base teÓrica de la responsabilidad internacional y los intereses nacionales. (1 de 4 entregas)

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FUNDACIÓN DE DESARROLLO E

IMPLEMENTACIÓN DE ESTUDIOS

ESTRATEGICOS

(FUNDEIMES)

BASE TEÓRICA DE LA RESPONSABILIDAD

INTERNACIONAL Y LOS INTERESES

NACIONALES. (1 DE 2 ENTREGAS)

EXTRACTO DE LA TESIS:

LAS POLITICAS PÚBLICAS EN LA FRONTERA

DOMINICO-HAITIANA Y SU INCIDENCIA EN LA

SEGURIDAD PÚBLICA (2010-2013).

AUTOR:

ARFAEL DAVID SÁNCHEZ GÓMEZ CORONEL EJERCITO DE REPÚBLICA DOMINICANA (DEM)

MÁSTER EN GESTIÓN DE SEGURIDAD, CRISIS Y EMERGENCIAS

SANTO DOMINGO, D. N.

AÑO 2014


NOTA ACLARATORIA:

“LAS OPINIONES CONTENIDAS EN LA PRESENTE TESIS,

SON DE LA EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD DE SU

AUTOR Y LA INSTITUCIÓN NO SE SOLIDARIZA

NECESARIAMENTE CON LOS CONCEPTOS EMITIDOS”.


EXTRACTO DEL CAPITULO 1

BASE TEÓRICA DE LA

RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL Y LOS

INTERESES NACIONALES.


INDICE

CAPITULO 1

DISEÑO DE LA INVESTIGACION----------------------------------------------------- 1

1.1 Antecedentes------------------------------------------------------------------- 1

1.5 Marco teórico: Un enfoque desde la Responsabilidad Internacional y

la Filosofía de la Interculturalidad------------------------------------------

7

1.5.1 Base teórica de la Responsabilidad Internacional y los Intereses

Nacionales----------------------------------------------------------------------

8

1.5.2 Elementos constitutivos de la cultura de los pueblos--------------------- 10

1.5.3 La identidad cultural de los pueblos---------------------------------------- 14

1.5.4 La conflictividad como parte de la cultura de los pueblos--------------- 16

1.5.5 Manifestaciones de violencia. Sus incidencias culturales o materiales

en la frontera dominico-haitiana---------------------------------------------

18

1.5.6 Algunas manifestaciones de la pobreza y sus incidencias en la cultura

productiva-----------------------------------------------------------------------

18

1.5.7 La integración comercial: Una vía de entendimiento--------------------- 19

1.5.8. La conflictividad y las disposiciones psicoculturales--------------------- 20

1.5.9 Situación conflictual de matices identitarios a denuncias xenófobas--- 22

1.5.10 La educación y su incidencia en la identidad nacional------------------- 23


CAPITULO 1

DISEÑO DE LA INVESTIGACION

1.1 Antecedentes

La recopilación de información respecto a estudios sobre el desarrollo de políticas

públicas o ciudadana en áreas fronterizas dominico-haitianas y su incidencia en la

Seguridad de sus Habitantes es muy reducido y solo existen informaciones de contexto

general. Sin embargo realizamos un análisis sistematizado de manera secuencial desde lo

general a lo particular de la bibliografía nacional. Por lo que encontramos investigaciones

sobre políticas públicas de desarrollo fronterizo, sin abordar necesariamente al tema de la

Seguridad Publica o Ciudadana. Entre estas investigaciones tenemos las siguientes:

1) Cornielle, Carlos (1980).Proceso Histórico Dominico-Haitiano: Una advertencia a

la juventud Dominicana. Santo Domingo, República Dominicana. Primera Edición,

Publicaciones América, S.A.

2) Cedeño, Carmen; Lozano, Wilfredo (1993), La cuestión haitiana en Santo

Domingo: migración internacional, desarrollo y relaciones inter-estatales entre Haití

y República Dominicana, FLACSO: Centro Norte-Sur de la Universidad de Miami.

Santo Domingo, República Dominicana.

3) Silie, Rubén; Segura, Carlos; Dore, Carlos (2002), Hacia una visión de la Frontera y

de las relaciones fronterizas, FLACSO, Santo Domingo, República Dominicana.

Primera Edición, Santo Domingo, República Dominicana.

Por otro lado encontramos investigaciones sobre el tema de la Seguridad Ciudadana en

la República Dominica de manera generalizada en toda la geografía nacional, como los de

autoría de Lilian Bobea, Leopoldo Artilles, y Daniel Pou.

Bobea, Lilian (2003).Entre el Crimen y el Castigo. Seguridad Ciudadana y Control

Democrático en América Latina y el Caribe. Flacso- Programa Rep.


Dom./Woodrow Wilson Internacional Center for Scholars. Editorial Nueva

Sociedad. Venezuela.

En América se aborda el tema de Políticas Públicas en la Seguridad Publica o

Ciudadana en Investigaciones como las del Centro de Estudios Legales y Sociales (2004),

donde se han realizado estudios sobre “Políticas de Seguridad Ciudadana y Justicia Penal”,

en que se empiezan a describir los problemas públicos como fenómenos sociales y se

procuran vías de soluciones desde varias perspectivas e iniciando una visualización del

problema dentro de un esquema lógico, mediante la aplicación del “Esquema de Dunn”

sobre resolución de problemas sociales. Como investigaciones siguientes Investigaciones

realizadas:

a. Lugones, Luis Enrique (2000). V Congreso Internacional del CLAD sobre la

Reforma del Estado y de la Administración Pública. Nuevos diseños en

políticas de seguridad pública. Centro de Documentación & Gestión del

Conocimiento. Caracas, Venezuela.

b. Centro de Estudios Legales y Sociales (2004). Políticas de Seguridad

Ciudadana y Justicia Penal. 1era. Ed., Siglo XXI Editores Argentina-

CELS Buenos Aires, Argentina.

1.2 Planteamiento del problema

El problema consiste en la percepción de in/seguridad que los habitantes de la zona

padecen entre las acciones delictuales de las bandas de cuatreros que operan en la zona, o

las acciones de organizaciones de los distintos tráficos ilegales con sus repercusiones

sociales y las distintas modalidades del delito común en una zona marcada por la pobreza.

Ante tales condiciones las Políticas Públicas procuran mitigar dicha percepción y a los

múltiples factores de la in/seguridad pública que se manifiestan en la zona fronteriza

dominico-haitiana. Sin estas Políticas Públicas en tales condiciones de extrema pobreza la

in/ seguridad ha empezado a manifestarse con los índices e indicadores que lo confirman

incrementando las malas condiciones sociales de la precariedad estatal en dichos espacios.


Descripción del problema

Para entender el problema de in/seguridad pública y la falta de políticas públicas en

la zona fronteriza, es necesario analizar la casuística imperante en la generalidad de la

problemática y de igual manera para analizar el problema desde el punto de vista filosófico

(desde la interculturalidad) es necesario analizar la percepción de este.

Debemos analizar hasta dónde la diversidad cultural invade los espacios de

soberanía o político y hasta dónde lo conflictual es identitario o cultural, para incidir por

medio de algunos actos de violencia en la seguridad pública de la región fronteriza

dominico-haitiana.

A todo eso, la incidencia directa de la pobreza de la zona, donde las comunidades

fronterizas tienen los mayores índices de pobreza del país, Dajabón 56.2%, Elías Piña

82.4%, Independencia 70.2% y Pedernales 60.5%, afectando toda posibilidad de desarrollo,

y a su vez incidiendo en todos los factores causales a la proclividad a la falta de seguridad

pública, lo que evidencia la ausencia de las políticas públicas requeridas. Todo análisis

debe ser ponderado en el contexto de colaboración entre ambas naciones en el marco de la

interculturalidad y la globalización.

Podemos observar la sola presencia de los miembros del Ejército Dominicano en los

correspondientes Puestos Militares de los márgenes fronterizos y los miembros del Cuerpo

Especializado de Seguridad Fronterizo en los Puntos de Control fronterizos, así como en

los mercados. Sin embargo notamos una presencia limitada de los miembros de la Policía

Nacional y del entramado judicial en los espacios fronterizos caracterizados por la baja

densidad, donde el impacto de las actividades del tráfico ilegal campea erosionando las

estructuras sociales locales y permitiendo a su vez constituirse en amenazas

transnacionacionales.


1.3 Justificación de la Investigación

Importancia:

Estudiar y procurar dar respuesta a este problema es de suma importancia, ya que

su mayor significado lo tiene a partir de las garantías de seguridad de los habitantes de la

zona fronteriza, reduciendo tensiones entre ambos Estados ya que gran parte de las acciones

delictuales en la zona fronteriza, involucran ciudadanos de diversos orígenes, entre estos

de procedencia haitiana, aunque con conexiones nacionales dominicanas, casos que

exacerban en ocasiones los ánimos contestatarios de ambos pueblos.

Aporte

Con la siguiente investigación aportamos a nuestra comunidad académica un

marco referencial sobre las posibles Políticas Públicas necesarias en la zona fronteriza

dominico- haitiana, en los aspectos sociales e institucionales para contribuir a favor de los

objetivos materiales y de percepción de la Seguridad Pública de los habitantes de la región;

contribuyendo así, al conocimiento y fomento del desarrollo regional, y de repercusiones

nacionales, puesto que la connotación regional fronteriza, tiene importancia para toda la

nación dominicana, ya que todos los aspectos de Seguridad Publica fronteriza tienen

repercusiones en la “Seguridad y Defensa,” y viceversa.

Motivación

La Investigación propuesta tiene gran importancia ya que aumenta los

conocimientos sobre las políticas públicas que contribuyen a la reducción de la exclusión

social, la pobreza y los índices de desarrollo humano, así como las acciones penales que

inciden directa e indirectamente en la Seguridad percibida por los habitantes de la zona

fronteriza dominico-haitiana.

Novedad

En el país existen pocos antecedentes de investigación sobre las Políticas Públicas

en la zona fronteriza dominico-haitiana focalizadas desde las perspectivas de la Seguridad


Pública o Ciudadana que vinculen a todos sus habitantes, instituciones estatales y sociales.

Esta constituye una oportunidad de abordar sistemáticamente y llegar a la aproximación del

conocimiento de la misma.

1.5 Marco teórico: Un enfoque desde la Responsabilidad Internacional y la

Filosofía de la Interculturalidad

Lo que concierne a la Seguridad Pública en la frontera debemos abordarla con un

nuevo énfasis en la prevención y acciones participativas entre las instituciones estatales y

la comunidad (La Seguridad Pública en Las Américas, 2008). Al Estado le corresponde

ejercer interiormente la Seguridad Publica desde el Ejecutivo, a través del monopolio de la

violencia con las autoridades del Ministerio del Interior, las Gobernaciones, la Policía y las

Autoridades del Entramado de Justicia.

Es necesario que las Políticas Públicas en materia de desarrollo, y Seguridad Publica

converjan en las áreas fronterizas a fin de de lograr la percepción de protección y

tranquilidad de sus ciudadanos de la mejor manera. Esta investigación arrojara información

útil para la solución de la problemática de seguridad pública en las áreas locales fronterizas

a la vez que le da respuesta a un bien nacional como lo es la Seguridad Pública del Estado.

Estamos frente al desarrollo sostenible de la nación como “marco lógico” a seguir, por

tanto, la Seguridad de manera genérica, debe apegarse a los nuevos principios nacionales de

las Políticas Públicas, que procuren siempre la concertación del Estado con la sociedad.

En el marco normativo que regula el accionar nacional de la Seguridad Pública

encontramos diversas responsabilidades concernientes a un conjunto de Políticas Públicas

que tradicionalmente eran vistas como parte de las atribuciones económicas de sectores

específicos de la economía del país. Estas responsabilidades nos llegan hoy en día como

parte de los cambios asumidos dentro de los nuevos Paradigmas Estatales para combatir la

exclusión social, y los elementos que inciden en la percepción de inseguridad pública

(Estrategia Nacional de Desarrollo, 2012).

Las Políticas Públicas a favor de generar soluciones en la mitigación de las

situaciones correspondientes a la in/seguridad pública en la zona fronteriza, tienen junto a

otras, propósitos de alta responsabilidad en acciones para la mitigación de forma directa en


algunas de las situaciones conflictuales que ocurren en el área. Tales como las Políticas

Públicas en materia Migratoria, Seguridad y Defensa, de Empleos o Laboral, de Asuntos

Demográficos, y de las Relaciones Exteriores. De modo que existe una convergencia entre

políticas públicas sobre desarrollo multifactorial de origen socio-económicos en las áreas

fronterizas dominico-haitianas con verdadera incidencia en la Seguridad Pública o

Ciudadana (Ibídem).

1.5.1 Base teórica de la Responsabilidad Internacional y los Intereses

Nacionales.

El Estado-Nación, sus intereses y objetivos

Los Intereses Nacionales son definidos por aquellos que suelen ser…

“Generalmente bienes y valores que todas las naciones poseen por herencia histórica y

cultural, que conforman las aspiraciones básicas de la Nación en el orden internacional y

son el fundamento del bienestar y prosperidad de sus ciudadanos”. Mientras que los

objetivos nacionales son definidos como,… “Los propósitos derivados de los Intereses

Nacionales hacia los cuales la política y la estrategia nacional son dirigidas y hacia los

cuales los esfuerzos y recursos de la Nación son aplicados”. (Manual de Doctrina Conjunta

de las FF.AA. de la República Dominicana, 2007). Así, a través del Poder Nacional el

Estado-Nación “genera y ejerce poder en beneficio de las metas (objetivos) e Intereses

Nacionales”. (Ibídem).

De manera que en el Poder Nacional se encontrarán las distintas manifestaciones del

poder y sus respectivos instrumentos,…el Poder Económico, el Poder Político, Poder

Social, Poder Diplomático, y el Poder Militar. En la Frontera y sus zonas aledañas el

sistema Seguridad y Defensa va encaminado a “mantener los objetivos de seguridad, cuya

primera responsabilidad recae sobre el Poder Militar” como gestores de la defensa en todo

el territorio nacional. (Ibídem).

Sin embargo las políticas públicas que implican el desarrollo de las zona implica

una visión holística e incluyente de ejes que implementen, la fortaleza de la formación

de un nuevo ciudadano a partir de la promoción de una visión fundamentada en la


preeminencia del estado social y democrático de derecho y el arraigo de las instituciones

que lo garantizan.

La Constitución Dominicana (2010) en su artículo 10, nos dice sobre el interés

nacional por el desarrollo fronterizo. La construcción de un proyecto de desarrollo

fronterizo que procure erradicar el aislamiento que durante años se ha venido practicando

con respecto a sus ciudadanos y la oferta de posibilidades de integrarse a la modernidad y

al resto de la Nación dominicana.

Siendo perentorio que las Políticas Públicas implementadas en la zona contengan un

alto contenido integracionista con el resto del territorio y promuevan fuertes nexos con el

resto de la población del país. Además, el desarrollo de servicios y la consolidación de la

presencia del Estado en sus instancias civiles, erradicando la marcada visión militarista que

hasta ahora impera.

La Responsabilidad Internacional

Según Mauthua constituye el problema central del Derecho Internacional que

implica una deficiencia relativa. Autores y estudiosos internacionalistas como Ripert y

Salvioli (positivistas) o Schoen y Strupp (ius naturalistas) afirman que la “Soberanía no

puede ser compatible con la responsabilidad del Estado). Lo que sería lo mismo afirmar que

no existe obligatoriedad en la Comunidad Internacional ni ningún deber de los Estados.

Liszt, Borchard y Lauterpacht clasifican la Responsabilidad Internacional en directa

e indirecta. Según el artículo 7 de la Convención de la Haya (1907) se consagra el concepto

de Responsabilidad Internacional como la “obligación de asumir” las consecuencias de un

acto con arreglo internacional.

Dentro de la Responsabilidad Internacional los derechos fundamentales del Estado

implican el cumplimiento simultáneo del Deber. Los Estados involucrados en la frontera

dominico-haitiana al margen de la realidad material que poseen, tienen una gran

problemática social, con incidencia en la migración,…a fin del logro convivencial en esta

zona, y el logro de unas buenas relaciones inter-estatales dominico-haitianas se deben

preconcebir dentro del sentido de la Responsabilidad Internacional compromisos de mutuos


acuerdos en los que la Comunidad Internacional sea compromisaria y garante de dichos

procesos, respetando la integridad de las distintas “soberanías” involucradas.

1.5.2 Elementos constitutivos de la cultura de los pueblos

Para hablar de los elementos constitutivos de la cultura de los pueblos es necesario

que se defina en qué consiste el término cultura. Según el diccionario de la Real Academia

de la Lengua Española el término cultura proviene del latín cultura y lo define en dos

vertientes, uno de modo colectivo, como el “conjunto de modos de vida y costumbres,

conocimientos y grado de desarrollo artístico, científico, industrial, en una época, grupo

social, etc.” y de modo individual, como el “conjunto de conocimientos que permite a

alguien desarrollar su juicio crítico”.

El glosario de conceptos filosóficos de los Cuadernos de Materiales, revista

filosófica de la Facultad Complutense de Madrid define el término cultura como “el

conjunto de características más elevadas de un pueblo, época o civilización”, además nos

dice que “Modernamente se ha querido ver en la cultura un principio civilizador y social

primario y superior a la religión, y, en cierto modo, contrapuesto a ella, por lo que debe

sustituirla”.

La teoría de la ciencia del filosofo alemán Fichte, definía la cultura como la

Kulturkampf que contenía todo el ideal impregnado en su discurso a la nación alemana.

Genealógicamente el concepto de cultura, empieza a definirse en las ciencias

sociales a partir del siglo XIX con la etnología, la etnografía y la antropología cultural

(Kroeber, 1964). Para la Ilustración ya existía una definición semántica en la que se definía

desde el punto de vista axiológico definiéndolo desde lo bárbaro hasta lo humano, aunque

según Levi-Strauss, en la mitología de casi todos los pueblos se expresa la oposición entre

naturaleza y cultura (San Martín, 1999).

Etimológicamente la palabra cultura proviene del abstracto colere que en Grecia

significaba labrar el campo y en el sentido figurado, era entendido como educar a los

niños. Entre los romanos, el sabio Cicerón es el primero que habla de cultura.


Haciendo la diferencia entre cultura y civilización, se entiende que cultura es todo

aquello que cae en el ámbito particular, mientras que civilización es todo aquello que cae

dentro del ámbito universal (Sabater, 1995).

Desde el punto de vista filosófico la cultura no se puede ponderar descriptivamente,

aunque debemos resaltar que en la revolución del pensamiento de Kant la cultura consiste

en invertir la relación usual entre el conocimiento y lo conocido.

Además Kant considera las actuaciones éticas y lo juicios estéticos como parte de ésta.

Para algunos hablar de cultura de un pueblo, no es más que hablar de “todo su que

hacer” y para esto es constituido por todo lo material capaz de ser realizado por un pueblo.

Así que sus valores y actitudes quedan circunscritos dentro de este concepto. Es decir, que

forman parte de la cultura de un pueblo su lengua, su música, su religión, sus costumbres,

sus hábitos, etc.

También existe una elasticidad conceptual de definir cultura bajo la premisa de

puntos de interés, como lo señala Ana María Rivera (2000) en sus escritos su cultura. Pero

sin irnos a lo dogmático debemos apegarnos a ciertos criterios fijos provenientes de

estudios ponderados, como sugiere Serge Sur (2002) sus escritos sobre “hegemonía,

imperialismo y liderazgo”.

Según los estudiosos del fenómeno nacional como Gellner o Hobsbawn como los

refieren Jesús García Ruiz y Federico Figueroa (2007) en su artículo sobre “Cultura”,

Interculturalidad, transculturalidad,” las naciones surgen bajo una fórmula cultural en la

que los pueblos recuperan su memoria bajo un proceso intelectual que incluye

principalmente la conformación de una lengua, para luego pasar a la composición política y

que puede conllevar generalmente al uso de las armas. Es decir que las expresiones

culturales constituyen un cuerpo representativo que proporciona un estado de conciencia

colectivo convirtiéndose en lo que llamamos una identidad cultural.

Estos estudios sostienen que dentro del proceso evolutivo de las naciones, una vez

alcanzada su identidad cultural procurarán forjar su independencia, constituyéndose así en

Estados Soberanos. Posteriormente es necesario que ocurra un proceso de nacionalización


mediante el uso continuo de simbologías que inciden en la conciencia nacional, forjándose

el nacionalismo. Entender este proceso, junto al factor geográfico le da esencia al

entendimiento de la geopolítica.

La cultura es esencial para entender todo proceso conflictual entre naciones, porque

en sus razones se encuentran las frustraciones y ambiciones que desembocan en conflictos

y posibles conflagraciones armadas. La cultura de los pueblos, es dinámica y en ella

interactúan los individuos con sus experiencias, entremezclándose desde la identidad

nacional hasta sus aportes individuales a la conformación transformadora y dinámica de la

misma.

Es decir, que cada individuo realiza aportes a la cultura, basándose en su

experiencia e inclusive su educación. Estos aportes van desde la cultura social hasta la

cultura material1. Todo lo concerniente a la cultura evoluciona, tanto en el orden social

como en el material, siendo el orden social el más lento de los dos, pero existe un “sentido

cultural” aún más lento de evolucionar.

Detrás de ese “sentido” existen muchos actores sociales (del ámbito proselitista

interno, del ámbito internacional, ONG‟s, etc.), todos en procura de influenciar en éste,

mediante discursos de distintas gradualidades según sus objetivos. Los investigadores A.

Kroeber y C. Kluckhohn (1952), después de analizar 164 definiciones de cultura, llegaron a

la conclusión de que cultura es “la manera estructurada de pensar, de sentir y de reaccionar

de un grupo humano, adquirida y transmitida, sobre todo por símbolos, y que representa su

identidad específica: incluye los objetos concretos producidos por el grupo. El corazón de

la cultura está constituido por ideas tradicionales y valores que le están asociados.”

En una aproximación del tema, C. Kluckhohn y E. Strodtbeck (1961) reclasificaron

de nuevo la definición de cultura en “un sistema de significaciones relativas a las

mentalidades, a los ritos, a los instrumentos de comunicación, al lenguaje, y a las técnicas, a

los productos, a las instituciones, a los valores, que caracterizan a un grupo determinado

confiriéndole una identidad propia y diferente de otras entidades humanas”.

1 S. Abou,(1981).L‟identite culturelle, Anthropos, Paris.


Conocer hoy en día el concepto de cultura es esencial para conocer las razones que

conllevan al conflicto, pero además las acciones de los “actores, organizaciones e

instituciones” que procuran control e influencias de las esencias o sentidos, o los valores

esenciales de la misma cultura. Por tanto las estrategias y finalidades de dichos actores

toman como objetivo y como blanco estos sentidos propugnando por cambios culturales en

pro de sus propios intereses2.

Cultura y territorio

La cultura se desarrolla y se comparte en una comunidad o grupo social, es decir,

que esa misma cultura particular de una comunidad, interactúa con la cultura universal. La

cultura según sus niveles de interacción puede ser cultura nacional, regional, cultura

religiosa, etc. Desde la perspectiva antropológica, la cultura es un proceso universal, pero

con realidades regionales y locales especificas, (J. García y F. Figueroa, 2007), por tanto

cada grupo humano tiene una cultura única, pues posee un mismo territorio, una misma

lengua que permite su desarrollo.

Para el sociólogo Levi-Strauss la cultura es “todo conjunto etnográfico que desde el

punto de vista de la encuesta de terreno presenta, en relación con otros, diferencias

significativas cuyos límites coinciden aproximadamente” (Levi-Strauss, 1958: 351). Este

define que en la cultura inciden medios que la construyen, siendo una realidad empírica,

histórica que se manifiesta a través de una permanencia y temporalidad a la vez, existiendo

todo tipo de interacciones que conllevan a los cambios.

1.5.3 La identidad cultural de los pueblos

Según la filosofía se puede definir el principio de identidad como el primer

principio del pensar, definido como aquel contenido lógico que es igual a sí mismo distinto

de los demás.

2 J. García y F. Figueroa, (2007).”Cultura,” Interculturalidad, transculturalidad: Elementos de y para un

Debate. Antropol. sociol.


La palabra identidad proviene del latín identĭtas, -ātis y según el diccionario de la Real

Academia de la Lengua Española, consiste en el conjunto de rasgos propios de un

individuo o de una colectividad que los caracterizan frente a los demás, también lo define

como la conciencia que una persona tiene de ser ella misma y distinta de las demás. En el

mismo contexto podemos determinar que posteriormente en la colectividad existe una

conciencia de sí misma en la que se ve distinta también a los demás.

Es decir, se sobreentiende que en los rasgos colectivos de un pueblo se encuentran

atrapadas la expresión cultural y la conceptualización de la llamada cultura de un pueblo

bajo con una base de conciencia de sí mismos. La diferencia conceptual entre cultura e

identidad, se encuentra en la “conciencia colectiva” que se tiene de los rasgos propios en la

identidad, la que define en sí la distinción con la cultura. Es decir, que inclusive la

territorialidad forma parte de la conciencia de la identidad cuando existe el Estado-Nación.

La nueva concepción de identidad implica la deconstrucción del concepto

homogéneo de cultura, lo que nos lleva a asumir el concepto de identidad como “formas de

existencia social, estrategias exógenas, historia, memoria, política, experiencia personal, y

estrategia individual o de grupos que se encuentran estrechamente imbricadas” (J. García y

F. Figueroa, 2007).

Para los pueblos esta identidad o estado de conciencia nacional es la que además de

anteceder a la adquisición de soberanía, también incide después al forjarse su

independencia, y es donde realmente se empieza a constituirse el asunto más conflictual. Es

decir que antes y después de la adquisición de soberanía o independencia, se empiezan a

visualizar los conflictos en virtud de los intereses colectivos particulares de los pueblos. En

la red identitaria es donde radican los criterios de igualdad de un mismo pueblo no

importando su diversidad que lo diferencia de los demás.

Aunque es en los espacios políticos donde se definen los asuntos de soberanía e

independencia, no debemos soslayar las diversidades y pluralidades culturales de las

sociedades modernas (J. García y F. Figueroa, 2007), ya que éstas son contenidas por las

identidades nacionales y éstas a su vez han incidido e inciden constantemente en los

procesos conflictuales de los pueblos por razones de soberanías.


Debemos ser enfáticos en aclarar que la cultura no es el único componente de la

identidad, sino que hay otros elementos que interactúan en la construcción identitaria, en la

que debemos mencionar al mismo individuo, que, con toda la carga de su ser (su realidad y

condición psicoculturales), forma parte de otro elemento identitario, el grupo o

colectividad.

Podemos decir que en el caso dominico-haitiano existen dos identidades distintas

que llevan a ambos pueblos a tener una visión de las cosas desde diferentes ópticas, pero es

necesario entender que esa visión de las cosas esta dentro de la generalidad global, porque

que el intercambio cultural externo no permite un aislamiento total.

Cuando analizamos el predominio colonial en estas dos naciones, podemos ver que

la proclividad cultural de los dominicanos es española, mientras que la proclividad cultural

haitiana es francesa, pero muy marcada por la cultura de ascendencia africana por la mayor

incidencia étnica tribal de los negros esclavos traídos para la época. La concepción francesa

de la época colonial concebía la libertad religiosa como uno de sus valores, mientras que la

concepción española de la época colonial no concebía otra religión que no fuera la católica.

Los franceses con sus libertades religiosas proporcionaron cierta libertad a los

negros esclavos y por eso su religión de origen animista, el Vudú, se estableció como su

medio de protección ante una explotación masiva basada en el sistema feudal de la

esclavitud en el que el individuo sólo tenían siete años de supervivencia, no siendo así en el

lado Oeste, ya que los esclavos podían sobrevivir y se multiplicaban dedicándose a labores

de ganadería.

Este contexto histórico, donde el esclavo de la colonia de Saint Domingue vivía una

vida llena de tribulaciones y muerte, le proporcionó una visión fatídica de su propia

existencia, mientras que el esclavo de la colonia de Santo Domingo veía la vida como el

mundo de una posible esperanza. Podemos identificar que en la cultura haitiana los

elementos constitutivos culturales más relevantes y más identitarios son su lengua (el

creole), su religión (Vudú) y su cultura étnica predominante (la negritud).

Mientras que para los dominicanos los elementos identitarios más representativos

son su lengua (el español), su religión (católica) y una cultura étnica variable o mestiza.


Además, en la cultura haitiana se pueden identificar dos culturas predominantes: la cultura

criolla que se desarrolla en la misma dirección que evoluciona humanísticamente en los

demás lugares de América Latina, y la cultura bozal, que es una recreación de la África

esclava.

Es necesario enfatizar que la identidad de los pueblos cambia aunque no la esencia.

Por tanto debe existir una cultura de tolerancia entre ambos pueblos que conlleve a la

convivencia. En el contexto del desarrollo inter-estatal, la cultura define los pueblos, como

un elemento distintivo por excelencia.

Sin embargo, hay que entender que “la cultura como significante es amplia, no solo

tiene que ver con identidades sociales, sino también institucionales” para que sea capaz de

servir como ente transformador. Es una condición a la que no podemos renunciar ni evadir.

Es por lo que el estudioso del tema, Erick Erikson (1968), se refiere a la identidad como

que es inconmensurable, y omnipresente3, que ha decir de otro estudioso, León Wieseltier

en su libro Kaddish (1998), se refiere a que la identidad es como el pecado que por más que

quisiéramos librarnos nunca podremos librarnos de ella. Estas aseveraciones nos hacen

concentrarnos en una definición de la identidad como la autoconciencia de que yo (o

nosotros), tengo (o tenemos), cualidades diferentes como ente que me diferencian de ti o (a

nosotros de otro grupo).

1.5.4 La conflictividad como parte de la cultura de los pueblos

Los conflictos son propios de todas las sociedades pero no tienen el mismo nivel o

frecuencia de ocurrencia en las mismas, es decir, que existen diferencias en el grado de

conflictividad ya que los acontecimientos que los provocan son distintos asimismo como

sus consecuencias lo son. Existen teorías de las diferencias interculturales referente al

conflicto en la que se explican el porqué algunas sociedades tienen tendencias al conflicto

en distintas graduaciones.

Para esto se debe tomar en cuenta los interese socio-estructurales y las disposiciones

psicoculturales, basándonos siempre en los datos etnográficos. Es necesario interpretar las

condiciones psicoculturales de una sociedad para verificar la intensidad conflictual y

3 Huntington, 2004.p.45


verificar los afectados del conflicto y la violencia dentro o fuera de la sociedad en

cuestión4.

Según Ross (1995:19) el Conflicto existe como razón en las diferencias interculturales

y no simplemente en las razones más superficiales como las razones políticas, históricas o

materiales. Es decir que el autor sustenta que el concepto del conflicto radica en los

objetivos particulares de grupos humanos constituyéndose en adversarios y en las

Interpretaciones de ambos grupos.

Estas razones se traducen en:

Los motivos por lo que se lucha (sean asuntos materiales o no)

Los motivos que puedan significar ganar o perder.

En este sentido existen dos grandes concepciones para explicar las partes esenciales

de un conflicto: La parte Estructural y la Interpretación Psicológico del mismo.

Relacionándose ambas en igual grado de importancia. De modo que en el

conocimiento y el enfoque hacia los intereses estructurales y las interpretaciones

psicológicas de los conflictos específicos, se encuentra la eficacia real de una estrategia

para el manejo de la Conflictividad entre los pueblos. (Ibídem).

La conflictividad como comportamiento cultural

A sabiendas de que la cultura consiste en determinada práctica y valores comunes a

una sociedad que convive particularmente en un lugar delimitado, es necesario comprender

que de igual forma está determinada cultura posee manifestaciones de rituales y símbolos

que unen los intereses individuales de la colectividad5. Por tanto es necesario ver los

conflictos como una conducta cultural, ya que nos explica porque las diputas sobre asuntos

similares tiene un manejo dispar en las distintas culturas.

Es decir, que la cultura del conflicto se refiere a normas, prácticas e instituciones

específicas de una sociedad relacionada con la conflictividad. La cultura de un conflicto se

4 Howard Ross, 1995.p.32

5Laitin, 1986 y Kertzer, 1988


encuentra conformada por todo aquello que la gente lucha dentro de una sociedad, los

rivales contra quienes luchan y el resultado de las contienda y que por tanto lo que la gente

considera de valor y digno de lugar por ello6 .

1.5.5 Manifestaciones de violencia. Sus incidencias culturales o

materiales en la frontera dominico-haitiana

Es necesario resaltar que la violencia se genera dentro de los conflictos políticos en

la colectividad implicada, esto no quiere decir que no ocurra de manera individual, ya que

lo individual implica la participación de terceros y de una generalidad. La capacidad

humana para el conflicto y la violencia están ligadas íntimamente a la evolución social. Sus

manifestaciones son verificables en la interacción de las relaciones grupales de la

convivencia fronteriza dominico-haitiana.

1.5.6 Algunas manifestaciones de la pobreza y sus incidencias en la

cultural productiva

Si concebimos la incidencia de la pobreza en la cultura verificaremos que de algún

modo el quehacer humano de una colectividad tendrán repercusiones de la misma; pero si

analizamos un concepto de cultura de la pobreza no debemos centrarnos en una descripción

de un patrón cultural y mucho menos en un asunto patológico; sino mas bien debemos

realizar una ponderación de los distintos niveles de una manera juiciosa, contradiciendo o

colocándonos de acuerdo con los conceptos esbozados por Lewis (1966).

La cultura como “verdad” concibe el mundo cuya fundamentación es la costumbre

siendo instrumental o no esta verdad ya que puede nacer y crecer como un espíteme propio,

proporcionando vivir en pertenencia a una cultura histórica sin conminar a los sujetos a

proyectarse en la lucha social y solo cambiando su situación existencial de grupo por una

experiencia de lucha política.

En la realidad social podemos encontrar experiencias que secundan la idea de cómo

algunas manifestaciones de la pobreza son capaces de crear las condiciones mentales que

propician el círculo vicioso que impide a las personas a salir de la misma. (Pou, 2014). Si

6Wildavsky, 1991 y 1992


por el contrario la pobreza es capaz de crea sub-culturas (de sobrevivencia, de resistencia,

etc.) que redefinen condiciones por medio de las cuales los individuos buscan superan su

condición de pobreza y marginación o des-ciudadanización. (Bobea, 2014).

1.5.7 La Integración Comercial: Una vía de entendimiento

Cuando se habla de un el mundo globalizado la integración es un hecho

insoslayable, al que se debe aspirar, tales son los ejemplos regionales de integración

como el de Mercosur (Cono Sur) , Unión Europea (Europa), Unión Asiática (Asia) ,

Unión Asia Pacifico (Asia y países del Pacifico), la Unión Africana ( Países del África) , el

SICA (en Centroamérica) y el CARICOM (zona del Caribe), constituyéndose todos en

ejemplos palpables de las incitativas integracionistas. No obstantes las disparidades

existentes. Por lo que durante todo su proceso de consecución es necesario establecer

concesiones dentro de los mecanismos de “doble track” de las relaciones diplomáticas.

Siendo las relaciones bilaterales y el multilateralismo los paradigmas a seguir durante

todas las negociaciones.

En los últimos tiempos (2014) hechos particulares sobre la obtención de la condición

de “nacionalidad dominicana” de parte de personas de ascendencia haitiana frente a una

sentencia del Tribunal Constitucional (168-13) han causado “inconvenientes” diplomáticos

con repercusiones en foros internacionales (CARICOM). Sin embargo existe como

solución política consensuada consistente en la emisión de una nueva Ley de

Naturalización de Extranjeros. Al decir de algunos académicos7, el hecho de que Haití

pertenece a CARICOM y R.D. participa como observante, a la vez que es parte del SICA

puede contribuir a crear un espacio positivo para el desarrollo de iniciativas integracionista

entre los dos países en un contexto que trascienda la insularidad.

Las relaciones entre ambos Estados se circunscribe al respeto de sus intereses

nacionales (Soberanía) por tanto el discurso integracionista debe estar fundamentado en una

visión simétrica en términos de oportunidades y esfuerzos de ambas naciones, (Pou, 2014),

donde se transparente el compromiso efectivo de ambos estados y se evidencia la voluntad

política de respeto reciproco a sus soberanías.

7 Bobea, 2014


1.5.8 La conflictividad y las disposiciones psicoculturales

La forma en que la sociedad configura la acción queda definida a partir de las

explicaciones del conflicto, la violencia y la belicosidad en tanto que, las explicaciones

psicoculturales se refieren a los propios actores y de cómo estos interpretan al mundo. Estas

explicaciones psicoculturales detallan las diferencias interculturales en la conducta del

conflicto basándose en las percepciones del mundo un externo culturalmente compartido.

Es decir, que a partir de estos los individuos y grupos entienden las acciones de los

demás y reaccionan a su vez ante ellas. Por tanto, lo psicocultural se refiere a los proceso de

la psicología humana que se encuentran omnipresente en una cultura (Whiting, 1995). Las

disposiciones psicoculturales son tendentes culturalmente a ser adquiridas en las primeras

etapas de la vida y que son estudiados hoy en día por la teoría del aprendizaje social y la

psicodinámica (Le Vine, 1973).

Se entiende que las disposiciones son orientaciones entre el yo y los demás y que

contienen métodos culturalmente aprendido y aceptados para relacionarse con las demás

gente dentro y fuera de su propia comunidad. Los individuos dependen de las disposiciones

psicoculturales para enfrentarse con las situaciones que se le producen en sus vidas y por

tanto esto afecta la forma de cómo dentro en un conflicto y participando en el mismo

interpretan las acciones e intensiones de sus oponentes.

Las disposiciones culturales nos ayudan a comprender las acciones sociales desde

determinado puntos de vista culturales por tanto debemos tener cuidado al momento de

asegurar cuales son las motivaciones en una determinada situación. Mientras que las

explicaciones socioculturales son consustanciales a los intereses de grupo, la

psicoculturales nos dan la razón de la conflictividad o la cooperación en términos de

amenazas temores y por tanto suelen tener poca aceptación intuitiva.

Unión de las disposiciones psicoculturales con la conducta del conflicto

Los seres humanos están predispuesto a establecer lazos sociales, según Volkan

(1988), esto es parte de un proceso universal basado en la definición de aliado y enemigo

que mediante las experiencia externas se le proporciona a la persona la materia prima para


la construcción de un mundo interno el cual contendrá modelo de integración humana

relativos al afecto, conflicto, autoridad, poder, comunidad a lo largo de la vida. La

identificación de las disposiciones psicoculturales cuando se refiere al conflicto y la

violencia es necesario conocer los mecanismos que unen los primeros aprendizajes con la

formación de la personalidad del adulto.

Limitaciones de la Teoría Psicocultural del Conflicto

Una de las limitaciones consiste en que tiene que detenerse explicar los motivos de

porque se recure a algunas cuando existen otras alternativas, o sea se puede encausar la

conducta a otras direcciones, otra limitación es que no están en situación de predecir cuales

serán las disposiciones a que se recurrirán y de qué forma. En otro orden podríamos decir

que otra de sus limitaciones seria que las descripciones psicoculturales ignoran las causas

meditas a favor de la más remotas.

Es decir, que cuando en un conflicto se conocen causas mucho más clara, no es

necesario tomar en cuenta aquella fuerzas desencadenante que actúan a largo plazo. La

última y más importante limitación de teoría piscicultura del conflicto es su falta de

precisión en la identificación de los objetivos perseguidos por los impulsos hostiles o

amistosos. Podemos decir que las descripciones psicoculturales son apropiadas para

explicaciones post hoc, o sea los porque un grupo en particular es apropiada dada las

disposiciones grupales y no para identificar y seleccionar un grupo sobre otro.

La teoría Psicocultural explica por qué una sociedad tiene más conflictividad que

otra en términos de disposiciones profundamente arraigadas y que afectan de cómo son

entendidas las acciones sociales, es decir, que la teoría psicocultural del conflicto dirigen su

atención a la forma de cómo sus actores interpretan su mundo social y al modo de cómo

estos reaccionan ante eventos, conductas y además la manera de cómo sus creencia a cerca

de los motivos de dicha acciones conforman sus propias acciones.

En conclusión podríamos decir que la importancia reside en su identificación de su

disposiciones en generales al conflicto aunque no pueda predecir estas disposiciones

especificas es interesante observar que esta limitación es a su vez uno de los puntos más

relevantes.


El Conflicto Interno y el Conflicto Externo

La relación de las disposiciones psicoculturales con los conflictos internos y

externos apoya una teoría psicocultural del conflicto que dice que las disposiciones

arraigadas en la primera experiencia configura el estilo de interacciones de una cultura con

las demás, así como sus interpretaciones de la conducta (Howard, 1995).

Estos enfoques visualizan la cultura del conflicto como un fenómeno unitario

enfatizando en la alta, media y baja incidencia de conflictividad en la sociedad, esto queda

definido en la variación de la sociedades no importando el nivel global de conflictividad es

por ello que se definen las culturas del conflicto porque existen variaciones culturales.

1.5.9 Situación conflictual de matices identitarios a denuncias

xenófobas.

La situación conflictual que se puede dar en la zona fronteriza dominico-haitiana se

encuentra marcada por la razón histórica, las razones materiales de la pobreza extrema de

Haití. Además por el componente identitario de ambos pueblos que en ocasiones se

convierte en un detonante ante situaciones conflictuales previas. En los últimos tiempos se

ha visto situaciones de caos arrastradas por acciones comunes (un crimen a un nacional

determinado sea haitiano o dominicano) que desemboca en desalojos masivos de

poblaciones de composición dominico-haitianas en la región degenerando en víctimas

fatales, pérdidas materiales y perdida del orden público.

Encuestas que nos permiten medir la percepción en la problemática afirman que el

matiz identitario se traslada al tema del color de piel según la Organización Internacional

para las Migraciones (OIM) y la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales

(FLACSO). La situación amerita la intervención de pensamiento dominante que predomine

ante la aplicación de cualquier proyecto de sociedad entre ambas naciones,...un

pensamiento o filosofía que proporcione el dialogo de imperante presencia, esta sería la

Filosofía de la Interculturalidad.

1.5.10 La educación y su incidencia en la identidad nacional.


Tradicionalmente se concebía el nacionalismo en el marco de la concesión Estado-

nación, o sea como un asunto establecido exclusivamente estático a partir de lo étnico

desde un tiempo de surgimiento remoto y una limitación territorial y todo ello caracterizado

por la invariabilidad. Sin embargo existe una nueva concepción de la nación como una

comunidad política imaginada y a la nacionalidad como al nacionalismo como artefactos

culturales (Anderson, 1983).

De manera que estos conceptos implicaban que la nación construye su propia

identidad nacional de igual manera se concibe que la misma sea inventada. Anderson define

la identidad nacional como un concepto que se construye social y culturalmente y por tanto

significando que existen diferentes experiencias de nación. Dicho proceso de construcción

de la nación implica la realización de rituales colectivos y practicas simbólicas creando de

esta forma una conciencia de pertenencia a una nación (Hobsbawn, 1983).

Los símbolos y rituales no solamente incluyen monumentos, conmemoraciones,

sino que además incluyen lugares de memorias y cualquier otro medio que sirva para

representar las diferentes visiones de la nación que ayuda a las personas a representarse en

la nación y a constituir la comunidad nacional. Estas nuevas concepciones han ayudado a

partir de las líneas de estudios a aplicar medios de educación que incida en el proceso de

formación de la identidad nacional, incidiendo en la educación desde la enseñanzas

tradicionales geografía, historia, lengua nacional, educación moral, que implicaban el

despertar de los sentimientos nacionales.

Hoy en día con las nuevas tendencias investigativas del tema se procura interpretar

el funcionamiento del nacionalismo desde arriba hacia abajo incluyendo planteamientos en

este sentido que se incorporen al currículo académico e incidan directamente en la nueva

concepción del nacionalismo. Mientras Anderson habla de la comunidad imaginada

Hobsbawn habla de la invención de la tradición y ambos establecen una relación entre

nacionalismo y educación implicando una naturaleza distinta de los colectivos a los cuales

son dirigidos, ejemplo: categoría de género, clase social, religión o cualquier pertenencia ha

determinado grupo sociales.


Un Informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) dice

que las provincias de la zona fronterizas tienen los índices más bajos de alfabetismo, (En

Monte Cristi 19 % de las personas con más de 15 años son analfabetas y en la provincia

Bahoruco el analfabetismo entre los adultos corresponde a 30 % por encima de las demás

provincias del país). Es preciso mencionar la gran importancia que tiene el papel de la

historia y de la lengua en la formación de los elementos constitutivo de una identidad

común y a su vez los rituales y simbología que merodean a su alrededor.

Por tanto, el lenguaje escrito se complementa con lo iconográfico. En tal sentido las

Políticas Públicas de Educación fomentan no solo el numero aulas donde impartir nuestro

idioma español; sino además asienta con ello las bases de la identidad nacional al enseñar el

idioma, la religión y los símbolos de la nación estableciendo “faros” para la inclusión social

de los habitantes de la zona fronteriza.

La prominencia: Una acción que cubre hasta la frontera dominico-haitiana

La prominencia de una identidad nacional tiene una expresión existencial en la unidad

nacional y la conciencia de una identidad de nación creada a través del trabajo de un proyecto

de nación que nace el 27 de Febrero del 1844 y que se proyecta en el tiempo consolidándose

durante todo el siglo XX. La inclusión de la diversidad mediante el proceso de la

“asimilación”, es concomitante a los demás propósitos nacionales bajo la prominencia de la

identidad nacional.

Los símbolos de nación de la República Dominicana deben ser parte de la expresión

existencial del Estado Nacional. (Huntington, 2004.p. 25 y p.218). De modo que el proceso no

debe ocurrir a la inversa donde los valores nacionales sucumben ante los valores de otras

culturas o subculturas nacionales de plena manifestación en las fronteras territoriales. En el

caso que nos concierne la nación dominicana debe fomentar la prominencia a todo lo largo y

ancho del territorio nacional incluyendo el área fronteriza.

CONTINUARA…


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