ING. JAIME SANCHO Y CERVERAING. JAIME SANCHO Y CERVERA

PROPUESTA PARA LA ATENCIÓN DE PROPUESTA PARA LA ATENCIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS LOS RESIDUOS SÓLIDOS

MUNICIPALES EN EL CORTO Y MUNICIPALES EN EL CORTO Y MEDIANO PLAZOMEDIANO PLAZO

(2001-2010)(2001-2010)

SEDESOL Septiembre de SEDESOL Septiembre de 20002000

CONTENIDOCONTENIDO

1.- SITUACIÓN ACTUAL1.- SITUACIÓN ACTUAL

2.- AVANCES EN EL PERIODO 1990-2.- AVANCES EN EL PERIODO 1990-20002000

3.- ESTRATEGIA DE ATENCIÓN 3.- ESTRATEGIA DE ATENCIÓN PROPUESTAPROPUESTA

OBJETIVOOBJETIVO METASMETAS LINEAMIENTOS DE ACCIONLINEAMIENTOS DE ACCION

4.- NECESIDADES DE INVERSIÓN4.- NECESIDADES DE INVERSIÓN2

ZONAS METROPOLITAN

AS 100 CIUDADES

(Ciudades Medias)

LOCALIDADESURBANAS PEQUEÑAS

LOCALIDADESSEMIRURALES Y

RURALES

TOTAL

7

126

267

199,600

200,000

31

31

8

29

99

TIPO DE LOCALIDAD

NÚMERO DE LOCALIDADES

POBLACIÓN(Mill, Hab.)

GENERACIÓN(t / día)

38,400

29,400

5,500

11,500

84,800

1. SITUACIÓN ACTUAL1. SITUACIÓN ACTUALGENERACIÓN DE BASURAGENERACIÓN DE BASURA

3

COMPOSICIÓN DE LOS RSMCOMPOSICIÓN DE LOS RSM(Valores en %)(Valores en %)

RESIDUOSALIMENTICIOS

RESIDUOSJARDINERÍA

VIDRIO

CARTON / PAPEL

METAL

OTROS

GENERACIÓNPÉR CAPITA

27

16

7

16

4

30

0.96

21

20

6

15

3

35

0.89

39

7

9

15

3

27

0.78

16

27

4

14

5

34

0.68

SUBPRODUCTOFRONTERA

NORTENORTE CENTRO SUR D.F.

34

5

11

20

3

27

1.3 4

Situación...

RECOLECCIÓNDISPOSICIÓN ADECUADA

TIPO DE LOCALIDAD

ZONAS METROPOLITANA

S

100 CIUDADES

ÁREAS URBANAS PEQUEÑAS

SEMIRURALES Y RURALES

TOTAL

95

80

70

60

80

85

42

4

0

52

COBERTURA %

COBERTURA DE SERVICIOS Y TIPO COBERTURA DE SERVICIOS Y TIPO DE DISPOSICIÓN FINALDE DISPOSICIÓN FINAL

5

Situación...

BARRIDO RECOLECCIÓNTRANSFERENCI

ATIPO DE

LOCALIDADDISPOSICIÓN FINAL

ManualMecánico

Compactadores 95%

Volteos 5%100%

ZONAS METROPOLITANAS

Relleno Sanitario 85%Disposición Controlada

15%

Manual Mecánico

Compactadores 60%

Volteos 40%15%100 CIUDADES

Relleno Sanitario 42.2%Disposición Controlada

7.8%Tiradero a Cielo Abierto

50%

ManualCompactadores

10%Volteos 90%

- - - - -ÁREAS URBANAS

PEQUEÑAS

Relleno Sanitario 4%Disposición Controlada

10%Tiraderos a Cielo Abierto

86%

RURALES Y SEMIRURALES

Manual Volteos 100% - - - - -Tiraderos a Cielo Abierto

100%

INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOINFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

6

Situación...

COSTOS DE OPERACIÓN CIUDADES COSTOS DE OPERACIÓN CIUDADES MEDIASMEDIAS

DISPOSICIÓN FINAL

TRANSFERENCIA

RECOLECCIÓN

BARRIDO

PROCESOS

45 - 120 $ / Ton.

25 - 145 $ /Ton.

120 - 230 $ /Ton.

12 - 18 $ / km

RANGO DE COSTOS

7

Situación...

PROBLEMÁTICAPROBLEMÁTICAASPECTOS INSTITUCIONALESASPECTOS INSTITUCIONALES

Rompimiento continuo de la curva de Rompimiento continuo de la curva de aprendizaje.aprendizaje.

Escasa comprensión de la problemática integral.Escasa comprensión de la problemática integral. Estructuras de organización poco funcionales y Estructuras de organización poco funcionales y

limitadas.limitadas. Falta de esquemas de recuperación de Falta de esquemas de recuperación de

inversiones.inversiones. Recursos Humanos, Financieros y Materiales Recursos Humanos, Financieros y Materiales

limitados.limitados. Escasa normatividad municipal para el manejo Escasa normatividad municipal para el manejo

integral de los RSM.integral de los RSM.8

Situación...

PROBLEMÁTICAPROBLEMÁTICAASPECTOS TÉCNICOSASPECTOS TÉCNICOS

Equipos obsoletos y en mal estado.Equipos obsoletos y en mal estado.

Falta de capacitación técnica.Falta de capacitación técnica.

Falta de programas de mantenimiento Falta de programas de mantenimiento preventivo.preventivo.

Aplicación de tecnología inapropiada.Aplicación de tecnología inapropiada.

Dificultad para seleccionar sitios adecuados Dificultad para seleccionar sitios adecuados de disposición final.de disposición final.

9

Situación...

PROBLEMATICAPROBLEMATICAASPECTOS SOCIALESASPECTOS SOCIALES

Baja participación ciudadana en la Baja participación ciudadana en la problemática de los Residuos Sólidos problemática de los Residuos Sólidos Municipales.Municipales.

Poca cultura ambiental de la ciudadanía.Poca cultura ambiental de la ciudadanía.

Escasa comprensión de la problemática de Escasa comprensión de la problemática de los pepenadores.los pepenadores.

10

Situación...

PARTICIPACIÓN DE LA INICIATIVA PARTICIPACIÓN DE LA INICIATIVA PRIVADA. 24 CIUDADESPRIVADA. 24 CIUDADES

TIPO DE SERVICIO CONCESIONADO TIPO DE SERVICIO CONCESIONADO

Recolección Industrialy Comercial 58%

Transferencia3%

Disposición Final8%

RecolecciónDomiciliaria

13%

Integral18%

11

Situación...

2. AVANCES EN EL PERIODO 1990-2. AVANCES EN EL PERIODO 1990-20002000

Nivel NacionalNivel Nacional

En 5 áreas metropolitanas se han apoyado programas para En 5 áreas metropolitanas se han apoyado programas para ampliar la cobertura de recolección y mejorar la disposición ampliar la cobertura de recolección y mejorar la disposición final, a través de rellenos sanitarios y plantas de reciclaje.final, a través de rellenos sanitarios y plantas de reciclaje.

En ciudades medias y pequeñas se ha apoyado con En ciudades medias y pequeñas se ha apoyado con recursos financieros la construcción y equipado 37 rellenos recursos financieros la construcción y equipado 37 rellenos sanitarios y 9 estaciones de transferencia y adquirido sanitarios y 9 estaciones de transferencia y adquirido equipo de recolección en 38 ciudades.equipo de recolección en 38 ciudades.

Se han realizado 42 proyectos ejecutivos de rellenos Se han realizado 42 proyectos ejecutivos de rellenos sanitarios y planes maestros, en una zona metropolitana, sanitarios y planes maestros, en una zona metropolitana, 31 en ciudades medias y 8 en ciudades pequeñas 31 en ciudades medias y 8 en ciudades pequeñas (proyecto tipo)(proyecto tipo)

12

Nivel NacionalNivel Nacional

En dos zonas metropolitanas y 22 ciudades medias se ha En dos zonas metropolitanas y 22 ciudades medias se ha impulsado la participación de la iniciativa privada.impulsado la participación de la iniciativa privada.

En más de 90 municipios se ha proporcionado asistencia En más de 90 municipios se ha proporcionado asistencia técnica.técnica.

Se han capacitado a más de 840 personas de 220 municipios Se han capacitado a más de 840 personas de 220 municipios del país.del país.

Elaboración de 20 manuales técnico-administrativos.Elaboración de 20 manuales técnico-administrativos.

Relleno sanitario manual…1Relleno sanitario manual…1

Técnicos……….................10 y Administrativos…9Técnicos……….................10 y Administrativos…9

13

Avances...

Entre SEDESOL, COCEF y BANDAN se han desarrollado Entre SEDESOL, COCEF y BANDAN se han desarrollado proyectos ejecutivos en 18 municipios.proyectos ejecutivos en 18 municipios.

En ciudades medias y pequeñas se dio apoyo financieros En ciudades medias y pequeñas se dio apoyo financieros para construcción de 10 rellenos sanitarios 3 estaciones para construcción de 10 rellenos sanitarios 3 estaciones de transferencia y equipamiento en 10 ciudades.de transferencia y equipamiento en 10 ciudades.

Participación de la iniciativa privada en 7 ciudades Participación de la iniciativa privada en 7 ciudades medias y pequeñas.medias y pequeñas.

Se proporcionó asistencia técnica a 20 ciudades.Se proporcionó asistencia técnica a 20 ciudades.

Se han capacitado a más de 390 personas de 70 Se han capacitado a más de 390 personas de 70 municipiosmunicipios..

14

Avances...

EN LA FRONTERA NORTEEN LA FRONTERA NORTE

97 100ZONA METROPOLITANA

95 90 CIUDADES MEDIAS

90 50CIUDADES PEQUEÑAS

80 20LOCALIDADES RURALES

94% 82%NACIONAL

RECOLECCIÓN DISPOSICIÓN TIPO DE LOCALIDAD

COBERTURA %

3. ESTRATEGÍA DE ATENCIÓN 3. ESTRATEGÍA DE ATENCIÓN PROPUESTAPROPUESTA

15

O B J E T I V O :INSIDIR EN UNA MAYOR CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN, REDUCIENDO LOS IMPACTOSNEGATIVOS QUE TIENEN EN LA SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE, LOS RESIDUOS SOLIDOS. ELEVANDO LA COBERTURA Y LA EFICIENCIA DE LOS SERVICIOS DE RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN DE ESTOS RESIDUOS.

M E T A S : SE PROPONE PARA EL AÑO 2010 ALCANZAR LAS SIGUIENTES COBERTURAS EN RECOLECCION

Y DISPOSICIÓN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES

LINEAMIENTOS DE ACCIÓNLINEAMIENTOS DE ACCIÓN

Tomando en cuenta las características que Tomando en cuenta las características que presenta el manejo y disposición de los presenta el manejo y disposición de los residuos sólidos dependiendo del tipo de residuos sólidos dependiendo del tipo de localidad, se plantean lineamientos de localidad, se plantean lineamientos de acción por rango de tamaño de población.acción por rango de tamaño de población.

16

Estrategia...

LINEAMIENTOS DE ACCIÓN PARA LINEAMIENTOS DE ACCIÓN PARA ZONAS METROPOLITANAS Y ZONAS METROPOLITANAS Y

GRANDES CIUDADESGRANDES CIUDADES Desarrollo de Planes Maestros de Residuos Sólidos Desarrollo de Planes Maestros de Residuos Sólidos

Municipales.Municipales.

Proyectos específicos para estaciones de transferencia, Proyectos específicos para estaciones de transferencia, rellenos sanitarios y rutas de recolección.rellenos sanitarios y rutas de recolección.

Creación y fortalecimiento institucional de organismos Creación y fortalecimiento institucional de organismos operadores.operadores.

Consolidar el marco normativo para el manejo integral de los Consolidar el marco normativo para el manejo integral de los Residuos Sólidos Municipales.Residuos Sólidos Municipales.

Establecer sistemas de recuperación de Inversiones.Establecer sistemas de recuperación de Inversiones.

Capacitación al personal técnico y administrativo.Capacitación al personal técnico y administrativo.

Fomentar la participación de la iniciativa privada en la Fomentar la participación de la iniciativa privada en la prestación del servicio.prestación del servicio.

Buscar nuevas alternativas para la disposición final de los Buscar nuevas alternativas para la disposición final de los Residuos Sólidos (Aprovechamiento del biogas, como fuente Residuos Sólidos (Aprovechamiento del biogas, como fuente alterna, en la generación de energía eléctrica).alterna, en la generación de energía eléctrica).

17

(Mayores a 200,000 hab.)(Mayores a 200,000 hab.)

Estrategia...

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS CIUDADES MEDIASCIUDADES MEDIAS

Diagnóstico por localidad de la problemática del Diagnóstico por localidad de la problemática del manejo de los residuos sólidos.manejo de los residuos sólidos.

Proyectos específicos para rellenos sanitarios y rutas Proyectos específicos para rellenos sanitarios y rutas de recolección.de recolección.

Impulsar la creación y el fortalecimiento institucional Impulsar la creación y el fortalecimiento institucional de organismos operadores.de organismos operadores.

Consolidar el marco normativo para el manejo integral Consolidar el marco normativo para el manejo integral de los Residuos Sólidos Municipales.de los Residuos Sólidos Municipales.

Ampliar las fuentes de financiamiento y reorientar los Ampliar las fuentes de financiamiento y reorientar los Recursos de los municipios para mejorar el Recursos de los municipios para mejorar el equipamiento e infraestructura.equipamiento e infraestructura.

Fomentar la participación de la iniciativa privada.Fomentar la participación de la iniciativa privada.

Capacitación al personal técnico y administrativo.Capacitación al personal técnico y administrativo.

18

(de 50,000, hasta 200,000 hab.)(de 50,000, hasta 200,000 hab.)

Estrategia...

LINEAMIENTOS DE ACCION LINEAMIENTOS DE ACCION PARA CIUDADES PEQUEÑASPARA CIUDADES PEQUEÑAS

Proyectos tipo para rellenos sanitarios.Proyectos tipo para rellenos sanitarios.

Creación y Fortalecimiento Institucional de Creación y Fortalecimiento Institucional de los departamentos del Servicio de Limpia.los departamentos del Servicio de Limpia.

Reorientar los Recursos Municipales para Reorientar los Recursos Municipales para mejorar el equipamiento e infraestructura.mejorar el equipamiento e infraestructura.

Implementar reglamentos de limpia.Implementar reglamentos de limpia.

Capacitación al personal Técnico.Capacitación al personal Técnico.

19

(de 10,000 hasta 50,000 hab.)(de 10,000 hasta 50,000 hab.)

Estrategia...

LINEAMIENTOS DE ACCION PARA LINEAMIENTOS DE ACCION PARA LOCALIDADES RURALESLOCALIDADES RURALES

Rellenos sanitarios con operación manual y Rellenos sanitarios con operación manual y recolección vía contenedores a mayores de recolección vía contenedores a mayores de 1,500 hab. Entierro sanitario a nivel vivienda 1,500 hab. Entierro sanitario a nivel vivienda < 1,500 hab.< 1,500 hab.

Crear oficina de limpia en cabeceras Crear oficina de limpia en cabeceras Municipales.Municipales.

Guías Técnicas para el manejo de residuos a Guías Técnicas para el manejo de residuos a nivel unidad habitacional.nivel unidad habitacional.

Asistencia Técnica y Capacitación.Asistencia Técnica y Capacitación.20

(menores de 10,000 hab.)(menores de 10,000 hab.)

Estrategia...

LINEAMIENTOS DE ACCION GENERALESLINEAMIENTOS DE ACCION GENERALES

Reducir la generación de Residuos Sólidos en Reducir la generación de Residuos Sólidos en las fuentes de Generación.las fuentes de Generación.

Reutilización y reciclaje de los RSM Reutilización y reciclaje de los RSM separandolos en las fuentes Generadoras.separandolos en las fuentes Generadoras.

Participación ciudadana con la limpieza de los Participación ciudadana con la limpieza de los frentes de los predios y su disposición en los frentes de los predios y su disposición en los sitios propios para ello.sitios propios para ello.

Participación ciudadana en la recuperación de Participación ciudadana en la recuperación de costos de operación y mantenimiento del costos de operación y mantenimiento del servicio de limpia.servicio de limpia.

21

(para todo tipo de (para todo tipo de localidades)localidades)

Estrategia...

4. NECESIDADES DE INVERSION4. NECESIDADES DE INVERSION(periodo 2001-2010)(periodo 2001-2010)

• INVERSION

ESTUDIOS Y

PROYECTOS

INFRAES-TRUCTURA EQUIP. RS

EQUIP. REC.

TOTALESZONAS

METROPOLITANAS Y GRANDES CIUDADES

13.00 81.00 74.00 932.00 1,100.00

CIUDADES MEDIAS 43.00 162.00 215.00 950.00 1,370.00

CIUDADES PEQUEÑAS 247.00 356.00 267.00 880.00 1,750.00

COMUNIDADES RURALES 158.00 152.00 50.00 360.00

PROYECTOS DE GAS METANO, USO ALTERNO

DE ENENERGIA EN150.00 150.00

TOTALES 476.00 1,901.00 556.00 2,812.00 5,745.00

GENERACION DE ENERGIA POR

INCINERACIÓN DE BASURA EN ZMCM

15.00 1000.001 1,015.00

R E Q U E R I M I E N T O SR E Q U E R I M I E N T O SCIFRAS EN MILLONES DE CIFRAS EN MILLONES DE PESOSPESOS

• PROY. ESPECIALES

• ASISTENCIA TECNICA

• CAPACITACIÓN

200.00

200.00

INVERSION TOTAL 476.00 1,901.00 556.00 2,812.00 6,145.00

1 INCLUYE EQUIPO DE CONTROL ECOLÓGICO 22