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JF Le Coq*, J.Rodríguez**, M. Samper**

23 de junio, 2009

Serie de Diálogos Globales: La Situación de las Agriculturas Familiares

en Centroamérica

*: Cirad / UNA-CINPE; **: IICA

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¿Por qué este tema?

Desafíos globales del desarrolloSeguridad alimentaria Persistencia de la pobreza rural, la inequidad y la

diferenciación social/territorial creciente Cambio climático y presión sobre los recursos naturales

(agua, tierra, biodiversidad) Equilibrio de desarrollo ciudad / campo; Emigración de juventud rural y envejecimiento del

campesinadoTransformaciones de la ruralidad (economía agrícola/no

agrícola, tejido social, cultura…)

La situación actual de las AF es parte de la problemática, y su fortalecimiento es parte de la solución.

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…¿Por qué este tema? Implementación de marcos de políticas regional

La PACA: ○ Búsqueda de competitividad○ Movilizaciòn de la pequeña agricultura empresarial, un tipo de AF

La ERAS:○ Promover procesos productivos que aporten a la seguridad

alimentaria y a la sostenibilidad ambiental, social y económica ○ Contribuir a la reducción de la pobreza, en beneficio de la calidad de

vida de la población. ○ Abordaje territorial

ECADERT – Las AF como aspecto medular en definición de un marco integral de las políticas de desarrollo rural.

Reconocimiento incipiente de la importancia de las AF en el debate político y la formulación de políticas nacionales

Conocer la situación actual de las AF permitirá diseñar y ejecutar de mejor manera políticas publicas regionales y nacionales

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Interrogantes Agriculturas y agricultura familiar, ¿de qué

hablamos? Concepto y tipologías

Agricultura familiar, ¿qué informaciones tenemos? Fuentes de información

Agricultura familiar, ¿cómo ha evolucionado? ¿cuál es su situación actual? Elementos de reflexión sobre la evolución y situación de la

AF

Agricultura familiar,¿cuàles son sus posibles futuros?Elementos para una prospectiva

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CONCEPTOS Y TIPOLOGÍAS

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CONCEPTUALIZACIÓN

AF: Un concepto con múltiples raíces

AF: agrupa a realidades diversas

AF: una categoría de agricultura que aparece dentro una multiplicidad de tipologías para caracterizar, describir y entender el mundo de la agricultura / el mundo rural

Entender la diversidad de las tipologías y situaciones

Ver los elementos comunes

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…múltiples sentidos y facetas

Actividades agrícolas y no agrícolas (caza-pesca-recolección, procesamiento, comercialización,

servicios…)

Productos e ingresos– múltiples fuentes, relación variable con necesidades básicas, manejados x familia

Transmisión intergeneracional del patrimonio (tierra, otros activos, conocimiento, valores, oficio…)

Identidad cultural (campesina, étnica, territorial…)

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Según finalidadSegún características

de construcción

Según otras características

Enfoques de construcción: conceptuales vs empíricas

Académica - Para entender evoluciones- Analizar situación frente a problemas específicos, Operacional - definir condiciones

de acceso a recursos y proyectos,

- Definir programa de acción de políticas

etc..

Dimensión temporal: tipología dinámica o estática

Metodología y grado de complejidad: uni-variada / multi-variada

Según fuentes:- estadísticas, censos,- criterios de expertos- , etc..

Grado de robustez: comprobada o no

Diversidad de tipologías de agricultura o agricultores

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LOS DESCRIPTORES DE LA AGRICULTURA FAMILIAR

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LAS DIMENSIONES DE LA AGRICULTURA FAMILIAR

Campesino

Empresario

Productor

Agricultor

Dimensión productivaespecifica

Dimensión económica/ eficiencia - profesional

Dimensión social, tradicional, de clase

Dimensión productiva global

Agricultura familiar

Agricultura indígena

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FUENTES DE INFORMACIÓN

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LAS FUENTES DE INFORMACIÓN SOBRE AFEN CENTROAMÉRICA

Búsqueda directa (palabra clave “agricultura familiar”) Muy pocas referencias; la terminología es poco usada No hay estadísticas sobre “agricultura familiar”

Búsqueda por proxy (agricultura campesina, pequeños productores, agricultura indígena) Múltiples referencias Más referencias en la literatura de agrocadenas Estudios locales de sistema agrario

Balance general (preliminar) Existe mucha información potencial pero muy dispersa, a veces

desactualizada Nivel de información muy dispar entre países y rubros Frecuentemente sin desglose por territorios

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ELEMENTOS DE REFLEXIÓN SOBRE LAS DINÁMICAS RECIENTES DE LA

AGRICULTURA FAMILIAR EN CENTROAMÉRICA

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EVOLUCIÓN DE LA AF ANTE LOS CAMBIOS DEL ENTORNO: ENTRE ADAPTACIÓN Y REACCIÓN

Contexto global Reducción tendencial de los ingresos agrícolas (< precios

de los productos, > costos de producción, dificultad de acceso a servicios…)

Nuevos mercados para los productos agrícolas (ciudad en crecimiento, nichos de calidad, sellos, IG…)

Nuevas oportunidades de ingresos en otros sectores (turismo, industria, servicios) en territorios y paìses

Importancia de la dimensión ambiental: gestión de recursos debido a problemática de Cambio Climático, agotamiento de recursos naturales (agua…)

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…ENTRE ADAPTACIÓN Y REACCIÓN

Ante este entorno: las AF (en su diversidad) tienen que

Adaptarse (enfoque reactivo – enfrentar las dificultades) Reaccionar (enfoque proactivo – aprovechar oportunidades)

Dos enfoques complementarios para entender y analizar la evolución de AF y sus alternativas

AF y Agrocadenas / acceso a mercado (sectorial / búsqueda de competitividad)

AF y Territorios / inserción en los territorios (multisectorial / búsqueda de bienestar y mejoramiento de condición de vida)

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AF Y AGROCADENAS Contexto

Reducción de barreras arancelarias (TLC e integración regional) mayor competencia

Exigencias de calidad (inocuidad, sabor, orgánico, Justo…) Normas privadas y públicas Concentración en las cadenas (multinacionales y supermercados)

Orientación y tipo de AF Fuerza de evolución => Orientación hacia especialización productiva Visión productores empresarial

Limitantes del concepto en lo referente a la AF Excluye a quienes no participan en cadenas, y a los productos no

comerciales Focalizada en una sola producción, cuando la AF es a menudo multi-

producción / pluri-actividad Explica poco las lógicas de los productores (uso de recursos de otras

actividades,…) y sus restricciones (en acceso a servicios y a factores de producción, etc.…)

Poco énfasis en aprovechamiento de economía local

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Desafíos: obstáculos al acceso de la AF a mercados Comercialización Asimetrías de poder y de negociación Gestión de la calidad de los productos Altos costos de transacción Producción primaria, transformación y postcosecha Acceso a factores de producción (insumos ,…) Productividad y costos de producción (economías de escala) Servicios financieros y no financieros para cumplir con demanda Infraestructura para transporte de insumos y productos, almacenamiento

Oportunidades para la AF Aprovechamiento de nichos de mercados específicos (con sellos

“verde”, “justo”, etc.…) Nuevos encadenamientos verticales (contratos o integración vertical)

u horizontales (organizaciones de productores) Aumentos de VA por integraciones de funciones en la cadena

AF y agrocadenas

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AF Y TERRITORIOS

Contexto : Desarrollo de las ciudades y urbanización del campo Desarrollo de los sectores no agrícolas (localmente y a nivel de

economías) Nuevas movilidades (migraciones, facilidad de transporte) Descentralización Etc.…

Orientación y tipo de AF Fuerza de evolución => orientación AF pluri-activad Visión : Agricultura campesina , indígena

Limitantes del concepto para entender la AF Toma en cuenta de manera limitada de los fuerzas de mercado Menor profundización en la parte agrícola

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…AF Y TERRITORIOS

Dificultades de la AF en los territorios Escaso poder de negociación en la gestión de los territorios rurales (falta

representación) Transporte Debilidades institucionales

Oportunidades para la AF en los territorios Aprovechar las ventajas comparativas de los territorios y el capital

especifico de locales (saberes locales, imágenes locales,…) – IG Fomentar enlaces entre actividades que generan ingresos Bienestar local Revalorización de la asociatividad y de las solidaridades

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ELEMENTOS PARA UNA REFLEXIÓN PROSPECTIVA

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POSIBLES ESTADOS FUTUROS DE LA AGRICULTURA FAMILIAR

?

??¿Cuáles son los futuros posibles ?

¿Dónde estamos ? ¿Qué ha pasado ? ¿Cuál es la situación ?

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Grandes factores a considerar Factores que van a influir

Cambio climático (calentamiento, eventos extremos) – efecto

sobre productividad agrícola

Crisis energética fósil (El fin del petróleo barato; alza precios

insumos / agro combustibles )

La des-regulación de los mercados (competición fuerte, volatilidad de los precios,

riesgos de mercado,…)

Dinámica demográfica Desarrollo de otros sectores (servicio

e industria); oportunidad de trabajo, costo oportunidad de la tierra

Sistema financiero mundial

Factores que pueden mitigar

Las políticas públicas sectorial es (cadenas) o territoriales

Las políticas comerciales (Condiciones de integración a la economía regional y mundial; regulaciones)

Las políticas de formación e investigación (que favorezcan la innovación productiva institucional o organizacional)

El equilibrio de poder entre sociedad civil, empresa privada y Estado (formas de dialogo y negociaciòn)

La capacidad técnica y estratégica de las Organizaciones de Productores para influir sobre la evolución de estas políticas 

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POSIBLES ESTADOS FUTUROS DE LA AF

La desaparición total de la AF (en su forma Campesina y Empresarial)

Continuum de desaparición de la AF en su forma campesina AF campesina se mantiene como un vestigio de la

cultura (explotación de hertos como parcela recreativa…)

AF campesina como un segmento de población marginal (marginalizado) sostenido por políticas sociales

Mantimiento y fortalecimiento de la AF Transformaciòn de AF campesina => AF empresarial Fortalecimiento de AF empresarial (especialización +

nichos de mercado) Fortalecimiento de AF (pluri-actividad) Fortalecimiento de AF a través de capitalización

(pequeños medianos grandes…)➔ ➔

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CONCLUSIONES ¿Existe una especialidad de la AF en Centroamérica

(en comparación con otros países – por ejemplo del Cono Sur) ?

AF, un concepto poco utilizado, pero con potencial para superar las limitantes de una reflexión segmentada

Necesidades análisis de la situación (muchas ideas pero falta evidencia

empírica sobre la situación propia de las agricultura(s) familiar(es) y sus vínculos con otras formas de agricultura)

trabajo prospectivo voluntad institucional desarrollar conocimiento e información sobre AF en CA

Redes y sistemas de gestión del conocimiento y de la información Sistematización de experiencia en AF Sistematización de experiencias de gestión de información