internet e innovación democrática. la experiencia del presupuesto participativo electrónico en...

Internet e Innovación Internet e Innovación Democrática. La experiencia Democrática. La experiencia del Presupuesto Participativo del Presupuesto Participativo Electrónico en Porto Alegre, Electrónico en Porto Alegre,

Brasil (2001-2003)Brasil (2001-2003) José Ignacio Porras

Algunas ideas fuerza

La democracia electrónica no remite a una discusión tecnológica,La democracia electrónica no remite a una discusión tecnológica,sino esencialmente polít ica sobre los fundamentos de la democraciasino esencialmente polít ica sobre los fundamentos de la democracia ..

Valor Instrumental de la Tecnología

Crisis de la democracia, .....¿qué crisis?

0

20

40

60

80

100

120

-1958 1975 2002

Crecimiento de regimenes democráticos

Satisfacción con la Democracia

27

37

37

27

29

65

59

60

60

65

8

3

3

8

0 10 20 30 40 50 60 70

1996

1998

2000

2002

2004

1996

1998

2000

2002

2004

1996

1998

2000

2002

Corporación Latinobarometro, 2004

Satisfecho

Insatisfecho

NS/SR



71

45

38

33

25

25

23

14

0 10 20 30 40 50 60 70 80

Iglesia

Televisión

Fuerzas Armadas

Policia

Presidente

Poder Judicial

Congreso

Partidos

Confianza en las instituciones

Crisis Endógena de la Democracia

Crisis del EstadoCrisis del Mandato

de Representatividad

Discrecionalidad y Mal Uso Soberanía Delegada

Desbordamiento de los déficits de la Democracia

Representativa

Dificultades del Estado para solucionar

problemas erosiona gravemente la legitimación instrumental

de la ciudadanía


Fortalecimiento Legitimidad de la Democracia

Reforma yModernización

del Estado

Innovación Institucionalidad

Democrática

“Accountability” Toma de Decisiones


Diferentes expresiones políticas englobadas en el concepto de democracia electrónica

Ä que llamar democracia electronica

ModeloModelo Forma en que operaForma en que opera

e-democracia de e-democracia de opinión publicaopinión publica

Preferencias de la ciudadanía no son asumidas como Preferencias de la ciudadanía no son asumidas como vinculantes por las autoridades de gobierno.vinculantes por las autoridades de gobierno.

e-democracia e-democracia plebiscitariaplebiscitaria

Preferencias de las ciudadanía si tienen un carácter Preferencias de las ciudadanía si tienen un carácter resolutivo por parte de los gobierno, pero estas se resolutivo por parte de los gobierno, pero estas se emiten sobre temas previamente definidos y agregadas emiten sobre temas previamente definidos y agregadas individualmente.individualmente.

e-democracia e-democracia deliberativadeliberativa

Las preferencias de la ciudadanía se forman a partir de Las preferencias de la ciudadanía se forman a partir de la contraposición de argumentos y el establecimiento de la contraposición de argumentos y el establecimiento de acuerdos entre ellos.acuerdos entre ellos.

Modelos de Democracia ElectrónicaModelos de Democracia Electrónica

Presupuesto Participativo, Porto Alegre

1.- Práctica de democracia participativa

2.- Capacidad de promover ciudadanía activa.

3.- Proceso redistributivo de los recursos fiscales.

5.- Mejora eficiencia administrativa municipal.

4.- Freno a las prácticas clientelistas y corruptelas.


“Buena Practica” en Gobernancia Local

PT

Alternativa a la izquierda tradicional brasileña

Democracia representativa = Democracia Burguesa

Reforma de la Democracia Representativa, no sustitución

``Conselhos Populares``


Fundamentos ideológicos….

Factores CoyunturalesFactores Coyunturales

Impulso a la descentralización en lanueva constitución democratic.

Influencia de movimientos vecinales

Participación ciudadana como elementode contienda política (PT vs PDT)

Dualidad de poder entre poder ejecutivoy poder legislativo a nivel municipal se expresaen capacidad de veto en la decisión presupuestaria


1a etapa (marzo a junio)1a etapa (marzo a junio)

1. Definición Prioridades en las asambleas locales.

2. Designación representantes.

2a etapa (julio a septiembre)2a etapa (julio a septiembre)

1. Definición de propuesta de presupuesto.

2. Negociación entre Consejo del Presupuesto y entidades tecnicas municipales

3a etapa (octubre a diciembre)3a etapa (octubre a diciembre)

1.Propuesta llega a Cámara Legislativa.

2. Negociaciones a “tres bandas”.


Ciclo Anual del Presupuesto Participativo

Problemáticas asociadas al PP

Participación Asambleas OP

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

20000

Serie1

956 en 1990 a 18.538 en 2002


Sesgo ParticipaciónSesgo Participación

Región Porcentaje Población Porcentaje Participantes

Eixo Baltazar 6,5% 11,43%

Lomba do Pinheiro

3,41% 10,74%

Centro 20,1% 6%


Problemáticas asociadas al PPSesgo ParticipaciónSesgo Participación


Sesgo ParticipaciónSesgo Participación

Problemáticas asociadas al PP

Indefinición institucional

El Pp no se encuentra amparado por ninguna ley

PpPp Cámara MunicipalCámara Municipal

Contraposición entre dos fuentes de legitimidad.

Participacion activa de pocos vs participación limitada de muchos


Clientelismo

Papel de los funcionarios municipales en Asambleas

Perpetuación de personas en cargo de Consejeros

Espacio para el intercambio de favores

Cambios en las preferencias electorales


Comunicación y presupuesto participativo

Comunicación como herramienta de movilización.

Comunicación como herramienta de visilibilizacion.

Comunicación como herramienta de institucionalización

Web Op (1996)


La experiencia del presupuesto participativo electrónico

Duplicidad de propósitos al interiordel gobierno municipal

Permite innovar y cambiaren la institucionalidad

La experiencia del presupuesto participativo electrónico (2001-2003)


Complementa y fortalece institucionalidad existente


La experiencia del presupuesto participativo electrónico (2001-2003)

1. Internet se convierte en un nuevo canal para la transmisión de demandas hacia Asambleas Locales. Requisito presencialidad.

2. Web del presupuesto participativo opera una relación bidireccional incompleta. No existe instancias para la deliberación publica.

3. La participacion a traves de la web no es inclusiva, ni representativa. No existe una asociación real entre las iniciativas de inclusión digital y la participación en el presupuesto participativo.

Patricia Pessi (2005)



Aporte a la transparencia del Presupuesto Participativo

http://laptop.media.mit.edu/images/laptop-screenbig.jpg


Lecciones de la experiencia..

1. Ciudadanía compromete participación en asuntos públicos cuando existe una expectativa razonable de incidir en las decisiones.

2. Dependencia de voluntad y liderazgo de autoridades.

3.Necesaria asociación entre iniciativas de inclusión digital y procesos de democracia electrónica.

4. Comunicación como herramienta de movilización política.

Muchas Gracias

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