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• El indicador

• Desempeño económico departamental en Colombia

• Consecuenciasde política

Temario

Agosto 2004 - ILPES

CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES Desempeño económico departamental en Colombia: evolución y coyuntura actual

Luis Mauricio Cuervo G.

Julio de 2009Seminarios Taller “Desarrollo regional,

competitividad y planificación territorial”

Santa Marta, Cúcuta, Bogotá, PereiraDNP-Colombia/ILPES-CEPAL-NU

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Agosto 2004 - ILPES

CEPAL/ILPESCEPAL/ILPES

El por qué

• Las sociedades contemporáneas consideran la “equidad territorial” como una aspiración legítima

• La teoría económica muestra que estados de “excesiva” concentración perjudican las posibilidades de crecimiento

• Latinoamérica en general y Colombia en particular poseen muy altos niveles de concentración espacial de la actividad económica

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El indicador de referencia• Se tomará el PIB percápita territorial

como indicador inicial del nivel de riqueza económica (diferente de desarrollo)

• Se observará el período más reciente de la vida económica latinoamericana, 1990-hoy, que abarca un lapso caracterizado por la aplicación de políticas y reformas de liberalización económica

• Se identificará y analizará la tendencia mostrada por las brechas de riqueza económica territorial al interior de los países: los niveles de riqueza se hacen más homogéneos o, por el contrario, más dispares?

Tasa de crecimiento del PIBpc

PIBpc

Franja de convergencia

Franja de divergencia

Tasa de crecimiento del PIBpc

PIBpc

De una lenta convergencia

Nuevos ganadores

Perdedores persistentes

Nuevos perdedores

A una sin tendencia

Colombia: Clasificación de los departamentos período 1975-2007.

Nuevos

TolimaHuilaNorte de Santander

RisaraldaQuindío Boyacá

Córdoba

Nariño

Meta

Caldas

BogotáValle

SantanderCundinamarca

AntioquiaBolí var

Atlántico

La Guajira

Caquetá

Magdalena

Cesar

Cauca

Sucre

Chocó

0.0%

0.5%

1.0%

1.5%

2.0%

2.5%

3.0%

3.5%

4.0%

4.5%

5.0%

0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000 3,000,000 3,500,000 4,000,000

Pib per capita 1975

Tas

a d

e cr

ecim

ien

to

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1975-1983 1983-1990 1990-2002 2002-2007

Ganadores AntioquiaValle

AntioquiaCundinamarca

Cundinamarca AntioquiaBogotáCundinamarcaSantander

Convergentes BolívarCaldasCaquetáHuilaLa GuajiraNariñoNorte de SantanderQuindíoRisaraldaSantander

BoyacáCaldasChocóHuilaLa GuajiraMagdalenaMetaNariñoNuevos Dptos.Sucre

BolívarBoyacáCaldasCaucaCésarCórdobaMagdalenaNariñoNorte de SantanderQuindíoSantanderTolima

AtlánticoBoyacáBolívarCaquetáCaucaCésarChocóLa GuajiraMagdalenaNariñoRisaralda

Declinantes AtlánticoBogotáNuevos Dptos.

AtlánticoBogotáSantanderValle

AntioquiaBogotáLa GuajiraValleNuevos Dptos.

Nuevos Dptos.Valle

Estancados BoyacáCaucaCésarCórdobaChocóMagdalenaMeta.TolimaSucre

BolívarCaquetáCaucaCésarCórdobaNorte de SantanderQuindíoRisaraldaTolima

AtlánticoCaquetáChocóHuilaMetaRisaraldaSucre

CaldasCórdobaHuilaMetaNorte de SantanderQuindíoSucreTolima

Tipos de movilidad de largo plazo

La forma de movilidad más común es la vertical: entre los cuadrantes de la derecha (convergentes, estancados) y los de la

izquierda (ganadores, declinantes)

Hay, sin embargo, algunos casos de movilidad horizontal, es decir que pasan de ser más ricos que el promedio a serle

inferiores o al contrario. Estos casos, aunque escasos, son:Movilidad ascendente: La Guajira y Santander

Movilidad descendente: AtlánticoMovilidad diagonal (alta inestabilidad): Nuevos departamentos

Hay cuatro tipos de persistencia que merecen ser resaltados:

Persistencia ganadora: están en el cuadrante I durante 3 de los 4 períodos:

Cundinamarca: - 2 3 4Antioquia: 1 2 - 4

Persistencia convergente: estan en el cuadrante II en 3 de los 4 periodos:

Caldas y Boyaca

Persistencia perdedora: estan en el cuadrante III durante 3 de los 4 periodos:

Cordoba: 1 2 – 4Meta: 1 – 3 4

Tolima: 1 2 – 4Sucre: 1 – 3 4

Persistencia semi-perdedora: estan en el cuadrante III durante 2 de los 4 periodos:

Cauca: 1 2 - -Cesar: 1 2 - -Choco: 1 – 3 –

Caqueta: - 2 3 –Cordoba: - 2 – 4Qunidio: - 2 – 4

N de Santander: - 2 – 4Risaralda: - 2 3 –

Huila: - - 3 4

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Departamento 1975 Rango 1983 Rango 1990 Rango 2002 Rango 2007

Rango

Bogotá 2,100,282 1 2,429,375 1 2,784,919 1 2,950,116 1 3,713,041 1

Valle 1,557,295 2 1,825,391 2 2,163,052 3 2,285,666 3 2,749,061 4

Atlántico 1,341,953 3 1,440,744 5 1,492,358 10 1,604,002 13 2,056,571 12

Antioquia 1,316,389 4 1,560,359 3 2,034,583 5 2,137,467 5 2,761,666 3

Nuevos 1,290,653 5 1,237,689 10 2,454,979 2 2,727,750 2 2,743,967 5

Meta 1,187,663 6 1,127,821 13 1,593,494 7 1,620,393 12 1,814,138 15

Santander 1,141,430 7 1,551,762 4 1,586,771 8 2,090,491 6 2,780,107 2

Cundinamarca 1,139,555 8 1,404,112 6 1,704,701 6 2,177,960 4 2,732,519 6

Bolívar 1,137,166 9 1,332,627 8 1,344,105 13 1,757,487 9 2,382,233 7

Risaralda 1,132,412 10 1,398,260 7 1,502,094 9 1,701,475 10 2,338,153 9

Boyacá 1,105,027 11 1,194,606 11 1,467,551 11 1,848,170 8 2,356,255 8

Cesar 991,212 12 948,610 17 987,247 19 1,413,652 17 1,918,459 14

Quindío 949,802 13 1,292,519 9 1,339,518 14 1,698,486 11 2,006,473 13

Caldas 943,200 14 1,146,186 12 1,394,622 12 1,855,818 7 2,200,079 10

Tolima 911,841 15 998,373 15 1,150,416 16 1,467,190 15 1,786,250 16

Huila 872,007 16 1,028,840 14 1,331,392 15 1,427,341 16 1,690,764 17

Córdoba 746,471 17 649,828 22 751,740 23 1,044,874 21 1,275,314 21

Caquetá 712,967 18 835,656 19 1,002,483 18 912,198 23 1,157,423 23

Norte de Santander 702,889 19 858,358 18 1,036,373 17 1,211,858 19 1,380,449 20

Cauca 695,298 20 687,413 21 785,074 22 1,298,601 18 1,688,726 18

Magdalena 681,929 21 723,540 20 901,641 20 1,121,984 20 1,443,439 19

Sucre 679,601 22 566,849 24 709,576 24 698,156 24 858,458 24

Nariño 517,396 23 611,301 23 791,567 21 914,446 22 1,214,417 22

Chocó 466,642 24 421,875 25 679,362 25 511,686 25 761,698 25

La Guajira 452,511 25 966,712 16 2,071,246 4 1,564,338 14 2,096,253 11

Total 1,207,315 1,401,761 1,694,086 1,931,368 2,419,180

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Mayores ascensos Mayores descensos

La Guajira 14 posicionesSantander 5 posicionesCaldas 4 posicionesBoyacá 3 posiciones

Atlántico 9 posicionesMeta 9 posicionesCaquetá 5 posicionesCórdoba 4 posiciones

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Según Silva:

• Territorios Declinantes: en estos territorios, dadas sus características, hay que hacer mayor hincapié en la identificación de políticas dirigidas a la calificación de recursos humanos, probablemente, a la elevación de los años de escolaridad de la población; al desarrollo de infraestructuras básicas y otras condiciones que tienen que ver principalmente con inversiones en el campo de las infraestructuras tangibles y que pueden estar obstaculizando el desarrollo de estos territorios. Se entiende que debiera ser importante para todos ellos, aspectos institucionales e intangibles, muchos de los cuales no requieren recursos financieros, como son autoridad política autónoma, clima social favorable, cultura territorial, visión común de desarrollo.

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Según Silva:• Territorios Ganadores: En el otro extremo,

partiendo de la base que por tratarse de territorios ganadores ya cumplen con muchas de las condiciones enumeradas, se hace mayor insistencia en el impulso a aquellos aspectos que tienen que ver con universidades comprometidas con el desarrollo del territorio, que aportan a la investigación científica y tecnológica asociada al tejido productivo regional; desarrollo e impulso a entornos innovadores; desarrollo de capacidades en el sentido de tener una mayor velocidad en la toma de decisiones y flexibilidad de respuesta ante un mundo cambiante. Es decir, se refiere a hacer mayor hincapié en condiciones bastante más sofisticadas para las cuales se supone que se dispone de una masa crítica capaz de impulsarlas

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Según Silva:– Territorios convergentes: En este caso, se

hace mayor insistencia en el impulso de acciones asociadas a desarrollar servicios de apoyo a la producción, promoción de institutos tecnológicos y de cursos avanzados para capacitación y actualización de recursos humanos, es decir, todas características que dicen relación con un aparato productivo activo y demandante de apoyos efectivos para su consolidación.

– Territorios declinantes: se trata de lugares donde probablemente, ya muchos de los esfuerzos de infraestructuras, accesibilidad, sistema urbano, y otros similares, se han alcanzado satisfactoriamente, y, por lo tanto, los mayores desafíos pueden estar asociados a cierto tipo de reconversiones que sería necesario impulsar para reinsertarse con éxito en la economía global.

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