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Reporte de Seguimiento Sección I: Identificación y Situación del Programa Conjunto

a. Identificación y Datos Básicos del Programa Conjunto

Fecha de Presentación: Julio 15 de 2010 Presentado por: Nombre: Flor María Díaz Cargo: Coordinadora Organización: Programa Integral contra VBG Información de contacto: [email protected]

País y Ventana Temática Colombia Ventana Temática de Género

N.º Proyecto Atlas del FFMD: Cargo: 69534 UNIFEM COL5G18A UNFPA MA.0104 OIM

N.º Informe: 3 Periodo del Informe: Enero a Junio 2010 Duración del Programa: Junio 2008 a Junio 2011 Fecha oficial de comienzo del programa: 04 de Junio de 2008

Organizaciones de la ONU Participantes: Organización Internacional para las Migraciones- OIM Fondo de Población de Naciones Unidas - UNFPA Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la mujer- UNIFEM

Socios para la Ejecución 1 Anexo 1

1 Por favor incluya en la lista a todos los socios que trabajan efectivamente en la ejecución del programa (ONG, Universidades, etc.). Si el espacio no es suficiente por favor anexe la lista.

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La información financiera debe incluir los costes de operaciones, S y E así como otros costos asociados

Resumen Presupuestario Estimado Presupuesto Total Aprobado hasta la fecha Org. ONU A:UNIFEM:USD 3.652.486

Org. ONU B:UNFPA: USD 1.811.154 Org. ONU C:OIM:USD 1.736.360 Total: USD 7.200.000

Presupuesto Total Transferido hasta la fecha Org. ONU A: UNIFEM USD 2.518.885 Org. ONU B: UNFPA USD 1.234.237 Org. ONU C: OIM USD 1.147.246 Total: USD 4.900.368

Presupuesto Total Comprometido hasta la fecha (Estimado)

Org. ONU A:UNIFEM USD 329.563 Org. ONU B:UNFPA USD 372.909 Org. ONU C:OIM USD 443.876 Total USD 1.146.348

Presupuesto Total Desembolsado hasta la fecha (Estimado)

Org. ONU A: UNIFEM USD 1.386.359 Org. ONU B: UNFPA USD 700.430 Org. ONU C: OIM USD 460.717 Total USD 2.547.507

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a. BENEFICIARIOS

Cada categoría de beneficiarios tiene asignada dos columnas (previsto/alcanzado). La columna “previsto” se refiere a la los beneficiarios que se ha planificado cubrir durante la implementación del programa conjunto y la columna “alcanzado” se refiere a los beneficiarios que realmente se han cubierto durante el periodo de reporte. En relación a la definición de beneficiarios tomaremos la adoptada por el OCDE/CAD “Individuos, grupos u organismos que se benefician, directa o indirectamente, de una intervención para el desarrollo, hayan sido o no los destinatarios de la intervención”. Los beneficiarios deben ser reportados en base al acumulado total del programa al final del periodo de reporte en el que se encuentre el programa conjunto. Probablemente usted tiene una meta de beneficiarios a los que cubrir durante la implementación del programa conjunto. En anteriores reportes de seguimiento usted ya reporto un número de beneficiarios a los que debe añadir el nuevo número que haya alcanzado durante el presente periodo de reporte. Como ejemplo, un programa conjunto podría tener la meta de cubrir 2.505 mujeres urbanas durante la vida del programa como beneficiarias directas. El programa conjunto informo en el periodo anterior de reporte (julio-Diciembre) que había alcanzado a 235 mujeres urbanas como beneficiarias directas. Ahora, en el periodo de reporte actual (Enero-Junio) el programa conjunto habría alcanzado 402 mujeres urbanas como beneficiarias directas. Esto quiere decir que el programa conjunto debería reportar 637 mujeres alcanzadas como beneficiarias directas en el reporte a presentar. El numero que se solicita en la categoría de grupos étnicos y/o afro descendiente se refiere a individuos y no a grupos. Beneficiarios Directos “Individuos, grupos u organismos que se benefician, directamente, de una intervención para el desarrollo” Beneficiarios Indirectos “Individuos, grupos u organismos que se benefician indirectamente, de una intervención para el desarrollo, hayan sido o no los destinatarios de la intervención” Ver beneficiarios en archivo anexo en Excel (numeral a.)

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FF--OODDMM IInnffoorrmmee ddee SSeegguuiimmiieennttoo

b. Marco de Seguimiento y Evaluación (SyE) del Programa Conjunto La plantilla proviene del documento del PC. Hemos añadido 3 columnas para proporcionar la información sobre las líneas de base de los indicadores así como las metas estimadas y las alcanzadas. Todos los valores de esta plantilla son acumulativos. Esto significa que los valores obtenidos en el pasado para los indicadores se van sumando a través del periodo de implementación hasta el final del periodo de reporte. Se espera que ustedes incluyan no solo los indicadores sino también los valores de los mismos. Si por alguna razón no los incluyen, expliquen las razones y como planean conseguir la información para el próximo periodo de reporte.

Ver Marco de Seguimiento y Evaluación en archivo anexo en Excel (numeral b.)

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c. Marco de Resultados del Programa Conjunto con Información Financiera

Esta tabla hace referencia al grado de ejecución total acumulado del programa a la conclusión del semestre. Las cantidades que deben constar en dicho informe se refieren de forma acumulativa a todas aquellas desde el arranque del programa conjunto hasta la fecha de cierre del periodo de reporte (incluyendo todos los desembolsos anuales acumulados). Esta plantilla está diseñada para que sirva de actualización del Marco de Resultados incluido en el documento de programa original. Por favor, aporte una tabla para cada producto. Monto total previsto para el conjunto del PC: Cantidad total asignada al programa conjunto para su implementación. Monto total comprometido: Esta categoría incluye todas las cantidades comprometidas y ejecutados hasta la fecha. Monto total desembolsado; Esta categoría se refiere solo a los fondos realmente ejecutados (gastados) hasta la fecha. % Cumplimiento: Esta categoría se define como el cociente producto de dividir los fondos ejecutados entre los fondos transferidos al programa conjunto hasta la fecha

Ver Marco de resultados del Programa Conjunto con Información Financiera, en archivo anexo en Excel (numeral c.)

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SECCIÓN II: Progreso del Programa Conjunto La segunda sección del informe tiene por objetivo describir los avances más importantes del Programa y las dificultades más significativas a las que se enfrenta. Asimismo, su objetivo es recopilar la información relevante sobre dos importantes objetivos a los que apuntan todos los programas conjuntos (trabajo interagencial en el marco de Unidos en la Acción y Eficacia de la Ayuda al Desarrollo, tal y como ha sido descrito en la Declaración de París y el Programa de Acción de Accra).

a. Descripción del Progreso, Obstáculos y Medidas Adoptadas Por favor elabore una breve evaluación general (250 palabras) en cuanto al progreso de los productos y resultados previstos del programa para el periodo cubierto por el informe en relación a los resultados y productos esperados, así como de cualquier medidas adoptada en relación a la sostenibilidad futura del programa conjunto, de ejemplos si lo cree relevante. Por favor, limite su evaluación al progreso realizado en comparación con lo planificado en el documento del Programa Conjunto. Procure describir los hechos sin interpretaciones ni opiniones personales. Progreso en resultados: Se consolidó el proceso de concertación y articulación de acciones con entidades estatales y organizaciones sociales aliadas. Se gestionaron recursos adicionales movilizados por entidades estatales y territoriales, así como por las Agencias ejecutoras del PC, para la implementación de planes conjuntos. Se comenzó la implementación del sistema de monitoreo y evaluación del PC. Progreso en productos: En prevención: Líneas de base sobre tolerancia social e institucional a la VBG. (10 ciudades de las 5 regiones del país). Estos resultados son la base de la estrategia de comunicación educativa del Programa Estudio balance de conocimiento frente a VBG, se identificaron nuevas líneas de investigación. En ejecución, el Programa de Prevención del Impacto de Género Desproporcionado en las mujeres en situación de desplazamiento, ordenado por el Auto 092 de 2008, de la Corte Constitucional. Fortalecimiento de organizaciones sociales desde el diálogo intercultural para la prevención, detección y vigilancia de la VBG. Plan de fortalecimiento del área de mujer, familia y generaciones de la ONIC, para cualificar la representación de las mujeres en los espacios del gobierno indígena; apoyar la documentación, investigación, sensibilización e incidencia en torno a la situación de las mujeres indígenas. Diagnóstico situación de VBG en mujeres afrocolombianas y plan de incidencia. Fortalecimiento de espacios multisectoriales para la prevención, detección y vigilancia de la VBG. Diseño del Índice de seguridad de las mujeres.

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En atención: Fortalecimiento de capacidades institucionales para el registro y medición estandarizada de la VBG, con participación de 16 instituciones. Apoyo a la revisión del CONPES sobre ODM y elaboración del informe sobre la Meta 3 Apoyo al fortalecimiento del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Producción de conocimiento en VBG desde la perspectiva forense, encuestas de calidad, indicadores de VBG, informe sobre Violencias contra mujeres y niñas 2004-2008. Construcción de 12 Guías Operativas de los Programas para la Atención a las Mujeres en situación de desplazamiento, ordenados por el Auto 092 de 2008 de la Corte Constitucional. Construcción de ficha para la documentación de casos de víctimas de VBG en el conflicto armado con el CNRR. Incorporación de la VBG en la política de SSR para las Fuerzas Armadas. Inclusión en el Sistema de Educación de las Fuerzas Militares y policiales los temas de Equidad de Género y VBG, como parte de la cátedra de DDHH y DIH. Decreto Reglamentario de asistencia a víctimas de la trata de personas; dos encuentros, Colombia-Panamá y Colombia – Ecuador de intercambio de experiencias. Con Comunidad Embera en el departamento de Risaralda avance en la validación de los resultados de la Investigación, acción participativa - IAP. En Política Pública: Impulso a la transversalización de la Política de Equidad de Género de la Rama Judicial en sus 21 comités seccionales a través de la implementación de estrategias de fortalecimiento institucional, formación y difusión de conocimiento. Incorporación de estrategias de prevención, atención, sanción y erradicación de VBG en políticas públicas, planes y presupuestos a nivel nacional y local. Apoyo a la elaboración de la política sobre violencia sexual, bajo estándares de DIH, incorporada en la política de SSR para las Fuerzas Militares y Policiales. Publicación y distribución de cartilla pedagógica sobre la Ley 1257 de 2008, Cinco foros de seguimiento. Suscripción de pactos territoriales por el cumplimiento de la Ley. Lineamientos para la prevención y abordaje de las violencias basadas en género en los programas de educación para la sexualidad y la construcción de ciudadanía y educación para el ejercicio de los Derechos Humanos en Colombia con el Ministerio de Educación Apoyo a 10 iniciativas de organizaciones sociales, a nivel nacional y en los territorios, para la exigibilidad de derechos frente a VBG. Modelo para lograr la inclusión de la VBG en los Planes de Desarrollo Municipales y en los presupuestos respectivos, de conformidad con la Ley 1257 de 2008 (Risaralda y Pasto). Medidas tomadas para la sostenibilidad del programa conjunto: Se han implementado acciones orientadas a la institucionalización y sostenibilidad de los ejes del Programa una vez finalice: Apoyo a la construcción e implementación de políticas públicas e institucionales. Fomento a la veeduría ciudadana e incidencia política. Concertación intersectorial. Fortalecimiento de capacidades. Apoyo a procesos y no a acciones aisladas. Incidencia en planes de desarrollo locales y presupuestos. Monitoreo y evaluación.

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¿Hay dificultades para la ejecución? ¿Cuáles son las causas de esas dificultades? Por favor, marque la casilla más apropiada.

b. Coordinación de las agencias de la ONU Coordinación con el Gobierno

X Coordinación dentro de(l)/los Gobierno(s) X Administración (Contratos públicos, etc.) /Finanzas (gestión de fondos, disponibilidad, revisión de presupuestos, etc.)

Gestión: 1. Gestión de actividades y productos 2. Gobernanza/Toma de decisiones (CGP/CDN) 3. Rendición de cuentas Diseño del Programa Conjunto

c.

Externas al Programa Conjunto (riesgos e hipótesis, elecciones, desastres naturales, descontento social, etc.) Otras. Especificar:

b. Describa brevemente (250 palabras) las principales dificultades a las que se enfrenta el Programa Conjunto. Limite su descripción al progreso

realizado en comparación con lo planificado en el documento del Programa Conjunto. Procure describir los hechos sin interpretaciones ni opiniones personales.

La coordinación con entidades como el Ministerio de la protección Social y Acción Social ha dificultado el desarrollo de proyectos conjuntos. En el caso del Ministerio se han presentado problemas de coordinación intra-institucional lo que dificulta el lineamiento de éste Ministerio para relacionarse con el programa. En el caso de Acción social, el problema se ha centrado en la demora de la firma del convenio de cooperación con el programa. En lo referente a administración, las dificultades se centran en: Cambio en procedimientos de contratación en lapsos cortos de tiempo, Dificultades derivadas de las diferencias en los tiempos de planeación, toma de decisiones e implementación de acciones de las entidades estatales respecto a los tiempos del Programa, Los informes de seguimiento y rendición de cuentas que requieren cada una de las Oficinas Principales de las Agencias del Sistema de Naciones Unidas que hacen parte del Programa se estructuran con base en metodologías y requerimientos de información diferentes lo cual obliga al Equipo Técnico a adecuar, estructurar y presentar la información requerida de manera continua, situación que en ocasiones afecta la dinámica propia de la implementación del Programa.

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c. Describa brevemente (250 palabras) las principales dificultades de origen externo (no causadas por el Programa Conjunto) que están retrasando su

ejecución. Procure describir los hechos sin interpretaciones ni opiniones personales. El proceso electoral acompañado del próximo cambio de gobierno inciden en que el programa sufra retrasos en su ejecución. El cambio de directivos en entidades como la Procuraduría General de la Nación, que por ser organismo de control tiene tiempos diferentes a los gubernamentales, retrasó la entrega de productos de las actividades conjuntas con el programa.

d. Describa brevemente (250 palabras) las acciones previstas para eliminar o atenuar las dificultades de origen interno y externo descritas en los recuadros anteriores (B+C). Procure ser específico en la respuesta.

Frente a la coordinación con las entidades, se está avanzando en el diálogo con las mismas para subsanar las dificultades. En cuanto a administración, frente a las diversas solicitudes de informes, el Programa considera de gran valor todos los procesos de evaluación que faciliten la rendición de cuentas ante sectores y actores interesados en el Programa por lo cual el Equipo Técnico ha adecuado sus agendas incorporando en ellas la elaboración de dichos informes. Adicionalmente, desde el mes de Mayo, se cuenta con una persona encargada del monitoreo y evaluación como parte del equipo, quien apoyará la realización de informes y la labor de M&E permanentes. Se está en proceso de adecuación la herramienta SiPro (Sistema Integrado de Información del Programa Conjunto) para que a través de ésta se realice el proceso continuo de monitoreo y evaluación del programa, recolección y análisis de información que muestre el progreso hacia el avance de los resultados esperados. El Si-Pro además, facilitará la labor de elaboración y entrega periódica de informes.

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b. Coordinación Interagencial y Unidos en la Acción El Secretariado del F-ODM solicita a la Oficina del Coordinador Residente que complete este subapartado realizando un breve comentario acerca del Programa Conjunto con su perspectiva desde un contexto nacional más amplio. El objetivo es recopilar toda la información relevante sobre la contribución del Programa Conjunto al trabajo interagencial y a la iniciativa Unidos en la Acción. Encontrará algunas preguntas a las que puede responder seleccionando la casilla apropiada en cada caso, recuadros de texto para aportar información descriptiva y dos indicadores sobre procesos comunes y resultados para medir la coordinación entre agencias. Estos indicadores ya han sido utilizados anteriormente para calibrar el progreso en los países piloto del programa Una ONU. Rogamos use los ejemplos proporcionados en el subapartado como referencia para aportar la información requerida. ¿Existe alineamiento entre el Programa Conjunto y el MANUD? Por favor seleccione la respuesta apropiada

X Sí No

En caso negativo, ¿el programa Conjunto se alinea con las estrategias nacionales? Por favor seleccione la respuesta apropiada

Sí No ¿Qué tipos de mecanismos de coordinación y decisiones se han adoptado para garantizar un proceso y un cumplimiento conjuntos? ¿Existe coordinación entre los distintos programas conjuntos funcionando en el país? Por favor, explique y añada cualquier otro comentario relevante que considere necesario:

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Por favor, proporcione los valores para cada categoría de la siguiente tabla de indicadores: Indicadores Valor de

Referencia Valor a la fecha Medios de

Verificación Métodos de Recolección

1. Unifem-Unfpa: ONIC

1. Documento de Acuerdo de entendimiento firmado; Informe de avance del mapeo nacional de las organizaciones y acciones con mujeres indígenas ; y documento balance de la implementación del plan estratégico de fortalecimiento del área de género de la ONIC.

2. Unifem-Unfpa: DANE

2. Documento de resultados del seminario taller de homologación conceptual en VBG.

3. Unifem-OIM: Medicina Legal

3. Documentos: Cuerpo de conocimiento en VBG, resultados de la encuesta a funcionarios/as, informe de avance en el sistema de indicadores y variables.

4. Unifem-OIM: Defensoría del Pueblo

4.Documentos: a. Modelo de defensoría Pública y b. plan institucional

5. Unifem-OIM: CNRR

5. Documento: plan de incidencia nacional en verdad justicia y reparación. (CNRR)

6. Unifem-OIM: Estrategia de comunicaciones de Buenaventura

6. Piezas comunicacionales Reportes en medios de comunicación.

Número de prácticas de gestión (financiera, contratación pública, etc.) realizadas conjuntamente por los organismos de la ONU encargados de la ejecución

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7. Unifem-OIM- Unfpa: Proyectos pilotos de Cartagena Buenaventura y Pasto

7.Informes narrativos periódicos al fondo y a las agencias

Archivo programa

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Indicadores Valor de Referencia

Valor a la fecha Medios de Verificación

Métodos de Recolección

1. Líneas de base sobre tolerancias social e institucional a la VBG

1. Documentos de resultados de las líneas de base.

2. Estrategia comunicacional del programa

2. Estrategia diseñada

3.OIM-Unifem-Acnur: Comité Multifuncional

3. Actas de comité

4. Enfoques del programa sobre: nuevas masculinidades, trabajo con mujeres afro descendientes.

4. Documentos de resultados de acuerdos de trabajo inter-agencial en estos temas Tors para trabajo con mujeres afro-colombianas

Número de tareas analíticas conjuntas (estudios, diagnóstico) realizadas conjuntamente por los organismos de la ONU encargados de la ejecución para los programas conjuntos del F ODM

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5. Mesa de seguimiento al tercer ODM, en coordinación con DNP, Dane y CEPAL

5. Actas de reuniones

Archivo programa

Número de misiones conjuntas llevadas a cabo conjuntamente por los organismos de la ONU encargados de la ejecución para los programas conjuntos del F ODM

Ver nota aclaratoria3

Rogamos proporcione brevemente información adicional explicando el valor de los indicadores (250 palabras). Procure describir los hechos cualitativos y cuantitativos sin interpretaciones ni opiniones personales. 1. Fortalecimiento de la capacidad técnica del área de Mujer, Familia y Generaciones de la ONIC 2. Conceptualización, estandarización y operacionalización del registro de la VBG en el país-DANE

2 Tareas analíticas conjuntas independientemente de que la ejecución presupuestal se hubiera realizado por separado. En este aparte se reportarán acciones diferentes a las indicadas en el acápite anterior, pues en esas la interagencialidad no solo fue para la ejecución presupuestal, sino también para tareas de análisis conjunto. 3 En las actividades protocolarias de presentación/ lanzamientos del programa hubo participación de representantes de todas las agencias, incluidos los territorios del programa, pero a partir de este momento y con el fin de reducir costos, se realizan visitas interagencialmente cuando la actividad o situación de contexto lo requiere.

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3. Cuerpo de conocimiento en VBG, Encuesta a funcionarios, sistema de indicadores y variables – Medicina Legal 4. Modelo de defensoría Publica y plan institucional- Defensoría del Pueblo 5. Plan de incidencia política para que las víctimas accedan a su derecho a la verdad a la justicia y a la reparación-CNRR (Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación) 6. Apoyo en la implementación de la Estrategia de comunicaciones de Buenaventura “Ni una más” 7. En los proyectos de los territorios piloto de Cartagena Buenaventura y Pasto, confluyen las tres agencias En las 5 tareas analíticas conjuntas del programa descritas, confluye el Comité de Gestión.

c. Eficacia de la Ayuda al Desarrollo: Declaración de París y Programa de Acción de Accra

El propósito de este subapartado es recabar información sobre la manera en que el programa conjunto se guía por los principios de apropiación, alineamiento, coordinación y rendición de cuentas mutua para impulsar el principio de eficacia de la ayuda al desarrollo en los últimos 6 meses de implementación. A continuación se presentan algunas preguntas a las que puede responder seleccionando la casilla apropiada en cada caso, recuadros de texto para aportar información descriptiva y dos indicadores de apropiación y alineamiento. Estos indicadores ya han sido ampliamente utilizados para calibrar el progreso de lo recogido en la Declaración de París. Rogamos use los ejemplos proporcionados en la subapartado como referencia para cumplimentar la información requerida. Apropiación: Los países socios ejercen un liderazgo efectivo sobre las políticas y estrategias de desarrollo y coordinan iniciativas para el desarrollo. ¿Están el Gobierno, la sociedad civil y otros socios nacionales involucrados en la ejecución de actividades y en la obtención de productos?

No están involucrados Ligeramente involucrados Bastante involucrados

X Totalmente involucrados ¿En qué tipo de decisiones y actividades participa el Gobierno? Marque la respuesta apropiada

X Formulación de políticas/toma de decisiones X Gestión: X Presupuestos Contratación pública Prestación de servicios

Otras. Especificar.

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¿Quien dirige o lidera el Comité de Gestión del Programa y cuantas veces se han reunido? Institución que dirige o lidera el Comité de Gestión del Programa: UNIFEM

Numero de reuniones del CGP. 6

¿Está la sociedad civil involucrada en la ejecución de las actividades y en la obtención de productos?

No está involucrada Ligeramente involucrada

X Bastante involucrada Totalmente involucrada

¿En qué tipo de decisiones y actividades participa la sociedad civil? Marque la respuesta apropiada.

X Formulación de políticas/toma de decisiones. X Gestión: Presupuestos Contratación pública X Prestación de servicios X Otras. Especificar. Proyectos que fortalecen instituciones y desarrollan líneas programáticas del programa

¿Están involucrados los ciudadanos en la ejecución de las actividades y en la obtención de productos?

No están involucrados Ligeramente involucrados

X Bastante involucrados (Como destinatarios/as)

Totalmente involucrados

¿En qué tipo de decisiones y actividades participan los ciudadanos? Marque la respuesta apropiada.

X Formulación de políticas/toma de decisiones X Gestión: Presupuestos Contratación pública Prestación de servicios

Otras. Especificar. ¿Dónde tiene su sede la unidad de gestión del Programa?

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Gobierno nacional Gobierno local X Organismo ONU Sede propia Otra.

Especificar.

Basándose en sus repuestas previas, describa brevemente la situación actual del Gobierno, sociedad civil, sector privado y ciudadanía (250 palabras) con respecto a la apropiación, alineamiento y rendición de cuentas mutua de los programas conjuntos, aporte ejemplos si lo considera relevante. Procure describir los hechos, evitando interpretaciones y opiniones personales.

En cuanto a apropiación y alineamiento, UNIFEM, UNFPA, OIM están alineados y trabajando coordinadamente en la concertación y articulación de acciones para el logro de los objetivos del programa. La Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer apropió los objetivos del programa y se encuentra alineado con los mismos. El nuevo gobierno se posesionará el 20 de julio, por lo cual actualmente se está en proceso de transición, , situación que genera incertidumbre interna y puede retrasar procesos en marcha mientras ocurre el empalme. Apropiación del problema de la violencia contra las mujeres en los territorios focalizados, tanto por las organizaciones sociales como por los mecanismos de género de los gobiernos municipales y las entidades responsables de la atención a las mujeres víctimas de violencia, manifiesta voluntad política de los Alcaldes Municipales. Incidencia para la apropiación de los objetivos del programa en redes locales y espacios interinstitucionales para la prevención, atención a mujeres víctimas de violencia incluido el delito de trata de personas, en los territorios focalizados (comités contra la Trata y redes del buen trato). Espacio multisectorial de prevención frente a la VBG apropia los objetivos. Fortalecimiento a organizaciones sociales en veeduría ciudadana e incidencia política en materia de Violencia Basada en Género, construcción de redes sociales para la detección y control comunitario a la violencia basada en género, visibilización de la violencia contra mujeres afrocolombianas, pueblos indígenas comprometidos en la reflexión de sus prácticas frente a la VBG. Rendición de cuentas a las Redes Nacionales de Mujeres sobre los avances del programa conjunto. Sistema de monitoreo y evaluación funcionando para el seguimiento permanente por parte del comité de gestión.

d. Comunicación e Incidencia

¿Ha formulado el PC una estrategia de incidencia y comunicación para contribuir al avance de los objetivos de sus políticas y los resultados de desarrollo? Proporcione una breve explicación de los objetivos, elementos clave y audiencia a la que va dirigida esta estrategia, aporte ejemplos si lo considera relevante (máximo 250 palabras).

X Sí No

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En el marco de las estrategias de comunicación educativa dirigidas a reducir la tolerancia social frente a la VBG, se ha venido ejecutando un plan de comunicaciones que consta de varias etapas, incluida una inicial de lograr el posicionamiento del Programa y mayor visibilidad de la problemática de la VBG en Colombia. Los objetivos primordiales del Plan, son: a. Dar visibilidad al Programa mediante una estrategia de generación de opinión pública, posicionamiento en la agenda ciudadana de la problemática de la VBG y divulgación de los objetivos, ejes y estrategias del Programa Integral contra Violencias de Género. b. Llegar a hacer del Programa un punto de referencia a nivel nacional y en los territorios priorizados para su implementación, en materia de VBG. c. Articular procesos y acciones de comunicación con los diferentes grupos de interés del Programa. La implementación del Plan está apoyando el objetivo programático de influenciar a la opinión pública a través de actividades directas con medios de comunicación (fase de conocimiento y visibilización), y promover la introducción de un enfoque de género y derechos en el manejo comunicacional de la VBG (fase de afianzamiento). Este plan fue revisado y aprobado el 26 de junio de 2009 y actualmente se está llevando a cabo su implementación en los territorios focalizados, para lo cual se ha venido concertando con las organizaciones sociales, las entidades públicas y privadas de cada localidad, las acciones de comunicación que sugerimos que sean realizadas en el marco del Plan de Comunicaciones y, al mismo tiempo, en articulación con la estrategia de comunicación del Estado Colombiano, la cual está siendo diseñada y será ejecutada por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las comunicaciones, y la estrategia de comunicación educativa, recientemente contratada.

¿Al cumplimiento de qué logros concretos definidos en el PC y/o en la estrategia nacional están contribuyendo las iniciativas de comunicación e incidencia? X Aumento en la concienciación de ciudadanos y gobiernos sobre cuestiones relativas a los ODM X Aumento en el diálogo entre ciudadanos, sociedad civil, gobiernos nacionales y locales en relación a las políticas y prácticas de desarrollo X Políticas y legislación nuevas/adoptadas para avanzar en la consecución de los ODM y otros objetivos relacionados X Creación y /o conexión con redes sociales para avanzar los ODM y otros objetivos relacionados X Momentos/acontecimientos clave de movilización social que ponen de relieve cuestiones importantes X Relación con los medios e incidencia

Otras (usar recuadro a continuación) El Plan de comunicaciones del PC busca reducir la tolerancia social frente a la VBG en distintos niveles de intervención: 1. Brindando apoyo técnico y financiero en escenarios culturales de gran audiencia e impacto, tales como los festivales de música juvenil Rock al Parque y Hip Hop al Parque (Bogotá) que convocan a más de 400 mil personas en Bogotá;

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2. Posicionando en la agenda de la opinión pública la problemática de la VBG por medio de la interlocución con medios de comunicación con motivo de la conmemoración de fechas emblemáticas y eventos (Carnaval de Negros y Blancos, 8 de marzo día de la mujer, Día de la Madre, Día del Padre, Día del amor y la Amistad); 3. Se ha logrado ampliar el interés de los medios de comunicación en el abordaje y cubrimiento de la VBG y temáticas relacionadas, a través de la difusión de información de relevancia noticiosa dirigida a medios de comunicación nacional y local, así como en la generación de alianzas estratégicas con medios para sensibilizar a sus periodistas y lograr la producción de piezas y documentos especiales frente al tema (Casa Editorial El Tiempo, Revista Shock); 4. Generando opinión sobre la VBG a través de la vinculación y apoyo financiero del Programa a campañas y movilizaciones de las organizaciones sociales que contaron con cubrimiento periodístico y noticioso en local y nacional, tales como; Campaña y performancia de Beth Moyses con Fundación Arteria; Presencia del Programa en entrevistas, foros virtuales, redes sociales, y otros espacios alternativos para divulgar la información sobre la VBG y la Ley 1257 de 2008. A través del apoyo técnico y financiero se ha apoyado la articulación y consolidación del Comité Interinstucional de comunicaciones en materia de VBG, dentro del cual se concerta la Estrategia de Comunicación del Estado Colombiano en materia de VBG. ¿Cuántas alianzas, y de qué clase, se han formado entre los diversos agentes sociales para promover el logro de los ODM y otros objetivos relacionados? X Organizaciones de inspiración religiosa Número 1

X Coaliciones/redes sociales Número 17

X Grupos ciudadanos locales Número 10

X Sector privado Número 2

X Instituciones académicas Número 5

X Grupos de comunicación y periodistas Número 5

X Otras (usar recuadro a continuación) Número Dando alcance a la estrategia programática fortalecer, potenciar y unirse a otras iniciativas claves de las entidades, sociedad civil y organizaciones, el Programa ha apoyado técnica y financieramente acciones como; 1. Campaña “Ni una Más” en Buenaventura, en la cual participaron 7 organizaciones sociales y 2 entidades del Distrito; 2. Encuentro de nuevas masculinidades para promover compromiso de los hombres con la No violencia contra las Mujeres; 3. Campaña “La Violencia no es Natural - Rompemos el Silencio” realizada en Pasto, contó con participación de la Alcaldía y 13 aliados (Agencias del Sistema de Naciones Unidas, Entidades Estatales y organizaciones sociales; 4. Todas las actividades del Carnaval de Negros y Blancos en la ciudad de Pasto incorporaron en su desarrollo estrategias comunicativas para la visibilización de la VBG. A este carnaval no solo asiste la ciudadanía de la ciudad de Paso, sino también la del departamento y del país. 5. Se llevó a cabo el taller y la performancia con la artista plástica Beth Moyses en coordinación con la

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Fundación Arteria. 6. Se consolidó el apoyo del Programa a la realización de Rock al Parque 2010 para visibilizar la problemática con la población juvenil y sensibilizarlos frente al tema, esto en alianza con la Fundación Tridha, la Orquesta Filarmónica de Bogotá, UNIFEM y UNFPA. 7. Se concertaron acciones de comunicación en Pasto, Buenaventura y Cartagena con la participación, en el diseño e implementación, de más de 10 organizaciones sociales en cada localidad. 8. Para lograr la visibilidad del Programa, pero además trabajar en el diseño e implementación de estrategias encaminadas a la transformación de imaginarios culturales sexistas, se coordinaron alianzas estratégicas con medios de comunicación nacionales (Casa Editorial El Tiempo, Revista Shock), y medios de comunicación locales en Pasto (Todelar, RCN, La voz del Pueblo, Colmundo Radio, Ecos de Mayo, La voz de Nariño).

¿Qué actividades comunitarias lleva a cabo el programa para garantizar que los ciudadanos locales tienen acceso suficiente a la información sobre el programa y a las oportunidades para participar activamente? Grupos de discusión Encuestas de hogares X Uso de medios de comunicación locales como la radio, grupos de teatro, periódicos, etc. X Foros ciudadanos X Fomento/formación de capacidades

Otras

F-ODM [U N I T E D N A T I ON S NA T I O N S U N I E S] 19

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III. Objetivos de Desarrollo del Milenio

a. Objetivos de Desarrollo del Milenio

El objetivo primordial del F-ODM es contribuir al avance en la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en todo el mundo. El presente subapartado tiene como objetivo obtener información y datos sobre la contribución de los programas conjuntos a uno o más de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y sus metas. Con este propósito, el Secretariado ha elaborado una matriz para que usted pueda relacionar los resultados de su programa conjunto con uno o más Objetivos de Desarrollo del Milenio y sus metas. Esta matriz debe ser interpretada de izquierda a derecha. Como primer paso le aconsejamos que refleje la contribución que cada resultado de su programa conjunto está teniendo en uno o más ODMs. Una vez que este vínculo está establecido es preciso desarrollarlo mas estableciendo vinculaciones cada resultado del programa conjunto con una o más metas de los ODM. En tercer lugar usted debe estimar el número de beneficiarios que el programa conjunto está alcanzando por cada uno de los resultados del programa conjunto. Finalmente, seleccione los indicadores de su marco de seguimiento y evaluación que más se acerquen a las medidas de los indicadores de los ODM seleccionadas. Rogamos utilice como referencia el ejemplo utilizado más abajo.

ODM 34 Programa Conjunto: Resultado 1

ODM: Meta 3.A ODM: Indicadores Programa Conjunto: Indicador

1. Se ha contribuido a la prevención, detección y monitoreo de las VBG, especialmente contra las mujeres.

Desarrollar con una periodicidad de al menos cinco años, la medición de la magnitud y características de la violencia de pareja en el país y definir las metas anuales de reducción.

Sin indicador 1. Grado de disminución en los niveles de tolerancia social e institucional a la VBG – que se mediría contrastando resultados de la línea de salida respecto a la línea de base.

Programa Conjunto: Resultado 2

ODM: Meta 3.B ODM: Indicadores Programa Conjunto: Indicador

Objetivo 3: Promover la Equidad de Género y la Autonomía de la Mujer

2. Se ha contribuido a mejorar la calidad de los servicios de atención a la VBG a nivel nacional y local

Implementar y mantener operando una estrategia intersectorial de vigilancia en salud pública de la violencia intrafamiliar, específicamente de la violencia de pareja contra la mujer, en Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla y Bucaramanga en 2008 y en las demás capitales de departamento en 2015

Sin indicador 1. Número y tipo de cambios positivos en la capacidad para la prevención y atención de la VBG, de las instituciones estatales apoyadas por el Programa 2. Número y tipo de cambios positivos en la capacidad para la prevención y atención de la VBG, de las organizaciones sociales apoyadas por el Programa.

F-ODM [U N I T E D N A T I ON S NA T I O N S U N I E S] 20

20

Comentarios Adicionales Sírvase añadir cualquier otra información, datos o comentario sobre la contribución del programa conjunto a los ODM (nivel local o nacional) Sírvase añadir cualquier otra información, datos o comentario que considere oportuno comunicar al Secretariado del F-ODM.

Programa Conjunto : Resultado 3

ODM: Meta .C Indicador Colombia Indicador del PC Objetivo 3: Promover la Equidad de Género y la Autonomía de la Mujer

3. Se ha contribuido al desarrollo de un marco jurídico y de políticas públicas de VBG acorde con los instrumentos internacionales

Sin indicador 1. Número y tipo de cambios positivos en la capacidad para la prevención y atención de la VBG, de las instituciones estatales apoyadas por el Programa 2. Número y tipo de cambios positivos en la capacidad para la prevención y atención de la VBG, de las organizaciones sociales apoyadas por el Programa.

F-ODM [U N I T E D N A T I ON S NA T I O N S U N I E S]

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1.1. Número de normas, políticas o planes adoptados que abordan explícitamente cuestiones vinculadas a la discriminación de género y promueven la igualdad de género y/o el empoderamiento de la mujer, con énfasis en violencia basada en género - VBG X Aplicable No aplicable. En este caso, por favor pase a la sección 1.7

X Políticas X Normas X Planes

Número Nacional 2: FM, PGN, Erradicacion VBG

Número Nacional 15: Reglamentación ley 1257/08; 12 Guías operativas

auto 092; Reglamentación ley 985/2005(para firma presidencial); Mandato Emberá (suspensión de la ablación genital) Número Nacional 3: INML, DP, Estrategia de comunicación del Estado

Colombiano

Número Local 1 Buenaventura Número Local 3 Cartagena, Pasto, Risaralda(Pueblo Rico y Mistrató)

Número Local 3 Planes de comunicaciones: Buenaventura, Cartagena, Pasto,

1.2. ¿Se encuentran todas ellas alineadas con los compromisos internacionales adoptados por el país (particularmente CEDAW)? Por favor, especificar. Por favor, proporcione una breve información contextual sobre el papel que juegan las normas, políticas o planes y sobre el país/municipio en que el que se van a aplicar (base de partida, fase de desarrollo y aprobación, impacto potencial): Las políticas normas y planes se encuentran alineados con los artículos 1 y 2 de la CEDAW, específicamente en lo referente a superar la VBG; a establecer la protección jurídica de los derechos de las mujeres, y garantizar, la protección efectiva de la mujer contra todo acto de discriminación y violencia. A través del fortalecimiento de las instituciones se busca que estas actúen de conformidad con esta obligación. La base de partida, fase de desarrollo y aprobación, y el impacto potencial se encuentran en el Marco de Seguimiento y Evaluación del Programa Conjunto.

1.3. Sectores a los que se dirigen las normas, políticas o planes con énfasis en VBG:

X Reforma de la justicia X Salud X Derechos laborales X Plan nacional de desarrollo/plan de igualdad de género X Violencia de género X Presupuestos sensibles al género X Otro: Especificar: Atención a mujeres víctimas de desplazamiento forzado (en cumplimiento de lo ordenado por la Corte Constitucional en el Auto 092)

Comentarios: por favor especificar como el indicador 1.1 se vincula con los sectores seleccionados El vínculo con los sectores seleccionados es en materia de VBG. 1. Reforma a la justicia: (i) se está impulsando la Reglamentación de la ley 1257/08; (ii) se impulsó la Reglamentación de la ley 985/2005, la cual se encuentra para sanción presidencial. Se impulsó con los consejeros indígenas de Risaralda, la Resolución que suspende la ablación genital. 2. Salud, se cuenta con dos guías operativas en cumplimiento de lo ordenado por el Auto 092, para atender a las mujeres víctimas de desplazamiento forzado en salud. 3. Derechos laborales: se realizó la guía operativa sobre mujeres productivas víctimas del desplazamiento forzado, en cumplimiento de lo ordenado por el Auto 092 4. Políticas y planes: (i) Se impulsó la política sobre violencia sexual, bajo estándares de DIH, incorporada en la política de SSR para las Fuerzas Militares y Policiales; (ii) en la Procuraduría General, la política sobre igualdad que fortalece la vigilancia del Ministerio Público en materia de VBG. En cuanto a Planes, (i) En Medicina Legal se impulsó la incorporación de variables en materia de VBG; (ii) en la Defensoría del Pueblo, se impulso el plan estratégico para la incorporación de la perspectiva de género y la VBG. (iii) Se diseñó la estrategia de Comunicación del Estado Colombiano en materia de VBG. 5. Violencia de género: Se realizó la guía operativa sobre prevención del impacto de género desproporcionado del desplazamiento sobre las mujeres. 6. Presupuestos: Se diseño un modelo para lograr la inclusión de la VBG en los Planes de Desarrollo Municipales y en los presupuestos respectivos, de conformidad con la Ley 1257 de 2008. 7. Ocho guías de atención: (i) Prevención y atención de la violencia sexual; (ii) Prevención y atención de la

1. Integración de las cuestiones de género en la formulación de políticas y mejora de los sistemas legales que reconocen y garantizan los derechos de las mujeres


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violencia intrafamiliar y comunitaria; (iii) Facilitación del acceso de la propiedad de la tierra; (iv) Protección de los derechos de las mujeres afro descendientes; (v) Promoción de la participación de la mujer desplazada y protección de la violencia sociopolítica de las mujeres líderes; (vi) Eeliminación de las barreras de acceso al sistema de protección, (vii) Garantía de los derechos de las mujeres desplazadas a la verdad, la justicia, la reparación y de no repetición (viii)Apoyo educativo a mujeres mayores de 15 años.

1.4. 5 Presupuestos públicos asignados a políticas o intervenciones en materia de igualdad de género antes de la ejecución del programa conjunto:

Presupuesto nacional: $ USD Total presupuesto local: $ USD

(en las localidades donde interviene el PC)

Comentarios No es posible contar con esta información. Con gestión del programa, las instituciones han aportado recursos.


23

1.5. Variación (%) en los presupuestos públicos asignados a políticas o programas de igualdad de género desde el comienzo del programa hasta ahora:

Presupuesto nacional : % En total

% Inspirado por el Programa Conjunto

Presupuesto local : % En total % Inspirado por el Programa Conjunto

Comentarios

Sin información

1.6. Número de ciudadanos y/o instituciones directamente afectadas por las normas, políticas o planes

X Ciudadanos X Instituciones públicas nacionales X Instituciones públicas locales X Instituciones privadas

Número Total 11.015 (8.412 mujeres y 2.603 hombres)i Número Total 238 Número Total 98 Número Total 154 organizaciones sociales y de mujeres

1.7. Número de instituciones, funcionarios y ciudadanos formados con la ayuda del Programa Conjunto para tomar decisiones informadas en cuestiones relacionadas con VBG X Aplicable No aplicable

Instituciones públicas Instituciones privadas ONG/OBC Funcionarios Ciudadanos

Número Total 336ii Número Total 154 Número Total 5.899iii Número Total 7.514iv

Mujeres 2.510 Mujeres 5.902

Hombres 991 Hombres 1.612

1.8. Número de instituciones, funcionarios y ciudadanos formados con la ayuda del Programa Conjunto para producir información y datos estadísticos desagregados por sexos. X Aplicable No aplicable X Instituciones públicas

Instituciones privadas X Funcionarios

Ciudadanos ONG/OBC

Número Total 16 Número Total Número Total 25 Número Total

Mujeres 21 Mujeres

Hombres 4 Hombres

1. Integración de las cuestiones de género en la formulación de políticas y mejora de los sistemas legales que reconocen y garantizan los derechos de las mujeres


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2.1. Número de mujeres empoderadas y/o formadas con apoyo del Programa Conjunto que han logrado y/o mejorado sus derechos económicos:

Aplicable X No aplicable

Número Mujeres Núm. Urbano Núm. Rural %. Grupo étnico Especificar:

2.2. Número de mujeres empoderadas y/o formadas con apoyo del Programa Conjunto que han mejorado sus ingresos: Aplicable X No aplicable

Número Mujeres Núm. Urbano Núm. Rural %. Grupo étnico Especificar: 2.36.En función de los datos disponibles, indique cómo ha mejorado el bienestar de las beneficiarias con el aumento de sus derechos económicos/ingresos (logrado con el apoyo del Programa Conjunto):

Salud y/salud sexual o reproductiva Seguridad alimentaria y nutrición Reducción de la exposición a la violencia de género Educación Otros: ______

Comentarios No Aplica

2.4. Número de mujeres que han pasado a ocupar cargos públicos de responsabilidad política con el apoyo del Programa Conjunto:

Aplicable X No aplicable

Número Total Núm. Urbano %.Grupo étnico Especificar: Si bien el programa no tiene dentro de sus acciones el impulso de las mujeres para ocupar cargos públicos con responsabilidad política, como valor agregado del trabajo con la población Emberá, una mujer de la comunidad Embera-wera, ocupa actualmente el cargo de Consejera del CRIR de Risaralda, por acción del programa.

Número Total Número Nacional %. Local

2. Se ha reforzado la participación de las mujeres en la vida económica y en la toma de decisiones públicas de su comunidad y/o país


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3.1. 7 Grado de disminución en los niveles de tolerancia social e institucional a la VBG – que se mediría contrastando resultados de la línea de salida respecto a la línea de base.

X Aplicable No aplicable

% disminución Comentarios

Se contará con esta información al finalizar el programa 3.2. Número y tipo de cambios positivos en la capacidad para la prevención y atención de la VBG, de las instituciones estatales apoyadas por el Programa

X Aplicable No aplicable

Número Total Comentarios

Se contará con esta información al finalizar el programa

3.3. Número y tipo de cambios positivos en la capacidad para la prevención y atención de la VBG, de las organizaciones sociales apoyadas por el Programa.

X Aplicable No aplicable Número Total Comentarios

Se contará con esta información al finalizar el programa

4.1. Número y tipo de aliados a quienes se han dirigido los esfuerzos de sensibilización y defensa y promoción de la perspectiva de género y VBG:

3. Ha disminuido el nivel de violencia contra las mujeres/niñas y mejorado el apoyo ofrecido a las víctimas de la violencia de género

4. Aumento de la sensibilización sobre cuestiones de igualdad de género y de defensa y promoción de la misma


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Funcionarios Instituciones privadas Organizaciones comunitarias Líderes religiosos Ciudadanos Otro: Especificar

Número 5.899v Número 154

Número Número Número 7.514vi

Número a nivel nacional 3.501 Número a nivel local 2.398

4.2. Indicar los medios de comunicación/acciones de sensibilización empleados/as: X Periódico y prensa escrita X Radio

X Televisión X Actividades comunitaria

Escuelas Iniciativas entre pares X Otra. Especificar: Internet

i Total de personas beneficiarias, incluyendo grupos étnicos ii Total de Instituciones públicas del orden nacional e instituciones públicas del orden local iii Total de Funcionarios Hombres y Mujeres beneficiarios de Instituciones públicas del orden nacional y funcionarios H y M de las instituciones públicas del orden local iv Total de Hombres y Mujeres beneficiarios del organizaciones sociales y de mujeres, incluidos urbano, rural y grupos étnicos v Total de Funcionarios Hombres y Mujeres beneficiarios de Instituciones públicas del orden nacional más funcionarios H y M de las instituciones públicas del orden local vi Total de Hombres y Mujeres beneficiarios del organizaciones sociales y de mujeres, incluidos urbano, rural y grupos étnicos

informe semestral enero-junio 30-06- 2010 final · reporte de seguimiento ... el numero que se...

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