CONTROL Y TRANSPARENCIA EN LA

ADMINISTRACIÓN

Jesús Miranda HitaInspector de los Servicios de Economía y Hacienda

Inspector de HaciendaInterventor y Auditor del Estado

Interventor-Tesorero de la Administración Local6 de marzo de 2015

INSTITUTO UNIVERSITARIO “GUITIÉRREZ MELLADO”

SUMARIO

TRANSPARENCIA

CONTROL

RENDICIÓN DE CUENTAS

INTEGRIDAD LEGITIMIDAD

CONTROL INTERNO EN LA ADMINISTRACIÓN Organización

y procedimientos externos a la línea productiva: control concentrado e independiente (IGAE, IS)

Conjunto de verificaciones integradas en la producción: control distribuido e integrado

Jerárquico: Gobierno, ministro, presidente, consejo de administración,

jefe

OBJETIVOS DEL CONTROL INTERNO (INTOSAI-COSO)

Eficacia Eficiencia

Confiabilidad de la información

RegularidadCalidad

Impedir despilfarro, abuso, mala gestión, fraude

CONTROL INTERNO INDEPENDIENTE

IGAEIS

Real Decreto 799/2005 (inspecciones generales)

Órganos (directivos: MINHAP, Abogacía General, etc.)

Bajo la superior dirección del ministro y subsecretario

Inspección de unidades, órganos y organismos

Legalidad, eficacia, eficiencia y calidad

Cumplimiento de planes de objetivos

Análisis estructuras: proponer reformas

EDD: optimizar utilización RRHH y proponer reasignación

Colaborar en la simplificación y transparencia

Evaluación del rendimiento de unidades y servicios públicos

Reclamaciones y denuncias de los ciudadanos

Medidas disciplinarias

Promover integridad profesional y comportamientos éticos

CONTROL INTERNO DISTRIBUIDO E INTEGRADO

Procedimientos operativosSupervisión jerárquica o de

líneaTransparencia

TRANSPARENCIA

LEY DE TRANSPARENCIA

“Sólo cuando la acción de los responsables públicos se somete a escrutinio, cuando los ciudadanos pueden

conocer cómo se toman las decisiones que les afectan,

cómo se manejan los fondos públicos,podremos hablar de una

sociedad crítica, exigente y participativa”

El secreto, en general, solo sirve para ocultar los intereses particulares que hay detrás de

las decisiones públicas.

Stiglitz

FALLOS DEL ESTADO

REGULACIONESGASTO PÚBLICOTRIBUTACIÓN

EL COSTE DE LA OPACIDAD

ANTECEDENTES DE LA LEY DE TRANSPARENCIA

CONVENIO 205 CONSEJO DE EUROPA, ACCESO DOCUMENTOS OFICIALES (2009)

RECOMENDACIONES COMITÉ MINISTROS ACCESO INFORMACIÓN AAPP

POLÍTICA EUROPEA DE ACCESO ARCHIVOS Y DOCUMENTOS OFICIALES

CONVENIO DE NNUU SOBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN, Y PARTICIPACIÓN PÚBLICA EN LA ADOPCIÓN DE DECISIONES (Aarhus,

1998)

NORMATIVA INTERNA

CELey 30/1992Ley General PresupuestariaLey orgánica del Tribunal de CuentasEBEPLey de cesión de tributos a las CCAALey de agenciasLey de subvencionesLey de contratos Ley de conflicto de interesesLey orgánica de estabilidad presupuestariaLey orgánica de la autoridad Independiente de

responsabilidad fiscal

La transparencia preLT:

Es una garantía ciudadanos

Es una obligación (casuística) AAPP (TIC)

Es un deber de sus empleados

WEBS MINISTERIALE

S

LEY DE TRANSPARENCIA

TRANSPARENCIA ACTIVA

TRANSPARENCIA PASIVA

BUEN GOBIERNO

TRANSPARENCIA ACTIVA

Las AAPP publicaránde forma periódicay actualizadala información cuyo conocimiento sea relevante para garantizar la transparencia de su

funcionamientoy control

PUBLICACIÓN DE PLANES DE OBJETIVOS

Evaluación de cumplimiento y

resultados por ISPublicación

concretos actividades

medios y tiempo

TRANSPARENCIA ACTIVA

INFORMACIÓN DE RELEVANCIA JURÍDICA

Circulares

Proyectos normativos y sus MAIN e informes

Búsqueda de “normativa en elaboración”:

Defensa

Búsqueda “circulares” e “instrucciones”

TRANSPARENCIA ACTIVA

Búsqueda “contratos”

Búsqueda “subvenciones”

Búsqueda “retribuciones anuales

altos cargos”

Búsqueda “cuentas anuales

e informes de auditoría”

TRANSPARENCIA PASIVA

Derecho a información pública

Todas las personas tienen derecho a acceder a la información pública

Información pública: los contenidos o documentos que obren en poder de la

Administración elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones

LÍMITES AL DERECHO DE ACCESOLa seguridad y defensa nacionalLas relaciones exterioresLa prevención, investigación y sanción de los ilícitos Las funciones administrativas de vigilancia, inspección y controlLos intereses económicos y comercialesLa política económica y monetariaLa garantía de la confidencialidad o el secreto requerido en procesos de toma de decisión

La aplicación de los límites será motivada y proporcionada: interés público o privado superior

Las resoluciones denegatorias serán objeto de publicidad

INADMISIÓN DE SOLICITUDES

Información que esté en curso de elaboración o de publicación general

Información que tenga carácter auxiliar o de apoyo como la contenida en notas, borradores, opiniones, resúmenes, comunicaciones e informes internos o entre órganos o entidades

Información para cuya divulgación sea necesaria una acción previa de reelaboración

Que sean manifiestamente repetitivas o tengan un carácter abusivo no justificado con la finalidad de transparencia de esta Ley

ES OBLIGATORIO IDENTIFICARSE, PERO NO MOTIVAR LA SOLICITUD

IMPUGNACIÓN

JURISDICCIÓNCONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA

POTESTATIVA RECLAMACIÓN AL CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO

Las resoluciones del CTBG se publicarán según diga el reglamento

TRANSPARENCIA Y DEMOCRACIA

TRANSPARENCIA

ACTIVA Y PASIVA

PARTICIPACIÓN

EFICACIA EFICIENCIA

LEGITIMIDAD

CONTROLINDEPENDENCIA Y

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