO DE SECTOR INDUSTRIAL YINDUSTRIAL Y

COMERCIALCOMERCIAL

MANIFESTACIONES DE LA CADENA MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES

ESPACIOS GEOGRÁFICOS ESPACIOS GEOGRÁFICOS

LA GESTIÓN DE LA GESTIÓN DE CADENAS: CADENAS:

POLITICAS E POLITICAS E INSTRUMENTOSINSTRUMENTOS

ALCANCES EN LA PROMOCIÓN Y EL DESARROLLO DE CADENAS

AGROPRODUCTIVAS

INTERVENCIÓN ORIENTADA A

FORTALECER Y ORGANIZAR LO EXISTENTE

INDUCIR NUEVAS INICIATIVAS

MEJORAR COMPETITIVIDAD

FORTALECER INSTITUCIONALIDAD

RESCATAR Y VALORIZAR TRADICIONES Y SABERES LOCALES

CONSERVAR RRNN Y BIODIVERSIDAD

PROPENDER POR SEGURIDAD ALIMENTARIA

INSTRUMENTOS QUE FACILITAN INSTRUMENTOS QUE FACILITAN LA GESTIÓNLA GESTIÓN

EL MARCO ORIENTADOR

LAS POLÍTICAS Y SUS

INSTRUMENTOS

CONSEJOS / MESAS / COMITÉS

LOS ACUERDOS / LAS ALIANZAS / LOS CONTRATOS

LA OPERACIÒN / EL DIÁLOGO

LA CONCERTACIÓN

• MARCO POLÍTICO GENERAL ESTABLECIDO EN MARCO POLÍTICO GENERAL ESTABLECIDO EN PERÚ: PERÚ:

• MISIÓN DE MINAG (EQUIDAD-MISIÓN DE MINAG (EQUIDAD-ASOCIATIVIDAD)ASOCIATIVIDAD)

• LEY DE FORTALECIMIENTO DE LEY DE FORTALECIMIENTO DE CADENASCADENAS

(COMPETITIVIDAD)(COMPETITIVIDAD)

• FALTA FORTALECER ESTRATEGIA DE FALTA FORTALECER ESTRATEGIA DE COORDINACIÓN INTERSECTORIAL Y EN ESOS COORDINACIÓN INTERSECTORIAL Y EN ESOS NIVELES PRESENCIA Y LIDERAZGO MINAG NIVELES PRESENCIA Y LIDERAZGO MINAG

LAS POLÍTICAS Y LOS INSTRUMENTOS LAS POLÍTICAS Y LOS INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO DE CADENAS Y PARA EL DESARROLLO DE CADENAS Y

SU CONSIDERACIÓN EN EL PERÚ SU CONSIDERACIÓN EN EL PERÚ

SUSTENTADA EN UNA “BATERÍA” DE SUSTENTADA EN UNA “BATERÍA” DE INSTRUMENTOS: INSTRUMENTOS:

•INCENTIVOS A LA INVERSIÓNINCENTIVOS A LA INVERSIÓN

•INCENTIVOS A LA INNOVACIÓN,INCENTIVOS A LA INNOVACIÓN,

•MANEJO DEL RIESGO (SEGUROS),MANEJO DEL RIESGO (SEGUROS),

•COMPENSACIONESCOMPENSACIONES

•AUTOGRAVAMEN (FONDOS AUTOGRAVAMEN (FONDOS PARAFISCALES)PARAFISCALES)

APOYADA CON UN SISTEMA DE INFORMACIÓN APOYADA CON UN SISTEMA DE INFORMACIÓN COHERENTECOHERENTE

CON EL ENFOQUECON EL ENFOQUE

LAS POLÍTICAS Y LOS LAS POLÍTICAS Y LOS INSTRUMENTOS PARA EL INSTRUMENTOS PARA EL

DESARROLLO DE CADENAS DESARROLLO DE CADENAS

ESTAMOS HABLANDO DE UNA ESTAMOS HABLANDO DE UNA NUEVA INSTITUCIONALIDADNUEVA INSTITUCIONALIDAD

CONSEJOS NACIONALES Y REGIONALES DE CADENAS ESPACIOS INTERSECTORIALES PERMANENTES DE:

• DIÁLOGO Y COOPERACIÓN ENTRE PRIVADOS, ENTRE PÚBLICOS Y ENTRE PÚBLICOS Y PRIVADOS

• CONSULTA PÚBLICA PRIVADA

ACUERDOS DE COMPETITITIVIDAD:

• DOCUMENTO DE PLANIFICACIÓN DE MEDIANO PLAZO, CONCERTADO ENTRE ACTORES

FONDOS PARA EL DESARROLLO DE CADENAS:

* INSTRUMENTO PARA EL FINANCIAMIENTO DE LOS PLANES DE ACCIÓN POR MEDIO DE LOS CUALES SE IMPLEMENTAN LOS ACUERDOS DE COMPETITIVIDAD

LA CADENA AGROPRODUCTIVA LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN EL CONTEXTO DEL DISEÑO DE EN EL CONTEXTO DEL DISEÑO DE

UNA POLITICA E ESTAD0UNA POLITICA E ESTAD0

GRACIAS