LA ANEF Y LA LA ANEF Y LA REFORMA AL REFORMA AL

SISTEMA SISTEMA PREVISIONAL PREVISIONAL

CHILENOCHILENO

Santiago de Chile, Santiago de Chile, abril de 2009abril de 2009..

Declaración de Declaración de IntencionesIntenciones

“Demandamos una profunda Reforma Previsional que asegure una vejez digna para todos/as los/as

chilenos/as fundada en la solidaridad y que elimine la concepción mercantil del actual

sistema. Un nuevo sistema bajo administración estatal, con participación de todos los actores involucrados, que privilegie la solidaridad, y

considere los aportes del Estado, empleadores y trabajadores.”

•  “Chile Un País de Mayorías”, Agrupación Nacional

de Empleados Fiscales ANEF, Santiago de Chile, Agosto de 2005, Págs.11 y 14..

LA SEGURIDAD SOCIAL: UN DERECHO LA SEGURIDAD SOCIAL: UN DERECHO CIUDADANOCIUDADANO

“La Reforma Previsional debe ser un “sistema de protección social que incluya a todas y todos los chilenos”.. (Michelle Bachelet).

La seguridad social es la protección que una sociedad proporciona a los individuos y los hogares para asegurar el acceso a la asistencia médica y garantizar la seguridad del ingreso en particular en caso de vejez, desempleo, enfermedad, invalidez, accidentes del trabajo, maternidad o pérdida del sostén de la familia. DERECHO FUNDAMENTAL y un DERECHO HUMANO BASICO. (Carta Fundamental de Derechos Humanos, Declaración de Filadelfia, Pacto Internacional sobre derechos económicos, sociales y culturales, y Convenios OIT )

Fundamentos de nuestra propuestaFundamentos de nuestra propuesta

EL RESPALDO NORMATIVO EL RESPALDO NORMATIVO INTERNACIONALINTERNACIONAL

Convenio 35 en materia de vejez y pensiones, es el Convenio que establece:

•Contribución de asegurados, empleadores y poderes públicos.

•Administración del seguro: Instituciones sin fines de lucro.

•Participación de los representantes de los asegurados en las instituciones administradoras.

El derecho internacional y el derecho nacional reconocen a la seguridad social como un derecho y rechazan toda forma de

marginación de algún miembro de la sociedad.

EL ESTADO Y LA SOCIEDAD Y EL EL ESTADO Y LA SOCIEDAD Y EL DERECHO A UN SISTEMA PREVISIONAL DERECHO A UN SISTEMA PREVISIONAL DIGNO Y JUSTO.DIGNO Y JUSTO.

El Estado chileno fue históricamente un actor fundamental para el desarrollo social y cultural en aspectos como la seguridad social, la educación, la salud, el trabajo, la vivienda y la cultura, entre otros. 

Nuestro Concepto de EstadoNuestro Concepto de Estado

Un Estado democrático, activo, participativo, solidario, responsable del ejercicio efectivo de los derechos y libertades personales y sociales.Agente y promotor de la igualdad de oportunidades y del más pleno desarrollo integral y el bienestar social para todas/os.

Un Estado que garantice y asegure el ejercicio de los derechos ciudadanos, entre los cuales está la seguridad social y un sistema previsional justo y digno.

Un Estado que respete los derechos de los trabajadores y el derecho a una pensión y vejez dignas.

Otros fundamentosOtros fundamentos

22. EL ROL HISTÓRICO DE LA ANEF EN LA . EL ROL HISTÓRICO DE LA ANEF EN LA PREVISIÓN SOCIALPREVISIÓN SOCIAL

Clotario Blest RiffoClotario Blest Riffo, líder en la lucha por conseguir más justicia y solidaridad en el Sistema Previsional Chileno.

Tucapel JiménezTucapel Jiménez, presidente mártir de la ANEF, lideró el rechazo a la implantación coercitiva del sistema de capitalización individual.

La ANEF criticó la millonaria campaña publicitaria para convencer y forzar a millones de trabajadores a afiliarse a las AFP. CAMPAÑA DE EL QUEDADO

Se realizaron seminarios en varios puntos del país y publicaron inserciones en la prensa llamando a los trabajadores a no cambiarse de sistema.

El Grupo de los 10, señalóEl Grupo de los 10, señaló: “A nuestro juicio la persistencia en imponer el “A nuestro juicio la persistencia en imponer el sistema de capitalización individual, está destinado exclusivamente a entregar sistema de capitalización individual, está destinado exclusivamente a entregar más oxígeno al mercado de capitales, dentro del sistema neoliberal ya más oxígeno al mercado de capitales, dentro del sistema neoliberal ya implantado y constituye el último eslabón en la escala de expropiación y implantado y constituye el último eslabón en la escala de expropiación y explotación de los trabajadores”.explotación de los trabajadores”.

Luis AguilarLuis Aguilar, abogado, dirigente ANEF e INP, fue el gran impulsor, en la década del noventa del estudio y propuesta de la ANEF para solucionar al Daño Previsional . Consejo PrevisionalConsejo Previsional de la ANEF elaboró la propuesta ANEF sobre la RReforma al eforma al SSistema istema PPrevisional revisional CChileno, el año 2000.hileno, el año 2000.

LA IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA EN LA LA IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA EN LA DÉCADA DEL 80.DÉCADA DEL 80. (D.L. 3.500)(D.L. 3.500)

Un sistema que se crea e implanta bajo una Un sistema que se crea e implanta bajo una dictadura militar y derechos ciudadanos dictadura militar y derechos ciudadanos

conculcadosconculcados..

• Ahorro forzoso por parte de los trabajadores

• Liberación de aporte a los empleadores.

• Utilización y apropiación del empresariado de los dineros de los trabajadores.

• Aniquilación del Sistema de Reparto Solidario: Campaña de Desprestigio.

• Extinción de los beneficios habitacionales, médicos y de desempleo.

• Creación de un virtual organismo liquidador (INP)

LA LUCHA DE LA ANEF DURANTE EL LA LUCHA DE LA ANEF DURANTE EL PROCESO DE RECONSTRUCCIÓN PROCESO DE RECONSTRUCCIÓN DEMOCRÁTICADEMOCRÁTICA

Los Los 33 primeros gobiernos de la Concertación no primeros gobiernos de la Concertación no modificaron el sistema previsional modificaron el sistema previsional dede capitalización capitalización

individualindividual..Razones para no modificar: Sistema Previsional base del Sistema

económico vigente.Únicos AvancesÚnicos Avances

Ley Nº19.200 que mejoró la base de cálculo para las pensiones de INP.

Conquista del gremio de Gendarmería, adscrito a ANEF, que logra

retornar al personal desde el sistema de A.F.P. a DIPRECA.

LA LUCHA DE ANEF DE LOS AÑOS 90-LA LUCHA DE ANEF DE LOS AÑOS 90-20052005

• Propuesta ANEF: Retorno al INP y Libertad de Afiliación para solucionar Daño Previsional.

• Proceso de movilización y campañas públicas.

• Instalación de Mesa de Negociación 2001: ANEF FOSTRAR – GOBIERNO INCENTIVO AL RETIRO.

• Paliativo Transitorio: Proyecto de Bono Post Laboral de $ 50.000.- (en vigencia desde el 01.01.09)

• Compromiso Michelle Bachelet 7.01.2006.

3. EL MODELO Y LA SEGURIDAD SOCIAL: 3. EL MODELO Y LA SEGURIDAD SOCIAL: EL EL FRACASO DEL SISTEMA DE LAS AFPFRACASO DEL SISTEMA DE LAS AFP

La supremacía del mercado por sobre las personas La supremacía del mercado por sobre las personas y la Sociedady la Sociedad

• Sistema previsional: Correspondencia con modelo económico-social imperante.

 • El modelo genera injusticias e inequidades para las grandes mayorías.

• Subordina a las personas y sus derechos más esenciales a la lógica deshumanizada del mercado, por encima de cualquier otra valoración humana y social.

• En la previsión permite una abusiva apropiación de los fondos aportados forzosamente por los trabajadores a los propietarios de la AFP.

• Permite para unos pocos grandes riquezas y privilegios y para muchos/as miserables pensiones, incompatibles con el derecho a una vejez digna y decente.

• Creciente rechazo y desarrollo de conciencia de los/as trabajadores por un profundo cambio.

• Trabajadores alertas a cambios a lo GATO PARDO.

LOS EFECTOS DE LA LOS EFECTOS DE LA CRISISCRISIS

• PÉRDIDAS A PARTIR DE JULIO PÉRDIDAS A PARTIR DE JULIO DEL 2007 ALCANZAN A MÁS DE… DEL 2007 ALCANZAN A MÁS DE… US$ 30 MIL MILLONESUS$ 30 MIL MILLONES

• CONCENTRADAS CONCENTRADAS PRINCIPALMENTE EN LOS PRINCIPALMENTE EN LOS FONDOS A, B Y C.FONDOS A, B Y C.

LAS GRAVES FALTAS DE LAS GRAVES FALTAS DE REGULACIÓN EN LA REGULACIÓN EN LA

CRISISCRISIS• ENTRE JULIO Y DICIEMBRE DEL 2007, ENTRE JULIO Y DICIEMBRE DEL 2007,

CUANDO SE GENERARON LOS PRIMEROS CUANDO SE GENERARON LOS PRIMEROS SÍNTOMAS DE LA CRISIS, AUMENTA EN SÍNTOMAS DE LA CRISIS, AUMENTA EN 19,7% EL NÚMERO DE AFILIADOS DEL 19,7% EL NÚMERO DE AFILIADOS DEL FONDO FONDO AA..

• EXISTIRÍA ALGUNA EVIDENCIA DE QUE LOS EXISTIRÍA ALGUNA EVIDENCIA DE QUE LOS EJECUTIVOS DE LAS ADMINISTRADORAS SE EJECUTIVOS DE LAS ADMINISTRADORAS SE CAMBIARON AL FONDO CAMBIARON AL FONDO EE..

• LLAMA LA ATENCIÓNLLAMA LA ATENCIÓN EL BAJO NÚMERO DE EL BAJO NÚMERO DE AFILIADOS (7.978) QUE SE CAMBIARON AL AFILIADOS (7.978) QUE SE CAMBIARON AL FONDO FONDO E.E.

• POR EL CONTRARIOPOR EL CONTRARIO 4.5654.565 PERSONASPERSONAS EMIGRARON DEL FONDO EMIGRARON DEL FONDO EE. .

EL DAÑO PREVISIONALEL DAÑO PREVISIONAL, , QUE AFECTA A QUE AFECTA A LOS LOS EMPLEADOSEMPLEADOS PÚBLICOS PÚBLICOS

1. Aquellos que hoy están alcanzando la edad de jubilar tienen pensiones AFP que son menos de la mitad de los que jubilan por sistema antiguo.

2. Las tasas de reemplazo que obtienen es de un 33% respecto de la de reemplazo que obtienen es de un 33% respecto de la remuneración en actividad.remuneración en actividad.

3. Situación personal a DGAC, Asignación de Zona y Honorarios, ya expuesta

CausasPolíticas de remuneraciones inferiores al IPC y a través de Asignaciones o Bonos no Imponibles (1974-1989)Subcotización al sistema de previsional (cotización sobre sueldo base).

Conclusión: El sistema de capitalización individual administrado por El sistema de capitalización individual administrado por Privados ha FRACASADO y los funcionarios públicos estamos Privados ha FRACASADO y los funcionarios públicos estamos firmemente decididos a luchar por una auténtica seguridad social al firmemente decididos a luchar por una auténtica seguridad social al servicio de las personas y sus derechosservicio de las personas y sus derechos.

EL DAÑO PREVISIONALEL DAÑO PREVISIONAL, , QUE AFECTA QUE AFECTA A LOS A LOS EMPLEADOSEMPLEADOS PÚBLICOS PÚBLICOS

• Las causas y el efecto del daño previsional Las causas y el efecto del daño previsional no han sido solucionadas.no han sido solucionadas.

• La lucha de la ANEF y las organizaciones La lucha de la ANEF y las organizaciones sindicales del Sector Público han logrado sindicales del Sector Público han logrado mitigar el grave daño mediante la entrega de mitigar el grave daño mediante la entrega de bonos de carácter laboral única vía a la que bonos de carácter laboral única vía a la que han accedido los gobiernos de la han accedido los gobiernos de la Concertación.Concertación.

• Producto de la crisis y la pérdida de los Producto de la crisis y la pérdida de los fondos previsionales ponen en peligro el fondos previsionales ponen en peligro el acceso a estos importantes beneficios (plazos acceso a estos importantes beneficios (plazos y montos).y montos).

Lo que valoramos de la Lo que valoramos de la ReformaReforma

• La creación de un nuevo La creación de un nuevo Pilar SolidarioPilar Solidario..

• La universalidad de la La universalidad de la Pensión Básica Pensión Básica UniversalUniversal (PBU), que reemplaza las (PBU), que reemplaza las pensiones mínimas y las pensiones pensiones mínimas y las pensiones asistenciales.asistenciales.

• Financiamiento íntegro por parte del Financiamiento íntegro por parte del Estado de la Pensión Básica Universal de $ Estado de la Pensión Básica Universal de $ 75.000.-75.000.-

• Beneficio para los sectores de más bajos Beneficio para los sectores de más bajos ingresos.ingresos.

• Para los que tienen algún nivel de Para los que tienen algún nivel de acumulación de fondos, la PBU se suma a acumulación de fondos, la PBU se suma a la pensión que es capaz de autofinanciarse la pensión que es capaz de autofinanciarse el trabajador con sus fondos en una el trabajador con sus fondos en una proporción decreciente, hasta una pensión proporción decreciente, hasta una pensión autofinanciada de $ 200.000.-autofinanciada de $ 200.000.-

• Sobre la previsión de la mujeres:Sobre la previsión de la mujeres:– Igualar en 65 años la edad máxima de Igualar en 65 años la edad máxima de

cobertura del seguro de invalidez y cobertura del seguro de invalidez y sobrevivencia para hombres y mujeressobrevivencia para hombres y mujeres..

– Establecer una bonificación especial de cargo Establecer una bonificación especial de cargo fiscal, de 1 año de cotizaciones sobre el ingreso fiscal, de 1 año de cotizaciones sobre el ingreso mínimo por hijo nacido vivo, a las mujeres mínimo por hijo nacido vivo, a las mujeres pertenecientes al 60% más pobres de la población.pertenecientes al 60% más pobres de la población.

– Incorporar el cuidado infantil a los derechos de la Incorporar el cuidado infantil a los derechos de la mujer trabajadora.mujer trabajadora.

• La Administración del nuevo Pilar Solidario a La Administración del nuevo Pilar Solidario a una institución pública, el Instituto de una institución pública, el Instituto de Previsión Social, formado a partir del actual Previsión Social, formado a partir del actual INP.INP.

Nuestra propuesta: UN SISTEMA Nuestra propuesta: UN SISTEMA INTEGRADO, INTEGRADO, DE TRES PILARESDE TRES PILARES. . 

Un primer pilar que entrega una pensión básica  universal a todos los habitantes del país,  sin necesidad de contribución. Un segundo pilar contributivo, de reparto, solidario. Un tercer pilar, de capitalización individual. 

UnUn Pilar UNIVERSAL NO CONTRIBUTIVO Pilar UNIVERSAL NO CONTRIBUTIVO: Pensión Básica el cual será administrado por el INP.

Valores: Pensión = sueldo mínimo, incrementándose de acuerdo al crecimiento de la economía. (Propuesta Cenda)

Cobertura: 85% de los Adultos Mayores. Excepción a quienes tengan pensiones superiores al tope (INP)

Financiamiento: Estatal, equivalente al 6% del PIB

Participación de la sociedad civil.

No se requiere afiliación. Sí, mecanismos de acreditación.

Un Segundo pilarUn Segundo pilar: SOLIDARIO CONTRIBUTIVO: SOLIDARIO CONTRIBUTIVO

Fondo Previsional de Reparto Solidario y Contributivo.

• De Administración Estatal (INP)• Participación de trabajadores organizados.• Destino de los Fondos: Desarrollo del país.• Pensión: 80% de remuneración promedio de los últimos 10 años,

indexada en el IPC• Eliminar tope de cotización (60 UF y 42 UF)• Reposición del Fondo de Desahucio Voluntario: Cotización 66%.%.

Alternativas de Contribuciones y FinanciamientoAlternativas de Contribuciones y Financiamiento::

1. Aporte de los imponentes que opten por el fondo, la rentabilidad de las inversiones, las contribuciones del empleador (0,5% a 5% en 10 años) y el aporte del Estado. .

El Estado garantiza la pensión de sus imponentes.

La Afiliación es Voluntaria y Revocable, al igual que la Desafiliación..

2. Un porcentaje de aporte obligatorio (4%-6%) del total de cotización (12,5%).

– Más allá de ese mínimo existirá libertad de elección entre este pilar y el de sistema de capitalización individual. Se podrá aportar un porcentaje mayor o la totalidad de la cotización a este Fondo.

Empleadores contribuirán en los mismos guarismos

establecidos en el punto 1. (0,5% al 5%)

La pensión, equivalente al INP, se alcanza articulando los tres La pensión, equivalente al INP, se alcanza articulando los tres pilarespilares.

– En ambas alternativas, los trabajadores tienen un 51% de representación en el Consejo de Administración.

Tercer Tercer PPilarilar: : CCAPITALIZACIÓN INDIVIDUALAPITALIZACIÓN INDIVIDUAL

Se mantiene este pilar, conSe mantiene este pilar, con profundas correcciones:profundas correcciones:

• Participación de los afiliados en la Administración

• Suprimir la comisión fija

• Fijación de montos máximos de comisión

• Organizaciones sindicales opción de negociar colectivamente comisiones

• Prohibición de invertir en empresas que afecten el medio ambiento y/o violen leyes laborales.

• Entrada al mercado de instituciones cooperativas

• Prohibición de realizar negocios con empresas relacionadas

• Otras que se indican en propuesta.

Alternativas de Financiamiento y ContribuciónAlternativas de Financiamiento y Contribución

1. 12,5% cotización de trabajador, más contribución del empleador en los términos ya mencionados. Aportes voluntarios (APV). Fondo Compensatorio, para asegurar una pensión de un 80% como mínimo.

Afiliación y desafiliación Voluntaria.

2. Contribución individual, basado en un porcentaje mayoritario de la cotización (8% aprox.) para los que opten por este sistema. El resto va al Fondo de Solidario. Otro financiamiento: APV, Fondo de Desahucio.

Si la pensión es inferior al INP, se complementa con Fondo Solidario de Reparto y Público No Contributivo..

AGRUPACION NACIONAL AGRUPACION NACIONAL DE EMPLEADOS DE EMPLEADOS

FISCALESFISCALES