juan grigera desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o

22
 LA DESINDUSTRIALIZACIÓN EN ARGENTINA ¿Agresión a la manufactura o reestructu ración capitalista? * Juan Grigera 1. Introducción La tendencia de cambio industrial a nivel internacional más impor- tante del último cuarto de siglo se conoce bajo el nombre de “desindus- trialización”. El peso relativo del sector manufacturero en las economías de todo el mundo ha venido disminuyendo considerablemente desde me- diados de la década de 1970. Junto a un fuerte proceso de reestructura- ción, éste ha perdido su clásico liderazgo en la generación de empleo y producto, además de contraerse frente a otros sectores. La desindustrialización también se ha convertido en la caracteriza- ción dominante de la evolución del sector industrial argentino desde me- diados de la década de 1970, aun estando rodeada de polisemias y ambi- güedades. E n este artículo describiremos primero las peculiaridades que la utilización del concepto tiene en el debate argentino para luego avan- zar en una crítica a la misma y más ampliamente a los usos generaliza- dos del término. La necesidad de revisar este problema surge de la difusión que ha tenido el término para la explicación de una variadísima cantidad de fe- nómenos. Y particularmente de su rol central en las explicaciones sobre la evolución de la acumulación en Argentina en el último cuarto de siglo, 81 * Este texto inten ta pr ese ntar una apre tad a síntes is , co mo se v erá , de u na pr oble- mática extensa que ha sido además investigada por el autor en detalle en un nú- mero de publicaciones que conformarán pronto su tesis doctoral. El país invisible.qxp:Bonnet 03/10/11 18:36 Página 81

Upload: roger-wenceslao

Post on 16-Jul-2015

299 views

Category:

Documents


1 download

TRANSCRIPT

Page 1: Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o

5/13/2018 Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o... - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/juan-grigera-desindustrializacion-agresion-a-la-manufactura-o 1/21

 

LA DESINDuSTrIALIZACIóNEN ArGENTINA

¿Agesin a la manfacta eestctacin capitalista?*

Juan Grigera

1. Intdccin

La tendencia de cambi indstial a nivel intenacinal más imp-tante del últim cat de sigl se cnce baj el nmbe de “desinds-

tializacin”. El pes elativ del sect manfacte en las ecnmíasde td el mnd ha venid disminend cnsideablemente desde me-diads de la dcada de 1970. Jnt a n fete pces de eestcta-cin, ste ha pedid s clásic lideazg en la geneacin de emple pdct, además de cntaese fente a ts sectes.

La desindstializacin tambin se ha cnvetid en la caacteiza-cin dminante de la evlcin del sect indstial agentin desde me-diads de la dcada de 1970, an estand deada de plisemias ambi-güedades. En este atícl descibiems pime las pecliaidades qela tilizacin del cncept tiene en el debate agentin paa leg avan-

za en na cítica a la misma más ampliamente a ls ss genealiza-ds del tmin.

La necesidad de evisa este pblema sge de la difsin qe hatenid el tmin paa la explicacin de na vaiadísima cantidad de fe-nmens. y paticlamente de s l cental en las explicacines sbela evlcin de la acmlacin en Agentina en el últim cat de sigl,

81

* Este text intenta pesenta na apetada síntesis, cm se veá, de na pble-mática extensa qe ha sid además investigada p el at en detalle en n nú-me de pblicacines qe cnfmaán pnt s tesis dctal.

El país invisible.qxp:Bonnet 03/10/11 18:36 Página 81

Page 2: Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o

5/13/2018 Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o... - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/juan-grigera-desindustrializacion-agresion-a-la-manufactura-o 2/21

 

fndamental, anqe n exclsivamente, paa el espect hetedx “pgesista”.

En la pimea seccin, entnces, evisaems bevemente las qe

identificams cm las cnceptalizacines más sales sbe el devenide la acmlacin en Agentina , en tas palabas, s desall ecn-mic. Identificaems paticlamente na tendencia qe ha identificadcm mvimients especlaes al cecimient de la “acmlacin finan-ciea” a la declinacin de la indstia manfactea. Esta identificacinse ha velt hegemnica mstaems a cntinacin cm intdcena seie de desplazamients plisemias en el tmin “desindstiali-zacin” espect de cm ha sid cncebid en el debate intenacinal. En-te ls vaiads malentendids qe identificaems, le dedicaems espe-cial atencin al qe pesenta a la desindstializacin n a cm n

pces sin cm na plítica delibeada de la bgesía lcal de la dic-tada. En este cntext, disctiems además las cnclsines pga-máticas de este diagnstic, en paticla las de qienes cnclen qe elplan de accin paa eveti la caída en el cecimient del capitalism a-gentin es n pgama de eindstializacin. Finalmente, cncliemsecapitland na pespectiva geneal del pblema de la indstializa-cin la desindstializacin.

2. Acmlacin desindstializacin

Paa entende la elevancia qe la desindstializacin ha tmadcm cncept es necesai sita s s en el cntext de las explica-cines del cicl de estancamient ecnmic del últim cat de sigl.Las múltiples peidizacines sbe cicls cecimient en Agentinaplemizan sbe ls pnts de inflexin a identifica en ls pimes dstecis del sigl XX (paa na eseña de las más elevantes vase DellaPalea Tal 2003), pe cinciden (silencisamente a veces) en núltim cicl descendente qe cmienza en 1975 1976 (Villaa 2006).Ests aceds, sin embag, acaban al mment de identifica las ca-sas de este cicl entan en jeg las miadas de más lag plaz sbe

la dinámica de ls mds de acmlacin.En el teen de ls mdels qe abdan el pblema de la acm-

lacin de capital en Agentina, tengan sts mtivs analítics indisi-mladas intencines de elaba pgamas qe cntiban a s acele-acin, se peden identifica tes gandes cientes. En pime lga,pdems mencina la vetiente libeal, paa la cal la acmlacin decapital en n país cn ls ecss natales el capital hman de A-gentina debiea tene mej desempeñ qe el qe ha tenid. En estemdel ls límites de la acmlacin están dads p el nivel de ah de invesin extanjea diecta, pe tambin ( p sbe td) expli-can ests límites eciend a na letanía de qejas sbe ls impedi-

82

El país invisible.qxp:Bonnet 03/10/11 18:36 Página 82

Page 3: Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o

5/13/2018 Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o... - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/juan-grigera-desindustrializacion-agresion-a-la-manufactura-o 3/21

 

ments defmacines intdcidas exgenamente p el estad (Díaz Alejand 1970; Gechnff Llach 1998). un segnd gp de expli-cacines, pveniente de la tadicin estctalista, ha intentad expli-ca la dinámica de la acmlacin en Agentina a pati de la balanzacmecial la dispnibilidad de cdit. El sect exten manifestabalas esticcines estctales al cecimient pesentes en la cnfiga-cin de ls sectes exptad e imptad el tip de cambi pdíasevi de vaiable de balance tempal en inevitables cicls de stop & go

(Ban J 1981; Katz Ksacff 1989). P ta pate, el mecad decapitales se había velt paticlamente elevante dante la cisis dela deda de la dcada del chenta paa entende la inflacin tas va-iables macecnmicas (Fenkel 1990).

Finalmente, ns encntams cn el mdel pplista. Cn cietainflencia de la CEPAL de la escela fancesa de la eglacin, la ex-plicacin del decline agentin es, según este mdel, el esltad de ncambi en el patn de acmlacin (al qe llaman “md” “mdel”)desde 1976 (Basald 2006; Schvaze 1996; Sch 1996; Fee 1989).Este mdel descansa sbe ds cncepts cmplementais: el modo de

acumulación financiero el   proceso de desindustrialización. Así, elabandn de la sstitcin de imptacines es vehiclizad p la dic-tada milita, qe inaga na seie de efmas estctales ten-dientes a gaantiza el pedmini de la valizacin financiea (ape-ta financiea, fga de capitales al extei, endedamient exten,td est esmid en n “l hegemnic del capital financie”), legpfndizadas p el menemism (p ejempl, mediante la pivatiza-cin de empesas públicas) la vital desapaicin de la pmcin in-dstial de la agenda.

Este últim diagnstic ha esltad altamente pdctiv en tantelat cmplet del deveni de la macecnmía agentina. Es deci qeha pdid incpa cn xit explicacines sbe el md de endeda-mient exten (Basald 1987; Basald Klfas 2000), ls patnes dedistibcin del inges (Basald 2008, 1992), la pivatizacin de em-pesas públicas (Azpiaz 2002), la dinámica del mecad de tabaj(Sch 1996; Gnzález 2008) las mdalidades del cnflict scial (De-lamata 2004; Lbat Sian 2003). Esta intepetacin ha tenid tam-bin n alt impact en el discs acadmic en el de las ganizaci-nes sciales sindicales, además de fma pate de la naativa degbiens ecientes.

Cm vems, en este últim elat aceca de la acmlacin en A-gentina, la evlcin del sect indstial se encenta en el cent de laexplicacin. Sin embag, la imptancia del debate sbe la evlcin dela indstia n se limita a este cas sin qe es más amplia. El spestde qe la agentina es na ecnmía cn na cnsideable tadicin in-dstial paa ls estándaes de Amica Latina se halla genealizad, es-pecialmente pqe, en la psgea hasta mediads de ls setenta, la

83

El país invisible.qxp:Bonnet 03/10/11 18:36 Página 83

Page 4: Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o

5/13/2018 Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o... - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/juan-grigera-desindustrializacion-agresion-a-la-manufactura-o 4/21

 

indstia manfactea explicaba bena pate del cecimient ecnmi-c la ceacin de emple (Chdnvsk et al. 1996; Ksacff 1998). Así seha venid a cmpleta, ente tas, la peidizacin establecida en ls

añs cincenta p la CEPAL, agegand la desindstializacin a patide 1976 a las etapas agexptada (1870-1930) de indstializacinp sstitcin de imptacines (ISI) (1930-1976).

 Aha qe hems descipt bevemente el lga qe cpa el sectindstial en las explicacines geneales sbe la evlcin de la ecn-mía agentina la elevancia qe ha tmad en ls análisis del desa-ll lcal, pasaems a pfndiza en ss significads.

3. Plisemias desplazamients

El hech es qe, a pesa de la centalidad de la desindstializa-cin en ls análisis mencinads, n sc núcle de ambigüedadesece s fmlacin. Baj la idea de desindstializacin se escnden cnjnt bastante ampli dives de fenmens.

Paa cmenza p el pincipi de este ened, distingams pimeente tes ss avancems leg en entende ss inteelacines. Di-gams pime qe la abmada maía de la liteata intenaci-nal, cand se efiee a desindstializacin, se efiee a la cntaccinelativa de ls sectes manfactes en elacin cn ls sevicis, entmins de cntatacin de man de ba, de pecis elativs de p-

dct. Este fenmen es extemadamente imptante en td el mnd ha dad lga a fctífes debates sbe ss casas patnes, qe e-smiems bevemente más abaj. En el debate lcal, en cambi, can-d se habla de desindstializacin se la entiende genealmente cm laevesin de n pces de indstializacin, es deci, cm sinnim dereprimarización de la ecnmía de n país. La distancia ente ambascncepcines es enme, anqe veems qe ambas teminan cnecta-das de mds pecliaes. Finalmente, en ls estdis de cas en la li-teata scilgica se habla de desindstializacin en n sentid ac-tad del tmin paa efeise al ciee de na planta imptante de

algún enclave indstial en na egin ls cnsecentes impacts s-ciales deivads de esta destccin lcalizada de fezas pdctivas.

Estas tes dimensines n petenden se en md algn na clasi-ficacin fenmenlgica de ls ss del tmin “desindstializacin”.La intencin, p el cntai, es cmenza este debate delimitand ana-líticamente ls distints spests, pediccines empíicas e implican-cias de cada cas. Pes l ciet es qe en el debate lcal ests tes cn-cepts analíticamente distints apaecen entemezclads se pea ncnjnt imptante de desplazamients cnceptales , en tas pala-bas, se tiliza el tmin “desindstializacin” en calqiea de estssentids cm si fesen intecambiables esencialmente igales. P es-

84

El país invisible.qxp:Bonnet 03/10/11 18:36 Página 84

Page 5: Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o

5/13/2018 Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o... - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/juan-grigera-desindustrializacion-agresion-a-la-manufactura-o 5/21

 

t debems cmenza p señala las imptantes difeencias analíticas desmnta en pimea instancia el amad engañs qe pemite laplisemia del tmin s tilizacin cm cncept “paagas” qe p-ecta n fals cnsens pemite la falaz cbacin del fenmen enn amad pfndamente eclctic.

Si hb qienes entendien la indstializacin cm el amentde aqell qe ls censs indstiales llamaban “indstias” (Dfman1970), n es de extaña qe exista na cncepcin eqivalente de des-indstializacin. En el nivel agegad apaece de md implícit estacncepcin de la indstializacin es así qe la ma pate de ls tex-ts incle la caída del núme ttal de establecimients cm pate dela evidencia aceca de la desindstializacin. Esta “cmpensin” delfenmen es incapaz de distingi (, p tant, cnfnde) ente el e-tces abslt del sect manfacte ls pcess de centaliza-cin / cncentacin del capital. Pe, más fecentemente, esta ideaapaece estingida espacialmente, es deci, en aqells estdis qeentienden la desindstializacin cm el ciee de na planta imp-tante de algún enclave indstial en na egin. Este s en la litea-ta scilgica eslta m elevante de intes paa analiza, entets aspects, el impact del ciee de pls enclaves indstiales s-be el mecad de tabaj (p ejempl, yPF en vais lgaes del país),anqe n gada elacin analítica algna cn ls ts cncepts, esdeci, n cnstite en md algn na cnfimacin de ests últims.En tas palabas, a pesa de las efeencias explícitas al mism tmi-n, este s n se vincla cn ls ts ds sin p medi de la falaciade la cmpsicin (qe splanta mchas veces el spte teic en tan-ts estdis de cas). Encnta dcmenta cass de ciee de plan-tas de enclaves e indaga en ss múltiples impacts gada n inte-s enme en sí mism, anqe en nada cnstite na cnfimacindel fenmen geneal, pes el mism tip de impacts se da ante fen-mens divess, cm ls de elcalizacin.

De t mac paten aqells qe cmpenden la indstializacincm n proceso general, macecnmic, cm n cambi fndamentalen la estcta ecnmica del país, cnsecentemente analizan la de-sindstializacin a pati del impact qe genea sbe las vaiables ma-cecnmicas. Aqí pdems sita ts ds cncepts a mencinads:la desindstializacin cm cntaccin elativa del sect manfacte- fente a ts sectes la desindstializacin cm etces absl-t del sect indstial. Paa ests últims, la desindstializacin cnsis-tiía en n pces geneal de epimaizacin de la ecnmía de n país,l qe debeía implica la evesin de ls cambis peads p la inds-tializacin (ss “extenalidades benas”): na evesin de las tendenciashacia la ma “mdenizacin”, na eagaizacin de la pblacin nadeclinacin de la banizacin, na tansfmacin del mecad de taba- j (despletaizacin), ns cambis pfnds en las fmas de acm-

85

El país invisible.qxp:Bonnet 03/10/11 18:36 Página 85

Page 6: Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o

5/13/2018 Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o... - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/juan-grigera-desindustrializacion-agresion-a-la-manufactura-o 6/21

 

lacin del capital, na caída de ls salais cnsecente tansfmacinde ls patnes de distibcin del inges, etctea. Anqe sts evitendesplega tdas estas cnsecencias, la idea de desindstializacin cm

evesin de la indstializacin esena sbe ta asciacin m fe-te: la de indstializacin igal a desall (Lewis 2007; CEPAL 1969). Ladesindstializacin cpa el mism lga qe Kl Sábat (1990) se-ñalaban paa na indstializacin fallida: “La imagen de n etasad,dbil, incmplet tncad pces de indstializacin ha sid asciadacn el destin fstad de la Agentina”.1 Si la indstializacin ea lafeza capaz de implsa el desall ecnmic (na asciacin cns-tida especialmente a pati de la inflencia del estctalism cepali-n ls dependentistas en ls sesenta), entnces n es de extaña qe ladesindstializacin se cnvieta en sinnim de estancamient se pe-sente cm azn sficiente del sbdesall.

Sin embag, pese a la evidente distancia analítica ente estas cn-cepcines, es necesai señala inmediatamente qe el elat pplistaaceca de la acmlacin sele indifeencialas / pea desplazamien-ts cnceptales ente nas tas. Así es qe, p ejempl, pesenta ncnjnt de evidencias qe se ajstan pefectamente a na caída elativadel emple / pdct indstial, nmba este fenmen cm desinds-tializacin leg desplaza este significad al cncli qe existe n p-ces de epimaizacin. y este desplazamient, vale aclaa, n scede s-lamente en ls texts de divlgacin ni es el pdct de la vlgaizacinde esta liteata, sin qe, p el cntai, es pate integante de s f-mlacin desde ss texts fndacinales acadmics.

De este md, desenmaañand el tmin, hems develad el se-cet del xit explicativ del elat pplista aceca de la acmlacin:n pfnd eclecticism. Al tiliza n cncept “paagas” cm el dedesindstializacin es capaz de eni n gp de fenmens est-dis analíticamente distints paa apa na cnclsin n elatqe caece de sstent. En l qe sige, advetids de esta peacin,analizaems ts aspects pblemátics.

4. La desindstializacin cm fenmen intenacinalEl cntext fetemente paqial lcalista en qe se ha desa-

llad el debate sbe la desindstializacin en Agentina ha cnd-cid a igna el desall teic cmpaativ intenacinal, ceandds pblemas qe esltan de extema imptancia. En pime lga, el

86

1 N pdems efeins en esta ptnidad a t desplazamient, desde cie-t cnsens en la liteata pevia a ls nventa sbe ls pblemas de la in-dstializacin tnca hacia t pstei sbe la desindstializacin. obvia-mente, el segnd cnsens descnce el pime.

El país invisible.qxp:Bonnet 03/10/11 18:36 Página 86

Page 7: Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o

5/13/2018 Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o... - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/juan-grigera-desindustrializacion-agresion-a-la-manufactura-o 7/21

 

descncimient del debate intenacinal, además de n evidente de-saciet en tmins de fici acadmic, cmple n l en el ssteni-mient de la “falacia de la pecliaidad”.2 Al pesenta el cas agentin

aisladamente, la desindstializacin pede explicase p cntas pcess meamente nacinales (vanse más abaj las desviacines pli-ticistas qe sl sn psibles gacias a esta peacin), sin capta l ve-dadeamente peclia del pces lcal qe se peda despende del cn-taste cn ts pcess de s misma clase. En segnd lga, la falaciade la pecliaidad abna el teen de la ataxia casal mediante la calla desindstializacin pede esta en el cent de la explicacin del es-tancamient agentin sin calificacin algna. Es deci, desps de des- vincla la fmacin scial agentina del mecad mndial de ls p-cess intenacinales, calqie casa se tna igalmente bena. La

 jeaqizacin de elacines casales se aplana p caece de cmpaa-cines válidas abe la peta de ciet “fatalism” cill.En tas palabas, si ls efects cciales de la desindstializacin

lcal se encentan aqí tambin en las ecnmías indstializadas,entnces n pede agmentase qe esta sea el pdct de las cndi-cines lcales, cm la decisin iacinal de la dictada de “agedi”(sic) al sect indstial. Sin atende tant a ls dictámenes del meca-d mndial cm al md paticla en qe ests se aticlan en el caslcal, se cae en el absd de explica fenmens cm la eestcta-cin capitalista a nivel mndial pstei a la cisis de 1973 cm na

(¿eada? ¿pfida? ¿antinacinal?) decisin lcal. Además, estaandcieta jeaqía a la casalidad, n sl Agentina es na pate inte-gante del sistema capitalista en n cntext de ceciente intenacina-lizacin del sistema cm n td, sin qe la dinámica del sistema estácentada en otros países de ma pes. Las ecnmías más peqeñas,cm la lcal, tienen pcines limitadas.3

El debate intenacinal sbe la desindstializacin ha estad cen-tad en intenta explica la tendencia mndial a la cntaccin elativade ls sectes manfactes fente a ls sevicis. Pe en este cas ve-ems qe la desindstializacin dista enmemente de se sinnim de

na catástfe casante de estancamient sbdesall.

87

2 Paa na cítica más extensa de este md de aznamient t cas imp-tante de esta falacia, vase en este mism vlmen el atícl de Valeia Ianni.

3 Esta afimacin se cnviete tambin en na elemental pemisa metdlgicaen cnta de las cmpaacines descntextadas. Azpiaz Sch (2010: 20),p ejempl, cmpaan el idílic cecimient de 1964-74 del 5% anal cn n de-sempeñ pstei infei (anqe en algns peíds, cm 1989-98, esta ta-sa fe del 4,5% anal). Sin embag, na mínima cntastacin cn el cntextintenacinal pede sevi paa entende estas cifas en cntext: paa 1964-74el cecimient pmedi del PBI mndial es del 5,3% anal, mientas qe paa1974-89 es del 3,05% en la dcada del chenta del 2,7% (Maddisn 2003).

El país invisible.qxp:Bonnet 03/10/11 18:36 Página 87

Page 8: Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o

5/13/2018 Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o... - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/juan-grigera-desindustrializacion-agresion-a-la-manufactura-o 8/21

 

En el peíd pstei a la cisis de 1973, el emple manfacteha pesentad na macada tendencia hacia la baja relativa en todos lspaíses indstializads (rwthn ramaswam 1997). Este fenmense cmpeba cm na tendencia a pati de ls añs setenta. En las 23ecnmías más avanzadas, ste ca n 35% en pmedi, pasand de e-pesenta el 28% del emple ttal en 1970 al 18% en 1994. Al mismtiemp, desde ls añs sesenta se cmpeba la expansin pesistentedel emple en el sect sevicis: en el cas de ls Estads unids, estascifas pasan del 56% en 1960 al 73% en 1994 (rwthn ramas-wam 1997).

Dejand de lad las caídas de ct plaz cíclicas qe pdían ses-ga el fenmen, a pati de esta cmpbacin empíica la liteata p-ne en entedich s significad pecis. En pime lga, se debate si elpes elativ del emple manfacte (pcentaje de emple manfac-te / PEA) es indicad sficiente de cambi indstial. rwthn ramaswam (1997) entienden este fenmen cm la “cnsecencia na-tal de la dinámica indstial”. A este espect ha sid Palma (2005)qien peacinaliz esta idea geneal, cn la intencin de capta cam-bis en la indstializacin por fuera de ls cambis elativs en el em-ple. Palma cnst esta “evlcin nmal espeada” del sect in-dstial a pati de clasifica ls países según ss ingess per cápita ss ppcines de emple manfacte. Esta evlcin eslta enna cva cn la fma de na u invetida dnde, a medida qe ls paí-ses van amentand s inges per cápita, s emple manfacte pi-me va ceciend (se indstializan) leg cae a pati de ciet pn-t de inges emple. Palma entiende qe esta evlcin espeada esna ente cat casas de desindstializacin, ente las qe incletambin la declinacin del emple manfacte antes de tiemp lqe se cnce cm “enfemedad hlandesa”, es deci, el cecimient e-pentin de algún sect pimai.

En el teen de la explicacin casal es nevamente rwthnqien ha sid pine. éste demst qe la ppcin de pdccin fí-sica (PBI a pecis cnstantes) ente sevicis manfactas se hamantenid estable a l lag del tiemp , paa explica ls cambis enemple en pecis elativs, etm l qe se cncía cm “enfeme-dad de Baml” (Baml 1967). Esta cnsiste fndamentalmente en ps-tla qe ls csts de ls sectes de sevicis tienden a amenta entmins elativs p petenece a actividades ecnmicas “tecnlgica-mente estancadas”, cn mejas espádicas en la pdctividad, ab-sbe p l tant maes cantidades de emple qe las actividades“tecnlgicamente pgesivas”, pdctes de bienes, cn avances tec-nlgics eglaes. Baml, entnces, pedice n cecimient elativdel emple en el sect sevicis cm cnsecencia de esta difeencia enpdctividad, n ament elativ de la pdctividad del sect ma-nfacte n ament de ls pecis elativs de ls sevicis. El a-

88

El país invisible.qxp:Bonnet 03/10/11 18:36 Página 88

Page 9: Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o

5/13/2018 Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o... - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/juan-grigera-desindustrializacion-agresion-a-la-manufactura-o 9/21

 

ment sstenid de la pdctividad en ls sectes manfactes ex-plica, en este mdel, tant la edccin del núme de establecimientscm la cantidad de man de ba cpada ( bviamente el difeencialde pecis elativs). rwthn ramaswam estiman qe ds tecisde ls dats sbe “desindstializacin” (caída elativa del emple ma-nfacte) de ls países indstializads peden explicase p este di-feencial de pdctividad (enfemedad de Baml) qe el teci es-tante espnde a tas casas cm cambis en el cnsm (le deEngel), cambis en la estcta de exptacines cambis meamentecntables (en las centas nacinales, la teceizacin de sevicis antesin-house en empesas manfacteas genea la fantasía cntable decambis en el emple / pdctividad).

Sbe este últim debate aún se ha avanzad insficientemente. Sinembag, Tegenna (2008) ha demstad, mediante el czamient dedats de encestas de hgaes emple, qe, al mens paa el cas deSdáfica, el cecimient difeencial del mecad de tabaj del sectsevicis se debe fndamentalmente a la teceizacin. El cecimientppcinalmente más alt del emple en el sect sevicis se explicaen este cas en s ma pate p la expansin de tabajs de limpieza gadias de segidad, pincipalmente debid a ls cntats de out-

sourcing de estas actividades desde el sect manfacte el sectpúblic. P fea de este efect el cecimient del emple sige las mis-mas tasas en el sect sevicis la indstia. En este sentid, este m-td (qe aún n ha sid eplicad en ts cass) sstiene el agmentde qienes insisten en señala sesgs al ealiza cmpaacines diac-nicas en el lag plaz entienden la desindstializacin cm n “a-tefact estadístic”.

En el teen de ls pblemas estadístics es inteesante tma encenta las cnsideacines de Palma (1978: 915) sbe el sbedimensi-namient del sect manfacte dent el PBI baj la ISI. La ptec-cin aancelaia genealizada tiene el efect de eleva ls pecis (pecismnplics) este fenmen impacta tambin sbe las centas naci-nales. Al cmpaa diacnicamente, este efect tambin debeía cnside-ase, especialmente si la ISI di lga leg a ecnmías abietas.

Finalmente, en el teen de las ilsines estadísticas es necesaiseñala la debilidad de la taxnmía indstia / ag en cntexts deag capitalista de países cm Agentina. Si bien la distincin ente sec-tes tiene na laga tadicin en ecnmía, el pecncept de qe la p-dctividad del ag está siempe estancada es na heencia qe debieaevisase. Más aún cand ls sectes indstiales ientads a la ex-ptacin (agindstia ts pdctes de commodities) selen ex-clise de ls agegads indstiales en mchs de ls estdis citads.La eciente envacin tecnlgica del ag (cn s ceciente mecaniza-cin s de agqímics) invita a cnsidea altenativas teicas eneste pnt paa evita sbvala el apaat “indstial” lcal.

89

El país invisible.qxp:Bonnet 03/10/11 18:36 Página 89

Page 10: Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o

5/13/2018 Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o... - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/juan-grigera-desindustrializacion-agresion-a-la-manufactura-o 10/21

 

En sma, esta expsicin de la evlcin mndial del sect man-facte desps de la dcada de 1970 mesta qe el fenmen de ladesindstializacin cietamente n se tata de na pecliaidad agen-

tina. Dejems señalad hasta aqí qe el diagnstic lcal n se ha pe-cpad siqiea p cmpaa las tendencias mndiales cn las lcalespaa intenta encnta s especificidad, si la hbiee.

5. La desindstializacin cm epimaizacin

Pasems aha al análisis de la acepcin dminante en el cntextagentin del cncept de desindstializacin. Cm hems adelantad,esta se basa en l qe pdíams señala cm n ceñimient más in-mediat al tmin: se la entiende cm la evesin del pces de in-

dstializacin.¿Cm cnsten la imagen de la desindstializacin qienes se

bican en esta vetiente? La evidencia es genealmente cincidente cnla qe sstiene la discsin intenacinal antes mencinada, pe cn al-gns nevs elements bviamente distintas cnclsines. Además dellama la atencin sbe la edccin, en este cas abslta, del emplemanfacte, la evidencia pesentada sele incli la caída del valagegad ttal la “edccin del espect pdctiv” cm pate de ss“asgs egesivs”. En este mism cnjnt inclen a s vez la cn-centacin sectial la epatiacin de capital extanje indstial

(Basald 2006). A s vez, ls dats se pesentan sigiend el citei dels cambis institcinales, cn pca ningna efeencia a la evlcinde median plaz de td el peíd 1976-2001. De este md, bsevanqe ente 1976 1983 el ciee de establecimients manfactes al-canza ls 120.000, la caída en la cpacin indstial es del 35% el PBIindstial pasa de epesenta el 26,9% del PBI ttal en 1976 a cae has-ta el 23,8% en 1983. Dante el alfnsinism esta caída cntinúa hastaepesenta el 21,9%, acmpañada de n 12% de edccin del empledel sect. Finalmente, ls dats sbe el menemism se analizan ente1991 2001, la cpacin dismine al 32,6% el PBI manfacte

temina epesentand el 15,3% del ttal (Azpiaz Sch 2010). Analicems estas cifas p n mment. ya hems señalad l ie-

levante de cnta cantidades de establecimients indstiales (a excep-cin de s elacin cn ls fenmens de cncentacin de capital), demd qe pdems centans en la caída absoluta del emple. P fe-a de ls pblemas a mencinads en las centas nacinales es im-ptante analiza t fact más, fndamental en el cntext de naeestctacin capitalista: la pdctividad. Es cis qe, a pesade pesenta ls dats de s evlcin, el análisis de sta sele esta a-sente. El hech es qe jnt a la caída abslta del emple , en menmedida, a la caída del pdct se veifica n ament del vlmen fí-

90

El país invisible.qxp:Bonnet 03/10/11 18:36 Página 90

Page 11: Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o

5/13/2018 Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o... - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/juan-grigera-desindustrializacion-agresion-a-la-manufactura-o 11/21

 

sic de la pdccin (, hasta 1981, na dismincin mínima). Pejempl, Basald pesenta ls dats paa el peíd 1974-83 afimaqe el 37% de ament de la pdctividad “n estv elacinad cnla expansin de la capacidad pdctiva sin cn na ma expltacinde ls tabajades, tant en la extensin de la jnada labal cm pna ma intensidad del tabaj, especialmente en las gandes fimasligplicas” (Basald 2006). Sin embag, difícilmente se peda ed-ci el pblema a n ament de la plsvalía abslta: la cantidad dehas tabajadas p be amenta, según ss misms dats, n 5%.Es deci, casi la misma pdccin física qe en 1974 (n 9% mens) seealiza en 1983 cn 35% mens bes, en tmins de has taba- jadas la pdccin física se ealiza en 30% mens tiemp. Paa edciel pblema a n ament de la plsvalía abslta debiea explicaseeste últim 30% de ament en la pdctividad pmedi del sectp medi de la intensificacin de ls itms de tabaj (est últim,además, en las gandes fimas ligplicas). De cmpbase la asen-cia de envacin tecnlgica, la eficiencia capitalista de las indstiasde 1974 entaía p l mens en entedich.

Cla qe el cnjnt de la “evidencia” n se limita a est últim. Ala “desindstializacin del emple” se sma na “desindstializacindel PBI”, es deci, la dismincin palatina de la ppcin del PBI ex-plicada p el pdct manfacte. ya hems mencinad qe estefenmen se cmpeba intenacinalmente qe, p tant, calqieexamen debiea se hech a la lz de las tendencias mndiales. En pa-ticla pqe algnas de las tendencias qe explican este fenmenglbal se encentan pesentes, de md elevante, lcalmente. Enpime lga, la caída elativa del PBI indstial en n cntext de a-ment de la pdccin física sl pede debese a qe ls pecis ela-tivs de las manfactas caen vis a vis cn ls de ts bienes de la ec-nmía. En el cas agentin, est se da jnt cn vais fenmens:(a) n ament sstenid de la pdctividad (más aiba mencinamseste fenmen dante la dictada, agegems qe el cecimientpmedi de la pdctividad haia fe del 68% ente 1991 2001[Azpiaz Sch 2010]), cn s efect sbe ls pecis; (b) na altea-cin de ls pecis elativs ente tansables n-tansables gacias ala apeta cmecial las cntas de evalizacin de la mneda, (c) n abaatamient de ls pecis de la enegía cn psteiidad alas pivatizacines. Es deci, si bien n pdems abda tdas estas di-mensines aqí, alcanza cn señala qe es insslaable evala el cn- jnt de estas tendencias paa diagnstica las casas de la edccinelativa del PBI manfacte.

Tambin es imptante qe señalems el s antjadiz qe hace es-ta ciente de la peidizacin. Hems dich a qe, sin mtiv sfi-ciente, sele ceñise a na divisin estanca de peíds institcinales.Tiblacines apate de esta heencia decimnnica, algnas ambigüe-

91

El país invisible.qxp:Bonnet 03/10/11 18:36 Página 91

Page 12: Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o

5/13/2018 Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o... - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/juan-grigera-desindustrializacion-agresion-a-la-manufactura-o 12/21

 

dades esltan significativas. P ejempl, si bien la caída del emple pdct indstiales cmienza en 1975, ests tman 1976 cm el c-mienz de la desindstializacin, anqe aqí allí deslizan cmpaa-cines cn 1974 cand se tata de encnta maes difeencias n-micas. Eqivalentemente, el pime peíd de caída n temina en1983, jnt cn la “tansicin demcática”, sin en 1981, añ qe ma-ca el cmienz de na ecpeacin. Tampc paece inteesante sacaningna cnclsin sbe la dcada del nventa miand ls vales en-te pntas de ls añs 1993 2001, añ de la cisis, así cm caece desentid hace l mism paa la dcada del chenta, cn la hipeinflacinde 1989. Insistams: el pblema de estas peidizacines institcina-les es l inappiad del citei del cambi institcinal paa analizals cicls de la indstia. La peidizacin, además, n es en md alg-n anecdtica neta, n cmple “meamente” n l expsitiv ni estampc teicamente independiente del estdi ealizad, m espe-cialmente cand el análisis se centa en la evalacin de tendencias in-tapeidicas. Azpiaz Sch sstienen, p ejempl, qe “calqieasea la vaiable qe se tme en cnsideacin (PBI glbal e indstial,cpacin salais, pecis intens, distibcin del inges, etc.) secnstata qe ls ígenes del ‘atas agentin’ […] deben sitase a pa-ti del glpe de Estad de 1976” (Azpiaz Sch 2010). Sin embag (est n cnstite de nesta pate evalacin algna sbe el impact dieccin de la dictada), ls citeis paa sita el igen del “ata-s” n sn tan sencillamente cincidentes. P ejempl, ells pesentanen la misma ba dats dnde pede vese qe el PBI glbal cae ente1974 1976 se ecpea hasta 1980 qe el PBI indstial cae en 1974 1975 se ecpea en 1976 paa cae nevamente en 1977. Si tmá-ams salai eal distibcin fncinal del inges, entnces 1976 esel añ qe inaga s btal tansfmacin egesiva (Gnzález 2008;Lindenbim et al. 2005). Pe bviamente la decisin n es evidente nieqivalente “calqiea sea la vaiable qe se tme en cnsideacin”,máxime cand la vaiable qe efectivamente se tma en centa es la decambis institcinales. En sma, caece de citeis adecads de pe-idizacin es en tds ls cass na fente inagtable de ambigüedades cmpaacines eneas.

Esta liteata hace además na seie de bsevacines de caácte“calitativ” sbe las tansfmacines de la indstia lcal. Fecente-mente, ests se efieen, p ejempl, a la “egesividad estctal deltejid fabil” tant en la fma de s “desaticlacin”, es deci, la ege-sin de ls back-links  forward-links de ls qe hablaa Hischman(1968), cm tambin en na valacin sbe el pes elativ de ls sec-tes (en la qe el cecimient de algns esltaía pejdicial paa laestcta pdctiva). Algnas amas cntaen s pdccin en t-mins abslts, pincipalmente la textil, la de la madea na pate dela metalmecánica. De este md, el cecimient elativ de ls sectes

92

El país invisible.qxp:Bonnet 03/10/11 18:36 Página 92

Page 13: Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o

5/13/2018 Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o... - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/juan-grigera-desindustrializacion-agresion-a-la-manufactura-o 13/21

 

de “Aliments, bebidas tabac” “Pdcts qímics” es tildad de “e-gesiv” pes “se caacteizan p pesenta n edcid dinamism enmateia de geneacin de cadenas de val, emple desalls dms-tics de índle tecnlgica” (Azpiaz Sch 2010). Estas apeciacines,sin embag, se apan sbe na cmpaacin diacnica qe esltacant mens ddsa sbe n abs del cncept de “sect”. En pi-me lga, vale enfatiza qe la “simplificacin” es n pces qe tam-bin se cmpeba en mchs ts cntexts cm esltad de la in-tenacinalizacin de la pdccin la estandaizacin, es deci, delabandono mundial de la estrategia de integración vertical (Thn 2008).Tma esta tendencia en abstact, p l tant, caece de elevancia: lasimplificacin en sí misma n es pgesiva ni egesiva. En tal cas p-día tildase de “egesiva” la páctica teica de cmpaa calitativa-mente la dispesin sectial calqie t patn qe difeencia a laindstia cntempánea espect de la indstia de ls añs setenta sinecnce las enmes tansfmacines peadas en el mecad mn-dial desps de la cisis de 1973.4 En segnd lga, es necesai adve-ti detás del pesimism sbe las indstias qe pcesan bienes pi-mais na ma de la máxima estctalista del detei en lstmins del intecambi antes qe ppiamente na caacteizacincidadsa del pblema.5

En el mism teen de búsqeda de “pgess de la indstia” nsencntams cn la incpacin de ls fenmens de cncentacin centalizacin a las caacteísticas de la etapa “desindstializada” c-m t asg egesiv. Debems señala, en pime lga, qe esta ten-dencia hacia na ma centalizacin cncentacin n tiene vincla-cin esticta cn el pces de desindstializacin (a excepcin de smanifestacin indiecta en la edccin de la cantidad de establecimien-ts). Incls pede decise qe pdía espease n etces de la cen-talizacin cncentacin en n cntext de genina evesin de la in-dstializacin. Pe, p sbe td, es necesai enfatiza qe tds lspcess de indstializacin en el mnd han implicad (e implicaánen tant se desallen baj el capitalism) fenmenales pcess de cn-centacin centalizacin. En sma, se tata de n fenmen c ca-ácte “pgesiv” “egesiv” difícilmente peda se establecid deanteman.

93

4 Ente tas, sstene la psibilidad de cntinidad de la ISI mediante pteccinadanea sin ecnce el pes de ls aceds mltilateales (e.g. oMC) en elacces a mecads.

5 P ejempl, Jge Katz (2000) sstiene, efiindse al pcesamient de ecssnatales, qe “[l]s países de la egin se han especializad en bienes de lent ce-cimient de demanda en ls mecads mndiales”. La dcada qe sigi a s es-tdi fe sficiente eftacin de este pejici cepalin (anqe, cla está, nagte ls debates ppiamente teics sbe ls tmins del intecambi).

El país invisible.qxp:Bonnet 03/10/11 18:36 Página 93

Page 14: Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o

5/13/2018 Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o... - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/juan-grigera-desindustrializacion-agresion-a-la-manufactura-o 14/21

 

Esta última incheencia del mdel de indstializacin qe estsates tilizan paa cntasta cn la ecnmía agentina ns lleva ana eflexin más geneal. recapitlems paa est l dich hasta aqí:si el debate intenacinal sbe la desindstializacin pate de ecn-ce el cnjnt de tansfmacines peadas en el sect en las últimasdcadas n intent de caacteizacin análisis casal de las mismas,la desindstializacin en el esqema pplista pate, p el cntai,de nega estas tansfmacines (al sstene qe la ISI ea viable, pejempl) paa acaba encntándlas, dcmentándlas dándles nsentid abitai. Dich más sencillamente: cmpaan la indstia a-gentina cntempánea cn n mdel de indstia / indstializacininexistente cnclen p esta vía qe “el país ha sid desindstiali-zad”. Así, p ejempl, paten de la pemisa, válida pacialmente en elcntext de la ISI abietamente falsa desde 1973, de qe “la indstiagenea emple”. Leg, al cmpba qe el emple cae, cnclen en-tnces qe la indstia ha etcedid. opean exactamente del mismmd cand encentan cncentacin centalizacin, cand n en-centan asgs de integacin vetical, cand encentan desigal-dades del inges. En sma, es s tpía de indstializacin la qe enúltima instancia se ha desmnad, n la indstia.

¿Negams entnces, p l dich hasta aqí, calqie tip de tans-fmacin en la ecnmía agentina? En md algn. L qe entende-ms, p el cntai, es qe esta tansfmacin sl se cmpende c-m n   proceso de reestructuración capitalista. La clave intepetativapaa desama ls eqívcs qe el mdel pplista de desindstiali-zacin intdce es entende qe esta eestctacin capitalista qe ladictada bgesa teista vehicliz (dblegand a sange feg laesistencia bea a ls intents pevis de implementacin) espndi als mandats del mecad mndial n a na iacinal vlntad de“agedi na estcta ecnmica” (Azpiaz Sch 2010). Cnfndina eestctacin (cs xits sn elativs) cn la implementacinde na epimaizacin paa acaba cn la lcha de clases sl es psi-ble mediante el aislamient sistemátic de casas tendencias qe he-ms mencinad.

Ds ejempls más sevián paa ilsta mej este agment.Cand ls ates qe analizams encentan el desgace de algnasamas el cecimient la pmcin de tas, ecen a la explica-cin pliticista a divisines ad hoc dent de ls capitales manfac-tes (ls bens cnta ls mals, tambin llamads “ligaqía di- vesificada” “gandes gps ecnmics”). Sin embag, el secet deeste “tatamient asimtic” de amas empesas, inclend n dess efects más cmnes (la centalizacin cncentacin) algnde ls más extems (cm el desgace de amas cmpletas), es jsta-mente la eestctacin. La intenacinalizacin de la pdccinatmtiz, p ejempl, tiene n impact sbe las pmes metalmecá-

94

El país invisible.qxp:Bonnet 03/10/11 18:36 Página 94

Page 15: Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o

5/13/2018 Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o... - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/juan-grigera-desindustrializacion-agresion-a-la-manufactura-o 15/21

 

nicas, fenmen qe p sí sl dificltsamente impliqe la cisis delcmplej atmtiz.

El segnd teen dnde tene en centa la eestctacin capi-

talista eslta fndamental paa n cmete ees intepetativs im-ptantes es el de la pmcin indstial. El agment pplista es qese desmantel tda fma de pmcin indstial en Agentina, incl-end la ed institcinal ceada dante la ISI. El cas es mch máscmplej se pede esmi señaland qe las lees de pmcin in-dstial en vigencia desde mediads de ls setenta epesentan n cam-bi de gimen espect del peíd antei, dnde, p n lad, ataenmchas veces más invesin pivada qe peviamente , p t, se lca-lizan en egines alejadas del áea metplitana, Cdba rsai. Así,en el cas de la pmcin de Tiea del Feg, vems cm se elcalizan

casi ds tecis de la pdccin de electdmstics del país, al tiempqe las nevas invesines se ajstan a la intenacinalizacin de la p-dccin antes qe a la vieja integacin vetical. La pmcin de la in-dstia ealizada p la dictada tenía entnces vaias aistas explíci-tas, además de la fez epesin al mvimient be, cm las plíticasde eestctacin mediante elcalizacin baj sbsidis pgamas.Pdía decise incls qe ests pgamas de “segnda geneacin” snla cntinacin cheente de la ISI antes qe s pest, en la fma dena eestctacin capitalista p elcalizacin.

6. La desindstializacin cm plítica

El cnjnt de cíticas analíticas a la tilizacin de la idea de de-sindstializacin en Agentina qe desallams n es independientedel aspect ppiamente plític (, más pecisamente, de agencia).

Nevamente debems hace na cnsideacin segmentada según elsignificad de desindstializacin del qe estems habland. En el casdel debate intenacinal, al entende el fenmen cm cnsecencia dela dinámica del sect indstial en el mecad mndial, n qeda abie-ta la pegnta aceca de “qines”. Se tata, en este cas, de n pces

annim e invlntai. Leg, en la liteata sbe ciee de pls enclaves, la casa inmediata se encenta en decisines geenciales qiebas, a sea cm cnsecencia de cambis cntales de pce-ss más geneales.

Pe el debate qe pasams a analiza es el qe efiee el mdel dedesindstializacin cm evesin del camin del desall a la qespestamente llevaba la ISI. En este cas, la búsqeda de agentes hacndcid a espnsabiliza a la dictada de 1976. A pesa de qe al-gns ecncen distints límites a la ISI, el cnsens qe ece estemdel es qe la ISI ea viable , p l tant, qe la desindstializacinn es el pdct de cisis algna. Es así qe, al vacia la explicacin de

95

El país invisible.qxp:Bonnet 03/10/11 18:36 Página 95

Page 16: Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o

5/13/2018 Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o... - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/juan-grigera-desindustrializacion-agresion-a-la-manufactura-o 16/21

 

las vedadeas casas del fenmen, el mdel pplista plantea n fal-s dilema, ca slcin es n deus ex machina: la última dictada.

La pecliaizacin del cas agentin abe camin entnces a la “s-lcin” pliticista. El “nev md de acmlacin” fe entnces “im-plantad”, “impest”, “implementad”. La desindstializacin es p-dct de la decisin plítica de na faccin de la clase dminante / delestad. El estad, lejs de esta deteminad estingid p las ela-cines sciales, es, en esta visin, n instment libe qe pede elegin t md de acmlacin. Aún más, cm s decisin cnsiste en“desindstializa” el país, ests “mecanisms implementads p la últi-ma dictada milita” peden vese cm na “agesin al sect man-facte” , en tant el manfacte ea el sect hegemnic, cmna “agesin a la estcta ecnmica”.

Esta vesin pliticista tambin incle casinalmente algna men-cin a la acinalidad qe había pesegid la dictada al “implemen-ta” la desindstializacin. El plan espndeía a s intes p “minals basaments qe habían viabilizad el cecimient indstial […] laimpnta cntestataia” de na “sciedad aticlada en tn al ceci-mient indstial”, dnde el sect indstial ea el “eje aticlad -denad de las elacines sciecnmicas” (Azpiaz Sch 2010). Elestad es entnces capaz de encaa na agesin sistemática al secthegemnic (el “aticlad de las elacines sciecnmicas”), alg asícm dispaase en el pie. Pe además el agment sstiene, en taspalabas, qe la dictada desindstializ, “dest la indstia”, paa“despeniza” paa mina el pde be. La lgica de esta agmen-tacin es eqivalente a sstene qe la bgesía, paa acaba cn el p-de sindical, pede eadica el tabaj, qe, paa acaba cn la lcha declases, decide atdislvese. Evidentemente, ss fmas de lcha sntas, cm vems más abaj.

Pe además de las bjecines teicas antes mencinadas ( en cn-snancia cn stas), debems deci qe la peacin instmentalista sefndamenta en bases qe sn empíicamente falsas. La plítica indstialde la dictada dista mch de la abieta “destccin del apaat man-facte” se encenta, p el cntai, plagada de intents explícits(cn esltads de distint xit) de eestctacin capitalista del sect,qe bviamente inclen intents de mina el pde be. un de ls másexplícits sn ls a mencinads pgamas de pmcin indstial ce-ads en ls tempans setenta, qe cmenzan a pea cn pes efectiv(ataend hasta el 90% de la invesin pivada) desps de 1978. La ca-acteizacin de ests pgamas cm pdct esidal de intents des-allistas se cntadice cn ss bjetivs dinámica. Hems demstaden t lga qe ests pgamas se cnvitien desde mediads de lssetenta en heamientas elevantes paa eestcta el sect indstialagentin dblega las fmas tadicinales de ganizacin bea. Enn cntext intenacinal cambiante, la necesidad de lleva adelante na

96

El país invisible.qxp:Bonnet 03/10/11 18:36 Página 96

Page 17: Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o

5/13/2018 Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o... - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/juan-grigera-desindustrializacion-agresion-a-la-manufactura-o 17/21

 

eestctacin capitalista ante la esistencia del mvimient be gandes seccines de capital fij hndid llevan a la bgesía indstiala tma vais camins. La dictada teista bgesa n sl ha epi-mid al mvimient be, sin qe tambin acmpañ la eestcta-cin cn plíticas qe favecían la elcalizacin envacin pdctivamediante sbsidis pgamas de pmcin. Es deci, ests pgamassn na fma de cntinacin de la ISI antes qe s pest , en tantqe reestructuración capitalista por relocalización, sn na de las mchasevidencias del cntenid últim de la plítica del Pces.

ot aspect clave de la plítica de la dictada es s fez epe-sin al mvimient be ganizad, jnt cn n glpe sin igal alsalai eal. M difícilmente estas pedan encadase cm plíti-cas de “agesin a la indstia”. Tampc las asimetías en la apet-a cmecial (qe incl enmes pteccines de vais sectes ma-nfactes), ls imptantes sbsidis, las eglacines desigales,pebendas, etctea. Incls las pivatizacines menemistas, qe, se-gún el elat de Azpiaz Sch, significan na tansfeencia netade activs al sect pivad, facilitan el inges de algns capitalesa actividades clave paa la acmlacin abaatan las taifas de lsgandes cnsmides indstiales. Entnces, ¿de q md cmpati-bilizan la existencia de tdas estas plíticas qienes paten de la pe-misa de n ataqe al sect manfacte? Básicamente, sstienenqe han sid ls “gandes gps ecnmics” ls beneficiais de t-das estas medidas, mientas qe ls peqeñs “empesais schmpe-teians” habían sid ss víctimas. Nevamente encntams n des-plazamient: de la agesin a n sect se pasa a la agesin a nafaccin del sect. Pe, an si ignáams esta difeencia semánti-ca, es necesai señala ta idea injstificada: ¿la indstializacincapitalista descansa sbe peqeñs empesais? o, fmlada la pe-gnta de md inves: ¿la letanía de qejas sbe la plítica públicaescnde tan sl na pecpacin p la “despteccin” de peqeñsempesais?

 A la lz de estas cnclsines, pdems emaca n aspect fnda-mental del viaje ealizad p esta intepetacin. Al extenaliza a lsgandes gps ecnmics de la “bgesía indstial” pne a estaúltima en el lga de la víctima, el mdel pplista ealiza na pea-cin p demás infame. N sl la debilidad del agment se velve pal-pable, sin qe n asnt mch más tascendental sale a la lz: en selat de la ecnmía agentina del últim cat de sigl, el victimario

se reconfigura como víctima. La bgesía qe instment (cn elativfacas en integase al mecad mndial) na eestctacin capita-lista sbe la base de la pscipcin, peseccin aniqilacin física dela clase bea se cnviete, en el discs pplista, en la víctima prin-

cipal de la dictada bgesa teista. La revancha clasista a la qealden diciend qe “tv en la indstia n de ss pincipales damni-

97

El país invisible.qxp:Bonnet 03/10/11 18:36 Página 97

Page 18: Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o

5/13/2018 Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o... - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/juan-grigera-desindustrializacion-agresion-a-la-manufactura-o 18/21

 

ficads” (Azpiaz Sch 2010) paece se n cncept fmlad sinfndament algn. En cnclsin, hems desndad el plante falazqe tiliza n significante clasista paa significa n elat qe en ve-

dad inviete las víctimas encbe a ls victimais de clase.

7. Cnclsines

Hems ecid, de md m beve, n tpic extemadamente sen-sible del imaginai de la plítica agentina. La indstializacin tnca agedida ha estad asciada p dcadas a n tip de desall “incl-siv” cn salais alts distibcin del inges eqitativa, n mecadinten pspe, independencia ecnmica e integacin scial. El ampliespect “pgesista”, es deci, el pplism bena pate de la izqie-

da, ha cmpatid esta meta, más allá de ls debates sbe la fma de al-canzala (p ejempl, el dependentism sstenía qe esta n ea psibleen n capitalism dependiente , p l tant, indstializacin, desall scialism pdían fma pate de n mism fente). La ptencia deldiagnstic pplista sbe la desindstializacin en Agentina eside ens capacidad de esna sbe este cnjnt de epesentacines sciales,dent fea del ámbit acadmic.

H la desindstializacin jega n l clave en la jstificacin dena ppesta de eindstializacin. Nevamente encntams la p-pesta (discsiva al mens) de na búsqeda de n “nev mdel de

acmlacin inclsiv” basad en el desall de la indstia nacinal.Dante el últim peíd se ha vist paa ls ates de esta cienten “imptante anqe dbil actad pces de eindstializacin” paa el ppi kichneism “[e]sta es pecisamente la caacteística deeste mdel qe desde el 25 de ma de 2003 hems tmad cm ban-dea, la de eindstializa la Agentina”.6  Al mism tiemp, la expe-iencia scial qe tiene la clase bea de la eestctacin capitalistaes el desemple. La elcalizacin, cncentacin desgace de amas sehan vivid clectivamente cm descpacin, an cand se efiea alfenmen, p el cntext más ampli citad, cm desindstializacin.7

98

6 Discs pesidencial del 1 de agst de 2008, en http://www.casasada.gv.a/index.php?ptin=cm_cntent&task=view&id=4771. Más ecientemente:“Ceems en el val agegad, sabems qe, además, es necesai desallan slid mecad inten”, palabas de la pesidente en la fábica Santa Isabel,Cdba, 2 de nviembe de 2010, en http://www.casasada.gv.a/index.php?ptin=cm_cntent&task=view&id=7787&Itemid=66.

7 P ejempl, las entevistas ealizadas p Aecc et al. (2009) en Paxai pe-sentan “la intencin del pces milita de defesta el país” cm mac de naedccin de 1100 a 350 tabajades en s planta, qe ament s pdccin vaias veces dante ese peíd.

El país invisible.qxp:Bonnet 03/10/11 18:36 Página 98

Page 19: Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o

5/13/2018 Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o... - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/juan-grigera-desindustrializacion-agresion-a-la-manufactura-o 19/21

 

La btal epesin, el dblegamient de las ganizacines clectivas la fma qe tm la eestctacin8 emiten de n md bastante b- vi a la añanza de n pasad feliz en el qe las cndicines labales

sciales ean tas, an cand ean tas cm esltad de la lchade clases n de la indstializacin.En sma, eiteams, la indstia desps de la cisis de mediads

de ls setenta tiene fndamentalmente, an baj la fma sbdesa-llada de la Agentina, las mismas caacteísticas en td el mnd. Nes la gan geneada de emple ni de salais alts, ni de bienesta desall. Si l ha sid en t mment, claamente n l es h, así es

la industria capitalista hoy. Alg simila ci cn la teía de la de-pendencia: Palma señalaba en 1978 qe “la lcha p la indstializa-cin, qe se veía cm na lcha antiimpeialista, se ha cnvetid ce-

cientemente en el objetivo del capital extanje”. Las cntas lscambis estctales qe pemitien este nev escenai n pedense bviads. Del mism md, asimila la indstia actal a la de tmment histic es n ejecici de anacnism sbe cs inteesesn haems especlacines. Qienes defienden la idea de desindstia-lizacin cm epimaizacin cnvieten las cndicines básicas de laindstializacin en la peba de s impsibilidad.9

Bibligafía

 Aecc, M.; Cabaña, A. Vega, J. (2009): Nuestra comisión interna. La orga-nización de los trabajadores de Praxair, Bs. As., TEL-Sindicat Qímic-CI Paxai.

 Azpiaz, D. (2002): Privatizaciones y poder económico: La consolidación de unasociedad excluyente, Benal, uNQ.

 Azpiaz, D. Sch, M. (2010): Hecho en Argentina. Industria y economía,1976-2007 , Bs. As., Sigl XXI - FLACSo.

Basald, E. (1987): Deuda externa y poder económico en la Argentina, Bs. As., Editial Neva Amica.

Basald, E. (1992): Formación de capital y distribución del ingreso durante

la desindustrialización, Bs. As., Institt de Estdis sbe Estad Pa-ticipacin.

Basald, E. (2006): Estudios de historia económica argentina (desde media-dos del siglo XX hasta la actualidad), Bs. As., Sigl XXI.

99

8 Paa cita sl ds aspects: la teceizacin fe, además de casa de las il-sines estadísticas mencinadas, ta fma de implementa la flexibilizacinlabal, implicand pdida de deechs labales despids; el bjetiv de laelcalizacin fe mchas veces la búsqeda de lgaes sin tadicines sindi-cales, cn migantes intens espacis gegáfics vlneables, cm Tieadel Feg.

9 Paafaseand al Lenin de El desarrollo del capitalismo en Rusia.

El país invisible.qxp:Bonnet 03/10/11 18:36 Página 99

Page 20: Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o

5/13/2018 Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o... - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/juan-grigera-desindustrializacion-agresion-a-la-manufactura-o 20/21

 

Basald, E. (2008): “La distibcin del inges en la agentina ss cn-dicinantes estctales”, en Observatorio Latinoamericano de Geopolí-tica.

Basald, E. Klfas, M. (2000): “Fga de capitales endedamient exte-n en la Agentina”, en Realidad Económica 173, Bs. As., IADE.

Baml, W. J. (1967): “Macecnmics f nbalanced gwth: The anatmf ban cisis”, en The American Economic Review 57 (3).

Ban, o. J, L. (1981): “un mdel de estancamient ecnmic - Est-di de cas sbe la ecnmía agentina”, en   Desarrollo Económico 20(80), Bs. As., IDES.

CEPAL (1969): El pensamiento de la CEPAL, Santiag de Chile, Editialunivesitaia.

Chdnvsk, D.; Pta, F.; Lpez, A. Chidiak, M. (1996): Límites de la aper-

tura: liberalización, reestructuración productiva y medio ambiente, Bs. As., CENIT - Alianza Editial.

Delamata, G. (2004): Los barrios desbordados: Las organizaciones de deso-cupados del Gran Buenos, Bs. As., Libs del rjas - uBA.

Della Palea, G. Tal, A. (2003): “Intdctin” a A new economic historyof Argentina, Cambidge, Cambidge univesit Pess.

Díaz Alejand, C. (1970): Ensayos sobre la historia económica argentina, Bs. As., Amt.

Dfman, A. (1970): Historia de la industria argentina, Bs. As., Sla.

Fee, A. (1989):   El devenir de una ilusión: la industria argentina desde

1930 hasta nuestros días, Bs. As., Sdameicana.Fenkel, r. (1990): “El gimen de alta inflacin el nivel de actividad”, en

J. Aellan (ed.): Inflación rebelde en América Latina, Santiag de Chile,CIEPLAN-Hachette.

Gechnff, P. Llach, L. (1998): El ciclo de la ilusión y el desencanto: un si- glo de políticas económicas argentinas, Bs. As., Aiel.

Gnzález, M. (2008): “regímenes ecnmics mecad de tabaj. una in-dagacin aceca de la elacin ente (des)indstializacin, cpacin salais eales”, en III Jornadas de Economía Política de la UNGS.

Hischman, A. o. (1968): “The plitical ecnm f Impt-Sbstitting inds-

tializatin in latin ameica”, en The Quarterly Journal of Economics 82 (1).Katz, J. (2000): Reformas estructurales, productividad y conducta tecnológi-

ca en América Latina, Bs. As., CEPAL - Fnd de Clta Ecnmica.

Katz, J. Ksacff, B. (1989): El proceso de industrialización en la Argenti-na: evolución, retroceso y prospectiva, Bs. As., Cent Edit de AmicaLatina.

Kl, J. C. Sábat, H. (1990): “Incmplete indstializatin: an agentinebsessin”, en Latin American Research Review 25 (1).

Ksacff, B. (ed.) (1998): Estrategias empresariales en tiempos de cambio: eldesempeño industrial frente a nuevas incertidumbres, Bs. As., CEPAL -uNQ.

100

El país invisible.qxp:Bonnet 03/10/11 18:36 Página 100

Page 21: Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o

5/13/2018 Juan Grigera Desindustrializacion ¿agresión a la manufactura o... - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/juan-grigera-desindustrializacion-agresion-a-la-manufactura-o 21/21

 

Lewis, Clin M. (2007): “Mdenizatin and indstializatin”, en  A compa-nion to Latin American history, oxfd, uK: Blackwell, 285-306.

Lindenbim, J.; Gaña, J. M. Kenned, D. (2005): “Distibcin fncinaldel inges en agentina. Ae h”, en Cuadernos del CEPED 5 (9), Bs.

 As.

Lbat, M. Sian, J. (2003): La protesta social en la Argentina, Bs. As.,Fnd de Clta Ecnmica.

Maddisn, A. (2003): The world economy, oECD.

Palma, G. (1978): “Dependenc: A fmal the f ndedevelpment amethdlg f the analsis f cncete sitatins f ndedevelp-ment?”, en World Development 6 (7-8).

Palma, G. (2005): “F sces f ‘de-indstialisatin’ and a new cncept f the ‘Dtch disease’”, en J. A. ocamp (cmp.): Más allá de las reformas:

dinámica estructural y vulnerabilidad macroeconómica, Bgtá, CEPAL- Alfamega.

rwthn, B. ramaswam, r. (1997): “Deindstializatin: Cases and im-plicatins”, Technical Report 97/42, Intenatinal Mneta Fnd.

Sch, M. (1996): Industria y nación, Bs. As., Planeta.

Schvaze, J. (1996): La industria que supimos conseguir, Bs. As., Planeta.

Thn, E. (2008): “The glbalizatin f pdctin”, en J. ravenhill (ed.): Glo-bal Political Economy, oxfd, oxfd univesit Pess.

Tegenna, F. (2008): “The cntibtins f manfacting and sevices t em-plment ceatin and gwth in Sth Afica”, en  South African Jour-

nal of Economics 76. Villaa, I. S. (2006): “Ecnmic ccles in Agentina: 1875-1990”, en Jour-

nal of Latin American Studies 38 (3).

101

El país invisible.qxp:Bonnet 03/10/11 18:36 Página 101