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Presentación Instituto de Gobernanza y Dirección Pública de ESADE - Milagros GascóTRANSCRIPT
Buenas prácticas de gobierno abierto
en Europa: Análisis y lecciones
aprendidas
Dra. Mila Gascó
Instituto de Gobernanza y Dirección Pública
ESADE – Universidad Ramón Llull
Observatorio de Sociedad, Gobierno y Tecnologías de la Información
Universidad Externado de Colombia
Bogotá, 7-11-2013
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2
• Introducción
• ¿Qué es el gobierno abierto?
• Buenas prácticas en Europa:
– Reino Unido
– Euskadi
– Viena
• Algunas conclusiones
ÍNDICE
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INTRODUCCIÓN
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• Gobierno abierto es un gobierno transparente, un gobierno
colaborativo y un gobierno participativo, que consigue sus objetivos
a partir de una utilización intensiva de las TIC y de dos herramientas
clave: el open data y el open action
• La idea de gobierno abierto no es nueva
• Dos corrientes que enmarcan el concepto:
– La evolución de la incorporación de las TIC al ámbito público
– La innovación abierta
¿QUÉ ES EL GOBIERNO ABIERTO?
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Reino Unido (1)
• País promotor de la Alianza para el Gobierno Abierto
• Estrategia “Putting the Frontline First: Smarter Government”
• Cameron, 2011: “We want to be the more open and transparent
government in the world”
BUENAS PRÁCTICAS EN EUROPA (1)
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Reino Unido (2)
• Plan de acción (septiembre 2011):
– Consulta pública sobre la estrategia de transparencia y datos abiertos
→ Estrategia para la Mejora de la Transparencia y la Rendición de
Cuentas del Gobierno y de sus Servicios (2013)
– Apertura de datos sobre información relacionada con el desarrollo
– Estrategia TIC
• Plan de acción (septiembre 2013):
– Objetivo: Pasar del discurso de los datos abiertos al del gobierno
abierto
– La importancia de la participación
BUENAS PRÁCTICAS EN EUROPA (2)
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Euskadi (1)
• Sistema comprehensivo
• Octubre 2009: Decreto gubernamental para crear una Dirección
General de Atención Ciudadana y una Dirección General de
Gobierno
• Tres actuaciones clave:
– Irekia
– Open Data Euskadi
– Plan de Innovación Pública 2011-2013
BUENAS PRÁCTICAS EN EUROPA (3)
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Euskadi (2)
• A pesar del excelente diseño de la estrategia, los resultados
obtenidos hasta la fecha no han cumplido con las expectativas:
– Irekia: Hasta 2012, 188 propuestas realizadas y 156 atendidas (83%)
– Open Data Euskadi: Más de 2.000 conjuntos de datos pero no existe
información precisa del nivel de reutilización
– La Ley de Transparencia y Buen Gobierno no ha visto la luz
– Cambio de gobierno en 2012 → Dudas acerca de la sostenibilidad del
modelo
BUENAS PRÁCTICAS EN EUROPA (4)
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Viena
• Estrategia de gobierno abierto enmarcada en la búsqueda de la
mejora de la gestión pública
• Aspectos clave de la estrategia:
– Basada en el modelo de gobierno abierto de Lee y Kwak (2011)
– Elemento central: La apertura de datos
– Claro compromiso político
– Estructura administrativa clara y eficaz
• Un importante resultado: El portal de datos
BUENAS PRÁCTICAS EN EUROPA (5)
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• Las Iniciativas de apertura de datos son las que tienen mayor
prioridad
• En varias ocasiones, se hace referencia a estrategias de gobierno
abierto cuando lo que existe es un conjunto de actuaciones diversas
que promueven la transparencia, la colaboración y/o la participación
• El grado de formalización de las estrategias de gobierno abierto es
bajo:
– Compromiso de los líderes políticos
– Normativa y marco legal
– Estructura organizativa
ALGUNAS CONCLUSIONES (1)
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• La colaboración se limita a la reutilización de los datos que se
abren y, por tanto, implica a un perfil muy específico de ciudadanos:
los desarrolladores
• Más allá de las iniciativas específicas de participación, el gobierno
abierto se construye con la participación ciudadana
• El grado de utilización de las redes sociales es bajo
ALGUNAS CONCLUSIONES (2)
