ESCUELA NAVAL DE CADETES “ALMIRANTE PADILLA”

MANEJO DE CRISIS

CFESP CARLOS ARTURO RODRIGUEZ ESPINOSA

Cartagena, Noviembre del 2014

TEMARIO

1. INTERESES NACIONALES

2. OBJETIVOS NACIONALES PERMANENTES

3. RELACIONES ENTRE ESTADOS

4. CONFLICTO

5. ESPECTRO DEL CONFLICTO

6. CRISIS

7. FASES DE LA MANIOBRA DE CRISIS

8. ELEMENTOS CARACTERÍSTICOS DE LA CRISIS

9. NEGOCIACIÓN

10.CRISIS HISTÓRICAS

MANEJO DE CRISIS

MANEJO DE CRISIS

Crisis es una coyuntura de cambios en cualquier aspecto de una realidad organizada

pero inestable, sujeta a evolución; especialmente, la crisis de una estructura. Los

cambios críticos, aunque previsibles, tienen siempre algún grado de incertidumbre en

cuanto a su reversibilidad o grado de profundidad. Si los cambios son profundos,

súbitos y violentos, y sobre todo traen consecuencias trascendentales, van más allá de

una crisis y se pueden denominar revolución.

Las crisis pueden designar un cambio traumático en la vida o salud de una persona o

una situación social inestable y peligrosa en lo político, económico, militar, etc. También

puede ser la definición de un hecho medioambiental de gran escala, especialmente los

que implican un cambio abrupto. De una manera menos propia, se refieren con el

nombre de crisis las emergencias o las épocas de dificultades de la crisis.

MANEJO DE CRISIS es la conducción de la crisis desde el más alto nivel

político, empleando todos los factores del Poder Nacional, con el propósito

de solucionarla sin que se vean afectados intereses vitales propios.

Capacidad de acción real o potencial que

dispone un Estado para satisfacer sus

intereses nacionales en el escenario

internacional, considerando sus elementos

constitutivos esenciales (territorio,

población, desarrollo económico,

estabilidad política, preparación militar,

recursos naturales, etc.)

Objetivo Central de la Política Exterior: Consecución del Interés

Nacional a través de la Planificación y Ejecución de los Objetivos

Nacionales

PODER NACIONAL

PODER NACIONAL

• Tratados / Actos Jurídicos Internacionales y

Organismos Internacionales determinados.

• Múltiple codificación de normas jurídicas

internacionales (compromisos jurídicos).

• Autolimitación de la Autonomía Jurídica.

• Regulador internacional en la economía

global que sobrepasa a la normativa estatal

• Retroalimentación entre el Derecho

Internacional y el Derecho Nacional

• Utilización DD.II (subgrupos dentro del

Estado) son actores válidos en los procesos

jurídicos internacionales.

LIMITACIONES AL PODER NACIONAL

LIMITACIONES AL PODER NACIONAL

• Interdependencia USA

• Expansiva presencia de los Medios de

Comunicación

• Crecimiento y especialización de las OO.II.

(Greenpeace, Human Rights, etc.)

• Globalización = especialización de

organizaciones económicas e instituciones

internacionales (Banco Mundial, Fondo

Monetario Internacional , Organización

Mundial de Comercio etc.)

• Voluntad jurídica distinta y relativa de la de sus Estados miembros. Son

los centros de poder los que lideran la determinación de las decisiones.

• Nuevos actores, intereses y fuentes de poder en el proceso de toma de

decisiones. Ej. ONGs, las redes globales.

INTERESES NACIONALES

Condiciones potenciales o reales, cuya búsqueda o protección se considera

ventajosa para la Nación.

Concepto utilizado como instrumento de acción política desde el siglo XVI, y en

nuestro siglo como instrumento analítico.

Expresión deseos colectivos de Nación, generados por una sensación de

satisfacción de necesidades básicas colectivas.

Interés público, interés general o interés nacional es denominación de un

concepto esencial de las ciencias políticas, con muy distintas expresiones, pero

siempre identificable con el bien común de la sociedad entera, entendida como

un cuerpo social, y no tanto con el interés del Estado en sí mismo (razón de

Estado).

LA DEFENSA DE LOS INTERESES NACIONALES ES EL PROPÓSITO

DECLARADO DE LA ACCIÓN EXTERIOR DE LOS ESTADOS

INTERESES NACIONALES

1. Concepción anglo-sajona.- Adam Smith: No hay diferencia real entre

el interés común y los particulares, en la medida que el interés general es

una suma o forma del conjunto de los intereses particulares. (Mano

invisible)

2. Concepción francesa o europea continental - Rousseau: el interés

general no puede resultar de los intereses particulares, dado que

sobrepasa a esos ya sea como tales o incluso como suma de tales

INTERESES NACIONALES

• Política exterior

• Económica

• Seguridad

• Acción del Estado

DEMOCRACIA DEFINICION

I. N.

GRANDES ACUERDOS

NACIONALES

G

U

I

A

UNIDAD

NACIONAL

ASPIRACIONES NACIONALES

Cuando los intereses asumen nivel de expectativa en la

conciencia Nacional por encima de los deseos comunes.

Constituyen la integración y proyección de los Intereses

Nacionales en la conciencia nacional, que la sociedad aspira a

construir para si en el largo plazo.

También se sitúan en dos niveles: vitales y opcionales.

• La Unidad de la Nación.

• La seguridad, la convivencia, el trabajo, la justicia, la

igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz.

• Un orden político, económico y social justo dentro de un

marco jurídico, democrático y participativo.

INTERESES Y OBJETIVOS NACIONALES

• Defender la independencia, mantener la integridad territorial y el orden

constitucional (Art. 2º Cn.P).

• Asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo (Art. 2º Cn.P).

• Proteger la vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades de los

colombianos (Art. 2º Cn.P).

• Promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios,

derechos y deberes consagrados en la Constitución (Art. 2° Cn.P).

• Facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida

económica, política, administrativa y cultural de la Nación (Art. 2o Cn.P).

• Proteger la diversidad étnica y cultural de la Nación colombiana (Art. 7º Cn.P).

• Proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación (Art. 8º Cn.P).

• Mantener la paz (Art. 22º Cn.P).

• Proteger la diversidad e integridad del ambiente (Art. 79º Cn.P).

OBJETIVOS NACIONALES PERMANENTES

POLITICA EXTERIOR DE COLOMBIA

1. GUERRA CONTRA LAS DROGAS Y EL NARCOTRÁFICO: DÉCADA DE LOS 70.

2. GUERRA CONTRA EL TERRORISMO: TOMÓ AUGE EN EL AÑO 2001.

3. RESPICE POLUM (MIRADA HACIA EL NORTE)

• VÍNCULOS BINACIONALES DESDE CREACIÓN ESTADO COLOMBIANO

• CERCANÍA GEOGRÁFICA E IMPORTANCIA UBICACIÓN GEOGRÁFICA COLOMBIA

• INFLUENCIA CULTURA USA EJERCE EN COLOMBIA.

GENERADO UNA DEPENDENCIA DE COLOMBIA HACIA USA

RESPONSABILIDAD ACTUAR COHERENTEMENTE CON SUS POLÍTICAS

MOTIVO DE CRÍTICA OTROS ESTADOS Y AL INTERIOR DEL PAÍS.

COSTOS POLÍTICOS: AISLAMIENTO, RENUNCIA AL MULTILATERALISMO,

PERCEPCIÓN COLOMBIA AMENAZA REGIONAL, PERFIL DIPLOMATICO BAJO,

RELACION: NO VITAL PARA USA VS VITAL PARA COLOMBIA

RESPICE SIMILIA (MIRAR A LOS SEMEJANTES): CAMBIO TENDENCIA AÑOS 60´S

4. IMPORTANCIA DE LA DEMOCRACIA

INTERESES NACIONALES EN COLOMBIA

• No hay claridad acerca de cuáles son esos intereses nacionales

• Nunca ha habido un ejercicio deliberado de definición de los mismos.

• Debilidad elementos de identidad nacional

• Fuertes identidades regionales

• Constitución Política no define completamente intereses nacionales.

• Dificultad políticas públicas de continuidad o políticas públicas de Estado

• Conciencia Admón. publica con resultados positivos a mediano y largo

plazo.

• ¿Política de protección de nuestras fronteras desde la separación de

Panamá, a comienzos del Siglo XX?

• ¿Diferendo Limítrofe con Venezuela?

• ¿Fallo de la Corte de La Haya en la demanda de Nicaragua?

• Política de defensa y desarrollo fronterizo?

• Política económica: Café? Materias primas de tipo energético?

• Sectores estratégicos claves alrededor de los cuales se articule el

desarrollo?

• Aprovechamiento ámbitos geoestratégicos en el área andina, en el

Caribe, en el Pacífico, en la Amazonía?

INTERESES NACIONALES EN COLOMBIA

DISTRACTORES HISTORICOS I.N.

• Violencia liberal-conservador

• Lucha contra el narcotráfico

• Conflicto armado interno.

CONCLUSIONES

• Se requiere una política de Defensa Nacional, que sin ser agresiva, sí

envíe un claro mensaje disuasivo a nuestro entorno

• Precisar pretensiones en el Sistema Internacional y así actuar de acuerdo

con unas motivaciones coherentes con la coyuntura mundial y con sus

políticas internas e históricas.

EN LA P.S.D. SE ESTABLECE QUE ES

UNA POLÍTICA DE ESTADO, DE

LARGO PLAZO, EN COORDINACIÓN

CON LAS RAMAS DEL PODER Y

ENTIDADES GUBERNAMENTALES

POLITICA DE DEFENSA EN COLOMBIA

•Según Philip Kotler y Gary Armstrong, la necesidad es "un estado de carencia

percibida". Las necesidades humanas "incluyen necesidades físicas básicas de

alimentos, ropa, calor y seguridad; necesidades sociales de pertenencia y afecto, y

necesidades individuales de conocimiento y autoexpresión.

•Laura Fisher y Jorge Espejo definen la necesidad como la "diferencia o discrepancia

entre el estado real y el deseado".

•Para Richard L. Sandhusen, las necesidades son "estados de carencia física o mental"

•El Diccionario de Cultural S.A.: "Objeto, servicio o recurso que es necesario para la

supervivencia, bienestar o confort de una persona, del que es difícil substraerse"

“Estado de carencia percibida que puede ser física (de alimento, abrigo,

seguridad) o mental (de pertenencia, afecto conocimiento y autoexpresión) del

que es difícil sustraerse porque genera una discrepancia entre el estado real

(lo que es en un momento dado) y el deseado (que supone el objeto, servicio o

recurso que se necesita para la supervivencia, bienestar o confort)”

NECESIDADES NACIONALES

NECESIDADES NACIONALES

• Promover la integración territorial y afianzar la soberanía nacional.

• Promover la conciencia de la participación en la seguridad y defensa nacional.

• Fomentar la integración nacional e incentivar la identidad nacional

• Fomentar los valores éticos y morales en la población.

• Proyección como pivote del desarrollo de América del sur en base a su ubicación

geográfica.

• Promover la presencia efectiva del estado en todo el territorio nacional.

• Contar con un aparato estatal moderno y eficiente.

• Reducir los índices de informalidad de la economía nacional especialmente en los

sectores productivo, financiero y comercial

• Promover una distribución mas justa de la riqueza generada en el país

• Mejorar los servicios de salud y seguridad social.

• Elevar el nivel de alimentación y nutrición de la población

• Disponer de un eficiente sistema educativo

OBJETIVOS NACIONALES

LOS OBJETIVOS NACIONALES, BASE DE L A

POLÍTICA NACIONAL DE LOS ESTADOS

JULIO VON CHRISMAR ESCUTI

Coronel EJC Chile

• "Los Objetivos Nacionales son la expresión de

los Intereses y Aspiraciones Nacionales, que la

Nación busca satisfacer en determinado

período de su existencia".

• Los OONN son el resultado de la forma de

interpretar el concepto abstracto del “BIEN

COMUN”, en correspondencia con las

peculiaridades propias del país.

• Los OONN marcan el inicio del proceso de la

Política Nacional.

OBJETIVOS NACIONALES

• Los OONN orientan la acción de sucesivos gobiernos, los que de esta manera

disponen de las grandes metas que traducen los INTERESES y ASPIRACIONES

de la colectividad nacional, a las que deben concluir todos los esfuerzos.

• DIMENSION NACIONAL; Deben beneficiar a toda la Nación en su conjunto.

• DURACION VARIABLE; Vigentes mientras existan los intereses y aspiracionesque los originaron. Pueden ser actualizados o replanteados.

• DIFUNDIDOS Y ACEPTADOS POR LA POBLACION; Internalizados y aceptadospor la población, como garantía para la concurrencia de sucesivos gobernantesorienten su acción política.

• ROL ORIENTADOR; encausan y orientan la acción política de los gobiernos.Sirven de gran referente o de guía fundamental que otorga direccionalidad alproceso planificador del estado.

CARACTERISTICAS OBJETIVOS NACIONALES

1. Son resultado de interpretar “BIEN COMUN” en correspondencia con las

peculiaridades del país

2. Marca el inicio del proceso de Política Nacional

3. Orientan acción sucesivos gobiernos

4. Disponen metas, traducen interés y aspiraciones vitales colectividad nacional

5. Permite confluir los esfuerzos

6. Pueden ser actualizados y replanteados

7. Se sustentan en la realidad nacional y el contexto internacional

CONSIDERACIONES OBJETIVOS NACIONALES

juanricardo.sanchez@yahoo

.com27 22/10/2015 3:25 a. m.

S y D N

Intereses Nacionales

Aspiraciones NacionalesConciencia de la Población

Intereses NacionalesBien común = Desarrollo + Seguridad

Objetivos NacionalesEnunciado de las Metas

Manifestación Subjetiva Manifestación Objetiva

- Vitales - Opcionales

- Permanentes - Actuales

PRUEBA DE VALIDEZ

VARIABLES CUMPLE OBSERVA

CIONES

1. Fundamentos Teóricos Si No

Expresión de Intereses y Aspiraciones X

Posible de alcanzar X

Orienta acción de sucesivos Gobiernos X

Sustentación Constitucional X

Refleja la Realidad Nacional X

Respuesta a causa y no a síntoma X

Sin vaguedades ni ambigüedades X

2. Características

Dimensión Nacional X 100 %

Duración Variable X Permanente

Rol orientador X Político

Difusión y aceptación X Nivel Nacional

3. Aspectos Formales

Enunciado breve X

Proviene de Intereses y Aspiraciones X

Expresa el que lograr X

Guarda orden lógico, comprensible X

OBJETIVO:

“PAÍS SOBERANO

DEMOCRÁTICO, MODERNO,

SEGURO, PROMOTOR DE SU

IDENTIDAD NACIONAL Y DE

SU PLURI-CULTURALIDAD”

LEMA:

“PERU: NACIÓN SOBERANA,

MODERNA Y

PLURICULTURAL”.

EL PROCESO POLITICA NACIONAL

P

O

L

I

T

I

C

A

N

A

C

I

O

N

A

L

PODER NACIONAL

POTENCIAL NACIONAL

REALIDAD

NACIONAL

ESTUDIO

REALIDAD

NACIONAL

INTERESES

ASPIRACIONES

N

E

C

E

S

OONN

CONCEPCION

IDEOPOLITCA

MEDIOS

BIENESTAR GENERAL

SEGURIDAD INTEGRAL

BIEN

COMUNFINES

IMAGEN

OBJETIVO

PROY

NACIONAL

APRECIACIÓN

POLÍTICA

ESTRATÉGICA

NACIONAL

NECESIDADES

POBLACIÓN

INTERESES

NACIONALES

ASPIRACIONES

NACIONALES

METAS

OBJETIVOS

NACIONALES

FINES

Participa

Gobierno

ONG's

Población

Define

Permanentes

Coyunturales

-PLAZO

-RESPONSABLE

-PRESUPUESTO

OBJETIVOS

NACIONALESA.P.E.N. C.E.N.

CONCILIACIÓN

DOCUMENTOS

SECUNDARIOS.

D.G.

PLAN SEGURIDAD NAL.

PLAN ACCIÓN NAL

PLAN Nal. DESARROLLO

ESTRATEGIA

NACIONAL

* C.E.N.- CONCEPTO ESTRATEGICO NACIONAL

* D.G.- DIRECTIVAS GUBERNAMENTALES

Proteger la nacion

Robustecer la economia

Promover la democracia

1. Integridad territorial

2. Integracion nacional

3. Soberania nacional

4. Desarrollo integral

5. Democracia

6. Justicia social

7. Preservacion medio ambiente

8. Combate a la corrupcion

La permanencia de la Nación Chilena.

La conservación y enriquecimiento de su identidad y

patrimonio cultural.

La mantención de su independencia política

La mantencion de la soberania del Estado de Chile

La mantención de la integridad del territorio nacional

El logro y mantención de un desarrollo economico alto

sostenido y sustentable

El logro de un desarrollo social acorde con el desarrollo

economico,sobre la base de la capacidad individual e iguales

oportunidades para todos

La mantencion de una convivencia ciudadana pacifica y

solidaria

La mantencion de buenas relaciones internacionales

Gobierno Gral Div F. Morales B.

1. Hacer del Perú un país cohesionado con decisiva influencia

en la Cuenca del Pacífico y en la Hoya Amazónica, e

integrado al cordón andino,

2. Lograr que el Perú sea un país moderno: la construcción de

una sociedad democrática, con bienestar socio-económico y

con un grado apreciable de avance científico-tecnológico.

3. Alcanzar un nivel de desarrollo humano sustentable,

equivalente al de una potencia intermedia a nivel mundial.

4. Desarrollar una estrategia de Seguridad defensiva, en

armonía con los intereses nacionales.

45