actas completas xviii asamblea nacional anef mayo 2015

Acta-Informe

XVIII Asamblea Nacional OrdinariaAgrupación Nacional de Empleados Fiscales

“72 años de lucha sindical+ Estado + DerechosMejor Democracia”

Santiago, 12, 13 y 14 de Mayo de 2015

Mesa Directiva de la Asamblea Nacional:- Presidente: Carlos Insunza- Vice Presidenta: Mabel Zúñiga- Secretarias: Blanca Salazar, Valeria Valencia,Jessica Valenzuela- Directores: José Pérez, Néstor Pinto, JuanRosas, Domingo Rocha, Claudio Obreque,Abdúl Flores, Arturo Pino, Ernesto Muñoz

Acta-Informe XVIII Asamblea Nacional Ordinaria ANEF - 2015 Página 1

Tabla de contenidoI. ACTO INAUGURAL...............................................................................................................3II. CUENTA DE LA CONVOCATORIA Y ORGANIZACIÓN DE LA XVIII ASAMBLEA NACIONALORDINARIA.............................................................................................................................3III. CONSTITUCIÓN DE LA MESA DIRECTIVA DE LA ASAMBLEA..............................................3IV. FORO PANEL.......................................................................................................................4V. PRESENTACIÓN DEL CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS LABORALES....................................4VI. SITUACIÓN ATACAMA........................................................................................................4VII. PRIMERA PLENARIA Y CUENTAS A LA ASAMBLEA............................................................5VIII. TRABAJO DE COMISIONES...............................................................................................7IX. SEGUNDA PLENARIA..........................................................................................................8X. ASAMBLEA EXTRAORDINARIA ORGÁNICA ANEF..............................................................12XI. VOTOS POLÍTICOS............................................................................................................12XI. CONFECCIÓN DE LA PRESENTE ACTA-INFORME..............................................................13XII. ANEXOS...........................................................................................................................13


I. ACTO INAUGURAL

Tras la acreditación de los/as delegados/as a la Asamblea Nacional ANEF y la entrega de ladocumentación preparada por la Comisión Organizadora de la Asmablea Nacional (AnexoN°1), siendo las 10.45 hrs. del día 12 de mayo, se da inicio a la Asamblea con el ActoInaugural previsto, en el que se contempló: saludos de bienvenidas a los asistentes einvitados, donde se destaca la presencia del representante de la ISP Jürgen Buxbaum y dela CLATE Julio Fuentes y Héctor Méndez; las palabras de la presidenta de la CUT, Sra.Bárbara Figueroa; de la recientemente asumida Ministra del Trabajo y Previsión Social,Sra. Ximena Rincón y finalmente, el Presidente Nacional Sr. Raúl de la Puente Peña dalectura a un discurso inaugural (Anexo N°2).

II. CUENTA DE LA CONVOCATORIA Y ORGANIZACIÓN DE LA XVIII ASAMBLEANACIONAL ORDINARIA

El presidente de la Comisión Organizadora de la XVIII Asamblea Nacional Ordinaria, Sr.Jorge Consales, presenta a los miembros de la Comisión; da cuenta de los aspectospreparatorios, asistencia inicial y procede a la Constitución de la Mesa Directiva de laAsamblea Nacional.

Siendo la asistencia inicial de asambleístas acreditados de:

23 Directores Nacionales12 Presidentes Regionales20 Presidentes Provinciales295 Dirigentes Nacionales de Asociaciones afiliadas9 asambleístas fraternales

Contabilizando un total 350 asambleístas oficiales que representan un 80% del quórumrequerido para inaugurar la XVIII Asamblea Nacional Ordinaria, con un número deasistentes inicial a la Asamblea de 359 dirigentes.

III. CONSTITUCIÓN DE LA MESA DIRECTIVA DE LA ASAMBLEA

Luego de la Cuenta de la Comisión Organizadora, se procede a la Constitución de la MesaDirectiva de la Asamblea, compuesta de:

a) 4 Directores Nacionales, Sras./es.: Carlos Insunza, Ernesto Muñoz, José Pérez y BlancaSalazar.


b) 4 Presidentes Regionales, Sras./es.: Néstor Pinto (Arica), Mabel Zúñiga (Valparaíso),Juan Rosas (Rancagua) y Domingo Rocha (Bío-Bío). c) 4 Asambleístas que no tengan las calidades anteriores: se propone a la Mesa Directiva aClaudio Obreque (ANFOS - FOSIS), Valeria Valencia (DICREP), Jessica Valenzuela (CAJ),Abdúl Flores (AFUSE - SENAME) y Arturo Pino (CONICYT), por lo que se acuerda porunanimidad la integración de 5 asambleístas a la Mesa Directiva de la Asamblea Nacional,quedando la Mesa queda integrada por un total de 13 miembros.

Tras someterse a discusión, se resuelve la constitución de la Mesa Directiva, quedandocomo Presidente de la Mesa al Sr. Carlos Insunza, como Vicepresidenta alterna, la Sra.Mabel Zúñiga, como Secretarias Jessica Valenzuela, Valeria Valencia y Blanca Salazar.

IV. FORO PANEL

A las 15:30 horas del día 12 de mayo de 2015, se da inicio al foro panel sobre corrupción,que fue dirigido por el Presidente de ANEF, Sr. Raúl de la Puente, y que tuvo comoinvitados al Encargado de Administración Central de la ISP, a Jürgen Buxbaum, a ManuelRiesco, Manuel Antonio Garretón; al Sr. Gonzalo Martner; y al ex rector de la Universidadde Valdivia, Sr. Marcelo Mansilla.

Debido al retraso de las actividades previas, este foro panel no dio lugar a debate ni aconsultas de los asistentes.

V. PRESENTACIÓN DEL CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS LABORALES

A las 17:30 horas del día 12 de mayo de 2015, el Director del Servicio Civil, sr. RodrigoEgaña, presentó el Código de Buenas Prácticas Laborales y respondió las consultas de losasistentes.

VI. SITUACIÓN ATACAMA

La jornada del día 13 de mayo de 2015, se inicia a las 10:30 horas con las palabras del Sr.Luis Santoni Morales, Presidente de ANEF de la Región de Atacama, quien da cuenta de lasituación vivida por la catástrofe, hace un diagnóstico general de la Región, considerandodespidos de funcionarios y condiciones laborales. Procedió también a agradecer el apoyobrindado desde otras regiones y desde la Dirección Nacional de la ANEF. Solicitó además,seguir apoyando a la región, tomando, desde el Directorio Nacional, las iniciativas desolidaridad y apoyo, en la nueva fase normalización en que se encuentran los/asfuncionarios/as públicos de la Región.


VII. PRIMERA PLENARIA Y CUENTAS A LA ASAMBLEA

A las 11:45 horas del día 13 de mayo de 2015, el presidente de la Mesa da inicio a la Asamblea con las Cuentas de la Secretaría Nacional de Finanzas y del Presidente de la Agrupación Nacional de Empleados Fiscales.

VII.1. Cuenta de Secretaría Nacional de Finanzas

El Tesorero, sr. Pedro Hernández, inicia la cuenta de finanzas y en forma conjunta,presenta presupuesto para el año 2015. (Anexo N°3)

Posteriormente, se da cuenta del Informe de la Comisión Revisora de Cuentas presentadopor el sr. Miguel Pincheira, miembro de la Comisión Revisora de Cuentas. Cabe destacarque la Presidenta de la Comisión, sra. Marcerla Arthur, se excuso de asistir a la AsambleaNacional 2015 por motivos de salud.

A continuación, se da inicio al debate con la ronda de preguntas que fueron respondidaspor los sres. Hernández y Pincheira. La preguntas de los asambleístas estuvieroncentradas en: los ítem de indemnizaciones y aguinaldos al personal de la ANEF; solicitudde información detallada de diversos ítem de la cuenta financiera, particularmenterespecto del ítem de Plan Estratégico; las remesas e inversiones de las Regionales de laANEF; el monto presupuestado de pago de cuotas a la CUT; y el funcionamiento de laComisión Revisora de Cuentas.

Posteriormente se dio paso al debate sobre el la Cuenta Financiera y el Presupuesto 2015,quedando registradas los siguientes planteamientos y propuestas:

incremento de las remesas a las Regionales y Provinciales ANEF, en función decubrir los gastos corrientes de dichas instancias de representación.

Integrar los planes de trabajo de las Regionales y Provinciales ANEF a los planes degestión e inversión del Directorio Nacional, partiularmente en el ítem de PlanEstratégico de la organización.

emitir un informe sobre el estado de pago de cotizaciones de las Asociacionesafiliada a la ANEF.

limitar el ítem de gastos en colaciones. evaluar la construcción de un Centro de Eventos de la ANEF para el uso del

conjunto de la organización. ajustar el ítem de Cuotas a la CUT de acuerdo con la afiliación correspondiente a la

ANEF.

Asimismo, se realizaron propuestas en función de mejorar los formatos de presupuestos yrendición de cuentas de la ANEF, en orden a:


modificar el formato de la rendición de cuentas y presupuesto para facilitar sucomprensión y discusión.

emitir el Balance, Estado de Resultado y Presupuesto de la ANEF, así como elinforme de la Comisión Revisora de Cuentas en marzo de cada año.

definir estándares de publicación y transparencia respecto de la informaciónfinanciera de la organización y del trabajo de la Comisión Revisora de Cuentas.

Tras el debate, el sr. Pedro Hernández, Tesorero Nacional ANEF, puntualizó respecto dediversos temas, particularmente respecto de las remesas a las Regionales y ProvincialesANEF, indicando que en el Presupuesto en discusión se contemplaba un incremento dedichas remesas a $140.000 en el caso de las regionales y $80.000 en el caso de lasprovinciales, destinados a la gestión de dichos directorios, diferenciando dichas remesasde sus gastos corrientes.

Finalmente, la Mesa Directiva de la Asamblea Nacional puso en votación la CuentaFinanciera del Directorio Nacional, así como del Presupuesto 2015, proponiendo quedicha aprobación se realizará mandantando al Directorio Nacional a incorporar laspropuestas específicas realizadas por la Asamblea Nacional, y trasladando las propuestassobre mejoras en el funcionamiento para el debate de la Asamblea Nacional de carácterOrgánico para su discusión y sanción.

Así entonces, se procede a la votación de la Cuenta Financiera de 2014, la que seaprueba con las observaciones antes descritas, con la siguiente votación:

Aprueba: 106Rechaza: 26Abstención: 13

Se procede a votación del Presupuesto 2015, el que se aprueba con las observacionesdescritas, con la siguiente votación:

Apruebo: 82Rechazo: 56Abstención: 6

VII.2. Cuenta de gestión del Directorio Nacional

A las 12.30 horas, el Presidente Nacional Sr. Raúl de la Puente Peña, procede a dar lacuenta de gestión del Directorio Nacional del período 2014-2015, en la que se refirió a larespuesta del Gobierno en torno a la negociación sectorial, el avance en las negociacionesen torno al incentivo al retiro, ayuda a la ANEF regional de Atacama por el desastre deltemporal del norte, participación en las demandas sociales y principales labores yresultados de las distintas vicepresidencias y secretarías. (Anexo N°3)


A continuación se dio inicio al debate de la Cuenta de Gestión del Directorio Nacional, enel que se expresaron, en términos generales, los siguiente planteamientos:

se relevaron desde distintos dirigentes las situaciones de maltrato, autoritarismo yprácticas antisindicales que se viven en sus servicios, proponiendo un accionarconjunto de la ANEF sobre la materia.

se expuso respecto de la situación de los organismos autónomos, la contrataciónirregular de honorarios, las problemáticas de gestión del gobierno y su impacto enlos/as funcionarios/as, como materias a ser conducidas desde el DirectorioNacional.

se planteó la necesidad de incorporar a la organización al debate de la Ley dePresupuesto por su impacto en los servicios, relevando el efecto que ha tenido elartículo 5° vigente en los procesos de desarrollo de diversos servicios públicos.

se resaltaron los acuerdo de la anterior Asamblea Nacional en materias dePrevisión, Asamblea Orgánica y particularmente respecto de construir TrabajoDecente en el Estado, en función de ratificarlos como mandatos vigentes de laorganización.

A las 13:45, se procede a votación de la Cuenta de Gestión del Directorio Nacional, laque se aprueba , con la siguiente votación:

Apruebo: 115Rechazo: 9Abstención: 8

VIII. TRABAJO DE COMISIONES

A las 16:00 horas del día 13 de Mayo de 2015, se inicia el trabajo de las comisiones.

La Mesa explica la metodología de trabajo de las comisiones, en la que el DirectorioNacional de la ANEF propone tres temas centrales que fueron: Código de Buenas PrácticasLaborales, Proyecto de Descentralización que impulsa el Gobierno y Plan demovilizaciones 2015.

Se forman cuatro comisiones de trabajo y ellas quedan dirigidas por:

COMISION UNO: Presidente Jorge Bozo de la Agencia de la Calidad de la Educación;Secretario Felipe Tamayo de ANPTUF; Pro-secretarios Zulema Díaz de la CAJ-RM y RodrigoLópez del ANATISEL; Facilitadora María Angélica Ibañez, asesora ANEF.

COMISION DOS: Presidente Nestor Pinto de Gendarmería; Secretaria Lucrecia Flores de laDGAC; Relator Yuri Gahona de ASOFFON; Facilitador Rodrigo Ferrada.


COMISION TRES: Presidenta Boris Bravo del AFUMINVU; Secretaria Francisca Falcón deSERNAGEOMIN; Relatora Cecilia Morelia del DN ANEF; Facilitador Nayareth Quevedo.

COMISON CUATRO: Presidenta Jimena Aguirre del DN de ANEF; Secretarias/os JessicaSanhueza del ISP y Rubén Valera; Relatora Jessica Bengoa de Magallanes; FacilitadorRodrigo Fuentes.

Se da por terminado el trabajo de las comisiones a las 19.30 hrs.

IX. SEGUNDA PLENARIA

Siendo las 9:30 horas del día 14 de Mayo de 2015, se da inicio al trabajo final de lascomisiones para que entreguen el resumen de cada tema.

A las 10:45 hrs. se da inicio a la segunda plenaria. Cada comisión expone el resumen delos temas propuestos por el Directorio Nacional ANEF y otras materias que surgieron de ladiscusión (Anexo N°5). Cabe destacar que durante este proceso, por un espacio de cercade una hora, la Asamblea sale a la Alameda a adherir la Marcha por la Educación.

A las 15:30 hrs., el Presidente de la Mesa, sr. Carlos Insunza, entregó las conclusionesgenerales del trabajo de las comisiones, centrándose en los tres temas propuestos por elDirectorio, que ya fueron mencionados en la presente Acta-Informe.

A continuación, se dio inicio al debate y resolución de consultas. En atención a que lasíntesis expuesta a la Asamblea Nacional abordó los acuerdos en materias de Código deBuenas Prácticas Laborales, Descentralización y Plan de Movilización, desde la MesaDirectiva de la Asamblea Nacional, el sr. Insunza propuso poner en votación la síntesis,quedando mandatada la Mesa Directiva para incorporar a la presente Acta las propuestasreferidas a otras materias, realizadas por las Comisiones, asumiéndolas como parte de lasResoluciones de la Asamblea Nacional.

Se procede a votación, la que se aprueba , con el siguiente resultado:Apruebo: 132Rechazo: 1Abstención: 0

A continuación se expone la Síntesis de Acuerdos aprobada por la Asamblea Nacional y laspropuestas sobre otras materias recogidas del trabajo de todas las Comisiones.

IX.1 Código de Buenas Prácticas


Retomar el acuerdo de la asamblea ANEF 2014 que señala que los derechos yorientaciones del código de buenas prácticas y sus instructivos se incorporen a lalegislación. Además, que su cobertura se amplíe a los organismos autónomos yempresas del Estado y que este objetivo, sea incorporado en el Plan deMovilizaciones.

Exigir que exista una norma vinculante vía DECRETO SUPREMO que le de sustento,sostenibilidad y argumentos para el trabajo, aplicación y monitoreo de los contenidosdel Código de Buenas Prácticas Laborales.

Exigir al gobierno que cumpla con sus compromisos gubernamentales en materia BPLy establecer en conjunto políticas de RR.HH consensuadas y transversales quepermitan a los servicios públicos acceder a criterios únicos en temas relacionados alingreso, capacitación y desarrollo, ascensos, incentivos al retiro, contrataciones encondición de planta, a contrata y honorarios, estructuras organizacionales etc.

Desarrollar un plan, que se incorpore en el plan de movilización –antes de julio 2015-que establezca una agenda de trabajo con intendentes, gobernadores y Seremis conlos dirigentes de Anef regionales y provinciales. En lo inmediato, que en el plazo de 15días se instalen mesas del Código de Buenas Prácticas Laborales en cada uno de losservicios, incorporando la mirada local en la implementación del instructivo; y luego,informar al servicio de la constitución de éstas mesas,

Que se haga presente al Gobierno –a través de una misiva y audiencias- elincumplimiento de la aplicación del Instructivo Presidencial y la poca difusión delmismo por parte de los jefes de servicio. Exigir mecanismos de sanción intermedia yfinal a las autoridades de cada servicio que no cumplan o respeten el actual código yque dichas sanciones se incorporen a la nueva ley. Se propone también, incorporar unindicador de cumplimiento de metas de gestión del Jefe de Servicio.

Campaña Comunicacional para instalar el Código y su implementación desde la Anef.Se propone mejorar los canales de comunicación de la Anef y la inversión en ladifusión de este Instructivo por parte del gremio. Se espera, que la información y losdocumentos se distribuyan a nivel regional y provincial.

Desarrollar una plataforma informática común (observatorio) que haga unseguimiento del cumplimiento del Código, denuncie aquellos servicios que no locumplen y recoja ejemplos de buenas prácticas laborales en los distintos servicios. Laplataforma además, debiera permitirnos contar con un informe de gestión queconsigne el cumplimiento del Código

Creación de un catastro –levantamiento de la realidad actual de cada servicio (Anef)respecto a la implementación de BPL para difusión, seguimiento y control.


Que se lleve a cabo un Encuentro Nacional para profundizar los contenidos delInstructivo y compartir experiencias de su implementación en los distintos serviciosdel país.

Capacitar a los dirigentes nacionales y regionales para empoderarlos en elconocimiento normativo de la normativa de Código de Buenas Prácticas Laborales.

Que se trabaje una misma norma legal (Estatuto Laboral) para todas y todos los/as

empleados públicos, y que incluya a todos los trabajadoras y trabajadores del Estado,organismos autónomos y empresas del Estado, cualquiera sea su calidad jurídica,sistema de contratación o de exclusiva confianza (CGR). Esto, dado que el EstatutoAdministrativo vigente no recoge la realidad del sector en materia de contratación desu personal, por lo que el Código de Buenas Prácticas –si bien se valora- se convierteen una medida superficial que no resuelve el fondo de las condiciones laborales de lasy los empleados públicos.

IX.2 Descentralización

Estamos de acuerdo con la Descentralización, pero es necesaria la participación dela ciudadanía y de los empleados públicos en la formulación de un proyecto dedescentralización, que hoy no está considerando la opinión de los afectados. Enese sentido, rechazamos el proyecto tal y como está formulado en la actualidad, ydemandamos un espacio de consulta con los funcionarios públicos y la ciudadaníapara incidir en el texto del proyecto.

No puede aceptarse un proyecto de descentralización que no esté en concordanciacon la decisión política de la ANEF de apostar por la asamblea constituyente. ANEFdebe resolver en primer lugar y participativamente, con especial énfasis con lasregiones, cuál es el estado que queremos, el que el país necesita para superar elsistema neoliberal, cuál es el estado que requiere el desarrollo de todo el potencialregional.

IX.3 Plan de Movilización

Al Plan Nacional de Movilizaciones presentado por el Directorio Nacional, se incorporanlas siguientes indicaciones:


Incorporar una breve introducción al documento sobre cada uno de los temas quese están discutiendo en la negociación (15 puntos). Además, que incorpore un breveanálisis de contexto, prioridades y tiempos de ejecución de algunas acciones.

Considerar supuestos mínimos para que el Plan se cumpla, como por ejemplo, launidad de acción, la disciplina sindical, la consecuencia (tiempo para el ejerciciosindical) y el respeto a acuerdos adoptados en la asamblea,

Constituir una comisión de Solidaridad y Conflicto a nivel regional y provincial parapoder implementar el Plan Nacional. La idea es visibilizar la negociación de la Anef ytransmitir unidad de acción de Arica a Punta Arenas,

Actualizar la base de base de datos de los dirigentes de la Anef para poder agilizarlas comunicaciones internas que sostienen el Plan,

Incorporar nuevos instrumentos de difusión para visibilizar las demandas de la Anefcomo videos,

Difundir el calendario de reuniones que la Anef lleve a cabo con el Gobierno, asícomo también los temas tratados en cada una de las reuniones para podermantener a las bases bien informadas,

Incorporar hitos comunicacionales (ejemplo: 21 de mayo) para relevar las demandasde la Anef.

Introducir algunas ideas fuerzas que permitan difundir las principales demandas dela Anef, más a allá de la agenda corta: NO + AFP y una identidad propia que sostengaen el tiempo esta reivindicación,

Que se incorpore al plan las demandas de NO MÁS AFP; ASAMBLEACONSTITUYENTE; REFORMA LABORAL. Que el Plan de Movilización sea difundido yconstruido de forma progresiva con el Consejo de Presidentes y Delegados. Además,se propone que se incorpore las propuestas e iniciativas de los directoriosregionales, provinciales y de base.

IX.4 Otros Temas:

1.- Se ratifica la demanda de la ANEF de poner término a la contratación de honorarios entodos los servicios públicos para las funciones regulares y permanentes, destacando losservicios fiscalizadores (Ej. SAG), dada la naturaleza de su función.


2.- Rechazar las formas de ingreso y contratación discrecional que se han llevado a cabopor parte del actual gobierno, en diversas reparticiones, priorizando las militanciaspolíticas, demandando un sistema de ingreso al servicio público mediante procesostransparentes y regulares.

3.- Se reitera la necesidad de priorizar en la Negociación Sectorial la demanda de Incentivoal Retiro, sobre el piso de ley 20.212. Se propone que las propuestas apunten a que sea unbeneficio para todos, por ejemplo las personas con enfermedad irrecuperable, habilite atodos los funcionarios especialmente los de carrera. Asimismo, se propone ampliar elbeneficio del bono post laboral a todos los funcionarios públicos que están en las AFP.

4.- Se propone conformar el Consejo Previsional ANEF que aborde el tema previsional,para que apoye con conocimiento y experiencia a la comisión de Incentivo al retiro yreforma previsional.

5.- Demandar la eliminación de la ley de presupuestos del 2016 el articulo N°5 (quedeclara la incompatibilidad de mejorar el grado a la gente de planta vía contrata suplenciau otra fórmula, sin que estas personas renuncien a su planta y que para evitar situacionessimilares), y que este año se contrate una asesoría específica para que revise la ley depresupuestos en todo el proceso de elaboración.

6.- Reforma laboral, se solicita que la reforma incluya la petición de la CUT respecto denegociación colectiva y su fortalecimiento, se debe solicitar la eliminación de laprohibición de lo mismo para los empleados públicos y exigir negociación por rama osector porque los públicos negociamos colectivamente.

7.- Finalmente, se mandata al Directorio Nacional de la ANEF para retomar los acuerdosde las anteriores Asambleas Nacionales, para incorporar sus resoluciones y demandas alos plantes de trabajo vigentes.

X. ASAMBLEA EXTRAORDINARIA ORGÁNICA ANEF

La Mesa Directiva de la Asamblea propone someter a votación la siguiente propuesta parala preparación y desarrollo de la Asamblea Nacional Orgánica de la ANEF:

fijar como fecha de realización de la misma la primera quincena de Octubre. constituir una Comisión Preparatoria de dicha Asamblea Extraordinaria,

mandatada para diseñar los contenidos y materias que se deberán resolver en laAsamblea, respecto de modificaciones a la estructura interna, (territorial yfuncional) y de la normativa estatutaria y reglamentaria que actualmente nos rige.Por lo cual su labor es proponer al directorio nacional un procedimiento ymetodología para diseñar y desarrollar : un estudio, análisis y debate ampliamente


participativo y propositivo por parte de las asociaciones bases, anef regionales yprovinciales, cuyo proceso culmine con las resoluciones que finalmente adopte laAsamblea respectiva.

que dicha Comisión Preparatoria sea integrada por 4 miembros del DirectorioNacional, 4 dirigentes Regionales o Provinciales de la ANEF y 5 dirigentes deAsociaciones afiliadas.

Sometida a votación, la propuesta es aprobada por unanimidad.

En atención a la anterior resolución, se mandatada al Directorio Nacional para definir a los4 integrantes que conformarán la Comisión.Reunidos los/as dirigentes/as Regionales y Provinciales de la ANEF presentes, eligen a los4 integrantes de la Comisión como sigue:

1. Juan Núñez (Antofasta)2. Mabel Zuñiga (Valparaíso)3. Juan Rozas (Rancagua)4. Marcos Aburto (Puerto Montt)

En función de resolver los 5 dirigentes/as de Asociaciones integrantes de la Comisión, semandata a convocar a la brevedad al Consejo de Presidentes y Delegados para realizaruna votación sobre la materia, quedando registradas las siguientes propuestas realizadasdesde la Asamblea Nacional:

1. Hugo Olea, Fiscalía Centro Norte2. Ignacio Ramírez, Defensoría Penal3. Rodrigo López, ISL4. Yuri Gahona, SENADIS5. Cristian Inzunza, Subsecretería de PD6. Alex Brito, MINREL7. Patricio Mancilla, MINEDUC8. Guillermina Paredes, SERNAM9. Marcos González, SII10. Francisca Falcón, SERNAGEOMIN11. Yesica Valenzuela, CAJ12. Niza Arenas, CAPREDENA13. Carolina Pizarro, JUNAEB14. Eduardo Vargas, DGMN


XI. VOTOS POLÍTICOS

Voto político de AFUS. Propone mandatar al Directorio Nacional de la ANEF pararespaldar el proceso de modernización y fortalecimiento de SERNAPESCA.Aprobado por unanimidad.

Voto político de la Federación de Educación. Propone que se cree una comisiónpermanente de educación al interior de la ANEF con todas las organizaciones de laeducación.Aprobado por unanimidad.

Voto Político de la Asociación de Funcionarios del Ministerio de Educación, ANDIME,traspaso de todas las escuelas públicas al ministerio de educación y no a un órgano conpersonalidad jurídica y patrimonio propio Aprobado por unanimidad.

Voto político de la Asociación de Funcionarios del Instituto de Seguridad Laboral.Propone el fortalecimiento del ISL como institución de Seguridad Laboral estatal y unapolítica de seguridad y salud laboral efectiva para los/as trabajadores/as del Estado.Aprobado por unanimidad.

Voto político de de apoyo a la Formación Sindical, presentado por AFUDEP, ANPTUF,ANFU DOP, ANFU Aviación, ANFU Guerra, ATOF, ANFUSUP, ADIPTGEN y AFUSEC.Aprobado por unanimidad.

Voto político del Frente de Justicia. Propone resolver las trabas que la ley del Lobby haimpuesto al accionar sindical en diversos servicios.Aprobado por unanimidad.

Voto político de las Organizaciones del Sector Vivienda y Urbanismo. Propone resolver laprecariedad e inestabilidad laboral en el Empleo Público, demandando una CarreraFuncionaria efectiva y la creación de una Escuela de Gestión Pública.Aprobado por unanimidad.

Voto político presentado por los Exonerados Políticos de Piñera. Propone continuardemandando la reparación de los/as funcionarios/as arbitrariamente despedidos duranteel gobierno anterior.Aprobado por unanimidad.


Voto político de la AFAEB. Propone respaldar a los/as funcionarios/as de la JUNAEB ante

malas prácticas laborales y de gestión en dicha institución.Aprobado por unanimidad.

Voto político de Apoyo a la inclusión de personas con discapacidad en los Servicios

Públicos.Aprobado por unanimidad.

Voto político de Orietta Fuenzalida, Rosa Riquelme y Jimena Aguirre. Exigir renuncia delDirector del SII, sr. Jorratt, por estar implicado en temas que revisten carácter de delito oque atentan contra la ética del servicio público.Rechazado con la siguiente votación: Aprueba: 11 / Rechaza: 192 / Abstención: 2

Todos estos votos políticos están contenidos en el Anexo N° 6.

XI. CONFECCIÓN DE LA PRESENTE ACTA-INFORME

Este documento fue elaborado por miembros de la Mesa, a partir de los apuntesproporcionados por quienes los levantaron, y la documentación de respaldo aportada porla Secretaría General y la consultoría asesora. Fue finalizado y entregado a conocimientodel Directorio Nacional en junio de 2015.

XII. ANEXOS

1. Documentación entregada a la Asamblea Nacional por la ComisiónOrganizadora

2. Discurso Inaugural de la Asamblea del Sr. Raúl de la Puente Peña,Presidente Nacional de la ANEF

3. Cuenta financiera 2014 y presupuesto 2015.

4. Cuenta de Gestión del Directorio 2014-2015.

5. Síntesis del Trabajo de Comisiones

6. Votos políticos.

7. Síntesis inicial aprobada en el plenario


ANEXOS


ANEXOS INFORMES A LA ASAMBLEA

Acta-Informe XVIII Asamblea Nacional Ordinaria ANEF - 2015

AGRUPACIÓN NACIONAL DE EMPLEADOS FISCALES Alameda 1603 Edificio Tucapel Jimenez A. Santiago de Chile Fundada el 5 de Mayo de 1943 Fono: 24490560 Fax: 26979764

Mail: [email protected] [email protected] htpp : www.anef.cl

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CUENTA DIRECTORIO XVIII ASAMBLEA NACIONAL ANEF

Estimadas compañeras y compañeros; a continuación se entrega Cuenta del Directorio Nacional, la cual es complementaria a lo ya expuesto en el Discurso Inaugural del día de ayer. Como diéramos cuenta en la Asamblea pasada, la ANEF logró instalar una Mesa Negociadora Sectorial, el año 2014, en la cual participaron por el Gobierno los Ministerios de Hacienda, Trabajo y Secretaría General de la Presidencia y dos Servicios Públicos; la Dirección Nacional del Servicio Civil y la Dirección de Presupuestos, teniendo al Directorio de la ANEF, como contraparte. Esta se organizó en base a cinco Comisiones de Trabajo: Empleo, Remuneraciones, Buenas Prácticas Laborales, Relaciones Laborales y Agenda Corta, esta última para decidir sobre materias de corto plazo. En ellas se efectuaron diagnósticos conjuntos, intercambio de información y propuestas de corto y mediano plazo. Las mesas en cuestión funcionaron regularmente hasta la época del Reajuste, fecha en que se produjo una suspensión del funcionamiento por el impasse vivido debido al rechazo de nuestra organización por el escaso porcentaje de Reajuste que provocó en el Gobierno, un distanciamiento que duró hasta Abril del presente, fecha aproximada en que el Directorio ANEF comisionó al Presidente para buscar la reanudación de la Negociación sobre la cual se exigió el Gobierno un temario acotado de Temas con un objetivo final y con un plazo determinado, documento que recientemente, en el mes de Mayo, se entregó al Directorio, el cual fue tratado en su última sesión para ser discutido más tarde en esta Asamblea General, contenido al que me referiré más adelante. Después de seis años lográbamos instalar una Mesa de Negociación Sectorial que a través de estas Comisiones trabajó intensamente en cinco temas estratégicos y que nos permitió a nosotros, pero también al Gobierno, conocer la situación del empleo y lo que ocurría al interior de nuestros servicios. El año 2014 fue una época de siembra que lamentablemente se interrumpió con la Negociación del Reajuste. Esta Negociación contó con la participación de 14 organizaciones, coordinadas por la CUT. Sabemos la diversidad y hetereogenidad de esta Mesa, que en todo caso cubre toda la gama de Servicios Centralizados y descentralizados del Estado y en que la ANEF, si bien es la organización más grande de esta Mesa, no cubre todas las áreas que componen los Servicios del Estado. Lo que pasó en esta negociación lo sabemos; la ANEF , los Municipales y la Confenats no firmaron el Protocolo de Acuerdo por el bajo porcentaje de reajuste real (Reajuste sobre inflación). A esa fecha la inflación a 12 meses era alrededor de un 4.5 por ciento, por tanto el Reajuste real era solo de un 0,5 por ciento menos de lo que habíamos recibido durante el Gobierno de derecha. Hicimos un Paro de 48 horas, solo nosotros enfrentando al Gobierno, en contra incluso de nuestros pares, pero nuestro Consejo de Presidentes y Delegados (porque siempre contamos con su participación en las decisiones) valoró la dignidad de nuestro movimiento y la fidelidad al legado de nuestros históricos dirigentes, nuestra organización salió unida y fortalecida, a pesar de no tener avances concretos en esta movilización. Sí nos permitió conocer a los parlamentarios que nos dieron su apoyo, principalmente aquellos nuevos,



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dirigentes estudiantiles y sociales, parlamentarios de la bancada DC y algunos PPD, y la siempre presente, colaboración del hijo de nuestro presidente mártir Tucapel Jimenez. Elecciones ANEF : En medio del período y a fines del año pasado, fuimos nuevamente a elecciones las que se llevaron a cabo en el mes de Octubre, constituyéndose los Directorios en el mes de Noviembre. Como es tradición y sello de nuestra organización, cada afiliado tuvo la oportunidad de votar en forma directa por sus dirigentes nacionales regionales y provinciales. La elección contó con un padrón digital en base a un nuevo sistema computacional que con la colaboración de cada Asociación nos permite identificar a los afiliados de cada organización de base y saber su ubicación, número de socios y otros datos, lo que permitió mayor transparencia al proceso. Pero este padrón, si no es alimentado sistemáticamente, quedará obsoleto con el tiempo, por tanto a cada Asociacion base se le solicita informar de los cambios que se produzcan dentro de sus directivas y del ingreso o salida de sus padrones de socios. El proceso, en general no tuvo mayores problemas, la gente votó normalmente. A nivel nacional no existieron reclamos ante los tribunales como en la elección anterior. Participaron seis listas y quienes obtuvieron, de acuerdo a los Estatutos, mayores votaciones, constituyen hoy el Directorio Nacional de la ANEF (23 dirigentes/as) que mediante votación del Directorio ocuparon los diferentes cargos, de acuerdo al Reglamento existente, a excepción de la Presidencia, que se elije en forma directa y que corresponde al dirigente/a más votado de la lista más votada. A nivel regional solo en la IX de la Araucanía tenemos un problema, que a pesar del fallo de la Comisión Electoral Nacional, aún no se puede constituir el Directorio Regional y por eso la representación regional de esa jurisdicción no está presente hoy. A nivel provincial si hay un mayor número de problemas porque falta constituir el Consejo Provincial en algunas y en otras no se efectuaron las elecciones correspondientes. En todo caso tenemos un informe de la Comisión Electoral Nacional (CEN), que será un importante insumo para efectuar el cambio reglamentario correspondiente. El tema de las elecciones, los problemas de estructura de ANEF y la obsolencia de algunos procedimientos y la necesaria actualización y corrección en las normas de nuestros Estatutos y Reglamentos, hacen necesario un cambio estructural en nuestra institucionalidad, para lo cual el Directorio Nacional quiere proponer a esta Asamblea la realización de una Asamblea Extraordinaria, en el mes de Octubre, para reformar nuestros Estatutos y Reglamentos, para lo cual proponemos que se conforme una Comisión que incluya a Dirigentes Nacionales, Regionales y Provinciales y con la participación de dirigentes de nuestras Asociaciones Base, para hacer una propuesta a esa Asamblea que permita efectuar los cambios que necesita la organización. Algunos logros del período: 1 En relación a las Contratas, el año pasados logramos que nuevamente se enviara un instructivo a todos los Servicios con la firma del Ministro de Hacienda (Instructivo Nº 35, Noviembre de 2014), que señalaba que en la Renovación de los Contratas a fin de año, se considerara principalmente la Calificación del Funcionario, así como también se tomara en cuenta su edad y tiempo de jubilación, también se renovara el Contrato si el trabajador en cuestión sufriera alguna enfermedad catastrófica. Esto fue cumplido en general, sin embargo, constatamos que algunos



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servicios estas disposiciones no se consideraron, llegando a detectar un número de 300 casos en total, que pudieron rebajarse en un 50% aproximadamente, de modo que el número final de No Renovación de Contratas fue similar a la situación anterior al año 2012. Buenas Prácticas Laborales: También el Gobierno envío un Instructivo Presidencial de Buenas Prácticas Laborales con la firma de la Presidenta Bachelet, en el cual cada Servicio Público debía diseñar una Política de Desarrollo de las Personas, garantizando los Derechos Laborales de los funcionarios/as en Condiciones Laborales Adecuadas y climas organizacionales sanos, con plena participación de las Asociaciones de funcionarios, para lo cual el Servicio Civil debía impartir las instrucciones para hacer la difusión de este documento. El Directorio Nacional Ampliado con la participación de los/as Presidentes Regionales declaró que este Documento era un factor importante para la protección del funcionario y sus organizaciones y decidió hacer la difusión en nuestro nivel y reclamar el no cumplimiento de esta ordenanza de la Presidenta, por tal razón en esta Asamblea hemos invitado al Director del Servicio Civil para que nos informe de la acción que desarrollará el Gobierno, pero también conocerá lo que está ocurriendo en este minuto, en donde este instructivo, después de cuatro meses aún no se implementa. El Directorio recomienda además que nosotros a través de nuestras asociaciones, demos a conocer a nuestros asociados su contenido a fin de que sea un escudo frente al mal trato que pueda existir. Mayores propuestas y alternativas pueden observarlas en anexos que se encuentran en sus bolsos de trabajo. Los Climas de Trabajo deben estar libres del maltrato y el acoso, tanto sexual como laboral y este instructivo puede ser un mecanismo de defensa para la felicidad que debe existir en nuestros ambientes de trabajo. Descentralización: Durante ese período ha sido una preocupación que hemos tenido y que nos ha hecho estudiar el impacto que provocará seguramente las modificaciones en la estructura, procedimientos, dependencias, funciones y una mayor horizontabilidad del poder en nuestros Servicios, produciéndose un cambio de un sistema de descentralización funcional a una descentralización política administrativa y estableciéndose una transferencia de competencias de decisión. Para adquirir un mayor conocimiento que nos permitiera una mejor decisión hemos invitado al Directorio a Técnicos Directivos que elaboraron las Indicaciones sustitutivas, quienes expusieron extensamente ante el Directorio Nacional; visitamos al Subsecretario de Desarrollo Regional paraconocer más sobre el Proyecto de Ley y en conjunto realizamos un Seminario con alrededor de 90 dirigentes de base. Por otra parte, conformamos una Comisión que estudia y Propone al Directorio Nacional y finalmente hemos conocido la experiencia comparada de países federados como es el caso de Argentina, que descentralizó sus Servicios el año 1974, conociendo sus diversas modificaciones, la que contó con todo el apoyo logístico Buenos Aires de nuestra hermana similar organización, la ATE, Asociación de Trabajadores del Estado, que nos acogió en su hotel, salones de reunión, proporcionándonos documentos y expositores sobre la materia. Fue sin duda una gran experiencia. También sobre este tema en sus bolsos y mochilas encontrarán documentos sobre el tema, elaborados por la Comisión de Descentralización. Agradecemos también la colaboración de la Asociación de Funcionarios de CORFO, único servicio que este año será descentralizado en tres regiones; Antofagasta, Valdivia y Concepción y que servirá de piloto para descentralizar a futuro otros Servicios.



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Exonerados durante gobierno de Piñera: De a poco hemos seguido incorporando a compañeros/as exonerados durante el Gobierno de Piñera, hemos ido caso a caso y Servicio a Servicio, pues el Gobierno a través de la DIPRES, se ha negado a un acuerdo Global. Es así como en el INP, el SENCE, la Dirección del Trabajo, el Ministerio de Educación, Ministerio de Agricultura y otras, hemos recuperado empleos, pero aún queda por hacer y hemos comprometido a la Coordinadora que apoyaremos en lo material con recursos económicos para su funcionamiento; nuestra sede continuará a su disposición y el Directorio y su Presidente está dispuesto para continuar abriendo espacios en los Servicios y reiterar a la Dipres que preste el apoyo que se requiere. Nuestros compañeros exonerados han sufrido mucho aún quedan funcionarios sin trabajo y por tanto hacemos un llamado a los dirigentes de las Asociaciones para que presten respaldo a las demandas de estos compañeros. Previsión: Este es un capítulo de suma importancia que ha ido sumando fuerzas al interior de otras organizaciones sindicales, ya sea por el Clima de cambios que vive el país, como por el aumento de personas que han sufrido el sistema a través de su propia jubilación o porque se aproxima su fecha de retiro y no saben como vivirán sus últimos años de vida. Por ello fuimos a la Comisión Presidencial que estableció la Presidenta y dijimos allí nuestra palabra de cambio de Sistema del de Capitalización Individual a uno Solidario, de reparto, administrado por el Estado, cuyo contenido se encuentra en nuestra página web. Agosto será la fecha en que se entregará un informe al respecto del cual pensamos que es difícil que esa Comisión avance en un cambio estructural. Hemos trabajado en el Movimiento No más AFP y en todo movimiento contrario al actual Sistema, pero es necesario que nuestra organización a nivel nacional tome un rol más protagónico y llamamos a nuestras Asociaciones afiliadas y nuestros Directorios Regionales y Provinciales a agitar nuestra propuesta, así como también a nivel nacional recrearemos nuestra Comisión de Previsión como la tuviéramos anteriormente, este Sistema no da para más, pero para derribarlo necesitaremos acumular fuerzas con otras organizaciones. La CUT se pronunció el 1º de Mayo pasado y hay muchas organizaciones sindicales y sociales que es necesario articular y movilizarnos en conjunto; nuestros viejos y compañeras de la tercera edad lo agradecerán. Internacional: La globalización o el internacionalismo proletario necesitan que también nos articulemos internacionalmente. Nos hemos dado cuenta que los problemas y reivindicaciones son comunes con otros países. El Trabajo Decente, la Libertad Sindical y la Estabilidad Laboral, son un idioma universal. La ANEF ha ido ganando espacios a nivel internacional. El nombre de Chile está presente en todos los encuentros internacionales, la ANEF en este minuto preside la Coordinadora de Organizaciones Chilenas a la ISP. La Presidenta Mundial de la ISP, Rosa Pavanelli ha estado dos veces en nuestro país, en encuentros internacionales organizados en nuestro país. Compañeros nuestros de Asociaciones afiliadas presiden organizaciones latinoamericanas continentales en Servicios de



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Aduanas y Policías y Gendarmería. La ANEF forma parte del Comité Ejecutivo de la CLATE. Ustedes han podido comprobar como también importantes dirigentes internacionales participan de nuestras Asambleas Nacionales. Nuestros problemas relacionados con la Descentralización y en la experiencia Argentina entregada por sus autores en forma directa que ha ayudado a ampliar nuestro conocimiento para tomar una mejor decisión sobre estos temas tan sustanciales. La ANEF actor Social: Continuamos siendo un referente bien considerado por otras organizaciones sociales, lo vimos en la Inauguración de nuestro Memorial de funcionarios/as públicos asesinados y desaparecidos en la dictadura, donde innumerables organizaciones de derechos humanos nos acompañaran junto a la Presidenta de la República en Septiembre del año pasado. Fue un emotivo y hermoso acto que pagó una deuda con cientos de funcionarios públicos que sufrieron los horrores de ese oscuro período de nuestra historia. Hoy sus nombres están en su casa, la casa de los funcionarios públicos y están allí como Memoria para que nunca más estos hechos puedan repetirse. Somos actores sociales y trabajaremos por la articulación del Movimiento Social, pobladores, pueblos originarios, estudiantes, mujeres, etc. Este viernes a las 12.00 horas visitaremos a los Ex presos políticos en Huelga de Hambre. Por todo la anterior, nuestra organización también participa del Movimiento A.C., que lucha por una nueva Constitución a través de una Asamblea Constituyente. Hemos estado en diversas manifestaciones en este sentido. También la ANEF ha estado frente a las catástrofes de nuestras compañeros/as y ciudadanía en general. Ayer fue un terremoto en Iquique y el incendio en Valparaíso, este año fue el aluvión en Atacama, allá estuvimos apoyando en forma presencial y con ayuda para nuestros compañeros y agradecemos el apoyo de muchos funcionarios públicos que a lo largo del país estuvieron presentes en la Tercera Región; a esa cuadrilla anónima de Gendarmes que con pala y carretilla limpiaban las casas inundadas por el barro, de esos compañeros del Sename de diferentes regiones o del ISP y otros que los vimos allí enterrados en el barro, ayudando a sus compañeros, Muchas gracias !! Conflicto y Negociación: Hemos estado en innumerables movilizaciones y conflictos. El de de mayor consideración fue el de Aysén como lo destacamos en el Discurso Inaugural, allá estuvimos, un Paro de todo el Sector Público, liderado por la ANEF que logro abrir espacios de negociación y que ayudara para que el tema también se abra a otras regiones extremas o de mayor carestía. Como ANEF participamos en decenas de conflictos y negociaciones. Para enumerar algunas: Corporación de Asistencia Judicial. Asociación de Directivos y Técnicos de Gendarmería Asoc. Funcionarios del Consejo de la cultura. Asoc.Funcionarios Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos. Consejo de Monumentos Nacionales Asociación de Funcionarios Chile Deportes Asoc. Funcionarios Hospital Militar.



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Asoc. Funcionarios Servicio Nacional de la Discapacidad Asoc. Fiscalizadores de Impuestos Internos Seremi de Salud V región. Gobernación de San Antonio. Serviu Metropolitano. Asoc. Funcionarios del SAG Asoc. Func. de Indap Superintendencia del Medio Ambiente. Subsecretaria del Medio Ambiente. INE. Subsecretaria de Telecomunicaciones Sename (Antrase) Fonasa. Asoc. Funcionarios FOSIS. Asoc. Func. Propiedad Industrial Union de Tabajadores a Honorarios. Sernapesca Comision de Exonerados. Frente de Defensa. Enaer, entre otras. Fortalecimiento Institucional: Nuestra organización necesita con urgencia reformarse en lo orgánico, mejoras comunicacionales, aumentar nuestros recursos (cuota social) pero sobre todo reformular nuestros estatutos y reglamentos y como decíamos ayer efectuar una Asamblea Extraordinaria Orgánica para definir una nueva institucionalidad y para ello conformar una comisión integrada por todos las representaciones que existan al interior que elabore una propuesta para esa ocasión. En todo caso el mayor plus de esta organización continúa siendo su credibilidad y por esta razón podemos informar que continuamos creciendo en afiliación ya que 7 nuevas organizaciones han sido afiliada y esta mañana a ellos saludamos: Asociación de funcionarios de la Superintendencia de Calidad. Asociación de funcionarios de la Superintendencia de Casinos. Asociación de funcionarios de la Superintendencia de Salud. Asociación de funcionarios de la Superintendencia del Medio Ambiente. Asociación de funcionarios del Ministerio de Energía. Asociación de funcionarios de la Secretaria Ministerial de Salud de la II Región. Asociación de Funcionarios Hospital Militar. ¡Bienvenidos(as)! Por último compañeros(as) queremos informar a Uds., ha llegado la respuesta que esperamos del Ministerio de Hacienda respecto a nuestra negociación sectorial. Anuncio a su vez que el viernes 15, recibe al directorio de la Anef el nuevo ministro de hacienda don Rodrigo Valdés.



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La respuesta es una propuesta de trabajo concreta entre ANEF y el Gobierno como fuera reclamado por nosotros, respecto de Temas que son comunes para ellos y nosotros en la que se expresa una intencionalidad en cuanto a la forma de resolver, algunos con plazos acotados. Es un plan de trabajo que refleja las soluciones a conseguir pero que los términos finales son materia de negociación y como ejemplo señalo el punto: Proponer la instalación de una Mesa sobre Incentivo al Retiro que de fruto a un Proyecto de Ley. Tenga como base de negociación la Ley 20.212 y una mayor vigencia en el tiempo. De esa manera se expresan también os siguientes temas que tienen que ver con: La Asignación de Modernización: con un estudio que sirva de base para un Proyecto de Ley, con perfeccionamiento a la Asignación de Modernización en cuanto a monto y composición. Intención de racionalizar las remuneraciones a través de un estudio que diagnostique y simplifique el sistema de remuneraciones. Dar cumplimiento a los convenios 87,98,151 de la OIT, modificación a la Ley 19.296 en cuanto a representación territorial y vigencia de las organizaciones sindicales. Medidas adicionales en la implementación de Buenas Prácticas Laborales y la elaboración de un Proyecto de Ley que norme estas materias Difusión del Instructivo Presidencial del BLP y Mesa de Trabajo con ANEF, para ver su seguimiento Viáticos, reducción de brechas y mejora de viáticos de campamento y faenas Proyecto de Ley el 2015 de permiso postnatal parental, que se les pague la remuneración con igual tratamiento que en el caso del descanso postnatal Igualdad de Remuneraciones entre hombres y mujeres. Se trabajará con ANEF en la implementación de esta norma. El 2016 un Programa de Inversión en infraestructura de cuidado infantil en los Servicios Públicos que tienen establecimientos propios. El Gobierno estudiará el 2015 mecanismos y alternativas legales para avanzar hacia mejores condiciones laborales y mayor estabilidad de las funcionarias a contrata, analizando mecanismos y plazas de renovación de contratos. Ver la posibilidad de un Seguro de Cesantía para ellos. Tomarían como referencia la circular 35 del 2014. Instructivo a los servicios para la promoción de la concursabilidad para la provisión de cargas vacantes de planta y la gestión oportuna de los ascensos y de los escalafones de merito de los no profesionales. También los cargos de 3er niveles. Estudiar diversas alternativas para mejora la calidad del empleo público. Se comprometen a hacer un estudio sobre Modelos de Empleo Público y Alternativas Contractuales influye el estudio un levantamiento de la situación de un funcionarios estatales por el código del trabajo. Mesa de Trabajo ANEFGOBIERNO para acordar marcos de garantías para procesos de creación y rediseño de Servicios, tanto en la etapa legislativa como en el ejercicio de facultades delegadas, mediante DFL, particularmente referidas a los derechos laborales, así como garantizar la participación de las Asociaciones de Funcionarios. Plazo el segundo trimestre del 2015 e implementar en los rediseños en curso. Estimados compañeros, creemos que este Programa de Trabajo que define el sentido de la Negociación significará un avance, si efectuamos una Negociación con una base informada y alerta frente a una eventual movilización que fuera necesario realizar, por eso acompañamos un



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plan de de Movilización en este sentido, con fechas de evaluación al mes de JunioAgosto y Octubre, fechas en las cuales analizaremos los estados de avance y las acciones a seguir. De tal manera entregaremos el documento para su conocimiento recibido a fines de la semana pasada y creemos que es momento de ponernos a trabajar para que el 2015 sea un año de cosecha y de frutos. No podría cerrar estas palabras sin agradecer sinceramente al personal de nuestra organización por el trabajo prestado a pesar del precario estado de salud que afecta a muchos de ellos, sepan que su organización empleadora los cuidará y retribuirá por su compromiso con nosotros. Finalmente queridas compañeras y estimados compañeros, mucha Fuerza y Sabiduría en nuestras decisiones y mucha fraternidad en nuestras relaciones. Cuidemos el patrimonio y la riqueza que tiene esta organización. ¡¡ SU UNIDAD !! UN ABRAZO DIRECTORIO NACIONAL A.N.E.F.

Informe Negociación SectorialXVIII Asamblea Nacional de la ANEF

Santiago, 12, 13 y 14 de mayo de 2015

A partir de la asunción del Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, el Directorio Nacional focalizó susesfuerzos en la instalación de la negociación sectorial con el objeto de abordar las demandas de nuestrosrepresentados y representadas, teniendo presente que durante el gobierno de Piñera el diálogo y la negociación fuemarginal e imposible de abordar respecto de materias estructurales vinculadas al empleo público.

Los contenidos de nuestra plataforma de demandas para la negociación sectorial fueron definidas por la AsambleaNacional del año pasado, instancia que sobre la base del documento “Un Nuevo Paradigma, Empleo DecenteAhora” centró el debate en el impacto de las políticas de empleo de los distintos gobierno en la última década, elque se configura mayoritariamente en torno a la flexibilidad, la temporalidad y la precariedad, privilegiando elingreso de funcionarios/as a contrata y a honorarios cuya continuidad laboral queda sujeta a la discrecionalidad y laarbitrariedad, lo que se reflejó fuertemente en la política de despidos masivos del Gobierno de Piñera.

La Asamblea Nacional de ANEF, resolvió centrar la negociación sectorial en los ámbitos de Condiciones de Empleo yRelaciones Laborales Colectivas, con la orientación de impulsar reformas orgánicas, tales como un Nuevo EstatutoAdministrativo bajo los principios de Trabajo Decente, Sistema de Negociación Colectiva y derecho a la Huelga.Asimismo, relevó como materia de negociación el Incentivo al Retiro sobre la base de la Ley 20.212 y el aumento delas asignaciones vinculadas a metas institucionales y colectivas.

Etapas del Proceso de Negociación Sectorial

1. Instalación de la Mesa

Fecha: 7 de Mayo del 2014

Integrantes: Representantes del Ministerio de Hacienda, de la Dirección de Presupuestos, de laDirección Nacional del Servicio Civil y del Ministerio del Trabajo y Previsión Social y el Directorio Nacional deANEF en pleno.

Metodología: Se acuerda establecer una mesa política a la cual concurren todos los integrantes deambas partes y la constitución de cinco (5) comisiones técnicas: Condiciones de Empleo; Remuneraciones;Género y Buenas Prácticas Laborales; Relaciones Laborales Colectivas y, una de Agenda Corta con los temasmás inmediatos.

También se acuerda que en la Mesa Política se presentarán los diagnósticos generales, insumos necesariospara iniciar el trabajo de las comisiones. El trabajo de las comisiones será evaluado cada dos meses por lainstancia política.

2. Diagnóstico General: Durante los meses de mayo y junio, en la mesa política, las partes presentaron datosestadísticos y diagnósticos iniciales sobre las condiciones de empleo y las características de los funcionarios queconforman el Gobierno Central, tales como: calidad jurídica (planta, contrata, honorarios, códigos del trabajo),escalafón, edad, distribución hombres/mujeres, ascensos y promoción, capacitación, sistemas deremuneraciones, viáticos e incentivos salariales (PMG, COLECTIVO Y MEI) y Código de Buenas PrácticasLaborales.

3. De esta etapa, las principales conclusiones de ANEF, son : a) la contrata es el principal empleo en nuestrosector, (60%), presentando un crecimiento sostenido desde el año 2003; b) el personal de planta se mantieneprácticamente inalterable; c) los honorarios también crecen alcanzando una cifra superior a 30.000; d) el 72%de los/as funcionarios/as se ubican en los escalafones directivos, profesionales y técnicos; e) alrededor de un60% tienen menos de 44 años de edad; f) las mujeres representan un 56% de la dotación; g) las mujeres seconcentran en los grados bajos y medios; h) más de un 60% de los/as funcionarios/as tienen una antigüedadigual o inferior a 10 años; i) bajo porcentaje de ascensos y promociones; j) las instituciones públicas,mayoritariamente, invierten menos del 1% de la planilla en capacitación; k) se mantiene la brecha entre las dosprincipales escalas de remuneraciones; l) se verifica la inequidad salarial entre hombres y mujeres; m) elavance en materia de remuneraciones y/o mejoramiento de grados son producto de negociaciones impulsadaspor las organizaciones sindicales.

4. Instalación de Mesas TécnicasA partir del mes de julio se instalan las mesas técnicas que desarrollan regularmente su trabajo hasta el mes deenero del 2015. En esta etapa el trabajo se centró, principalmente, en el levantamiento de datos yantecedentes. Se presentaron las demandas de la ANEF, se definieron estudios y se delinearon propuestas pararesolver los temas.

COMISION TEMAS ABORDADOS

Agenda Corta

Proyectos de Ley de la agenda programática del Gobierno (DFL),Condiciones de Retiro, Empleo a Honorarios, Asignación deModernización y equivalentes, Viáticos, Posnatal Parental,Exonerados del Gobierno de Piñera.

Condiciones de Empleo Público

Calidad Jurídica (planta/contrata/honorarios/código del trabajo)y Carrera Funcionaria (ingreso, ascensos y promoción, cargos deltercer nivel). Modelos de Empleo Público. Ejes PrincipalesGobierno Michelle Bachelet.

Remuneraciones Sistemas y/o escalas, brechas, viáticos y asignaciones

Género y Código de BuenasPrácticas

CBPL, Acoso Laboral, Acoso Sexual, Igualdad de Remuneracionesentre hombres y mujeres

Relaciones Laborales Colectivas Ley 19.296, Negociación Colectiva, Tutela Laboral, TitularidadSindical y Derecho a Huelga.

5. Trabajo Mesa Política: La mesa se reunió en tres oportunidades, para conocer y evaluar el trabajo de lascomisiones y definir la agenda. Cada comisión entregó informe escrito de los temas tratados. En la últimasesión se revisaron los temas de la Agenda Corta.

6. Resoluciones del Directorio Nacional: El 20 de Enero del 2015, en jornada especial, los/as coordinadores delas respectivas comisiones entregaron informe el nuevo Directorio Nacional fue informado del estado deavance de la Negociación Sectorial. En la oportunidad los coordinadores de las Comisiones entregaron informedel trabajo realizado. El Directorio Nacional resolvió priorizar el tratamiento de los temas informados por lascomisiones y acuerda dar por cerrada la etapa de las comisiones con el objeto de abordar las materiaspriorizadas con el Gobierno.

COMISION TEMAS PRIORIZADOS

Agenda Corta

a) Incentivo al Retiro• Ley 20.212 como base• Ampliación de cobertura pendiente ley 20.734• Plazo hasta 2024

b) Asignación de Modernización• Recoger propuesta de traspaso de variable a fijo• Aumento de los montos con gradualidad

c) Viáticos• Implementar propuesta de la MSP

d) Asignación de Zonas Aisladas• Aumento del Beneficio

e) Honorarios• Implementar propuesta del Gobierno en la Mesa con ANEF.

Condiciones de Empleo

a) Limitar el número de honorarios.b) Provisión de vacantes• Ascensos y concursos de promoción

c) Contratos Plurianualesd) Seguro de Cesantíae) Estudio sobre personal regido por el Código del Trabajo.f) Nuevo Modelo de Empleo Público (EA)

Remuneraciones

a) Estudio solicitado por ANEF que identifique• Escalas de Remuneraciones y sus asignaciones• Brechas internas y externas

Género y Buenas Prácticas Laborales

a) Estudio sobre el impacto del CBPL 2006b) Modificación Post Natal Parental• Implementar acuerdo MPS

c) Programa de Inversión para Salas Cunas y Jardines Infantiles.

Relaciones Laborales Colectivas

a) Modificación Ley 19.296• Fuero y permisos dirigentes ANEF• Período duración directorios • Prácticas Antisindicales• Permisos (art. 31 y 32)

b) Derogación de Prohibiciones• Derecho a Huelga• Negociación Colectiva

Descentralización

El Directorio Nacional al tomar conocimiento del proyecto de ley sobre Regionalización que transfiere competencias desde el nivel central a las regiones, resolvió incorporar en el marco de la Negociación Sectorial el debate y resolución de los temas que impactan a los funcionarios y a las instituciones públicas.

En el mes de marzo, el Directorio Nacional Ampliado, con la presencia de los/as Presidentes/asRegionales de ANEF, ratificó los acuerdos y las materias priorizadas para la negociación sectorial. En lajornada se resuelve dar por concluida esta etapa de trabajo y centrar el dialogo con el gobierno en tornoa un protocolo de acuerdo que recoja las demandas y fije la agenda de soluciones.

Las materias priorizadas para dar inicio a la etapa final de la negociación fueron puestas en conocimientodel Gobierno los primeros días del mes de abril.

El 8 de mayo de 2015, hemos recibido la respuesta del gobierno, la que aborda todas las materiaspriorizadas por la ANEF, con distintos grados de aproximación y profundidad de lo que son nuestrasaspiraciones y demandas, pero creemos firmemente nos permite iniciar la etapa final de la negociación,la que deberá ser acompañada por una base informada y movilizada a partir del debate y lasconclusiones de esta Asamblea Nacional.

1ERA. VICEPRESIDENCIA DE RELACIONES NACIONALES2DA. VICEPRESIDENCIA DE NEGOCIACION

Santiago, 12 de mayo de 2015

MINUTA DE TRABAJO

COMISIÓN DESCENTRALIZACIÓN

ASAMBLEA NACIONAL ANEF 12, 13 y 14 de mayo 2014

I. Antecedentes:a. Objetivo en el Programa de Gobierno: Dotar al gobierno regional de autonomía

política y administrativa especialmente en las materias relacionadas con el

desarrollo y competitividad del territorio.b. Ley 19.1751 Ley Orgánica Constitucional Sobre Gobierno Y Administración

Regional 2005. c. Informe de Comisión Asesora Presidencial, en descentralización y Desarrollo

Regional2. d. Indicación Sustitutiva al Proyecto de Ley que introduce modificaciones a la Ley

N° 19.175.3

II. Descripción de situación actual.

A. El Gobierno de Michelle Bachelet se propuso profundizar y avanzar en el tema de la

descentralización del país, es así como conformó la Comisión Asesora que entregó

su trabajo en noviembre 2014, propuso trabajar bajo los siguientes ejes:

Eje 1: Descentralización Política

Eje 2: Descentralización Administrativa

Eje 3: Descentralización Fiscal-Económica

Eje 4: Fortalecimiento de Capacidades Locales y Regionales

Eje 5: Participación Ciudadana y Control Democrático

Luego en Enero 2015 se envía al Congreso, la Indicación Sustitutiva, que habiendo

ingresado por la Cámara de Diputados, aún se mantiene en discusión de comisiones.

1http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=243771 Ley Orgánica Constitucional Sobre Gobierno Y Administración Regional

2http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=39356329

3 http://www.camara.cl/pley/pdfpley.aspx?prmID=19717&prmTIPO=OFICIOPLEY

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http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=243771

http://www.camara.cl/pley/pdfpley.aspx?prmID=19717&prmTIPO=OFICIOPLEY

http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=39356329

Se ingresa al Congreso proyecto de reforma constitucional que apunta a elegir

popularmente a las autoridades regionales para 2017. Siendo, el electo Intendente, el

presidente del CORE como órgano ejecutivo del gobierno regional.

B. Esta Indicación Sustitutiva consiste fundamentalmente en lo siguiente:

Avanzar decididamente en el proceso de descentralización. Perfecciona y profundiza la regulación dispuesta para el mecanismo de

transferencia de funciones y atribuciones.

Ámbitos en los cuales es posible efectuar transferencia de funciones

Ordenamiento territorial

Fomento de las actividades productivas

Desarrollo social y cultural

Mecanismo de transferencia de competencias a gobiernos regionales.

a. Sistema Bidireccional. La transferencia puede ser planteada por: Nivel central al regional (Presidente/a de la República) Nivel regional al central. En este caso, el Intendente deberá someter la

solicitud de traspaso al respectivo consejo, debiendo ser aprobada por los2/3 de sus integrantes en ejercicio.

b. Podrá realizarse en forma permanente o temporal a uno o más gobiernosregionales.

c. Posibilita que los gobiernos regionales, tengan marcos competencialesdiferenciados.

d. Transferencia de funciones y atribuciones pueden efectuarse desde el nivel central,a todos, algunos o a un solo gobierno regional

e. Considera la posibilidad de que la transferencia de funciones y atribuciones serevoque de forma fundada, por:

Deficiente provisión de servicios Ineficiencias e ineficacias en la asignación y utilización de recursos Duplicación de funciones

Faculta a la SUBDERE para desarrollar proyectos piloto que se tradujo en la

conformación de “Comités de Desarrollo Productivo Regional” en Antofagasta,

Concepción y Los Rios, con CORFO Y SERCOTEC. Así también es importante

considerar que respecto a servicios involucrados en la descentralización, se tiene lo

sugerido por la Comisión Asesora para la transferencia de competencias:

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Fomento Productivo: CORFO, SERCOTEC, SERNATUR e INDAP.

Desarrollo Social: SENCE, INJUV, FOSIS, SENAMA, SERNAM e IND

Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología: CNCA, DIBAM, CMN, C&T

Infraestructura, Vivienda, Desarrollo Urbano, y Medio Ambiente: Arquitectura-Vialidad-

Obras Hidráulicas (MOP), SERVIU y M. Ambiente.

Transporte: vialidad urbana SERVIU, D. Arquitectura, D. Vialidad, D. Obras Portuarias,

SECTRA y UOCT del MTT

Respecto a DFL, el Proyecto de Indicaciones Sustitutivas a la Ley 19.75, se tiene que: sibien, faculta al(la) Presidente de la República para determinar la vigencia de plantas,encasillamientos, modificación de dotación máxima, traspaso de toda clase de bienes,etc. , también señala restricciones respecto del personal que afecte (copia textual delproyecto):

1. Los traspasos de personal no podrán tener como consecuencia ni podráser considerado como causal de término de servicios, supresión decargos, cese de funciones o término de la relación laboral del personaltraspasado. Tampoco podrá importar cambio de residencia habitual delos funcionarios fuera de la región en que estén prestando servicios, salvosu consentimiento.

2. No podrá significar pérdida del empleo, disminución de remuneracionesni modificación de derechos previsionales del personal traspasado.Cualquier diferencia de remuneraciones deberá ser pagada por planillasuplementaria, la que se absorberá por los futuros mejoramientos deremuneraciones que correspondan a los funcionarios, excepto losderivados de reajustes generales que se otorguen a los trabajadores delsector público. Dicha planilla mantendrá la misma imponibilidad queaquella de las remuneraciones que compensa. Además, se reajustaráconforme al reajuste general antes indicado.

3. Los funcionarios traspasados conservarán la asignación de antigüedadque tengan reconocida, como también el tiempo computable para dichoreconocimiento.

4. Los requisitos para el desempeño de los cargos que se establezcan en elejercicio de la facultad, no serán exigibles para efectos delencasillamiento respecto de los funcionarios titulares y a contrata enservicio a la fecha de entrada en vigencia del o de los respectivos decretoscon fuerza de ley. Asimismo, a los funcionarios a contrata en servicio a lafecha de vigencia del o de los respectivos decretos con fuerza de ley, y aaquellos cuyos contratos se prorroguen en las mismas condiciones, noles serán exigibles los requisitos que se establezcan en los decretos confuerza de ley correspondientes.

5. En tanto no se constituya el Servicio de Bienestar del nuevo, todos susfuncionarios podrán afiliarse o continuar afiliados al de su actualinstitución.

6. Los funcionarios de planta y a contrata del actual Servicio, que seantraspasados, podrán conservar su afiliación a las asociaciones de

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funcionarios del señalado Servicio. Dicha afiliación se mantendrá vigentehasta que el nuevo Servicio haya constituido su propia asociación. Contodo, transcurridos dos años contados desde la fecha de entrada envigencia a del DFL que fije la planta, cesará, por el solo ministerio de laley, la afiliación a las asociaciones de funcionarios de la institución deorigen.

III. Posición de ANEF. Garantías para una mejor democracia.

La definición de Descentralización, para ANEF, tiene como base lo resuelto en AsambleaNacional, bajo el documento: Propuesta Programática para un Nuevo Chile:“Proponemos un Estado con una estrategia de desarrollo nacional y regional, con fuerteénfasis en la descentralización, en todas las áreas vinculadas al bienestar y progreso detoda la sociedad”. “Todo proceso de mejoramiento del Estado y de la AdministraciónPública para la consecución de estos fines democráticos y sociales tiene legitimidad en lamedida que sea plenamente participativo tanto por parte de la ciudadanía como por los(as) trabajadores(as) del Estado. Los conflictos surgen cuando, bajo el falso conceptode modernización o mejoramiento, se pretende privatizar, externalizar y jibarizar elEstado, reemplazando su acción por la de los privados que persiguen fin de lucro.”

De allí que, hemos proclamado como una forma de profundización de la democracia laelección directa de gobernadores e intendentes, sin embargo, ello no es suficientecuando se trata de enfrentar el proyecto de Descentralización que llevó al Senado laadministración Piñera y que hoy se encuentra en proceso de discusión en la Cámara deDiputados.

La descentralización es un proceso que afecta la estructura política, la forma del Estado ylas relaciones laborales de sus trabajadores. Depende de decisiones políticas y nomeramente técnicas. Es un proceso continuo de transferencia de autoridad política, deresponsabilidades y de recursos a las instancias regionales. En ello debe tener como ejecentral el acercamiento de las decisiones a la gente, con capacidades de tomardeterminaciones sobre su vida cotidiana y el desarrollo de las comunidades. Se trata deuna forma de expresión del Estado desde el Nivel Central hacia niveles regionales confuerte atención en la forma de ejecución de esas transferencias.

Es por ello que resulta indispensable diferenciar entre la descentralización y la toma dedecisiones respecto de las política públicas, enfatizando en que deben mantener alcoherencia de sus objetivos y su eficiencia, entendiendo que éstas, tengan mayoreficacia por medio de su particularización a las realidades y prioridades locales, respectode la fragmentación de las instituciones del Estado y particularmente del empleopúblico. En nuestra concepción, el aporte principal de un proceso democrático dedescentralización está en la capacidad de la ciudadanía y las comunidades locales paradebatir y resolver respecto del accionar del Estado y no en la fragmentación de losServicios Públicos.

4

Como ANEF, nos planteamos el pleno resguardo de los derechos laborales y sindicales delos trabajadoras/es públicos y el fortalecimiento del Estado en función de aportar asuperar la desigualdad. Por lo tanto, no aceptaremos que descentralización, seasinónimo de privatización, desregulación, tercerización y desarticulación del Estado.

Se requiere discutir en profundidad los niveles de equilibrio de transferencia decompetencias, de recursos y de autoridad para asegurar que las capacidades ynecesidades de las regiones sean combinadas en armonía y desarrollo económico ysocial y no se generen regiones más ricas o más pobres que otras. Asimismo, latransferencia de competencias debe realizarse de forma orgánica y en el marco de lalegislación, el uso de instrumentos discrecionales y unilaterales, como los DecretosSupremos, supedita la estructura del Estado a definiciones que pueden resultarcambiantes, pudiendo implicar una grave pérdida de continuidad en la provisión deservicios públicos.

Es muy importante no perder el sentido de los objetivos del proceso dedescentralización, qué es lo que se quiere transformar y cómo se conecta el desarrolloregional con lo nacional. Para lograrlo es fundamental incluir un profundo debateciudadano que asegure mejorar servicios para la ciudadanía junto con garantizarderechos laborales para los trabajadores del Estado.

Una transformación orgánica de este tipo, que implica transferencias a las regiones yencuentro de distintas áreas de quehacer público, debería asegurar que tal proceso,plasme su calidad, en la práctica. Dependiendo en gran medida, del desarrollo de unaeficiente gestión interna con la participación de las/os trabajadores públicos,particularmente, ANEF. Por tanto, debemos instalarnos como parte activa del proceso,teniendo en cuenta que debemos ser el mejor mecanismo de control democrático, tantoen su génesis, como en la implementación de un proyecto de esta envergadura.

La descentralización no es una panacea.

Tiene pros:

a) La capacidad de tomar decisiones más cerca de las personas,

b) la profundización de la democracia y la participación,

c) la presión ciudadana por el mejor manejo de los tributos locales,

d) mejor rendición de cuenta sobre los compromisos.

e) pertinencia en la provisión de bienes y servicios públicos de carácter regional y local, f) más posibilidades de generar alianzas público/privadas que fortalezcan el emprendimiento e innovación.

Pero también tiene contras:

5

a) La generación de posibles nuevos niveles de abuso de poder, esta vez locales.

b) La posibilidad de corrupción

c) La posibilidad de desorden fiscal,

d) La tendencia al uso clientelar de los recursos manejados localmente, es decir, la atomización de los presupuestos de inversión para dejar contentos a todos, perdiéndose así la posibilidad de proyectos estratégicos.

e) La gama de alternativas para la transferencia de competencias no permite visualizar con claridad la estructura y dependencia final de las instituciones públicas.

f) El proyecto pone en riesgo la unificación de la política pública: En cada región será distinta porque dependerá:

a. Del color político del Intendente

b. De si se transfirió el servicio completo o algunas de sus áreas

c. De la capacidad del Intendente

d. De la capacidad financiera de la Región

Finalmente, el resguardo de Derechos de los trabajadores del Estado en el escenario

de creación, cierre o modificación de una Coordinación Regional, que

administrativamente, puede significar fusión de servicios y por lo tanto de sus

respectivos funcionarios, cierre de alguna Coordinación o función regional porque así

lo estimó conveniente el Consejo regional, NO PUEDE SIGNIFICAR PRECARIEDAD O

INCERTIDUMBRE PARA NUESTRAS/OS COLEGAS.

Por lo tanto, se propone a la Asamblea Nacional:

1. Incorporar los aspectos señalados a los puntos de trabajo en la Agenda Sectorial.2. Programar las acciones de las asociaciones base y ANEF para capacitarnos en los

temas y poder interactuar localmente.3. Desarrollar la orgánica ANEF que permita conocer las necesidades y opiniones en

este sentido en las regiones y provincias.4. Una vez elaborada la opinión ANEF al respecto, llevarla a las Comisiones de

Trabajo de ambas Cámaras.5. Otras iniciativas que surjan desde la Asamblea.

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ANEXO

Definiciones base.

Chile se conforma en base a un Estado Unitario; así se establece en la CPR, y lo ha sidodurante casi toda su historia. Esta característica significa que es un Estado que posee unsolo centro de impulsión política y administrativa.

La ley N° 18.575 de Bases Generales Para la Administración del Estado, disponeen su artículo 30 que, “sin perjuicio de su dependencia jerárquica general, la leypodrá desconcentrar, territorial y funcionalmente, a determinados órganos”;luego, da una explicación práctica de los tipos de desconcentración señalados. Enbase a ésta, en Chile puede definirse la desconcentración territorial comoaquella que se realiza “mediante Direcciones Regionales, a cargo de un DirectorRegional, quien dependerá jerárquicamente del Director Nacional del servicio.No obstante, para los efectos de la ejecución de las políticas, planes y programasde desarrollo regional, estarán subordinados al Intendente a través del respectivoSecretario Regional Ministerial”.

La desconcentración funcional se define en la Ley como aquella que se efectúa“mediante la radicación por ley de atribuciones en determinados órganos delrespectivo servicio”. Por su parte, el Congreso Nacional de Chile, a través de subiblioteca virtual, define a la descentralización “como una transferencia de poderpolítico, dineros fiscales y atribuciones administrativas a los gobiernos locales,que empiezan a tomar decisiones propias sobre sus competencias”. Pero ante lapoca especificidad de la definición anterior, conviene señalar los distintos tiposde descentralización. Así, la descentralización administrativa puede definirsecomo “aquel sistema en que el servicio se presta por una persona jurídicapública, creada por el Estado, pero distinta de él, con un patrimonio propio ycierta autonomía respecto del poder central”. Por su parte, descentralizaciónpolítica, se establece como la transferencia de competencias de decisión, para laprovisión de bienes públicos, desde gobiernos centrales a procesos políticossubnacionales. La transferencia de competencias podría dirigirse tanto aorganizaciones del Estado como a organizaciones sociales que también realizanfunciones de provisión.

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MINUTA DE COMISION DE CBPL PARA ASAMBLEA ANEF

A partir de los Instructivos de Buenas Prácticas Laborales de los años 2006 y

2015 y de las instrucciones de implementación del Servicio Civil, la ANEF

propone las siguientes medidas y/o acciones a implementar:

Acciones inmediatas, capacitación en conjunto, para directivos o

funcionarios/as y asociaciones, que se desempeñen en el área, que permitan

garantizar el conocimiento y cumplimiento de la normativa vigente del CBPL.

Difusión del código, garantizando que todos los funcionarios/as conozcan el

Instructivo Presidencial, que aseguren el cabal conocimiento de su contenido, a

través de las páginas WEB de cada servicio, cartillas informativas.

En el proceso operativo se siguiere formar mesas bipartitas, en todos los

servicios con las asociaciones de funcionarios/as con el objeto de hacer

seguimiento a las acciones y procesos de verificación.

Solicitar modificaciones al Código de Buenas Prácticas Laborales(C BPL)

2006 y 2015 en su diseño – rediseño de políticas.

Solicitar la instalación de una Mesa bipartita ANEF – Servicio Civil para

Evaluación e implementación del Código de Buenas Prácticas Laborales.

En acoso laboral y sexual: Si bien el Código trata a ambas problemáticas

juntas, por tener un mismo origen que es la Discriminación y Abuso de Poder,

se hace necesario regular el procedimiento en el Reglamento Interno del

Servicio, se deben promover y realizar acciones como talleres de prevención

que busquen instalar una conciencia crítica tanto en mujeres y hombres

funcionarios/as de los servicios, acerca del respeto que debe existir por las

mujeres y varones respecto de su intimidad e identidad sexual. Otra acción, en

la línea de la prevención, podría ser la circulación y difusión de cartillas,

trípticos y otras herramientas que promuevan el respeto entre mujeres y

hombres.

Se adjunta los siguientes documentos para trabajo de Comisión de Asamblea.

Cartilla CBPL 2006 del Servicio Civil – Sernam.

Instructivo presidencial del GAB. PRES N° 001 de fecha 26 de Enero de 2015.

Servicio Civil por Oficio 743 de fecha 27 de Marzo de 2015 instrucciones de

implementación.

EPM/epm Mayo de 2015

GOB.PRES.Nº002 DE 15 DE JUNIO DE 2006 INSTRUCCIONES PARA LA APLICACIÓN DE CBPL

Marzo 2015

INSTRUCTIVO PRESIDENCIALSOBRE BUENAS PRÁCTICAS EN DESARROLLO DE

PERSONAS EN EL ESTADO

1. Antecedentes.

2. Contenidos del Instructivo Presidencial (IP), “Buenas Prácticas Laborales en Desarrollo de Personas en el Estado”.

- Ejes- Políticas de Desarrollo de Personas.- Participación de las Asociaciones de

Funcionarios.- Rol de la Dirección Nacional del Servicio Civil.

3. Implementación y seguimiento: Instrucciones Operacionales.

INDICE

Compromiso Gubernamental

“…Aspiramos a un Estado innovador que garantice el acceso a servicios públicos de

calidad, donde prevalezca el buen trato, en condiciones laborales dignas y que actúe con

transparencia”.

Programa de Gobierno Michelle Bachelet. 2014- 2018. Capítulo Modernización del Estado.

ANTECEDENTES

El 26 de enero del 2015, la Presidenta de la República

Michelle Bachelet fi rmó el Instructivo Presidencial N° 001

sobre Buenas Prácticas Laborales en Desarrollo de

Personas en el Estado , defi niendo la agenda 2015-2018 que

en esta materia deberán desarrollar los servicios públicos.

El Instructivo Presidencial (IP) compromete a los servicios

públicos a avanzar decididamente en la generación de

mejores políticas y prácticas de gestión de personas, con el

propósito de generar un mejor Empleo Público, y de este modo

fortalecer el aporte que los funcionarios y funcionarias

realizan para el cumplimiento de la función pública y a la

satisfacción de la ciudadanía.

ANTECEDENTES

ANTECEDENTES

El Instructivo Presidencial (IP), sobre Buenas Prácticas en Desarrollo de

Personas en el Estado constituye un nuevo hito en materia de

Modernización del Estado y de la Relaciones Laborales.

CBPL 2006 Foco en:

IP-BPDP 2015 Foco y profundización en:

Buen trato. No discriminación.

Buenas Prácticas.

Institucionalizar las prácticas de GP

(PGP)

Procesos participativos en el Diseño y Rediseño

de la PGP

Generación de mejores condiciones del empleo público

Desarrollo de las Personas

El Instructivo Presidencial

mandata al Servicio Civil a

orientar a los servicios públicos

en su implementación, y define

funciones de monitoreo y

elaboración de reportes de

avance en el cumplimiento del IP.

CONTENIDOS DEL INSTRUCTIVO PRESIDENCIAL (IP), “BUENAS PRÁCTICAS LABORALES EN DESARROLLO DE PERSONAS EN EL ESTADO”.

Principios Orientadores, un Estado:

Promueva la igualdad de oportunidades, la

participación y diálogo. De sus funcionarios /as y

de sus Asociaciones representativas

Revalorizar la función pública.

Impulsor de cambios legales y prácticas de

gestión de personas que contribuyen a avanzar

hacia un Empleo Decente.

Innovador, con servicios públicos de calidad,

buen trato, transparencia y

condiciones laborales dignas.


Ejes principales:

Derechos Laborales: Las instituciones públicas deberán garantizar el cumplimiento

de la normativa vigente en materia de derechos laborales individuales y colectivos

existentes.

Condiciones Laborales: Las instituciones públicas deberán generar las condiciones

necesarias para promover servicios de calidad, de modo que los funcionarios y

funcionarias se desempeñen en condiciones de dignidad, eficiencia, mérito e innovación.

Ambientes Laborales: Las instituciones públicas deberán desarrollar acciones para generar ambientes laborales que, basados en el respeto y buen trato, favorezcan el

compromiso, motivación, desarrollo y mejora de desempeño de las personas que en ellos

trabajan.


Ejes principales: Derechos Laborales

Garantizar en las instituciones públicas el adecuado funcionamiento y desarrollo de los sistemas de recursos

humanos tales como: ingreso, desarrollo, carrera funcionaria, capacitación, evaluación del desempeño, entre otros.

Garantizar que las condiciones de acceso al empleo público, incluidos los criterios de selección, así como las condiciones

relacionadas al desarrollo laboral, no conlleven discriminaciones de ningún tipo.

Garantizar estrictamente el cumplimiento de las normas de protección de funcionarios y funcionarias con

responsabilidades familiares.

Garantizar el ejercicio de los derechos reconocidos por la ley a los padres funcionarios, respecto a sus

responsabilidades parentales.

Garantizar el pleno respeto de las prerrogativas legales que en estas materias tienen las Asociaciones de

Funcionarios.


Las instituciones públicas deberán garantizar el cumplimiento de la normativa vigente en materia de derechos laborales individuales y colectivos, que incorporan ámbitos tales como:

Garantizar el irrestricto respeto a la dignidad humana, eliminando todo trato prepotente, irrespetuoso o

discriminatorio al interior de la Administración Pública

Ejes principales: Condiciones Laborales

Desarrollar planes de fortalecimiento del rol del servidor público, promoviendo los

principios de probidad, transparencia y buen trato, potenciando la valoración y confianza

de la ciudadanía.

Garantizar en las instituciones públicas el adecuado funcionamiento y desarrollo de los sistemas de recursos humanos tales como:

ingreso, desarrollo, carrera funcionaria, capacitación, evaluación del desempeño,

entre otros.

Generar las condiciones de amplia difusión de la oferta de empleo público, utilizando

los canales específicos que se definan para tales efectos, preservando la mayor

accesibilidad y universalidad posible.

Desarrollar acciones para mejorar los procesos de ingreso, inducción, gestión del desempeño, retroalimentación, desarrollo,

egreso, capacitación y movilidad de funcionarios y funcionarias, de modo que

existan prácticas en el ámbito del desarrollo de personas adecuadas a los desafíos de un

Empleo Público decente y de calidad.


Las instituciones públicas deberán generar las condiciones necesarias para promover servicios de calidad, de modo que los funcionarios y funcionarias se desempeñen en condiciones de dignidad, eficiencia, mérito e innovación.

Ejes principales: Condiciones Laborales

La contratación de personal a

honorarios es un mecanismo de prestación de

servicios que tiene por objeto permitir a los jefes superiores de la Administración

del Estado contar con la asesoría de especialistas en determinadas

materias, siempre que se trate de

funciones propias del servicio pero que se

presenten con carácter ocasional y

no habitual, o se hallen circunstancias

a cometidos específicos del

servicio o repartición pública. . La c

Planificar las prácticas y acciones

en el ámbito del desarrollo de

personas de manera integrada,

considerando los distintos subsistemas

que conforman el ciclo laboral, de

modo de cautelar la coherencia de sus

diversos componentes y

evitar una gestión compartimentalizada. Desarrollar acciones

vinculadas a la calidad de vida

laboral, potenciando el rol de los servicios

de Bienestar del Personal y/u

Desarrollar acciones vinculadas a la calidad de vida

laboral, potenciando el rol de los servicios

de Bienestar del Personal y/u otras instancias, con el objeto de crear

mejores condiciones de vida de sus

asociados y asociadas y de sus cargas familiares.

Sistematizar información

relevante y útil relacionada al

desarrollo de las personas de su

institución, procurando utilizarla

para fundar decisiones de gestión

y poniéndola a disposición de la

Dirección Nacional del Servicio Civil. En este marco deberá

proporcionar de manera oportuna y

expedita la información

requerida a través de los medios que se

determinen.


Ejes principales: Ambientes LaboralesLas instituciones públicas deberán desarrollar acciones para generar ambientes laborales que, basados en el respeto y buen trato, favorezcan el compromiso, motivación, desarrollo y mejora de desempeño de las personas que en ellos trabajan. Para ello, deberán incorporarse acciones tales como:Desarrollar periódicamente estudios de clima

organizacional o evaluaciones de riesgos psicosociales, e implementar programas o

planes de intervención para mejorar aquellos aspectos en que, producto de las

evaluaciones efectuadas, se constaten mayores brechas.

Desarrollar acciones de conciliación de las responsabilidades

laborales con obligaciones familiares.

Desarrollar acciones para la prevención y sanción del acoso laboral (ley N°20.607) y del acoso

sexual (ley N° 20.005) en el trabajo.

Desarrollar acciones para fortalecer un rol de

jefaturas y directivos en liderazgo de personas.

Velar por el cumplimiento de la normativa existente en materias referidas a Higiene y Seguridad.


POLITICAS DE DESARROLLO DE PERSONAS

Cada servicio público actualizará o diseñará en su caso, su propia “Política de Desarrollo de Personas”,

difundiéndola y dando pasos para su implementación.

Los servicios deberán considerar en el diseño o rediseño de sus Políticas de

Desarrollo de Personas, los elementos establecidos en el presente Instructivo y las orientaciones emanadas por el Servicio Civil.

Esta Política se expresará en una resolución, dictada por cada jefe superior de servicio, en la

que se definirán y explicitarán los criterios, estándares y lineamientos generales que

guiarán la toma de decisiones de la institución en esta materia.

La Política de Desarrollo de Personas deberá ser elaborada con la participación activa de

las asociaciones de funcionarios de la institución.

Cada Política debe estar alineada al cumplimiento de la función administrativa, la

estrategia y objetivos de la respectiva institución.

Esta política deberá consignar las declaraciones, prácticas y procedimientos ya implementadas por el Servicio, a partir de los aprendizajes y el cumplimiento del IP, y otras que la institución ha definido y/o desarrollado en el marco de la gestión de personas.

PARTICIPACIÓN DE LAS ASOCIACIONES DE FUNCIONARIOS

Cada servicio deberá de garantizar que todos los funcionarios/as de su

institución conozcan el IP realizando, al efecto , la gestiones

pertinentes de difusión, que aseguren el cabal conocimiento de

su contenido.

El diseño – rediseño de políticas y su plan de

implementación deberá desarrollarse en un proceso participativo que incorpore a

las Asociaciones de Funcionarios.

DNSC incorporará en los lineamientos de la

implementación mecanismos para verificar su cumplimiento.

• Definir metodología de seguimiento.• Analizar y retroalimentar REC.• Remitir instrucciones y lineamientos a

todos los organismos de la Administración Central del Estado.

• Jefe Superior del Servicio elabora Plan de Implementación.

• Plan con objetivos, metas, responsables y plazos.

• La DNSC impartirá instrucciones y vela por su cumplimiento.

• Cada Organismo público informara sobre implementación y seguimiento de su política.

• DNSC evaluara grado de cumplimiento de planes y observara incumplimiento de metas.

• DNSC remitirá anualmente informe a Presidenta de la Republica y a Ministerio de Hacienda.

• DNSC elaborara instrucciones para la implementación y contenidos mínimos.

• DNSC dispondrá apoyo experto y documentos de orientación.

ROL DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL

2. IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO: INSTRUCCIONES OPERACIONALES

EJEMPLO: EJE DERECHOS LABORALES

Las instituciones públicas deberán garantizar el cumplimiento de la normativa vigente en materia de derechos laborales individuales y colectivos, que incorporan ámbitos tales como: a. Garantizar el irrestricto respeto a la dignidad humana, eliminando todo trato prepotente, irrespetuoso o

discriminatorio al interior de la Administración Pública.

Acciones especificas y medios de verificación:

Incorporar en la Política de Gestión de Personas, ya sea a través de sus principios, objetivos, directrices y acciones específicas cómo la institución garantiza y/o se compromete con el respeto a la dignidad humana y cómo contribuye a una cultura organizacional basada en el buen trato, respeto y no discriminación. (Res. Ex. Política de Gestión de Personas, a más tardar a diciembre 2016.)

Desarrollar acciones para informar y difundir los derechos y deberes de los funcionarios públicos, y todas aquellas normativas que rigen el comportamiento de los mismos, a través de su intranet y de distintos dispositivos de comunicación interna. (Reporte Anual de acciones realizadas en enero 2016, 2017 y 2018).

Incorporar en los programas/acciones de inducción independiente de su calidad jurídica, nivel jerárquico, o experiencia laboral anterior contenidos directamente relacionados con derechos y deberes laborales tanto individuales y colectivos, como asimismo. Incorporar en los PAC formación/capacitación para directivos y para todas las personas que se desempeñan en la organización, bajo la modalidad que el servicio disponga, contenidos que permitan garantizar el conocimiento y cumplimiento de la normativa que rige a la administración pública, y en particular, respecto a los derechos y deberes funcionarios. (Plan Anual de Capacitación en diciembre 2015, Reporte anual acciones realizadas en enero 2016, 2017 y 2018).

Incorporar en el Reglamento Especial de Calificaciones (REC) elementos que permitan evaluar el desempeño de las personas, considerando aspectos relacionados con la dignidad humana, buen trato, respeto y no discriminación. (Reglamento Especial de Calificaciones modificado al segundo semestre 2016).

EJEMPLO: EJE DERECHOS LABORALES

ACCIONES ESPECIFICAS MEDIOS DE VERIFICACION/PLAZO

Las instituciones públicas deberán garantizar el cumplimiento de la normativa vigente en materia de derechos laborales individuales y colectivos, que incorporan ámbitos tales como:

a. Garantizar el irrestricto respeto a la dignidad humana, eliminando todo trato prepotente, irrespetuoso o discriminatorio al interior de la Administración Pública.

Incorporar en la Política de Gestión de Personas, ya sea a través de sus principios, objetivos, directrices y acciones específicas cómo la institución garantiza y/o se compromete con el respeto a la dignidad humana y cómo contribuye a una cultura organizacional basada en el buen trato, respeto y no discriminación.

Política de Gestión de Personas.

Resolución Exenta.

A más tardar a Diciembre 2016.

Desarrollar acciones para informar y difundir los derechos y deberes de los funcionarios públicos, y todas aquellas normativas que rigen el comportamiento de los mismos, a través de su intranet y de distintos dispositivos de comunicación interna.

Reporte Anual de acciones realizadas.

Enero 2016, 2017 y 2018

Incorporar en los programas/acciones de inducción independiente de su calidad jurídica, nivel jerárquico, o experiencia laboral anterior contenidos directamente relacionados con derechos y deberes laborales tanto individuales y colectivos, como asimismo. Incorporar en los PAC formación/capacitación para directivos y para todas las personas que se desempeñan en la organización, bajo la modalidad que el servicio disponga, contenidos que permitan garantizar el conocimiento y cumplimiento de la normativa que rige a la administración pública, y en particular, respecto a los derechos y deberes funcionarios.

Plan Anual de Capacitación.

Diciembre 2015. Reporte Anual acciones

realizadas.

Enero 2016, 2017 y 2018.

Incorporar en el Reglamento Especial de Calificaciones (REC) elementos que permitan evaluar el desempeño de las personas, considerando aspectos relacionados con la dignidad humana, buen trato, respeto y no discriminación.

Reglamento Especial de Calificaciones modificado.

Segundo semestre 2016.

ACCIONES IMPLEMENTACION IP

PERIODO EJE IP COMPROMETIDO

FECHA/TIEMPO ACCIONES/MEDIOS DE VERIFICACIÓN

SEGUNDO SEMESTRE

2015

Eje 1, 2 y 3 del IP

Junio - Diciembre Servicio Públicos con apoyo del Servicio Civil: realizan acciones de difusión relativas a:

a) Instructivo Presidencial. b) Oferta de empleo público. c) Derechos y deberes funcionarios. d) Condiciones de acceso a empleo no discriminatorio. e) Derechos reconocidos sobre responsabilidades familiares y

parentales.f) Prerrogativas legales de Asociaciones de Funcionarios. g) Rol y compromiso del servidor público. h) Promoción de ambientes de mutuo respeto entre hombres y

mujeres. i) Calidad de Vida.

Eje 2 Junio - Diciembre Servicios Públicos: elaboran Procedimiento de Reclutamiento y Selección.

Eje 3 Junio - Diciembre Servicios Públicos: elaboran Procedimiento de denuncia y sanción del maltrato, acoso laboral y sexual.

Eje 2 Junio - Diciembre Servicios Públicos: elaboran Procedimiento de Gestión de la Capacitación.

Eje 2 Junio - Diciembre Servicios Públicos: elaboran Procedimiento de Egreso.


FECHA DE ENTREGA

EJE IP COMPROMETIDO FECHA/TIEMPO ACCIONES/MEDIOS DE VERIFICACIÓN

PRIMER SEMESTRE 2016

Eje 1, 2 y 3 Enero - Junio Servicios Públicos: cuentan con Programa de Inducción con estándares y orientaciones del Servicio Civil.

Eje 1 y 3 Enero - Junio Servicios Públicos: elaboran Procedimiento sobre Conciliación responsabilidades familiares y parentales.

FECHA DE ENTREGA

EJE IP COMPROMETIDO


SEGUNDO SEMESTRE 2016

Eje 1, 2 y 3 Junio - diciembre

Servicios Públicos: diseñan/rediseñan/ajustan su Política de Gestión de Personas, según corresponda.

Eje 1 y 2 Junio - diciembre

Servicios Públicos: modifican su Reglamento Especial de Calificaciones con orientaciones Servicio Civil y contenidos IP, según corresponda.

Eje 2 Junio – Diciembre

Servicios Públicos: elaboran Procedimiento de Movilidad Interna para la contrata.

Eje 2 Junio - Diciembre

Servicios Públicos: elaboran Procedimiento de Gestión del Desempeño


FECHA DE ENTREGA ACCIONES /MEDIOS DE VERIFICACIÓN

2017

Servicios públicos continúan con la implementación de, según corresponda:

1) Acciones de Difusión de contenidos IP.2) Programas de inducción.3) Acciones de Reconocimiento sobre valores y principios de la función pública.4) Levantamiento y actualización de Perfiles.5) Acciones de acompañamiento para procesos de jubilación.6) Acciones de calidad de vida.7) Implementación plan de gestión de clima y/o riesgos psicosociales.8) Acciones de prevención del maltrato y acoso laboral y sexual.

Servicios públicos aplican:

1) Procedimiento de Reclutamiento y Selección. 2) Procedimiento de Gestión de la Capacitación. 3) Procedimiento de denuncia y sanción del maltrato, acoso laboral y sexual. 4) Procedimiento de Egreso. 5) Procedimiento de Conciliación. 6) Procedimiento de Gestión del Desempeño. 7) Procedimiento de Movilidad Interna para la contrata.

Servicios Públicos: implementan Plan Anual de Capacitación.

Servicios Públicos: aplican Nuevo Reglamento Especial de Calificaciones, según corresponda.

INFORMES/REPORTES


Junio 2015 Servicios Públicos: entregan Plan Trienal 2015 – 2018 para implementación y cumplimiento del Instructivo Presidencial.

Enero 2016, 2017, 2018 Servicios Públicos: entregan Informe Anual sobre cumplimiento y resultados de Plan Trienal que contiene:1. Acciones de difusión en relación al IP.2. Concursos y Procesos de Selección3. Acciones realizadas en materia de Conciliación.4. Acciones realizadas en Inducción.5. Acciones de reconocimiento sobre valores y principios de la función pública.6. Levantamiento y actualización de perfiles.7. Acciones de gestión del desempeño (incluye resultados aplicación del proceso de calificaciones).8. Actas de funcionamiento del Comité Bipartito de Capacitación.9. Metodología aplicada de detección de necesidades de capacitación.10. Capacitaciones con evaluación de transferencia.11. Acciones de movilidad.12. Acciones de acompañamiento y asesoría para procesos de jubilación.13. Acciones para el cumplimiento del Programa de Calidad de Vida Laboral.14. Resultados de plan de gestión de clima y/o riesgos psicosociales.15. Plan Anual de Higiene y Seguridad y acciones realizadas.16. Acciones de prevención de maltrato y acoso laboral y/o sexual.

Abril 2016, 2017, 2018 Servicio Civil: envía Informe anual a la Presidenta de la República y al Ministro de Hacienda sobre el desarrollo de los planes de implementación y seguimiento de la Política de Desarrollo de Personas de las diferentes reparticiones públicas.

Marzo, junio, septiembre y diciembre 2015, 2016 y 2017

Servicios Públicos: envían Informe de Personal a Honorarios.

Primera quincena de diciembre 2015, 2016 y 2017

Servicios Públicos: envían Reporte Anual de Egresos.

Diciembre 2015, 2016 y 2017 Servicios Públicos: envían Plan Anual de Capacitación.

Según cada Servicio Servicios Públicos: envían reporte anual sobre resultado de proceso de calificación.

@ADP_Chile @empleospublicos @directoreschile

www.serviciocivil.cl

ANEXOS INFORMES FINANZAS


ANEXOS COMISIONES


Conclusiones Comisión N°1

TEMA 1 CODIGO DE BUENAS PRÁCTICAS LABORALES

Resumen:

Se destaca como herramienta que impulsa la participación d elos gremios. Buena instancia de

participación. Existe la necesidad de aclarar la naturaleza jurídica del instructivo y por ende las acciones que se

pueden realizar para que sea exigible. Que sea vinculante, es decir que tenga un estatus mayor auna circular. Que se plasme como una política pública permanente en el tiempo

Existencia de reglamento o decreto que sea garante del código La participación y el trabajo de las asociaciones en este instructivo, no debe restar esfuerzos en

mejorar las leyes que nos rigen, tales como el estatuto administrativo, que data de 1960. No se debe descansar sólo en las leyes, no se debe dejar de lado otras instancias de lucha sindical. Debemos preocuparnos también de la reforma laboral que se anuncia para el sector público, y no

sólo mendigar justicia en instancias que nos acogen sólo tangencialmente. Se debe crear una instancia de fiscalización de compromisos en la Anef, que permita dar

seguimiento al nivel de cumplimiento de la aplicación del instructivo. Un garante. Se observa que el instructivo no tuvo una bajada efectiva desde la presidencia a los distintos jefes

de servicio, la dilatación de su implementación obedece a esto. Asimismo, asumir el compromiso debajar este instructivo a los dirigentes regionales y las bases.

Propuestas:

Crear mesas bipartitas: Asociaciones - Jefes de Servicio; y Anef - DNSC. Crear un observatorio que fiscalice y haga seguimiento de plazos y aplicación del instructivo. Solicitar que se incluya a la Anef Nacional, Regional y provincial en la distribución de todo

documento que afecte laboralmente a los funcionarios públicos. Representar al Gobierno la lentitud de la aplicación del instrumento. Potenciar los medios de comunicación, creando instancias fluidas de discusión permanente. Se genere una institucionalidad que establezca como política pública el contenido del código de

buenas prácticas al momento de discutir y tener incidencia en la Reforma de Laboral del sectorpublico que va impulsar el gobierno. Tomar conciencia que como dirigentes constituimos un grupode opinión en la creación de políticas públicas.

Hay que desarrollar una estrategia a seguir, si pretendemos oponernos al proyecto de

descentralización, para que nuestra posición no sea tergiversada frente a la opinión pública.

Tema N° 2: Descentralización

Propuestas descentralización

El proyecto solo establece criterios políticos de como se hará la descentralización pero no cómo

afectará a las personas La presidenta Regional Anef de los Ríos señaló que a su región se le pidió opinión del proyecto y que

dieran observaciones, de las cuales ninguna fue tomada en el proyecto que posteriormente s epresentó.

El gobierno no ha manifestado voluntad para trabajar con funcionarios públicos en este tema y esto

se requiere presionar con movilización. El proyecto tal cual está no genera un mayor estado sino que una mayor división de las cuotas de

poder generando incertidumbre en los funcionarios públicos. El debate de la descentralización es un tema que debe involucrar a todos. Este proyecto no va al

tema de fondo, que es la descentralización del poder de decisión. La descentralización real es la quedemocratiza y mejora la atención del usuario final.

Los funcionarios de la Anef queremos y exigimos una descentralización real y efectiva con

participación de los funcionarios públicos y la ciudadanía. El proyecto de ley de descentralizacióntiene que resguardar la estabilidad laboral, beneficios sociales, integralidad de un servicio nacionaly seguridad de los trabajadores que van a ser traspasados en este nuevo proceso, resguardando enel futuro el ingreso de nuevos trabajadores con procesos trasparentes que no queden al arbitrio dela nueva autoridades que se generen. El proyecto de ley tal como está en el congreso no garantiza loexpuesto, por tanto hay que buscar los mecanismos para generar la protección a los funcionarios/asque van a ser transferidos.

Tenemos que tener en consideración estos elementos para hacer una estrategia.

TEMA N°3 MOVILIZACIÓN.,

Propuestas

La mesa aprueba el plan de movilización considerando las indicaciones que se presentan a continuación:

Es importante que se mantenga una información permanente entre la Anef nacional y las

organizaciones de bases, el objetivo es ligar las luchas de las organizaciones de base, de lasregiones transversalmente.

El plan de movilización que ha presentado la Anef, hay que complementarlo, la Anef debe empezar

desde ya generar actividades, y preparar a las bases para la movilización y Paro Nacional. Parta que el plan funcione debe participar activamente las organizaciones de base estratégicas. Aprovechar las experiencias de regiones en torno a los paros y movilizaciones que han hecho en

alianza y que han surtido efecto en alianza buscando temas transversales, por ejemplo, Aysén. Nuestra lucha tiene que considerar a los usuarios y a la ciudadanía en general. Judicializar la demanda de estabilidad laboral Separar los procesos de negociación claramente, la negociación sectorial del proceso de reajuste. Considerar un Paro Nacional por el tema Previsional, antes que entregue los resultados la comisión

Bravo.

Varios

Nuevo Estatuto Administrativo para el sector público, apuntando hacia uno que genere estabilidad

laboral. Concretar una comisión en la misma asamblea que vea estos temas.

Que se establezcan comisiones por temas a tratar descentralización, movilización, y que se

establezcan en esta asamblea.

Voto Político

Que se saque de la ley de presupuestos del 2016 el articulo N° 5 (que declara la incompatibilidad de

mejorar el grado a la gente de planta vía contrata suplencia u otra fórmula, sin que estas personasrenuncien a su planta y que para evitar situaciones similares, que este año se contrate una asesoríaespecífica para que revise la ley de presupuestos en todo el proceso de elaboración. )

Que se amplíe el beneficio del bono post laboral a todos los funcionarios públicos que están en las

AFP.s. Voto político de apoyo político a la movilización de la Junaeb Voto Político de apoyo a los compañeros de la Anef de Atacama.


DESCENTRALIZACION

- No puede aceptarse un proyecto de descentralización que no esté en concordancia con la decisión política de la ANEF de apostar por la asamblea constituyente. ANEF debe resolver en primer lugar y participativamente, con especial énfasis con las regiones, cuál es el estado que queremos, el que el país necesita para superar el sistema neoliberal, cuál es el estado que requiere el desarrollo de todoel potencial regional.

- VOTO: Rechazar la propuesta de la directiva nacional e incluir en el plan de movilización las alternativas para manifestar este rechazo.

PLAN DE MOVILIZACION

- Rechazar el plan de movilización, que se incorporen las demandas de NO MÁS AFP; ASAMBLEA CONSTITUYENTE; RECHAZO A LA REFORMA LABORAL; incorporar en el plazo de una semana una propuesta que sea votada por el consejo de presidente y delegados en que se incluyan los elementos (leer cuadro azul) y se incorpore en la consulta a dirigentes regionales, provinciales y de base. (consultivo y participativo)

BUENAS PRÁCTICAS LABORALES

Rechazar la propuesta del directorio nacional. Se exige que haya una norma vinculante vía DECRETO SUPREMO que le de sustento, sostenibilidad y argumentos para el trabajo, aplicación y monitoreo de sus contenidos. Que se protocolarice a más tardar a julio de 2015, agenda de trabajo con intendentes, gobernadores y seremis con los dirigentes de anef regionales y provinciales. Se propone acusar al gobierno de chile por prácticas antisindicales en la OIT.


Código de Buenas Prácticas

Reflexión del grupo y contexto Existe coincidencia en valorar el instructivo como una oportunidad para avanzar en la gestión de las

personas dentro de la administración pública, pero se critica: a) que no esté constituido comonorma vinculante (obligatoriedad en su implementación y cumplimiento), b) que no resuelve elproblema estructural que existe hoy en el sector que es el incumplimiento del EstatutoAdministrativo (80/20) y la existencia de leyes vigentes que regulan la contratación de muchos delos/as funcionarios/as públicos/as (código del trabajo y DFL´s), y c) que el texto sea ambigüo enmuchas consideraciones,

Se constata que la difusión es escasa por parte de las jefaturas, y heterogénea en los distintosservicios. Es decir, “la mayoría no conoce el instructivo presidencial, como consta en la cuenta delPresidente de la Anef”.

Propuestas Que se trabaje una misma norma legal (Estatuto Laboral) para todas y todos los/as empleados

públicos, es decir, y que incluya a todos los trabajadoras y trabajadores del Estado, cualquiera sea sucalidad jurídica, sistema de contratación o de exclusiva confianza (CGR). Esto, dado que el EstatutoAdministrativo vigente no recoge la realidad del sector en materia de contratación de su personal,por lo que el Código de Buenas Prácticas si bien se valora, se convierte en una medida superficialque no resuelve el fondo de las condiciones laborales de las y los empleados públicos.

Exigir la difusión y el cumplimiento del Código de Buenas Prácticas Laborales al Ejecutivo. Sepropone, también publicar el instructivo de Buenas Prácticas Laborales en las dependencias delEstado, y exigir la firma y compromiso del jefe de servicio de este documento.

En 15 días instalar las mesas del Código de Buenas Prácticas Laborales en cada uno de los servicios,incorporando la mirada local en la implementación del instructivo; y luego, informar al servicio de laconstitución de éstas mesas,

Desarrollar una plataforma informática común (observatorio) que recoja ejemplos de buenasprácticas laborales en los distintos servicios,

Mejorar los canales de comunicación de la Anef y la inviersión en la difusión de este Instructivo porparte del gremio,

Que se lleve a cabo un Encuentro Nacional para profundizar los contenidos del Instructivos ycompartir experiencias de su implementación en los distintos servicios del país,

Que el cumplimiento del Instructivo vaya sujeto a un indicador de cumplimiento de metas degestión,

Que se incorpore los sistemas de bienestar al Código de Buenas Prácticas Que la Secretaria de Bienestar de la Anef realice una validación del diagnóstico con dirigentes de

base en un encuentro masivo, que permita identificar y priorizar las problemáticas de esta materia,con el objetivo de elaborar un plan de trabajo de esta secretaría.

Otras demandas laborales Que los funcionarios a contrata puedan tener indemnización en caso de desvinculación, Que se incorpore un Sistema de Evaluación de Desempeño en las política de RR.HH Mejorar los beneficios de salas cunas Que el aporte al servicio de bienestar sea negociado en el reajuste del sector público Eliminar el artículo 5to de la ley de presupuesto que tiene que ver con las jubilaciones.

Plan de Movilización

Se lee la propuesta sobre el Plan de Movilización, que se enmarca dentro de la negociación sectorial dela Anef. Y se solicita que la comisión se pronuncie y enriquezca la propuesta.

En lo central, el grupo valora la existencia de un Plan Nacional que tenga una mirada regional y provincialen muchas de las tareas que se definen.

Propuesta La comisión aprueba el plan con 27 votos a favor, 0 en contra y 0 abstención. Y señala que se

adecuará según los tiempos y las respuestas del gobierno al pliego de negociación de la Anef. Perfeccionar el plan, incorporando una breve introducción al documento sobre cada uno de los

temas que se están discutiendo en la negociación (15 puntos). Además, que incorpore un breveanálisis de contexto, prioridades y tiempos de ejecución de algunas acciones, así como también, unplan B,

Considerar supuestos mínimos para que el Plan se cumpla, como por ejemplo, la unidad de acción,la disciplina sindical, la consecuencia (tiempo para el ejercicio sindical) y el respeto a acuerdosadoptados en la asamblea,

Constituir una comisión de Solidaridad y Conflicto a nivel regional y provincial para poderimplementar el Plan Nacional. La idea es visibilizar la negociación de la Anef y transmitir unidad deacción de Arica a Punta Arenas,

Actualizar la base de base de datos de los dirigentes de la Anef para poder agilizar lascomunicaciones internas que sostienen el Plan,

Incorporar nuevos instrumentos de difusión para visibilizar las demandas de la Anef como videos, Difundir el calendario de reuniones que la Anef lleve a cabo con el Gobierno, así como también los

temas tratados en cada una de las reuniones para poder mantener a las bases bien informadas, Incorporar hitos comunicacionales (ejemplo: 21 de mayo) para relevar las demandas de la Anef. Introducir algunas ideas fuerzas que permitan difundir las principales demandas de la Anef, más a llá

de la agenda corta: NO + AFP y una identidad propia que sostenga en eltiempo esta reivindicación.

Descentralización

Jaime Aravena, plantea su preocupación por la descentralización, y pone como ejemplo lo que hizoPinochet con la educación.

Boris, la idea es que no se achique el Estado cuando se hable de descentralización. Para mí, ladescentralización es tener menor participación.

Obreque habla de la postura de la Anef y que la descentralización no significa la fusión sino que es unacomplementación entre ellos. Visualiza que este traspaso de capital de competencias, implica mejorempleo. No estamos opinando sobre lo que significa la descentralización para nuestros servicios. Tengodudas al respecto, al igual que con lo que se plantea respecto al traspaso.

Fernando Avendaño (Fiscalía).- este proyecto fraccionará los servicios y será para quitarle el poder a lasasociaciones gremiales. Constitucionalmente la desacentralización no ha servido. Hay que frenar elproyecto tal y cual está propuesto, así como también, los pilotos que se proponen. Van a empezar aechar gente.

Hernán Retamal (Consejo Defensa del Estado).- estamos llegando tarde a la discusión parlamentaria, ydeberíamos intentar frenar el texto con la posición de la Anef. Nuestra discusión llega tarde. Nuestroénfasis debería ser en proteger a las personas que van a verse afectadas con la descentralización.

Morelia.- no soy experta en la materia, pero si puedo explicar el proyecto. Se presentó en el año 2012con Piñera, y Bachelet lo retira y le incorpora indicaciones sustitutivas. Lo que nos afecta está consignadoen el artículo 21 y 22. Se ha avanzado en las indicaciones parlamentarias y las indicaciones ustitutivas.Sobre eso hay que pronunciarse. Este gobierno juntó las elecciones democráticas de los gobernadoresregionales, quien será el representante del gobierno.

Hemos planteado nuestras inquietudes, y se hizo un seminario de 100 personas para que lasubsecretaria de desarrollo regional nos explicara el proyecto. Tenemos una posición como Anef. NOvamos a defender el proyecto, pero sí nos preocuparemos de cautelar los derechos de los trabajadores.

Deberíamos abocarnos a reforzar la posición de la Anef respecto a este proyecto y la gestión de laspersonas.¿Qué pasará con la división de la CORFO?.

Ivan Barría (Serviu Los Lagos).- se dice que son sólo algunos servicios, pero al revisar ellistado son más de20. El proyecto contempla 2 tipos de traspaso: funciones y estructura del servicio público. El proyecto, vaa socavar los ministerios que tenemos hoy en día y los va a disminuir por la vía de la privatización demuchos de los servicios. Esto, sobre todo por las facultades que el proyecto le confiere a los intendentes.El proyecto no dice nada del personal, que será traspasado por un decreto de fuerza ley de cadaministerio. Hoy se están formando comisiones nuevas en la comisión de trabajo, y que va a afectar a losfuncionarios bajo el Código del Trabajo. Así como está planteado el proyecto, no se puede estar de acuerdo con este texto.

Fernando Burgos (Serviu).- en una de las indicaciones de la comisión de descentralización de la cámarade diputados, eliminó la indemnización para los funcionarios afectados,

Jorge del Pozo.- habla del interés por la descentralización que manifiestan las provincias. No estamos deacuerdo con la concentración de las decisiones. Sí estamos de acuerdo con la elección de los intendentesa nivel regional. Queremos decentralización. Queremos autonomía en las decisiones. Lo que tenemosque hacer es sumarnos y tenemos que salvarguardar las condiciones laborales de nuestros asociados.Que la micro vaya por el camino que nosotros queremos. No nos neguemos a la descentralización.

Domingo Rocha (MOP).- estamos acostubrados a los experimentos. Podemos modernizar los servicios yperfeccionarlos, sin descentralizar en las condiciones que se plantea.

Cristián Becerra (Fonasa).- la descentralización va a existir, pero no es posible pensar que la gestión de laspersonas se podrá dar en forma cetralizada. Eso es una falacia. Lo que falta es que debemosa actualizarel Estatuto Administrativo acorde a la política de descentralización.

Sergio Olivares (Quillota).- es necesaria la descentralización, más bien, una regionalización donde seconcentre la gestión de las personas.

(Serviu Arica-Parinacota) nos sentimos abandonados de las decisiones que se toman.

Analía Inostroza (MOP)

Propuestas Estamos de acuerdo con la Descentralización, pero es necesaria la participación de la ciudadanía y

de los empleados públicos en la formulación de un proyecto de descentralización, que hoy no estáconsiderando la opinión de los afectados. En ese sentido, rachazamos el proyecto tal y como estáformulado en la actualidad, y demandamos un espacio de consulta con los funcionarios públicos y laciudadanía para incidir en el texto del proyecto. (23 a favor, 4 en contra y 2 se abtienen)

Se

Demandar la centralización de la gestión de las personas, para resguardar los derechosfundamentales de una forma equilibrada, que eventualmente se verían afectado con el proyecto.Oponernos a las facultades propuestas para el intendente cuando se refiere a la transferencia de laspersonas.

Que se propongan elemento que nos permita condicionar las facultades de los intendentes elegidosen tanto, derechos laborales de los funcionarios públicos.

Actualizar el Estatuto Administrativo acorde a la política de descentralización.

Que se potencien los equipos y los RR.HH de las regiones. Generar argumentos que no sean impopulares para la opinión pública y para las provincias. Hemos

dicho, que estamos con la regionalización y descentralización, pero no cualquiera. Decir que estetipo de proyecto, no ayuda a la descentralización como ellos creen.

Demandar el cambio constitucional que incorpore como tema la descentralización.


Tema 1: Código de Buenas Prácticas Laborales.

Acuerdos/Propuestas:

1.- Retomar el acuerdo de la asamblea ANEF 2014 acerca que el código de buenas prácticas y sus instructivosse conviertan en ley.

2.- Que las asociaciones de funcionarios puedan informar al Servicio Civil acerca del cumplimiento delcódigo de buenas prácticas en sus respectivos servicios. (*) Balance Social.

3.- Que el instructivo presidencial se amplié y tenga cobertura en los organismos autónomos (Código delTrabajo) y empresas del Estado (ENAER, Capredena, otros).

4.- Que se incorpore en el plan de movilización el código de buenas prácticas laborales y los instructivos (2) ysu implementación hasta que sean ley.

5.- Exigir mecanismos de sanción intermedia y final a las autoridades de cada servicio que no cumplan orespeten el actual código e instructivos y que dichas sanciones se incorporen a la nueva ley.

6.- Apoyo a la propuesta entregada de la ANEF respecto a este tema, pero debe exigirse el totalcumplimiento de ésta al directorio ANEF hasta el término de la negociación (capacitación, difusión, mesabipartita, etc.).

7.- Exigir la implementación de mesas bipartitas en cada servicio con la finalidad de asegurar las iniciativas dela mesa bipartita ANEF-Servicio Civil.

8.- Retomar el acuerdo de la asamblea nacional 2014 respecto a la implementación de un Registro de jefes yautoridades maltratadoras o condenadas laboralmente.

9.- Que el Servicio Civil sea facultado como ente fiscalizador del Código de Buenas Prácticas y susinstructivos.

10.- Se debe generar un informe de gestión que consigne el cumplimiento del Código

11.- Debe estar publicada por la ANEF las denuncias, hoy en general nadie las conoce.

Tema 2: Descentralización.

Acuerdos/Propuestas

- Ampliar y profundizar la información a las bases para ello establecer a la brevedad mesas de trabajode las asociaciones y autoridades en los servicios que están enunciados como posibles involucradosy reunirse por Región para analizar sus situaciones.

- Asegurar la estabilidad laboral desde el proceso de diseño. - Presencia y participación sistemática de la ANEF para la obtención de información y seguimiento, en

las comisiones ad-hoc de ambas cámaras, semanalmente si es necesario yendo al Congreso, ygestionar la inclusión de temáticas más específicas en la discusión.

- Bajar información de la tramitación del proyecto en el congreso a las bases

- Fortalecer dirigentes y organizaciones a nivel regional en el tema.- Levantamiento de necesidades regionales y sistematización- Capacitación y desarrollo de iniciativas en nivel regional y nacional- Buscar apoyo para movilizaciones tempranas como mecanismo de presión.

Temas: Otros.

1.- Propuesta de modernizar el Estatuto Administrativo. Crear una comisión de expertos ANEF y que selevante una propuesta.

2.- Retomar los acuerdos sancionados y acordados en la Asamblea 2014 para darle continuidad a los temasque no se han abordado o que han tenido avances parciales, como: la Indemnización por años de servicio,etc.

2.- Término a la contratación de honorarios en todos los servicios públicos que tengan funciones regulares,destacando los servicios fiscalizadores (Ej. SAG), dada la naturaleza de su función. Que se incluyan dentro delas negociaciones de mejoras de condiciones de trabajo frente al gobierno en la Mesa Sectorial y en la MesaSector Público).

3.- Que se dé prioridad en la Negociación Sectorial al tema puntual de incentivo al retiro.

5.- Presupuestos y Balances anuales de la ANEF que deben enviarse en el mes de Marzo a todas lasasociaciones para sancionarse posteriormente en la Asamblea Nacional anual. Que se amplíe la comisiónrevisora de cuentas y esta evalúe la gestión financiera, no sólo revise las cuentas, sino que chequee la gestiónfinanciera y haga propuestas.

6.- Necesidad de modernización de la organización. Además de la necesidad de actualizar los Estatutos, sedeben comprar o desarrollar sistemas informáticos adecuados (finanzas, manejo de bases de datos u otros).

7.- Retomar acuerdo de creación de comisión para modernización de los Estatutos aprobada hace tresasambleas.

8.- Incentivo al retiro, sobre el piso de ley 20212 acordada, se debe revisar las propuestas para considerar enla negociación el beneficio universal sin distinción de escalafón.

9.- Reponer y reorganizar a la brevedad el Consejo Previsional ANEF que aborde el tema previsional, para queapoye con conocimiento y experiencia a la comisión de Incentivo al retiro y reforma previsional. Que elConsejo recoja las propuestas establecidas por la Asociación del IPS y todas las demás que lleguen de lasdemás asociaciones. Que se abra un proceso de levantamiento de propuestas formales.

10.- Respecto a los bonos por incentivo al retiro: que sea un beneficio para todos, por ejemplo las personascon enfermedad irrecuperable, habilite a todos los funcionarios especialmente los de carrera. En resumensin discriminación entre los trabajadores

11. Incorporar nuevas opciones de estudio que permitan perfeccionar ley de Incentivo al retiro, donde sepuedan recoger nuevas observaciones que amplíen la cobertura.

13.- Eliminar glosa presupuestaria que desactiva nuestras intenciones de avance con el cumplimiento de loestablecido sobre 80/20.

14.- Reforma laboral, se solicita que la reforma incluya la petición de la CUT respecto de negociacióncolectiva y su fortalecimiento, se debe solicitar la eliminación de la prohibición de lo mismo para losempleados públicos y exigir negociación por rama o sector porque los públicos negociamos colectivamente.

16.-Reponer en agenda corta del directorio, el incorporar la indemnización por año de servicio parafuncionarios a contrata.

Rechazar las formas de ingreso y contratación discrecional que se han llevado a cabo durante este últimogobierno por militancias políticas incorporando un sistema de ingreso al servicio público mediante procesostransparentes y regulares.

17.- Incidir en la Mesa del Sector Público para que el piso de negociación del reajuste sea el IPC real más undelta que se defina.

18.- Reponer la iniciativa de dos actividades solidarias para la catástrofe del Norte, una en Santiago y la otraen la III Región.

Tema 3 Plan de Movilización

- Se debe incorporar al plan de Movilización temas como: Asamblea Constituyente, No + AFP,Reforma Laboral con negociación por rama o sector porque son temas estructurales del país.También se debe incluir al Plan el Código de Buenas Prácticas Laborales e Instructivos para suimplementación y avanzar para que sea Ley.

- Puntualmente en NO + AFP se propone un paro nacional antes de los resultados de la ComisiónBravo.

- Asumir la eliminación de la Glosa N°2 de la Ley de Presupuesto anual para la activación del 80/20establecido en el Estatuto Administrativo.

- Participar activamente para incidir en la Mesa del Sector Público y trabajar en conjunto un plan demovilización desde ahora y no sólo para el proceso de reajuste.

- Declararnos en estado de alerta a partir de ahora, reanudar el Consejo de presidentes y delegados,y que cada cual ya este conversando los temas en cada servicio.

- La participación en movilización debe pasar del discurso a la acción, problema que en general notienen las regiones, pero se debe trabajar en mayor frecuencia de asambleas para fraternizar ymejorar nuestra movilización. Incorporar al Plan los consejos de presidentes y delegados al menosmensualmente.

ANEXOS VOTOS POLÍTICOS


Apoyo Junaeb

Tienen las siguientes problemáticas:

1.- Sobre carga laboral por aumento de coberturas programáticas, sin aumento de RRHH.2.- Nula capacidad de respuestas de nuestras autoridades actuales.3.- No se representan las buenas prácticas laborales. “Se constata discrecionalmente”.4.- Fallas graves en los sistemas informativos que dificulta la entrega de los beneficios a los estudiantes.5.- No existen lineamientos, ni procedimientos programáticos.

Atte.

AFAEB

Esta entrega de declaración Pública a Mineduc; Presidencia; Medios de Comunicación para resguardara los compañeros de posibles sumarios administrativos.

actas completas xviii asamblea nacional anef mayo 2015

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