intercambio de información y la cipf >> evolución de la cipf & el pfi
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Intercambio de información y la CIPF
>> Evolución de la CIPF & el PFI <<
Dave Nowell & Melanie Bateman
Secretaría de la CIPFAGPP-FAO
RomaItalia
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noviembre 2007 Folleto no.02b 2
¿Qué es la CIPF?• Un tratado multilateral de cooperación internacional
para la protección fitosanitaria
• El instrumento mundial de armonización de las medidas fitosanitarias
• La organización normativa mencionada en el acuerdo
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noviembre 2007 Folleto no.02b 3
Propósito de la CIPF
… garantizar la acción común y eficaz para prevenir la propagación e introducción de plagas de las plantas y de los productos
vegetales, y promover las medidas apropiadas para combatirlas.
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noviembre 2007 Folleto no.02b 4
Miembros
• Octubre 2007: 165 partes contratantes
• Incluye la mayoría de los principales asociados comerciales (incluso China y la Comunidad Europeo desde
octubre de 2005!)
• Las organizaciones regionales de protección fitosanitaria no son miembros, pero los gobiernos pueden pertenecer a las ORPF sin ser partes contratantes de la CIPF
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noviembre 2007 Folleto no.02b 5
Ámbito de la CIPF
La cooperación internacional en la protección de las plantas y los productos vegetales contra las plagas nocivas
– las plantas incluyen los bosques y la flora silvestre
– las plagas comprenden enfermedades y maleza
– nocivo incluye los efectos indirectos como los producidos por la maleza
– no se limita al comercio
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noviembre 2007 Folleto no.02b 6
Ámbito de la CIPF (cont.)
• Se extiende a los lugares de almacenamiento, el traslado y a los contenedores
• Incluye a los organismos de intervención biológica
• Contempla la investigación y otros propósitos
• Otros objetos y materiales capaces de albergar o propagar plagas
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noviembre 2007 Folleto no.02b 7
Historia de la CIPF• En 1952 entró en vigor la primera CIPF y sustituyó a
todos los acuerdos internacionales de protección fitosanitaria
• En1979 se creó la CIPF (Texto revisado de la CIPF)• Los países proporcionan información a la FAO
por ej: informes sobre plagas, legislación, reglamentos
• La FAO difunde– publica
• boletines de protección fitosanitaria• bases de datos sobre cuarentena vegetal
– difusión
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noviembre 2007 Folleto no.02b 8
Desafíos
Países– Falta de compromiso
– Congruencia
– Precisión
– Fuentes
Recursos de la FAO
Básicamente no funciona
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noviembre 2007 Folleto no.02b 9
Revisión de la CIPFModernización de la CIPF
– comercioSe necesita congruencia con el Acuerdo MSF-OMC
– establecimiento de normasInstitucionalización (1992: se hacen oficiales la
Secretaría y el establecimiento de normas)– FAO = Secretaría de la CIPF (en el Servicio de Protección
Vegetal de la FAO) – nacional
Conferencia de la FAO– adopción en 1997– 1998: se distribuye el nuevo texto revisado a los miembros
para obtener su aceptación y aprobación– Octubre 2 de 2005, entra en vigor tras la aceptación de dos
tercios de las partes contratantes.
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noviembre 2007 Folleto no.02b 10
Nuevo texto revisado de la CIPF (1997)
• No presenta cambios significativos en cuanto a las obligaciones
• Presenta modificaciones en el énfasis y las responsabilidades
• Es más específico
• Primariamente una responsabilidad de las ONPF
• Responsabilidades de la Secretaría
• Responsabilidades de las ORPF
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noviembre 2007 Folleto no.02b 11
• Armonización, justificación científica de las medidas, no discriminación, congruencia y equivalencia;
• Foro mundial para las cuestiones fitosanitarias
• Asistencia técnica
• Medidas provisionales
Enmiendas a la CIPF (1997)
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noviembre 2007 Folleto no.02b 12
Otras consecuencias• Difusión de información oficial y científica
• Reconocimiento de equivalencias
• Reconocimiento de los conceptos de área y frecuencia
• Competencias técnicas y necesidades específicas
• Comercio = libre, justo e inocuo
• Globalización, liberalización y negociación
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noviembre 2007 Folleto no.02b 13
Comunicación
La difusión de información es central
3 principales ámbitos de actividad en el programa de trabajo de la CIPFI. Establecimiento de normasII. Difusión de informaciónIII. Asistencia técnica
Ahora énfasis en la difusión de información
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noviembre 2007 Folleto no.02b 14
Función de la Secretaría de la CIPF
• Facilitación
• Participación mediante la ejecución del
programa de trabajo de la CIPF
• Cumplir las obligaciones establecidas por la
CIPF
• Asistencia técnica
– todos los niveles
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noviembre 2007 Folleto no.02b 15
Obligaciones de las ONPF• Punto de contacto oficial (párrafo 2 del artículo VII)
• Descripción de la organización nacional de protección
fitosanitaria y modificaciones (párrafo 4 del artículo IV)
• Lista de plagas reglamentadas (párrafo 2i del artículo VII)
• Informes oficiales sobre plagas (párrafo 2b del artículo IV)
• Intercambio de información sobre plagas de plantas, en
particular comunicando la presencia, el brote o la
diseminación (párrafo 1a del artículo VIII)
• Determinados puntos de ingreso (párrafo 2d del artículo VII)
• Medidas de emergencia (párrafo 6 del artículo VII)
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noviembre 2007 Folleto no.02b 16
Comunicaciones Opcionalesde las ONPF• Incumplimiento (párrafo 2f del artículo VII)
• Información técnica y biológica necesaria para el análisis del riesgo de plagas (párrafo 1a del artículo VIII)
• Acuerdos institucionales en materia de protección fitosanitaria (párrafo 4 del artículo IV)
• Requisitos, restricciones y prohibiciones fitosanitarios (párrafo 2b del artículo VII)
• Información adecuada sobre la situación de las plagas (párrafo 2j del artículo VII)
• Fundamentos de los requisitos, restricciones y prohibiciones fitosanitarios (párrafo 2c del artículo VII)
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noviembre 2007 Folleto no.02b 17
Facilitación• Grupo de trabajo especial de la CIPF
– septiembre de 2000– primer estudio de las obligaciones en el ámbito de la CIPF
• Grupo del trabajo de la CIMF– enero de 2001– definición de obligaciones y mecanismos de información– determinación de la necesidad de un sistema mundial de
difusión de información fitosanitaria– determinación de las necesidades básicas– a cargo de la Secretaría
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noviembre 2007 Folleto no.02b 18
Facilitación (cont.)Aprobación de la CIMF
– marzo de 2001– Portal fitosanitario internacional (PFI)
• sistema electrónico• sistema basado en Internet
– establecimiento del Grupo de Apoyo del PFI
Elaboración de un modelo– marzo de 2001– desarrollo continuo
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noviembre 2007 Folleto no.02b 19
Necesidades básicas• Internet
– no se puede dejar de tener en cuenta las necesidades de
quienes no tienen acceso a Internet
– gran eficacia en función del costo
• Fiable
• Seguro
• Acceso remoto
– las ONPF y las ORPF mantienen su propia información
– tiempo de respuesta inmediato y en vivo
• No hay duplicación en la incorporación de datos
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noviembre 2007 Folleto no.02b 20
Necesidades básicas (cont.)
• Disponibilidad gratuita
• Con base en el sistema comprobado de información de la
FAO
• Navegación básica en todos los idiomas de la FAO
– creación en inglés
– traducción al español, el francés y el árabe
– traducción próximamente en chino (2007)
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noviembre 2007 Folleto no.02b 21
Estado actual• Mantenimiento de la CIPF y elaboración paralela del
PFI
• Capacidad limitada
– problemas de sincronización
• Al aire el 1º de agosto de 2002 (http://www.ippc.int)
– cuestiones de navegación
– perfeccionamiento
• diseño en página doble
• reducción del número de directorios
• reducción de problemas de programación
• URL más breves
• español y francés
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noviembre 2007 Folleto no.02b 22
Asociación
• Presentación del Grupo de Apoyo• Ontología• Las ONPF experimentan y desarrollan• Las ORPF experimentan y desarrollan• Refinación
– funciones– diseño– navegación– formularios para la incorporación de
datos
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noviembre 2007 Folleto no.02b 23
Asistencia técnica• Costos de elaboración
– financiación externa a la FAO
• Necesidad de un gran programa de AT
– Inicio en 2005 …. continuando en 2007
• Todos los niveles
– capacitación (regional, subregional)
• conocimiento e información
• Incorporación de datos
– capacidad, equipo (nacional,
subregional)
• incorporación de datos