Informe técnico.Informe técnico.Novedades en materia sancionadora

tras la Ley 30/2015

Juan Antonio CarrilloCatedrático de Derecho Administrativo

SdeP & Carrillo Abogados

9º Congreso Nacional de Formación Continua Palacio de Congresos. Madrid 3 de marzo de 2016

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02/03/16 07:34 AM

BASES CONSTITUCIONALESBASES CONSTITUCIONALES

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POTESTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIÓNPOTESTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIÓN

PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORAPRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA

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POTESTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIÓNPOTESTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIÓN

LA IMPORTANCIA DEL PROCEDIMIENTOLA IMPORTANCIA DEL PROCEDIMIENTO

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POTESTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIÓNPOTESTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIÓN

LA PREJUDICIALIDAD PENALLA PREJUDICIALIDAD PENAL

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POTESTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIÓNPOTESTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIÓN

Tolerancia cero contra el fraudeTolerancia cero contra el fraude

Mecanismos de seguimiento y controlMecanismos de seguimiento y controlRefuerzo de las potestades de controlRefuerzo de las potestades de control

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Liberalización de servicios Liberalización de servicios (Directiva Bolkestein)(Directiva Bolkestein)

GESTIÓN DE LOS FONDOS DE FORMACIÓN PROFESIONAL PARA EL GESTIÓN DE LOS FONDOS DE FORMACIÓN PROFESIONAL PARA EL EMPLEOEMPLEO

“sobre la totalidad de las acciones formativas o en base a una muestra estadística suficientemente representativa…”

¿QUÉ?

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NUEVO INSTRUMENTO DE INSPECCIÓNNUEVO INSTRUMENTO DE INSPECCIÓN

“… complementado con cuestionarios y entrevistas a los participantes sobre la calidad e impacto de la formación recibida y con auditorías de calidad de las entidades de formación en base a indicadores objetivos y transparentes, en particular, de los resultados de la formación…”

“…más allá de la mera comprobación de requisitos y formalidades”

CONSEJO GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE EMPLEOCONSEJO GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO

¿CÓMO?

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NUEVO INSTRUMENTO DE INSPECCIÓNNUEVO INSTRUMENTO DE INSPECCIÓN

UNIDAD ESPECIAL UNIDAD ESPECIAL de Inspección de la de Inspección de la Dirección Especial adscrita a la Autoridad Central Dirección Especial adscrita a la Autoridad Central de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.¿QUIÉN?

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NUEVO INSTRUMENTO DE INSPECCIÓNNUEVO INSTRUMENTO DE INSPECCIÓN

Inspección de Trabajo y Seguridad Social de las Inspección de Trabajo y Seguridad Social de las COMUNIDADES AUTÓNOMAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS y unidades y unidades

especializadas.especializadas.

La posible La posible EXTERNALIZACIÓN EXTERNALIZACIÓN de algunas de algunas de las funciones de seguimiento y control en de las funciones de seguimiento y control en

entidades especializadas independientes.entidades especializadas independientes.

AMPLIA LOS SUJETOS RESPONSABLES para incluir a las entidades de formación y a las que asuman la organización de la formación programada por las empresas.

Se establece la RESPONSABILIDAD SOLIDARIA de los sujetos que participen en la obtención fraudulenta de ayudas, subvenciones y bonificaciones.

Se aumenta el reproche administrativo al considerar UNA INFRACCIÓN POR CADA EMPRESA Y ACCIÓN FORMATIVA.

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REFORMA DEL RÉGIMEN SANCIONADOR EN LA LEY REFORMA DEL RÉGIMEN SANCIONADOR EN LA LEY 30/201530/2015

Se MODIFICAN LOS TIPOS INFRACTORES existentes para endurecerlos (arts. 14, 15, 16 y 23)

Se crean TIPOS NUEVOS: efectuar subcontrataciones (de organización o impartición de acciones formativas); falseamiento o simulación; impartir acciones formativas sin estar acreditadas o sin declaración responsable; ejecutar acciones formativas que no guarden relación con la actividad empresarial; o incumplir obligaciones de carácter formal o documental.

Las sanciones se incluyen en la BASE DE DATOS NACIONAL a que se refiere el artículo 20 de la Ley de Subvenciones.

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REFORMA DEL RÉGIMEN SANCIONADOR EN LA LEY 30/2015 (Modificación REFORMA DEL RÉGIMEN SANCIONADOR EN LA LEY 30/2015 (Modificación de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Socialde la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social))

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REFORMA DEL RÉGIMEN SANCIONADOR EN LA LEY REFORMA DEL RÉGIMEN SANCIONADOR EN LA LEY 30/201530/2015

Se tipifican SANCIONES ACCESORIAS (art. 46)Pérdida de los beneficios derivados de la aplicación de los programas de formación profesional para el empleo, con efectos desde la fecha en que se cometió la infracción.

Imposibilidad de acceder a las ayudas, subvenciones, bonificaciones y beneficios derivados de la aplicación de los programas de empleo o formación profesional para el empleo de 2 años a 5 años.

Devolución de las cantidades obtenidas indebidamente y las no aplicadas o aplicadas incorrectamente.