INSTITUTO DE DESARROLLO E INNOVACIÓN EDUCATIVA - IDIE

PRIMERA INFANCIA Y DERECHOS DE LA NIÑEZ

Sistema de Informaciónsobre Primera Infanciaen Iberoamérica

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OBJETIVORelevar, sistematizar, analizar y difundir información sobre:

• situación de las niñas y los niños pequeños y sus familias en relación con el ejercicio de los derechos fijados por la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN);

• compromisos que asumen los Estados para garantizar, promover y realizar los derechos en la primera infancia;

• acciones efectivas que realizan los Estados en el mismo sentido.

El Sistema de Información sobre Primera Infancia incorpora entre sus objetivos evaluar el grado de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio –ODM– y de las Metas Educativas 2021, promovidas por la OEI y relacionadas con el disfrute de los derechos de las niñas y los niños pequeños.

CONSIDERACIONES BÁSICASNo se puede velar por el cumplimiento de los derechos civiles y políticos en un contexto donde los derechos económicos, sociales y culturales esenciales, como el derecho a la vivienda digna, la nutrición, la educación o la salud, se encuentran vulnerados.

el cumplimiento de los derechos no puede asegurarse tan sólo observando si los Estados cumplen con algunos de los intereses tutelados por un derecho social sino desentrañando si la población de ese país puede invocar ese derecho, en caso de incumplimiento, para establecer un reclamo, queja o demanda que dé lugar al dictado de una sentencia que imponga el cumplimiento de la obligación que le es debida.

Si no existe demandabilidad o exigibilidad, no existe derecho pleno y el titular del mismo no es sujeto de un derecho sino de una gracia estatal.

DESAFÍO DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN

Poder, de manera integrada, ir más allá de la descripción de la situación de los niños en relación con el pleno disfrute de sus derechos. Ampliando el horizonte hacia la descripción de la respuesta institucional que los Estados organizan e implementan para realizar y proteger los derechos: ello incluye el relevamiento de las normas, las decisiones y los recursos institucionales para hacerlas efectivas y los mecanismos con los que cuentan los ciudadanos para exigirlas.

METODOLOGÍA

Para reflejar los niveles de satisfacción los derechos de los niños y las niñas en primera infancia tanto por parte de los titulares así como de los garantes, se contemplan cuatro dimensiones de análisis:

• descripción de los niveles de bienestar de los niños y las niñas entre 0 y 5 años definidos a partir de lo establecido en la CDN;

• descripción del ordenamiento normativo de cada Estado orientado a la realización de los derechos de los niños pequeños;

• descripción de las iniciativas estatales materializadas en planes, programas y proyectos, que están orientadas a la realizaciónde los derechos de las niñas y los niños pequeños;

• descripción de los esfuerzos presupuestarios que realiza cada Estado para alcanzar tales fines.

La estructura del Sistema de Información

Módulo 1. Indicadores de contexto

• Contexto demográfico

• Contexto económico

• Contexto sociocultural

• Provisión de servicios sociales

Módulo 2. Medidas generales de aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN)

• Descripción de la situación del país en relación con la CDN

• Capacidad de los dispositivos jurídicos nacionales, especialmente los referidos a la protección integral de los niños, de adecuarse a los principios de la CDN

• Existencia de mecanismos institucionales para garantizar la exigibilidad de los derechos

• Fortalecimiento de la institucionalidad estatal para dar efectividad a los derechos

Módulo 3. Derechos y libertades civiles

• Derecho a la inscripción del nacimiento (a un nombre, una nacionalidad y a conocer a sus padres)

• Derecho a la preservación de la identidad y a su restitución en caso de sustracción ilícita

• Derecho a expresarse y ser escuchado

Módulo 4. Derecho al bienestar, a vivir en un entorno familiar y a recibir un trato adecuado en él

• Responsabilidades de los padres, familia ampliada o miembros de la comunidad con respecto a los hijos

• Derecho a vivir en un entorno familiar y a recibir un trato adecuado en ese ámbito

• Acceso al bienestar

• Acceso a servicios de apoyo del Estado para la crianza

Modulo 5. Derecho a la salud

• Condiciones de salud de los niños durante la primera infancia

• Cuidado y atención sanitaria de la madre y el recién nacido

• Acceso a servicios de salud oportunos y de calidad

• Derecho a los servicios de planificación familiar

• Provisión y acceso a información y educación sobre temas de salud

• Niños afectados por VIH-sida

Módulo 6. Derecho a la educación, el esparcimiento y a participar en actividades culturales

• Educación de calidad para niños de 3 años y más

• Apoyo a la familia en educación para la primera infancia

• Derecho al juego, al ocio y a participar en actividades culturales

• Acceso a información de calidad para el bienestar de los niños y a medidas de protección en contra de información perjudicial

7. Derecho a medidas especiales de protección y reparación para grupos vulnerados

• Niños sometidos a abuso, maltrato o trato negligente

• Niños refugiados y/o afectados por conflictos armados

• Niños sometidos a explotación económica

CATEGORÍAS SUBCATEGORÍAS INDICADORES

Contexto demográfico Dinámica de la población

Estructura de la población

Distribución espacial de la población

• Población total.• Tasa de crecimiento medio anual de población total.• Población de 0 a 5 años• Tasa de crecimiento medio anual de 0 a 5 años.• Tasa global de fecundidad. Esperanza de vida al nacer.

• Peso relativo de la población de 0 a 5 años.

• Porcentaje de población rural.

CATEGORÍAS SUBCATEGORÍAS INDICADORES

Contexto económico

Contexto sociocultural

Provisión de ser vicios sociales

Ingresos

Educación

Multiculturalismo

Gasto

• Producto bruto interno por habitante.• Coeficiente de Gini de distribución del ingreso.• Porcentaje de la población por debajo de la línea nacionalde la pobreza.

• Tasa de analfabetismo de la población adulta.• Promedio de años de escolarización de la población adulta.

Porcentaje de población indígena.

• Gasto público social (como porcentaje del PIB).• Gasto público social en educación (como porcentajedel PIB).• Gasto público social en salud (como porcentaje del PIB).

Derecho al bienestar y a vivir en un entorno saludable

CATEGORÍA SUBCATEGORÍA INDICADORES

Entorno familiar Tipo de organización familiaren la que viven los niños y las niñas

• Niños de 0 a 5 años que viven en familias, segúnel tipo de familia en la que viven.• Tamaño medio del hogar en el que viven los niños de 0 a 5 años.• Porcentaje de niños en hogares de tres niños o más.

Derecho al bienestar y a vivir en un entorno saludable

CATEGORÍA SUBCATEGORÍA INDICADORES

Acceso al bienestar Obtención de ingresos a través del mercado de trabajo

Condiciones de vida

• Porcentaje de niños en hogares con la totalidad de ingresosprovenientes del sector informal.• Porcentaje de niños en hogares con la totalidad de ingresosprovenientes del sector formal.• Porcentaje de niños en hogares con la totalidad de ingresos provenientes del sector formal e informal.• Porcentaje de ocupados en el sector informal.

• Porcentaje de población con acceso a fuentes mejoradas de agua.• Porcentaje de la población con acceso a condiciones sanitarias adecuadas.• Porcentaje de niños que viven en condiciones de hacinamiento crítico.

DERECHO A LA SALUDCATEGORÍA SUBCATEGORÍA INDICADORES

Condiciones de salud de losniños en la primera infancia

Cuidado y atención sanitaria de la madre y el recién nacido

Mortalidad InfantilCausas de muerte

Mortalidad en la niñezCausas de muerte

Cuidados prenatales

• Tasa de mortalidad infantil.• Tasa de mortalidad infantil neonatal.• Tasa de mortalidad infantil posneonatal.• Distribución de las defunciones infantiles según causa de muerte.

• Tasa de mortalidad de los niños menores de 5 años.• Distribución de las defunciones de niños menores de 5 años, según causa de muerte.

• Tasa de cobertura de la atención prenatal.• Tasa de mortalidad materna.

DERECHO A LA SALUDCATEGORÍA SUBCATEGORÍA INDICADORES

Condiciones de salud de losniños en la primera infancia

Cuidado y atención sanitaria de la madre y el recién nacido

Mortalidad InfantilCausas de muerte

Mortalidad en la niñezCausas de muerte

Cuidados prenatales

Condiciones en las que se produce el parto

• Tasa de mortalidad infantil.• Tasa de mortalidad infantil neonatal.• Tasa de mortalidad infantil posneonatal.• Distribución de las defunciones infantiles según causa de muerte.• Tasa de mortalidad de los niños menores de 5 años.• Distribución de las defunciones de niños menores de 5 años, según causa de muerte.• Tasa de cobertura de la atención prenatal.• Tasa de mortalidad materna.• Porcentaje de partos ocurridos en establecimientos de salud.• Porcentaje de nacimientos con bajo peso.

DERECHO A LA SALUDCATEGORÍA SUBCATEGORÍA INDICADORES

Nutrición y lactancia

Acceso a servicios de saludoportunos y de calidad

Lactancia

Nutrición

Inmunización

• Porcentaje de niños lactantes que reciben lactancia materna exclusiva durante los primeros seis meses.• Porcentaje de niños menores de cinco años con insuficiencia ponderal (cortedad de peso).• Porcentaje de niños menores de 5 años con retardo de crecimiento (cortedad de talla).• Porcentaje de niños menores de 5 años con emaciación.• Porcentaje de población menor de 1 año inmunizada contra la poliomielitis.• Porcentaje de población menor de 1 año inmunizada contra el sarampión.• Porcentaje de población menor de 1 año inmunizada contra la difteria, tos ferina y tétanos.• Porcentaje de población menor de un año inmunizada contra la tuberculosis.• Porcentaje de población menor de un año inmunizada contra la hepatitis b.

DERECHO A LA EDUCACIÓNCATEGORÍA SUBCATEGORÍA INDICADORES

Educación de calidad para nivel inicial (3 años y más)

Participación en el sistema educativo

Calidad de la educación

• Tasa de asistencia escolar a la edad de 5 años (según área geográfica y según clima educativo del hogar).• Tasa bruta de escolarización en la enseñanza preescolar.• Tasa neta de escolarización en la enseñanza preescolar.• Porcentaje de niños que ingresan en el nivel primario con experiencia previa en educación y cuidados en primera infancia.• Esperanza de vida en el nivel pre primario.• Porcentaje de oferta preprimaria en el sector privado.• Medidas legislativas: el nivel inicial en las leyes de educación de América Latina.• Promedio de personal docente por alumno en el nivel pre primario.• Porcentaje de docentes entrenados en el nivel inicial.

MEDIDAS GENERALES DE APLICACIÓN DE LA CDN

CATEGORÍA SUBCATEGORÍA INDICADORES

Adecuación de la legislaciónsobre protección de la niñeza los principios y disposicionesDe la CDN

Existencia de mecanismosinstitucionales paragarantizar la exigibilidadde los derechos

Análisis de la Ley de protecciónintegral (LPI) desde la perspectivaDel derecho

Institucionalidad prevista enlas leyes de protección integral

• Año de sanción de la Ley de Protección Integral.

• Rango jerárquico de las áreas destinadas a primera infancia.

• Sistema de acceso al reclamo de cumplimientos de los derechos.

• Principales órdenes o medidas de protección y restitución de derechos.