introduccion a osha 2 norma 1926
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Introducción a OSHA29CFR 1926
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Objetivos del CursoObjetivos del Curso Utilizar las normas, y publicaciones de OSHA
para conducir el adiestramiento,
de manera que los participantes logren tener unavisión más clara de los requisitos con los cualestienen que cumplir
Describir las prácticas apropiadas para un trabajoseguro
Como usar los estándares para conseguirrespuestas
Como entender los estándares
Aplicabilidad de los estándares a su empresa
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Introducción a la Leyde OSHA y su Historia
29CFR 1926
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Que es OSHA?
Administración De Seguridady Salud Ocupacional
Responsable por la protección de laseguridad y salud de los trabajadores.
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Hay una necesidad paraOSHA?
Ocurren cerca de 6,000 fatalidades en ellugar de trabajo
50,000 muertes por enfermedadesrelacionadas al trabajo
5.7 millones de lesiones no fatales en el lugarde trabajo
Solo las lesiones le cuestan a las empresasen E.U. sobre $125 billones
Cada año….
Fuente – Publicacion de OSHA 2056
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Aumento en Lesiones y EnfermedadesOcupacionales através de los años 60
Evidente necesidad para más protecciónuniforme y abarcadora de los trabajadores
Aumento en la fuerza trabajadora de la nación.Más de 90 millones de trabajadores dedicabanel día al trabajo.
Vistas en el Congreso dedicadas a laseguridad del trabajador
Necesidad para Legislación
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Necesidad para Legislación en 1970, El Congreso considero
estas figuras : 14,000 muertes de trabajadores 2.5 millión trabajadores
incapacitados 300,000 nuevos casos de
enfermedades ocupacionales
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Necesidad para Legislación
En Diciembre 29, 1970 Nixonfirmó la Ley de Seguridad ySalud Ocupacional
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Hace OSHA alguna Diferencia
Ha ayudado a reducir a la mitad el porciento defatalidades relacionadas al trabajo
Ha trabajado con los empleadores y empleados parareducir por un 40% las lesiones y enfermedades en ellugar de trabajo
Virtualmente se ha eliminado la enfermedad del pulmónmarron en la industria textil y
Se redujeron por un 35% las fatalidades en trincheras yexcavaciones.
Si!A partir de 1970 OSHA:
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Ley Pública91-596
Ley deSeguridad y
SaludOcupacional de
1970OSH Act
•Se compone de 34 secciones
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Estándares de OSHA OSHA desarrolla y hace que se cumplan con
los estándares que los empleadores tienen quecumplir.
Donde no exista un estandard de OSHA losempleadores son responsables por cumplir conLa Claúsula General de Responsabilidad delActa de OSHA (OSH Act).
Los estados que tienen un programaaprobado por OSHA tienen que tenerestándares tan efectivos como los estándaresfederales.
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¿Que Tipos de Peligros se toman enconsideración en los estándares?
Eléctricos Grúas Caídas Excavaciones
Andamios Maquinas
Escalas & Escaleras
Quimicos
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Origen de los Estándares
OSH Act se promulgó la Ley en
Diciembre 29, 1970.
Se adoptaron las normas existentes de otrasagencias públicas y privadas.
El Federal Register es la ley oficial.
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Origen de los estándaresde OSHA
Tres Fuentes:
1. Estándares de Consenso
2. Estándares de Propiedad
3. Leyes Federales ya existentes
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Estandares de Consenso
Desarrollados por organizaciones:
1. Asociación Nacional para la ProtecciónContra Incendios - NFPA
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Discutidos y aprobados por consenso por
la industria
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Ejemplos de Estándares PorConsenso
ANSI Z-41.1-1967 – Estándar para laprotección de los pies es la fuente parala parte 1926 sección 96
NFPA No.30-1969, Código deLíquidos combustibles e inflamableses la fuente para la parte 1910 sección106
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Estándares enPropiedad
Preparados por expertos profesionales.
Underwriters Laboratories - UL
Factory Mutual - FM
Asociación Gases Comprimidos - CGA
Sociedad Americana de IngenierosMecánicos - ASME
American Conference of GovernmentalIndustrial Hygienists -ACGIH
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ESTANDARES VERTICALES yHORIZONTALES
Algunos estándares son horizontales, lo que quieredecir “general”
Estándares horizontales pueden aplicar a cualquierpatrono en cualquier industria
Ejemplos de estándar horizontal incluye: El estándarde Comunicación de Peligros que cubre la formasegura de los empleados usar químicos peligrososen el ambiente de trabajo.
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Estándares Horizontales y Verticales Estándares verticales son específicos a una industria
en particular:Soldadura(1910.252)
Estandares que aplican a las industrias especiales enla Subparte R de la 1910 son ejemplos de estándaresverticales:Pulpa, papel, molinos (1910.261)
Textiles (1910.262)
Operaciones de Hoteles (1910.266)
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Cuando OSHA planifica proponer, enmendaro revocar un estandar, publica su intenciónen el Federal Register
Notificación de Proponer una regla (ProposedRulemaking)Petición de InformaciónProvee tiempo para que el público respondaPresenta audiencias públicas
Adoptando un Estandar
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Propósito de la Ley de OSHA
Motivar a los patronos/empleados a reducir losriesgos en el lugar de trabajo.
Desarrollar programas de Seguridad y SaludOcupacional
Proveer médidas de investigación para resolverlos problemas de seguridad y salud ocupacional.
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Propósito
Establecer responsabilidades para patronos yempleados por condiciones de seguridad y saludocupacional
Crear un sistema para registrar lesiones yenfermedades ocupacionales.
Desarrollar adiestramientos de Seguridad y SaludOcupacional.
Establecer y hacer que se cumplan con losestándares de seguridad y salud
Enfocar en Salud Ocupacional para prevenirenfermedades en el ambiente de trabajo.
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A quien cubre la Ley deOSHA
A todo patrono y susempleados en todos los 50estados, el distrito deColumbia y en Puerto Rico.
Le cubre directamente bajola Ley Federal o a través deun programa de OSHAaprobado por el estado.
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¿Quién no esta cubierto por elActa de OSHA de 1970? (OSHAct)
La mayoria de los empleados del sector privadoestán cubiertos por programas aprobados delestado.
Provee cubierta directamente por OSHA Federal oa través de un programa del estado aprobado porOSHA
Personas que son sus propios jefes
Agricultores los cuales sus empleados son lapropia familia que no emplean trabajadores deafuera.
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Persona Competente
Persona Competente
Uno que es capaz de identificar riesgos deseguridad existentes y predecibles en losalrededores o condiciones de trabajopeligrosas, o de riesgo para los empleadosy que tiene la AUTORIDAD paraestablecer medidas correctivas paraeliminarlos.
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Persona Cualificada
Persona Cualificada
Aquel que tiene un gradoacadémico, certificado, profesional oque por experiencia y conocimientoextenso y adiestramiento, hademostrado su habilidad pararesolver problemas relacionados conel trabajo.
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Introducción a OSHA, el Acta (OSHACT)
Propósito:
Asegurarle a cada trabajador condiciones detrabajo seguras, saludables y libre de riesgosreconocidos que puedan causarle lesiones,enfermedades y / o hasta la muerte.
Responsabilidad:
Todo patrono principal y subcontratista
son responsables por cumplir
con las normas según están delineadas.
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OSHA
Determina que estándares leaplican al ambiente de trabajo
Seguir los estándares y susrequerimientos
COMO BUSCAR EN ELMANUAL DE ESTANDARES
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Código de Reglamentaciones Federales- CFR
Algunas partes del Titulo 29 que debemosconocer incluyen:
Parte 1903 INSPECCIONES, CITACIONES yPROPUESTA DE PENALIDADES
Parte 1904 REPORTANDO Y REGISTRANDOLESIONES Y ENFERMEDADES OCUPACIONALESparte 1926 ESTANDARES DE SEGURIDAD YSALUD OCUPACIONAL
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29 CFR
El Titulo 29 fue separado para OSHA
Las normas se separan en partes
Parte 1926, contiene los estándares dela Industria de la Construcción
Cada parte se divide en Subpartes
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Leyendo Estandares 29 CFR 1926.451 (g)(4)(i) 29 Titulo OSHA, Estados Unidos CFR Codigo Federal de Reglamentaciones 1926 Parte - Parte 1926 para Construccion {Subparte - Subparte L; 1926.450: Andamios} 451 Numero de la Seccion (g) Parrafo mayor; Protecion contra Caidas (4) Parrafo de Subseccion; Sistemas de Barandas
(i) Los sistemas de barandas se instalaran a lo largode todos los lados abiertos y terminales deplataformas.
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29 CFR 1926.405 (j) (4) (ii) (C) (1)
Letra alfabetica minuscula
Numero arabico italizado
Letra mayuscula alfabetica
Miniscula romana
Numero arabico
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29 CFR 1926.405 (j) (4) (ii) (C) (1)
Amarillo – Toda la ColumnaLa letra
Numero arabico italizado
Letra Mayuscula
Minuscula Romana
DOT - AmarilloNumero arabico
ROSA – Toda la columna
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Ejemplo de una Seccion
Subparte L - Andamios1926.450 Alcance, aplicacion &
definiciones1926.451 Requerimientos Generales1926.452 Requerimientos adicionales
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Ejemplo: como rompe la seccion
451(a) Capacidad
451(b) Construccion plataforma delandamio
451(c) Criterio para andamios soportados
451(d) Criterio para andamios suspendidos
451(e) Acceso
451(f) Uso
1926.451 Requerimientos Generales - Andamios
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Responsabilidades del PatronoSección 5(a) Proveer a cada uno de sus empleados
empleo y un sitio de empleo libre de riesgosreconocidos que estén causando o quepuedan causar muerte o daño físico a susempleados.
El patrono proveerá a sus empleadosadiestramiento, evaluaciones médicas yregistros.
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Sección 5 Responsabilidades: Cada empleado tiene que cumplir con los
estándares de seguridad y salud ocupacional ytodas las reglas, reglamentos,y ordenes emitidasde conformidad con esta ley que sean aplicables asus propios actos y conducta.
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Registrando y Reportando• Todo empleador con más de 10
empleados en cualquiermomento durante el ultimo añocalendario tiene que mantenerexpedientes de las lesiones yenfermedades ocupacionales• Todos los empleadores tienen que fijar
en un área visible el cartelón de OSHA,e informará a OSHA en 8 horascualquier accidente que resulte enfatalidad o en hospitalización de 3 omás empleados por un mismoaccidente
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Formas Para el Registro
Mantenidas por añocalendario
Resumen deexpedientes del añoanterior tienen quefijarse en un lugarvisible por todos losempleados desdeFebrero 1 hasta abril30
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Responsabilidades de los empleados? Leer el cartelón de OSHA Seguir las reglas de seguridad y salud del empleador
y usar todo el equipo de protección requerido Seguir las practicas de trabajo seguras para cada
trabajo, segun delineada por el empleador Informar condiciones peligrosas al Supervisor o al
Comité de seguridd Informar a OSHA condiciones peligrosas, si los
empleadores no las corrigen Cooperar con los inspectores de OSHA
(ver la pagina de internet de OSHA para más información)
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¿Cúales son los derechos del trabajador?
Identificar y corregir problemas en su lugar de trabajo,trabajando con sus empleadores cuando sea posible
Querellarse a OSHA acerca de las condiciones en elambiente de trabajo que amenazen su salud oseguridad en persona, por teléfono, por fax, por correoregular o electronicamente a través de la pagina deinternet
OSHA Sección 11(c) de la Ley de OSHA le da a losempleados el derecho a solicitar se le proveacondiciones de trabajo seguras y saludables sin quesean disciplinados o terminados de su empleo
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Persona Competente en Construcción
• Una persona que ; Conoce el estandar correcto, Puede identificar peligros en la operación,y Es designado por el empleador, y tiene la autoridad
para tomar las acciones apropiadas.
• “Persona Competente" se encuentra en muchosestándares.
• Algunos estándares asignan requisitos especificospara la “persona competente”
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Transfondo La Ley de OSHA de 1970, Ley Pública 91-596,
establece una Claúsula de ResponsabilidadGeneral (General Duty) para todos lospatronos cubiertos.
Seccion 5(a)(1) del Acta :“Cada patrono deberá proveer a cada uno de sus empleadosempleo y un sitio de empleo libre de riesgos reconocidosque estén causando o que puedan causar muerte o dañofísico a sus empleados.”
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Transfondo La Ley de OSHA de 1970 requiere:
Que todo patrono cumpla con los estándares deseguridad y salud ocupacional promulgados bajola Ley.
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Sección 8 de la Ley autoriza al Departamento delTrabajo a conducir inspecciones, emitircitaciones y proponer penalidades.
8(a); Los representantes (oficiales decumplimiento) de OSHA están autorizados a:(1) Entrar sin dilación, en tiempo razonable, e
(2) Inspeccionar durante horas regulares de trabajo y entiempo razonable.
(3) Entrevistar en privado a los patronos y empleados
Trasfondo
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El Acta contiene provisiones para la adjudicación deviolaciones
Prescribir periodos para corregir las violaciones
Trasfondo 1903.1
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Propósito de la parte 1903:Prescribir reglas y fijar politicas generales para
la ejecución de la inspección, citación, yprovisiones para penalidad propuesta de laLey.
Trasfondo 1903.1
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1903.2 Fijar, Disponibilidad de la Ley,Reglamentaciones & Estándares
El patrono viene obligado a fijar toda notificación (es)hechas por OSHA informando a los empleados de lasprotecciones y obligaciones provistas por la Ley y:Para ayuda e información, incluyendo copias de la Ley y
estándares específicos de seguridad y salud, los empleadosdeben contactar al patrono o a la oficina más cercana delDepartamento del Trabajo.Fijar la información en un lugar accesible para todos.No alterar, o cubrir
Fallar a cumplir con lo arriba estipulado esta sujeto apenalidad y multa.
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Issues Mayores deCumplimiento Subparte A
1903.3- Autoridad para Inspeccionar
Derecho a Entrar
El Secretrario del Trabajo o cualquierrepresentante autorizado por él tiene elderecho a entrar a cualquier facilidad parainspeccionar para cumplimiento.
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1903.3 Autoridad para Inspección La autoridad dada bajo la Sección 8 de la Ley CSHO’s puede entrar en el lugar de trabajo y
conducir inspecciones donde los empleados esténtrabajando
Inspeccionar e investigar las condiciones delequipo, estructuras, máquinas y materiales
A entrevistar al patrono, empleadoso su representante.
A ver los expedientes requeridos por la Ley odirectamente pertinentes a la inspección.
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1903.4 Objeción a la Inspección CSHO’s se le permitirá entrar e inspeccionar en
tiempo razonable y puede ser acompañado por unrepresentante de los empleados
El patrono se rehusa a cumplir con dejar entrar alOficial de Cumplimiento, esté hará lo siguiente:Terminar la inspección oLimitar la inspección a las áreas donde no se ha
levantado objeciónObtener la razón para rehusarseReportar al Director de Area el que se rehusaron y la
razón
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1903. 6 Aviso poradelantado de inspección
No se avisa una inspección por adelantadoexcepto:- Peligro inminente Inspecciones fuera de horas laborables Para asegurar la presencia del personal necesario Circunstancias especiales determinadas por el Director
de Area
Penalidad por notificar sin autorización conllevauna hasta $ 1,000, seis meses de cárcel o ambas
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Razones para una Inspección deCumplimiento
Peligro inminente
Una fatalidad o catastrofe
Querella o referido
Programadas
De seguimiento
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Tipos de Inspecciones deCumplimiento
Itinerario General
Programadas (Industria de Alto Riesgo)
Querella
Después de un Accidente ( 1 fatalidad o 3lesiones por un mismo evento)
Referido
Enfasis especial
Enfocadas a: ( velar por 4 riesgos mayores),Caídas, Electrocución, Golpeado por, Atrapadoentre
De seguimiento (luego de una multa)
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El Empleador puede cualificarpara una “Inspección Enfocada”
Tiene que cumplir con ciertascondiciones
El inspector “enfocará” en las siguientescuatro areas de peligro: Caídas Golpeado por Atrapado en/entre Electricos
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Inspecciones• Todo establecimiento cubierto por el Acta de
OSHA esta sujeto a inspecciones por oficialesde cumplimiento en seguridad y saludocupacional de OSHA (CSHO's)
• La mayoria de las inspecciones se hacen sinprevio aviso
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Proceso de Inspección
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Proceso de Inspección
CSHO muestra lascredenciales oficiales
Conferencia de apertura Caminata de inspección Conferencia de Cierre
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Conferencia de Apertura Gerencia y un Representante de los
Empleados
Propósito y lo que cubrirá la inspección
Requerir copia del estándar que aplica
Copia de la querella (si alguna)
Verificar las Credenciales del Inspector
Proceso de Inspección
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Conduciendo la Inspección
CSHO y los representantes (patrono yempleados) inspeccionan la facilidad oproyecto por condiciones de trabajopotencialmente
CSHO discute las posibles accionescorrectivas con el patrono
CSHO puede consultar, privadamente, con losempleados
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Durante la Inspección Siempre supervisado / Nunca solo
Documentar – Escrito y Fotos
Aparente Violaciones -Preguntas/Correcciones
Crédito por buena fé
Derecho a consultar con empleados
Proceso de Inspección
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Conferencia de Cierre Listado de todas las aparentes
violaciones
Preguntar si no se esta claro
Sea cortés pero firme en sus opiniones
Explique todas las acciones correctivasque se hicieron.
Proceso de Inspección
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Guías para Citar
Existencia del riesgo
Exposición del empleado
Patrono sabia o debia saber delriesgo
Grado o Seriedad del Riesgo
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Tipos de Violaciones Other than serious:
a. Normalmente no causarámuerte o lesión seria
b. Hasta $7,000 depenalidad
c. Se puede ajustar hasta un95%
d. Factores:
Buena Fe
No historial deviolaciones
Tamaño de la Compañia
Violación Seria
a. Alta probabilidad de morir olesión grave
b. Mandatorio penalidad de$7,000
c. Se puede ajustar por:
Buena Fe
Historial de no violaciones
Gravedad de la alegadaviolación
Tamaño de la Compañia
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Tipos de Violaciones
Violación Repetida
a. Igual o similar hasta 70,000 por cadaviolación
Fallo a Corregir
a. Hasta $7,000 / dia
Violación De Minimis
a. No tiene relación directa conseguridad y salud ocupacional
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VIOLACIONES ADICIONALES Falsificar expedientes Hasta $ 10,000, seis meses de cárcel o
ambas Violación por no fijar la notificación de
citación y penalidad o cualquier otro Multa civil hasta $ 7,000 Asaltar, interferir con, intimidar al Oficial de
cumplimiento mientras ejerce su función,hasta tres años de prisión y $ 5,000 de multa
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Provisiones para EmpleadosFederales
OSHA no multa con $$$ a otra agencia federal porfallar a cumplir con los estándares de OSHA(excepto El Servicio Postal de E.U.; enacted 1998)
Los issues de cumplimiento en agencias federalesse resuelven internamente en la agencia enparticular
Las responsabilidades de las Agencias Federalesse describen en la Sección 19 de la Ley Federal.
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OSHA Penalidades - Viejas VsNuevas
Tipo de Violación Vieja Nueva
Willful -Máximo 10,000 70,000Minimo No 5,000
Willful - SeriousMáximo 10,000 70,000Minimo No 25,000
RepetidaMáximo 10,000 70,000
SeriaMáximo 1,000 7,000
Fallo a CorregirPor cada dia 1,000 7,000
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Factores para Ajustar unaMulta
Tamaño de Compañia
# Empleados %
1 - 25 6026 - 100 40
101 - 250 20
251 o más Ninguna
Historial
No haber tenido violaciones serias/willful/repetidas en losúltimos 3 años.
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1903.2 Fijar, Disponibilidad de la Ley,Reglamentaciones & Estándares
El patrono viene obligado a fijar toda notificación (es)hechas por OSHA informando a los empleados de lasprotecciones y obligaciones provistas por la Ley y:Para ayuda e información, incluyendo copias de la Ley y
estandares especificos de seguridad y salud, los empleadosdeben contactar al patrono o a la oficina más cercana delDepartamento del Trabajo.Fijar la información en un lugar accesible para todos.No alterar, o cubrir
Fallar a cumplir con lo arriba estipulado esta sujeto apenalidad y multa.
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Buena Fé
Programa escrito efectivo = 25%
(incluye compromiso de la Gerencia,analisis de riesgos, adiestramiento deempleados)
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Facilidades con Patronos Multiples
Se puede multar a más de un patronopor una condición peligrosa
Proceso de dos pasos:
1. Determinar si el patrono es uno queesta creando el riesgo, exposición oes el patrono que tiene el control.
2. Las acciones del patrono cumplencon las obligaciones requeridas porOSHA
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Tipos de Patrono
1. El que crea la condición de riesgo
2. El que Expone
3. El que Corrige
4. El que tiene el Control
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¿Qué sucede después deuna inspección de OSHA? OSHA puede o no puede asignar citaciones Las citaciones le informan al patrono y
empleados que estándares fueronalegadamente violentados y el tiempopropuesto para corregir.
El patrono fijará una copia de cada citaciónen o cerca del lugar donde ocurrio laviolación, por tres (3) dias o hasta que laviolación sea corregida.
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Solicitud de Consideración Luego de recibir la notificación de citación y
penalidad:
El patrono tiene hasta 15 dias laborables para solicitar porescrito al director de Area una reconsideración
Fijará por 3 días laborables
en un lugar visible para los empleados la notificación decitación
Enviará carta con el plan de corrección a la Oficina deArea
De no tener ninguna alegación paga la penalidad y enviaplan de corrección
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S M T W TH F S
15 días Laborables
2006
Costos porAccidentesGanancias yPérdidas
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Costos Directos
Costos de:
Seguros
Demandas
Multas
Pensiones
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Costos Indirectos deAccidentesTiempo pérdido por el lesionado, grupo , y
supervisión
Daño a los equipos o herramientas.
Costo de reemplazo/adiestrar nuevo empleado.
Pérdida de eficiencia.
Fallo al cumplir con los pedidos y cumplir conel itinerario.
Pérdida económica del lesionado y su familia
Costos miscelaneos
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Fuentes de Asistencia• Pagina de internet de OSHA (www.osha.gov)• Asistencia de Consultoria• Oficinas de Area federales y de Estado Conferenciantes, publicaciones, a/v ayudas,
ayuda técnica• Adiestramiento y Educación Instituto de Adiestramiento de OSHA (OTI) y los
Centros de Educación OTI OSHA Programa de Adiestramiento de Alcance
• Oficina de OSHA de Programas de Estado• Programas de Protección Voluntaria
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OSHA Página Internet(www.osha.gov)
Acerca OSHA (eventos, que hay nuevo . . .) Asistencia para Cumplimiento (regulaciones,
directrices, consultoria, eTools, adiestramiento . . .) Programas Cooperativos (VPP, partnerships …) Nuevos espacios (publicaciones, nueva información .
) Seguridad / Tópicos de Salud (conección técnica
para varios tópicos) Estadísticas(Data de Inspección, BLS conección de
encuesta ...)
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¿Dónde Conseguir losestándares de OSHA?
Registro Federal en Libreriaspúblicas o en la página de internetGPO
Suscripción de CD-ROM a travésde la oficina de imprenta delGobierno de E.U.
Código de ReglamentacionesFederales (por sus siglas en inglésCFR) en librerias publicas o através de la oficina de imprenta delgobierno de E.U.
web site – Estándares de OSHA,interpretaciones, directrices(www.osha.gov)
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Asistencia de Consultoria Se provee a no costo Desarrollado para pequeños patronos
con operaciones peligrosas Ofrecida por agencias del gobierno del
estado o universidades que empleanconsultores en seguridad y salud
No se proponen penalidades o seasignan citaciones
Posible violaciones de los estándaresde OSHA no son reportadas al staff decumplimiento de OSHA a menos que elpatrono falle a eliminar o controlarcualquier riesgo serio o peligroinminente
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OSHA – Linea Caliente de Emergencia1-800-321-OSHA
• Reportar fatalidades de seguridad y saludocupacional en el lugar de trabajo o lahospitalización de tres (3) o más empleados• Reportar peligro en el lugar de trabajo• Generar una querella acerca de un peligro
en el lugar de trabajo• Solicitar información en OSHA• Solicitar una publicación de OSHA
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Resumen OSHA ayuda a salvar vidas y a prevenir lesiones OSHA crea un balance cooperativo con hacer
que se cumpla con los estandares. Los estándares de OSHA son los requisitos para
enforzar la protección de la seguridad y salud delos trabajadores
Las inspecciones son la manera de OSHAasegurar el cumplimiento
OSHA ofrece varias maneras de asistencia
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Preguntas