Introduccin a la Administracin1.1 Administracin DefinicinObjetivos Universalidad Importancia Ubicacin con otras ciencias Pblica y privadaLic. Gerardo Chaparro M.-Objetivo N 1

Definicin de administracin:

Administracin es la ciencia, tcnica o arte que por medio de los recursos humanos, materiales, y tcnicos, pretende el logro optimo de los objetivos mediante el menor esfuerzo para lograr una mayor utilidad.

DEFINICIN DE ADMINISTRACINDentro de los principales pioneros de la administracin, encontramos a los siguientes, los cuales definen a la administracin como:

1.- Henry Sisk MarioEs la coordinacin de todos los recursos a travs del proceso de planeacin, direccin y control, a fin de lograr los objetivos establecidos.

2.- Jos A. Fernndez ArenaEs una ciencia social que persigue la satisfaccin de objetivos institucionales por medio de una estructura y a travs del esfuerzo coordinado.

3.- George R. TerryConsiste en lograr un objetivo predeterminado mediante el esfuerzo ajeno.

El trmino Administracin puede referirse a: la Administracin de Empresas, o simplemente Administracin (ciencia administrativa), ciencia social que estudia las organizaciones, (empresas pblicas o privadas, con y sin fines de lucro);

Mercadotecnia (marketing), Finanzas, Recursos Humanos, Produccin, Logstica etc., son ciencias administrativas.

La Administracin presenta aplicaciones del proceso administrativo a empresas privadas (Administracin de Empresas), a empresas publicas (Administracin Pblica) y al sector salud (Bioadministracion).

CARACTERSTICAS DE LA ADMINISTRACIN

Universalidad: Existe en cualquier grupo social y es susceptible de aplicarse lo mismo en una empresa industrial, el ejercito, un hospital, una escuela, etc.

Valor Instrumental: Dado que su finalidad es eminentemente prctica, la administracin resulta ser un medio para lograr un fin y no un fin en s misma: mediante sta se busca obtener un resultado.

Unidad Temporal: Aunque para fines didcticos se distingan diversas fases y etapas en el proceso administrativo, esto no significa que existan aisladamente. Todas las partes del proceso administrativo existen simultneamente.

CARACTERSTICAS DE LA ADMINISTRACIN

Amplitud de ejercicio: Se aplica en todos los niveles o subsistemas de una organizacin formal.

Especificidad: Aunque la administracin se auxilie de otras ciencias y tcnicas, tiene caractersticas propias que le proporcionan su carcter especfico.

Interdisciplinariedad: La administracin es afn a todas aquellas ciencias y tcnicas relacionadas con la eficiencia en el trabajo.

IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIN:

Despus de haber estudiado sus caractersticas, resulta innegable la trascendencia que tiene la administracin en la vida del hombre. Por lo que es necesario mencionar algunos de los argumentos ms relevantes que fundamenta la importancia de esta disciplina:

Universalidad: Con la universalidad de la administracin se demuestra que sta es imprescindible para el adecuando funcionamiento de cualquier organismo social.

Simplificacin del Trabajo: Simplifica el trabajo al establecer principios, mtodos y procedimientos, para lograr mayor rapidez y efectividad.

Productividad y Eficiencia: La productividad y eficiencia de cualquier empresa estn en relacin directa con la aplicacin de una buena administracin.

Bien comn: A travs de los principios de administracin se contribuye al bienestar de la comunidad, ya que proporciona lineamientos para optimizar el aprovechamiento de los recursos, para mejorar las relaciones humanas y generar empleos.

Toda organizacin pretende alcanzar objetivos. Un objetivo organizacional es una situacin deseada que la empresa intenta lograr, es una imagen que la organizacin pretende para el futuro. Al alcanzar el objetivo, la imagen deja de ser ideal y se convierte en real y actual, por lo tanto, el objetivo deja de ser deseado y se busca otro para ser alcanzado. Objetivos de la Administracin

A continuacin mencionaremos algunas definiciones de la palabra objetivos.

1. La palabra objetivo proviene de ob-jactum, que significa a donde se dirigen nuestras acciones.

2. Los objetivos son enunciados escritos sobre resultados a ser alcanzados en un periodo determinado.

3. Los objetivos son los fines hacia los cuales est encaminada la actividad de una empresa, los puntos finales de la planeacin, y aun cuando no pueden aceptarse tal cual son, el establecerlos requiere de una considerable planeacin.

4. Un objetivo se concibe algunas veces como el punto final de un programa administrativo, bien sea que se establezca en trminos generales o especficos.

5. Los objetivos tienen jerarquas, y tambin forman una red de resultados y eventos deseados. Una compaa u otra empresa es un sistema. Si las metas no estn interconectadas y se sustentan mutuamente, la gente seguir caminos que pueden parecer buenos para su propia funcin pero que pueden ser dainos para la compaa como un todo.

6. Estos objetivos deben ser racionalmente alcanzables y deben estar en funcin de la estrategia que se elija.

7. Los objetivos son una obligacin que se impone una empresa por que es necesaria, esencial para su existencia.

FUNCIONES DE LOS OBJETIVOS ORGANIZACIONALES

a. Presentacin de una situacin futura: se establecen objetivos que sirven como una gua para la etapa de ejecucin de las acciones.

b. Fuente de legitimidad: los objetivos justifica las actividades de una empresa.

c. Sirven como estndares: sirven para evaluar las acciones y la eficacia de la organizacin.

d. Unidad de medida: para verificar la eficiencia y comparar la productividad de la organizacin.

La estructura de los objetivos establece la base de relacin entre la organizacin y su Medio ambiente. Es preferible establecer varios objetivos para satisfacer la totalidad de necesidades de la empresa.Los objetivos no son estticos, pues estn en continua evolucin, modificando la relacin de la empresa con su medio ambiente. Por ello, es necesario revisar continuamente la estructura de los objetivos frente a las alteraciones del medio ambiente y de la organizacin.

CARACTERSTICAS DE LOS OBJETIVOS

Los objetivos deben servir a la empresa; por lo tanto deben reunir ciertas caractersticas que reflejan su utilidad.

Los objetivos incluyen fechas especificas del objetivo o su terminacin implcita en el ao fiscal; resultados financieros proyectados (pero lo estn limitados a ello); presentan objetivos hacia los cuales disparar la empresa o institucin conforme progrese el plan; logrando llevar a cabo su misin y cumplir con los compromisos de la empresas.

Los objetivos deben reunir alguna de estas caractersticas:a. Claridad: un objetivo debe estar claramente definido, de tal forma que no revista ninguna duda en aquellos que son responsables de participaren su logro.b. Flexibilidad: los objetivos deben ser lo suficientemente flexibles para ser modificados cuando las circunstancias lo requieran. Dicho de otro modo, deben ser flexibles par aprovechar las condiciones del entorno.

c. Medible o mesurable: los objetivos deben ser medibles en un horizonte de tiempo para poder determinar con precisin y objetividad su cumplimiento.

d. Realista: los objetivos deben ser factibles de lograrse.

e. Coherente: un objetivo debe definirse teniendo en cuenta que ste debe servir a la empresa. Los objetivos por reas funcionales deben ser coherentes entre s, es decir no deben contradecirse.

f. Motivador: los objetivos deben definirse de tal forma que se constituyan en elemento motivador, en un reto para las personas responsables de su cumplimiento.

Deben ser deseables y confiables por los miembros de la organizacin.

Deben elaborarse con la participacin del personal de la empresa (administracin por objetivos).

IMPORTANCIA DE LOS OBJETIVOS ORGANIZACIONALESLos objetivos organizacionales dan a los gerentes y a los dems miembros de la organizacin importantes parmetros para la accin en reas como:

1. Gua para la toma de decisiones: una parte importante en la responsabilidad de los gerentes es tomar decisiones que influyen en la operacin diaria y en la existencia de la organizacin y del personal de la misma. Una vez que los gerentes formulan los objetivos organizacionales, saben en qu direccin deben apuntar. Su responsabilidad se convierte, pues, en tomar las decisiones que lleven a la empresa hacia el logro de sus objetivos.

2. Gua para la eficiencia de la organizacin: dado que la ineficiencia se convierte en un costoso desperdicio del esfuerzo humano y de los recursos, los gerentes luchan por aumentar la eficiencia de la organizacin cuando sea posible. La eficiencia se define en trminos de la calidad total del esfuerzo humano y de recursos que una empresa invierte para alcanzar sus objetivos. Por lo tanto, antes de que pueda mejorar la eficiencia de una empresa, los gerentes deben lograr una clara comprensin de los objetivos organizacionales. Slo entonces los gerentes podrn utilizar los recursos limitados a su disposicin tan eficientemente como les es posible.

3. Gua para la coherencia de una organizacin: el personal de una organizacin necesita una orientacin relacionada con su trabajo. Si los objetivos de la empresa se usan como actividad productiva, la toma de decisiones de calidad y la planeacin efectiva.

4. Gua para la evaluacin de desempeo: el desempeo de todo el personal de una empresa debe ser evaluado par medir la productividad individual y determinar lo que se puede hacer para aumentar. Los objetivos organizacionales son los parmetros o criterios que deben utilizar como base de estas evaluaciones. Los individuos que aportan ms al cumplimiento de los objetivos organizacionales deben ser considerados como los miembros ms productivos de ella. Las recomendaciones especficas para aumentar la productividad deben incluir sugerencias sobre lo que los individuos pueden hacer para contribuir a que la empresa se dirija hacia el alcance de sus objetivos.

SU CARCTER: Ciencia, Tcnica, Arte.

Muchas polmicas ha originado la determinacin del carcter que desempea la administracin dentro del conocimiento humano, es decir, si sta debe ser considerada ciencia, tcnica o arte; para lo que an no hay un criterio unificado; por lo tanto, tendremos que analizar las caractersticas y elementos que conforman a cada uno de ellos para as poder llegar a una conclusin.

ElementosCienciaTcnicaArteDefinicinConjunto de conocimientos ordenados y sistematizados de validez universal, fundamentados en una teora referente a verdades generales.Conjunto de instrumentos, reglas, procedimientos y conocimientos, cuyo objeto es la aplicacin utilitaria.Virtud, habilidad o disposicin para hacer bien una cosa.ObjetivoConocimiento del mundo:bsqueda de la verdad.Aplicacin o utilidadprcticaBellezaHabilidad.Expresin.MtodoInvestigacin.Observacin.ExperimentacinEncuesta.InstrumentosProcedimientos.Conocimientos cientficos.Tcnicas.Teoras.Emotividad.Creatividad.FundamentoLeyes generales.Principios.Principios y reglas de aplicacin prctica.Reglas.

RELACIN DE LA ADMINISTRACIN CON OTRAS MATERIAS

La administracin al ser interdisciplinarias, se fundamenta y relaciona con diversas ciencias y tcnicas. Como es lgico se, todas las disciplinas necesitan unas de otras para poder desarrollarse, es por eso que la administracin no deja de ser parte de ello. La administracin necesita de las siguientes materias para poder desenvolverse como tal y en pleno.

Ciencias Sociales:

Sociologa: ciencia que trata de la constitucin y de las sociedades humanas.

Psicologa: ciencia que trata del alma, de los fenmenos de la conciencia. Carcter, modo de ser.

Derecho: estudio del conjunto de leyes y disposiciones a las cuales est sometida toda sociedad civil.

Economa: ciencia que se encarga del estudio de los mecanismos que regulan la produccin, reparticin y consumo de las riquezas.

Antropologa: ciencia que trata del estudio del hombre.

b) Ciencias Exactas:Matemticas: ciencia que se encarga del estudio de los sistemas abstractos (nmeros, figuras geomtricas, etc.)

c) Disciplinas Tcnicas

Ingeniera industrial: aplicacin de los conocimientos cientficos a la investigacin, perfeccionamiento y utilizacin de la tcnica industrial en todas sus ramas.

Contabilidad: ciencia de llevar las cuentas.

Ergonoma: conocida tambin como ingeniera humana, diseo de los instrumentos, equipo e instalaciones de trabajo, conforme a las caractersticas anatmicas humanas incluyendo los aspectos psicolgicos.

Ciberntica: ciencia que estudia los mecanismos automticos de las mquinas.

Administracin PblicaPor Administracin Pblica, generalmente, se entiende a la organizacin integrada por un personal profesional, dotada de medios econmicos y materiales pblicos que pone en prctica las decisiones tomadas por el gobierno. Se compone de todo lo que la hace efectiva: funcionarios y edificios pblicos, entre otros. Por su funcin, es el enlace entre la ciudadana y el poder poltico. Sin embargo, no solo existe Administracin Pblica en el Poder Ejecutivo, sino en gran parte del Estado e incluso en entes privados que desempean funciones administrativas por habilitacin del Estado. Del latin "ad-ministrare", que siginifica servir, o de "ad manus traher" que alude a la idea de manejar o gestionar.

Ahora bien, el Artculo 141 de CRBV precepta:La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derechoPodemos definir la Administracin Pblica como el contenido esencial de la actividad de correspondiente al Poder Ejecutivo, y se refiere a las actividades de gestin, que el titular de la misma desempea sobre los bienes del Estado para suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la satisfaccin de las necesidades pblicas y lograr con ello el bien general, dicha atribucin tiende a la realizacin de un servicio pblico, y se somete al marco jurdico especializado que norma su ejercicio y se concretiza mediante la emisin y realizacin del contenido de actos administrativos emitidos exprofeso.

Doctrinas de la Adm. Pub.Escuela de VienaToda funcin del Estado es creadora del DerechoHans Kelsen y Adolfo MerklEscuela FrancesaLa administracin es la actividad estadal destinada a lograr el funcionamiento de los servicios pblicos.Len Douguit y Mourice Hauriou,Doctrina ItalianaEl propsito de la administracin, la satisfaccin de los intereses pblicos y la conservacin del derecho.

Estructura de la Administracin Pblica en Venezuela:

Niveles de la Administracin Pblica1.- Administracin Pblica Nacional.

2.- Administracin Pblica Central.

3.- Administracin Descentralizada.

4.- Entes descentralizados funcionales.

5.- Administracin Pblica Estadal.

6.- Administracin Pblica de los Distritos Metropolitanos.

7.- Administracin Pblica de los Municipios.

Administracin Pblica Nacional.Ley Orgnica de la Administracin Pblica.

20012008El ejercicio de la potestad organizativa y las definiciones organizacionales.Artculo 15. Los rganos y entes de la Administracin Pblica se crean, modifican y suprimen por los titulares de la potestad organizativa, conforme a lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley. Tendr el carcter de ente toda organizacin administrativa descentralizada funcionalmente con personalidad jurdica propia distinta de la Repblica, de los estados, de los distritos metropolitanos y de los municipios.Son rganos las unidades administrativas de la Repblica, los estados, los distritos metropolitanos y entes pblicos a las que se les atribuyan funciones que tengan efectos jurdicos frente a terceros, o cuya actuacin tenga carcter preceptivo.Ejercicio de la potestad organizativaArtculo 15. Los rganos, entes y misiones de la Administracin Pblica se crean, modifican y suprimen por los titulares de la potestad organizativa, conforme a lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley. En el ejercicio de sus funciones, los mismos debern sujetarse a los lineamientos dictados conforme a la planificacin centralizada.Se entiende como rganos, las unidades administrativas de la Repblica, de los estados, de los distritos metropolitanos y de los municipios a los que se les atribuyan funciones que tengan efectos jurdicos, o cuya actuacin tenga carcter regulatorio.Tendr el carcter de ente toda organizacin administrativa descentralizada funcionalmente con personalidad jurdica propia; sujeta al control, evaluacin y seguimiento de sus actuaciones por parte de sus rganos rectores, de adscripcin y de la Comisin Central de Planificacin.Las misiones son aquellas creadas con la finalidad de satisfacer las necesidades fundamentales y urgentes de la poblacin.

Administracin Pblica Centralrganos Superiores de Consulta.

Administracin Descentralizada.La descentralizacin de la Administracin Pblica se desarrolla atendiendo al principio de simplicidad en los tramites administrativos, para ello se creo la Ley de Simplificacin de Trmites Administrativos de 1.999, se destin especficamente a desarrollar, en detalle el principio de simplificacin con el objeto de racionalizar las tramitaciones que realiza los particulares ante la Administracin Pblica, para mejorar su eficiencia, utilidad y celeridad, as como reducir gastos operativos.

Articulo 30 LOAP Con el principio de profundizar la democracia y de incrementar la eficiencia y eficacia de la gestin de la Administracin Publica, se podrn descentralizar competencias y servicios pblicos de la Repblica a los estados y municipios, y de los estados y municipios, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Ley

Entes de la Descentralizacin Funcional

Administracin Pblica Estadal.De acuerdo al Art. 160 de CNRBV:La administracin de los Estados corresponde a los gobernadores, su gestin ser vigilada por el Contralor del Estado, la funciones legislativas estarn a cargo del Consejo Legislativo los Consejos de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas actuaran para coordinar polticas de descentralizacin.

Administracin de los Distritos Metropolitanos.La administracin de los Distritos Metropolitanos se realizara atendiendo a las condiciones poblacionales, desarrollo econmico y social, segn el Art. 172 CNRBV, las competencias metropolitanas sern asumidas por los rganos de gobierno del respectivo distrito metropolitano.

Administracin de los Municipios.La administracin de los municipio corresponde al Alcalde, el control y vigilancia de los ingresos y gastos corresponde al Contralor municipal, los cuales gozan de autonoma orgnica segn la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, el poder legislativo, corresponde al concejo integrado por los concejales.

Principios fundamentales relativos a la Administracin Publica:

Legalidad.todos los funcionarios de la Administracin Publica estn en la obligacin de cumplir y hacer cumplir y hacer cumplir la Constitucin.Responsabilidad de los Funcionarios.El ejercicio del Poder pblico acarrea responsabilidad individual por abuso o derivacin de poder o por violacin de esta Constitucin o de la Ley.

Responsabilidad Patrimonial del Estado.: El Estado responder patrimonialmente por los daos que sufran los particulares en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la lesin sea imputable al funcionamiento de la Administracin Pblica.

Principios de la actividad de la Administracin Publica:

Simplicidad.

Informacin General ( Internet).

Publicidad de los Actos Generales.

Sujecin a los planes, metas y objetivos.

Eficacia.

Adecuacin de los medios financieros a los fines.

Privatizacin.

Coordinacin.

Cooperacin.

Lealtad Institucional.

Los relativos a la competencia.

A la organizacin administrativa.

Ministerio del Poder Popular de Agricultura y Tierras Ministerio del Poder Popular para la Alimentacin Ministerio del Poder Popular del Ambiente Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias Ministerio del Poder Popular para el Comercio Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin e Informacin Ministerio del Poder Popular para la Cultura Ministerio del Poder Popular para la Defensa Ministerio del Poder Popular para el Deporte Ministerio del Poder Popular para el Despacho de la Presidencia

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior Ministerio del Poder Popular de Energa y Petrleo Ministerio del Poder Popular para las Comunas Ministerio del Poder Popular para las Finanzas Ministerio del Poder Popular para las Industrias Bsicas y la Minera Ministerio del Poder Popular para las Obras Pblicas y Vivienda Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y Desarrollo Ministerio del Poder Popular para los Pueblos Indgenas Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Exteriores Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia Ministerio del Poder Popular para la Salud

Ministerio del Poder Popular del Trabajo y Seguridad Social Ministerio del Poder Popular para el Turismo Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Gnero

Administracin Pblica y PrivadaSimilitudes:Cuando en una organizacin las personas actan conjuntamente para la consecucin de propsitos comunes, siempre estarn presentes aspectos relativos a la planificacin, organizacin, direccin de personal, relaciones laborales y otros componentes tpicos de la accin administrativa.

Para la resolucin de problemas administrativos, se producen ciertos principios de carcter general que incluyen: Divisin del trabajo, organizacin de las funciones y responsabilidades, normas de planificacin, programacin y presupuesto, controles contables y otros aspectos que son tiles en todas las modalidades de administracin y adaptables a las particularidades de cada organizacin.

La administracin pblica es un conjunto de poderes, organizacin, personal y mtodos que se ocupa de realizar la voluntad del Estado. La administracin privada, por su parte, es un sistema que se preocupa de la organizacin, del personal y los mtodos relacionados con la consecucin de objetivos empresariales, y la obtencin de mrgenes adecuados de rentabilidad.

La idea popular es que la administracin gubernamental es burocrtica, que se caracteriza por el papeleo, la influencia y la indolencia, y algunos sealan, adems, que exige gastos innecesarios, es ineficaz, lenta y tramitadora. La contrapartida a sta es la empresarial, que aparentemente es eficaz, rpida en sus tramitaciones y puede exhibir un rendimiento cnsono con la rentabilidad.

Diferencias :

El poder pblico proporciona servicios sociales para toda la colectividad. Muchos de estos servicios son intangibles, por los cuales el pblico consumidor no paga honorarios.

El objeto del gobierno es prestar servicio a toda la comunidad procurando el bienestar colectivo, salvaguardando sus instituciones y procurando la continuidad de los servicios.

Por el contrario, la administracin privada, regida por el lucro a obtener, sirve a una parte o sector de la sociedad.

Diferencias :

Diferencias :La administracin pblica se caracteriza por una reglamentacin rgida, que no puede cambiar la voluntad. La responsabilidad ante el Ejecutivo y la interferencia de ste, los controles y aplicacin de las leyes por cortes y tribunales del poder judicial, son caractersticas que le dan a la administracin pblica poco parecido con los negocios privados.

La accin del proceso poltico tiene una mayor y directa influencia en la administracin pblica, an cuando las polticas pblicas tambin afectan a la administracin privada.

Diferencias :Existe una mayor tendencia en el administrador pblico de cuidar el que sus acciones se ajusten a las prescripciones normativas y legales. En el caso del sector privado, ste tambin consulta cdigos y reglamentos para proceder con distinto fin, no para saber qu es lo que va a hacer, sino para encontrar la forma de hacer lo que se propone sin ser sancionado. En otras palabras, las leyes sirven al administrador pblico para saber: Qu es lo que debe hacer, y al privado: Para qu es lo que no debe hacer.

El administrador pblico no est sujeto, por lo menos en la administracin de los organismos centrales del Gobierno, a la presentacin de Estados de Ganancias y Prdidas sin que ello signifique que estn exceptuados del control fiscal. En cambio, al administrador privado le interesa conocer exactamente sus ganancias y prdidas y, por lo tanto, esto significa la presentacin peridica de los respectivos estados financieros.

Principios tericos que orientan las diferencias entre la Administracin Pblica y Privada

Principio de Uniformidad: En este principio se sustenta que El juicio de los empleados gubernamentales que estn en contacto con el pblico es muy limitado, pues la administracin pblica no puede hacer discriminaciones de ninguna especie entre personas. Cualquier juicio que emita, tiene que ser ejercido con una distincin entre cosas, pero sin distincin de clases sociales. Por el contrario la administracin privada puede prestar o dejar de prestar determinados servicios a un individuo, grupo o clase social. Este principio es aplicable principalmente a la administracin pblica debido a que est regulada mayoritariamente, por leyes y disposiciones comunes y uniformes.

Principios tericos que orientan las diferencias entre la Administracin Pblica y Privada

Principio de Control Financiero: El control financiero es ejercido sobre la actividad del Estado a travs de los organismos contralores, u oficinas de control presupuestario. Los organismos contralores son de carcter externo y se identifican en que los ingresos y los tems de los gastos fiscales son controlados por los representantes del pueblo, mediante el rgano legislativo. En este sentido, los miembros del poder legislativo estn al margen del personal administrativo. En la administracin privada, por el contrario, las finanzas no las controla ninguna agencia externa.

Principios tericos que orientan las diferencias entre la Administracin Pblica y Privada

Principio de la Responsabilidad Ministerial: Es en la aplicacin de este principio donde difiere la administracin pblica de la privada. Se sabe que la administracin pblica rinde cuentas a sus jefes polticos y, a travs de ellos, al pblico, ya que el gobierno es fundamentalmente responsable ante el pueblo. Sus actuaciones estn constantemente expuestas a la publicidad y la crtica. Cualquier asunto puede convertirse en una situacin explosiva para la opinin pblica. En este sentido, la administracin del Gobierno es de adaptacin continua y permanente a las exigencias del pueblo, con mayor apego que la privada.

Principios tericos que orientan las diferencias entre la Administracin Pblica y Privada

Principio de Retorno Marginal: Este es de importancia capital en los negocios, pero est totalmente ausente en el sector pblico. El hombre de negocios emprende cualquier aventura que le ofrezca la posibilidad de alguna utilidad, por muy pequea que sta sea. Muchos estadistas han sealado que el aspecto de la utilidad constituye una enorme diferencia entre la administracin de empresas y la pblica; sta ltima, en un Estado democrtico, se fundamenta en el principio del servicio pblico. A pesar de que es corriente la aparicin de consignas como servir a los clientes, en la administracin de empresas, el hecho es que el mundo de los negocios pone sus propios intereses por encima de los de la comunidad, cosa que no cabra concebir dentro de la administracin pblica.

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Ley Orgnica de la Administracin Pblica. Ley Orgnica de la Administracin Central. Ley Orgnica de la Administracin financiera del Sector Pblico. Ley Orgnica de la Hacienda Pblica Nacional. Ley Orgnica de los Procedimientos Administrativos. Ley Orgnica de Descentralizacin. Ley Orgnica que regula la enajenacin de los bienes del sector pblico.Ley del Estatuto de la Funcin Pblica.MARCO LEGAL DE LA FUNCIN PBLICA