INFORME ECONÓMICO YCOMERCIAL

República Dominicana

Elaborado por la OficinaEconómica y Comercialde España en Santo Domingo

Actualizado a junio 2018

 

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1    SITUACIÓN POLÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41.1    PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LASINSTITUCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41.2    GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS . . . . . . . . . 4

2    MARCO ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52.1    PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

2.1.1    SECTOR PRIMARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52.1.2    SECTOR SECUNDARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72.1.3    SECTOR TERCIARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

2.2    INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE, COMUNICACIONESY ENERGÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

3    SITUACIÓN ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113.1    EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS . . . . . . . . . 123.1.1    ESTRUCTURA DEL PIB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTESDEL GASTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133.1.2    PRECIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143.1.3    POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO . . . . . 143.1.4    DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153.1.5    POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

3.2    PREVISIONES MACROECONÓMICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173.3    OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . 183.4    COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

3.4.1    APERTURA COMERCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193.4.2    PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSESCLIENTES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSESPROVEEDORES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203.4.3    PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN EIMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21CUADRO 6: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . . . . . 21CUADRO 7: IMPORTACIONES POR SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21CUADRO 8: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . . . . . 223.4.4    PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN EIMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

3.5    TURISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223.6    INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

3.6.1    RÉGIMEN DE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233.6.2    INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES . . . . . . . . . . . . 24CUADRO 9: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES YSECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243.6.3    OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . . 253.6.4    FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONESEXTRANJERAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263.6.5    FERIAS SOBRE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

3.7    INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES . . . 27CUADRO 10: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES YSECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

3.8    BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS . 27CUADRO 11: BALANZA DE PAGOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

3.9    RESERVAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283.10    MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283.11    DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS . . . 283.12    CALIFICACIÓN DE RIESGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

 

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3.13    PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . 29

4    RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304.1    MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

4.1.1    MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304.1.2    PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304.1.3    ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS . . . . . . . . 30

4.2    INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31CUADRO 12: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . . . . . . . . 32CUADRO 13: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOSARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32CUADRO 14: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . . . . . . . . 32CUADRO 15: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOSARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33CUADRO 16: BALANZA COMERCIAL BILATERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

4.3    INTERCAMBIOS DE SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334.4    FLUJOS DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

CUADRO 17: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . . . . . . 34CUADRO 18: STOCK DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . . . . . . 34CUADRO 19: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . . 35CUADRO 20: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . 35

4.5    DEUDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354.6    OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA . . . . . . . 35

4.6.1    EL MERCADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354.6.2    IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN . . . . . . . . . . . . 364.6.3    OPORTUNIDADES COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374.6.4    OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384.6.5    FUENTES DE FINANCIACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

4.7    ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

5    RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405.1    CON LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

5.1.1    MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405.1.2    INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41CUADRO 21: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . 41

5.2    CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . 415.3    CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455.4    CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES . . . . . . . . . . . 455.5    ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465.6    ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALESDE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

CUADRO 22: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS YCOMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

 

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1   SITUACIÓN POLÍTICA

1.1   PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS INSTITUCIONES

Tras la desaparición del Régimen de Trujillo en 1961 y la ocupación estadounidense de 1965,surgió un sistema democrático representativo con tres partidos políticos más importantes yregido por la Constitución de 28 de noviembre de 1966, enmendada 41 veces desde entonces.Define ésta un sistema presidencialista, e integran el Estado los tres poderes habituales: elEjecutivo, el Legislativo y Judicial.

El Poder Ejecutivo lo ostenta el Presidente de la República que, con un mandato de cuatro años,forma gobierno y concentra el poder de decisión al no existir la figura del Primer Ministro.  Eltitular actual, Danilo Medina, fue reelegido en 2016.

El Poder Legislativo recae en un Congreso Nacional bicameral, compuesto por Senado (con unmiembro elegido por cada una de las 32 provincias más dos del Distrito Nacional) y una Cámarade Diputados elegidos a nivel provincial durante un período de cuatro años.  En 2016 serenovó el Legislativo, la Presidencia de la República y cargos Municipales. 

El Poder Judicial lo ejercen la Suprema Corte de Justicia compuesta por nueve Jueces, cincoTribunales de Apelación, y Tribunales de Primera Instancia en cada uno de los distritosjudiciales. En los municipios y en el Distrito Nacional también actúan Tribunales de Paz.

Una nueva modificación de la Constitución adoptada el 13 de junio 2015 permitió la re-postulación del Presidente Medina para el período 2016-2020, cosa que anteriormente el Artículo124 prohibía. El juego de pactos para conseguirlo llevó al PLD a una inopinada alianza con surival, el PRD, el cual respaldó a Medina, previo pacto sobre mantenimiento de sus senadores,alcaldes y otros titulares en sus puestos, entre otras cosas.  El Partido de la LiberaciónDominicana sigue una vez más dominando el arco con aplastante mayoría en ambas cámaras,así como en numerosos ayuntamientos. El PLD suma otras alianzas con partidos pequeños,como el Partido Liberal dirigido por Amable Aristi. Frente a él estuvo el PRM con Luis Abinadercomo candidato, logrando cerca del 40% de los sufragios coaligado con agrupacionesmenores, como el PRSC de Federico Antún, el Partido Nacional de Voluntad Ciudadana(PNVC); Alianza País, de Guillermo Moreno; Alianza por Democracia (APD) y Dominicanos por elCambio.

1.2   GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS

Los principales organismos y cargos con repercusión económica son:

Ministerio Administrativo de la Presidencia: supervisa y coordina las actividades de respaldoadministrativo asociadas a cuantos asuntos recaen directamente en la Presidencia de laRepública, velando por el buen funcionamiento de las dependencias a su cargo. La oficina esclave en la decisión sobre varios proyectos importantes. Su titular es D. José Ramón Peralta.

Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo: ejerce la coordinación permanente delequipo económico y/o Gabinete económico sectorial. Responsable de la Estrategia Nacional deDesarrollo 2010-2030, es también el interlocutor con los donantes. Ministro: D. Isidoro Santana.

Ministerio de Hacienda: administra las finanzas públicas, recauda los impuestos y rentasestatales, administra las deudas del Estado, somete al Presidente y Parlamento el presupuesto ytambién los convenios de crédito, que luego firma el Ministro. Su titular es Donald Guerrero.

Ministerio de Industria, Comercio y Mypimes: reestructurado por ley 37-17 con 5viceministros, es el órgano rector en materia de comercio internacional e interior (salvo azúcar yel comercio doméstico de agropecuarios) y de desarrollo industrial. Negocia, en coordinación conel MAE, los tratados comerciales y es interlocutor de la UE para la aplicación del EPA. Lecompete vigilar la competencia y fijar los precios intervenidos (combustibles, transporte ...), asícomo la tutela de las zonas francas y las PYMES. Su titular es D. Nelson Toca Simó.

 

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Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones: tiene a su cargo construcción ymantenimiento de infraestructuras, comunicación y transporte, así como las posiblesconcesiones para la explotación de las mismas. El Ministro es D. Gonzalo Castillo.

Ministerio de Educación: principal autoridad del país en materia educativa, ámbito de especialprioridad para el Presidente Medina, promueve la inversión pública y privada en su sector. ElMinistro es D. Andrés Navarro.

Ministerio de Interior y Policía: infraestructuras para el control ciudadano, inmigración, cuerposnacionales, incluida la policía. El titular es D. Carlos Amarante Baret.

Ministerio de Turismo: planea, dirige y fomenta, las actividades turísticas del país y promuevela inversión estatal y privada en este campo. Ocupa el puesto D. Francisco Javier García García.

Ministerio de Agricultura: formula y dirige la política agropecuaria del país; fomenta y realizainvestigaciones científicas en el campo agropecuario; coordina programas de desarrollo delsector. El Ministro es D. Osmar Benítez.

Ministerio de Relaciones Exteriores: diseña y gestiona estas relaciones, encauza lanegociación de acuerdos internacionales y se ocupa de la importante diáspora dominicana. El Mºes D. Miguel Vargas Maldonado.

Banco Central: ejecuta la política de la Junta Monetaria velando por la estabilidad del tipo decambio y la liquidez y elabora la mayor parte de las estadísticas económicas y de empleo. Nodispone de estatuto de independencia. D. Héctor Valdez Albizu lleva décadas como Gobernador.

Superintendencias de Bancos, de Seguros, de electricidad y del Mercado de Valores:supervisan la estabilidad, solvencia, transparencia y eficiencia de los respectivos esquemas decompetencia.

Pro Dominicana (Centro de Exportación e Inversiones, CEI-RD): institución encargada de lapromoción comercial en el exterior así como de la atracción de IED hacia la República; tieneigualmente competencias de registro para las Inversiones. Su Director Ejecutivo es D. Marius deLeón.

Oficina del Ordenador Nacional de Fondos Europeos de Desarrollo: su función es la definidaen el IV Convenio de Lomé desde 2012 pasó a ser Dirección General de Cooperación Multilateral(DIGECOOM). Lo encarna D. Antonio Vargas Hernández.

Varias empresas y entes públicos o mixtos tienen notable relevancia en el ámbito económico-productivo. Entre ellos cabe señalar: el Banco de Reservas (primero en lugar destacado entre losbancos comerciales), las tres distribuidoras eléctricas (EDES), la Corporación Dominicana deEmpresas Eléctricas Estatales (CDEEE), la Empresa Nacional del Transmisión Eléctrica (ETED),la de generación EGE-Haina (estatal en su 65%), la Oficina de Ingenieros Consultores delEstado, la refinería REFIDOMSA (51% en co-propiedad con Venezuela), CORDE (cuya extinciónse completará en 2018), el FONPER (que gestiona la titularidad estatal en las empresasprivatizadas), la Autoridad Portuaria y la OPRET que tiene a su cargo el Metro de la capital.

2   MARCO ECONÓMICO

2.1   PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA

2.1.1   SECTOR PRIMARIO

La presentación de agregados macroeconómicos que confecciona el Banco Central y se muestraen el Cuadro 2 presenta las contribuciones de los principales sectores de la oferta con exclusiónde los impuestos de cada uno, que agrega luego un renglón ad-hoc.  Resultó así que losporcentajes resultantes son inferiores a los de las presentaciones estándar, y no suman 100%, locual conviene tener en cuenta al analizarlos.

 

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Este sector del P.I.B., que en R. Dominicana excluye la minería, aporta el 5,7% del productointerno. La porción  agrícola supone 3,9%  y va destinada esencialmente al mercado interno. Suimportancia es mayor desde el punto de vista laboral, toda vez que agricultura y ganaderíamantienen 383.000 puestos de trabajo. Además, la población rural vinculada al sector supone el22% de la total del país.

Salvo en la zona central (Constanza, El Cibao), las explotaciones adolecen de insuficiente capitaly equipamiento. Se dan fuertes variaciones estacionales de precios coincidiendo con la recogidade los productos de consumo popular.

La superficie dedicada a actividades agropecuarias comprende el 50,2% del territorio yel 10,3% se destina a cultivos de forma permanente. El manto vegetal es escaso y la tierra no esmuy feraz, precisando fertilizantes y sistemas de riego para alcanzar una productividad razonableen hortalizas y frutas. Los cultivos, incluso en las mejores tierras, siguen apuntando aproducciones tradicionales y los cereales tienen dedicadas más de 200.000 Ha. El arroz ocupa2.000 M de tareas produciéndose 12.500 Millones de quintales (Mq) en 2017.

El tomate, que se procesa localmente en parte, suma 5 Mq al año, la auyama 0,9 Mq y la yautía0,7 Mq, durante el año 2017. Entre las frutas, que alcanzan 3 Mq/año, destacan el aguacate (1,2millones de unidades) y la naranja dulce. Por su parte, la producción de tubérculos arroja unpeso agregado de 7,2 Mq. (3,8 Mq en yuca), la de cebollas 1.2 Mq. son también de señalar lahabichuela negra con 0,35 Mq y maíz, elementos populares en la dieta dominicana.

El azúcar, que las estadísticas dominicanas incluyen entre las manufacturas, fue el principalproducto de exportación hasta el último tercio del siglo XX y sigue generando 150 M$; además,la zafra provee numerosos puestos de trabajo. La producción azucarera ronda el medio millón deTm. Otros productos exportados son plátano (38,8 Mq producidos en 2017), cacao (1.5 Mq),ajíes (1 Mq. producidos), café (0,35 Mq) y tabaco 0,2 Mq), cuyas ventas conjuntas exceden 200M$. Los dos primeros, en particular, dieron un formidable salto en sus envíos hacia Europa a raízde la entrada en vigor del Acuerdo EPA con la U.E. La cosecha cafetera, en cambio, decayó a lamitad en cinco años.

Desde la pasada década se viene desarrollando una producción de calidad para hortalizas yverduras en invernaderos, así como de ciertas frutas entre las que destacan la piña y el bananoorgánico. Sus destinos principales son la exportación y el suministro a las cadenashoteleras, más el consumidor nacional con poder adquisitivo alto y medio. Buena porción de losinvernaderos instalados son españoles.

En cuanto a ganadería y sector avícola, la carne de pollo destaca como primera fuente deproteina del dominicano de baja renta. Su cría cuenta con instalaciones relativamente modernasy buena distribución para su output de 207 M de unidades. La carne de vacuno (2 Mq) que -aligual que la de pollo- es muy dependiente de la importación de maíz, está protegida por medidasadministrativas. La producción anual de huevos se cifra en 1.865 millones de unidades y la deleche en 835 millones de litros.

Pesca y silvicultura son marginales, no llegando a 1,8% del PIB por no existir ramo profesionalde pesca de altura, puertos pesqueros, flota, lonjas o industria procesadora significativas. Lascapturas anuales apenas suman 9.000 Tm en pescado (17% de la demanda nacional),principalmente lutjánidos, más luego crustáceos y moluscos, principalmente langosta caribeña.Todo ello para un total de 9.400 pescadores y 4.220 pequeñas embarcaciones.

En la otra vertiente del sector primario, la minería aporta 1,9% del PIB y, en ocasiones se erigeen el principal motor de crecimiento, como sucedió en 2014 y en 2016. Viene dominada por eloro, en manos de la canadiense Barrick Gold con su mina "La Rosario Dominicana" que inicióoperación comercial en 2013 y ha producido 4M de onzas de oro y 12 M de plata en cuatro años;y por el ferro-níquel, de la también canadiense Falconbridge, La inversión extranjera asíacumulada excede 5.000 M$ y el subsector es un pilar de los ingresos fiscales y de la balanza depagos. Existen por otra parte explotaciones de alúmina/bauxita, algunas de las cuales se estáncerrando al planearse futuros desarrollos turísticos en sus zonas. Las extracciones y cantería demármol, gravas y arenas, han conocido amplio despliegue con la boyante de actividadconstructiva en la presente década.

 

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2.1.2   SECTOR SECUNDARIO

De nuevo excluyendo su aporte impositivo, este sector excluida minería conforma el 23% del PIBnacional y emplea el 16,5% de la mano de obra. Las manufacturas, Electricidad y Aguacontribuyen el 13,1% del PIB y 500.000 empleos, aunque solo el 71% de ellos tiene carácterformal. Cabe escindirlo en dos grandes grupos que se rigen por normativas muy distintas y que,en gran medida, son compartimentos estancos a efectos de sus respectivos  mercados dedestino. Se trata, por un lado, de las Zonas Francas y Zonas Especiales fronterizas y, por otrolado, la industria denominada “nacional”.

Las Zonas Francas y Especiales (a marzo 2018 son ya 70 repartidas por la geografía, muchas deellas en el interior del territorio) albergan 645 empresas, en su mayoría foráneas, y dan empleo a170.000 personas. Sus ventas exteriores componen la mitad de la exportación total dominicana.Se rigen por la Ley  8-90 que instituyó un Consejo Nacional de Zonas Francas deExportación. Orientadas hacia la exportación, se concibieron años atrás como vector esencial decrecimiento. Empero, con la liquidación del Acuerdo Multifibra empezaron a reorientarse haciaotros bienes, si bien el textil retiene presencia sustancial (28% del total de ventas) aprovechandola cofabricación en Haití del cosido y acabados. Los productos médicos desechables y fármacosrepresentan el 25%, los eléctricos 14%, los servicios 14%, tabaco y derivados 11% y calzadomás componentes 9%.

El sector "Manufacturero Nacional” (es decir excluyendo las Z. F.), está compuesto por unreducido conjunto de firmas grandes y una multitud de pequeñas empresas. Según elRegistro de Pro industria, son 914 compañías que emplean 113.000 personas, repartidas en 106empresas grandes, 181 medianas, 307 pequeñas y 320 microempresas. El conjuntoprincipal corresponde a alimentación y bebidas, con 387 fabricantes. En términos de valor defacturación dominan las bebidas alcohólicas y refrescantes.

La capacidad de producción de acero (productos largos a partir de lingote importado) seaproxima a 400.000 Tm anuales. La de cemento (5,4 M Tm) se destina en su 75% al mercadolocal, dominada por CEMEX que junto con otra de participación española (Cementos SantoDomingo) copa el 40% del mercado. Un importante rubro entre los materiales de construcciónson las pinturas, donde dominan dos marcas: Popular y Tropical.

El tejido empresarial dominicano es privado en su casi totalidad. Varios sectores clavesufren elevada concentración, tanto desde el punto de vista del control del mercado como de lapropiedad de los activos, que se traduce en déficit de competencia, presiones contra el accesode bienes extranjeros, precios elevados menor variedad y calidad de la oferta. Entre las grandesentidades cabe citar Gerdau-Metaldom, monopolista de siderúrgicos largos para la construccióndesde su fusión en 2014; Mercasid, productora de  todas las grasas alimenticias; el grupo LeónJimenes (Cervecería Nacional y principal procesador de tabaco); el Grupo Corripio (acero,pinturas, distribuciones múltiples de bienes de consumo) duradero y commodities; y otro puñadode familias que detentan finanzas, generación eléctrica privada, complejos turísticos o emporiosazucareros: Grupo INICIA (antiguo Vicini), Grupo Fanjul que controla Central Romana). Otrosnombres dominantes en la exportación, son Brugal, BEICA (ron Barceló), o Rizek (cacao).

La Construcción aporta el 9,8% del PIB tras haber crecido a ritmos de dos dígitos merced a laedificación de escuelas, de viviendas sociales y de complejos hoteleros y residenciales, tanto deplaya como urbanos, mientras que la obra pública tiene un peso secundario. Además,su contribución en términos de empleo (291.000 puestos en 2017) es socialmente estabilizadora;en particular por lo que hace a la población flotante haitiana, que es la fuente esencial desu mano de obra. De nuevo dominan ciertos grupos familiares (Estrella, Bisonó, Mera) que, en elcaso de gran obra pública, se asocian temporalmente con firmas extranjeras; en particularcon las brasileñas Odebrecht y Andrade Gutierres que, durante décadas, se adjudicaron demanera sistemática carreteras, presas, arterias periurbanas y urbanas, o incluso las nuevascentrales térmicas estatales.

República Dominicana refina parte de los hidrocarburos que consume (30.000 barriles sobre115.000). El complejo petroquímico pertenece a REFIDOMSA, entidad mixta con un 49% delEstado venezolano aunque se debate si nacionalizarla de nuevo. Procesa 8.000 barriles

 

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de diesel, fuel y gasolina a partes iguales, más unos 2.000 de LNG, y detenta privilegios deimportación para refinados de combustibles líquidos. El 62% del combustible consumido en elpaís lo importan para AES, otros grandes generadores, Coastal, ESSO y privados menores.  Ladistribución la lideran TEXACO, TOTAL, Martí y PROPAGAS. Para gas natural licuado hay unaterminal en el Puerto de Caucedo y su monopolista privado proyecta otra en San Pedro deMacorís más gaseoducto costero hacia la capital, para alimentar centrales térmicas de la zonaque se reconvierten a GNL.

(En lo que respecta al Subsector Eléctrico, su reseña figura en el epígrafe dedicado aInfraestructuras).

2.1.3   SECTOR TERCIARIO

El sector Servicios es el principal de la economía: en 2017 generó el 62% del PIB (siempreexcluidos impuestos) proporcionando además el 70,8% del empleo. Dentro de él destaca laactividad de Comercio que el 21% del empleo total y  conforma el núcleo principal del millón ymedio de empresas del país -en su inmensa mayoría MINIPYMES informales detipo familiar o unipersonal-. Cabe señalar su actual proceso de transformación que, en la capital,se refleja en los seis grandes complejos comerciales de varios cientos de locales y miles demetros cuadrados y plazas de aparcamiento cada uno, dirigidos a marcas, franquicias y zonas deocio, para la incipiente clase media y alta.

En el curso de los últimos 25 años el Turismo se ha erigido en pilar clave del modelo dedesarrollo y la economía dominicanos: tanto bajo el punto de vista de la producción (16% del PIBincluyendo su impacto indirecto) y el empleo (320,000 puestos), como de generación dedivisas por la doble vía de la inversión directa para erigir los complejos y del ingreso corrienteaportado por los visitantes. Lo rige la Ley Orgánica N. 541-69, complementada por las deFomento N. 158-01, los Decretos N. 1125-01 y N. 74-02, y la Ley 195-13 que enmienda laanterior. También la restauración está bastante desarrollada y disponiendo de buen nivel yamplia oferta aunque no barata. Estamos ante un país turístico por excelencia; al inicio de 2018dispone de 75.000 habitaciones en la gama alta (con 18 cadenas hotelerasespañolas detentando el 60% de la capacidad) y pretende llegar a 10 millones de visitantes en2023. Los más de 6 M. de 2017, excluyendo cruceristas, se reparten en 80% de extranjerosy 20% de dominicanos que viven en otros países. El turista foráneo tiene una estancia mediade 8 noches y zonas de destino principales en Punta Cana-Bávaro, La Romana, Puerto Plata ySamaná. Por nacionalidades destacan los estadounidenses y canadienses, que allegan el 53%del contingente total. Siguen Alemania, Francia, España e Inglaterra. Rusia ha tenido un altibajonotable estos años. El gasto adicional al de estancia resulta escaso porque domina el sistemadel “todo incluido” que induce al visitante a no salir del recinto durante sus vacaciones.

Las Telecomunicaciones, que en las estadísticas llegaron a representar un discutido 15% del PIB hace unosaños, comprende 67 empresas. Ha evolucionado mucho, especialmente la telefonía móvil cuyo dinamismo hallevado a disponer de 8,8 millones de líneas, casi una por habitante. A la altura de 2017 domina el prepago (6,7millones), seguido de los fijos (2,2). Se ha introducido tecnología nueva y aumentado la competencia, pero elmercado adolece de fuerte concentración. La proveedora CLARO/Codetel -perteneciente a Telmex-  tiene el 78%de las 1,35 millones de líneas fijas (incluidas las de IP), seguida de Tricom (comprada en 2014 por el GrupoALTICE) con el 20%. En móviles CLARO detenta el 51% seguida de Orange (Grupo ALTICE de nuevo, que la hafusionado con Tricom en 2017) con 40%. En cuanto a Internet, cuyo precio está entre los más elevados delCaribe, los usuarios son ya 6,4 millones; de nuevo domina CLARO con 51%, seguida de Altice (mediante Tricomy Orange que cubre el 45%) y Wind Telecom. La fibra óptica y la red móvil 4 GLTE se hallan en proceso deextensión de su cobertura, todavía escasa. Hay 784.000 abonados a televisión de pago, dominando el panoramaClaro (60%) seguida de Tricom-Altice (19%), Satelital Novavisión (7%) y Áster (6,7%). Gobierna el sector la Ley153-98. El organismo regulador, INDOTEL, trata de perseguir los incumplimientos en el ofrecimientode condiciones y de cobertura; adicionalmente reduce la indefensión de los usuarios ante problemas defacturación o de servicio. El Transporte de pasajeros y mercancías es otro subsector relevante del PIB (8,2%). Mientrasque el aéreo internacional tiene alto estándar y elevado volumen de viajeros, el terrestre (limitadoal de carretera al no existir ferrocarriles) apenas se encuentra estructurado y acusa gravesdeficiencias de calidad y conflictos para sus poderosos sindicatos.  Tanto a nivel nacional comourbano. El componente de cabotaje marítimo para mercancías es ínfimo y es frecuente que elmismo buque extranjero toque los dos puertos de la capital sucesivamente. El país tienenueve aeropuertos internacionales, como se indica en el apartado de infraestructuras.

 

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El Sistema Financiero está dominado por el bancario, subdividido a su vez en tresfiguras: Bancos Múltiples, Asociaciones de Ahorro y Préstamos (que, entre otras cosas, nopueden ofrecer cuentas corrientes ni operar en divisas) y otras entidades. El total de activos delsistema (1.650  millones de pesos en febrero 2018 tras crecer 8,7% el año previo) equivale al46% del PIB y su cartera de préstamos roza el 28% del PIB, con una buena porción de ellosconcedidos al Estado y entes públicos. El subsector está altamente concentrado por cuanto los17 bancos múltiples detentan el 86% de los activos totales. Éstos, a su vez, presentan una fuerteconcentración en los tres mayores: el Banco de Reservas -de operativa comercial aunque supropietario es el Estado- tiene el 30% de los activos, el Banco Popular 22,2% y el BHD León15,4%. En concesiones anuales de crédito domina el B. de Reservas, con el BHD León ensegunda posición. El índice conjunto de solvencia es bueno: 18,2 % a febrero 2018.

En cuanto al Mercado de Valores se limita a transacciones de bonos (del Estado y del BancoCentral, más algunas emisiones de empresas, principalmente eléctricas) que 22 "Puestos deBolsa", colocan entre los ahorradores. Durante 2016 el volumen de emisiones nuevas rondó 500M€  y las transacciones en el mercado secundario 5.500 M€. La capitalización total del mercadoequivale al 25% del PIB. No existe todavía mercado de títulos de renta variable, aunque sedetectan movimientos en pro de una nueva ley que propicie la negociación de acciones deempresas. Unas Superintendencias de Banca, de Valores y de Seguros tienen encomendada lasupervisión de las entidades en sus respectivos ámbitos.

Los Fondos de Pensiones son gestionados por una decena de Administradoras (AFP).  En 2018reúnen 1,86 millones de cotizantes (0,4 M en el sector público) para 3,7 millones de afiliados a laS.S.  y un cofre acumulado de 9.600 M$ procedentes de capitalización individual a partir desueldos, el 80% de los cuales no supera 300 $ mensuales. El 49% de los activos estáncolocados en deuda estatal y el 30% en emisiones de empresas privadas. En cuanto a losFondos de Inversión, 14 en la actualidad, gestionan un capital de apenas 120 M$. Lasaseguradoras, por su parte, están lejos de revestir la importancia que tienen en otras economías,pero el número de clientes de pólizas crece de forma paulatina.

2.2   INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE, COMUNICACIONES YENERGÍA

Comenzando con la Red de Comunicaciones terrestres, República Dominicana dispone de 9.872Km. de carretera convencional y otros 9.833 sin asfaltar. Se les añaden 600 Km. de vías depeaje entre las que destacan el tramo Santo Domingo-aeropuerto, la carretera de Santo Domingoa Samaná (1 carril por sentido), el corredor a Bávaro en el Este y las circunvalaciones de lacapital y Santiago. Hay luego 8.600 Km de caminos vecinales, de los que solamente estápavimentada una pequeña porción. Las cuatro arterias principales absorben la mayoría deltráfico y se hallan en un estado de mantenimiento mediano. Algunas de las nuevas vías revistenla forma de concesión administrativa, aunque se han dado retrocesos y cambios de posturaoficial rescindiendo contratos a los pocos años de explotación.

No existe red ferroviaria, salvo algunos tramos de vía estrecha que se utilizan para el transportede la caña de azúcar. Hubo una antigua línea de 1.067 mm entre Sánchez y la Vega que seabandonó el pasado siglo. En ocasiones, especialmente durante la última campaña electoral, seha hablado de una posible línea entre la costa Noroeste y el puerto de Haina (junto a lacapital). En 2009 se abrió en la capital una línea de Metropolitano con 14 Km, que fue seguidade una segunda con 34 Km. Una pequeña extensión denominada 2A lleva retrasando ya tresaños su puesta en servicio.

Los Puertos comerciales de cierto tamaño se limitan a Puerto Plata en el norte, tres junto a lacapital y,  en la costa sur, San Pedro de Macorís y Barahona. Hay terminales para cruceros enSamaná, La Romana y Sans Souci (junto a la capital) más otra en Puerto Plata, que espropiedad de una naviera extranjera. El principal puerto de carga es Haina. Más moderno, ysegundo en movimiento de mercancías, es el multimodal privado de Caucedo. Ambos seencuentran próximos a la capital y están especializados en contenedores. El pequeño puerto deSans Souci en Santo Domingo combina carga y pasaje (ferry a Puerto Rico).

De los nueve aeropuertos internacionales existentes, el que más pasajeros recibe es Punta Cana(60% del tráfico total) debido a los vuelos charter. El de Las Américas, que sirve a la capital, va

 

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en segundo lugar (30% aprox.). Siguen luego Puerto Plata, Santiago, La Romana, Samaná yBarahona. En breve comenzará la ampliación de otro aeropuerto en el sur oeste con vistas aldesarrollo turístico que se proyecta para esta región.

Las Telecomunicaciones se comentan en el epígrafe del Sector Terciario. Suinfraestructura ha desarrollado mucho en los últimos años, especialmente la telefoníamóvil, pero el país sigue pendiente de disponer de red de fibra óptica en la mayor parte delterritorio y solo una pequeña porción de los usuarios accede a banda ancha. El grupoAltice por sí solo proyecta tender 500 Km de fibra óptica e instalar antenas y más red 4GLTEy 3G con inversión superior a 120 M$ durante 2016.  En materia de televisión, corresponde esteaño pasar a señal digital, para la cual se ha optado por el sistema estadounidense. Hay 684.000abonados a televisión de pago, dominando el panorama Claro (48%) seguida de Tricom (19%),Satelital Novavisión (7%) y Aster (6,7%).

En cuanto a Energía, República Dominicana no produce hidrocarburos ni carbón, importando latotalidad de sus necesidades: 115.000 barriles diarios de refinados, más 30.000 de crudos paraprocesar en su refinería nacional REFIDOMSA. Sus destinatarios principales son el parque devehículos (aparte de gasolina y gas oil, la flota de coches a gas es apreciable) y las centrales degeneración eléctrica, alguna de las cuales se está convirtiendo a ciclo combinado de gas. Elobjetivo declarado es alcanzar un 25% de fuentes renovables en 2025, pero una larga renuenciaa firmar PPA's de eólica y solar frenó inversiones que acudían tras las promesas de la Ley N.57de 2007, rebajadas luego en 2012. En 2018 vuelve a hablarse de impulso de las renovables,además de la conversión paulatina a gas de 900 Mw sumando 5 centrales.

La potencia eléctrica instalada ronda 3.500 Mw, aunque no más de 2.000 Mw brindandisponibilidad segura y a costo razonable cuando en los picos de demanda se requieren 2.300Mw. Su propiedad se reparte entre 14 empresas generadoras, en su mayoría privadas. Para2019 se prevé incorporar dos controvertidas térmicas estatales de carbón nuevas con 720 MW.El consumo anual de electricidad per capita es 900 Kwh y la producción en 15.000 Gwh. Lamatriz de combustible de la gran generación se distribuye en: 35,3 diesel, 32,7% gas natural,13,5% carbón, 14,6% hidroeléctrica, 2,8% eólica, 0,8% biomasa y 0,3% solar. Casi la mitad de laelectricidad procede de centrales estatales o de capital mixto. La propiedad y administración dela red de transporte en alta es estatal (ETED); también lo es la distribución en media y baja, queestá repartida geográficamente entre tres empresas (EDES). Su cobertura territorial esaceptable, pero hay núcleos importantes que se surten mediante sistemas autónomos degeneración/distribución privados, como la gran zona turística de Bávaro, o  Las Terrenas.

El sistema eléctrico ha sido y es fuente histórica de problemas debido a falta de suministro,cortes, pérdidas (32%, incluido el robo por conexiones ilícitas), elevados precios, y lastre anualpara el Fisco por los subsidios a las generadoras. Debido a los frecuentes y largos cortes defluido, buena parte de las industrias grandes utiliza generación propia y todo edificio deapartamentos, hoteles, comercios y viviendas dispone de generadores diesel. Un Pacto Eléctricoque se espera consensuar para resolver el problema a largo plazo está sujeto a controversiaante la presión del sector privado para que se privatice el sistema, a lo que se oponen los entesgestores y reguladores: Corporación de Empresas Eléctricas Estatales, Superintendencia deEnergía y Comisión Nacional de Energía. 

El país no dispone de red de distribución de gas, utilizándose las botellas para uso domiciliario.Propagas tiene una terminal portuaria en S. Pedro Macorís  con capacidad de 42 M de m3 deGNL que también alimenta por gaseoducto la térmica de Los Mina en la capital. Están enampliación el muelle y dos depósitos para ampliar en 600.000 barriles de propano suactual capacidad.  Un proyecto privado de gaseoducto desde la terminal del Caucedo a S. Pedroalimentará la Central Quisqueya 1 tras su conversión a ciclo combinado.

La superficie agrícola regable se cifra en 340.000 Ha, el 85% de las cuales están cubiertasmediante canales y riego por inundación, siendo el resto captaciones mediante bombeo.

Hay en el territorio 21 grandes presas destinadas tanto a generación eléctrica como a regulaciónde cuencas y regadío, aunque las aportaciones fluviales son irregulares y las cuencashidrográficas pequeñas. La capacidad de embalse se estima a 2.000 hectómetros cúbicos. Un83% de la población tiene acceso a suministro de agua limpia (no potable). La red de

 

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alcantarillado tiene cobertura ínfima: incluso en Santo Domingo y otras ciudades no recoge másdel 3% de las aguas residuales que, en su mayoría, se vierten luego sin tratar. La depuradora yred del Ozama, en la capital, es el primer gran esfuerzo en este sentido.

República Dominicana dispone de una buena infraestructura hotelera que a fines de 2017 secifra en 75.000 habitaciones de alto estándar, emplazadas en su casi totalidad en  zonas deplaya al este y norte de la isla. Las complementan hoteles de ciudad en la capital, cuya dotaciónha recibido impulso desde 2014.

3   SITUACIÓN ECONÓMICA

3.1   EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES

Tal y como pronosticábamos en informes anteriores, el crecimiento del PIB durante 2017 seatenuó: 4,6% tras registrar solo 2,7% en el 2ºT, aunque sigue estando entre los más altos delhemisferio americano. La debilidad de la demanda interna, especialmente la inversión tantoprivada como pública (aportación negativa de -0,7% contra +3% del consumo) y la incertidumbresobre la evolución USA afectaron el ambiente de negocios y la toma de préstamos se ralentizó a10,1% a pesar de haber subido notablemente la liquidez de la banca. Por sectores, lasvariaciones incluyeron Hoteles y Restaurantes 6,8%, Servicios Financieros 6,2%, Agropecuaria5,9% y Zonas Francas 5,5%. La Construcción, que crecía a dos dígitos, quedó en 3,7% y laMinería cedió -3,4%.

Acusando preocupación, el Banco Central recortó su tasa de política monetaria a 5,25%, nivelque mantiene a junio 2018. También redujo el encaje bancario (ahora 12,1%) permitiendo desdeoctubre computar en él 400 M$ de créditos que se otorguen a cualquier sector productivo. Lostipos bancarios, tradicionalmente muy elevados, descendieron así a 12,3% para operaciones deactivo y a 4,9% las de pasivo. La inflación del año se situó en 4,2%.

El déficit público consolidado alcanzó -4,6% del PIB, a pesar de haber caído la inversión pública(-13,5%) y de que los ingresos fiscales mejoraron gracias a mejoras recaudatorias y al aumentode ciertas figuras impositivas. La causa fue que el gasto (115.124 Mp) excedió en mucho a lopresupuestado. Para cubrir el faltante, en febrero 2018 se han colocado, otros 1.822 M$ enbonos, mil de los cuales en el exterior.

En el sector exterior el saldo fue positivo al subir 9,1% la exportación (las Zonas Francasingresaron 5.695 M$) y con mayor fuerza las remesas de emigrantes (+12,4% con 5.911 M$) eingresos por turismo (+6,8% con 7.177 M$). Ello compensó los mayores pagos porimportaciones, quedando el déficit corriente en -0,2% del PIB, el más bajo en décadas. Por suparte, la IED saltó a fin de año a 3.570 M$ debido a una venta puntual de acciones de laCervecería Nacional a su socio brasileño. El conjunto permitió un aumento de reservas netas, sibien sigue saltando  a la prensa la escasez de divisas que ya en 2017 había forzado a inyectar275 M$ y a prohibir pagos internos en dólares. El peso dominicano se depreció 3,3% conrespecto al dólar durante el ejercicio y el FMI recomendó profundizar en la flexibilizacióncambiaria.

Al inicio de 2018 la posición neta de la nación para con el resto del mundo arroja un pasivoequivalente al 70% del PIB, más de cuya mitad del cual es deuda pública externa. En cuanto a ladeuda del Estado con el B. C. (10.300 M$), el volumen aumentó este año al cumplirse laasignación habitual de 0,7% del PIB para capitalización, por emplearse los recursos para lascontrovertidas centrales térmicas a carbón que el Estado construye en Punta Catalina. La misióndel FMI en febrero 2018 instó a un serio ajuste fiscal eliminando subvenciones y ampliando labase impositiva para reducir el déficit consolidado, a resolver la vieja deuda con el Banco y sucapitalización y a frenar el aumento de la deuda pública consolidada -y sobre todo de su servicioanual- en que está incurriendo la actual legislatura.

Durante el primer cuatrimestre de 2018 el crecimiento del PIB recuperó ritmo (+6,4%), siendomotores principales la construcción (+34% según declaraciones oficiales) y las zonas francas.Crecieron exportación (8%) e importación, remesas de emigrantes (14%) y turismo (4,7%). La

 

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inflación interanual estaba en 4.1% a principio de mayo, el peso dominicano cedió 2,3% ante eldólar y las reservas descendieron tras el pico que produjo en enero la emisión de bonos endólares.

CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS

1. PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOSY SOCIALES

2014 2015 2016 2017

PIBPIB a precios corrientes (Mill. $) 65.030 68.200 71.700 74.400T. variación real (%) 7,3 7 6,6 4,6INFLACIÓNMedia anual % 3 2,3 1,7 4,2Fin de periodo % 1,6 0,1 3,5 12,3TIPO DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRALMedia anual % 6,25 5 5,5 5,25EMPLEO Y TASA DE PARO (*)Población (Millones) 9,9 10,1 10,2 10,2PIB per cápita (Dólares US) 6.470 6.736 7.155 7.425Desempleo (%) 5,9 5,5 5,4 5,5 (*)DÉFICIT PÚBLICO% del PIB (**) - 4,4 - 4,6 - 4,3 - 4,6DEUDA PÚBLICAEn % de PIB (**) 37,2 48,5 51 52,2EXPORTACIONES DE BIENESEn M dólares US 9.899 9.398 9.840 10.121Tasa de variación anual 3 - 5 4,7 2,8IMPORTACIONES DE BIENESEn M dólares US 17.273 16.863 17.398 17.700Tasa de variación anual 9 - 2,4 3,1 1,8SALDO B. COMERCIALEn M dólares US -7.374 -7.465 -7.559 -7.579En % de PIB - 11,5 - 11,1 - 10,5 -10,2SALDO B. CUENTA CORRIENTEEn M dólares US -2.025 -1.282 -1.077 - 165En % de PIB - 3.2 - 2 - 1.5 - 0.2DEUDA EXTERNA (1)En M dólares US 27.708 26.632 28.031 N.D.En % de PIB 43,2 39,6 39,1 N.D.SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA EXTERNA (1)En M dólares US 3.200 5.227 3.900 N.D.RESERVAS INTERNACIONALESEn M dólares US 4.650 5.195 6.047 6.780INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTAEn M dólares US 2.208 2.293 2.593 3.570TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLARMedia anual 43,5 45 46,1 47,9Fin de período 44,3 45,5 46,7 48

Fuentes: Banco Central, Mº de Hacienda, FMI, B.Mundial (1)

 (*) La tasa es 14,1% al incluir los dispuestos a trabajar que no buscan activamente empleo

(**) Gobierno + Banco Central     

3.1.1   ESTRUCTURA DEL PIB

-- En el curso de la última década, el sistema productivo dominicano se ha ido transformandopaulatinamente en una economía dominada ampliamente por el sector terciario.

 

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Los renglones principales del lado de la oferta quedan detallados en sus correspondientesapartados de la parte inicial del IEC. (Se recuerda que la presentación del BancoCentral presenta porcentajes que no suman 100% debido a su práctica de computar aparte laporción correspondiente a los impuestos respectivos). 

Agricultura y ganadería han venido perdiendo peso relativo (5,7% del P.I.B.), en tanto que laconstrucción (9,8%), y Minería han ganado puntos. 

Dentro del Secundario juegan un papel destacado las 70 zonas francas y zonas especialesfronterizas. Estos emplazamientos albergan 4.456 M$ en inversión acumulada, el 78% de ella detitularidad extranjera; emplean 170.000 personas y generan el 53% de las exportaciones de lanación.

En el epígrafe de los Servicios, la Hostelería (7,9%) y actividades relacionadas con el turismo sehan convertido en pilares clave del edificio económico. El crecimiento sostenido del nuevonúmero de visitantes, o las 85.000 habitaciones previstas para 2020 a la luz de los permisossolicitados para nuevos complejos, dan cuenta de la pujanza y perspectivas de este componentetrascendental también para la generación de divisas y de empleo.

-- Atendiendo al reparto aproximado del P.I.B. por destinos finales, la principal partida es elconsumo privado (69,3%), que sextuplica al consumo público. La inversión en capital fijo es muybaja (21,8%) con la del Sector Público en apenas 3,2% del PIB. La exportación agrega 24,8% yla importación detrae -28,1%.

CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES DELGASTO

2. PIB: SECTORES Y DESTINOS ( % )   2016   2017

A) SECTORES GENERADORESAgropecuario  5,8  5,7    Agricultura  4,0  3,9    Ganadería, Silvicultura y Pesca  1,8  1,8Industria  24,4  24,8     Minería  2,0  1,9     Manufacturas  13,3  13,1     Construcción  9,1  9,8Servicios  62,3  62     Comercio  8,7  8,5     Hostelería y restauración  7,9  7,9     Transporte  8,1  8,2     Comunicaciones  1,1  1,1     Energía y agua  2,3  2,2     Finanzas  4,7  4,6     Alquiler de vivienda  8,3  8,2     Enseñanza  5,7  5,9     Salud  3,2  3,2     Administración Pública  4,6  4,8     Otras actividades de servicios                      7,6  7,4Impuestos a la producción  7,5  7,5B) DESTINOS - UTILIZACIÓNConsumo  82,1  81,4    Consumo Privado  69,9  69,3    Consumo Público  12,2  12,2Formación bruta de capital fijo  21,9  21,8Exportaciones de b. y s.  24,9  24,8Importaciones de b. y s.  -28,9  -28,1

Fuente: Banco Central

 

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3.1.2   PRECIOS

La economía dominicana presenta un sistema de formación de precios relativamente libre,aunque subsiste la fijación pública en diversos bienes regulados tales como los combustibles,varios alimenticios, la electricidad, el agua, algunos tipos de transporte, entre otros. El Ministeriode Industria y Comercio es el competente para establecer y modificar estos renglones, algunoscon periodicidad semanal.

Existe sin embargo campos importantes sujetos a fuerte capacidad de control por parte dealgunos grupos monopolísticos u oligopolios (azúcar, grasas alimenticias, productos largos deacero para construcción, intermediación financiera, cerveza y otros) los cuales disponen en lapráctica de mercado reservado con limitaciones o exclusión a la competencia exterior, y queorientan los precios domésticos. Su poder es grande y el organismo Procompetencia, que secreó hace casi una década para combatir posiciones dominantes, no ha instruido un soloexpediente desde entonces. En 2017 se le asignó presidente y es de esperar que comience aabordar al menos estudios -si no ya expedientes y sanciones- sobre grado de concentración yposición dominante de varios sectores, sin ceder a reacciones virulentas de la industria como lasque causaron el cese de la directora anterior por haber encargado un estudio sobre laelevadísima concentración del sector cervecero.

La evolución del IPC viene condicionada en buena medida por la dependencia dominicana de lasimportaciones y por la preocupación del Banco Central por el cambio del peso (para contener elcoste del servicio de la deuda, denominada en dólares en su casi totalidad), que le mueve aintervenciones continuas en el mercado. El objetivo del B.C. para el índice es la franja 3% / 5%.

Al estar subvencionados varios componentes de la cesta de bienes y servicios, incluidos loscombustibles, el índice oficial de precios no es plenamente representativo de la evolución.Actualmente, sin embargo, no nos hallamos ante una economía con problemas de inflación;menos aún en años donde la caída de precio de los crudos ha supuesto notable respiro, aunquelos cambios de situación acercan de nuevo a 5% las expectativas del índice para 2018.

3.1.3   POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO

A comienzos de 2018 la población dominicana en edad de trabajar sumaba 7,4 millones depersonas y la población ocupada 4,4 millones. De ellos, el 60% tienen empleos informales (esdecir, sin cotizar a la Seguridad Social o  adscritos a entidades no registradas). El sector públicode ocupación a 550.000 personas. Solo un 59,2% de la población en edad de trabajar estáempleada o busca empleo activamente. El 17% de los niños varones ejerce algún tipo de trabajo.

La última tasa de paro "ampliada" ofrecida por el Banco Central se encontraba estable en tornoal 13,7%. La tasa "estandar" de desempleo era 5,4% en febrero 2018. El Gobierno declara quedurante la anterior legislatura se crearon más de 400.000 puestos, pero el número de nuevosentrantes al mercado resulta casi equivalente y los creados revisten carácter informal en sumayoría.

La distribución del empleo por sectores denota el peso que la agricultura sigue teniendo comoproveedor de empleos en la nación. 

 

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Rama de Actividad % de Ocupados

Agricultura y Ganadería 12,3Explotación de Minas y Canteras 0,1Industrias Manufactureras 9,6Electricidad, Gas y Agua 0,9Construcción 6,5Comercio al por Mayor y Menor 21,1Hoteles, Bares y Restaurantes 6,3Transporte y Comunicaciones 7,2Intermediación Financiera y Seguros 2,3Administración Pública y Defensa 5,3Otros 28,2

Fuente: Banco Central

El grueso del empleo lo ofrecen las mini-PYMES y  las PYMES (2.2 millones de puestos) que,según el Mº de Industria, Comercio y PYMES, suman 1,5 millones de empresas. Dentro delámbito industrial 170.000 trabajan en empresas radicadas en las zonas francas y especiales,cuya vocación es principalmente manufacturera y exportadora.

El nivel de preparación de la masa laboral es escaso, su productividad baja en general y lasempresas necesitan dedicar recursos y tiempo para formar a los nuevos contratados. Ensectores como la agricultura y la construcción domina la mano de obra de orígen haitiano, cuyototal puede estimarse en 200.000 tras las deportaciones de 2015-2018.

Las remuneraciones son bajas: el 44% de los salarios formales del sector privado no llegan a250 € mensuales, el 71% queda por debajo de 300 € y los salarios reales se encuentran en 2018por debajo del nivel que tenían 10 años atrás. Tanto el Gobernador del Banco Central como elMº de Economía, han venido reiterando la necesidad de subirlos sustancialmente para asegurarla paz social, mejorar la distribución de la renta y estimular la demanda de consumo. Sinembargo, los empresarios lo rechazan con fuerza alegando como requisito previo unareclasificación de las empresas dentro de los distintos grupos. Fracasadas en 2017 lasnegociaciones bienales en el Comité de salarios, se decretó una subida del 20% en dos etapaspara el salario mínimo en empresas no sectorializadas. En cuanto al sector público, la presiónejercida por médicos y algún otro colectivo logró subidas en el primer trimestre de 2017.

Algunos sindicatos, como los de transportistas, disponen de particular capacidad de convocatoriay coerción que se traduce en huelgas y bloqueos en defensa de peticiones cualitativas. Tambiénhan efectuado huelgas duraderas los médicos y los maestros en 2017 / 2018. No obstante, elclima laboral es tranquilo en general.

3.1.4   DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA

El índice de desarrollo humano (IDH ajustado con el factor de la desigualdad) coloca al país en elpuesto 101 del mundo con un coeficiente de 0,71. En un tiempo en que la renta anual per cápitasupera 7.100 $, uno de los problemas graves de República Dominicana es la pervivencia de unprofundo desequilibrio en el reparto de renta y riqueza. El índice de GINI está en 0,456. El quintilmás afortunado de la población acapara el 53,5% de la renta, mientras que el quintil menosfavorecido apenas percibe el 5%. La desigualdad de renta es también aguda desde el punto devista geográfico: en provincias como Elías Piña, Pedernales, Bahoruco, Independencia y ElSeibo el porcentaje de habitantes pobres llega al 75%, en contraste con 23% en la capital.Algunas provincias con menores índices de pobreza son Monseñor Nouel, Santiago y La Vega(tasa promedio: 30%).

El PNUD señala que el crecimiento económico de los últimos años apenas se ha extendido entrelas grandes capas de la población. Las estimaciones de la CEPAL o el Banco Mundial sobrepoblación bajo el umbral de la pobreza dan el 37,2% (31% según el Gobierno) y un 20% para lasituada en extrema pobreza (menos de 2 dólares diarios), segunda peor de Hispanoamérica,revelando una importante exclusión social. Se aduce asimismo que la porción en extremapobreza apenas ha disminuido durante los años de bonanza recientes.

 

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Otros indicadores elocuentes en este terreno son: el 70% de los sueldos de cotizantes a laSeguridad Social no alcanzan 300 €; el salario real en 2018 es inferior al de 10 años atrás; un60% de los hogares ingresa menos de 350 € al mes, sensiblemente por debajo de la canastabásica; las viviendas con techado de chapa corrugada son el 55% del total; una elevada porciónpoblacional no tiene acceso a agua potable a domicilio; menos del 4% de las viviendasciudadanas vierten a red de alcantarillado con tratamiento sanitario.

3.1.5   POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA

En el ámbito del presupuesto, una primera peculiaridad distintiva de la República Dominicana esla existencia de un déficit cuasi-fiscal del orden de -2% del PIB, procedente por un lado del quegenera el Banco Central y, por otro, de las subvenciones al sector eléctrico y otras deudas. Asípues,  una visión cabal del resultado presupuestario requiere contabilizar no solo el déficitgubernamental, sino también este otro. Agregándole después la amortización de deuda, el costefinanciero extra de las centrales térmicas en construcción por el Estado y las facturas atrasadas,la necesidad de financiación estatal consolidada ronda el -4,5% del PIB; muy lejos del -2,7% quesuele leerse y que solo hace referencia al sector público no financiero. En buena parte, el faltanteanual se cubre colocando papel en dólares que actualmente paga 6,5% en los bonos a 30 años.

Del lado de la ejecución presupuestaria, resulta habitual que el gasto aprobado por el Parlamentosea rebasado por distintas unidades administrativas, obligando a Hacienda a buscar financiaciónadicional en curiosa competencia con las emisiones que el Banco Central lanza para su propiodéficit. Y a enmiendas presupuestarias de última hora, la última de ellas en diciembre 2017. Domina en el gasto (84%) el de caracter corriente por  subvenciones, sueldos y consumos. Lainversión pública en capital fijo sigue bajando y supone apenas el 13,7% del gasto (2,7% delPIB), recayendo básicamente en infraestructuras, vivienda y educación.

La estructura del ingreso está dominada por los impuestos indirectos, destacadamente el ITBISal valor añadido, seguido del recargo a los hidrocarburos. El impuesto sobre la renta tienemenor aportación, y los gravámenes al comercio exterior han dejado jugar el papel crucial quetuvieron años atrás. La presión fiscal está en torno al 14% del PIB.  Es patente la necesidad demejorar la eficiencia del gasto y reducir subvenciones sociales aplicando una supresión gradual,en establecer un tope para el cociente deuda/PIB; y en conseguir saldo primario positivo paraevitar que aquélla siga creciendo como en los tiempos recientes.

El gasto aprobado para 2018 asciende a 863.000 millones (19% del PIB). Dentro de él, la gestiónlaxa de la presente década ha ido elevando la deuda pública y actualmente sus intereses disipanel 3,5% del PIB, a lo que se añade otro 3,2% para amortizaciones. La necesidad de contener elavance de la deuda va calando en la opinión gracias a críticas recurrentes de economistasdominicanos en los medios. El Fondo lo ha reiterado en febrero 2018, prescribiendo un reajustepresupuestario sustancial cuyas directrices o sugerencias no se han hecho públicas todavía.Aunque la facilidad de suscripción de bonos de deuda en las últimas emisiones libra al Gobiernode acudir al FMI para sus necesidades anuales de financiación, las cosa podrían cambiar; en talcaso habría de plegarse a las indicaciones de control de gasto.

Por lo demás, se habla de forma recurrente de un pacto con el empresariado para una reformafiscal durante la presente legislatura dirigida a aumentar la recaudación, ensanchar la base decontribuyentes y reducir subvenciones, comenzando por las energéticas. Pero no será fácilalcanzar uno de verdadero calado. Menos aún aprovechar la ocasión para introducir mayorprogresividad en los impuestos de renta y sociedades en orden a mejorar la deficientedistribución de renta y riqueza que caracteriza al esquema actual.

La política monetaria está encomendada al B.C. y la Junta Monetaria. Con frecuencia, el objetivodeterminante de su actuación es el control del tipo de cambio más que la inflación. Ello deriva deque buena parte de la deuda pública está denominada en dólares. El empeño pormantener apreciado al peso conduce a intervenciones continuas en el mercado que suscitanescasez recurrente de divisas para los importadores en la banca comercial. Quejas de losoperadores obligan de forma recurrente a inyecciones de dólares, como sucedió varias veces en2017 y de nuevo en enero 2018. El peso se devalúa con suavidad (3,4% durante 2017). Por otraparte, es característico de República Dominicana restringir liquidez presionando a la banca y

 

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fondos de pensiones para que suscriban buena parte de la deuda pública, lo que detrae recursosprestables a la industria y PYMES.

El  FMI ha venido señalando la conveniencia de implantar un sistema de hedging para cubrirsede oscilaciones del peso; hacer las intervenciones en divisas conforme a reglas y no de formadiscrecional: establecer una plataforma electrónica de cambios de moneda y reforzar lasupervisión de las entidades de crédito no bancarias.

La intervención del Banco Central gravita sobre la llamada Tasa de Política Monetaria que se fijamensualmente, así como sobre la definición cambiante del encaje bancario, la colocación depapel estatal y el control del medio circulante. El nivel de la TPM bajó a 5,25% el pasado año yse mantiene ahí en julio 2018. Desde 2016 ha flexibilizado el encaje bancario permitiendo laconsideración dentro del mismo de préstamos para la vivienda, agricultura y actividades deexportación.

El crédito bancario viene creciendo por encima del 10% anual, aunque condicionado por la fuertedemanda anual del Sector Público la porción destinada al sector privado se reparte en 58% paraactividades comerciales, 23% para consumo y 19% para hipotecas. Es pequeña la parte decrédito destinada a emprendimientos industriales y de tipo fabril, aunque hay subsectores  queempiezan a despertar interés entre ciertos bancos, como el hotelero o la energía renovable. Porotro lado, el país se caracteriza por tipos de interés elevados y altos márgenes deintermediación: los de activo de la banca han venido superando el 15% en la década actual, enmarcado contraste con las bajas tasas imperantes en el mundo durante este tiempo.

Al no cotizarse acciones en Bolsa, los únicos valores transados son emisiones de papel estatalque suscriben principalmente la banca y los fondos de pensiones; y luego algunos bonos deempresas privadas y públicas (EGE-Haina, CEPEM...).

3.2   PREVISIONES MACROECONÓMICAS

El desempeño económico dominicano ha sido muy positivo en los últimos años, apoyado enestabilidad política y a pesar de las repercusiones del grave escándalo de Odebrecht.  En 2017el crecimiento del PIB se atenuó, recobrándose durante el 1T de 2018 (6,4%) con la construccióncomo motor principal y el mayor vigor de la exportación e importación crecieron y el ritmo deturistas pueden acercarlo de nuevo al 6% en 2018 si la subida de los crudos y los tipos de interésno se agudiza. La inflación se ha acelerado (2,1% acumulado ya en el primer trimestre), lamoneda ha cedido 2,3 con respecto al dólar en estos tres meses y las reservas descendieron enabril tras el pico propiciado por una emisión de bonos en enero. El ejercicio 2019 podríanmantener la tónica en torno a 5-6%, contando con que USA mantenga el ritmo de compras debienes, envío de turistas y remesas.

Los funcionarios del FMI en 2018 se mostraron positivos en cuanto a la política monetaria y a laperspectiva a medio plazo de las principales variables, salvo la deuda y el déficit público. Elorganismo viene sugiriendo flexibilizar el mercado de cambios restringiendo discrecionalidad delas intervenciones, aunque tienen pocos visos de aplicación inmediata por el BC. También insisteen la necesidad de contener el déficit fiscal y el aumento de la deuda y su servicio: sucesivosretoques fiscales no han logrado contener el déficit público consolidado que se mantendrá quizá en -4,5% del PIB en 2018, lastrado por la creciente carga del servicio de la deuda (42% de losingresos fiscales ya), por el déficit del B.C. y por las subvenciones eléctricas. Y recordemos quesubsiste además la necesidad de revigorizar el gasto público de inversión.

La moderación salarial y el manso comportamiento de la inflación subyacente permiten pensaren una evolución de los precios no mayor del 4% durante 2018 y 2019, si el petróleo mantienesu tónica moderada.

En Balanza de Pagos, el saldo Corriente pudiera subir a -2% este año, al crecer 1.000 M$ lospagos por la importación de hidrocarburos.  En cuanto a la Balanza de Capital, las entradas porIED posiblemente desciendan respecto al pico del pasado año y sigan durante 2018 ysiguientes una tónica próxima al 3-3,5% del PIB; les complementa la inversión de carteraderivada de la suscripción de bonos que el Estado coloca en el exterior para cubrir su déficit detesorería.

 

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La deuda pública consolidada tocará el 53 % del PIB en 2018 y quizá 58% dentro de cinco años.Su servicio también crece al compás de las nuevas emisiones de bonos (6.000 M$ en dos años).Pero el papel dominicano sigue suscribiéndose sin dificultad y la atención de amortizaciones eintereses no causará excesivo problema. El sector financiero se halla saneado en general(solvencia de 18,3% aunque la morosidad haya subido) y el crédito a la economía continuaráaumentando seguramente a ritmo próximo al 10% tras las medidas de estímulo que el BancoCentral mantendrá; eso sí, con altos intereses y apoyado en el ímpetu de los proyectos hotelerosy turísticos, para los que los tres primeros bancos tienen ya una cartera próxima a 1.500 M$.

Todo sumado, la economía dominicana sigue dentro de una etapa muy bonancible. El ladosombrío está, por un lado, en la baja calificación como lugar para desarrollar negocios (puesto103º en el índice de Doing Business para 2017) y, de otro, en la pésima distribución de renta yriqueza, que persiste sin apenas mejoría, como ha vuelto a declarar a fines de mayo la CEPAL:37,2% de los habitantes viven en la pobreza (31% según el Gobierno) y cerca de 20% en laextrema pobreza. Para paliar la situación, el Gobernador del B.C. solicita alzas en los salarios (el71% de las nóminas formales no alcanza 300 euros mensuales). Sin embargo, lasconversaciones en el Comité de Salarios volvieron a romperse en 2017, decretando el Gobiernoun aumento del 20% que colocaría el salario mínimo entre 180 € y 290 €, dependiendo delsector. Además, al ser informales 56% de los empleos la repercusión de la subida es menor. Enla medida que ello marca pauta para el resto de los sueldos, la demanda interna se resentirá.

3.3   OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO

La base formal para los propósitos reformadores es la Estrategia Nacional de Desarrollo que, conhorizonte 2030, pretende modificar varias estructuras fundamentales que van desde el sistemaeléctrico hasta la Función Pública. También debe señalarse la dedicación de un 4% delpresupuesto a la Educación, principalmente construyendo centros; o la mayor retención al sectorSalud, que está siendo muy conflictivo en materia de huelgas, reivindicaciones y problemas porcarencias. Como referencia y comparación internacional, cabe anotar que República Dominicanaocupa el puesto Nº105 en Índice de Desarrollo Humano ajustado con la desigualdad (Informe demarzo 2017), y el Nº99 en dificultad para establecer negocios en su territorio (informe 2018 delB.M.). Se trata de niveles poco halagüeños y que debieran impulsar a buscar mejoras,comenzando por la institucionalidad misma, que es una debilidad esencial. 

En particular resulta urgente elevar la productividad; y con ella la competitividad internacional(puesto 104 entre137 países tras haber perdido varios este año) para enderezar la balanza depagos y afianzar el PIB por vía de exportaciones de mayor valor añadido. La instalación enoctubre de nueve empresarios en el Consejo de Competitividad sería un reflejo del deseo deatacar el problema. El bajo nivel educativo es otra gran rémora que sitúa al país en la cola delContinente y repercute negativamente en el desempeño productivo. No menos importante seríareducir el alto nivel de concentración oligopolista y monopolista de la economía, varios de cuyossectores clave (azúcar, comercialización del gas, siderurgia, obra pública, grasas alimenticias,bebidas y la gran distribución) se hallan en manos de un puñado de grupos familiares con unpoder decisivo sobre los precios y sobre el acceso de nuevos entrantes. El organismoresponsable de Competencia llevaba nueve años incapacitado para actuar.  Nombrado en2017 Presidente por fin, debería iniciar estudios sobre concentración sin presiones como las queforzaron el cese de la anterior directora.  Pero no se vislumbra disposición aincoar expedientes sancionadores de prácticas desleales.

En el ámbito financiero se va moviendo la preparación de una Ley sobre el Mercado deCapitales.  Entre otras cosas, ello permitiría diversificar las tenencias de los 14 Fondos deInversión y los Fondos de Pensiones, que ya disponen de 1,5 millones de cotizantes aunque sustres cuartas partes de ellos no llegan al nivel de 1-2 salarios mínimos. Otra ley que ha logradoabrirse paso en 2017 es la quiebras.  El empresariado aboga por una reforma del Código Penalque abarate el despido y jubilación.

El CEI-RD con su marca nueva PRO DOMINICANA anunció a principio de 2018 un plan defomento a la exportación y atracción de inversiones. El objetivo proclamado es aumentar un 50%las ventas al exterior en diez años.

 

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La muy necesaria reforma del sistema eléctrico y que debería incluir modificaciones profundasdel sistema de distribución, esquemas de tarifas y matriz de generación futura ha experimentadoalgún avance en su negociación.  Pero los empresarios siguen pidiendo que el Gobiernoprivatice generación y distribución, a lo cual el Ejecutivo no parece dispuesto. En otro ámbito,algo parecido sucederá con las advertencias para frenar el aumento de la deuda. El Gobierno,por tanto, no buscará un nuevo Acuerdo Stand-by con el Fondo (idea rechada abiertamente porlo demás en marzo 2018 por las asociaciones empresariales)  mientras pueda seguir resolviendosus necesidades de financiación colocando bonos y recibiendo generosos préstamosmultilaterales como hasta ahora.

Otros aspectos clave que se citan en el entorno de los negocios son la corrupción, la inseguridadfísica y la jurídica, talón de Aquiles de la atracción de inversionistas que se evoca con frecuencia;especialmente en lo que hace a la aplicación efectiva de las leyes y la ejecuciónde sentencias, ya que el ordenamiento legal en sí, es amplio y ortodoxo. Igualmente sonproblemas pendiente el déficit formativo de la mano de obra, o la cultura empresarial deexenciones y protección comercial.

3.4   COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS

Datos preliminares sobre 2017 ofrecidos por el Banco Central señalan exportaciones de bienespor 10.121 M$ e importaciones de 17.700 M$, lo que significa una ligera recuperación de ambos.Es de hacer notar que más de la mitad de la exportación (5.695 M$) corresponde a las ZonasFrancas.

Los Servicios proporcionaron 8.791 M$ de ingresos -obra del Turismo en su inmensa mayoría-,mientras que anotaron pagos por 3.509 M$, destacando el capítulo de servicios a empresas yotros con 2.380 M$.

El país presenta regularmente un fuerte déficit comercial, mientras que el de balanza corrientedurante 2017 atenuó a -0,2% en términos de PIB: el nivel más bajo en casi 20 años.

Los Cuadros 3 al 8 del I.E.C. desglosan los subrenglones de bienes por países clientes yproveedores, así como las principales mercancías comerciadas con el exterior.

3.4.1   APERTURA COMERCIAL

El coeficiente de apertura de la economía dominicana (Exportación + Importación de bienes yservicios, dividido por el PIB)  se sitúa en torno a 0,5/0,6, dependiendo de los años. Se trata, portanto, de una economía con grado de apertura intermedio.

El peso relativo de la importación por separado representa el 30% del PIB.  La dependencia delos hidrocarburos extranjeros es total, y las fluctuaciones del precio de éstos incide con fuerza enel déficit comercial habiéndose rebajado en 1.500 M$ anuales en tiempos recientes.

3.4.2   PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES

De forma tradicional Estados Unidos ha dominado el panorama de intercambios, tanto encompras como en ventas.  A lo largo de la última década la evaluación del saldo bilateral hasido desfavorable para República Dominicana: el volumen exportado a EEUU apenas se hamovido, mientras sus compras a EEUU se multiplicaron.  El empresariado culpa de ello alas concesiones arancelarias que incorpora el acuerdo RD-CAFTA.

República Dominicana elevó mucho su volumen de ventas a Haití desde el gran terremoto: tantopor envíos de alimentos y materiales como por ayuda internacional canalizada desde suterritorio. En cambio a partir de 2015, se aprecia un descenso achacable a los problemaspolíticos bilaterales y a restricciones a ciertos envíos por fía terrestre.  Con todo, añadiendo a lascifras oficiales la exportación informal, el monto pudiera rondar 1.500 M$, que hacen de Haití elegundo cliente de República Dominicana.

El valor en euros de los flujos entre República Dominicana y la UE ha crecido con altibajos desdela firma del EPA, como se aprecia en el Cuadro 21 del IEC. El saldo es regularmente favorable a

 

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la Unión y roza 900 M€ tras el salto de las ventas europeas en los últimos años.  En laordenación de suministradores europeos España ocupa regularmente el primer lugar, seguidapor Italia, Alemania, Francia y Reino Unido.  En importación, los primeros europeos son PaísesBajos, Reino Unido y Alemania por sus compras de materias primas y productosagrícolas, siguiendo a distancia luego España, Bélgica y Francia.

CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES)

3.PRINCIPALESPAÍSESCLIENTES

2014 2015 2016 2017

  Mill. €  Variac.%

Mill. €  Variac.%

Mill. €  Variac.%

Mill. €  Variac.%

EEUU 3.669 19,7 4.052 10,4 4.129 1,9 4.715 14,2Haití 1.071 36,4 912 -14,8 723 -20,8 852 17,9Canadá 687 -6,4 632 -8 696 10,2 788 13,2India 106 1.272 510 382 534 4,8 578 8,1Suiza 188 501 63 -66,7 305 388 245 -19,8Países Bajos 125 28,2 167 33,6 190 13,9 177 -6,8Reino Unido 128 47,9 114 -10,3 130 13,8 102 -21,7China 128 -26,7 111 -13,5 107 -2,9 92 -14,4Alemania 90 12,9 91 0,8 94 2,9 92 -1,8España 72 -6,5 76 5,9 89 16,5 87 -2,0

Fuente: MUNDIESTACOM

La relación de los principales clientes mundiales para el último ejercicio detallado completo serecoge en el Cuadro 3.  Destaca EEUU con casi el 50%, seguido de lejos por Haití (8,3%),Canadá, India, Suiza, Países Bajos, UK y China.  La Unión Europea en su conjuntoabsorbió 11,2% del total exportado por el país.

Pasando al lado importador dominicano, el Cuadro refleja la preponderancia estadounidensetambién como suministrador.  Desde la puesta en marcha del Acuerdo DR-CAFTA las ventasnorteamericanas han crecido apreciablemente.  Por su parte, China continúa ganando cuota demercado, año tras año.

España se sitúa ha venido oscilando en torno al 6º puesto entre los suministradores, aunque en2016 ocupó el 4º lugar por delante de Brasil.   

CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSESPROVEEDORES)

4.PRINCIPALESPAÍSESPROVEEDORES

2014 2015 2016 2017

  Mill.€

Variac.%

Mill.€

Variac.%

Mill.€

Variac.%

Mill.€

Variac.%

EE. UU. 5.696 11 6.412 8 7.034 10 8.675 15,7China 959 22 1.404 46 1.416 1 2.578 10,3México 666 -13 643 -3 820 28 900 -11,5España 276 4 462 67 548 19 664 -12,6Brasil 270 -23 472 75 524 11 640 5,6Panamá 394 0 493 25 489 -1 455 54,8Italia 172 1 252 46 343 37 409 19,9Corea del Sur 166 20 239 44 278 17 376 -9,2Colombia 212 - 234 10 256 10 322 5,2Japón 161 26 215 33 246 15 301 7,5

 

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Fuente: MUNDIESTACOM

Atendiendo al peso relativo, sobresalen como países suministradores por cuota demercado: EEUU 43%, China 13,4%, México 5,8%, Brasil 4,4%, España 3,8% y Panamá3,4%.  La Unión Europea representan en torno al 11%.

3.4.3   PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN)

En el cuadro 6 del I.E.C. se aprecia cómo el oro ha recuperado su papel clave en la exportacióndominicana.

El aumento de la demanda mundial de cacao y el posicionamiento del dominicano como uno delos de mayor calidad hacen de esta partida una de las principales, junto con los plátanos.  Entrelas manufacturas desde las Zonas Francas se consolidan los materiales médicos desechables,que superan a las prendas de vestir, material eléctrico y tabaco, que también han subido mucho.

CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES

(Millones de $)

5. PRINCIPALES SECTORES DE EXPORTACIÓN2014 2015 2016 2017

Minerales 1.737 1.359 1.788 1.766Agropecuarios 768 754 831 642Industriales 7.394 7.329 7.242 7.713TOTAL 9.899 9.442 9.860 10.121

Fuente: Banco Central

 

CUADRO 6: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

6. EXPORTACIÓN PORCAPÍTULOS ARANCELARIOS

(Millones de $)

2014 2015 2016 2017

Oro 1.545 1.227 1.564 1.457Equipos médicos y quirúrgicos 1.169 1.248 1.344 1.293Confección textil 1.242 1.248 1.093 1.068Productos eléctricos 753 707 751 883Manufacturas de tabaco 587 660 696 794Combustible para aeronaves 541 379 341 457Artículos de joyería y conexos 284 370 407 422Manufacturas de calzado 450 443 425 391Plátanos 331 308 397 278Productos farmacéuticos 105 113 153 192

 Fuente: Banco Central

CUADRO 7: IMPORTACIONES POR SECTORES

7. PRINCIPALES SECTORES DE IMPORTACIÓN

(Millones de $)2014 2015 2016 2017

Bienes de consumo 7.419 7.025 7.166 7.689Materias primas 4.654 4.173 4.012 4.039Bienes de capital 1.776 2.211 2.686 2.227 Zonas francas  3.424 3.498  3.534 3.745

Fuente: Banco Central

 

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 El Cuadro 7 ofrece las importaciones en los grandes sectores que agrupa el Banco Central,siendo de señalar durante 2017 la caída de compras de bienes de capital. En la agrupación por capítulos de la clasificación internacional, el Cuadro 8 muestra elmantenimiento de los principales renglones y la recuperación del Petróleo y sus derivados que continuará en 2018 con los nuevos precios. Por lo demás, buena parte de la importación laconforman las materias y semimanufacturas que las Zonas Francas demandan para utilizarlos ensus procesos productivos.

CUADRO 8: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

8. PRINCIPALES CAPÍTULOS DE IMPORTACIÓN

(Millones de $)2014 2015 2016 2017

Materias primas para zonas francas 3.190 3.239 3.276 3.448Combustibles 2.939 2.239 1.945 2.441Bienes de consumo duradero 977 1.181 1.361 1.236Productos alimenticios elaborados 819 869 929 981Repuestos 519 606 800 556Productos medicinales y farmacéuticos 490 470 602 526Materias primas para la industria alimenticia 353 446 470 481Fundición de hierro y acero 575 633 512 473Materias plásticas artificiales 452 449 443 443Bienes de capital para la industria 303 429 605 418

Fuente: Banco Central

 

 

3.4.4   PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN EIMPORTACIÓN)

El resultado neto de la Balanza de Servicios es crucial para la disponibilidad de divisas en laeconomía dominicana y para su solvencia exterior. A falta de estadísticas domésticasdesagregadas sobre el comercio internacional de Servicios, reseñamos seguidamente las queofrece la Balanza de Pagos. 

En 2017 se contabilizaron 8.791 M$ de ingresos por servicios.  Los aportaron básicamente porlos Viajes (7.177 M$) y los Servicios a Empresas y Otros (1.150 M$). 

Los pagos al exterior por Servicios sumaron 3.508 M$, destacando los Fletes (1.128 M$) y elconjunto de "Otros" cuyo desglose no se publica.

3.5   TURISMO

República Dominicana es un país turístico por excelencia.  Dispone de 75.000 habitaciones en lagama alta, que gozan de una tasa de ocupación media cercana a 80%. Las cadenas y marcashoteleras españolas implantadas, más de una veintena, detentan el 60% de la capacidad.  

Durante 2017 el país recibió 6,2 millones de visitantes no residentes: 3,6% más que el añoanterior. El 14% de ellos, son dominicanos que viven fuera.  Se ingresaron en el año 7.177 M$ por este rubro, consolidando el sector su posición como pilar del PIB (6% en contribución directaal mismo y 16% en indirecta, según estimaciones) y del empleo nacional (250.000 puestos). Elsector genera además un consumo agregado de 6.600 M$ y adquiere mercancías ý servicios asuplidores por 3.800 M$. El efecto añadido para la economía nacional por construcción decomplejos y compras alimenticias hoteleras es muy apreciable.

 

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En su práctica totalidad se trata de turismo de sol y playa. Los visitantes extranjeros tienenestancias medias de 8,5 noches.  Sus zonas de destino principales son Punta Cana-Bávaro, LaRomana, Puerto Plata y Samaná. La inmensa mayoría se acoge al "todo incluido" y no saleapenas del recinto del hotel ni hace gasto adicional en el país.  En el reparto por nacionalidadesdominan los estadounidenses (2,1 millones) quienes, junto con canadienses (840.000) ymejicanos, aportaron el 56% del contingente total. Siguieron luego Alemania (265.000), Francia(213.000), Inglaterra (175.000), España (173.000) y Venezuela. 

El Gobierno se propone consolidar el peso del turismo en la economíanacional marcándose el objetivo de 10 millones de visitantes para 2020. También se busca unacontribución mayor del turismo de crucero, que en 2017 se duplicó a 1 millón, al ir aumentando elritmo de las terminales de Puerto Plata y Sans Souci. También se comienza a hablar dediversificación, incluido el turismo de congresos y el de razones de salud.

No se dispone de cifras sobre turismo dominicano hacia el exterior.

3.6   INVERSIÓN EXTRANJERA

3.6.1   RÉGIMEN DE INVERSIONES

El Gobierno y su brazo promotor de la inversión extranjera, el CEI-RD, proclaman el atractivo quepuede tener el país para los inversionistas. Alegan en particular los bajos salariosvigentes, que es una de las economías latinoamericanas que ha introducido más mejoras en prode la inversión extranjera.

En el informe Doing Business para 2017 República Dominicana ocupa el puesto 103 del mundoen cuanto a facilidad para desplegar negocios en su territorio. Ello significa un lugar promedioentre los latinoamericanos. El capítulo mejor valorado es la gestión del comercio en frontera; lospeores el tratamiento de la insolvencia y la facilidad para establecer una nueva empresa. Lacorrupción es aspecto sobresaliente en el que el país figura entre los diez últimos del mundo.

Cabe indicar que el marco jurídico disponible en materia de IED en el país es amplio y de calidadsuficiente: tanto en lo tocante a regulación sobre figuras o implantación como a fiscalidad y lasventajas contempladas a título genérico o sectorial. En tiempo reciente además acaba de serreforzado con una esperada ley reguladora de las quiebras.  Así, aunque se echen de menosquizá piezas más adecuadas o modernas para la representación comercial y los agentes, lasconcesiones, o la solución de diferencias, el trato al inversionista es claro y suficiente engeneral.  Suele repetirse que los obstáculos y problemas con que tropiezan muchosinversionistas extranjeros en su implantación empresarial no son achacables a las leyes mismassino a los déficits de aplicación efectiva derivados del funcionamiento de la maquinaria de lajusticia, de la insuficiente ejecución de laudos y sentencias, o de obstáculos existentes a lacompetencia . 

La inversión extranjera viene regulada por la Ley 16 de 1995 y su reglamento de 11/03/2004,cuya característica más destacable es quizá el Trato Nacional al inversionista extranjero.  La leypermite titularidad foránea para el 100% del capital, salvo en unos pocos campos restringidos.También consagra la desinversión y repatriación de beneficios una vez liquidados todos losimpuestos, con el único requisito de que la firma hubiera sido registrada en el CEI-RD a los 90días de efectuarse la inversión. La inscripción es simple, no precisa autorizaciones, y da lugar alCRIE (Certificado de Registro de Inversión Extranjera) que permite obtener el contravalor ytransferencia de las divisas para la repatriación, llegado el caso.

En 2016 quedó promulgada la Ley 688-16 destinada a promover el emprendimientoque otorga incentivos y elimina obstáculos a la formalización de empresas. La norma creael CONFIE (Fondo de Contrapartida Financiera) fideicomso con el Banco de Reservas destinadoa primeras inversiones.

Varios sectores (hostelería, zonas francas, energías renovables, zonas fronterizas,telecomunicaciones y agropecuario) disponen de leyes particulares sobre participaciónextranjera, beneficios fiscales y otros. El marco normativo puede consultarse en la página web dela Oficina Económica y Comercial en RD ( www.oficinascomerciales.es

 

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 ). Igualmente procede estudiar el portal del Centro deExportación e Inversiones (http://cei-rd.gov.do/ceird/Inversion.aspx).

El Gobierno viene propugnando la fórmula de inversión concesionaria (PPP), sobre todo paradesarrollar infraestructuras de transporte.  La normativa que la rige figura en el Titulo II de la Ley340-06 de Compras Públicas (ver epígrafe 4.5. de la Guía País de nuestra Oficina Económica yComercial).  Pero quedó orillado un borrador de Ley General de Asociación Público-Privadapara servicios públicos en infraestructura. Los acercamientos de concesionarios se han vistojalonados por malas experiencias en múltiples casos (carreteras, aguas, basuras, electricidad,exportación azucarera, energías renovables), con firmas extranjeras afectadas negativamente enespera de solicitud, sufriendo desposesión de concesión de concesiones ya enoperación viéndose abocadas a abandonarla con notable quebranto económico.

En lo que respecta a la otra gran rama de inversión extranjera, la de cartera, se limita asuscripción de títulos públicos y alguna pequeña emidión de bonos de firma privada o mixta, yaque no existe en el país Bolsa de Valores para negociar de forma abierta títulos de renta variablede empresas privadas.

3.6.2   INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES

Desde su recuperación tras la debacle bancaria ocurrida en la década pasada, la InversiónDirecta Extranjera ha venido presentando una línea tendencial sin muchos altibajos y constituyeun valioso refuerzo para la balanza de pagos. Su stock, bastante concentrado en minería,hostelería, inmuebles y manufacturas en las Zonas Francas, contribuye de manera apreciable alempleo, producción y exportación.

Durante 2017 las entradas de IED saltaron a 3.570 M$ por obra de la venta de acciones deCervecera Nacional al socio brasileño a fin de año. Por destinos los principales fueron:Comercio/Industria (1365), seguido de Turismo, Inmobiliario, Minería y  Zonas Francas.

El acumulado bruto de IED durante la vida de registro (1993-2017) era 37.396 M$ en abril 2018 .En este total histórico la minería del oro y níquel acaparan la mayor parte. Les siguen el sectorinmobiliario y el hotelero establecido en las franjas costeras Este y Norte más el propio SantoDomingo. Dentro del sector industrial destaca la inversión dirigida a cementeras, cerveza,siderurgia y bebidas, y en las Zonas Francas el material médico quirúrgico y productosfarmacéuticos, la confección textil y calzado. Recientemente se percibe interés por implantarparques de energía renovable y por el comercio (nuevos supermercados y malls de Sto.Domingo).

Por lo que se refiere a ranking de países emisores las posiciones oscilan bastante de un año aotro. En 2017 Estados Unidos regresó a la cabeza, seguido de Canadá, España (con 206 M$ enla versión dominicana, aunque que la cifra estadística española es 3,9 M€, porque el computodominicano agrega los flujos inmobiliarios), Dinamarca e Islas Vírgenes, mientras que Méjicodesinvirtió 45 M$. En términos de flujo bruto histórico agregado EEUU domina  de lejos con casi9.000 M$, seguido por Canadá (cuyo renglón minero había caído en 2015 por una desinversiónen el níquel), España, Méjico, Inglaterra y Francia.

A marzo 2018 el stock de inversión extranjera de cartera es 16.024 M$. Cabe dejar aquí indicadoque a las entradas de IED vinieron a sumarse en enero 1.900 M$ de inversión de cartera por víade la suscripción de bonos que el Estado colocó en New York.

En cuanto a la inversión dominicana hacia el exterior, el stock de IED acumulada supone 894 M$y la de cartera 162 M$.

CUADRO 9: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y SECTORES

 

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9. INVERSIÓN EXTRANJERA HACIA EL PAÍS

(Datos en millones de $)  2014    2015    2016 

  2017 

 A) PRINCIPALES PAÍSES        Canadá 158 91 480 473Estados Unidos 321 405 356 732España (*) 7 32 281 206 (*)México 244 -19 118 -45Italia 10 -1 48 32Holanda 70 -134 35 31Dinamarca - 4 32 63Islas Vírgenes 35 2 24 52Venezuela 44 31 16 8Suiza 1 5 12 9Reino Unido 3 11 1 3Francia 40 3 4 6Alemania 3 8 7 7         B) PRINCIPALES SECTORES                 Turismo 301 672 790 704Inmobiliario 306 412 587 546Minero -39 6 418 410Comercio / Industria 607 368 320 1365Zonas Francas 191 237 227 263Financiero 207 190 153 91Transporte 27 81 54 60Electricidad 352 -96 15 64Telecomunicaciones 257 336 -157 67

Fuente: Banco Central

(*)  Para interpretar las discrepancias con la fuente española, véase el texto

3.6.3   OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA

La transacción más destacada de las últimas décadas fue la compra de la mina “La Rosario”por la firma canadiense Barrick Gold en 4.600 M$ desembolsables a lo largo de varios años, sibien en 2016 la empresa declaró que rebajarba el valor de este activo en 1.200 M$ en suslibros. En 2015 Glencore  publicó la venta de la otra gran reserva minera delpaís (ferrero-níquel) a la "Americano Nickel Ltd". En enero 2018 la suizo-canadiense Gold Questha declarado aprobación para nueva mina de oro en San Juan con una inversión no declaradatodavía, pero el proyecto está siendo contestado con fuerza por varios grupos.

El Gobierno de Venezuela posee 49% de la refinería estatal REFIDOMSA. Hay inversión deDubai en gestión portuaria (puerto multimodal de Caucedo), y estadounidense (AES) en variascentrales eléctricas. Su reciente conversión de Los Mina a gas en ciclo combinado efectuada porTécnicas Reunidas supuso 120 M$ y habla de convocar en 2018 otra térmica a gas. Hay dospropuestas españolas para generación eólica y solar que rondarían 100 M€, pero siguenpendientes de obtener los PPA. Inveravante (Grupo Eólico Dominicano) inició en 2017 suinversión para 34 Mw eólicos. Gryffin Partner prepara en  2018 dos eólicos de 50 Mw ("Poseidón"en Los Guzmancito y "Jasper" en Puerto Plata) y la francesa AKWO construye uno de 50 Mw("Pecasa" en Montecristi).  En  2017 la alemana F&S Solar Concept anunció planes de 500 M$en dos fases, para sendos parques eólicos: Montecristi Solar de 57 Mw y Azua de 115 Mw.  Laestadounidense AES, junto con socios locales, ha inaugurado una planta de transbordo de GNLal coste de 250 M$. La japonesa JTI adquirió el 50% de La Tabacalera, cuya gestión compartirácon el FPER estatal. Durante 2017 se aprobaron 15 implantaciones en Zonas Francas por 72 M$y la creación de otra ZF en Luperón.

 

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En el ámbito de los Servicios, el Grupo Advent compró en 2016 por importe no declaradoun paquete de acciones en AERODOM, que gestiona los principales aeropuertos del país.También se ha dado inversión venezolana en galerías comerciales y  banca en el pasadoreciente. Para el sector de las comunicaciones hubo entradas de capital francés (Alticecompró en 2013 Orange por 1.435 M$ y en 2014 Tricom por 365 M$) y mejicano (Telmex), quesiguen ampliando sus sistemas de telefonía móvil y datos. Altice declaró en enero 2018 haberinvertido 130 M$ en redes e infraestructuras para fibra óptica y móviles durante el año previo. Porsu parte, CLARO (América Móvil) ha anunciado planes de 200 M$ anuales de inversión parabanda ancha y LTE.

La multinacional MEDTRONIC anunció en marzo 2018 una inversión de 46 M$ para fábrica dedispositivos médicos, que sería la cuarta del Grupo en el país. China, sin especificar empresas,ha anunciado planes para una incineradora de basuras y planta generadora a gas por 270 M$ yun complejo hidráulico multifuncional de 350 M$. Pero es de imaginar que no se trataría deinversión propiamente sino de mera construcción financiada con crédito oficial.

La iniciativa binacional QUISQUEYA para la frontera con Haití pronostica otras inversionesllamativas que irían desde un puerto multimodal en Manzanillo con parque logístico eindustrial (confección textil utilizando mano de obra haitiana), una central térmica de gas, unferrocarril desde Sto. Domingo ha Pepillo Salcedo, o el desarrollo agrícola del Plateau haitiano.Cifrada la primera fase en 300 M$, su realización exigiría co-participación de ambos Estados congrupos privados a lo largo de las próximas décadas, además de aportaciones multilaterales. Sinembargo, requeriría como premisa política una sustancial mejora de las relaciones bilaterales.

Aunque la fiebre constructiva amainó en el 2T de 2017, el sector hotelero mantiene suvigor con proyectos de cadenas extranjeras que añaden o renuevan 5.000 habitaciones por añoen la costa y la capital (p. ej. el Grupo Barceló está terminando una renovación de 25 M€ en ElEmbajador de la capital que adquirió recientemente y un complejo del venezolano GrupoCisneros intenta iniciar en Higüey un complejo con 300 M$. Se sigue hablando de planes sinconcretar para el desarrollo turístico de Montecristi y  Pedernales (15.000 habitaciones, másaeropuerto), que precisarían de respaldo estatal para vías de acceso y otra infraestructurabásica. En septiembre el grupo americano Discovery Corp. anunció que invertirá 150 M$ enPlaya Grande para un gran complejo turístico y de golf que a largo plazo llegaría a 1.000 M$.

3.6.4   FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONESEXTRANJERAS

-- El Banco Central de República Dominicana publica la cifra agregada de inversión extranjeradirecta anual, en su Balanza de Pagos. Ofrece en sus cuadros la relación de flujos o saldos, conseparación de Inversión Extranjera Directa, de Cartera, y Préstamos que califica como "Otrainversión". Igualmente  publica un acumulado de los flujos en dólares desde 1993; cómputo ésteque difiere mucho del stock según valor en libros contables a que atiende el registro de la D.G.de Comercio e Inversiones de España.

- El propio Banco Central ofrece la relación de flujos anuales indicando los principales países deprocedencia de la IED y los sectores beneficiarios más destacados del flujo anual y delacumulado histórico. Oa recopilación de estadísticas de inversión de la UNCTAD.

- El Informe UNCTAD sobre el examen de políticas de inversión en República Dominicanarecoge con buen detalle el estado de situación, marco institucional, políticas, problemas yrecomendaciones atientes a la IED en el país (www.unctad.org). Tras su misión de 2015, laagencia preveía publicar en 2017 una versión actualizada.

- La Secretaría de la OMC, con ocasión del ejercicio plurianual denominado Examen de laspolíticas comerciales de República Dominicana, repasa con detalle los puntos relevantes delcomportamiento del comercio y de la normativa de la nación.

- El Centro de Exportaciones e Inversiones (CEI-RD), organismo oficial encargado de atraer IEDhacia República Dominicana, ofrece en su página web http://www.cei-rd.gov.do/ datoscualitativos, normativa y noticias de interés para el inversionista.

 

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3.6.5   FERIAS SOBRE INVERSIONES

No existen certámenes de este género como tales con alcance multisectorial, por ahora. Sinembargo, en Bávaro se convoca una feria anual sobre el sector de Turismo que, además deconcitar agencias operadoras y promoción para estancias vacacionales, incorpora stands sobreinversión inmobiliaria para no residentes, y que incluye stands de materiales y montadoraspara instalaciones hoteleras.

De forma puntual, el Centro de Exportaciones e Inversiones (CEI-RD) monta foros de atracciónde inversiones (a Puerto Plata, al sector Turismo...) con presentaciones para inversionistas.

En el extranjero, el CEI-RD organiza actos informativos con nutridas delegaciones (Por ejemploen FITUR y otras ferias o coincidiendo con algún viaje oficial de autoridades) con fines tanto deinversión como de promoción exportadora.  Igualmente, el Mº de Industria y Turismo, que lanzóun programa de promoción para las Zonas Francas, presentaciones en España en mayo 2017.

3.7   INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES

En cuanto a las inversiones de cartera dominicanas en países extranjeros su acumulado seestima en 800 M$.

CUADRO 10: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES YSECTORES

10. FLUJO DE INVERSIÓN HACIA EL EXTERIOR POR PAÍSES Y SECTORES

(Datos en millones de $) 2013 2014 2015 2016POR PAÍSES n.d. n.d. n.d. n.d.POR SECTORES n.d. n.d. n.d. n.d.TOTAL -391 177 22 116

Fuente: UNCTAD

3.8   BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS

Las noticias preliminares del Banco Central sobre el ejercicio 2017 ofrecen como resultadoglobal un aumento de reservas que las sitúa en torno a 3,5 meses de importaciones.

La balanza de bienes repitió el nivel de déficit  (-7.580 M$), al crecer en igual medidala importación y la exportación.  No obstante es de tener en cuenta que el volumen deimportación continúa cercano al de 5 años atrás, gracias al moderado precio de loshidrocarburos.

En el rubro de Servicios se agrandó el superávit por obra del aumento experimentado en losingresos por turismo y la estabilidad de los pagos al exterior por fletes y servicios a empresas(2.380 M$).

La  Balanza de Renta Primaria empeoró debido a mayores retribuciones obtenidas por lasinversiones directas extranjeras (-2.632 M$) y de cartera (-916 M$) en manos de extranjeros.  Encuanto a la de Renta Secundaria, que en República Dominicana viene dominada por las remesasde emigrantes y es muy importante dentro del conjunto, los ingresos alcanzaron 5.912 M$: ungran contrapeso positivo que alivió la Balanza por Cuenta Corriente, dejándola cerca delequilibrio (-165 M$).

Por su parte, la Cuenta de Capital , tuvo saldo nulo de nuevo.

Pasando a la Cuenta Financiera, mejoró este año 2017 merced a entradas netas superiores deinversión de cartera (1.917 M$, básicamente bonos estatales en dólares) y al salto de la I.E.D. a3.570 M$ por venta de acciones de la Cervecería Nacional, que rebajaron el saldo financiero a -1.823 M$. Las inversiones dominicanas en el exterior, tanto directas como de cartera fueronprácticamente inexistentes, una vez más. 

 

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A la hora de calcular el empeoramiento de la posición deudora del país con respecto al resto delmundo al final del ejercicio, conviene no pasar por alto la importancia del renglón Erroresy Omisiones.

CUADRO 11: BALANZA DE PAGOS

11.     BALANZA DE PAGOS 2014 2015 2016 2017

(Datos en Millones de $)        1. CUENTA CORRIENTE -2.170 -1.280 -815 -1651.1 Balanza Comercial -7.374 -7.465 -7.559 -7579Exportaciones 9.899 9.442 9.839 10.121Importaciones -17.273 .16.906 -17.398 17.7001.2 Balanza de servicios 4.089 4.368 4.939 5.282Turismo y viajes (Ingreso) 5.630 6.116 6.719 7.177Otros servicios (Ingreso) 1.355 1.347 1.107 1.150Fletes (Pagos) 1.079 1.156 -1.191 -1.129Otros (Pagos) 1.891 2.018 -2.179 -2.380Balanza de Renta Primaria -3.247 -2.936 -3.253 -3.489Por Invers. Extranj. Directa -2.745 -2.336 -2.407 -3.570Por Invers. de Cartera (Neto) -495 -637 -1.729 -1.917Balanza de Renta Secundaria 4.368 4.753 5.057 5.621Remesas Familiares (Ingreso) 4.571 4.961 5.261 5.9122. CUENTA DE CAPITAL 0 2.087 0 03. CUENTA FINANCIERA -3.761 -1.513 -2.455 -1.823Inversión Directa (Neto) -2.208 -2.205 -2.407 -3.570Inversiones de cartera (Neto) -1.482 -3.457 -1.729 -1.917Deuda Pub. y Priv. Med. Y LP (Neto) -53 4.102 692 12704. ERRORES Y OMISIONES -941 -1.549 -748 -928Pro memoria: 1+2-3+4

Variación de reservas (+1+2-3+4)

195 407 780 731

Fuente: Banco Central 

3.9   RESERVAS INTERNACIONALES

Tradicionalmente el nivel de reservas dominicano ha sido bajo.  La reciente confluencia defactores favorables explicada en otros epígrafes (turismo, remesas de emigrantes, bajo precio delos crudos), unida a la moderación importadora y las emisiones de bonos en divisas, permitierondurante 2017 fortalecer la posición de reservas, cerrando éstas en 6.780 M$. El nivel actual dauna cobertura ligeramente superior a 3,5 meses de importaciones.

3.10   MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO

Los niveles de cambio y el deslizamiento suave mostrado por el peso con respecto al dólarreflejan una estabilidad razonable, que es fruto del período de bonanza actual y, por otrolado, del empeño del Banco Central por mantener el peso para agravar el servicio de ladeuda, contraida principalmente en dólares. El peso se devalúa así en torno a 3,5% cada año,esperándose que cierre 2017 en las proximidades de 48 pesos/$.

Esta política ha dado lugar a repetidas escaseces de divisas en el mercado desde 2015,obligando al Banco a inyectar dólares ante las protestas empresariales, la última vez enel verano de 2017.

3.11   DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS

El país acudió a reconversiones en el Club de París en 2004 y 2005, y a otra ronda más conacreedores privados también en 2005.

La deuda viene creciendo aprisa. A comienzos de 2017 el Banco Mundial la cifraba en 28.031

 

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M$ (39,1% del PIB). Ciñéndonos a la deuda externa del Gobierno Central, el  Mº de Hacienda da20.476 M$ a febrero 2018, a los que hay que sumar otros 800 M$ que adeuda el propio BancoCentral. Los Presupuestos de 2018 contemplan 3.000 M$ adicionales de bonos queincrementaran la posición deudora.

El 66,8% del total lo conforman suscripciones de bonos en dólares por particulares (97,4% deeste parcial) y bancos; un 21,6% se adeuda a organismos multilaterales (y dentro de ésta, al BIDen especial con el 66,5%), y un 11,6% a otros Estados (Francia primero, seguida por España yUSA con 19% cada uno). Durante largo tiempo el principal financiador ha sido Venezuela queacumuló 4.100 M$ a través del servicio de asistencia financiera PETROCARIBE. Tras suamortización parcial en 2015, el B.I.D. ha pasado a la cabeza entre los acreedores. 

Vista en términos de PIB la deuda externa no resulta excesiva, pero es tema recurrente en laprensa y los foros económicos en razón de la elevada porción del ingreso público que requiere elpago del servicio: a enero 2017 el Banco Mundial lo cifraba en 3.900 M$, mientras el BancoCentral dominicano habla de 1.105 M$ por amortizaciones y 925 M$ por intereses.  El tipo deinterés promedio de la deuda externa subió al perderse con el canje de 2015 la concesionalidadque brindaba Petrocaribe. El plazo medio de madurez es de 11,4 años y la atención de interesesy amortizaciones resulta asumible sin dificultad por ahora y dos agencias calificadoras mejoraronlevemente su rating el pasado año. En todo caso, los tipos de las emisiones recientes se hanreducido algo (6,5% de cupón en la colocada en febrero 2018 por 1.000 M$ a 30 años).

A febrero de 2018 la posición de inversión frente al resto del mundo era deudora en -63.558 M$,frente a una de 17.044 M$ del lado acreedor. En la primera domina el stock de IED (37.396 M$),seguido de la inversión de cartera (16.024 M$) y Otros (9.848 M$, en su mayoría préstamos alGobierno). El neto de 46.513 M$, sumado a la deuda exterior sitúa la posición deudora netafrente al resto del mundo en torno a -65% del PIB. 

3.12   CALIFICACIÓN DE RIESGO

Al término de 2017 las principales agencias calificadoras asignan a la Repúblicalas notas siguientes: Standard & Poors, BB (-) estable; Moody’s, Ba3 recien mejorada en julio2017; Fitch BB-

El país se encuentra, pues, dos niveles por debajo del denominado "Grado de inversión".

En cuanto a las aseguradoras de crédito de la Unión de Berna, mantienen a l país en el Grupo 5ºde riesgo, tanto para corto plazo como para medio y largo.

3.13   PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA

En política monetaria, el principal empeño de la autoridad es defender un cambio elevado para elpeso con el propósito de contener el contravalor en pesos del servicio de la deuda. Utiliza paraello el tipo de interés de intervención (TPM), el control de la disponibilidad de dólares en elmercado y la emisión de bonos domésticos y medios de persuasión a la banca y aseguradoraspara que los suscriban. La flexibilidad de uso del encaje permitiendo desde 2016 computar en élpréstamos para viviendas y luego en agosto 2017 a cualquier préstamo que tenga finesproductivos, más la reducción del coeficiente y la del propio TPM, reflejan preocupación oficialpor el menor pulso del PIB, a la vez que tranquilidad sobre la evolución de los precios.

Se viene aconsejando desde hace tiempo recapitalizar el Banco Central, para eliminar el déficitpúblico de carácter financiero. Al igual que otras recomendaciones (flexibilizar las intervencionesen el tipo de cambio, eliminar subsidios eléctricos,  promover firmemente la competencia...),seguramente no serán aplicadas por el Gobierno sino de forma parcial, por su coste político-social. No cabe esperar, pues, un nuevo acuerdo Stand-by.

En materia presupuestaria el reto es reducir los déficits consolidados anuales (-4,5% del PIB)para que la deuda deje de crecer al ritmo que lo ha venido haciendo. La tarea se ve dificultadapor el salto de su propio servicio, el déficit anual del Banco Central y el subsidio eléctrico entreotros. Durante la actual legislatura debería abordarse una reforma del sistema impositivo convistas a aumentar ingresos y progresividad. No obstante, las reticencias son fuertes y el

 

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Gobierno lo supedita a un pacto previo sobre el sector eléctrico, el cual a su vez vieneencontrando dificultades.

En el orden estructural deberán abordarse capítulos heterogéneos que frenan el desarrollo delpaís, cuales son la debilidad institucional, la inseguridad física y jurídica, la baja productividad yla corrupción (que creció con fuerza en la última década hasta estallar el escándalo deOdebrecht que viene dominando los medios de comunicación y el panorama político durantetodo 2017. 

La Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-30 cita múltiples objetivos, enfatizando la reducciónde la pobreza y el analfabetismo. En todo caso, el margen de maniobra para satisfacer las metasmediante inversión pública es muy limitado ante  la persistencia del gasto corriente enPresupuestos: 11,6% del PIB en 2018 contra apenas 2,7% para gasto público de inversión.  Aello se agrega un reciente énfasis en lograr aumento de exportaciones, que se articularácapacitando a los diplomáticos en materia comercial, lanzando un Plan de Apoyo a laExportación y refundando el CEI-RD como PRODOMINICANA.

4   RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES

4.1   MARCO INSTITUCIONAL

4.1.1   MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES

En República Dominicana hay inscritas 26.000 personas con pasaporte español, un buennúmero de empresarios de ascendencia española que dominan campos como ferretería,alimentación, restauración, y distribución variada. La Cámara de Comercio OficialEspañola cuenta con 400 empresas afiliadas. El número de dominicanos en España se estima a250,000.  

Los intercambios de mercancías son sustanciales, como también las remesas que se envíandesde España a las familias.  Además, el stock de IED controlado por firmas españolas es eltercero en el ranking, destacando complejos hoteleros, cementeras, inmuebles turísticos,generación eléctrica, seguros, servicios hospitalarios, casinos y servicios a empresas.

Lo que antecede, unido a los frecuentes viajes oficiales, conforma unas relaciones bienconsolidadas, que van más allá del estrictamente económico y que no se ven empañadas por laexistencia de contenciosos empresariales pendientes en alto número y cuantía.

4.1.2   PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS

España y República Dominicana tienen en vigor desde 2014 un Convenio para la Evitación de laDoble Imposición. Se trata del segundo de este género firmado por  el país, que solo dispone deotro con Canadá. El Convenio permite retenciones minoradas y ventajas en ciertos casos ysituaciones. La autorización se hace caso por caso en la DG de Impuestos Internos a petición dela empresa española o de la entidad dominicana pagadora. Son varias ya las firmas -especialmente de consultoría- que están haciendo uso de este Convenio cuyo texto puedeconsultarse en el B.O.E. de 2 de julio de 2014. 

Ambos países disponen de un APPRI en vigor desde 1996. A él han recurrido algunas empresaspara solventar sus contenciosos y otras lo están haciendo actualmente.

En el ámbito del comercio de b. y s. el Acuerdo EPA, firmado en 2008 entre la UE yCARIFORUM, ofrece un marco que, además de ventajas arancelarias, cubre aspectos deServicios e Inversiones facilitando iniciativas de tipo fabril que impliquen comercio ulterior. Porúltimo, hay un acuerdo entre COFIDES y la CAMACOES para identificaciónde oportunidades y otro firmado en 2015 entre la Cámara de Comercio España y el Mº deIndustria, Comercio y PYMES.

4.1.3   ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS

 

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a) Con carácter general, no exclusivo de los operadores españoles, cabe mencionar: 

- La Ley Nº 173/66 sobre representación comercial protege desmesuradamente al distribuidorlocal en caso de rescisión; también reserva el acceso a la distribución imponiendo titularidadlocal para al menos 66% del capital.  Por último, es discriminatoria ya que las firmasUSA quedaron exceptuadas de ella por el Acuerdo DR-CAFTA.

- Se da incumplimiento contractual recurrente por parte de entes públicos. Proyectos ganados ycontratados quedan en suspenso durante años por falta de dotación, o por simple vaivén político.

- La solución de diferencias, la frecuente judicialización de los asuntos y el escaso resultado delas sentencias judiciales son un problema grave y recurrente.

- Es frecuente el impago total o parcial al liquidar obras o servicios.  El propio intento decobro puede verse acompañado de otros costes expúreos.

- Los breves plazos de las licitaciones desde su anuncio y la caracterización como "nacional" delas más de ellas conducen a desistir en muchos de los casos.

La probabilidad de toparse con las incidencias que anteceden es tan alta y conocida que, enconversaciones entre empresarios, se desaconseja trabajar con el sector público salvoque haya financiación multilateral, o una porción elevada de pago por adelantado.

b) En exportaciones simples, son fuente de dificultad:  

- Las valoraciones que la Aduana hace al margen de los documentos de la transacción; laclasificación bajo de subpartidas vecinas sujetas a mayor arancel; la objeción al origen UEen mercancías que disfrutan de arancel reducido bajo el EPA o las reliquidaciones con arancelsuperior y multas a importaciones efectuadas de conformidad hasta 2 añosatrás.  Tales casos, que la OFECOME defiende con ayuda de la Delegación UE, han afectadoa cerámicos, maderas, cable eléctrico, baterías....

- Para la liquidación de derechos aduaneros, la base en euros se convierte a pesos pasando através del dólar y no directamente, con el consiguiente sobrecoste.

- El registro sanitario de alimenticios, bebidas, fármacos o cosméticos sigue tomando largosmeses y además se obliga a etiquetarlos en el país de origen, lo que encarece el proceso.  Trasprolongada insistencia UE, algún plazo ha mejorado, pero subsiste la demora. Tambiénhan enfrentado trabas ciertos inputs de uso agrícola que requieren no objeción del Mº deAgricultura.

- Los aceros corrugados españoles para armaduras sufren un recargo que los deja fuera demercado en favor del fabricante monopolista doméstico, por la salvaguardia ya comentada.

La leche y otros lácteos sufren barreras por el intento de lograr el autoabastecimiento nacional.Perviven así cuotas a la importación que se reparten entre la Unión Europea, Nueva Zelanda yEstados Unidos.  Aún tras el EPA y el DR-CAFTA las cuotas afectan también el arroz, ajo,comercial, azúcar, pimientos, cebolla, habichuelas y maíz.

c) En la vertiente de la inversión destacan las duplicidades en la titularidad de terrenos, lainseguridad jurídica, el bloqueo de emisión de licencias, cambios de volumenesedificables, corrupción, pobre suministro eléctrico y baja productividad.  En el &3.6.1 de nuestroIEC se comentan algunos aspectos.

La Oficina Económica y Comercial tiene un nutrido informe con dos docenas de distintoscontenciosos empresariales españoles sin resolver a pesar de numerosas gestionesoficiales, ganancia de causas judiciales y repetidos ofrecimientos para negociar de formaequilibrada.

4.2   INTERCAMBIOS COMERCIALES

 

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Luego de mantener varios años un nivel estable, la exportación española a R. D. subió enaños recientes, impulso de suministros vinculados para la ejecución de varios proyectos,modalidad exportadora en la que deberíamos seguir centrando nuestros esfuerzos. En2017 la cifra fue 516 M€, como indicar que el total de renglones dominan Maquinaria yaparatos mecánicos, Muebles, Cerámicos de revestimiento y pavimentos, Materialeléctrico, Combustibles y Vinos. El Cuadro Nº 12 del IECconsigna sectores destacados y el Cuadro Nº 13 los principales capítulos. Nuestrasventas se hallan bastante repartidas: 5.444 exportadores, con 1.205 superando 50,000 €anuales.

La cuota de mercado española en bienes ronda el 3% del mercado. La cobertura supera 450% yEspaña ocupa el 5º puesto entre los países suministradores y el primero de los europeos. LaR.D. es nuestro 59º cliente y el 95º proveedor. 

La exportación dominicana, salió de su atonía durante el año anterior y en 2017 quedó en 112,6M€. Sobresalen en ella el Ron, Ferroaleaciones, Preparaciones farmacéuticas, Materialhospitalario desechable y Tabaco. Los cuatro primeros rubros acaparan el grueso del valor.

Durante enero-marzo de 2018 las ventas hispanas mantuvieron el tono sumando 124.2 M€ y lascompras 27.1 M€.

CUADRO 12: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES

 12. PRINCIPALES SECTORESICEX DE EXPORTACIÓNESPAÑOLA

(Datos en millones de €)

2015 2016%Variación 2017

%Variación

Productos industriales y tecnología 323,0 367,0 14 320,1 -13Bienes de Consumo 74,2 108,7 46 106,1 -2Agroalimentarios 47,7 57,1 20 62,7 10Bebidas 16,1 16,6 3 27,3 64TOTAL 461 549,4 19 516,2 -6

Fuente: Estacom

CUADRO 13: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

13. EXPORTACIÓN ESPAÑOLA POR CAPÍTULOS

(Datos en millones de €)2014 2015 2016 2017

84 - Máquinas y aparatos mecánicos 30,7 45,9 101,2 54,294 – Muebles, sillas y lámparas 11,5 23,8 48,7 46,769 – Productos cerámicos 23,4 29,1 37,6 36,285 – Aparatos y material eléctricos 13,8 24,3 43,7 35,827 – Combustibles, aceites mineral. 5,0 81,0 5,2 22,739 – Mat. plásticas; sus manufactu. 8,5 13,0 25,4 21,773 – Manuf. de fundic., Hierro y Acero 8,6 17,7 22,2 18,622 – Bebidas todo tipo (exc. zumos) 12,6 15,6 15,9 18,120 – Conservas verdura o fruta; zumo 3,7 4,7 5,0 14,315 – Grasas, aceite animal o vegetal 7,3 10,1 10,7 12,9

 Fuente: Estacom 

CUADRO 14: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES

 

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 14. PRINCIPALES SECTORES DEIMPORTACIÓN ESPAÑOLA

(Datos en millones de €)

2015 2016 %Variación

2017 %Variación

Productos industriales y tecnología 24,2 40,8 68 45,1 11Bebidas 46,9 43,5 -7 44,9 3Agroalimentarios 28,7 30,5 6 20,3 -33Bienes de Consumo 3,0 3,0 -1 2,3 -25TOTAL 102,8 117,7 15 112,6 -4

Fuente: Estacom

 

CUADRO 15: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

15. PRINCIPALES CAPÍTULOS DE IMPORTACIÓNESPAÑOLA

(Datos en millones de €)

2014 2015 2016 2017

22 - Bebidas todo tipo (exc. zumos) 39,6 46,8 43,5 44,872 – Fundición, Hierro y Acero 0,7 0,8 15,9 24,130 – Productos farmacéuticos 10,1 11,5 11,4 9,390 – Aparatos ópticos, medida y médicos 11,8 9,4 10,5 9,124 – Tabaco y sus sucedáneos 7,3 7,1 8,0 8,418 – Cacao y sus preparaciones 11,4 15,0 15,5 7,008 – Frutas/frutos, S/conservar 10,6 4,9 4,7 2,685 – Aparatos y material eléctricos 0,8 1,1 1,7 1,612 – Semillas oleagi.; plantas industriales 0,1 0,3 0,5 0,964 – Calzado; sus partes 0,9 1,1 1,3 0,8

Fuente: Estacom

CUADRO 16: BALANZA COMERCIAL BILATERAL

16. BalanzaComercialBilateral

2014 2015 2016 2017

(Datos enmillones de €)

             %              %       

  %        

  %         

ExportacionesEspañolas

276,4      3    

461 67 549,3 19 516,1 - 6

ImportacionesEspañolas

99,5 2 103 3 117,9 15 112,6 - 5

Saldo 177 16 358 102 431,4   20 403,5 - 6Tasa deCobertura (%)

278   447       465   460        

Fuente: Elaboración propia

 

4.3   INTERCAMBIOS DE SERVICIOS

Para el comercio bilateral de Servicios no se dispone de desgloses. Sabemos noobstante que, varias firmas españolas son muy activas en campos como el transporte y fletes,servicios a empresas, asistencia técnica e ingeniería.  En Turismo cabe estimar en 250 M$ losingresos anuales que dejan los 177.000 viajeros españoles que visitaron el país durante2017. Un monto que sumado a las remesas de los nativos dominicanos desde España (970 M$), convierte el saldo bilateral por Cuenta Corriente en favorable a la R. D. (A reserva de lo que

 

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arrojan las rentas de inversiones españolas, cuyo saldo neto no podemos conocer).

4.4   FLUJOS DE INVERSIÓN

En la década anterior, España se venía moviendo entre el 3º y 4º puesto -tras USA yCanadá- de los flujos anuales de I.E.D. que entraban en R. Dominicana, pero ha perdido muchoslugares en estos últimos años. Así, frente a los 100/300 M€  que se canalizaban anualmente, elRegistro de la D.G. COMINVER (que en la parte de flujos excluye los inmobiliarios) presenta unrápido descenso: 10,2 M€ en 2016, y apenas 3,9 durante 2017. En cuanto a los flujosdominicanos hacia España, el monto es irrelevante.

Pasando al stock, o posición, las estadísticas dominicanas hablan de 3.860 M$ españoles;pero la cifra se refiere a la mera adición de entradas anuales brutas. En cambio el Registrode COMINVER, que refleja la valoración contable en libros, arrojaba 926 M€ a diciembre 2015(último publicado). Destacan fabricación de cemento, inmuebles y hoteles, generación eléctrica,servicios financieros y seguros. Ciertamente, cualquier estimación personal de los activos deadscripción a españoles multiplicaría varias veces tal importe; la discrepancia ha de responder afactores como la canalización de fondos desde otros territorios, el creciente uso por nuestrascadenas hoteleras de fórmulas de gestión sin propiedad, y su recurso a préstamos locales y asocios de terceros países. República Dominicana es el destino 36º en importancia para nuestrostock de IED en el mundo. Como canalizador de IED hacia España, R. D. ocupa el puesto 58ºcon 90,2 M€.

CUADRO 17: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS

17. IED ESPAÑOLA HACIA EL PAÍS

(Datos en millones de €)2014 2015 2016 2017

INVERSIÓN BRUTA 17,2 21,8 3,5 n.d.INVERSIÓN NETA 13,6 21,8 3,5 n.d.         I. BRUTA POR SECTORES        Servicios de alojamiento 11,8 13,3 0 n.d.Construcción + Inmobil. 0 0 1,5 n.d.Serv. Financieros 2,5 7,8 0 n.d.

 Fuente: Datainvex

CUADRO 18: STOCK DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS

18. STOCK DE IED ESPAÑOLA EN EL PAÍS

(Datos en millones de €)2014 2015 2016 2017

SERVICIOS DE ALOJAMIENTO 326.440 382.270  n.d. n.d.FABRICACIÓN DE OTROS PRODUCTOSMINERALES NO METÁLICOS

195.790 217.750  n.d. n.d.

SUMINISTRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA, GAS,VAPOR Y AIRE ACONDICIONADO

170.450 132.270  n.d. n.d.

SERVICIOS FINANCIEROS, EXCEPTO SEGUROSY FONDOS DE PENSIONES

53.340 73.890  n.d. n.d.

ACTIVIDADES INMOBILIARIAS 53.480 56.720  n.d. n.d.SEGUROS, REASEGUROS Y FONDOSPENSIONES, EXCEPTO S.SOCIAL

29.410 37.660  n.d. n.d.

CONSTRUCCIÓN DE EDIFICIOS 12.860 16.470  n.d. n.d.EDICIÓN 19.940 16.600  n.d. n.d.ACTIVI.AGENCIAS VIAJE, OPERADORTURÍST.RESERVAS Y ACT.RE

9.750 15.680  n.d. n.d.

TOTAL 850.450 926.160 n.d. n.d.

Fuente: Datainvex

 

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CUADRO 19: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA

 

19. FLUJO DE IED DEL PAÍS HACIA ESPAÑA

(Datos en millones de €)

2014 2015 2016 2017

INVERSIÓN BRUTA 0,13 0,26 12,1 n.d.INVERSIÓN NETA 0,06 0,26 -24 n.d.         INVERSIÓN BRUTA POR SECTORES        Servicios de alojamiento 0 0,2 0 n.d.

Fuente: Datainvex

CUADRO 20: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA

20. STOCK DE IED DEL PAÍS EN ESPAÑA

(Datos en millones de €)2014 2015 2016 2017

         TOTAL 21,2 90,2 n.d. n.d.

Fuente: Datainvex

 

4.5   DEUDA

A 1 de marzo de 2018 el país adeudaba 87,8 M€  al Estado español y los impagos eran 8,7 M$.No existen acuerdos bilaterales sobre conversión de deuda. Sin embargo las cifras de fuentedominicana que se leen ocasionalmente bajo computo no explícito la sitúan por encima de400M$.

4.6   OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA

4.6.1   EL MERCADO

La acusada desigualdad imperante en materia de riqueza y de ingresos conduce a descartarpara productos extranjeros la idea de un mercado de 10 millones de consumidores. A efectosde bienes de importación cabe más bien pensar en el 20% de la población. 

Debido en parte a lo anterior, el precio es factor más determinante aquí que en otros mercadospara los bienes de consumo. Los aranceles a los productos europeos son bajos oinexistentes gracias al EPA. Además, el desarme prosigue con carácter bienal.

A nuestro entender, el consumidor dominicano no es muy marquista; salvo, quizás, en el ámbitodel automóvil, ciertos productos electrónicos y telefonía móvil.

En bienes de capital, equipamiento y proyectos,  financiación del vendedor así como coberturaaseguradora del crédito comercial aparejado, con destino al sector público es casi imperceptible.

En un amplio abanico de sectores existe una concentración en una o dos firmas dominantes quealtera la formación de precios e incluso el propio acceso al mercado.  Según estudios de la DGde Impuestos Internos, el Índice de Herfindahl-Hirshman supera 3000 en sectores como Refinode Petróleo, Fabricación de cerveza, Seguros, Banca, Aceites y grasas alimenticias, Minería ycanteras, Ron, Azúcar, Lácteos, Hierro, Acero y Detergentes; otros 20 subsectores más lo tienenmuy alto también.  El nombramiento en enero 2017 de presidenta en Pro-Competencia, vacantedesde la Ley de 2008, permite por fin incoar expedientes sancionadores de prácticas restrictivas.Pero la titular ya ha adelantado que si una empresa ejerce posición de dominio pero aporta

 

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un valor añadido interesante a la economía, no será sancionada. 

Al sopesar el mercado dominicano debe prestarse atención al reparto geográfico de losdestinatarios finales. En lo que se refiere a bienes, la actividad se concentra en el entornode Santo Domingo, que absorbe la mitad del total. Santiago y la zona norte toman 30%, y elresto 20%.  En Servicios y proyectos, la concentración en la capital es casi completa al residir enella las dependencias oficiales y la mayoría de los grupos económicos.

La publicidad es ampliamente utilizada: tanto en prensa, radio y TV, como en grandes vallas queabundan en plena zona urbana y a lo largo de las carreteras.

El cobro de lo ejecutado o entregado es preocupación superlativa en República Dominicana ysu aseguramiento debe cuidarse de forma eminente.  Sobre todo en contratos con el sectorpúblico, que frecuentemente retrasa varios años el inicio o el pago de lo entregado, alegandono conseguir su inclusión en los Presupuestos Estatales. Las aseguradoras de crédito a laexportación exigen por ello garantía soberana para cubrir créditos bancarios en el país. En casode cliente privado, es común exigir el pago por adelantado ex-Factory: sea en metálico,sea por transferencia o crédito documentario.

No existen ferias relevantes para de forte internacional exportador extranjero. Loscertámenes suelen ser eventos pequeños dirigidos a fomentar el producto doméstico ypredomina el público genérico entre los visitantes. La muestra de productos locales másrelevante quizá sea "RD Exporta", que se celebra anualmente en junio; y, en menor medida, laFeria Agrícola y la Feria Alimentaria.

Digamos por último que, en el caso de bienes españoles, la limitada capacidad importadora seve paliada por el buen conocimiento y aprecio a la oferta española (no solo la de alimenticios yvinos donde el gusto formado ayuda de forma natural, sino también la de bienes industriales oproyectos) lo que en ocasiones le otorga ventaja por encima del factor de precio.

4.6.2   IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN

La economía dominicana supone prácticamente la mitad del producto bruto de la cuencacaribeña.  Además, la nación tiene una estabilidad político-social de varias décadas y su PIBlestuvo varios años creciendo por encima del 5% (4,6% en 2017).  Sin embargo, su influenciaeconómica en la región dista de ser relevante (salvo en el caso de Haití para el cual es el primersuministrador) por cuanto la inmensa mayoría de sus intercambios -sean de mercancías,servicios o inversión- tienen lugar con América del Norte, Europa y China. Así resulta que,durante 2017, para un total de importación caribeño desde el resto del mundo superior a 27.000M$, República Dominicana solo exportó 180 M$ al CARICOM. Además, la exportacióndominicana con destino a Centroamérica apenas supera 107 M$ y a Panamá 30 M$. Es decir,unos montos pequeñísimos que denotan un peso comercial irrelevante del país en su Región,salvo el caso especial de su vecino Haití.

Como mercado de destino de las ventas europeas en cambio, República Dominicana absorbe el26% de la exportación UE facturada al Caribe (5.000 €);  siguen luego Bahamas (24%) y TrinidadTobago (14%).

La integración con otras islas o con Centro América resulta, pues, muy débil, a pesar delconjunto de acuerdos vigentes. El no haber ingresado siquiera en el CARICOM es unamanifestación más de ello. En marzo 2017 el Banco Mundial emitió un informe llamando aesforzarse para propiciar la integración del área. El acento puesto por el Acuerdo EPA en laintegración regional y las ayudas financieras de la UE persiguen este objetivo, pero no son deesperar resultados espectaculares.

Con Haití, los recelos y animadversión que históricamente vienen presidiendo la relación entreambos vecinos han vuelto a exacerbarse: los problemas migratorios y jurídicos sobre retirada denacionalidad han desembocado desde 2015 en un éxodo de 200.000 haitianos, cierrestemporales del comercio fronterizo, tensiones diplomáticas y diatribas. Con todo, hay interés pordesarrollar la franja fronteriza y el nuevo presidente haitiano ha dado muestras que pudieranfacilitar el acercamiento. No obstante, los visos de un ALC bilateral (que desde varios puntos de

 

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vista sería lógico negociar por razones no solo geográficas sino de volumen del flujo comercial yde potencial inversor) son todavía nulos.

4.6.3   OPORTUNIDADES COMERCIALES

Tanto el empresario como el consumidor dominicano conocen bien la oferta española y, engeneral, aprecian su calidad. Por tanto, los capítulos de nuestra exportación habitual debenseguir siendo áreas de atención si bien los factores cíclicos les afectan de modo desigual.

-- Están bien consolidados renglones como maquinaria eléctrica y mecánica; materiales deconstrucción (especialmente recubrimientos cerámicos, químicos, piedra natural,cerramientos, impermiabilizantes); sistemas de refrigeración; recambios. Y también lamaquinaria para la industria alimentaria o la de artes gráficas, prensa y sus consumibles (papel,tintas); los suministros para agroindustria (invernaderos, riego por goteo, maquinaria deprocesado y embalaje).

-- Otro capitulo ya clásico es el equipamiento y los suministros a hoteles. Y ciertamente losbienes de consumo: medicamentos, vinos, aceite y alimentos envasados, donde la presencia ymarcas españolas están bien afirmadas.

--Seguirá disponiendo de amplio campo todo lo relacionado con la provisión de electricidad:materiales y líneas para alta y media tensión con ETED y CDEE; la conversión a gas de lascentrales de fuel: más pronto que tarde irán pasando a gas S. Pedro Macorís de 300 Mw,Quisqueya II, Sultana del Este con 150 Mw y Los Orígenes con 60 Mw). Quisqueya I, de 240 Mwse contratará ya en 2018. Las renovables tanto el autoconsumo como la generación para venta ala red cobran pujanza al haber empezado por fin a moverse proyectos que estaban bloqueadas.La CEDEE cita aprobaciones inminentes para  300 Mw adicionales en este área, si bienadvierte que la red no podrá admitir más de un 20% de potencia instalada bajo fuentesrenovables.

--El comercio electrónico merece atención pues crece con rapidez  al disponer de internet másde la mitad de la población. Su importe anual excede 1.000 M$ sirviéndose desde EstadosUnidos la casi totalidad.

--En materia de servicios, los aparejados al turismo: atención médica, restauración de elementoshistóricos, oferta cultural….Igualmente, los servicios y consultoría para empresas y organismosurbanos (gestión de redes, telemedición, sistemas de cobro de agua y luz, recaudaciónmunicipal, seguridad informática, operación hídrica, sanitaria, reforma institucional), y los deseguridad física de personas e instalaciones. El despliegue del Servicio 911 de emergenciascontinuará ofreciendo posibilidades al ampliar su cobertura geográfica.

--La ingeniería y la supervisión son otras vertientes atractivas.  Principalmente cuando sonfinanciadas por la UE y el BID, por su mayor certidumbre de terminación y de cobro.

--Los grandes proyectos públicos que se licitan suelen requerir del concursante articularfinanciación comercial. Con frecuencia su ejecución se ve entorpecida dando lugar a contratoscongelados, interrumpidos o impagados.  Quizá la situación mejore con la promulgación delDecreto 15/17 que exige al convocante disponer de fondos antes de lanzar el concurso.Los tenders emitidos se canalizan diariamente desde la OFECOMES, quetambién divulga oportunidades a las firmas de raíz española implantadas.

--El Gobierno tiene pocos medios para emprender infraestructuras grandes y propugnalas concesiones; sin embargo, es de advertir que los riesgos de esta modalidad son altos comoatestiguan muchas las malas experiencias sufridas por inversionistas que hubieron de abandonarlas suyas con notable quebranto al poco tiempo de iniciadas.

--Como proyectos concretos se esperan la circunvalación de S. D. (50 Km por 200 M$) y lascarreteras Santiago/Moca/Samaná, Cruce de Ocoa-San José, y Cotuí/Río San Juan; presas deAlto Yuma (Montegrande se ha iniciado en 2018 por el mismo contratista inicial, sin nuevoconcurso; mejoras portuarias en Puerto Plata si surgiera un concesionario candidato; regeneraciones de playas por 70 M$; desarrollo turístico en Boca Chica (150 M$), ampliación

 

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de 100 M$ para línea del Metro desde la estación 17 y mejoras de líneas eléctricas por 100M$, según el Presupuesto 2018.  En agua potable y saneamiento (Plan Integral a 20 añospara la capital) podría iniciarse este año el Acueducto Oriental de S. D. contratada con unafirma española por 95 M$, y el de Puerto Plata-Sosúa-Cabarete (80 M$ también incluido enPresupuesto 2018). Con el sector privado, una terminal y muelle para GNL en S. PedroMacorís más gaseoducto (inversión de 250 M$ de AES-Itabo y Propagas); puerto cementero enAzua (80 M$); posible convocatoria de AES para otro ciclo combinado en Boca Chica; conversióna señal digital de TV y radio con el sistema americano antes de 2021; desarrollo de fibra óptica ybanda ancha para internet. 

--En cuanto a la edificación, seguirá el énfasis en viviendas sociales cuyo déficit se estima en700.000.  Se añaden Ciudad Mujer y centros de salud en toda la geografía prometidos en lacampaña electoral, incluidos hospitales en S. Pedro de Macorís, Santiago (José Mª Cabral), Sto.Domingo, Herrera e Higüey.

--Una ambiciosa iniciativa reciente apunta a desarrollar la zona de la raya con Haití mediantecolaboración binacional público-privada. El Consejo Binacional Quisqueya habla de hasta 3.000M$ con arranque inminente, pero el plan tomará largos años.  El esquema a lo largo de lafrontera incluiría un gran puerto y centro logístico en Pepillo Salcedo/Manzanillo; un eje industrialentre Fort Liberté y Dajabón para manufactura textil y otras ligeras; complejos urbanos de milesde viviendas para los trabajadores en torno a Ouanaminthe y Dajabón; central eléctricaalimentada con GNL, posibles rebombeos y un capítulo de turismo.

4.6.4   OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN

Dejando al margen la minería, el sector más atractivo para la IED a lo largo de las dos últimasdécadas ha sido el turístico-hotelero de costa y de la capital. Las cadenas españolas lo liderancon 40.000 habitaciones. Las altas tasas de ocupación (próximas al 80% en media anual), elcrecimiento sostenido del número de  visitantes, la entrada de grupos internacionalesnuevos (Sheraton, Ramada, Radisson, Ganservoort), las 2.700 hectáreas urbanizadas en losúltimos 18 meses, las 5.000 habitaciones anuales de nueva planta y la previsión de 45.000habitaciones para acoger los 10 M de turistas que se pretenden en 2025 años, siguen haciendodel sector una atracción puntera para I.E.D. Algo similar ocurre con los apartamentos turísticos,por más que les afecten problemas de falsedad o duplicidad en los títulos de propiedad de latierra, o la difícil relación con los subcontratistas. Las leyes Nº 158/01 y  Nº 195/13 brindannotables ventajas fiscales a las iniciativas en el sector. 

La inversión en energías alternativas promovida mediante ley en 2007 perdió fuelle antela reducción ulterior de beneficios fiscales y las trabas a los PPA. Aunque esobjetivo declarado alcanzar el 20% de fuentes renovable en la matriz generadora, la CDEEE yCNE tienen frenados los PPA de iniciativa extranjera mientras insiste en la generación acarbón.  Las cosas se han empezado a mover con 5 parques operando y se habla aprobar 500Mw adicionales, pero en junio 2017 la CDEEE declaró que las renovables no podrán pasar del15% por limitaciones de la red. Comienza a percibirse interés privado por la cogeneración debiocombustible agrícola y de basuras. En cuanto a la autogeneración para industrias y edificiosva creciendo y la capacidad instalada roza 40 Mw.

En el terreno industrial y manufacturero, la provisión de bienes de consumo, incluidos losalimenticios envasados, despierta atención ante el despliegue de grandes y medianas superficiescomerciales para la población urbana que supera 70% del censo. Las casi 70 Zonas Francas yEspeciales -particularmente en zona fronteriza con Haití, con sueldos inferiores a los asiáticos-,son una opción a estudiar para fabricar cosméticos, bisutería, confección, material de embalaje,material médico desechable, o procesar productos agrícolas, aprovechando el acceso quebrindan los acuerdos de libre comercio con Europa, EEUU y Caricom.  La presencia españolaen ellas es mínima y se busca inversionistas españoles para ellas.

El Estado desea inversión en concesiones viales y de servicios públicos. No obstante, las malasexperiencias sufridas por firmas españolas en varios capítulos (electricidad, azúcar, basuras,autovías, aguas), mueven a aconsejar una cautela extrema para con ésta fórmula en tanto nohaya ley ad-hoc, o mecanismos eficaces de solución de diferencias.

 

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Pasando al terreno de las privatizaciones como posible vía de I.E.D., las posibilidades son yaescasas porque los principales activos pasaron a manos privadas hace tiempo. Es más: enfebrero 2017 se decretó el desmantelamiento del CORDE de empresasestatales, cuyos elementos productivos restantes (Tabacalera, Seguros, Salinas.... )  seránliquidados. Si acaso, podrán quedar oportunidades  en la generación eléctrica, donde lapresión empresarial y la necesidad de recursos abocarán al Estado, a deshacerse departicipaciones, comenzando por las centrales a carbón de Punta Catalina. No así endistribución y transporte en alta, que estamos persuadidos que no privatizará y seguiránencomendadas a las tres EDES geográficas y la ETED. Quedan igualmente una veintena dehoteles en manos de CORPHOTEL en diversos puntos de la geografía y las tierras del ConsejoNacional del Azúcar aun solo un ingenio en marcha. Y, por último, la Refinería REFIDOMSA (encopropiedad al 51% con Venezuela) y el mayor banco comercial de la nación, Banreservas, perono es probable que el Estado se resuelva a cederlos.

4.6.5   FUENTES DE FINANCIACIÓN

En lo que se refiere a actuaciones desde España, las ofertas en curso suman varios cientos demillones de euros aportados por la banca comercial para proyectos de cierta envergadura, sobretodo en el ámbito público (aguas, equipamiento y trenes para el Metro).

Desde 1995 en que se firmara el primer protocolo financiero FAD (hubo otros en 1997, 2001 y2003, más una reformulación en 2004 con 210 M€), España ha otorgado financiaciónconcesional para diversos proyectos en República Dominicana. El principal, un puente colgantesobre el Ozama, se dotó por fuera de los programas. Alguna operación no llegó a buen términopero la mayoría se ultimaron debidamente. En 2010, apoyada en un crédito concesional mixto al50%, ACCIONA AGUA ganó el abastecimiento de Peravia (109 M$). Diversas vicisitudesgeneraron luego costes adicionales para los que se allegaron recursos locales tras gestiones conapoyo de la OFECOMEs terminándose el proyecto en 2017. En 2009/2010 se aprobaron trescréditos con cargo a la línea FAD-PYMES: dos para abastecimientos (Zonas Periféricas de Sto.Domingo por 6,9 M€ y Los Botados por 5,2 M€) adjudicados a SETA (ahora EUROFINSA)todavía pendientes, y otro ya entregado para equipos fotovoltaicos. República Dominicana dejóde ser elegible para financiación concesional hace varios años En 2017 se inauguró con FIEMcomercial una instalación fotovoltaica para platanales privados que pudiera verse seguida deotras operaciones FIEM. Actualmente se estan proponiendo asignaciones de FIEM bajo blendingcon recursos de la UE.

La incapacidad de generar suficiente ahorro interno para mantener un ritmo de inversiónadecuado lleva a RD a solicitar de forma recurrente que el adjudicatario aporte financiación deobras, instalaciones e incluso suministros. Los recursos movilizados por la inversión pública sonescasos siguen decreciendo: en el presupuesto de 2018 la inversión no llega al 3% del PIB.

Sea por vía multilateral o bilateral (Venezuela mediante Petrocaribe y Brasil han puesto adisposición crédito por más de 7.000 M€ en la última década), las posibilidades van surgiendo yhay cierto número de proyectos en curso o en cartera con financiación externa. El último y máscontrovertido fue la doble central térmica de Punta Catalina que incorpora en torno a 650 M$ decrédito europeo con cobertura SACE y que, tras la anulación de otros 632 M$ prometidos porBrasil, requirió la emisión de bonos estatales en 2017. Otro préstamo importante del BANDES(250 M$ de los 450 M$ previstos para la presa de Montegrande) se canceló por los problemas deBrasil . Sigue muy presente la banca multilateral, especialmente el BID, BM, BEI, y ahora el BCIEque ha aprobado en abril 2018 la financiación de la presa antes citada. El país recibe donacionespara Asistencia Técnica que promedian 16,2 M$ anuales, en las que destacan la UE, Taiwán,EEUU y el BID y que costean abundantes trabajos de consultoría e ingeniería.

Las aseguradoras de las operaciones de crédito comprador a entidades gubernamentales odescentralizadas vienen requiriendo garantía soberana, la cual debe aprobar el Parlamento casopor caso a solicitud del Presidente de la República. Por lo demás, se auspicia la fórmulaconcesionaria, a pesar de los sonados fracasos en concesiones eléctricas, viales, azucareras yde servicios urbanos que afectaron a firmas españolas y otras.

El crédito comercial al sector privado crece anualmente por encima de 10% pero dominancréditos a corto para consumo, el comercio e hipotecas. El crédito a largo para fines industriales

 

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apenas alcanza 12% del total. En operaciones inmobiliarias, la banca comercial local financiaoperaciones en conjunción con los promotores, o con créditos recabados por ellos en el exterior.Algunos bancos están abriéndose con rapidez desde 2016 a prestar a proyectos de renovables,y hostelería. El BC autoriza el cómputo como encaje bancario de préstamos destinados a avivienda o a producción de cualquier tipo.

Grupos económicos privados desarrollan proyectos industriales de buen tamaño en generacióneléctrica, logística portuaria, gas licuado, generación por biomasa y hoteles, combinandorecursos propios y recursos bancarios bajo fórmulas de project financing.

4.7   ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN

Para 2018 se tienen programadas 3 misiones directas sectoriales, 2 camerales multisector(Pontevedra y Barcelona) y 4 inversas. Está igualmente en estudio un stand informativo en laferia de ASONAHORES de septiembre en Bávaro. Como cada año, habrá actividadespromocionales y de imagen durante las Semanas de España que cada año en octubre incluyenpromociones en centros comerciales, un programa cultural con firmas de renombre (ExposiciónDalí), sesiones de Gastronomía de alta gama con cocineros de renombre y Conferencias,algunas de ellas económicas a cargo del Consejero acompañado de otros ponentes. incorporanpor ultimo una importante degustación anual de vinos españoles en la Casa de España.

Durante 2017 se efectuaron dos misiones directas multisectoriales (Cámaras de Comercio dePontevedra y de Barcelona) y una inversa de visita a la feria LIBER con nueve invitados. Seorganizó la filmación para TV2 de un programa CONECTA con entrevistas en instalaciones decuatro empresas españolas implantadas en diversos puntos del país más el consejero.

Una  Jornada sobre Libro Técnico reunió con notable éxito a 8 editoras españolas acompañadaspor la responsable sectorial del ICEX y participaron 51 empresas y departamentos de comprasde entidades universitarias y de niveles medio y formación profesional dominicanos y por ultimo,las semanas de España en octubre.

5   RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES

5.1   CON LA UNIÓN EUROPEA

5.1.1   MARCO INSTITUCIONAL

El diálogo económico entre la UE y la región caribeña se produce en el seno del CARIFORUM,que da lugar a reuniones de altos funcionarios cada cuatro años. La de 2016 incluyó asuntosrelativos a la inmigración, con especial énfasis en el problema dominico-haitiano. Se abordaronigualmente los temas relativos al imperio de la ley y los derechos humanos y la EstrategiaConjunta de Asociación, con sus capítulos de Integración, Reconstrucción de Haití, DesastresNaturales, Crimen y Seguridad. La necesidad de preparar la etapa post-Cotonou al vencer ésteen 2020 dará lugar a conversaciones desde 2018. Cabe la posibilidad de que se separen conesta ocasión los protocolos UE con África y Caribe-Pacífico, además de la incorporación de Cubaal esquema. El Consejo de Ministros de 2017 creó un Comité de Servicios sobre el queinsistieron R. D. y otros caribeños apelando a la relevancia del turismo en sus economías.

Las relaciones económico-comerciales con la UE se rigen por el citado Acuerdo EPA firmado el15 de octubre de 2008. Además de Mercancías, el acuerdo toca los Servicios, Inversiones,Compras Públicas, propiedad intelectual, facilitación del comercio, temas sanitarios yfitosanitarios, barreras técnicas. En bienes y servicios el país ofrece a la UE mejorescondiciones con la liberalización acometida: la exportación dominicana accede a la UE libre decuotas y aranceles, mientras que las importaciones desde la UE se liberalizarán a lo largo de 25años hasta cubrir en 2023 el 82,7% de lo comerciado. Se exceptúan ciertos agrícolas,algunos químicos, muebles y otros bienes industriales. Reviste especial importancia el caso delplátano dominicano, cuya eliminación de contingentes ha propiciado gran salto de ventas. Lasexportaciones europeas se hallan todavía lejos de ser tratadas como las de origen USA enalgunos sectores de interés para España.

 

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La UE incluye un sustancial aporte financiero con cargo al 11º FED. Un Programa IndicativoRegional firmado en 2015 y revisado en 2018 asigna los siguientes recursos: Integración 102M€, Facilidad de Inversiones del Caribe 135 M€, Cambio Climático y Desastres Naturales 61,5M€. A él se suma el programa bilateral con el país que se comenta más adelante. En el epígrafede relaciones con entidades multilaterales se detallan actuaciones concretas.

Desde 2015 opera en Santo Domingo una Eurocámara que ofrece agendas seminarios y lobby alas firmas europeas, así como una misión anual al Continente.

Un foro más general de relaciones abarcando el conjunto del Caribe lo proporciona la CELAC.Su próxima cumbre revisará el Plan de Acción, Aspectos de Desarrollo Sostenible, CambioClimático, Productividad y Sostenibilidad Energética.

5.1.2   INTERCAMBIOS COMERCIALES

Tal y como se aprecia en el Cuadro 21, el valor en euros de los flujos de compra y venta entre R.Dominicana y la UE ha crecido en los últimos años con altibajos. El saldo, que es regularmentefavorable a la Unión, alcanzó 844M€  en 2017. 

En la ordenación de países europeos, España ocupa habitualmente el primer lugar comosuministrador, seguida por Alemania, Italia, Finlandia y Francia. Vienen luego ReinoUnido, Países Bajos, Dinamarca, Bélgica y Suiza.

Entre los importadores europeos los primeros lugares son para Alemania, Reino Unido y PaísesBajos, por obra de sus compras de materias primas y productos agrícolas. A ciertadistancia siguen España, Francia e Italia.

En términos cuantitativos, el acuerdo EPA no ha producido hasta ahora resultadosespectaculares, salvo quizá en productos concretos dominicanos que antes no teníanacceso (plátano, arroz ...).  El 70% de aumento exportador europeo en los diez primeros años devida (+70%) es muy inferior al del RD-CAFTA, que disparó la exportación estadounidensetriplicándola en poco tiempo consolidando la ventaja USA como suministrador que, a fecha dehoy, multiplica acuerdo el valor de la exportación europea.

Hoy día también China supera con creces la cifra de ventas europea.

CUADRO 21: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA

21.IntercambiosComercialescon la U.E.

2014 2015 2016 2017

(Datos enmillones de €)

Importe Importe Variación%

Importe Variación%

Importe Variación%

Exportacioneseuropeas

1.142 1.624 42 1.827 13 1.750 -4

Importacioneseuropeas

779 874 12 972 11 906 -7

 Fuente: Euroestacom

5.2   CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES

FMI - En 2009 República Dominicana solicitó con urgencia un acuerdo Stand by que permitió alGobierno acceder a 1.700 M$ adicionales de nuevo financiamiento multilateral quedesembolsaron con rapidez el Fondo y el BID. En 2012 al no completarse la supervisión previstano ha vuelto a firmarse otro.

El Fondo sigue efectuando misiones de seguimiento de la economía. La de marzo 2018 concluyócon declaraciones satisfactorias sobre las perspectivas y recomendando consolidación fiscal,moderación en el endeudamiento, reformas estructurales del sector eléctrico y flexibilización delmercado cambiario.

 

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Banco Interamericano de Desarrollo – Es la fuente de financiación multilateral (y absoluta)más destacada en RD y su deuda viva representará el 17% de la total de la nación al término delactual programa. Los desembolsos durante 2017 alcanzaron 115 M$. El Banco, muy activo enmomentos de crisis, otorga al país sustanciales montos de ayuda presupuestaria: la más recienteen noviembre 2017 con una inyección de 300 M$ para mejora de la productividad y formalizacióndel empleo.La Estrategia para el período 2017-2020, aprobada en diciembre 2017, prevé 1.950 M$ ydesembolsos de 1.938 M$. Sus pilares son: Mejora de la calidad y cobertura de los servciosbásicos, Expansión de las oportunidades productivas; Mejora en la gestión de las finanzaspúblicas y fortalecimiento institucional. Incorporará asimismo acciones de adaptación al cambioclimático y ambientales.

La estrategia precedente (2013-2016) apoyó las mejoras del sector eléctrico así como políticasde desarrollo productivo, con aprobaciones bajo garantía soberana por 1.850 M$ y desembolsosde 1.714 M$. Por su parte, la ventanilla del banco para el sector privado apoya el desarrollo deinfraestructura, capital humano y los sectores productivos.

Recientemente el Senado dominicano aceptó una línea de microcrédito de 300 M$ parapequeñas inversiones, otra de 100 M$ destinada al fortalecimiento de la gestión sanitaria y otrade 300 M$ para salud y seguridad social. En junio 2017 había aprobado 50 M$ para fortalecer laadministración tributaria. En noviembre 2017 el Directorio pasó un nuevo expediente de 300 M$para mejora de productividad y formalización empresarial.

Debajo se ofrece una selección de operaciones de la ventanilla de Capital Ordinario. A ella hayque añadir las asistencias técnicas de la CII y del FOMIN (como es sabido, el país no es yaelegible para el FOE). Los propios títulos de las actuaciones reflejan las prioridades del BID en laRepública.

No. deidentificación

                                                           OPERACIONES

Año deaprobación

Millonesde $

Grupo A Proyectos en preparación    

DR-L1120 Programa de Desarrollo AgroforestalSostenible

- 150

DR-L1122 Implementación del Programa de EficienciaEnergética (EE)

- 52

DR-L1080 Ciudad Mujer - 20

DR-X1011 Préstamo Contingente para Emergencias porDesastres Naturales

- 300

DR-T1153 Apoyo a la Gestión Macrofiscal en RepúblicaDominicana

- 0,28

        Grupo B  Proyectos activos    

DR-T1160 Laboratorio de Innovación e InteligenciaTerritorial para Ciudades Dominicanas

Nov. 2017 0,82

DR-T1154 Apoyo a la mejora de la Productividad yFormalización del Empleo

Nov. 2017 0,5

DR-L1121 Apoyo al Desarrollo de una Estrategia deDesarrollo Productivo

Nov. 2017 300

DR-L1119 MERCOFACT: Plataforma Innovadora paraTransar Facturas de Pequeñas Empresas

Nov. 2017 0,35

DR-T1164 Intercambio de Conocimiento en FacturaciónElectrónica y Riesgo Tributario

Nov. 2017 0,1

DR-T1155 Fortalecimiento de la Gestión del Ministeriode Educación de la República Dominicana

Oct. 2017 0,5

DR-L1125  Préstamo Contingente para Emergencias porDesastres Naturales

Oct. 2017  16

DR-T1163 CANEF República Dominicana Fase 1:Apoyo Integral al Sector Extractivo

Oct. 2017 0,4

 

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DR-T1162 Fortalecimiento Institucional para elPrograma de Desarrollo Agroforestal

Agosto 2017 0,3

DR-L1117 Mejora de la Eficiencia de la AdministraciónTributaria y de la Gestión del Gasto Público

Junio 2017 50

DR-T1157 Apoyo al Diseño del Programa de DesarrolloAgroforestal Sostenible

Mayo 2017 0,5

DR-T1158Desarrollo de un Mecanismo de Preferenciaspara el Acceso a Mercados de ProductosAgrícolas Producidos de Manera Sostenible

Abril 2017 0,47

DR-T1127 Fortalecimiento Institucional MinisterioEnergía y Minas (MEM)

Feb. 2017 0,3

DR-T1161 Action Plan C&D Enero 2017 0,42

DR-L1084Programa Integral de Desarrollo Turístico yUrbano de la Ciudad Colonial de SantoDomingo

Dic. 2016 90

DR-L1077 Programa de Apoyo al Desarrollo InfantilTemprano

Dic. 2016 200

DR-X1011 Préstamo Contingente para Emergencias porDesastres Naturales

Dic. 2016 300

DR-T1152Generación de Capacidades en Jóvenes parael Desarrollo de Tecnologías DigitalesInteractivas

Nov. 2016 0,96

DR-L1027 Banco de Reservas - TFFP Nov. 2016 80

DR-T1139 Apoyo a la Iniciativa de Productividad yCompetitividad Nacional

Oct. 2016 0,35

DR-T1141 Ciudad Mujer Sep. 2016 0,15

DR-T1143 Apoyo a la institucionalización de losprocesos de priorización en salud

Ago. 2016 0,2

DR-T1126 Apoyo a la Gestión de la Movilidad enSantiago de los Caballeros

Ago. 2016 0,3

DR-T1128 Estudio Regulatorio para la Optimización delMercado Eléctrico

Jul. 2016 0,6

DR-M1049 Servicios innovadores de salud en áreasrurales de RD

Mar. 2016 0,54

DR-L1083Banco de Reservas de la RepublicaDominicana- Banreservas 3er PréstamoTFFP

Feb. 2016 130

DR-T1147 Plan de Acción para Países C y D Ene 2016 0,42

DR-T1131 Apoyo identificacion potenciales solucionesoferta energizacion rural en la RD

Dic. 2015 0,4

DR-M1053 Revitalización Comercial y Urbana: El Casode la Ciudad Colonial de Santo Domingo

Nov. 2015 0,85

DR-L1079 Apoyo a la Consolidación de Sector Salud yde la Seguridad Social II

Nov. 2015 300

DR-L1130 Mejoramiento de la Evaluación de laEducación

Ago. 2015 0,45

DR-M1051 Competividad y sostenibilidad en lospequeños pescadores y productores de arroz

Jul. 2015 0,35

DR-T1120 TICs y banda ancha como herramienta parala inclusión Financiera

Jul. 2015 0,4

 CII (BID Investment) - Además de los 28,3 M$ previstos dentro de la estrategia 2013-2016,anunció en 2016 tener bajo consideración 350 M$ adicionales a través de su mecanismo CIFI,repartidos en 150 M$ para huertos solares, 75 M$ para parques eólicos y 125 M$ para un centrologístico en la zona fronteriza con Haití.

Banco Mundial - La actividad del BM en el país es menos notoria y su oficina local máspequeña. Su acumulado histórico de desembolsos hasta principios del pasado año era 1.073 M$y su deuda viva 896,6 M$. La estrategia vigente para el trienio 2015-2018 prevé préstamos

 

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cifrados en 550 M$, más 250 M$ por parte de la CFI y garantías de MIGA. Hasta febrero 2018 sehabían aprobado 455 M$ en cinco operaciones. Los objetivos del programa son: mejorar el climade negocios incluido el acceso a financiación para las PYMES; facilitar el acceso a la electricidady telecomunicaciones; elevar la capacidad de reacción ante catástrofes mediante una red detelemetría y construcción de presas; promover la gestión eficiente de los recursos públicos(fiscal, presupuestaria...); facilitar el acceso a la educación, salud y agua aumentando redes desaneamiento. En 2016 - 2017 ha abordado operaciones del nuevo préstamo de 120 M$ paramejora del desempeño financiero de las tres grandes distribuidoras eléctricas públicas. Lasoperaciones más destacadas de su cartera actual son:

No. deidentificación

                                          OPERACIONES

Año deaprobación

Millonesde $

Grupo A Operaciones activas    

P161434 Implementing Extractive IndustriesTransparency Initiative (EITI)

2017 0,2

P163049 Strengthening the Capacity to Produceand Use Quality Education Statistics

2017 0,5

P147277 Distribution Grid Modernization and LossReduction Project

2015 120

P155425 D.R. Strengthening of Management ofPublic Finances DPL

2015 60

P146831 Support to the National Education PactProject

2015 50

P147213 Integrated Social Protection andPromotion Project

2015 75

P147853 Good Governance Practices for theDominican Republic

2013 0,8

P054221 Agua y saneamiento en zonas turísticas 2009 27,5       Grupo B Proyectos en preparación    

P151752 Dominican Republic. FCPFREDD+Readiness Preparation Project

  3,8

 CFI - Viene a engrosar la cartera del Grupo del BM mediante co-participaciones y garantías enentidades privadas. Como impulsos recientes, además de un préstamo de 100 M$ a Inter EnergyHoldings para generación eléctrica, firmó con el Banco de Ahorros y Crédito 450 M$ paramicrocréditos. En febrero 2017 ha firmado otro de 46,6 M$ con el Banco BHD León para créditosdestinados a Pymes que renueva otro anterior con el mismo banco.

MIGA - A la altura de 2018 solamente tiene un proyecto activo: La autopista de peaje 12.

Unión Europea - En el marco del Acuerdo de Cotonou y sus revisiones ulteriores, la UE disponeen el país de una estrategia a siete años para el período 2014-2020. Su Programa Indicativo setraduce en una asistencia financiera de 72 M€ bajo la "Asignación A", que se complementaríanen caso de necesidad con una "Asignación B" a determinar si se dieran desastres naturales osituaciones de emergencia que lo justificaren. Adicionalmente el BEI desarrolla financiaciones enel ámbito de su competencia. En 2018 se ha ampliado en 5M€ el programa con una ayuda extradestinada a igualdad de género.

Los ejes de estrategia europea son: mejora de la seguridad (lucha contra el crimen y el tráfico dedrogas), medio ambiente, fomento de la integración regional y estímulo al comercio exterior,erradicación de la pobreza y fortalecimiento de la democracia (transparencia, lucha contra lacorrupción, estabilización fiscal).

La contribución financiera va con cargo al 11º Fondo Europeo de Desarrollo y se divide en doscapítulos: actuaciones en pro del desarrollo productivo y el empleo de calidad, que tomará 32 M€y, por otro lado, respaldo a reformas institucionales de la Administración Pública con 28,8 M€. Aellas se superpondrán actuaciones de tipo horizontal, principalmente bajo asistencia técnica dehasta 11,2 M€.

 

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No. deidentificación

                                          OPERACIONES

Año deaprobación

Millonesde $

Grupo A Operaciones activas    Educación FUNDAPEC 2017 5Líneas de crédito Impact Finance Facility 2016 5Energía CDEE Loss Reduction 2016 89,5Líneas de crédito DR Microfinance facility II 2015 10Líneas de crédito Impact finance facility 2015 10Líneas de crédito DR Microfinance facility II 2013 1       Grupo B  Proyectos en preparación    Servicios ADEMI V   3

 BCIE - La posición dominicana como prestatario ha sido pequeña hasta ahora. Sin embargo lascosas cambian radicalmente al haberse firmado en abril 2018 de un préstamo de 250 M$ paraconstruir la presa de Monte Grande, sustituyendo el Banco de Desarrollo de Brasil no materializó.

CAF - La Corporación Andina desembolsó 163 M$ durante el lustro anterior. Destacaron 33 M$para soluciones habitacionales sociales destinadas a población en riesgo por desastres naturalesy un préstamo de 50 M$ para mejoras en la gestión del Dpto. de Crédito Público. Una LíneaContingente para cambio climático y acontecimientos extremos dotada con 300 M$ tendrá entresus beneficiarios a la R. Dominicana.

OPEC - El Fondo de Cooperación de la Organización de Exportadores de Petróleo llevadestinados a República Dominicana 180 M$, dominando el Sector Eléctrico con 91 M$,principalmente en el ámbito de eficiencia y ahorro energéticos, seguido del Transporte (33 M$),Agricultura y Agroindustria (22 M$).

5.3   CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO

OMC - El país accedió al organismo en 1995, disfruta todavía de varias derogaciones ytratamientos privilegiados y pasa discretamente los exámenes de las políticas comerciales -elúltimo de ellos en julio 2015-.

En 2016 ratificó el Acuerdo de Facilitación de Comercio entrado luego en vigor en 2017. Es deesperar que ello traiga mejoras en el cumplimiento procedimental y de reglas; en particular en elcampo aduanero donde siguen surgiendo incidencias.

República Dominicana ha cursado varias notificaciones sobre Obstáculos Técnicos al Comercio(TBT) y ha incoado procedimientos de salvaguardia / antidumping, algunos de elloscontra empresas exportadoras españolas: envases de vidrio, bolsas de plástico, redondos deacero para armaduras de hormigón, entre otros.

5.4   CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES

El país tiene acuerdos de libre comercio que revisten mayor o menor alcance y ambiciones conEstados Unidos (DR-CAFTA), Centroamérica, los países del Caribe y la Unión Europea (EPA).

-- Acuerdo de Libre Comercio entre República Dominicana y la Comunidad del Caribe (ALC RD -CARICOM) .- Los países del CARICOM siguen sin aceptar la candidatura de adhesión de R.Dominicana presentada hace ya bastantes años. En 2015, la cumbre del Grupo rechazó denuevo la petición en un ambiente de disconformidad con los acontecimientos relacionados con lainmigración haitiana en R.D. y con las deportaciones de decenas de miles de residentes. A faltade ello el Grupo tiene un acuerdo comercial con la R.D., cuyo alcance se limitada a unasdecenas de bienes (menos del 5% de la exportación). Las importaciones dominicanas desdetodo el CARICOM no superan 600 M$ anuales y sus ventas 150 M$, si se exceptúan las dirigidasa su vecino Haití.

-- Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados Unidos, Centroamérica y la RepúblicaDominicana (DR-CAFTA).- Es el acuerdo de mayor alcance que el país tiene: tanto por el

 

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volumen de comercio implicado como por la amplitud de su cobertura al incluir servicios,inversiones, reglas de origen, derechos de propiedad ... más el desarme arancelario que hallevado en 10 años a arancel numo a gran parte de los bienes USA. Los resultados  pocorisueños para la R.D. con el mercado estadounidense. Del lado importador dominicano, encambio, el valor de las compras a USA se ha duplicado en la primera década del acuerdo.Tampoco el déficit comercial con Centroamérica ha mejorado y supera -480 M$. Cediendo apresiones por ello, se han venido adoptando medidas proteccionistas en cables eléctricos, sacosde fibra, papel higiénico, medias, que han acabado en instancias arbitrales del Acuerdo.

En 2017 numerosas voces pidieron renegociar el Acuerdo. En particular los siete rubrosprotegidos con cuotas (arroz, leche, azúcar, ajos, carne....), que no se quieren liberalizar. Laretirada americana de otros acuerdos bajo la presidencia Trump aviva los ánimos dominicanosde negociar, pero no será sencillo obtener de USA ventajas sin contrapartida.

-- Acuerdo de Libre Comercio entre RD y los estados centroamericanos.- Ratificado en 2002, suvitalidad ha sido mínima.

-- CELAC (Consejo de Estados de Latinoamérica y el Caribe.- En este marco se derivan para elpaís varios compromisos y propósitos. La Cumbre 2016 se celebró en Santo Domingo al ocuparla presidencia pro tempore (ver el & 5.1.1), anunciándose como prioridades el cambio climático,las migraciones y la seguridad. Esta ocasión anual se aprovecha para un diálogo de alto nivel(ministros) con la UE.  En enero 2018 el organismo ha celebrado también  una cumbre conChina, país que busca aumentar su influencia en la región mediante financiación masiva ycooperación en seis capítulos, incluidas infraestructuras, energía y acuicultura.

-- El país acogió la reunión de alto nivel de la OEA correspondiente a 2016. También es miembrodel Sistema de Integración Centro Americano (SICA) aunque esté geográficamente alejado de él.En 2018 lo preside pro tempore y España acudió a la ministerial de marzo. En la cumbre de 2017propuso centrar la atención del SICA en el desarrollo sostenible y en una mejor medición de lapobreza.

5.5   ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES

-- República Dominicana tiene en vigor cinco acuerdos comerciales. El Acuerdo con Panamá esparcial bilateral y el resto plurilaterales: DR-CAFTA, EPA con la UE, ALC con  CARICOM, ALCcon Centroamérica. En 2017 habló de estudiar tres más: Chile, Cuba y Méjico. Otros sin concluirse refieren a Venezuela, Canadá y Taiwán. Los pobres resultados del DR-CAFTA (la importaciónse dobló en 10 años mientras que la exportación sigue en la misma cifra) han generadorenuencias declarándose que cualquier acuerdo nuevo será para productos concretos yrechazando la próxima liberalización para productos agrícolas con alta protección en RD-CAFTA.

-- En el ámbito de la IED, tiene 11 APPRIS que incluyen a Francia, Italia, Holanda, Corea yEspaña. No así Acuerdos de Evitación de Doble Imposición, de los cuales solo tiene dos: unocon España y otro con Canadá.

-- Posiblemente su acuerdo bilateral más relevante ha sido el de PETROCARIBE: sus cuantiosasayudas crediticias (casi 5.000 M$ en el caso de República Dominicana) se acompañan, además,de la posibilidad de pago en especie.

-- Cabe anotar aquí el alto grado de implicación brasileño con financiaciones del BANDES, paracarreteras, presas y otras, contratos que han acaparado Odebrecht y Andrade. Su compromisoexcede 1.000 M$. El banco ya se ha retraído y dejó sin aportar los 700 M$ que Odebrechtprometió al adjudicarse las centrales térmicas de Punta Catalina. El estallido de los enormessobreprecios y sobornos de esta empresa en R. Dominicana durante 15 años debería frenarnuevas operaciones brasileñas.

-- China, no dispone de acuerdo comercial específico. Y el hecho de no tener relacionesdiplomáticas al mantenerse las de Taiwán seguirá retrasando tal acuerdo a pesar delconsiderable monto de los intercambios con Pekín (2º proveedor ya de R.D.).

-- Haití es mercado sobresaliente y absorbe el 15% de la exportación dominicana. Al no haber

 

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ratificado todavía el EPA y no ser República Dominicana miembro de CARICOM, las relacionesentre ambos vecinos no pueden acogerse a dichos acuerdos. Existe una Comisión Bilateralteóricamente responsable del comercio, pero el distanciamiento político por el problema de losinmigrantes haitianos, más el proteccionismo rampante y el total desequilibrio de flujos (laexportación haitiana a República Dominicana es casi nula), impiden por ahora pensar un ALCbilateral.

5.6   ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LASQUE EL PAÍS ES MIEMBRO

En el Cuadro 22 del Informe Económico y Comercial se relacionan las principales instituciones aque pertenece República Dominicana.

CUADRO 22: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS YCOMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO

INSTITUCIONES INTERNACIONALES Y ECONÓMICAS DE LAS QUE EL PAIS ESMIEMBROONUOrganización de Estados Americanos (OEA)UNASURBanco MundialBanco Interamericano de DesarrolloFMIOMCDR-CAFTA con los Estados UnidosCARIFORUM (Acuerdo EPA de Asociación Económica con la UE)Acuerdo CARICOM-RDTratado Libre Comercio con CentroaméricaCorporación Andina de FomentoAsociación de Estados del Caribe (AES)Consejo de Estados de Latinoamérica y el Caribe (CELAC)Comisión Económica para América Latina (CEPAL)Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)Sistema Económico Latinoamericano (SELA)

Fuente: Elaboración propia 

 

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