INFORME N1

REA EDUCACIN

Autor: Dr. Seltzer, Juan Carlos

Colaboradores: Dra. Chucoff, Tania - Dr. Gimnez, Jorge

Dra. Pulido, Mnica - Dra. Simonetti, Mara Ins

Dra. Gioria, Ana Mara

Formacin y ejercicio

profesional. Desarrollo

profesional continuo de

contadores

1INFORME N 1REA EDUCACIN

FORMACIN Y EJERCICIOPROFESIONAL

DESARROLLO PROFESIONALCONTINUO DE CONTADORES

AUTOR:Dr. Seltzer, Juan Carlos

COLABORADORES:Dra. Chucoff, Tania - Dr. Gimnez, Jorge

Dra. Pulido, Mnica - Dra. Simonetti, Mara InsDra. Giorla, Ana Mara

CENTRO DE ESTUDIOS CIENTFICOS Y TCNICOS(CECYT)

2 Informe N 1 : rea educacin : Formacin y ejercicio profesional. Desarrollo profesional continuo de contadores / dirigido por Luis A. Godoy. - 1a ed. Buenos Aires : FACPCE, 2012. 96 p. ; 22x16 cm. ISBN 978-987-27690-4-8 1. Economa. I. Godoy, Luis A., dir. CDD 330 Fecha de catalogacin: 30/03/2012

3Resumen

En este trabajo, a partir del estudio e investigaciones llevadas acabo por el rea de Educacin del CECYT, se presenta la visinde los organismos profesionales acerca de la formacin de con-tadores, del ejercicio profesional y de su desarrollo continuo. Enprimer lugar se enmarca esa visin en los cambios econmico-sociales y el desarrollo de las profesiones para pasar luego adescribir sintticamente la normativa IFAC y otros abordajes com-plementarios.

Las preocupaciones por la problemtica de la formacin profe-sional no son nuevas, ya que a lo largo del tiempo se han desa-rrollado propuestas desde diferentes lugares, las que han estadosometidas a las fluctuaciones histricas y a las intencionalidadeshumanas. Pero estos temas cada vez estn cobrando mayor ac-tualidad y suscitando gran inters en multitud de estamentos, ge-nerando la aparicin de incontables medidas y accionesinstitucionales dirigidas a "mejorar la calidad de la formacin" (Ar-quero 1998) particularmente en el mbito de la profesin organi-zada.

Estas notas tienen como objetivo precisamente eso: mostrar loque se ordena, lo que se recomienda desde la institucin mayorde la profesin, con miras no solo a la mejora de los serviciosprofesionales, sino a un posicionamiento mejor en la percepcinde la sociedad acerca de la actividad de los contadores profesio-nales y de las instituciones que los representan.

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5ndice

Presentacin ...................................................................... 7

El significado y evolucin de las profesiones y en particular

la de contador. .................................................................... 10

La formacin de los contadores profesionales. .................. 13

Cmo ve la IFAC a la profesin?...................................... 15

La formacin del contador en la visin de la IFAC ............. 21

Requisitos para la formacin y el ejercicio como contador

profesional. ......................................................................... 37

La evaluacin y los exmenes ........................................... 41

La formacin continua. Un modelo para armar .................. 54

Conclusiones ...................................................................... 82

Bibliografa ......................................................................... 84

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7FORMACIN Y EJERCICIO PROFESIONAL

Presentacin

Los ltimos aos transcurridos han sido generosos en debatessobre temas relacionados con la formacin y capacitacin de losprofesionales, en funcin de las nuevas exigencias que tanto laresponsabilidad social como el mercado laboral plantean a partirde los profundos y permanentes cambios que las sociedades estnexperimentando:

Una serie de cuestionamientos, debates y medidas concretasse han suscitado acerca de la responsabilidad social de lasprofesiones, en especial las que se catalogan como de interspblico.

Proliferacin de exposiciones y anlisis sobre contenidoscurriculares y sobre metodologas de enseanzaaprendizajeque han enriquecido la prctica real en pos de lograr una me-jor formacin de los profesionales.

Incremento del debate dentro de las propias organizacionesprofesionales acerca de la participacin que tales institucionesdeberan tener en los procesos de formacin, acreditacin yacompaamiento de sus miembros en su aprendizaje a lo lar-go de toda la vida.

Implementacin de experiencias concretas respecto del eje querelaciona la educacin con el trabajo.

Estas acciones han surgido como derivacin y consecuencia delos profundos y permanentes cambios que las sociedades estnviviendo, Una realidad cambiante, donde la incertidumbre, o ms

8an, el desconocimiento es regla, requiere de nuevas accioneseducativas, dado que la educacin es el medio de accin graciasal cual los individuos pueden ser dotados de los conocimientos,de las capacidades y de las aptitudes que contribuyan a confor-mar un futuro deseable y posible. Acceder todos al conocimientoes una tarea que requiere asumir hbitos, actitudes y aprenderdeterminadas destrezas.

La pregunta es si se puede realizar este aprendizaje por el siste-ma tradicional o por nuevas vas. En este ltimo caso qu nue-vas vas?

Las nuevas caractersticas del entorno producen un cambio enlas condiciones del proceso de formacin y capacitacin. Este sevincula con las experiencias participativas para solucionar pro-blemas. Por eso se piensa en una sociedad integrada o comple-ta, donde todos los actores sociales participen en la solucin deproblemas comunes.

LA SOCIEDAD INTEGRADA

Todos los actores sociales participan.

Bsqueda y encuentro de soluciones a problemascomunes.

Cambio. Experiencias participativas.

Mejores recursos.

Sinergia armonizando esfuerzos.

Redes de colaboracin en resolucin de cuestionessociales.

9De ah que en la formacin de la sociedad del conocimiento, seala propia sociedad en un todo la que busque y encuentre la solu-cin a la problemtica educativa, ya que, como se mencion an-teriormente, la educacin sigue siendo uno de los mejores me-dios para conseguir un maana distinto y mejor. Ante un mundotestigo de crecientes cambios con un alcance y a un ritmo nuncaantes conocido, hay que "pensar globalmente para actuar local-mente".

Es en este escenario donde nos interesa analizar cmo seposicionan los profesionales de ciencias econmicas y, puntual-mente, sus organizaciones.

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El significado y evolucin de las profesiones y enparticular la de Contador

Uno de los aspectos confusos de las profesiones es el escasoestudio que, comparativamente, se ha dedicado a su historia Sinembargo, en las filas de las profesiones se hallan la mayora delos hombres de cuya especial habilidad depende el funcionamientode la sociedad moderna.

Siguiendo a Stinnett (1962) deberamos aclarar que el trminoprofesin, tal como se utiliza en esta sociedad moderna, no tieneequivalente en el mundo antiguo ya que hasta comienzo del sigloXVIII la sociedad requera solamente una media docena de gru-pos altamente especializados, los que hasta la Edad Media no sehaban unido, sea que fueran miembros del clero o de gremiosexclusivos. Es a fines de ese siglo que el impacto de la edadcientfica y de la revolucin industrial cre nuevas reas de activi-dad intelectual especializada, as como la necesidad de nuevasprofesiones, que comenzaron a proliferar con rapidez.

Posteriormente se inici la etapa de reglamentacin legal de lasprofesiones y el otorgamiento de personera jurdica a las aso-ciaciones profesionales, reconocindolas como cuerpos interme-dios dentro de una organizacin liberal de la sociedad (Chirom1985).

Este autor seala cuatro etapas, al fin de encuadrar el desarrolloy evolucin de la profesin de Contador Pblico y de las nuevasdisciplinas que fueron apareciendo en nuestro pas1:

1 La profesin de Contador Pblico se inicia en 1786 cuando Manuel Belgrano propone la crea-cin de una Escuela de Comercio y con el decreto del gobierno de J.M.de Rosas del 12 de juliode 1836 que reglament el oficio pblico de Contador.

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1 etapa. Se inicia en el ao 1905 y se prolonga hasta 1945.Durante estos primeros 40 aos la profesin tena todas las ca-ractersticas de liberal e individual.

2 etapa. Se la puede prolongar hasta el ao 1960. Durante ellase intensific la vigilancia sobre el ejercicio profesional y se co-menz con la aplicacin de normas ticas.

El decreto 5103 de 1945, ratificado por la ley 12.291, que dionacimiento a los Consejos Profesionales de Ciencias Econ-micas, en su artculo 2 estableca qu se entiende por ejercicioliberal de las profesiones mencionadas en el art.1 (doctor en cien-cias econmicas, actuario y contador pblico):

"aqul que se realiza en forma individual, sin relacin dedependencia con el dador del trabajo, consistiendo la retri-bucin en honorarios, conforme al respectivo arancel."

3 etapa. La ubicamos hacia fines de los aos 60 y se prolongahasta el ao 1972. Se crea el Instituto Tcnico de ContadoresPblicos con el que se inicia la profundizacin de cuestiones tc-nico-cientficas vinculadas con el ejercicio de la profesin.

4 etapa. A juicio del citado autor, en esta etapa se produce ungran avance terico y tcnico de la profesin, la computacin seconvierte en una importante herramienta, el ejercicio individualsolo se concibe para muy pequeas unidades econmicas y eltrabajo de los profesionales se desarrolla mayormente en relacinde dependencia, asociados con otros profesionales o en estudiosde mayor envergadura en los que la dotacin de capital y la con-centracin de distintas especialidades adquiere relevancia.

El escenario socioeconmico y profesional actual estara indicandoel fin de la 4 etapa establecida por Chirom y el ingreso pleno enuna 5 etapa con caractersticas manifiestamente diferentes alas de la anterior: desempleo e incertidumbre en un escenariocuyos rasgos salientes (Tenti Fanfani 1989) lo constituyen la cri-

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sis de las profesiones y la preponderancia de los servicios; launiversidad como productora de los profesionales que el mundodemanda; la interdependencia creciente de las economas, laregionalizacin, los grupos en condiciones de aislamiento, exclu-sin y fragmentacin; el nuevo rol de los estados nacionales; lasdecisiones a nivel mundial; la movilidad laboral entre pases; lasrecurrentes crisis financieras.

En cuanto a las organizaciones de la profesin, como se dijo, eldecreto 5103 de 1945, ratificado por la ley 12.291, dio nacimientoa los Consejos Profesionales de Ciencias Econmicas.

Por su parte la F.A.C.P.C.E. es una entidad de segundo gradoque nuclea a los Consejos Profesionales de Ciencias Econmi-cas del pas. Fue fundada en julio de 1973 tras la XI Convencindel Chaco, cuyo lema "Nuevos horizontes de la Profesin" sea-l un camino jalonado por importantes hitos histricos que mate-rializaron realizaciones de incuestionable nivel en la considera-cin de la comunidad nacional2.

La Federacin ejerce la representacin internacional de los pro-fesionales de Ciencias Econmicas del pas. En este sentido, esintegrante de la Federacin Internacional de Contadores (Inte-rnational Federation of Accountants /IFAC), fundada en 1977,entidad que se dedica a servir al inters pblico mediante el forta-lecimiento de la profesin y su colaboracin con el desarrollo delas economas internacionales fuertes. A travs de sus consejosindependientes emisores de normas, la IFAC fija normas interna-cionales sobre tica, auditoria, seguridad, educacin y sector p-blico. Asimismo, emite pautas que alientan el alto rendimiento denuestros profesionales3.

2 http://www.facpce.org.ar/web07/institucional/filosofia.asp Consultado el 21/06/2011 19:35:293 PAGANETTI, Jorge (2007) http://www.facpce.org.ar/web07/NoticiaCompleta.asp?id=92 Con-sultado el 21/6/2011 19:47:11

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La formacin de los Contadores profesionales

Los fraudes contables en empresas como Enron, WorldCom,Adelphia y otros que repercutieron fuertemente en la sociedad yotros que an lo siguen haciendo, incluyendo la banca, renova-ron el inters por el tema de la falta de confiabilidad y la respon-sabilidad de los contadores por lo que ocurre en las empresas ysu trascendencia a la sociedad.

Cientos de pginas parecidas se han escrito, tanto en los peridi-cos como en revistas, sobre este asunto; se iniciaron reformasde planes de estudio y acciones para comprobar la calidad de loscandidatos a ingresar en la carrera de Contador, en especial porlas universidades norteamericanas y surgi la desconfianza delos estudiantes de posgrado de las escuelas de negocios,acentun-dose su preocupacin por la tica de las empresas.

Se hizo cada vez ms necesario restaurar la confianza, razn porla cual las organizaciones profesionales han resuelto accionespara analizar y fortalecer, adems del aspecto tcnico, los aspec-tos relacionados con la tica y la formacin de los profesionales.

Ya la IFAC en su Gua internacional sobre Educacin (Octubre1996) expresaba que:

"... Histricamente la profesin contable ha sido mirada entodas las sociedades como una profesin que juega un im-portante papel. En la medida en que el mundo se mueve eneconomas de mercado y con inversiones y operaciones atravs de las fronteras, el profesional contador debe teneruna base amplia de perspectiva global para comprender elcontexto en el cual operan los negocios y otras organizacio-nes...

Rpidos cambios es la caracterstica predominante del am-biente en el cual trabajan los contadores profesionales. Las

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empresas y otras organizaciones se ven envueltas en arre-glos y transacciones cada vez ms complejos. La informa-cin tecnolgica avanza a paso muy rpido. Los negocios yel comercio se han hecho ms internacionales. La privati-zacin es un objetivo cada vez ms importante en muchospases...la preocupacin por el ambiente es mucho msamplia...

La viabilidad de la carrera de contador como una profesindepende de la habilidad y deseo de sus miembros indivi-dualmente para aceptar la responsabilidad de hacer frentea estos desafos...

La competencia de los individuos que se convierten en con-tadores profesionales debe ser ampliada para enfrentar losdesafos que originan los cambios".

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Cmo ve la IFAC a la profesin?

En su Regulation of the Accountancy Profession, Policy Positionde Diciembre de 2007, la IFAC4 dice de s misma que, en cumpli-miento de su misin, para servir al inters pblico, continuarfortaleciendo la profesin de contadura a nivel mundial y contri-buir al desarrollo de las economas internacionales fuertes me-diante el establecimiento y promocin de la adhesin a normasprofesionales de alta calidad, la convergencia internacional detales normas y manifestndose claramente en aquellos asuntosde inters pblico en los que la pericia profesional sea msrelevante.

Para la IFAC los miembros de todas las profesiones y los cuerposprofesionales tienen una importante responsabilidad hacia la co-munidad en la que viven: servir al inters pblico y no solo a susclientes habituales, sus empleados o a s mismos. Esta es una delas caractersticas de una profesin. (Prraf. 4)

Mientras que los individuos de una profesin tienen la obligacinde servir al inters pblico, las organizaciones profesionales tie-nen responsabilidades y roles ms especficos en ese sentido.Uno de los objetivos fundamentales de cualquier organizacinprofesional es ofrecer garantas en cuanto a la calidad de losservicios provistos por sus miembros. Para ello deben estar de-dicadas a mantener y promover prcticas profesionales de altacalidad, incluso mediante la regulacin de las actividades y con-ducta de sus miembros. (Prraf.5)

La contadura es una profesin que cabe en la descripcin ante-rior, y tanto sus miembros como sus instituciones profesionalestienen las obligaciones indicadas. Los miembros de la profesin

4 en versin libre del autor del original en ingls

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contable contribuyen con sus comunidades en una amplia varie-dad de roles dentro de un amplio espectro de organizaciones(Prraf. 6).

Cada profesin se define por el conocimiento, las habilidades,las actitudes y los valores de aquellos que estn en la profesin.La regulacin de una profesin es una respuesta concreta a lanecesidad de ciertas normas que deben ser cumplidas por losmiembros de la profesin. La necesidad y naturaleza de tal regu-lacin depender de la profesin especfica y de las condicionesdel mercado en el cual opera (Prraf. 10).

Como en otras profesiones, la sustentabilidad de la profesin con-table descansa sobre la calidad de los servicios provistos por susmiembros y sobre la capacidad de la profesin de responder efec-tiva y eficientemente a las demandas de la economa y de la so-ciedad (Prraf.11).

En aos sucesivos, la IFAC ha seguido ampliando y puntualizan-do esta concepcin, dando lugar a nuevos pronunciamientos enla misma lnea, el ltimo de los cuales fue publicado en Noviem-bre de 2010.

Programa de cumplimiento de los organismos miem-bro5

El Directorio de IFAC estableci este Programa como forma deevaluar los esfuerzos de los miembros y asociados para satisfa-cer los requisitos de afiliacin a IFAC. El objetivo principal delprograma es alentar a mejorar.

El Grupo Asesor de Cumplimiento supervisa la implementaciny funcionamiento del Programa de Cumplimiento de IFAC, que

5 Programa de Cumplimiento. Puede encontarse en http://es.ifac.org/ComplianceProgram/Consultado el 30/07/2011, 20.02 hs

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es responsabilidad de su personal. Como es una actividad deinters pblico de IFAC, el Programa de Cumplimiento es super-visado por el Consejo de Supervisin del Inters Pblico(PIOB).

Las Declaraciones sobre las Obligaciones de los Miembros(Statements of Membership Obigations/ SMOs) son emitidas porel Directorio de IFAC y establecen los requisitos para miembros yasociados para promover, incorporar y ayudar en la implemen-tacin de normas internacionales emitidas por IFAC y el Consejode Normas Internacionales de Contabilidad (IASB). Las SMOstambin establecen requisitos para las actividades de control decalidad, investigacin y disciplina.

Estas Declaraciones (DOMs) ofrecen marcos de referencia paraayudar a los organismos miembros de la IFAC, actuales y poten-ciales, a garantizar un desempeo de alta calidad por parte delos contadores pblicos profesionales. Su contenido incluye:

DOM 1: Seguridad de la Calidad.

DOM 2: Normas Internacionales de Formacin (IES) y OtrasGuas del IAESB.

DOM 3: Normas Internacionales, Declaraciones de Prcti-cas Relacionadas y Otros Documentos Emitidos por elIAASB.

DOM 4: Cdigo de tica IFAC para Contadores PblicosProfesionales.

DOM 5: Normas Contables Internacionales para el SectorPblico (IPSAS) y otras Guas del IPSASB.

DOM 6: Investigacin y Disciplina.

DOM 7: Normas Internacionales de Informacin Financiera(NIIF).

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Elementos del ProgramaLos miembros y asociados de IFAC participan de las etapas delPrograma con el objeto de evaluar si realizaban los esfuerzosnecesarios para cumplir con los requisitos establecidos en losSMO. Tambin se les solicita que actualicen peridicamente susrespuestas a fin de brindar informacin acerca del progreso quefueran logrando.

La Fase o Parte 1, "Evaluacin del Marco regulatorio y deEmisin de Normas", fue implementada en el ao 2004. Elcuestionario exige a los miembros y asociados brindar infor-macin relacionada con la emisin de normas y el marcoregulatorio en sus respectivas jurisdicciones.

La Parte 2, "Autoevaluacin de las SMO", exige a los miem-bros y asociados cumplimentar un cuestionario deautoevaluacin relacionado con sus acciones para fomentar eincorporar los programas de normas internacionales emitidaspor IFAC e IASB, de control de calidad y de investigacin ydisciplina para supervisar el cumplimiento de las normas pro-fesionales correspondientes.

La Parte 3, "Planes de Accin", exige que los miembros yasociados desarrollen planes de accin, para dar solucin alas reas dbiles identificadas en la autoevaluacin de la fase2, incluyendo recursos, herramientas y adecuacin del marcoregulatorio.

En el sitio Web de IFAC se encuentran las instrucciones para quelos organismos miembros cumplimenten las distintas fases delprograma.

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En particular la DOM 26 SMO 2 establece que losorganismos miembro (porejemplo FACPCE) tienen,

entre sus obligaciones,que informar a sus

afiliados de todas lasIES, IEPS e IEIP

publicadas por el IAESB.

NORMASprescriptas

Buenaspracticas

generalmenteaceptadas

No pueden pasar por sobreleyes y regulaciones locales

Educaciny

Desarrollo

Proveen unareferenciaautorizada

para informare influir en los

regulatorslocales

La DOM 2 establece que "Los organismos miembros debernejercer sus mejores esfuerzos:

(a) Para incorporar los elementos esenciales del contenido ylos procesos de educacin y desarrollo sobre los cualesse basan las IES, dentro de sus requisitos educacionalesy de desarrollo nacionales para la profesin contable, o sies que la responsabilidad para el desarrollo de requisitoseducacionales y de desarrollo nacionales le correspon-den a otras terceras partes, persuadir a los responsablesa que incorporen los elementos esenciales de las IES enesos requisitos; y

(b) Ayudar en la implementacin de las IES, o de los requisi-tos educacionales y de desarrollo nacionales que incor-poran las IES.

Interpretacin

Un organismo miembro ha realizado sus "mejores esfuer-zos", siempre que razonablemente no haya podido hacer

6 DOM 2 Prrafos 3 al 7. Esta DOM est vigente desde el 31 de diciembre de 2004 y fuemodificada por ltima vez el 10 de noviembre de 2006. Disponible en; http://web.ifac.org/download/statements_of_membership_obligations_1_7_spanish_version.pdf consultado el 30/07/2011; 20.24 hs

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ms de lo que hizo y est haciendo, para cumplir con esaobligacin de membresa en particular.

Las IES formulan las normas de "las buenas prcticas" acep-tadas generalmente en la educacin y en el desarrollo delos contadores pblicos profesionales. Ellas establecen loselementos esenciales (por ejemplo el temario, los mtodosy las tcnicas) que se espera que estn incluidos en la edu-cacin en contabilidad y en los programas de desarrollo.

IFAC reconoce las grandes variaciones de cultura, idiomay los sistemas educacionales, legales y sociales en lospases de los organismos miembro, as como la variedadde funciones que desempean los contadores pblicosprofesionales. Le corresponde a cada organismo miembrodeterminar los requisitos detallados de sus programas deeducacin y desarrollo, pero siempre cumpliendo con losrequisitos establecidos en las IES.

Una descripcin y la autoridad asignada a las IES, IEPS eIEIP se incluye en el Marco de Referencia para las Decla-raciones Internacionales de Educacin (Framework forInternational Education Statements) publicadas por elIAESB".

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La formacin del Contador en la visin de la IFACLa IFAC ha tratado el tema ya en su Gua Internacional de For-macin N 9 (IFAC, 1996) y N 2 y, al decir de Arquero y Donoso,el perfil que refleja la primera es muy similar al del documento"2000 y ms all" (IFAC, 1994) y a los documentos emitidos enEstados Unidos por las grandes firmas de Auditoria y Contabili-dad (Perspectives, 1989), el Instituto Americano de ContadoresPblicos (AICPA, 1992) y la Comisin del Cambio Educativo enContabilidad (AECC, 1990).

RESTAURAR LA CONFIANZA

Contadores competentes

ESCENARIO PROFESIONAL Movilidad delconocimiento

Nuevas Tecnologas

Aprendizaje Autnomo

Trabajo en Equipo

Incertidumbre Inseguridad Urgencia Imprredictibilidad

PERFILcarreraprofesional

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El Consejo de Normas Internacionales de Formacin enContadura (IAESB, siglas en ingls) desarrolla guas para mejo-rar las normas de formacin en contadura en todo el mundo y secentra en dos reas clave:

Los elementos esenciales de la acreditacin, que son laformacin, la experiencia prctica y las pruebas de com-petencia profesional; y

La naturaleza y el alcance de la necesidad de formacinprofesional continuada por parte de los contadores.

El objetivo del IAESB, su mbito de actuacin y su afiliacin seexponen en sus Bases de Actuacin. El Consejo de Supervi-sin del Inters Pblico (PIOB) supervisa el trabajo del IAESB.

Para desarrollar sus pronunciamientos sigue un riguroso proce-dimiento para garantizar que se han considerado las perspecti-vas de los afectados por los mismos. Las nuevas propuestas depronunciamiento se discuten en reuniones del IAESB abiertas alpblico.

Marco

La IFAC propone sumodelo de forma-cin de contadoresprofesionales a tra-vs del Consejo deNormas Internacio-nales de Formacinen Contadura (Inter-national AccountingEducation StandardBoard /IAESB )

7 http://es.ifac.org/Education/ Consultado el 30/07/2011 20:16:47

Normas, guas, papeles dedifusin y otros documentos

para un programa deEDUCACIN PROFESIONAL

capaces de proveer servicios permanentes de alta calidad alo largo de sus carreras profesionales, consistentes con el

inters pblico, con normas armonizadas.

IFACIAESB

Consejo de Normas internacionalesde Formacin en Contadura/Junta de Normas

Internacionales de Educacin Contable

CONTADORESPROFESIONALESCOMPETENTES

buenas prcticas

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Los borradores en fase de consulta por un perodo mnimo de 90das, son publicados en la web y se distribuyen ampliamente parasu comentario pblico obtenindose opiniones y sugerencias desu Grupo Consultivo (CAG), de los organismos que integran IFACy sus miembros, y del pblico en general.

Todas las declaraciones de IAESB tambin pueden descargarsegratuitamente de la tienda de libros on-line de IFAC.

Ese Consejo ha elaborado una serie de documentos. En conjun-to delinean lo que la profesin contable a nivel mundial entiendeque debera ser el trayecto que una persona debera seguir, siquisiera postularse y mantenerse como contador profesional.

Incluye, entre otros temas, los requisitos para:

iniciar los estudios

conseguir la matriculacin

mantenerse en carrera a lo largo de toda la vida.

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Pronunciamientos

International AccountingEducation StandardsBoard (IAESB) (Conse-jo de Normas Internacio-nales de Formacin enContadura8):

En prosecucin de lamisin9 de IFAC, el Di-rectorio ha establecidoeste Consejo de emi-sin de normas, quefunciona como un cuer-po independiente, bajosu auspicio y sujeto a lasupervisin del Conse-jo de Supervisin del In-ters Pblico (PIOB)

El IAESB desarrolla y emite, en el inters pblico y bajo su propiaautoridad, normas, declaraciones de prcticas, documentos in-formativos y otros documentos sobre educacin y entrenamientode contadores profesionales y sobre formacin y desarrollo pro-fesional continuo contable.

Marco para lospronunciamientos

internacionalessobre educacin

Normas Declaraciones de buenas prcticas

Documentos informativos Papeles para discusin

Toolkits

8 International Accounting Education Standards Board (Consejo de Normas Internacionales deFormacin en Contadura) Terms of referenceMarch, 2010 http://web.ifac.org/download/IAESB-Amended_Terms_of_Reference.pdf 18/05/20119 La misin de la Federacin Internacional de Contadores (International Federation ofAccountants /IFAC) es servir al inters pblico, fortalecer la profesin contable en todo el mun-do y contribuir al desarrollo de economas internacionales, estableciendo normas profesionalesde alta calidad, fomentando su cumplimiento, favoreciendo su convergencia internacional, ymanifestndose sobre aquellos temas de inters pblico para los que la experiencia de la pro-fesin sea ms relevante. Pg. ii del Manual de Pronunciamientos Internacionales de Forma-cin, Edicin 2008, IFAC. IAESB. Texto traducido al espaol. Marzo de 2009. Ver en: http://web.ifac.org/download/Spanish_Translation_Normas_Internacionales _de_Formacion_2008.pdf;5/08/2011, 19,02 hs.

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En los IAESB Amended Terms of Reference de Marzo de 201010,se establece que el objetivo del IAESB es servir al inters pblicopor medio de:

Establecer una serie de normas de alta calidad y otraspublicaciones que reflejen la buena prctica en la formacin,desarrollo y evaluacin de contadores profesionales.

Promocionar la adopcin e implementacin de las NormasInternacionales de Formacin.

Desarrollar pautas referenciales para la medicin deimplementaciones de IES.

Avanzar en el debate de temas emergentes relacionadoscon la formacin, desarrollo y evaluacin de contadoresprofesionales.

Para alcanzar estos objetivos el IAESB desarrolla y emite lassiguientes publicaciones autorizadas:

10 Ver http://web.ifac.org/download/IAESB-Amended_Terms_of_Reference.pdf. Consultado el 5/08/2011; 19.15 hs

International EducationStandards for ProfessionalAccountants (IESs) (Nor-mas Internacionales deFormacin para Contado-res Profesionales). Estable-cen los principios del apren-dizaje y desarrollo de con-tadores profesionales.Como prescriben las bue-nas prcticas en estos te-mas, deberan ser incorpo-

International EducationInformation Papers forProfessional Accountants(IEIPs) Documentos infor-mativos de formacin in-ternacional para contado-res profesionales con eva-luaciones crticas sobretemas y prcticas que es-tn surgiendo. Simple-mente descriptivos o parapromoverlos y fomentar

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rados a los requerimientosde formacin por parte delos organismos miembros.

International EducationPractice Statements forProfessional Accountants(IEPSs). Colaboran en laimplementacin de las bue-nas prcticas generalmen-te aceptadas en el apren-dizaje y desarrollo de con-tadores profesionales.Pueden interpretar, ilustraro ampliar temas relaciona-dos con las IES. Ayudan alos organismos integrantesde IFAC a implementar yalcanzar las buenas prcti-cas prescriptas. Puedentambin incluir mtodos yprcticas recomendables,incluyendo aquellas reco-nocidas como la mejorprctica actual.

comentarios y retroalimen-tacin, tiles como antece-dentes de IES y IEPS.

Materiales de soporte adi-cional, tales como herra-mientas o guas interpre-tativas, que ayuden a losmiembros de IFAC a im-plementar las buenas prc-ticas.

Es en este marco que se han fijado normas y guas mediante lascuales se establecen los requerimientos sobre la formacin delcontador pblico, la evaluacin de sus capacidades y compe-tencias, as como los requisitos de prctica previa para obtenerla matriculacin. Una vez obtenida sta, se ha definido un siste-ma de revlida, fundamentado en el Cdigo Internacional de ti-ca, consistente en la incorporacin obligatoria del matriculado aun sistema de desarrollo profesional continuo.

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Es de hacer notar que tambin existen los Discussion Papersand Studies (Documentos y estudios para discusin), InformationPapers (Documentos informativos) y las International EducationGuideline (Gua internacional de Educacin).

En la Revista IMAGEN de Federacin, se han presentado bre-ves descripciones de contenidos de los documentos emitidos porIAESB y otros pronunciamientos de IFAC, ratificantes de la pre-ocupacin y ocupacin de las instituciones profesionales por lacalidad de la formacin de los contadores profesionales11.

Las Normas Internacionales de Educacin (IES) constituyenun conjunto de normas interrelacionadas que cubren la forma-cin acadmica y post acadmica.

Sus objetivos: Reducir diferencias internacionales en los requerimientos para

calificar y trabajar como contador profesional.

Facilitar la movilidad global de los contadores.

Proveer estndares internacionales con los cuales puedanreferenciarse las propias organizaciones miembros de IFAC.

11 SELTZER Juan.C : Comit de Educacin de IFAC Boletn FACPCE N56 Ao 16 Abril 2005y La visin de la IFAC en la formacin de contadores Boletn FACPCE Agosto de 2009 http://www.facpce.org.ar/web2011/files/img_prof_art_tec/ifac_y_la_formacion_de_contadores.pdf

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NORMAS INTERNACIONALES DE EDUCACINIES: INTERNATIONAL EDUCATION STANDARS

IES N 1- Requisitos de ingreso a un programa de formacin conta-ble Identifica los requisitos para el ingreso a un programa de educa-

cin profesional contable y de experiencia prctica de un organis-mo miembro de IFAC.

Provee comentarios acerca de cmo medir el nivel de calificacinal momento de dicho ingreso.

Se propone asegurar que los estudiantes tengan una formacineducativa que les permita contar con una posibilidad viable de xitoen su carrera

Requiere formacin equivalente a estudios universitarios.Fecha de vigencia: 1 de enero de 2005Ver en www.ifac.org IES 1 - Entry Requirements to a Program ofProfessional Accounting Education (21.39 KB)

IES N 2 - Contenido de los programas de formacin profesionalcontablePrescribe los conocimientos que deben tener todos los candidatos:a) contabilidad, finanzas y conocimientos relacionados;b) organizacionales y de negocios;c) de tecnologas de la informacin (TI).Identifica los temas que se deben cubrir en cada rea.Pueden obtenerse mediante una carrera universitaria o dentro de unprograma de estudios profesionales de un organismo miembro (entre2 y 4 aos)Fecha de vigencia: 1 de enero de 2005Ver IEPS 2 - Information Technology for Professional Accountants (309.62 KB)

IES N 3 - Habilidades profesionales y educacin generalSeala las destrezas o habilidades necesarias:- intelectuales;- tcnicas y funcionales;- personales;- interpersonales y comunicacionales; organizacionales y de nego-

cios.Se destaca la forma en que la educacin general, contribuye a laadquisicin y desarrollo de estas habilidades.Fecha de vigencia: 1 de enero de 2005

29

IES N 4 - Valores, tica y actitudes profesionalesPrescribe los valores, tica y actitud profesionales pretendidos quelos futuros profesionales debern adquirir.Reconoce los diversos entornos culturales y reglamentaciones en elmundo.Seala la existencia del Cdigo De tica para Contadores Profesio-nales.Especifica los valores que deben incluirse y los contenidos mnimosde estos programas de compromiso con: El inters pblico y la sensibilidad ante las responsabilidades so-

ciales; El crecimiento profesional continuo y el aprendizaje de por vida; La confianza, responsabilidad, puntualidad, cortesa y respeto; y Las leyes y normas.Fecha de vigencia: 1 de enero de 2005Ver IEPS 1 - Approaches to Developing and Maintaining ProfessionalValues, Ethics and Attitudes (231.39 KB)

IES N 5 - Requisitos de experiencia prcticaSu objetivo es asegurar que los candidatos hayan adquirido la expe-riencia prctica considerada necesaria antes de que se presenten alpblico como tales. Mnimo de tres aos de experiencia prctica. Directivas para el monitoreo y control del proceso de experiencia

prctica.Fecha de vigencia: 1 de enero de 2005

IES N 6 - Evaluacin de las capacidades y competencias profe-sionalesAborda los requisitos para una evaluacin final de los candidatos an-tes de otorgarles la certificacin como contadores profesionales. Valoracin del conocimiento terico y de la aplicacin prctica. Responsabilidad del organismo miembro de IFAC en la evaluacin.Fecha de vigencia: 1 de enero de 2005Ver en www.ifac.org Development and IEP Management of WrittenExaminations (IES 6 Support Material)IEP Accommodation of Candidates with Disabilities (IES 6 SupportMaterial) #

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30

IES N 7 - Desarrollo profesional continuoPrescribe: fomentar el compromiso de aprendizaje permanente entre los con-

tadores profesionales; facilitar recursos y el acceso a oportunidades de desarrollo profe-

sional continuo (DPC) controlar y hacer cumplir el desarrollo profesional continuo y verificar la relevancia de las actividades, y la evaluacin del proce-

so y de los resultados.Fecha de vigencia: 1 de enero de 2006.Ver en www.ifac.org. IEP Approaches to Continuing ProfessionalDevelopment (CPD) Measurement (IES 7 Support Material)

IES N 8 - Competencias requeridas para auditores profesionales Prescribe las competencias que se requieren para trabajar como

auditor profesional: un contador profesional que tiene responsa-bilidad, o le ha sido delegada, en opiniones significativas dentrode una auditoria de informacin financiera histrica

La norma se apoya en todas las anteriores y agrega definiciones yespecificaciones para esta actividad, en cuanto a la experienciaprctica: duracin, monitoreo (engagement partner),

Fecha de vigencia: Julio 2008

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31

Otros documentos

2.- GUAS INTERNACIONALES DE EDUCACIN (IEG: International Education Guidelines)

Denominacin

IEG 1Introduction tothe EducationCommittee of theI n t e r n a t i o n a lFederation ofAccountants.

IEG 2Continuing Pro-fessional Edu-cation.

Texto enespaol

IEG 1 Introduc-cin al Comit deEducacin de laFederacin In-ternacional deContadores.

IEG 2 Educa-cin Profesionalcontinuada.

Breve comen-tario de sucontenido

Este documentoproporciona in-formacin sobreel diseo de lasNormas Educa-tivas Internacio-nales para Con-tadores Profe-sionales (IES),describe el al-cance de los te-mas tratados enellas y debatelas formas enque pueden seradoptadas yaplicadas en losprogramas edu-cativos de loso r g a n i s m o smiembros de laIFAC. (3 Pgs.).

Esta gua brindarecomendacio-nes para el esta-blecimiento y laimplementacinde un programaefectivo de edu-cacin profesio-

Revisada en

Mayo /1998.

32

IEG 9PrecualificationEducation,Testsof ProfessionalC o m p e t e n c eand PracticalAppli-cation.

IEG 10P r o f e s s i o n a lEthics for Ac-countants: TheEducational Cha-llenge and Prac-tical Application.

Octubre/1996.

Noviembre/1992.

IEG 9Educacin pre-via a la califica-cin. Evaluacinde la Experien-cia y competen-cia Profesional.Requerimientosde los contadoresprofesionales.

IEG 10tica Profesionalpara Contadores:El Desafo Edu-cativo y su Aplica-cin Prctica.

nal continua paramantener y mejo-rar la competen-cia profesional delos contadores ysatisfacer las ex-pectativas pbli-cas acerca de lacalidad de su tra-bajo. (15 Pgs).

Esta gua brindarecomendacio-nes sobre la edu-cacin y la expe-riencia que nece-sitan los futuroscontadores profe-sionales para sercalificados y ejer-cer su profesinefectiva y respon-sablemente. (17Pgs).

La IFAC cree quelos organismosasociados a laFederacin de-ben garantizar asus miembrospresentes y futu-ros y sobre todoa la sociedad,que sus sociostengan un enten-dimiento continuoy constante de losvalores profesio-nales y de la ti-ca adecuada pa-ra permitirles de-

33

sempearse efec-tivamente y conintegridad y ga-rantizar la capa-cidad de discerni-miento en un en-torno cambiante.Esta gua intentaorientar a los or-ganismos miem-bros en dicha la-bor. (5 Pgs.).

El objetivo deesta gua es asis-tir a los organis-mos miembrosen la formacinde contadoresprofesionales ca-paces de desem-pearse con xi-to en el contextode la tecnologainformtica (TI).La sociedad es-pera que los con-tadores profesio-nales realicen sutrabajo en formac o m p e t e n t e .Para cumplir conestas expectati-vas, deben de-mostrar que es-tn capacitadospara utilizar latecnologa infor-mtica y los siste-mas inform-ticos (80 Pgs.).

IEG 11Information Tech-nology in the Ac-counting Curri-culum.

IEG 11La Tecno-loga Informticaen la CurrculaContable (actua-lizada en enerode 2003).

Enero/2003.

34

Esta versin ac-tualizada de laIEG 11 describelos conocimien-tos y las compe-tencias requeri-das en el contex-to de TI, e inclu-ye ejemplos delas tareas que uncontador profe-sional compe-tente debe sercapaz de realizaren el lugar detrabajo. La guaintenta ayudar alos organismoscontables profe-sionales y aca-dmicos, deter-minando de qumanera se pue-den incluir losprincipales cono-cimientos y com-petencias de TIen los progra-mas educativos.

Update - IEG -11:The AccountingCurriculum andIT.

Actualizacin dela IEG 11: LaCurrcula Conta-ble y la Tecnolo-gas Informtica.

35

3.- PAPELES DE DISCUSIN INTERNACIONALES DEEDUCACIN(IEP: International Education Paper)

Denominacin

IEP 1Recognition ofPre-CertificationEducation Provi-ders by IFACMember Bodies.

IEP 2Towards Com-petent Professio-nal Accountants.

Texto enespaol

IEP 1Reconocimientode entidades queimparten educa-cin de precer-tificacin por par-te de los organis-mos miembrosde la IFAC.

IEP 2Hacia la forma-cin de contado-res profesiona-les competen-tes.

Brevecomentario desu contenido

Esta publicacinse centra en losorganismos queimparten educa-cin nacionalque cuentan conel aval y la con-fianza de los or-ganismos miem-bros para el su-ministro de edu-cacin de pre-calificacin.

Este documentoestipula que unode los objetivosdel enfoque ba-sado en las com-petencias debeser ligar ms nti-mamente los pro-gramas educati-vos de Contabili-dad con los requi-sitos de losentornos labora-les. Comenzandocon el anlisis delos roles labora-les, los organis-mos profesiona-les pueden traba-jar hacia atrs

Revisado en

Diciembre 2002.

Abril 2003.

36

para determinarel conocimiento yotras habilidadessobre las que sesustentan dichosroles. Por lo tan-to, el abordajebasado en lacompetencia in-forma a los siste-mas educativos yde capacitacinsobre los concep-tos relevantes ylas destrezas ne-cesarias. Los pro-gramas educati-vos de la carrerade Contabilidadpueden ser ac-tualizados me-diante la regularrevisin de lasdemandas delentorno de traba-jo y la posteriordeterminacin delas modificacio-nes necesariaspara cumplir condichos requisitos.De esa forma seayudara a ase-gurar que el co-nocimiento yotras habilidadescontinan siendopertinentes. (49Pgs.).

37

Veamos en las pginas siguientes un CUADRO RESUMEN conlos requisitos IFAC para la formacin y el ejercicio comoContador profesional.

Mnica Pulido.

Para ser un contador pblico o equivalente o auditor profesional serequiere estudios especficos de nivel universitario de grado. La edu-cacin profesional del contador puede tener lugar en un mbito aca-dmico o al estudiar para obtener la calificacin profesional, pero esnecesario que sea equivalente al menos al nivel de estudios de grado

1.2. La duracin programada de esos estudios es de ms de cua-tro aos. Al menos dos aos de estudios full time ms tres deexperiencia prctica. La formacin en contadura profesional,componente de la educacin para precalificacin, debera con-sistir en un programa de estudios full time de dos aos (o elequivalente en un programa part - time)12.

El perodo de experiencia prctica debiera ser parte delprograma de precalificacin. Este perodo debera ser lo su-ficientemente largo e intensivo como para permitir a los can-didatos demostrar que han adquirido los conocimientos, lashabilidades, la tica y la actitud profesional requeridos paraejercer su trabajo con competencia profesional y para con-tinuar creciendo en sus carreras.

El perodo de experiencia prctica debiera ser de al menostres aos. Un perodo de educacin profesional relevante,por ejemplo un master, con un fuerte elemento de aplica-cin prctica de la contadura puede contribuir en no msde doce meses a los requerimientos de experiencia prcti-ca13-14.

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12 IES 2. Contenido de los Programas Profesionales de Formacin en Contadura. Prraf. 12.Manual de Pronunciamientos Internacionales de Formacin, Edicin 2008, IFAC. IAESB. Textotraducido al espaol. Marzo de 2009. Ver en: http://web.ifac.org/download/Spanish_Translation_Normas_Internacionales_de_Formacion_2008.pdf; 5/08/2011, 19,02 hs.13 IES 5. Requerimientos de experiencia prctica. Prraf. 16, Op. Cit14 Nota: La duracin del programa puede variar de acuerdo con la declaracin de Bologna,firmada por 29 pases europeos que acepta dos clases de ciclos de graduacin de pregrado,con un mnimo de tres aos de duracin y de grado. IES 1. Requerimientos de ingreso a unprograma de educacin contable profesional. Nota. Op. cit

38

1.3. Para poder ingresar a la formacin especfica indicada en 1.1.se requieren estudios previos de nivel secundario de cualquierorientacin pero suficientemente competente. Los requisitos deingreso adoptados debieran coincidir con el programa completode formacin profesional establecido por el cuerpo profesionalcolegiado. Es importante que todos los candidatos, tanto si pro-vienen de la formacin secundaria o de otros niveles superiores,tengan un nivel de competencias comparables. El nivel de in-greso necesita ser suficientemente alto como para asegurarun programa de educacin profesional en contadura exitoso15.

1.4. Para ingresar a esos estudios indicados en 1.1. es necesarioque el aspirante aporte una determinada mezcla de conoci-mientos, habilidades y actitudes o valores profesionales apro-piados para iniciarse en esta profesin. El grado en que seencuentren estos conocimientos determinar el nivel de entra-da de los aspirantes en los programas profesionales. Cuantomenos exigentes sean los requisitos de ingreso, mayor ser elrea a cubrir por los programas de formacin en contadura16.

2.1. Se requiere experiencia prctica previa. Puede ser obtenidadurante el programa de estudios o despus de finalizado elmismo

2.2. La experiencia se acredita a travs de un sistema que com-prende (en resumen):

Sistema de monitoreo.

Guas escritas para empleadores, mentores y practicantescon responsabilidades y funciones.

Evaluacin y aprobacin previa y permanente del contextode prcticas.

15 Alternativas: muchos programas de educacin para contador comienzan en un nivel deposgrado, otros inmediatamente despus de la escuela secundaria y otros en algn punto de laeducacin superior anterior a la graduacin universitaria. IES 1. Requerimientos de ingreso aun programa de educacin contable profesional. Prraf. 9. Op. cit16 IES 1. Requerimientos de ingreso a un programa de Educacin Contable Profesional. Prraf.8. Op. cit

39

Certificacin del entrenamiento previa evaluacin de la ex-periencia lograda.

Reportes peridicos para cubrir los cambios en la naturale-za, amplitud y contenidos de las prcticas

Estudios peridicos de las competencias requeridas paramantener la relevancia y pertenencia de las prcticas.

2.3. Es responsabilidad de los organismos miembros de IFAC ga-rantizar que los aspirantes admitidos como asociados estn de-bidamente calificados utilizando de una serie de procedimientosque pueden incluir una serie de evaluaciones que culminen enuna evaluacin final de ingreso a la profesin o de matriculacin/calificacin. El objetivo es evaluar que el aspirante cuenta conlas capacidades y competencia necesaria. Deberan evaluarseconocimientos tericos y aplicacin prctica del conocimiento.

2.4. Quien tiene a cargo la regulacin y/o aceptacin es un orga-nismo profesional (consejos, colegios de graduados, etc.) Losmiembros de IFAC deberan tener la responsabilidad de ase-gurar que esta evaluacin es de calidad apropiada de acuerdocon los requisitos en el prrafo siguiente.

La prueba final puede ser tomada por miembros colegiadosde IFAC o la autoridad correspondiente con una intervencindestacada de un cuerpo colegiado miembro de IFAC.

3.1. Es necesario seguir capacitndose profesionalmente enforma continua, en forma obligatoria. Los organismosmiembro debern exigir a todos los contadores profesionalesel desarrollo y mantenimiento de la competencia relevante yadecuada respecto de sus labores y responsabilidadprofesional. La responsabilidad de dicho desarrollo ymantenimiento yace de modo primario en cada profesional.

3.2. Los organismos Profesionales deben implementar el desarrolloprofesional continuo (DPC) como requisito para lapermanencia de sus miembros. El DPD brinda su aporte a la

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17 IES 6 Evaluacin de las Capacidades y Competencia Profesional. Op. Cit.

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18competencia del contador profesional y, por ende, las actividadesaceptables de DPD deben desarrollar el conocimiento, lashabilidades, valores y actitudes ticas profesionales relevantespara su labor tanto actual como futura como as tambin parasus responsabilidades como profesional.

Algunos organismos miembro pueden elegir elaborarrequisitos u otras pautas respecto del tipo de actividadesde DPD que se consideran profesionalmente relevantes.Otros organismos miembro pueden elegir confiar en el juicioprofesional de los miembros individuales para tomar lasdecisiones sobre la relevancia de las actividades del DPD.

Otros pueden optar por establecer requisitos en ciertosmbitos y permitir a los miembros la flexibilidad de elegirlas actividades de aprendizaje relevantes en otros mbitos.Los organismos miembro pueden establecer DPDespecficos o adicionales para los miembros que sedesempean en determinados campos de alto riesgo parael pblico.

Se fomenta entre los contadores profesionales queconsulten con empleadores, colegas, organismos miembroy afines para ayudarlos a identificar la competencia obrechas de aprendizaje y luego precisar las oportunidadespara satisfacer esas necesidades.

18 IFAC. IES 7. Desarrollo Profesional Continuo: Un Programa de Aprendizaje Permanente y deDesarrollo Continuo de la Competencia Profesional. Puntos 22 a 25. Op. Cit.

41

La evaluacin de la formacin de Contadoresprofesionales19

El diseo y gestin de exmenes uniformes. Basado en lasprcticas de un grupo de miembros del IFAC

Juan Carlos Seltzer - Ana Mara Giorla

Objetivo

En este trabajo se informa acercade las "buenas prcticas" queimplementan algunos de los miem-bros de IFAC para disear y gestio-nar exmenes escritos de tipo uni-forme para certificacin, revlida yotros objetivos similares.

Previamente se presenta una snte-sis de lineamientos y recomendacio-nes de la IFAC (Federacin Interna-cional de Contadores) organismo delque la FACPCE es integrante, parala formacin de los contadores enla profesin organizada.

Pero lo que nos llevanuevamente a escribirsobre estas cuestioneses, en esta ocasin,mostrar la inquietud delorganismo mximo dela profesin organizadaa nivel mundial, cuandoda a luz un documentocon aportes para laevaluacin de las ca-pacidades y habilida-des de aquellos profe-sionales que se incor-poran a la profesin or-ganizada.

En Julio del 2010, se emiti un Paper informativo sobre las bue-nas prcticas de organismos miembros de IFAC de diseo y admi-nistracin de exmenes escritos, en el marco de la Norma N 6.

Sobre ese Informe trata el siguiente desarrollo.

19 Contador profesional: En la definicin de IFAC es aqul que es miembro de un organismoprofesional adherido a IFAC. http://es.ifac.org/Education/ 21/06/2008 20:16:47

42

Development and Management ofWritten Examinations Based on thePractices of Selected IFAC MemberBodies (IES 6 Support Material).Information Paper.ISBN 978-1-60815-069-4106 Pages | July 2010http://web.ifac.org/publications/international-accounting-education-standards-board13-05-2011

Norma N 6

Evaluacin de las capacidades yde la competencia profesionales

A cargo del organismomiembro de la IFAC.

Procedimientos de evaluacinpara asegurar que loscandidatos estn debidamentecapacitados paradesempearse comocontadores profesionales.

Descripcin

En su introduccin se reitera la misin del IFAC: servir al interspblico fortaleciendo la profesin contable mundial y contribuyendoal desarrollo de economas internacionales fuertes:

a) Estableciendo y promoviendo la adhesin a normas pro-fesionales de alta calidad.

b) Conduciendo a la convergencia internacional de dichasnormas.

c) Manifestndose en cuestiones de inters pblico dondela experticia de la profesin es ms relevante.

Recuerda que el Comit Internacional de Normas de EducacinContable desarrolla y emite para el inters pblico,

normas internacionales de educacin, guas prcticas de educacin internacional y documentos de informacin

43

en educacin internacional y sobre educacin profesional conti-nua y desarrollo para miembros de la profesin contable.

Por su parte el Comit de Normas Internacionales de Informa-cin Contable tambin acta como un catalizador al reunir laseconomas desarrolladas, en desarrollo y emergentes para queasistan a programas mundiales avanzados de educacin, parti-cularmente donde esto contribuir a desarrollar la economa.

Se puntualiza que es responsabilidad de los miembros de IFACtomar parte en los procedimientos de evaluacin que garanticenque los candidatos admitidos como miembros estn apropiada-mente calificados.

Los organismos utilizan varios mtodos para examinar y evaluara los candidatos. As, el Informe n 3 Mtodos de evaluacin (IEP3)emitido en diciembre 2004

a) considera los conceptos clave de evaluacin

b) provee una evaluacin resumida de los mtodos de eva-luacin relevantes y

c) considera, de un modo no prescriptivo, los mtodos deevaluacin que estn ms adecuados para comprobardiferentes capacidades y competencias, enfocados prc-ticamente.

Algunos organismos miembros se apoyan en un examen com-prensivo al final del proceso, mientras que otros realizan evalua-ciones en varias etapas de dicho proceso. Obviamente que unaserie de evaluaciones continuas contribuye a la evaluacin decapacidades y competencias.

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Destinatarios del InformationPaper

Educadores, directores de edu-cacin y otros directivos de aso-ciaciones profesionales, regula-dores, responsables de polticas,administradores de la educaciny desarrollo profesional continuo,empleadores, asociaciones decontadores pblicos y de conta-dores y aquellos que enseanpara tal profesin.

Asociaciones profesionales fue-ra de la profesin contable por-que muchos de los objetivos ydesafos del desarrollo y la ges-tin de los exmenes finales es-critos y documentados existenen otras profesiones, estn re-guladas o no.

El Comit Internacional consideraque, en particular:

Los directivos de asociacionesprofesionales y los responsablesde polticas, encontrarn que elcaptulo 2, sobre supervisin deexmenes y su manejo, es es-pecialmente relevante para en-tender las responsabilidadesque asumen.

Caractersticas

Es un documento infor-mativo. Es un compen-dio de buenas prcticasy ejemplos provistos pormiembros de organismosinternacionales que res-pondieron para colaborary asistir a otros miembrosen la implementacin delIES 6.

No propone procedimien-tos especficos para seradoptados por los orga-nismos profesionales.

Este trabajo:

resalta los principalesaspectos a tener encuenta al desarrollar,gestionar y adminis-trar exmenes docu-mentados

provee ejemplos decmo han sido tratadasimportantes cuestionesadministrativas relacio-nadas con dichos ex-menes

acta como una guasobre lo que puede serposible.

45

Los directores y administradores de educacin y desarrollo pro-fesional continuo, encontraran que el captulo 3 les es suma-mente til cuando se utilizan computadoras en los exme-nes.

Los involucrados con el desarrollo, administracin y evalua-cin de exmenes encontraran que los captulos 4 a 10 y losapndices son muy informativos para implementar buenasprcticas a la hora de evaluar y calificar a los candidatos paramembresas en organismos o asociaciones profesionales.

Los administradores de los exmenes y los preparadores delos distintos tems de un examen son dirigidos al captulo 4 y 5para el desarrollo y gestin de los exmenes y sus pregun-tas.

Los administradores de los exmenes encontrarn los captu-los 6 a 8 muy tiles para entender y resolver cuestiones rela-cionadas con la seguridad de los procesos examinatorios,aprobacin de candidatos y del centro de examinacin.

Los directores ejecutivos y los directivos de asociaciones pro-fesionales apreciarn las discusiones acerca de los procesosde calificaciones y los ejemplos provistos en los apndices.

46

1.INTRODUCCIN

2.CUESTIONES DEPOLTICAGENERAL

3.EL USO DECOMPUTADORASEN EL EXAMEN

El presente trabajo no propone proce-dimientos especficos para ser adopta-dos por los organismos profesionales.Es ms bien un compendio de buenasprcticas y ejemplos provistos pormiembros de organismos internaciona-les que respondieron para asistir a otrosmiembros para implementar el IES 6.

2.1. Resumen: El objetivo bsico delos exmenes profesionales esevaluar, a travs de uno o de unaserie de exmenes efectuados enun periodo de tiempo, si los can-didatos tienen el conocimiento ylas habilidades requeridas paraser miembros de organismos pro-fesionales.

2.2. Supervisin del proceso de exa-men.

2.3. Independencia, Conflicto de inte-reses y confidencialidad.

2.4. Tercerizacin de los aspectos delproceso del examen.

3.1. Resumen: El impacto del aumen-to del uso de las computadoraspara las evaluaciones abarca des-de el desarrollo inicial del examenhasta la entrega y la evaluacindel mismo.

Temario

47

4.DESARROLLODEL EXAMEN

3.2. Enfoques para el uso de las compu-tadoras para las evaluaciones:

3.2.1. Tipos de preguntas.

3.2.2. El uso de ayudas permiti-das en el examen.

3.2.3. Recursos disponibles deequipos.

3.2.4. Costos.

3.3. Justificaciones para el aumentodel uso de las computadoras paralas evaluaciones.

3.4. Impacto global en la administra-cin de los exmenes:

3.4.1. Partes interesadas.

3.4.2. Medidas para las comuni-caciones.

3.4.3. Medidas generales de se-guridad y control.

4.1. Resumen: Los examinadores seenfrentan con un gran nmero dedecisiones al desarrollar las eva-luaciones. Las consideracionescrticas se refieren a la confiabi-lidad, validez y credibilidad dela misma. Las evaluaciones nece-sitan ser aceptadas por las partesinteresadas en el inters pblico.Al mismo tiempo las evaluaciones

48

deben ser eficaces en la utilizacinde los recursos.

4.2. Objetivos a examinar.

4.3. Evaluacin basada en el conocimien-to versus basada en la competencia.

4.4. Eleccin de los tipos de pregunta.

4.5. Alcance del examen:

4.5.1. Enlace al plan de estudios omapa de competencias.

4.5.2. Limitaciones en el alcance.

4.6. Diseo de opciones:

4.6.1. Reveladas o no reveladas.

4.6.2. Acceso a material de refe-rencia y otras ayudas (ej., li-bros para el examen abier-tos versus cerrados)

4.6.3. Lmite de tiempo.

4.6.4. Entrega del examen.

4.7. Cobertura de examen

4.7.1. Cobertura.

4.7.2. Integracin.

4.7.3. Consideraciones psicom-tricas.

5.1. Resumen: Un proceso de desarro-llo de calidad incorpora el empleo de

49

5.GESTIN DELDESARROLLODEL EXAMEN

6.GARANTIZARLA SEGURIDADDEL EXAMEN

7.ACEPTACIN YCONTROL DECANDIDATOS

autores competentes e independien-tes, desarrollo de guas claras parael examen, revisin y aprobacin delmismo.

5.2. Seleccin de autores y revisores.

5.3. Directivas para los autores.

5.4. Proceso de aprobacin del examen.

6.1. Resumen: Dado que la seguridades tan importante para la integridaddel examen, esta debe ser mante-nida durante todo el proceso de ad-ministracin y desarrollo del examencomenzando antes de la fecha delexamen.

6.2. Seguridad y confidencialidad.

6.3. Plan de contingencia.

6.4. Impresin y distribucin de las copiasde examen.

6.5. Distribucin electrnica del examen.

6.6. Control de la papelera y otros sumi-nistros.

7.1. Resumen: Para asegurar aun msla integridad del proceso de exani-macin, muchos de los miembrosque respondieron emplean medidasde control antes del da del exa-men para asegurarse que ste va aser tomado solo por los candidatoselegibles y bajo condiciones justas

50

8.EL CENTROPARA LAREALIZACINDE EXAMENESESCRITOS.

para los candidatos, por ej., prote-ger el anonimato, asegurar necesi-dades especiales. El control de lasmedidas, est en funcin de las me-didas de seguridad tomadas en elcentro de escritura el da del examen.

7.2. Aplicaciones para rendir el examen.

7.3. Aprobacin para rendir el examen.

7.4. Instrucciones acerca del examenpara los candidatos.

7.5. Anonimato.

7.6. Candidatos con necesidades espe-ciales.

8.1. Resumen: La seleccin y operacindel centro de examinacin es unaparte crtica del proceso de los ex-menes. Una serie de aspectos sonconsiderados no solo para el controlde la integridad del proceso sino paratambin para transmitir confianza enl y asegurar el buen funcionamien-to del examen.

8.2. Seleccin del centro de exmenesescritos.

8.3. Guarda de los materiales.

8.4. Supervisin del centro de escritura:

8.4.1. Deberes del jefe de supervi-sores del centro de escritu-ra.

51

9.CORRECCINDE LOSEXAMENES

8.4.2. Deberes de otros superviso-res.

8.5. Aspectos de seguridad:

8.5.1. Identificacin de los candida-tos legtimos.

8.5.2. Entrada y salida a la sala deexamen.

8.5.3. Asignacin de asientos.

8.5.4. Material permitido dentro delcentro de escritura.

8.5.5. Distribucin de los exme-nes.

8.6. Avisos.

8.7. Procedimientos de emergencia.

8.8. Sospecha de errores en los exme-nes.

8.9. Falta de disciplina durante los ex-menes.

8.10.Enfermedad de los candidatos.

8.11. Recoleccin de los exmenes.

8.12.Devolucin de materiales del centrode escritura.

9.1. Resumen: Al corregir los exme-nes la integridad y la equidad requie-ren un apropiado procedimiento decontrol de calidad, seguridad y opor-tunidad del proceso de correccin.

52

9.2. Disposiciones administrativas para elproceso de correccin.

9.3. Seleccin de los calificadores.

9.4. Preparacin de la gua de correccin.

9.5. Prueba de la correccin.

9.6. El proceso en vivo de la correccin.

9.7. Doble proceso de puntuacin.

9.8. Auditoria de la calificacin efectuada.

9.9. Re correccin de los exmenes.

9.10.Comunicacin de los resultados dela correccin.

10.1.Resumen: Hay una amplia diferen-cia en la respuesta de los miembrospara determinar el estndar deaprobacin, la informacin que es-tar disponible para los examinadosacerca de las notas y los recursosque pueden hacer los candidatos quedesaprueban. Sin importar el mto-do elegido para fijar el estndar paraaprobar y para proveer a los exami-nados de la informacin sobre resul-tados, todos aseguran que el proce-so es aplicable equitativamente atodos los candidatos en un ao de-terminado y ao a ao. El objetivoes desarrollar una justa medida deldesempeo de cada examinado.

10.2.Determinacin de los requisitos paraaprobar.

10.APROBACINDE NOTAS,PUBLICACINDERESULTADOSY RECLAMOS

53

10.3.Aprobacin del resultado del proce-so de calificacin.

10.4.Procedimiento de notificacin.

10.5.Reclamos.

10.6.Revisin de la evaluacin del desem-peo.

10.7.Publicacin de los resultados, ex-menes y soluciones.

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La educacin profesional continua: algunos escenarios

La siguiente nota resume parte del informe 2010 de la investiga-cin en curso que lleva a cabo el rea Educacin del CECyT"Educacin y desarrollo profesional continuo: un modelo para ar-mar"20.

Descriptores: Formacin de contadores. Educacin continua. De-sarrollo profesional.

Resumen

En un entorno de cambio permanente, tanto el aprender a apren-der como el compromiso con un aprendizaje a lo largo de la vida,son aspectos integrales para ser considerado un contador profe-sional.

Recopilar lo que se est generando y difundirlo, permite aportarideas para la gestin en el sentido indicado, proporcionando in-formacin de inters a quienes programan y conducen la educa-cin y, en particular, nuestra formacin continua, ya que ayudaraa disminuir el gap o brecha que pudiera existir entre lo deseado ylo posible.

Presentacin

Juan Carlos Seltzer

El tema de la Formacin continua21 se encuadra en la posicin delos organismos profesionales internacionales acerca del desa-

20 Plan de investigacin del rea de Educacin 2010/2011 CECyT. Director: Juan Carlos Seltzer.Investigadores: Tania Chucoff, Jorge Gimnez, Mnica Pulido, Ma.Ins Simonetti. Joven Inves-tigador: Juan P.Romano P.(2010)21 Seltzer, Juan C. Formacin vs. desarrollo? En Revista Imagen N73 de agosto 2010. Pg.40http://www.facpce.org.ar/web2011/files/imagen_profesional/imgprof_73.pdf 15/03/11 20:5122 (2008) Normas Internacionales de Formacin 1-8

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Versin oficial en espaol http://web.ifac.org/download/Spanish_Translation_Normas_Internacionales_de_Formacion_2008.pdf (2010) Handbook of International EducationPronouncements 2010 Edition (online version) 1.80 MB Acceso en internet http://web.ifac.org/publications/international-accounting-education-standards-board/handbook 20/07/2011

rrollo continuo de contadores a lo largo de su trayectoria profe-sional (ampliando as aquel simple y tradicional concepto de for-macin continua), y la implementacin de acciones por partede los organismos profesionales enmarcadas en este con-cepto ms amplio.

En un entorno de cambio permanente, tanto el aprender a apren-der como el compromiso con un aprendizaje a lo largo de la vida,son aspectos integrales para ser contador profesional.

Junto al concepto de formacin continua, que tiene como objeti-vo mantener y mejorar la competencia profesional individual vaadquiriendo fuerza la nocin de desarrollo profesional continuo.

Este ltimo, tiene como objetivo implicar e incentivar a los profe-sionales en un contexto determinado, con la intencin particularde que disponga de la mejor formacin y con la intencin generalde perfeccionar el sistema e involucrarlo en las organizaciones.Su objetivo es el de expandir tanto la eficacia profesional como lacredibilidad de la profesin.

Al respecto, la cuestin de la definicin del perfil del profesionalha sido, en nuestra rea de trabajo, objeto de un frtil debate, elque ha contado con la atencin de investigadores, empresas, uni-versidades y asociaciones profesionales y acadmicas de granrelevancia. Sin embargo, el tema de la educacin continua, auna-da con el desarrollo profesional a lo largo de la vida, es un tema msnuevo, cuya relevancia se va acentuando cada vez ms.

En ese sentido, en el Marco conceptual para las Normas Interna-cionales de Educacin para Contadores Profesionales (Frameworkfor International Education Standards for Professional)22 se ex-

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presa que el Comit de Normas Internacionales de EducacinContable o de formacin en Contadura (International AccountingEducation Standards Board (IAESB), tiene como misin:

"servir al inters pblico en el fortalecimiento de la profe-sin contable mundial mediante el desarrollo y mejora de laeducacin. La mejora de la educacin sirve al inters pbli-co por contribuir a la habilidad de la profesin contable parasatisfacer las necesidades de los que toman decisiones.

La mejora de la educacin a travs del desarrollo e imple-mentacin de las NIEs debera incrementar la competencia de laprofesin contable global, contribuyendo al fortalecimiento de laconfianza pblica".

Y se agrega que:

"puede tambin contribuir a otros resultados deseables,incluyendo: La reduccin de las diferencias internaciona-les en los requerimientos para calificar y trabajar comoun contador profesional.

Facilitar la movilidad global de los contadores profesio-nales.

Proveer de estndares internacionales con los cuales pue-dan referenciarse las propias organizaciones miembro deIFAC".

En el citado documento, tambin se definen requisitos para serconsiderado un "contador profesional", entendiendo por tal a quienes miembro de un organismo integrante de IFAC.

Estos requisitos comprenden, adems de los indispensables paraingresar a la profesin contable (educacin y desarrollo profesio-nal de base o inicial), la necesidad, para los organismos profesio-nales, de implementar y fortalecer medidas eficientes para la edu-cacin y desarrollo profesional continuo.

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Es entonces, en las lneas anteriores, que desde hace tiempo losorganismos profesionales se vienen ocupando de la formacincontinua. En esta va se implementan diferentes estrategias ycursos de accin para proporcionar a sus miembros las posibili-dades de continuar con la formacin imprescindible para prose-guir brindando servicios de calidad a la sociedad.

Formacin y desarrollo profesional continuo

Junto a ese concepto de formacin continua, que tiene como ob-jetivo mantener y mejorar la competencia profesional individual yque sin duda es un deber de todo profesional, va adquiriendofortaleza en diferentes pases de Europa y Amrica, la idea dedesarrollo profesional continuo. Esta nocin, ms amplia, tienecomo objetivo ltimo implicar e incentivar a los profesionales enun contexto determinado, con la intencin particular de que elprofesional disponga de la mejor formacin y con la intencingeneral de mejorar el sistema e involucrar al profesional en lasorganizaciones23.

En esta direccin, The International Register of CertificatedAuditors (IRCA)24 considera que el desarrollo profesional conti-nuo tiene como objetivo mejorar la eficacia profesional y la credi-bilidad de la profesin de que se trate.

La IFAC, puntualmente, adhiere a estos conceptos, cuando en elnuevo marco conceptual de las NIEs (dic.2009) expresa:

", que el IAESB desarrolla y emite, en el inters pblico,normas, declaraciones de prcticas y trabajos informativos

23 Martn-Zurro y Gual Sala (2005) Desarrollo Profesional Continuo vs Formacin Continua-da en Educacin Mdica 8(4): 181 Ver en http://scielo.isciii.es/pdf/edu/v8n4/editorial.pdf . Con-sultado el 22/01/2010 19:48:5924 The International Register of Certificated Auditors (IRCA) (2010), Ver en: http://spain.irca.org/auditorcert_6.html, Consultado el 21/01/2010 18:34:37

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sobre educacin y entrenamiento de contadores profesio-nales, y sobre educacin y desarrollo profesional continuopara miembros de la profesin contable".

El organismo entiende que:

Aprendizaje y desarrollo es un proceso ininterrumpido deadquisicin, mantenimiento y renovacin de competen-cias al nivel apropiado a cada etapa de la carrera delcontador profesional.

El trmino aprendizaje y desarrollo incluye actividadestales como:

coaching trabajo en red observacin reflexin conocimiento autodirigido y no formal.

En un entorno de cambio permanente, tanto el aprendera aprender como el compromiso con un aprendizaje a lolargo de la vida, son aspectos integrales para ser conta-dor profesional.

En ese marco conceptual, se ubican las siguientes cuestiones,cuyas respuestas, siempre provisorias y modificables por tratar-se de un continuo, son necesarias para que las organizacionesprofesionales puedan desarrollar los respectivos cursos de ac-cin, que a su vez vayan dando adecuada respuesta a las dife-rentes y cambiantes necesidades de los profesionales y de laprofesin:

Qu es lo que valorizan nuestros colegas y la sociedadcomo aspectos a tener en cuenta en la educacin y desa-rrollo continuo de nuestros profesionales?

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Cmo alcanzar esos objetivos?

Cules son las estrategias para acercarnos al modeloIFAC?

Cules son las tareas urgentes?

A quines, cmo y cuando tendramos que convocar?

En este proceso cul es el papel de las tecnologas de lainformacin y comunicacin TICs?

Sistema nico? Mecanismo progresivo? Voluntario?Obligatorio?

Se consideran valiosas las respuestas a estas preguntas, puesas se proporciona informacin relevante que posibilite una cons-tante y adecuada toma de decisiones de impacto y comprensin.

En este marco conceptual, cabra preguntarse Qu es lo quevalorizan nuestros colegas y la sociedad como aspectos a teneren cuenta en la educacin y desarrollo continuo de nuestros pro-fesionales?

A partir de lo que se hace en Argentina, se resumen algunas ca-ractersticas de propuestas que se llevan a cabo en Chile y CostaRica y la situacin en Colombia.

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En Argentina: Sistema Federal de ActualizacinProfesional (SFAP)Tania Chucoff

El SFAP se implementa a travs de una red Federal de Actualiza-cin Profesional, cuyas caractersticas principales son: sistemanico en todo el pas y gratuito y de adhesin voluntaria por partede los profesionales matriculados en los Consejos Profesionalesde todo el pas.

Todas las actividades de capacitacin y actualizacin vinculadasal ejercicio profesional suman al sistema bajo pautas predetermi-nadas de calidad, existiendo diversas posibilidades de tener ac-ceso a los crditos. Libre trnsito de profesionales en todos losConsejos del pas y libre planificacin de reas temticas por losusuarios. Incorporacin al sistema de propuestas de capacita-cin de Universidades y fortalecimiento de la oferta regional depropuestas de capacitacin.

Evaluacin permanente de los docentes por parte de los Conse-jos Profesionales y la FACPCE con una encuesta obligatoria porparte de los participantes. Requerimiento de asistencia del 80%para las actividades presenciales. El sistema est certificado bajonormas de calidad ISO 9001:2000. Auditoria interna del sistemapor parte de la Unidad de Seguimiento. Auditoria externa anualpor parte de IRAM. Son objetivos de cumplimiento: Trienal: 120crditos en trienios mviles y anual: 40 crditos al ao, dondeuna hora de capacitacin equivale a un crdito.

Los Consejos Profesionales de Ciencias Econmicas al integrar-se al Sistema asumen el compromiso de mantenerse en el mismo25.

25 Fuente: http://www.facpce.org.ar/web2011/que_es_el_sfap.htmlhttp://www.facpce.org.ar/web2011/files/capacitacion/manual_de_calidad.pdf

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En Chile: Proyecto de Certificacin Profesional(2008)Jorge Daniel Gimnez

Est basado en un esquema controlado de Educacin Continuavoluntaria. Tiene como objetivo principal diferenciar profesiona-les calificados y permanentemente actualizados. El modelo a de-sarrollar consta de un requisito previo, con instancias posterioresde actualizacin permanente; para acceder a la certificacin sedeber aprobar un examen de alto nivel de exigencia, el que serimpartido por una entidad especializada en este tipo de materia.Una vez aprobado el examen y a objeto de mantener vigente lacertificacin, los profesionales debern acreditar el cumplimientode un programa anual de capacitacin continua.

OBJETIVOS

Diferenciar profesionales calificados y permanentemente actuali-zados. Cumplir con los requerimientos de la globalizacin. Facili-tar la obtencin de certificaciones profesionales en otros pases.Reposicionar la profesin.

REQUERIMIENTOS

Formacin acadmica acorde, acreditar experiencia profesional,cumplir con programa de educacin continua. Aprobar examen.

PASOS A SEGUIR

Integrar a los agentes ya comprometidos y, eventualmente, a otrosinteresados. Constituir la entidad certificadora. Establecer un Re-

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glamento de Educacin Continua y proceder a su difusin. Preci-sar el modelo a desarrollar. Establecer contactos en el exterior,para gestionar debido reconocimiento.

ALGUNAS DESCRIPCIONES

a) Entidad certificadora: tipo de entidad legal (corporacin, fun-dacin u otra), estructura bsica de la entidad y sus rganosdirectivos, representatividad de los diferentes agentes, nece-sidades inmediatas de recursos, financiamiento a corto, me-diano y largo plazo.

b) Educacin continua: Cualquiera sea el modelo que se definadebe estar basado en un esquema controlado de EducacinContinua. Debe estar operando efectivamente, a lo menos,dos a tres aos antes de poder entregar las primeras certifica-ciones.

Actividades: establecer un reglamento, registro de entidadesacreditadas, definir actividades que califiquen, sistema de pun-tuacin, estructura de informacin y control. En principio sehan contemplado los siguientes captulos: contadores genera-les (captulo general), contadores pblicos (auditor externo),contadores independientes (PYMES).

c) Entidad examinadora: Debe ser absolutamente independien-te; cumple rol operativo (tomar y procesar los exmenes); uti-liza base de preguntas que debe ser alimentada/actualizadapor la entidad certificadora.

d) Granfathering: Por qu? para abrir camino en un procesovoluntario. Quienes? profesionales de vasta trayectoria (e.g.10aos). Proceso esquema de patrocinadores/ postulaciones?Requisito: acreditar educacin continua (2 a 3 aos).

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En Costa Rica: Programa de ActualizacinVoluntaria del Contador Pblico Autorizado (PAV)Mnica del V. Pulido

El PAV es un sistema voluntario trianual26, implementado a partirdel 1 de Enero del 2007 con finalizacin el 31/12/2010, fecha apartir de la cual comenzara a regir un sistema obligatorio27. ElColegio de Contadores Pblicos de Costa Rica, miembro de IFACes la institucin responsable de organizar y administrar el siste-ma, a travs de una Comisin especial y a pautas establecidaspor el Reglamento del Programa. El Cdigo de tica del Colegioprev que es obligacin del asociado mantener sus capacidadesy competencia profesional a travs del cumplimiento de un plananual de actividades de actualizacin con un mnimo de 40 ho-ras.

Para obtener la certificacin de su actualizacin profesional elcontador puede optar por acogerse a una de las siguientes alter-nativas:

Un programa de actualizacin basado en el enfoque deinsumos, utilizando como unidad de medida la hora de actua-lizacin, debindose acreditar un mnimo de 40 horas efecti-vas de actualizacin por ao calendario. La Comisin que ad-ministra el programa es la responsable de aprobar las activi-dades de actualizacin que integran el plan anual, recibir y

26 Reglamento del Programa de Actualizacin Voluntaria del Contador Pblico Autorizado. Cole-gio de Contadores Pblicos de Costa Rica. Disponible en internet en: http://www.ccpa.or.cr/index.php?option=com_content&task=view&id=48&Itemid=33. Consultado el 19/10/2010. 12:01p.m.27Hasta Marzo de 2011 no se encontraron indicios de que en Costa Rica se aplique actualmenteun programa obligatorio. La reforma realizada en Enero de 2011 al Art, 22 del Cdigo de ticaen relacin a la actualizacin profesional de los contadores parece indicar que an est vigenteel PAV. La reforma est disponible en internet en http://www.ccpa.or.cr/index.php?option=com_content&task=view&id=386&Itemid=27 . Consulta realizada el 4/03/2011,8:37 p.m.

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aceptar las solicitudes de crditos por parte de los contadoresy solicitar a stos las evidencias necesarias para la acredita-cin, de acuerdo a las pautas establecidas en el reglamento.

El PAV tambin contempla, a eleccin del contador, la posibili-dad de rendir un examen anual voluntario de validacin de co-nocimientos, por cuya aprobacin el contador es galardonadocon un Ttulo de Certificacin de Actualizacin Profesional. Elexamen es presencial, terico prctico, preparado por al me-nos dos firmas de contadores que deben estar previamenteregistradas en el Colegio, y para su aprobacin se requierealcanzar un puntaje mnimo del 80 %. El contenido del exa-men es aprobado por la Comisin y debe contener como mni-mo los temas estipulados en el reglamento del PAV.

El Colegio debe publicar anualmente en medios escritos y en susitio de Internet la lista de asociados que certificaron. Encabezanesa lista los asociados que obtuvieron el Ttulo de Certificacinde Actualizacin Profesional por haber aprobado el examen.

En ColombiaTania Chucoff

No se ha encontrado, en la investigacin va Internet, que en Co-lombia haya sistema alguno de formacin profesional continuapara Contadores, que tienda a alcanzar el IES N 7.

Visitadas las web de Contadura Pblica, JCC (Junta Central deContadores), CTCP (Consejo tcnico de la Contadura Pblica) yde algunas Universidades, se deduce que actualmente estarantransitando un perodo de reorganizacin de la Profesin, de con-vergencia hacia los estndares internacionales, de armonizacin

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de normas nacionales con las internacionales. Los trabajos de laUniversidad Jorge Tadeo Lozano (UJTL) y Universidad Nacionalde Bogot (UNB), son ilustrativos sobre el estado de la profesinen la actualidad.

La ley 1314 con vigencia desde el 13 de julio de 2009, plantea laConvergencia hacia estndares internacionales, cambios estruc-turales en la profesin Contable y adopta un nuevo paradigma dela informacin y la rendicin de cuentas. Los organismos que emi-ten Normas, guas, interpretaciones de contabilidad financiera yde aseguramiento de informacin (art 6 y 7 criterios a sujetarse)son la Contadura General de la Nacin, el Ministerio de Hacien-da y Crdito Pblico y el Ministerio de Comercio Industria y Turis-mo. En tanto que el organismo que presenta las propuestas, ela-bora proyectos (art 6 y 8 criterios) es el Consejo Tcnico de laContadura Pblica.

La autoridad Disciplinaria (art 9) es la Junta Central de Contado-res JCC, actualmente adscripta al Ministerio de Comercio, Indus-tria y Turismo y adhiere al Cdigo de tica para Contadores emi-tido por IFAC y por Res. 160/2004, administra la inscripcin en elregistro profesional de Contadores Pblicos (www.jcccona.gov.co).

En MjicoMara Ins Simonetti

Analizando la aplicacin de las Normas de Educacin Profesio-nal Continua en el Instituto Mexicano de Contadores Pblicos,podemos observar, en concordancia con las IES 7 del IFAC, quese encuentra previsto la obligatoriedad de la misma, tanto des-de el punto de vista de la responsabilidad de los contadores, como

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de la responsabilidad de los organismos profesionales de exigir asus asociados cumplan con esa responsabilidad.

El cumplimiento de la norma es obligatorio para todos los sociosactivos y para socios vitalicios que ejerzan la profesin, indistin-tamente del sector en que se desarrollen.

Para cumplir con la Norma de Educacin Profesional Continua,cada Socio deber reunir un mnimo de puntos cada ao calen-dario, segn el sector profesional en que se desempee28.

Por otro lado, la profesin de la Contadura Pblica, al igual quetodas las profesiones en Mxico, se ejerce mediante la obtencinde una licencia o patente del ejercicio profesional que otorga laDireccin General de Profesiones, dependiente de la Secretarade Educacin Pblica, a aquellas personas que han acreditado elcumplimiento de los requisitos sealados para ello, conforme a loestablecido, desde 1945, en la Ley Reglamentaria del artculo 5Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distri-to Federal.

En septiembre de 1994, a instancias de las secretaras de Edu-cacin Pblica, de Comercio y Fomento Industrial y de Goberna-cin, diversos organismos que agrupan a los Contadores Pbli-cos y a las facultades y escuelas en donde se imparte esa carre-ra profesional, suscribieron un acuerdo para integrar el ComitMexicano para la Prctica Internacional de la Contadura Pblica(COMPIC), a fin de que los representen en las negociacionespara elaborar las recomendaciones de mutuo reconocimiento delicencias y certificados para el ejercicio profesional de la Conta-dura Pblica, en el marco del Tratado de Libre Comercio deAmrica del Norte (TLCAN).

28 IMCP Normas de Educacin Profesional Continua 7ma. Edicin Mayo 2011- Vigencia a partirde 2011 Pgina Internet IMCP http://www.imcp.org.mx/spip.php?rubrique51&id_mot=61 con-sultada 05/06/2011 y 02/08/2011

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A principios de 1998 el IMCP solicit y obtuvo el reconocimientodel COMPIC para que su proceso de Certificacin de los Con-tadores Pblicos, sea uno de los elementos que apoyen las ne-gociaciones de reciprocidad y reconocimiento mutuo de los Con-tadores Pblicos, que se lleva a cabo con los pases firmantesdel TLCAN y, hasta la fecha, el proceso de certificacin del IMCPes el nico que cuenta con el reconocimiento del COMPIC.

El proceso de Certificacin en Mxico entr en vigor a partir del1 de mayo de 1998, con la aparicin del Reglamento para laCertificacin Profesional de los Contadores Pblicos. Este pro-ceso tiene por objeto acreditar la calidad profesional, ante perso-nas y organizaciones pblicas o privadas, del Contador Pblicoque posee los conocimientos tcnico administrativos suficientesy la experiencia necesaria, para desarrollar con eficiencia las ac-tividades propias de su profesin.

Para obtener la certificacin, los Contadores Pblicos debernpresentarse al Examen Uniforme de Certificacin, el cual fueelaborado por el Instituto Mexicano de Contadores Pbli-cos, conla participacin de destacados profesionales de la Contadura P-blica, en sus res-pectivos campos de especializacin29.

Conclusiones

Del modelo que plantea IFAC para la formacin del contador pro-fesional y su ejercicio a niveles de calidad a lo largo de su vida,en comparacin con el actual estado de la situacin en algunospases, surgira la distancia que todava queda por recorrer.

Como todo modelo, es un lugar a llegar y lo importante es que seha comenzado a recorrer el camino, el que no ser fcil y por eso

29 IMCP pagina Internethttp://www.imcp.org.mx/spip.php?page=imprimir&id_article=199 consul-tada 11/2010, 05/06/2011 y 02/08/2011:

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se requiere el trabajo mancomunado de todos los sectores inte-resados y comprometidos con un ejercicio profesional de la con-tadura, acorde con la responsabilidad social que la profesinconlleva.

Si el objetivo es ser contadores de calidad, es decir:

capaces de un desempeo efectivo en diferentes mbitos

competitivos en una economa mundial

con responsabilidades de variada ndole.

Nos preguntamos:

Cmo alcanzar este objetivo?

Cules son las estrategias para acercarnos al modelo almodelo IFAC?

Cules son las tareas urgentes?

Con quienes tendramos que armonizar,

A quienes tendramos que convocar?

Mecanismos para evaluar la capacidad profesional y competen-cia para obtener la licencia o habilitacin profesional: quin,cmo, cuando, va Internet, un organismo ad hoc?

Respecto del requerimiento de experiencia prctica previa a ob-tener la licencia profesional, sera factible incluirlo en la currculauniversitaria? Cmo, cundo?

En cuanto al requerimiento de desarrollo profesional continuocmo sera el mecanismo progresivo para hacerlo obligatorio?

Que otros elementos podemos proponer para el debate?

A partir del presente informe, con enumeraciones y breves des-

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cripciones de contenidos de los documentos institucionales, seratifica la preocupacin y ocupacin de las instituciones profesio-nales por la calidad en la formacin de los contadores y en sumantenimiento a lo largo de toda la vida.

Y se podran suscitar crticas, sugerencias, redefiniciones y co-mentarios.

A esta ltima tarea es a la que invitamos a los lectores deeste primer informe del Area de Educacin del CECYT de laFACPCE.

Julio de 2011.

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Un aporte al debateAlgunos ejes para un modelo de Educacin y DesarrolloProfesional Continuo

Juan Carlos Seltzer

PRIMER EJE: Educacin y desarrollo profesional continuo:un modelo para armar

Se reitera, sobre este EJE, lo desarrollado en el capitulo anterior(ver pginas 26 y 27), donde se deca que, junto al concepto deformacin continua, que tiene como objetivo mantener y mejorarla competencia profesional individual y que sin duda es un deberde todo profesional, va adquiriendo fortaleza en diferentes pa-ses de Europa y Amrica, el de desarrollo profesional continuo,que tiene como objetivo ltimo implicar e incentivar a los profe-sionales en un contexto determinado, con la intencin particularde que el profesional disponga de la mejor formacin y con laintencin general de mejorar el sistema e involucrar al profesio-nal en las organizaciones.

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