instrumentos de integraciÓn asociativa en la ...€¦ · ley 13/2013, de 2 de agosto, de fomento...

INSTRUMENTOS DE INTEGRACIÓN ASOCIATIVA EN LA ADMINISTRACIÓN

GENERAL DEL ESTADO

Subdirección General de Fomento Industrial e Innovación

Lérida, 22 de septiembre de 2016

El sector cooperativo facturó unos 26.183 M€ en 2013 con 3.379 cooperativas agroalimentarias (facturación media de 6,8 M€) .

Ninguna cooperativa española estaba entre las 25 más grandes de la Unión Europea.

Sector caracterizado por su atomización lo que se traduce en escasa capacidad negociadora.

La falta de organización y de concentración de la oferta constituyen una gran debilidad.

En conclusión, existe un desequilibrio de fuerzas la cadena alimentaria

(Fuente: OSCAE 2014)

De 0-49 Cooperativas

De 50- 99 Cooperativas

De 100-199 Cooperativas



Cooperativas Agroalimentarias (2014)

285359

321

435

9

196

729

377

191

31

97

19

72

18

126

46

68

44.186 Mio €.

91.450 Mio €.

Producción Agraria950.000

Industria agro-alimentaria

28.343

Top 5 GD 60% cuota mercado

Consumo

alimentario

hogar

69.225 Mio €.

Consumo

Fuera del

hogar

32.025Mio €.

26.183 Mio €.

Cooperativas

3.838

(Fuente: OSCAE 2014)

ACTUACIONES EMPRENDIDAS PARA ELFOMENTO DEL ASOCIACIONISMO AGROALIMENTARIO

Principales Reformas estructurales:

•Ley 12/2013, de 2 de agosto, de medidas para la mejora de la cadena alimentaria

•Ley 13/2013, de 2 de agosto, de fomento de la integración cooperativa y de otras entidades asociativas de carácter agroalimentario

Ley 13/2013

Real Decreto Entidades

Asociativas Prioritarias

Plan Estatal de Integración Asociativa

Programa Nacional de Desarrollo Rural 2014-2020

Ley 13/2013, de 2 de agosto, de fomento de la integración decooperativas y de otras entidades asociativas de carácteragroalimentario. INSTRUMENTOS:

• La nueva figura de la Entidad Asociativa Prioritaria de carácteragroalimentario, de ámbito supra-autonómico y con dimensión.

• El Plan Estatal de Integración Asociativa, con objeto decoordinar las políticas de fomento asociativo del MAGRAMA conlas Comunidades Autónomas, en colaboración con el sector yeliminar medidas que puedan conducir a la dispersión de laoferta.

Actuaciones:Ley 13/2013

Ley 13/2013, de 2 de agosto, de fomento de la integración decooperativas y de otras entidades asociativas de carácteragroalimentario• Oportunidad de la integración cooperativa: Necesidad de

reformas estructurales PARA REDUCIR EL NUMERO DECOOPERATIVAS Y AUMENTAR SU TAMAÑO, y para incrementar lafacturación media de las cooperativas y aumentar la actividadcooperativizada

• El impulso y fomento de integración cooperativa tiene porobjetivos favorecer:

• Redimensionamiento• Modernización• Competitividad• Internacionalización


IMPORTANCIA DEL REDIMENSIONAMIENTO

Mejorar la estructuras Mayor profesionalización Fomenta la innovación y garantiza mas servicios a los socios Desarrollar los equipos humanos (diversificación) con más

empleados y más volumen de negocio por empleado Favorece la comercialización Nos va hacer mas fuertes y competitivos

ACCIONES PARA LA INTEGRACIÓN

Que exista necesidad Conocer la situación actual y las posibles soluciones Analizar el coste, viabilidad y beneficios Los promotores deben gozar del apoyo y confianza de la mayoría y

ser lideres de base Conocer la capacidad y fuerza de las entidades y personas que se

van a oponer Habrá daños, evitar enfrentamientos Informar, formar y educar para despertar atención, interés, deseo

y pasar a la acción Papel de las administraciones

Ley 13/2013, de 2 de agosto, de fomento de la integración decooperativas y de otras entidades asociativas de carácteragroalimentario. FINES:

Fomentar la agrupación de los primeros eslabones de la cadena,mediante fusiones o integraciones de entidades asociativas

Mejorar la formación de los responsables de la gobernanza ygestión

Contribuir a la mejora de la renta de los productores integrados Favorecer la integración de los productores en EAP


Ley 13/2013, de 2 de agosto, de fomento de la integración decooperativas y de otras entidades asociativas de carácteragroalimentario. INCENTIVOS PARA LAS EAP.

Prioridad en la concesión de ayudas y beneficios en:

Formación y asistencia técnicaMejora de los Procedimientos de gestión y comercializaciónSeguros agrarios combinadosInternacionalización, I+D+i, nuevas tecnologíasAcceso a financiación preferente


Requisitos para el reconocimiento de EAP de carácter Supra-Autonómico

Determinación del Montante económico de facturación porsectores productivos

Procedimiento para su calificación e inscripción en el RegistroNacional de EAP

Real Decreto 550/2014, de 27 de junio, por el que se desarrollan los requisitos y el procedimiento para el reconocimiento de las Entidades Asociativas Prioritarias y para su inscripción y baja en el Registro Nacional de Entidades Asociativas Prioritarias.

OBJETO

Actuaciones:Real Decreto EAP

Requisitos para el reconocimiento de EAP de carácter Supra-Autonómico

Determinación del Montante económico de facturación porsectores productivos

Procedimiento para su inscripción en el Registro Nacional deEAP

Real Decreto 550/2014, de 27 de junio, por el que se desarrollan los requisitos y el procedimiento para el reconocimiento de las Entidades Asociativas Prioritarias y para su inscripción y baja en el Registro Nacional de Entidades Asociativas Prioritarias.

OBJETO


¿QUIÉN SE PUEDE RECONOCER COMO EAP?

•Sociedades cooperativas de primer o segundo grado

•Grupos cooperativos

•Sociedades agrarias de transformación

•Organizaciones de productores con personalidad jurídica propia reconocidas de acuerdo a la normativa comunitaria

•Entidades civiles o mercantiles, siempre que más del 50 % del a capital corresponda a cooperativas, SAT u organizaciones de productores


CARÁCTER SUPRA AUTONÓMICO• El Número de socios y la Actividad Económica debe

desarrollarse en más de una Comunidad Autónoma• El número de socios y actividad económica no puede exceder

el 90% en una Comunidad Autónoma concreta• Este porcentaje se ha flexibilizado al 95% cuando:

• > 60% producción nacional de un producto en una solaCCAA

• > 50% de la actividad de una Entidad en una CCAA con 5 ómás provincias

1

¿QUÉ REQUISITOS DEBE REUNIR UNA EAP?


¿QUÉ REQUISITOS DEBE REUNIR UNA EAP?

COMERCIALIZACIÓN CONJUNTALa EAP tiene que comercializar la totalidad de la producción desus asociados para el/los productos reconocidosLos productores deben entregar la totalidad de su producción ala Entidad a la que pertenecen.Periodo transitorio (3 año 50%)(4-75%)(5-100%)

2

VOLUMEN ANUAL MÍNIMO DE FACTURACIÓNEl Volumen de facturación anual mínimo se establece según lasmodalidades de reconocimiento (sectorial o multisectorial) delos anexos 1A y 1B

3


¿QUÉ REQUISITOS DEBE REUNIR UNA EAP?Modificaciones estatutarias

CONTROL DEMOCRATICO EN SU FUNCIONAMIENTOEn la toma de decisiones para evitar posiciones de dominio.Respeto al principio de libre adhesión voluntaria

4

CONSENTIMIENTO DE LOS SOCIOS A LA CESIÓN DE DATOS REFERENTES A LA ACTIVIDAD ECONOMICA REALIZADA EN EL SENO DE LA ENTIDAD (INCLUIR EN ESTATUTOS)

5


RECONOCIMIENTO ESPECIFICO (SECTORIAL)Volumen de Facturación de la Entidad, para un ProductoAgropecuario, Industrial o Suministro, tiene que ser superior alo establecido en el ANEXO 1A

-

¿Modalidades de Reconocimiento?

RECONOCIMIENTO GENÉRICO (MULTISECTORIAL)Volumen de Facturación de la Entidad tiene que ser superior alo establecido en el ANEXO 1B (750 Millones euros)

-

Si la entidad solicitante es una cooperativa de primer grado, el valor de facturación exigido se reducirá un 30%



http://www.magrama.gob.es/es/alimentacion/temas/ley-de-fomento-de-la-integracion-

cooperativa/GUIA_RECONOCIMIENTO_EAP_tcm7-356591.pdf

LINEAS DE ACTUACION 2015 - 2020

EJE 1 Cambios en las estructuras de las cooperativasagroalimentarias

EJE 2 Mejora de la Competitividad, Comercialización y adaptación al mercado, innovación e internacionalización

EJE 3 Mejora del conocimiento del cooperativismoagroalimentario español

EJE 4 Seguimiento y evaluación mediante indicadores

Actuaciones:Plan Estatal de Integración Asociativa

IMPLEMENTACION DEL PLAN 2015-2020 (2016)

•CONVENIO COOPERATIVAS AGROALIMENTARIAS-MAGRAMA PARA DIVERSAS ACTUACIONES PARA 2016 (911.250 €)

•CONVENIO COOPERATIVAS AGROALIMENTARIA-MAGRA PARA ALTA FORMACION DE CONSEJOS RECTORES PARA 2016 (350.000 €)

•FOMENTO DE LA INTEGRACIÓN COOPERATIVA DE AMBITO ESTATAL (3.500.000 €EN 2016)

•PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO RURAL (24.992.338 €;12.000.000 €aprox. AGE)

Actuaciones:Plan Estatal de Integración Asociativa

Política de desarrollo rural 2014-2020

• Mejora de las estructuras productivas• Fomento de la competitividad

• Desarrollo y mejora de la economía de las zonas rurales y su diversificación

Plan de integración asociativa

SIMILARES

Objetivos estratégicos y prioridades

Política de desarrollo rural 2014-2020

Plan de integración asociativa

Beneficiario/beneficiado (medidas integración asociativa)

Programa Nacional Desarrollo Rural:ENTIDAD ASOCIATIVA PRIORITARIA

Medidas y submedidas por gestores

I. Agroalimentaria Forestal Regadíos Caminos NaturalesInnovación

(AEI)

Integración

cooperativa

Dinamización

industrial

OP

Creación de

grupos

operativos

Financiación

de proyectos

Incendios

Recursos

genéticos

Formación (1.1 y 1.2)

Asesoramiento (2.2)

Inversiones (4.2)

Innovación no AEI (16.2)

Innovación no AEI

(16.5 y 16.6)

Creación de grupos

supra-autonómicos

(16.1)

Financiación de

proyectos AEI de

interés general (16.2)

Prevención de

incendios (8.3)

Restauración de

incendios (8.4)

Conservación de

recursos genéticos

forestales(15.2)

Infraestructuras de

supra-autonómicas

de interés general

(4.3)

Transformaciones en

regadío de interés

general (4.3)

Creación de caminos

naturales cuyo

trazado discurra por

más de una

comunidad

autónoma o en

territorios insulares

(7.8)

Modernización

Transformación

Creación de

CCNN

Innovación no AEI (16.5 y

16.6)

Red Rural Nacional

Creación de OP (9.1)

0,00

50.000.000,00

100.000.000,00

150.000.000,00

200.000.000,00

250.000.000,00

300.000.000,00

350.000.000,00

RRN Asistenciatécnica

Agroindustrial Forestal Innovación Regadíos Caminos

Presupuesto PNDR 2014 - 2020

FEADER

GPT

MEDIDA SUBMEDIDA BENEFICIARIO

FORMACION E INFORMACION

(Art.14)

Acciones de formación profesional y adquisición de competencias. Entidades que prestan el

servicioActividades de demostración y

acciones de información.

INVERSIONES EN ACTIVOS FÍSICOS

(Art.17)

Inversiones en transformación/comercialización y/o

desarrollo de productos agrícolas

EAP que realicen inversiones

COOPERACION (Art.35)

Proyectos medioambientales y prácticas medioambientales en curso EAPs y/o PYMEs

Suministro sostenible de biomasa

Bases reguladoras: Real Decreto 312/2016, de 29 de julio.

Programas de formación para dirigentes y directivos de EAPs:Programa de formación podrá ser adaptado tras un primer taller para identificar y analizar necesidades formativas.

Tipos de actuaciones:- Talleres prácticos.- Cursos de formación.- Entrenamiento práctico (coaching in company).

Bases reguladoras: Real Decreto 312/2016, de 29 de julio.

BENEFICIARIOS:

Entidades prestadoras de servicios de formación (públicas o privadas u organizaciones) con experiencia probada.

Bases reguladoras: Real Decreto 126/2016, de 1 de abril.

Programa de demostración e información destinadas a productores primarios(cooperativistas o no):

- Actuaciones de demostración (jornadas prácticas) destinadas a productoresprimarios en las que se muestran o exponen de manera práctica actividadesrelacionadas con la EAP.

- Actuaciones de información (exhibiciones, reuniones, presentaciones,publicaciones, páginas webs, blogs, redes sociales y profesionales) paracomunicar, difundir y sensibilizar sobre aspectos en los que las EAPs poseencompetencia.

Bases reguladoras: Real Decreto 126/2016, de 1 de abril.

BENEFICIARIOS:

Entidades prestadoras de servicios de demostración e información (públicas o privadas u organizaciones) con

experiencia probada.

Bases reguladoras: Real Decreto 1010/2015, de 6 de noviembre.

BENEFICIARIOS:Entidades Asociativas Prioritarias

REQUISITOS DEL BENEFICIARIO:- Cumplir ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.- Acreditar viabilidad económica.

Bases reguladoras: Real Decreto 1010/2015, de 6 de noviembre.

Inversiones que mejoren la competitividad de los productos de la EAP através de:

- Mejora del valor añadido de los productos y su posicionamientoen los mercados.- Mejora de los procesos de transformación y/o comercialización.- Desarrollo de nuevos productos, procesos o tecnologías

Productos del Anexo I del Tratado de Funcionamiento de la UniónEuropea (TFUE). No pesca, no selvícolas.

GASTOS SUBVENCIONABLES:Tangibles:- Construcción, adquisición o mejora de bienes inmuebles.- Compra o arrendamiento con opción de compra de maquinaria o equipos.

Intangibles: - Software.- Patentes, licencias, derechos de autor, marcas registradas.- Gastos que mejoren sistemas de gestión, organización y control de la empresa,

implantación de sistemas de control de la calidad, desarrollo de las redes de información y comunicación…

Y también: Honorarios, estudios de viabilidad y evaluación de impacto ambiental cuando proceda.

INTENSIDAD DE LA AYUDA:

Ayuda: 40% de los gastos subvencionables.

Límites por proyecto de inversión: 5.000.000 €(gastos subvencionables máximo 12.500.000 €)

Tasa de cofinanciación FEADER: 53%

Bases reguladoras: Real Decreto 197/2016, de 13 de mayo.

Proyectos de cooperación para el estudio de posibles mejoras a implantar en losaspectos relativos a los consumos energéticos de sus procesos relacionados conla transformación de productos alimentarios. Se valorará la utilización deenergías renovables.

BENEFICIARIO: Cada uno de los miembros de la agrupación constituida para el proyecto decooperación. Al menos integrada por una EAP, una PYME o una AIE.

Bases reguladoras: Real Decreto 197/2016, de 13 de mayo.



Límite de ayuda máximo por proyecto de cooperación:40.000 € / 60.000 €

(pendiente aprobación modificación Real Decreto)

SUBVENCIÓN SUJETA A MINIMIS: máximo de 200.000 € en tres años por beneficiario (considerando

importe total ayuda minimis del ejercicio fiscal de la convocatoria y dos anteriores)

Bases reguladoras: Real Decreto 254/2016, de 10 de junio.

Proyectos de cooperación para el estudio de posibilidades para el suministrosostenible entre agentes que la reciben o proveen biomasa destinada a laproducción de energía en la transformación de productos agroalimentarios. Usomás eficiente de la energía.

BENEFICIARIO: Cada uno de los miembros de la agrupación constituida para el proyecto decooperación. Al menos integrada por una EAP, una PYME o una AIE. Tambiénpueden participar otras personas físicas o jurídicas.

Bases reguladoras: Real Decreto 254/2016, de 10 de junio.



Límite de ayuda máximo por proyecto de cooperación:40.000 € / 60.000 €

(pendiente aprobación modificación Real Decreto)

SUBVENCIÓN SUJETA A MINIMIS: máximo de 200.000 € en tres años por beneficiario (considerando

importe total ayuda minimis del ejercicio fiscal de la convocatoria y dos anteriores)

Siempre que se cumpla:

- No se puede obtener doble financiación para la misma finalidad y objeto.

- Beneficiario en PNDR es EAP.

Real Decreto 1009/2015, de 6 de noviembre, por el que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas al fomento de la integración de entidades asociativas

agroalimentarias de ámbito supraautonómico.

BENEFICIARIOS:- COOPERATIVAS: de primer y de segundo grado y grupos cooperativos.- SATs- Mercantiles: cuando más del 50% capital pertenezca a cooperativas o SATs.

Entidades resultantes de un proceso de:- Fusión o absorción, o disolución de todas y constitución de una nueva.- Por integración en una única entidad.

Gastos subvencionables: gastos de integración y de gestión anuales.Límite de MINIMIS.

Lograr un modelo cooperativo empresarial profesionalizado, generador de valor y empleo, con dimensión relevante

Capaz de mejorar su capacidad de negociación Con fuerte vocación exportadora Para mejorar nuestra posición en los mercados exteriores y

aprovechar de forma más eficiente los mercados emergentes Contribuir a la sostenibilidad de la actividad agroalimentaria y al

mantenimiento y desarrollo de nuestras zonas rurales

CAMBIAR LA CONFIGURACIÓN ASOCIATIVA PARA ADECUARLA A LOS NUEVOS RETOS

http://www.magrama.gob.es/es/alimentacion/temas/ley-de-fomento-de-la-integracion-cooperativa/

GRACIAS POR SU ATENCIÓN

GRÀCIES PER LA VOSTRA ATENCIÓ[email protected]

instrumentos de integraciÓn asociativa en la ...€¦ · ley 13/2013, de 2 de agosto, de fomento...

Documents