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Cruzada Nacional contra el Hambre en Chilpancingo, Gro.
Irery Krystal Rebolledo de los Santos
Naú Silverio Niño Gutiérrez
Javier Saldaña Almazán
Resumen
El objetivo, es exponer los alcances y limitaciones de la Cruzada Nacional contra el
Hambre (CNCH) entre la población de la Colonia José María Pino Suárez de Chilpancingo,
Guerrero, México. La metodología, se integró por trabajo de gabinete que implicó la
revisión de temáticas como: pobreza, desnutrición y vulnerabilidad social, complementado
con trabajo de campo durante el 2014. Las técnicas empleadas fueron: cuestionario con 15
ítems, observación participante y cartográfica; entre los resultados se tiene que, el derecho a
la alimentación está plasmado en La Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos en su artículo Cuarto. Conclusiones, este programa no provee de alimentos a
toda la población que vive en pobreza pero es de reconocer que funciona en coordinación
con los tres niveles de gobierno mexicanos.
Palabras clave: Cruzada Nacional contra el Hambre, alimentación, Chilpancingo,
Guerrero, pobreza, desnutrición, vulnerabilidad social
Abstract
The objective is to expose the scope and limitations of the National Crusade against Hunger
(“CNCH” Spanish initials for Cruzada Nacional Contra el Hambre) among the population
of Colonia José María Pino Suárez of Chilpancingo, Guerrero, Mexico. The methodology,
which was joined by research work, involved the review of issues such as: poverty,
malnutrition, and social vulnerability, complemented by fieldwork during the year 2014.
These were the techniques used: questionnaire with 15 items, cartographic and participant
observation; among the results, we can say that the right to food is enshrined in the Political
Constitution of the United States of Mexico in its fourth article. Conclusions.- This
program does not provide food to the whole population that lives in poverty, but it does
acknowledge that it is working in coordination with the three levels of the Mexican
Government.
Key words: National Crusade against Hunger, food, Chilpancingo, Guerrero, poverty,
malnutrition, social vulnerability
Introducción
Todo ser humano en el mundo tiene el derecho a la alimentación; acabar con la pobreza
extrema, luchar contra la desigualdad y la injusticia e incluso asegurar la sostenibilidad
medioambiental en el planeta, tal es el esfuerzo emprendido por los países integrantes de
las Naciones Unidas desde el día 25 de septiembre de 2015 cuando la Agenda 2030 de
Desarrollo Sostenible; fueron signados y aprobados 17 Objetivos para lograr el Desarrollo
Sostenible (ODS) (Dieck, 2016).
La alimentación, entre otros, es un derecho humano fundamental y en México no es la
excepción aun cuando muchos países más alrededor del mundo tienen problemas con la
sobrepoblación y consecuentemente por la carencia de alimento, sin los cuales no
podríamos existir; así lo reconocen diversos documentos jurídicos del derecho internacional
y del derecho mexicano.
Específicamente, en el estado de Guerrero durante el año 2010 contaba con población de 3
338 768 habitantes. De ellos, 2 330 000 personas (67.6%) se encontraba en situación de
pobreza, que se aglutinaban de la siguiente manera: 1 232 400 personas (35.7%) en
situación de pobreza moderada y 1 097 600 personas (31.8%) en situación de pobreza
extrema (Carmona, 2015). Estos grupos de personas representan el grupo focal al cual van
encaminados los esfuerzos de la Cruzada Nacional Contra el Hambre (CNCH) iniciada en
el año de 2013 para atender sus necesidades alimentarias, educativas, salud y capacitación
para el empleo a fin de sobresalir en este mundo altamente competitivo (Niño y Almazán,
2016: 320).
El objetivo general implicó, analizar las características en que se llevó acabo la aplicación
de la CNCH entre la población de la Colonia José María Pino Suárez de Chilpancingo,
Guerrero. En tanto que, los objetivos particulares, fueron expresar la dinámica de los
promotores locales y sintetizar las características poblacionales, alimentaria, empleo,
vivienda, salud y educación de los habitantes de la colonia en estudio.
La pregunta rectora de investigación fue ¿Qué características socioeconómicas reunió la
población de la Colonia José María Pino Suárez para ser objeto de aplicación de la CNCH?
Para ello, se recurrió al enfoque socioformativo que tiene como propósito facilitar el
establecimiento de recursos y espacios para promover las formación humana integral y
dentro de esta, la participación plena de las personas gracias a ostentar sus derechos
sociales cubiertos para actuar con idoneidad en diversos contextos “tomando como base la
construcción del proyecto ético de vida, el aprender a emprender y la vivencia cultural,
considerando las dinámicas sociales y económicas y ambientales” (Tobón, 2013:23).
El enfoque socioformativo se ha estructurado en la línea de desarrollo del currículo
sociocognitivo complejo (Tobón, 2001), la quinta disciplina (Senge, 1994 y 2000), el
pensamiento complejo (Morín, 2001), el paradigma sociocognitivo (Román, 1998 y 1999;
Román y Diez, 2000), la formación basada en competencias (Maldonado, 2001) y sobre
pedagogía conceptual (Zubiría, 1998).
Para la aplicación de dicho enfoque los promotores y personal de apoyo de la CNCH
hicieron referencia al reconocimiento geográfico de la Colonia Pino Suárez de
Chilpancingo (Niño, 2013) a saber: relieve, geología y clima, los cuales a su vez se
vinculan al agua, suelo y biota para influir en su dinámica y patrones de distribución;
incluye al factor humano (demografía, asentamientos humanos, usos del suelo, actividades
productivas, planes y programas de desarrollo), que interviene en el medio natural (Niño, et
al, 2011).
Metodología
El método, se desarrolló en función del enfoque geográfico que implicó trabajo de gabinete
donde quedaron comprendidas las siguientes acciones: a) localización del estado de
Guerrero en el concierto nacional y b) lectura de información impresa y digital existente
sobre formación la pobreza, vulnerabilidad social, desnutrición y marginación en Guerrero
con énfasis en una colonia de Chilpancingo, ciudad capital del estado. Todo ello,
enriquecido con el enfoque socioformativo.
Para el trabajo de campo se desplegó la estrategia que consistió en proponer y capacitar
egresados de diversas Licenciaturas de la Universidad Autónoma de Guerrero (UAGro)
como promotores (497 en total) y quienes realizaron actividades como: visitas de
reconocimiento en campo y empatía con los pobladores en cada una de las localidades y
colonias; identificar a autoridades y líderes naturales, realizar las Convocatorias a las
Asambleas Generales Comunitarias así como facilitarlas y conducirlas para la elección del
Comité Comunitario (UAGro-SEDESOL, 2014).
El método mixto de investigación se fundamentó en el pragmatismo, que involucra una
multiplicidad de perspectivas, premisas teoréticas, tradiciones metodológicas, técnicas de
recolección y análisis de datos y entendimientos y valores que constituyen los elementos de
los modelos mentales.
La investigación realizada se complementó con las técnicas de cuestionario integrado por
15 ítems que atendieron indicadores de alimentación, vivienda, población y salud; la
observación participante y cartográfica en general, es de alcance descriptivo, refiere que los
estudios descriptivos buscan especificar las propiedades, las características y los perfiles de
personas, grupos, comunidades, procesos, objetos o cualquier otro fenómeno que se someta
a un análisis (Hernández, et al, 2010: 80). Tal es el caso del presente trabajo que, expone
como fue implementada la estrategia de la CNCH de manera puntual durante el año 2014.
Resultados
De acuerdo con las estadísticas del Consejo Nacional de Población (Conapo, 2010), el
estado de Guerrero en 2009 ocupaba el primer lugar en el rubro de marginación a nivel
nacional con índice de 88.7% en una escala de 100, para 2010 la población total del estado
fue de 3 338 768 habitantes de los cuales 2 330 000 personas (67.6%) se encontraba en
situación de pobreza. De los indicadores de pobreza se hará alusión a tres: rezago
educativo, carencia de acceso a servicios de salud y carencia por acceso a los alimentos.
El rezago educativo en Guerrero, según Ramírez (2013), era y sigue siendo alto ya que
ocupa el cuarto lugar en México con un valor del 28.3 %, pero con 20 municipios (de 81)
donde se rebasaba el 40% y en cinco municipios de la región económica La Montaña la
cifra era del 56% donde además se ubican tres de los municipios más pobres del territorio
nacional y en el caso de la carencia de acceso a los servicios de salud en el año de 2010,
ubicaba a Guerrero en el tercer lugar a nivel nacional con 39.6%, pero con 22 municipios
donde dicha carencia era superior al 50% y en dos municipios de La Montaña alcanzaba el
90%.
Según el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval,
2010), la población del estado de Guerrero era a nivel nacional el estado con la mayor
cantidad de habitantes que padece hambre debido a que millón y medio de personas es
decir, el 42.6% de guerrerenses tienen dificultad de acceder a alimentos.
En particular, la Colonia José María Pino Suárez, se localiza en la ciudad de Chilpancingo
de los Bravo, y de acuerdo con la información recabada in situ con los habitantes, la
fundación de la colonia ocurrió en 1973 cuyos primeros pobladores provenían de diferentes
sitios de la ciudad y siete años después el presidente de la colonia señor Nabor Parra
Guerrero, la registró con el nombre del caudillo José María Pino Suárez.
La colonia en estudio, se ubica al Noroeste de la ciudad; cuyo código postal es 39015;
colinda al Norte con la Colonia 31, al Sur con la Colonia Nuevo Horizonte, al Este con la
Colonia Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT) y al Oeste con la Colonia San
José (INEGI, 2001).
Para mayor precisión, las vialidades que permiten la accesibilidad a esta colonia son
Decena Trágica, 22 de Febrero, Vicepresidente y Margarita Adame. Tiene excelentes
accesos al centro de la cabecera municipal, el tiempo que comprende la transportación
desde la colonia al centro de la capital es de 15 minutos ya que el trayecto lineal consta de
tres kilómetros (INEGI, 2014).
Figura 1. Localización geográfica de la Colonia José María Pino Suárez
Fuente: INEGI, 2001 y 2014.
De acuerdo con la información recabada en el mes de septiembre del año 2014, la
población total en la Colonia Pino Suárez es de 600 habitantes como se muestra en la Tabla
1.
Tabla 1. Edad y género de la población.
Edad en años Hombres Mujeres Total
0 a 2 13 20 30
3 a 5 18 21 39
6 a 11 33 25 58
12 a 14 20 27 57
15 a 17 22 29 51
18 a 24 35 45 80
25 a 59 87 101 188
60 y más 19 25 44
Total 300 300 600
Fuente: Rebolledo, 2014.
La mayoría de población es católica lo que representa un 60% y el 40% lo conforman
Testigos de Jehová, Evangélicos, Pentecostés, miembro de la Iglesia de Jesucristo de los
Santos de los Últimos Días y Cristianos. En la colonia se festeja el 3 de Mayo Día de la
Santa Cruz; Santiago Apóstol el 25 de Julio; San Judas Tadeo el 28 de Octubre y por
supuesto el12 de Diciembre, día de la Virgen de Guadalupe.
La colonia, es un enclave geográfico ubicado en una zona sub-urbana de la ciudad es por
ello que, la mayoría de los hogares establecidos cuentan con varios pero no todos los
servicios públicos municipales, como se aprecia en la Tabla 2.
Tabla 2. Servicios municipales.
Concepto Total
Población con dificultad para el desempeño de sus actividades cotidianas 10
Población no derechohabientes en cuanto a servicios de salud 22
Hogares con rezago educativo 30
Total de hogares censales 120
Hogares con carencias en los servicios de salud 44
Hogares con carencias por calidad y espacios de la vivienda 45
Hogares con carencias en los servicios básicos de las viviendas 37
Hogares por debajo de la línea de bienestar 22
Hogares con jefatura femenina 5
Total de viviendas particulares 120
Viviendas particulares habitadas 118
Viviendas particulares deshabitadas 2
Viviendas particulares habitadas con piso de material diferente al de tierra 120
Viviendas particulares habitadas con un solo cuarto 73
Viviendas particulares habitadas con dos cuartos 35
Viviendas particulares habitadas con tres cuartos y más 12
Viviendas particulares habitadas que disponen de agua entubada 110
Viviendas particulares habitadas que no disponen de agua entubada 10
Viviendas particulares habitadas que disponen de drenaje 115
Viviendas particulares habitadas que no disponen de drenaje 5
Viviendas particulares habitadas que disponen de excusado o sanitario 115
Viviendas particulares habitadas que disponen de luz eléctrica 120
Viviendas particulares habitadas que disponen de automóvil o camioneta 9
Viviendas particulares habitadas que no disponen línea telefónica 13
Viviendas particulares habitadas que disponen de teléfono o celular 76
Viviendas particulares habitadas que disponen de computadora 11
Viviendas particulares habitadas que disponen de internet 7
Ocupantes en viviendas habitadas 4 a 5
Fuente: Rebolledo, 2014.
Las viviendas son propiedad privada al cien por ciento, lo cual fue constatado por medio de
certificados que acreditan dicha situación jurídica. Los habitantes y dueños de las viviendas
manifestaron que su alimentación es variada debido a que su ingesta está acorde a la
economía de las familias entrevistadas (Ver Tabla 3).
Tabla3. Variedad alimentaria.
Productos alimenticios Consumo de veces por semana
Tortilla Diario
Carnes Dos veces al mes
Pollo Cinco veces al mes
Pescado Una cada cinco meses
Frijol Cuatro veces a la semana
Leche Dos veces a la semana
Queso Dos veces al mes
Huevo Siete veces al mes
Frutas Cuatro veces al mes
Verduras Tres veces al mes
Pan Diario
Productos enlatados Tres veces al mes
Refrescos Dos veces a la semana
Frituras Tres veces a la semana
Fuente: Rebolledo, 2014.
Durante la aplicación del cuestionario a los habitantes expusieron que en la actualidad el
desempleo o en el mejor de los casos el subempleo frecuente hace difícil ostentar una vida
digna individual o colectiva. Uno de los resultados tangibles de la actividad realizada en
campo fue que el 60% de la Población Económicamente Activa es empleada en actividades
de albañilería, en el caso de los hombres y como ayudantes en los quehaceres de otros
hogares, las mujeres. Como resultado de la mínima o nula formación académica. El restante
40% es Población Económicamente Inactiva debido a que son menores de edad, amas de
casa y/o adultos mayores.
Ante estas condiciones adversas, los análisis de las respuestas recabadas ubicaron a la
migración como alta con una frecuencia del 55% hacia los Estados Unidos de América
específicamente en las ciudades de Santa Ana, Los Ángeles y San Diego en el caso de
California y 45% a Los Cabo San Lucas, Baja California para el caso de México.
Conclusiones
La metodología aplicada permitió cumplir satisfactoriamente el objetivo general planteado
mediante la identificación de la problemática, caracterización y análisis de la formación
recabada sobre la CNCH en el caso de la Colonia José María Pino Suárez de Chilpancingo,
Guerrero.
Los resultaron mostraron que las características socioeconómicas de la población
establecida en la Colonia José María Pino Suárez cumplieron con los estándares más bajos
de la zona sub-urbana de Chilpancingo, motivo por el cual les fue aplicado la estrategia de
la CNCH para que en la medida de lo posible se palié la vulnerabilidad social, la
marginación, el desempleo, la escasa alimentación, potenciar el acceso a la salud y
educación.
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