instrumentos de gestiÓn frente al ... - gobierno del perú · comunicación nacional del perú a...
TRANSCRIPT
SEMINARIO TALLERAGRICULTURA Y COMPETITIVIDAD FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO
Lima, 07 de Julio de 2011
Marisel AllendeDirección General de Cambio Climático,
Desertificación y Recursos HídricosMINISTERIO DEL AMBIENTE
Instrumentos de Gestión del Cambio Climático
1 • Ley General del Ambiente, Ley de Gestión Ambiental
2 • Política Nacional del Ambiente
3 •Plan Nacional de Acción Ambiental
4 •Estrategia Nacional de Cambio Climático4
5 •Lineamientos Nacionales de Mitigación
6• Programas Nacionales de Mitigación (PRONAMI)
7 • Plan de Acción de Adaptación y Mitigación del Cambio Climático
8 • Comunicaciones Nacionales
1) La Política Nacional del Ambiente
Creada por DS N° 012-2009-MINAM el 23 mayo 2009
Objetivo:
“Mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando ecosistemas personas, garantizando ecosistemas saludables, viables y funcionales;…..promoviendo el aprovechamiento sostenible de los RRNN.….respetando los derechos fundamentales de la persona”.
4 EJES DE POLÍTICA
1° Eje � CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RRNN Y DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
� Diversidad Biológica� Recursos Genéticos� Bioseguridad� Aprovechamiento de los Recursos Naturales� Minería y Energía� Bosques� Ecosistemas Marino-Costeros� Ecosistemas Marino-Costeros� Cuencas, Agua y Suelos�� Mitigación y Adaptación al Cambio ClimáticoMitigación y Adaptación al Cambio Climático� Desarrollo Sostenible de la Amazonía� Ordenamiento Territorial
2° Eje � Gestión Integral de la Calidad Ambiental
3° Eje � Gobernanza Ambiental
4° Eje � Compromisos y Oportunidades Ambientales Internacionales
2) Plan Nacional de Acción Ambiental - PLANAA 2021
Instrumento estratégico de gestión pública en materia ambiental para implementación de la Política Nacional del Ambiente, aprobado 6/07/2011
Objetivos específicos
1) Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del país.
2) Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las personas.
3) Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestión Ambiental.de Gestión Ambiental.
4) Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el país.
5) Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores público y privado.
Metas prioritarias
1) Agua2) Residuos sólidos3) Calidad del Aire4) Cambio Climático
5) Diversidad Biológica6) Minería y Energía7) Gobernanza Ambiental
3) Estrategia Nacional de Cambio Climático
• 2003 = Primera Estrategia Nacional de Cambio Climático
� limitaciones para su implementación debido a carencia de mecanismospara su aplicación por parte de los sectores y diferentes niveles degobierno.
� 2009 = sólo 12% de las metas de la Estrategia habían sido logradas,49% se encontraban en proceso con algunos avances, y39% de las metas no presentaban ningún avance o si había alguno erapoco significativo.
• 2010 - 2011= se viene trabajando en la revisión y actualización de laEstrategia Nacional de Cambio Climático.
� Ha sido actualizada a nivel regional con diversos actores (Tacna, Loreto,Lambayeque y Lima).
� Esta nueva ENCC busca integrarse en los mecanismos de planificación delas autoridades públicas de los tres niveles de gobierno , y tambiénincorporarse en los nuevos enfoques de la temática del cambio climático.
� Se espera su aprobación a fines de mes.
Concepción Estratégica / Objetivos propuestos
Incrementar la capacidad de
captura de GEI, conservar los
stocks de carbono y mejorar la gestión
de emisiones
Identificar los puntos y zonas vulnerables al cambio climático y formular y ejecutar
proyectos priorizados de adaptación que cuenten
con los recursos presupuestales
necesarios
Manejar los recursos hídricos con enfoque de gestión integrada,
considerando el impacto del cambio
climático en su disponibilidad
Identificar oportunidades y
procurar el
Construir y fortalecer las capacidades
gubernamentales y la articulación institucional en los
ámbitos nacional, regional y local, para responder a los retos del cambio climático
Crear conciencia pública sobre el cambio climático y fortalecer
las capacidades para organizarse y adaptarse
Desarrollar conocimiento científico y técnico para una respuesta oportuna frente a los eventos asociados al cambio
climático
procurar el financiamiento internacional
para adaptación y mitigación del
cambio climático
1. Integrar la política de mitigación dentro de un esfuerzo internacional con metasambiciosas a nivel global.���� Apoyar escenarios internacionales y globales de mitigación, sostenibles y coherentes
con la posición peruana.� Desarrollar criterios y políticas de colocación de reducciones en los mercados de
carbono
2. Priorizar las áreas en las que existen co-beneficios en términos de crecimientoeconómico y desarrollo social, de mejoras ambientales locales y de adaptación.
4) Lineamientos Estratégicos Nacionales de Mitigación
económico y desarrollo social, de mejoras ambientales locales y de adaptación.� Aprovechar sinergias con el crecimiento económico
con los co-beneficios y beneficios localescon las acciones nacionales de adaptación
3. Promover el fortalecimiento de las capacidades nacionales, sectoriales, regionales,locales y de la sociedad organizada para mitigar el cambio climático y de medición,reporte y verificación de las reducciones.� Desarrollar capacidades locales de coordinación de políticas y de planeación
de medición, reporte y verificaciónde coordinación de desarrollo de capacidad
institucional
Los Programas Nacionales de Mitigación - PRONAMI engloban una serie deactividades realizadas a nivel nacional, regional o sectorial, dirigidas apromover el desarrollo sostenible a través de la reducción de lasemisiones, aumentando la captura de gases de efecto invernadero. Ello graciasa la tecnología, financiamiento y capacidades que pueda proveer el país por símismo y los países desarrollados, ya sea de manera individual o conjunta.
1. Sector forestal y uso de suelos (Compromiso 1)
5) Programas Nacionales de Mitigación - NAMA
1. Sector forestal y uso de suelos (Compromiso 1)
2. Sector energético (Compromiso 2)
3. Manejo de desechos urbanos y residuos (Compromiso 3)
4. Sector transporte
5. Actividades agropecuarias
6. Sector Industrial
Se combinarían proyectos como MDL (tradicionales o programáticos) proyectos que seejecutan con apoyo externo adicional, y aquellos que el país realiza por su cuenta, a cambiode un incremento en la mitigación. Los PRONAMI se colocarían en registros nacionalesrequeridos, según se muestra en el esquema propuesto.
Política Nacional / Objetivos de la Política Nacional
Programa Sectorial (Forestal, Agrícola, etc.)Ámbito Nacional o Regional
(Reducción de emisiones / Beneficios locales)
Programa(Medidas con
componentes de
MDL Progra
MDL Progra
Política
Programa
Finanzas públicas
Fondos revolventes,
COFIDE, ESCOs, fondos varios. componentes de
mercado de carbono) Programa
(Medidas sin componentes de
mercado de carbono)MDL individual
Políticas y medidas
Programático
(Mercado Regulado)
Programático
(Mercado Voluntario)
Mixto
Programa & MDL
MDL Programático(Programa de actividades)
Programa de Actividades
No hay componente de venta de carbono pero todas las reducciones se cuentan.
Proyecto
fondos varios.
Incentivo de agencias públicas y
privadas, incentivos
financieros y tributarios
4) Plan de Acción para la Adaptación y Mitigación del Cambio Climático
Propuesta del MINAM que agrupa 68 programas,
proyectos y acciones de corto y mediano plazo en
base a Lineamientos Estratégicos de Adaptación y
Mitigación frente al Cambio Climático.
Los proyectos se clasifican por su estatus en:
• Ejecución � 37%• Negociación • Propuesta 63%• Idea
ESTATUS PROYECTO / 7 LÍNEAS TEMÁTICAS N°PROYECTOS
MONTO ESTIMADO (S/.)
TOTAL 68 3,193,967,499
LÍNEA TEMÁTICA 1 = Cuantificación de las Emisiones de GEI, Sistemas de Reporte y Verificación de la Información. 1 30,000,000
LÍNEA TEMÁTICA 2 = Contribución a la Reducción de Emisionesde GEI.
17 1,563,803,069
LÍNEA TEMÁTICA 3 = Adaptación frente al cambio climático. 21 1,278,989,147
LÍNEA TEMÁTICA 4 = Integración de la Adaptación y Mitigación en los procesos de toma de decisiones
12 7,455,621
LÍNEA TEMÁTICA 5 = Fortalecimiento de los sistemas de Vigilancia del Clima e Investigación
7 290,503,068
LÍNEA TEMÁTICA 6 =Fortalecimiento de Capacidades y creación de conciencia pública
7 22,855,794
LÍNEA TEMÁTICA 7 = Gestión del Financiamiento 3 360,800
Finalidad de la propuesta
1. Señalar prioridades de acción para contribuir a la mitigación del CC.
2. Promover inclusión de acciones de respuesta al CC en desarrollo nacional.
3. Proponer acciones de prevención de riesgos y adaptación.
4. Asegurar inclusión de propuestas sobre CC en 4. Asegurar inclusión de propuestas sobre CC en proyectos públicos.
5. Orientar las prioridades de gasto e inversión pública con enfoque de CC.
6. Orientar las gestión de cooperación y negociación internacional.
7. Contribuir a sentar bases para un desarrollo sostenible con baja intensidad de carbono.
Comunicación Nacional del Perú a la CMNUCC
• Compromiso de los países Parte de la CMNUCC• 2003 = Primera Comunicación Nacional• 2010 = Segunda Comunicación Nacional• 2011 = Inicio proceso Tercera Comunicación Nacional
• Establece una línea de base como una oportunidad para fortalecer capacidades, mejorar la información y coordinación, etc.
Temas estratégicos y prioridades:
• Institucionalidad y gobernanza• Sistemas de información • Sistema de alerta temprana• Diversificación de la matriz energética: energías renovables• Conservación de bosques, con mecanismos de mercado: REDD+/ MDL• Agenda de Investigación Científica en Cambio Climático• Fortalecimiento de las capacidades
