informe sobre el registro de operaciones de ingresos y gastos ......2 y 3, 196, numeral 1, 199...

Informe sobre el registro de operaciones de ingresos y

gastos de precampaña y apoyo ciudadano en el Sistema

Integral de Fiscalización al 1 de mayo de 2017

UNIDAD TÉCNICA DE FISCALIZACIÓN PROCESO ELECTORAL LOCAL ORDINARIO 2016-2017

PRECAMPAÑA Y OBTENCIÓN DEL APOYO CIUDADANO

INFORME SOBRE EL REGISTRO DE LAS OPERACIONES DE INGRESOS Y GASTOS DE PRECAMPAÑA Y APOYO

CIUDADANO EN EL SISTEMA INTEGRAL DE FISCALIZACIÓN, AL 01-05-17

2

ÍNDICE

Precampaña ............................................................................................................................................. 3

Presentación .............................................................................................................................................. 3

Resumen general ..................................................................................................................................... 4

Coahuila ..................................................................................................................................................... 7

I. Registros de operaciones e informes ................................................................................. 7

II. Agenda, avisos de contratación y monitoreo ................................................................ 8

Estado de México .................................................................................................................................... 9

I. Registros de operaciones e informes ................................................................................. 9

II. Agenda, avisos de contratación y monitoreo .............................................................. 10

Nayarit ....................................................................................................................................................... 11

I. Registros de operaciones e informes ............................................................................... 11


Veracruz .................................................................................................................................................... 13

I. Registros de operaciones e informes ............................................................................... 13






3

PRECAMPAÑA

PRESENTACIÓN

En los procesos electorales locales ordinarios 2016-2017, los sujetos obligados tienen la obligación

de registrar sus operaciones en línea y presentar los informes de precampaña de conformidad

con el artículo 41, base V, apartado B, inciso a), numeral 6 y su penúltimo párrafo de la

Constitución de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 190, numeral 1 y 191, numeral 1, inciso

b), de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LGIPE), 25, numeral 1, inciso

k), 59, 60, numeral 1, incisos h) y j), numeral 2, 61, numeral 1, incisos a) y f), fracción I, 63, numeral

1, inciso c), 79, numeral 1, inciso a) y 80, numeral 1, inciso c) de la Ley General de Partidos Políticos

(LGPP), 17, 18, 37, 38 y 39, del Reglamento de Fiscalización (RF).

Registro de Operaciones

La Unidad Técnica de Fiscalización determinó los alcances de revisión, aprobados por la Comisión

de Fiscalización del Instituto Nacional Electoral mediante el acuerdo núm. CF/016/2016 de fecha

29 de septiembre de 2016, así como el Plan de Trabajo de la Unidad Técnica de Fiscalización,

para la Fiscalización de las precampañas y de las actividades para la obtención del apoyo

ciudadano para los Procesos Electorales Locales Ordinarios 2016-2017 aprobados por la Comisión

de Fiscalización celebrada el 16 de enero de 2017, en el cual se definieron los procedimientos y

pruebas de auditoria de acuerdo a lo señalado en el artículo 296, numeral 2 del RF.

Los sujetos obligados deben registrar sus ingresos y gastos en tiempo real. En este sentido, el

artículo 38, del Reglamento de Fiscalización a la letra señala:

Artículo 38. Registro de las operaciones en tiempo real

1. Los sujetos obligados deberán realizar sus registros contables en tiempo real,

entendiéndose por tiempo real, el registro contable de las operaciones de ingresos y

egresos desde el momento en que ocurren y hasta tres días posteriores a su realización,

según lo establecido en el artículo 17 del presente Reglamento.

2. Para efectos del inicio del plazo, se tendrá por válida la operación de ingreso o egreso

a que se refiere el artículo 17, aquella que tenga la fecha de realización más antigua.

3. Los sujetos obligados no podrán realizar modificaciones a la información registrada en

el sistema de contabilidad después de los periodos de corte convencional.

4. Los registros contables en el sistema de contabilidad tendrán efectos vinculantes

respecto de sus obligaciones.

5. El registro de operaciones fuera del plazo establecido en el numeral 1 del presente

artículo, será considerado como una falta sustantiva y sancionada de conformidad con

los criterios establecidos por el Consejo General del Instituto.

Se elaboró el presente informe, una vez que se concluyeron las etapas de precampañas y apoyo

ciudadano en las entidades de: Coahuila de Zaragoza en su elección de Gobernador, Diputado

Local y Ayuntamientos; Estado de México para elegir Gobernador; Veracruz para la elección de





4

Presidente Municipal, y Nayarit para las elecciones de Gobernador, Diputados Locales,

Presidente Municipal y Regidores.

El registro de operaciones por parte de los sujetos obligados ha sido exiguo, y en un alto

porcentaje, no se ha registró una sola operación.

Entrega de Informes

Se realiza de conformidad con los artículos 41, base V, apartado B, inciso a), numeral 6,

penúltimo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 192, numerales

2 y 3, 196, numeral 1, 199 numeral 1, incisos c) y d) y 431 de la Ley General de Instituciones y

Procedimientos Electorales; 79, numeral 1, inciso a) de la Ley General de Partidos Políticos.

Monitoreo

La UTF está facultada por la Comisión de Fiscalización para llevar a cabo el monitoreo de las

acciones de propaganda que hagan los sujetos obligados, como son los espectaculares,

diarios, revistas y otros medios impresos, incluyendo la promoción en calles y avenidas, distinta

a los espectaculares. Esta supervisión tiene por objeto obtener datos que permitan conocer los

gastos realizados en dichos rubros por los sujetos obligados en su calidad de precandidatos y

aspirantes a candidatos independientes a algún cargo de elección popular o bien, se

promocione genéricamente a los partidos políticos en el Proceso Electoral Local Ordinario 2016-

2017, de conformidad con los artículos 318, 319 y 320 del Reglamento de Fiscalización.

A continuación se presenta la situación que guardan los reportes de operaciones de los sujetos

obligados.

RESUMEN GENERAL

Al 1 de mayo de 2017, en 4 entidades de la república que se desarrollan procesos electorales

ordinarios, la situación general es la siguiente:

a) Participaron 19 diferentes sujetos obligados de partidos políticos nacionales y 344

aspirantes a candidaturas Independientes.

b) Se habían registrado 1,882 precandidatos y 344 aspirantes a candidatos independientes,

para un total de 2,226 postulados a los cargos de Gobernador, Diputado Local, Presidente

Municipal y Regidor de Mayoría Relativa, este último, en el caso de Nayarit.

c) Las precampañas del estado de Coahuila, Estado de México, y la obtención de apoyo

ciudadano en el caso del estado de Veracruz tuvieron una duración de entre 20 y 60 días.

d) Se realizaron 5,801 registros de operaciones, que equivalen en promedio a 2.60 registros

por cada precandidato y aspirante; se aclara que sólo faltan los movimientos de ajuste





5

en el estado de Nayarit para la precampaña y el apoyo ciudadano, de los cargos de

diputado local, presidente municipal y regidor, cuyo plazo vence el 6 y 7 de mayo

próximos, respectivamente.

Los 55 precandidatos y aspirantes a candidatos independientes al cargo de

Gobernador en los estados de Coahuila, Estado de México y Nayarit, registraron 2,111

operaciones.

Los 37 precandidatos al cargo de Gobernador habían registrado 1,310 operaciones,

que representan un promedio de 35.40 operaciones por precandidato.

Los 18 aspirantes a candidatos independientes al cargo de Gobernador habían

registrado 801 operaciones, que representan un promedio de 44.50 operaciones por

precandidato y aspirante a candidato independiente.


Diputado local en los estados de Coahuila, Estado de México y Nayarit, registraron

512 operaciones que representan un promedio de 2.54 operaciones por


Los 1,497 precandidatos y aspirantes a candidatos independientes al cargo de

Presidente Municipal en los estados de Coahuila, Estado de México, Nayarit y

Veracruz, registraron 2,593 que representan un promedio de 1.73 operaciones por



Regidores en el estado de Nayarit, registraron 585 que representan un promedio de

1.23 operaciones por precandidato y aspirante a candidato independiente.

e) El reporte final por entidad presenta las siguientes variaciones:

En el estado de Coahuila el registro promedio de operaciones por precandidato o

aspirante a candidato independiente para el cargo de gobernador es de 41.63.

En el Estado de México el registro promedio de operaciones por precandidato o


En el estado de Nayarit el registro promedio de operaciones por precandidato o


f) Los 290 precandidatos sin reporte de operaciones representan el 13.02 por ciento del total

de los precandidatos y aspirantes a cargos de elección popular en los procesos

electorales en curso.





6

g) Los sujetos obligados con mayor número de precandidatos sin registro de operaciones en

el SIF son del Partido de la Revolución Democrática (190 precandidatos), del Partido

Revolucionario Institucional (54 precandidatos) y del Partido del Trabajo (46

precandidatos).

h) Durante la realización del monitoreo en vía pública la UTF recabó 1,965 testigos.

i) Los sujetos obligados han realizado 385 avisos de contratación a la autoridad electoral.

j) A la fecha, se han reportado 3,746 eventos en las agendas de los precandidatos y

aspirantes, de los cuales, 73 han sido cancelados y 322 se mantienen como eventos

programados. Por lo que se llevaron a cabo 3,351 eventos.

Al 1 de mayo de 2017 ha vencido el plazo para la entrega de los informes de precampaña de

acuerdo a lo siguiente:

Entidad Tipo Cargo Inicio Fin Fecha límite de

entrega del Informe

Coahuila Precampaña Gobernador 20/01/2017 28/02/2017 10/03/2017

Coahuila Obtención del apoyo

ciudadano Gobernador

20/01/2017 28/02/2017 20/03/2017

Coahuila Precampaña Diputado Local 20/01/2017 28/02/2017 10/03/2017


ciudadano Diputado Local

20/01/2017 28/02/2017 20/03/2017

Coahuila Precampaña Presidente Municipal 20/01/2017 28/02/2017 10/03/2017


ciudadano Presidente Municipal

20/01/2017 28/02/2017 20/03/2017

Estado de México Precampaña Gobernador 23/01/2017 03/03/2017 13/03/2017

Estado de México Obtención del apoyo


16/01/2017 16/03/2017 26/03/2017

Nayarit Precampaña Gobernador 08/02/2017 19/03/2017 24/03/2017

Nayarit Obtención del apoyo


08/02/2017 19/03/2017 26/03/2017

Nayarit Precampaña Diputado Local 27/03/2017 15/04/2017 20/04/2017


ciudadano Diputado Local

27/03/2017 15/04/2017 20/04/2017

Nayarit Precampaña Presidente Municipal 27/03/2017 15/04/2017 20/04/2017



27/03/2017 15/04/2017 20/04/2017

Nayarit Precampaña Regidores 27/03/2017 15/04/2017 20/04/2017


ciudadano Regidores

27/03/2017 15/04/2017 20/04/2017

Veracruz Precampaña Presidente Municipal 05/02/2017 02/03/2017 22/03/2017

Veracruz Obtención del apoyo


07/01/2017 05/02/2017 07/03/2017





7

COAHUILA

I. Registros de operaciones e informes

Gobernador

Sujeto Obligado Inicio de la

Precampaña

Días

Transcurridos

Núm. de

Pólizas

Promedio

de Pólizas

por día

Núm. de

Precandidatos

y Aspirantes

Núm. de

Informes

Normal

Presentados

Núm. de

Informes

Corrección

Presentados

Omisos

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL 20/01/2017 40 43 1.08 2 2 2 0

PARTIDO REVOLUCIONARIO

INSTITUCIONAL 20/01/2017 40 157 3.93 2 2 2 0

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN

DEMOCRÁTICA 20/01/2017 40 51 1.28 2 2 2 0

MORENA 20/01/2017 40 70 1.75 2 2 2 0

ASPIRANTE 20/01/2017 40 137 3.43 3 2 3 0

Subtotal 458 11 10 11 0

Diputados Locales MR


Precampaña

Días

Transcurridos

Núm. de

Pólizas

Promedio

de Pólizas

por día

Núm. de

Precandidatos

y Aspirantes

Núm. de

Informes

Normal

Presentados

Núm. de

Informes

Corrección

Presentados

Omisos


INSTITUCIONAL 20/01/2017 40 0 0.00 16 16 16 0


DEMOCRÁTICA 20/01/2017 40 0 0.00 21 20 21 0

MOVIMIENTO CIUDADANO 20/01/2017 40 15 0.00 4 4 4 0

NUEVA ALIANZA 20/01/2017 40 116 0.00 32 32 0 0

MORENA 20/01/2017 40 47 1.18 30 30 30 0

ASPIRANTE 20/01/2017 40 19 0.48 7 4 2 1

Subtotal 197 110 106 73 1

Ayuntamiento


Precampaña

Días

Transcurridos

Núm. de

Pólizas

Promedio

de Pólizas

por día

Núm. de

Precandidatos

y Aspirantes

Núm. de

Informes

Normal

Presentados

Núm. de

Informes

Corrección

Presentados

Omisos


INSTITUCIONAL 20/01/2017 40 0 0.00 38 38 38 0


DEMOCRÁTICA 20/01/2017 40 0 0.00 29 26 29 0

MORENA 20/01/2017 40 101 2.53 66 66 66 0

ASPIRANTE 20/01/2017 40 260 6.50 26 18 15 7

Subtotal 361 159 148 148 7





8

Total

Inicio de la

Precampaña

Días

Transcurridos

Núm. de

Pólizas

Promedio

de Pólizas

por día

Núm. de

Precandidatos

y Aspirantes

Núm. de

Informes

Normal

Presentados

Núm. de

Informes

Corrección

Presentados

Omisos

1,016 280 264 232 8

II. Agenda, avisos de contratación y monitoreo

Sujeto Obligado Agenda de eventos Avisos de

contratación Monitoreo

Realizado Programado Cancelado Total general

Partido Acción Nacional 16 0 0 16 18 60

Partido Revolucionario Institucional 63 0 0 63 0 165

Partido de la Revolución Democrática 1 0 0 1 2 7

Movimiento Ciudadano 1 0 0 1 0 3

Morena 9 0 0 9 0 32

Aspirantes 104 0 1 104 5 6

TOTAL 194 0 1 195 25 273





9

ESTADO DE MÉXICO


Gobernador


Precampaña

Días

Transcurridos

Núm.

de

Pólizas

Promedio

de

Pólizas

por día

Núm. de

Precandidatos

y Aspirantes

Núm. de

Informes

Normal

Presentados

Núm. de

Informes

Corrección

Presentados

Omisos


PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL 23/01/2017 40 52 1.30 1 1 1 0

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA 23/01/2017 40 500 12.50 5 5 4 0

PARTIDO DEL TRABAJO 23/01/2017 40 24 0.60 3 3 3 0

MORENA 23/01/2017 40 99 2.48 2 2 2 0

ASPIRANTE 16/01/2017 60 476 7.93 10 8 7 0

Subtotal 1,196 32 30 28 0

Total

Inicio de la

Precampaña

Días

Transcurridos

Núm.

de

Pólizas

Promedio

de Pólizas

por día

Núm. de

Precandidatos

y Aspirantes

Núm. de

Informes

Normal

Presentados

Núm. de

Informes

Corrección

Presentados

Omisos

1,196 32 30 28 0





10


Sujeto Obligado

Agenda de eventos Avisos de

contratación

Monitoreo

SIMEI

Monitoreo

IEEM Realizados Programado Cancelado Total

general

Partido Acción Nacional 6 1 1 8 0 17 229

Partido Revolucionario

Institucional 23 7 0 30 18 75 103

Partido de la Revolución

Democrática 73 14 1 88 59 241 1,607

Partido Verde Ecologista de

México 0 0 0 0 0 8 0

Partido del Trabajo 4 0 0 4 0 103 251

Movimiento Ciudadano 0 0 0 0 0 2 0

Nueva Alianza 0 0 0 0 0 5 0

Morena 57 0 0 57 0 580 7,242

Encuentro Social 0 0 0 0 0 40 0

Aspirante 216 4 5 225 162 0 0

TOTAL 379 26 7 412 239 1,071 9,432

Nota: en el monitoreo realizado por el IEEM se detectaron 11,206 testigos; sin embargo, sólo 9,432

cumplían con las características necesarias para dar certeza jurídica al sujeto obligado.





11

NAYARIT


Gobernador


Precampaña

Días

Transcurridos

Núm. de

Pólizas

Promedio

de Pólizas

por día

Núm. de

Precandidatos

y Aspirantes

Núm. de

Informes

Normal

Presentados

Núm. de

Informes

Corrección

Presentados

Omisos



INSTITUCIONAL 08/02/2017 40 76 1.90 2 2 2 0


MORENA 08/02/2017 40 53 1.33 2 2 2 0

ASPIRANTE 08/02/2017 40 188 4.7 5 5 2 0

Subtotal 457 12 12 9 0

Diputados Locales MR


Precampaña

Días

Transcurridos

Núm.

de

Pólizas

Promedio

de

Pólizas

por día

Núm. de

Precandidatos

y Aspirantes

Núm. de

Informes

Normal

Presentados

Núm. de

Informes

Corrección

Presentados

Omisos

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL 27/03/2017 20 37 1.85 11 11

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL 27/03/2017 20 61 3.05 22 22

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA 27/03/2017 20 0 13 13

MOVIMIENTO CIUDADANO 27/03/2017 20 46 2.30 7 7

ASPIRANTE 27/03/2017 20 171 8.55 38 26

Subtotal 315 91 79

Ayuntamientos


Precampaña

Días

Transcurridos

Núm.

de

Pólizas

Promedio

de

Pólizas

por día

Núm. de

Precandidatos

y Aspirantes

Núm. de

Informes

Normal

Presentados

Núm. de

Informes

Corrección

Presentados

Omisos



PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA 27/03/2017 20 17 17

MOVIMIENTO CIUDADANO 27/03/2017 20 45 2.25 9 9

ASPIRANTE 27/03/2017 20 357 17.85 30 19

Subtotal 459 90 79

Regidor MR


Precampaña

Días

Transcurridos

Núm.

de

Pólizas

Promedio

de

Pólizas

por día

Núm. de

Precandidatos

y Aspirantes

Núm. de

Informes

Normal

Presentados

Núm. de

Informes

Corrección

Presentados

Omisos



PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA 27/03/2017 20 0 110 110

ASPIRANTE 27/03/2017 20 473 23.65 131 80

Subtotal 585 473 422





12

Total

Inicio de la

Precampaña

Días

Transcurridos

Núm.

de

Pólizas

Promedio

de

Pólizas

por día

Núm. de

Precandidatos

y Aspirantes

Núm. de

Informes

Normal

Presentados

Núm. de

Informes

Corrección

Presentados

Omisos

1,816 666 592 9


Sujeto Obligado Agenda de eventos

Avisos de


Realizado Programado Cancelado Total general


Partido Revolucionario Institucional 59 17 5 81 13 118


Democrática 0 0 0 0 0 21

Partido del Trabajo 0 0 0 0 0 1


Nueva Alianza 0 0 0 0 0 1

Encuentro Social 0 0 0 0 0 2

Morena 16 0 0 16 0 44

Aspirantes 1205 236 45 1,486 32 23

TOTAL 1,830 271 57 2,158 103 314





13

VERACRUZ


Ayuntamientos


Precampaña

Días

Transcurridos

Núm.

de

Pólizas

Promedio

de

Pólizas

por día

Núm. de

Precandidatos

y Aspirantes

Núm. de

Informes

Normal

Presentados

Núm. de

Informes

Corrección

Presentados

Omisos


PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL 05/02/2017 36 4 0.11 229 228 229 0

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA 05/02/2017 36 1 0.03 298 298 298 0

PARTIDO DEL TRABAJO 05/02/2017 36 0 0.00 46 46 44 0


ASPIRANTE 07/01/2017 30 1,065 35.50 94 66 77 12

SUBTOTAL 1,773 1,248 1,219 1,229 12

Total

Inicio de la

Precampaña

Días

Transcurridos

Núm.

de

Pólizas

Promedio

de

Pólizas

por día

Núm. de

Precandidatos

y Aspirantes

Núm. de

Informes

Normal

Presentados

Núm. de

Informes

Corrección

Presentados

Omisos

1,773 1,248 1,219 1,229 12





14


Sujeto Obligado

Agenda de eventos Avisos de


Realizado Programado Cancelado Total

general



Democrática 0 0 0 0 0 15

Partido Revolucionario

Institucional 0 0 0 0 1 33

Partido del Trabajo 0 0 0 0 0 14

Partido Verde Ecologista de

México 0 0 0 0 0 18


Nueva Alianza 0 0 0 0 0 10

Encuentro Social 0 0 0 0 0 1

Morena 0 0 0 0 0 54

Alternativa Veracruzana 0 0 0 0 0 1

Aspirantes 650 7 7 664 17 65

TOTAL 948 25 8 981 18 307

informe sobre el registro de operaciones de ingresos y gastos ......2 y 3, 196, numeral 1, 199...

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