ix congreso nacional 2011 iclei gobiernos locales por la sustentabilidad 30 de junio de 2011,...
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IX CONGRESO NACIONAL 2011 ICLEIGOBIERNOS LOCALES POR LA SUSTENTABILIDAD
30 de junio de 2011, Ixtapa, Gro.
Seminario: “Vivienda Vertical ¿medio o fin?
Hacia un mejor uso del suelo urbano”
“NORMATIVIDAD URBANA Y VIVIENDA SUSTENTABLE”
CHIMALHUACÁN ESTADO DE MÉXICO
Ocupación de zonas de valor ecológico y de alta productividad agrícola
EXPANSIÓN URBANA DESMEDIDA Y DESORDENADA
16 mil Ha por añoFuente: SEDESOL
66% del desarrollo urbano de las ciudades a través de asentamientos precarios *
Sólo la cuarta parte del suelo ejidal o comunal se incorpora al desarrollo urbano de manera regular, en congruencia con los PDU *
Predios alejados de la mancha urbana, sin infraestructura ni servicios
Fuente: SEDESOL
Expansión de las zonas habitacionales
POBLACIÓN SUPERFICIE HAS.
ZONA METROPOLITANA PUEBLA
1980 1,823,865 4,660.54
2000 2,220,533 55,071.57
2005 2,470,206 56,434.72
2009 2,647,099 57,987.80
INCREMENTO 1.45 VECES 12.44 VECES
Fuentes: SEDESOLCartas Topográficas yCartografía Geoestadística 2000-2009.Censo de Población 1980,XII Censo de Población y Vivienda / II Conteo de Pob. y Viv. 2005 INEGI.Proyecciones de la Población de México 2005-2050 / CONAPO
Crecimiento de la mancha urbana ZM Puebla
Densidades de vivienda en diferentes partes del mundo
Densidad Habitacional
Fuente: CIDOC. Estado Actual de la Vivienda en México, 2006, P71
CIUDAD DENSIDAD viv/ha CIUDAD
DENSIDAD viv/ha
París 300 ZM de Veracruz 64
Barcelona 500 ZM de Guadalajara 50
Distrito de Kowloon (Hong Kong)
1,700Zihuatanejo
45
Centro de Londres 78 Guanajuato 38London Plan(Densidad recomendada para zonas con buen acceso al transporte)
240-435
Morelia 38
Amsterdam 100 ZM de Querétaro 36
San Francisco 188 ZM Oaxaca 27Fuente: CIDOC. Estado Actual de la Vivienda en México, 2006, P71 CONAVI: Conteo de Población y Vivienda 2005, Inventario Suelo SEDESOL
Densidad Habitacional
México 70 viv/ha
China 1700 viv/ha
Ley de fraccionamientos 2 Plan de Desarrollo Urbano 1
Fuente: 1 SEDESOL Inventario de Suelo. 2005
2. Fuente CONAVI 2005, Hacia un Código de Edificación de Vivienda. SEDESOL 2007; Análisis comparado de Normatividad en Materia de Regulación de Nuevos Fraccionamientos en el Ámbito Nacional e Internacional y Construcción de un Marco de Referencia para la Elaboración del Lineamiento Federal
Densidad de Vivienda y Dosificación de Usos del Suelo
Dosificación de Usos del Suelo en Fraccionamientos Habitacionales 2
Densidades y consumo de petróleo en transporte
Asia y Russia
Densidad: habitantes/hectárea
60
52
45
37
30
22
15
7
Prom
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U.S.A.
Comparativa entre Densidad – Consumo de Gasolina
Ciudad Densidad Consumo de gasolina
Houston, E.U.A. 15 hab/ha 58,000 gal/año/pers
Viena, Austria 140 hab/ha 7,000 gal/año/pers
Andrew Wright Associates, 1999, “Towards an Urban Renaissance”
Costos de los servicios urbanos municipales
Consumo de energía por luminaria = 0.3 Kw/hora, con una operación de 11 horas por día. Considerando a $2.50 el Kwh y un consumo de energía por lámpara al día de 3.3 Kw, el costo mensual de la energía de una calle con 6 luminarias ascendería a $1,506 pesos.
Puede dar servicio a 30 casasA 60 viviendas duplexA 90 viviendas triplex
A 120 viviendas en 4 pisosPor el mismo costo mensual
Costos de urbanización: 2.8 millones /ha, con calles de 12 metros de sección, comprende: Preparación de terreno, bases pavimentación, banquetas y guarniciones, alcantarillado, drenaje, agua potable, electrificación, telefonía y alumbrado público.
Densidad viviendas /ha $ por vivienda
40 viv/ha 71,000
80 viv/ha 35,000
120 viv/ha 23,000
Costos de urbanización
POLÍTICA PÚBLICA DE VIVIENDA SUSTENTABLE
Estrategia de Redensificación Habitacional
La visión estratégica de la política pública de vivienda sustentable, considera tres ámbitos:
• El ordenamiento territorial • La planeación urbana y • La edificación de vivienda sustentable
Política urbana Política de vivienda
Política pública de vivienda sustentable
Integrar las políticas públicas de desarrollo urbano, medio ambiente y vivienda en espacios territoriales controlados, congruentes con las necesidades de vivienda, las características socioeconómicas de la población y la capacidad de soporte del sitio.
Revertir las tendencias de expansión de las ciudades, induciendo la intensificación y mezcla de los usos del suelo, con base en la capacidad de soporte del sitio.
Objetivos
REDENSIFICACIÓN HABITACIONAL Acercar a la población a los centros de trabajo Acercar a la población a los servicios
Aprovechamiento de la infraestructura instalada Mayor superficie habitable en la viviendaMayor superficie de equipamiento y áreas verdes
REDENSIFICACIÓN HABITACIONAL Acercar a la población a los centros de trabajo Acercar a la población a los servicios
Aprovechamiento de la infraestructura instalada Mayor superficie habitable en la viviendaMayor superficie de equipamiento y áreas verdes
Aprovechamiento de vacantes urbanas o zonas subutilizadas: con ventajas de localización; con infraestructura y servicios
Líneas estratégicas de redensificación habitacional
El Redesarrollo: Reutilización del espacio urbano cuando termina la vida económica del edificio o ya no es funcional
Líneas de acción
Intensificación de uso: Incremento de la densidad habitacional en predios
Desarrollo Periurbano Controlado: Densificación en zonas de reserva territorial, inmediatas a la mancha urbana
Instrumentación de una política de redensificación urbana Atribución de la Autoridad Municipal
Planes o Programas de Desarrollo Urbano
CONAVI promueve la incorporación en PDU de una normatividad urbana para Redensificación Habitacional, que intensifique el uso del suelo habitacional y otros usos, en zonas con capacidad para soportar mayor densidad de población
Zonificación Flotante o Flexible Normatividad Urbana para Vivienda Sustentable
El ordenamiento territorial y la redensificación habitacional
Se trata de definir territorios específicos que presenten una coherencia geográfica, física, económica, y social, a través de:
A. Identificación de áreas de interés y necesidades específicas que respondan a estrategias de intensificación de usos habitacionales, la multiplicidad de usos y la polifuncionalidad
B. La definición de la capacidad de soporte del sitio, en función de sus características naturales y de infraestructura
Redensifi-cación
Superficie regulada por el PDU
Crecimiento controlado
INICIO
REDENSIFICACIÓN
USOS
DESTINOS
INTENSIDAD DE USO:VIV/HA, HAB/HA O
NÚMERO DE NIVELES
EQUIPAMIENTO
RED DE VIALIDAD Y TRANSPORTE
RED DE ENERGÍA ELÉCTRICA
REDES DE AGUA, DRENAJE,
REDENSIFICACIÓN
REDESARROLLO
MERCADO INMOBILIARIO
NECESIDADES DE VIVIENDA
PROYECCIONES DE POBLACIÓN
IDENTIFICAR DEMANDA
IDENTIFICAR SUELO APTO
ANALIZAR CAPACIDAD DE SOPORTE DEL
SITIO(Umbrales)
DEFINIR ZONIFICACIÓN
1
2
3
4
FINNO
SI
¿EXISTE O NO DEMANDA?
Figura II.2. CAPACIDAD FÍSICA DE DESARROLLO DEL SUELO
Fuente: CONAVI, 2010
Identificación de la capacidad física de desarrollo del sitio
CRECIMIENTO CONTROLOADO
CRECIMIENTO CONTROLOADO
Análisis de la capacidad de soporte del sitio
POLIGONO CON ESTRUCTURA URBANA IRREGULAR, Y LIMITACIONES DE VIALIDAD POR SECCIONES REDUCIDAS Y DISCONTINUIDAD
ZONA CON POSIBILIDAD DE APLICACION DE LA NORMA DE REDENSIFICACIÓN O VIVIENDA SUSTENTABLES
Z
N
Z
NORMATIVIDAD URBANA
REDENSIFICACIÓN HABITACIONAL
Criterios para la normatividad urbana
Uso eficiente aguaUso eficiente energía
Residuos sólidos
N° DE NIVELES DE EDIFICACIÓN
COS, CUS
% ÁREA DONACIÓN% ÁREA DE
EQUIPAMIENTO CAJONES DE ESTACIONAMIENTO
POR VIVIENDA
USOS DEL SUELO HABITACIONAL Y
COMPATIBLES
DENSIDADVIVIENDAS /HA
% DE ÁREA LIBRE% DE VIALIDAD
VALOR DE LA VIVIENDA
Zonificación Flexible y Normatividad Flotante
SOCIALES ECONÓMICOS AMBIENTALES Mejor ubicación Mejor accesibilidad Más superficie
habitable de la vivienda
Más espacios recreativos
Mayor seguridad
Menores costos de transportación
Cercanía a las fuentes de empleo
Cercanía al equipamiento y los servicios
Menores costos de urbanización
Menores costos de mantenimiento de infraestructura
Menores pérdidas de espacios de importancia ambiental
Menores recorridos Mas áreas verdes Menor consumo de energéticos Menor contaminación Seguridad contra Riesgos
Naturales Adopción de Tecnologías de
Vanguardia en infraestructura y transporte urbano
Plusvalía a la Vivienda
Beneficios de la estrategia
Captación de Plusvalía para el Municipio
