LA INTEGRACIÓN

CENTROAMERICANA

Sistema de Integración Centroamericana

(el SICA)

Integración

Política

Carta de la ODECA 1951 y 1962

Integración

Económica

Tratado General de Integración Económica 1960

Integración centroamericana en los años 60

Planteamiento de la CEPAL: Estrategia de industrialización por

sustitución de importaciones

SICA - Estados

Miembros y Asociados

Estados Miembros

Belice

República de Costa Rica

República de El Salvador

República de Guatemala

República de Honduras

República de Nicaragua

República de Panamá

República Dominicana

SICA - Estados

Observadores

Observadores Regionales

Estados Unidos Mexicanos

República Argentina

República de Chile

República Federativa del Brasil

República del Perú

Estados Unidos de América

República del Ecuador

República Oriental del Uruguay

República de Colombia

Observadores Extrarregionales

República de China (Taiwán)

Reino de España

República Federal de Alemania

República Italiana

Japón

Australia

República de Corea

República Francesa

Santa Sede

Reino Unido

Unión Europea

Ordenamiento Jurídico

Instrumentos Básicos

• Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la ODECA • Tratado General de Integración Económica • Tratado de Integración Social • Tratado de la Integración Social Centroamericana

(Tratado de San Salvador) • Alianza para el Desarrollo Sostenible • Tratado Marco de Seguridad Democrática en

Centroamérica.

Protocolo de Tegucigalpa

• PROPOSITOS Y OBJETIVOS

– Democracia y gobiernos electos

– Respecto a Derechos Humanos

– Seguridad Regional, erradicación terrorismo, narcotráfico, trafico de armas, violencia

– Desarrollo sostenido y protección medio ambiente, para nuevo orden ecológico en la región.

– Unión económica y sistema financiero regional

Protocolo de Tegucigalpa

• PROPOSITOS Y OBJETIVOS

– Identidad y solidaridad centroamericana

– Gradualidad, especificidad y progresividad

– Clausula Centroamericana de Excepción

– Tratamiento especial a países de menor desarrollo

– Buena fe en el cumplimiento de obligaciones

– Superación de pobreza extrema

Subsistemas • Político

– Tratado Marco de Seguridad Democrática 1995

• Económico – Protocolo Guatemala 1993

• Social – Tratado de la Integración Social

1995

• Ambiental – Protocolo al Convenio 1991

• Educativo-Cultural – Convenio de Coordinación 1982

Objetivos Subsistemas

• Político – Comunidad de libertad

democrática participativa, paz

• Económico – Desarrollo económico

equitativo sostenible, transformación productiva, elevar competitividad y la inserción internacional

• Social – Mejorar sustantivamente la

calidad de vida de los centroamericanos

• Ambiental – Utilización racional de

recursos naturales, control contaminación y equilibrio ecológico

• Educativo- Cultural – Desarrollo de la educación

y la cultura

Sistema Organizativo

Subsistema Ambiental

Subsistema Social

SICA – Estructura

SISCA

Corte Centroamericana de Justicia

Consejo Fiscalizador Regional del SICA

Comité Ejecutivo

Consejo de Ministros

Comité Consultivo del SICA

Parlamento Centroamericano Reunión Presidentes

Reunión de Vicepresidentes

SIECA

Subsistema Económico

SIECA

SIECA

Subsistema Político

SG-SICA

SIECA

Subsistema Educativo y Cultural

SG-CECC SE-CCAD

Secretaría General del SICA

SICA – Organos, Secretarías e

Instituciones especializadas

Reunión de Presidentes Reunión de Vicepresidentes Parlamento Centroamericano | PARLACEN Corte Centroamericana de Justicia | CCJ Consejo de Ministros Comité Ejecutivo | CE-SICA Secretaría General | SG-SICA Comité Consultivo | CC-SICA

Organos

Secretarías del Sistema

Secretaría de Integración Económica Centroamericana | SIECA Secretaría Ejecutiva del Consejo Monetario Centroamericano | SE-CMCA Secretaría de Integración Turística Centroamericana | SITCA Secretaría Ejecutiva del Consejo Agropecuario Centroamericano | SE-CAC Secretaría Ejecutiva de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo |

SE-CCAD Secretaría de la Integración Social Centroamericana | SISCA Secretaría Técnica del Consejo de Ministros de Salud de Centroamérica | ST-

COMISCA Secretaría Técnica del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamérica | ST-

COMMCA Secretaría General de la Coordinación Educativa y Cultural Centroamericana | SG-

CECC

Instituciones Especializadas

BCIE CENTROESTAD OSPESCA ICAP CENPROMYPE COMTELCA COCESNA CEPREDENAC CRRH

FOCARD-APS CFR-SICA CSUCA INCAP CTCAP CCP CTPT CRICAP CONCADECO

CCHAC CEAC CRIE EOR CISSCAD COCATRAM CODICADER

Reunión de Presidentes

Presidentes Constitucionales

Órgano Supremo de la integración

Decisiones en materia de Democracia Desarrollo Libertad Paz y Seguridad

Decisiones por consenso

Presidencia Pro Tempore

Atribuciones Definir, dirigir política

centroamericana

Garantizar coordinación de los órganos e instituciones

Armonizar política exterior

Fortalecer identidad regional

Reformas al protocolo

Asegurar cumplimiento de obligaciones

Adhesión de nuevos miembros

Consejos de Ministros

Ministros del Ramo

Seguimiento a ejecución de decisiones

Preparar temas para la Reunión Presidentes

Celebrar reuniones intersectoriales para desarrollo de temas

Comité Ejecutivo

Consejo Coordinador

Ministros de Relaciones Exteriores

Coordinación seguimiento de decisiones económico, social, cultural de alcance internacional.

Aprobación presupuesto de la organización

Preparación agenda Presidentes

Representación regional

Recomendación sobre ingreso nuevos socios y observadores.

Secretaría General

Secretario General nombrado por Presidentes- 4 años

Representación legal Representar al sistema Ejecutar todos los mandatos Gestionar y suscribir instrumentos internacionales

y de cooperación Participar con voz en reuniones de todos órganos Gestionar el aporte al presupuesto

Comité Consultivo

• El CC-SICA está conformado por los sectores empresariales, laboral, académico y otras principales fuerzas vivas del Istmo representativas de los sectores económicos, sociales y culturales, comprometidos con el esfuerzo de integración ístmica.

• Función: asesorar a la SG-SICA sobre la política de la organización en el desarrollo de los programas que lleva a cabo.

• Objetivo: constituirse en el foro de discusión y de planteamiento de propuestas de la sociedad civil.

• Estatuto Consultivo del CC-SICA (2007)

Corte CA de Justicia

• Sede Nicaragua • Estatutos 1992 • El Salvador, Honduras, Nicaragua y Guatemala (2008) • Del derecho Comunitario y Privado con carácter

vinculante • Controversias entre Estados, excepto territoriales • Acciones de nulidad e incumplimiento • Tribunal de consulta de las Cortes Supremas de Justicia • Resolver para el agraviado el irrespeto de los fallos

judiciales • Ultima instancia resoluciones de los Órganos regionales

PARLACEN

Sede Guatemala Foro deliberativo de

asuntos políticos, económicos, sociales y culturales y de seguridad

Tratado Constitutivo suscrito 1987, vigencia 1991. Protocolo Modificatorio 2008

Miembros El Salvador, Guatemala,

Honduras, Nicaragua, Panamá, República Dominicana.

Observadores México, Venezuela,

Puerto Rico, República de China.

• Constituido por 20 titulares por país libremente electos • Ex-Presidentes y Ex-

Vicepresidentes

PODEMOS INGRESAR TITULOS Atribuciones PARLACEN

•Impulsar procesos de integración

• Propiciar la convivencia pacifica y la seguridad

• Promover el sistema democrático, pluralista y participativo

• Fortalecer la vigencia del derecho internacional

• Recomendar soluciones a los Gobiernos

• Juramentar a los funcionarios designados

Subsistema de Integración Económica Centroamericana

(el SIECA)

Desarrollo Regional

El comercio intraregional ha pasado de $30 millones en 1960 a $8,485.5 en 2012

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

Centroamérica: Valor FOB de las exportaciones hacia el MCCA Años: 1960-2012

(En millones de US dólares). Fuente: Sieca

Protocolo de Tegucigalpa

Inicio crisis económica- conflictos armados

1960

*Tratado General de Integración Económica Centroamericana. *Convenio Régimen de Industrias CA de Integración. *Convenio CA de Equiparación de Gravámenes a la Importación. *Convenio CA de Incentivos Fiscales al Desarrollo Industrial

1980 1991 1993

Protocolo de Guatemala

1994

Cambio de Modelo/Ingreso GATT/Apertura

1997

Crecimiento sostenido del

comercio

2009

Crisis Financiera Internacional

US $8,485.6

US $6,525.6

US $1,129.2

Principales Socios de la Región

Centroamérica: Principales interlocutores comerciales, 2011 Millones de US$ País de destino

Exportaciones

% País de origen

Importaciones

%

Total 27,570 100.0 Total 53,575 100.0 Estados Unidos

8,808 31.9 Estados Unidos

21,928 40.9

MCCA 7,218 26.2 MCCA 7,020 13.1 Unión Europea

4,037 14.6 México 4,396 8.2

México 961 3.5 R. Popular China

3,510 6.6

Panamá 871 3.2 Unión Europea

3,426 6.4

Canadá 665 2.4 Colombia 1,533 2.9 Hong Kong 525 1.9 Panamá 1,273 2.4 Venezuela 469 1.7 Japón 1,257 2.3 R. Dominicana

466 1.7 Venezuela 1,130 2.1

R. Popular China

327 1.2 Brasil 883 1.6

Resto de países

3,223 11.7 Resto de países

7,219 13.5

Subsistema Económico

Subsistema Político

Subsistema Social

Subsistema Educativo y

Cultural

Subsistema Ambiental

OBJETIVO DEL

SUBSISTEMA ECONOMICO

Alcanzar el desarrollo económico

y social equitativo y sostenible de

los países centroamericanos, que

se traduzca en el bienestar de sus

pueblos y el crecimiento de todos

los países miembros, mediante un

proceso que permita la

transformación y

modernización de sus

estructuras productivas,

sociales y tecnológicas,

eleve la competitividad y

logre una reinserción eficiente

y dinámica de Centroamérica

en la economía internacional

Instrumentos fundamentales

de la Integración Económica Centroamericana

1960: Tratado General de Integración Económica Centroamericana: crea la Zona de Libre Comercio, el arancel externo común, el marco institucional y sienta bases para avanzar a la Unión Aduanera

1993: Protocolo de Guatemala: actualiza el Tratado General conforme al Protocolo de Tegucigalpa y a las nuevas tendencias mundiales del comercio: renueva compromiso de alcanzar de manera voluntaria, gradual, complementaria y progresiva la unión económica Centroamérica

EJEMPLOS DE NORMATIVA

COMERCIAL UNIFORME

RÉGIMEN DE TRÁNSITO

ADUANERO

ORIGEN DE LAS

MERCANCÍAS

MEDIDAS DE

NORMALIZACIÓN Y

METROLOGÍA

PRÁCTICAS DESLEALES

DE COMERCIO

9

MECANISMO DE SOLUCIÓN DE

DIFERENCIAS COMERCIALES

MEDIDAS SANITARIAS

Y FITOSANITARIAS

Aspectos relevantes :

• Anexo A (azúcar y café sin tostar)

• AEC y modificación arancelaria

• Aduanas internas (facilitación)

• Sistema aduaneros: CAUCA y RECAUCA

EXCEPCIONES AL

LIBRE COMERCIO

CAFÉ SIN TOSTAR Y

AZÚCAR

(para los 5 países)

DERIVADOS

DEL PETRÓLEO

(Honduras - El Salvador)

BEBIDAS ALCOHOLICAS

(El Salvador . Honduras)

ALCOHOL ETÍLICO

(El Salvador - Honduras )

(El Salvador - Costa Rica)

CAFÉ TOSTADO

(Costa Rica con todos)

8

Aspectos relevantes:

• Cláusula de excepción

• Resoluciones, decisiones consensuadas.

• Negociación conjunta, gradual y flexible (salvo autorización)

• Reglamentos y RTCA

• PPT y Plan Semestral

Consejo de Ministros de Integración Económica

SIECA

Consejo Sectorial de Ministros de Transporte

SIECA, COCATRAM

COCESNA

Consejo Sectorial de Ministros de Turismo

SITCA

Consejo de Ministros de Finanzas

S-COSEFIN

Consejo Monetario Centroamericano

S-CMCA

Consejo Agropecuario Centroamericano

S-CAC

Banco Centroamericano

de Integración Económica BCIE

Órganos del SIECA

Otras entidades

especializadas:

CRIE

EOR

OSPESCA

COMTELCA

CENPROMYPE

PODEMOS INGRESAR TITULOS

Consejo de Ministros COMIECO (6)

Comité Ejecutivo

Consejo Intersectorial

Consejos Sectoriales

Comités técnicos

Secretaria Directores

BCIE

ICAP

CCIE

PODEMOS INGRESAR TITULOS Consejo de Ministros • Ministro encargado de integración económica de cada

país miembro (COMIECO)

• Propone políticas generales y directrices fundamentales

• Aprobar los reglamentos de funcionamiento de los órganos

• Resolver sobre decisiones a asuntos internos del subsistema, funcionamiento y políticas institucionales

• Adopta todas las funciones de otros convenios

PODEMOS INGRESAR TITULOS La SIECA •Secretario General 4 años nombrado por Consejo de Ministros con la Representación legal

•Sede Guatemala

•Enlace con otras Secretarias del subsistema económico y SICA

•Velar por la correcta aplicación del protocolo y otros convenios, acuerdos y actos administrativos.

•Estudios y trabajos

•Actuaciones del Consejo y Comité Ejecutivo

PODEMOS INGRESAR TITULOS Actos Administrativos

Resoluciones

Reglamentos

Acuerdos

Recomendación

Vinculantes y de cumplimiento obligatorio

Comité Consultivo de

Integración Económica

Articulo 49 del Protocolo de Guatemala.

Únicamente representantes del sector privado

organizado regionalmente

Comité Sectorial de carácter exclusivamente

consultivo, que asesora a los órganos e

instituciones del Subsistema.

Normativa: Resolución 140-2005 COMIECO, 28 de

junio de 2005 y Resolución 158-2006 COMIECO, 7

de junio de 2006

UNION ADUANERA

Un territorio aduanero único, en el cual se han

eliminado los derechos aduaneros para todos los

productos independientemente del origen. Además,

los miembros aplican idénticos aranceles y

restricciones a terceros países

1

Comparativo de etapas:

Etapa Aranceles Aduanas AEC Normativa Moneda Común

Zona Libre Comercio

Eliminados Internas No Concesiones No

Unión Aduanera

Eliminados Periféricas No Altamente armonizada

No

Mercado Común

Eliminados Periféricas Si Totalmente armonizada

No

Unión Económica

Eliminados Periféricas Si Totalmente armonizada

Si

Convenio Marco para el

Establecimiento

de la UA CA

Suscrito en diciembre de 2007 – Aprobado por las

Asambleas Legislativas de El Salvador, Honduras y

Nicaragua. Pendiente de tramite legislativo en

Guatemala y Costa Rica.

Plantea el establecimiento en 3 etapas, no

sucesivas: a) Libre circulación de bienes y facilitación del

comercio. b) Modernización y convergencia normativa. c) Desarrollo institucional.

Agenda estratégica… Integración al interno de la región

Integración al mundo:

TLC CA – EEUU – República Dominicana

TLC CA – México

TLC CA – Panamá

TLC CA – República Dominicana

TLC CA – Chile

AdA CA – UE

TLC ES/HN – Tawián

TLC NI – Taiwán

TLC GT – Taiwán

TLC TN – Colombia

TLC CR – Canadá

TLC CR – CARICOM

TLC CR – China

TLC CR – Singapur

TLC CR – Perú

Incorporación de Panamá

Integración Económica Centroamericana

Art. Transitorio IV del Protocolo de Guatemala

que posibilita la incorporación de Panamá

• “La suscripción por Panamá del presente Protocolo, no producirá

efecto alguno en sus relaciones económicas y comerciales con las

otras Partes, en las materias a que se refiere dicho instrumento,

mientras aquel país y los restantes Estados Signatarios, no

establezcan, en cada caso, los términos, plazos, condiciones y

modalidades de la incorporación de Panamá en el proceso

centroamericano de integración económica y los términos de su

aprobación y vigencia”

• En Diciembre de 2007, los Presidentes del SICA instruyen crear un

Grupo Ad Hoc (CA y Panamá) para negociar los términos, plazos,

condiciones y modalidades de la incorporación de Panamá.

Protocolo de Incorporación

Firmado por Panamá el 29 de junio de 2012

Ratificado por el Congreso Panameño en abril de 2013

Depositado en la SG-SICA el 06.05.13

El Protocolo se empezará a implementar cuando COMIECO adopte una decisión oficializando la incorporación de la República de Panamá al Subsistema Económica (45 días, Acuerdo No. 01-2012 (COMIECO-LXIII))