informe final proyecto san jose de las conchas

EVALUACION FINAL PROYECTO SAN JOSE DE LAS CONCHAS, MUNICIPIO DE MARCOVIA

INFORME DE EVALUACIÓN FINAL

PROYECTO DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO EN LA COMUNIDAD DE SAN JOSÉ DE LAS CONCHAS

EN EL MUNICIPIO DE MARCOVIA, HONDURAS

ELABORADO POR: NORA GOMEZ ANDRADECONSULTORA INDEPENDIENTE

MUNICIPIO DE MARCOVIA, DEPARTAMENTO DE CHOLUTECADICIEMBRE DEL 2013

Consultora: Nora Gómez Andrade 1


INDICE PÁGINA

RESUMEN EJECUTIVO

1. Contexto ……………………………………………………………………………. 7

1.1. Principales tendencias 2009 – 2010 ……………………………………………... 11

2. Diagnóstico organizacional …………………………………………………………13

2.1. Fortalezas y aspectos a desarrollar a nivel de los grupos meta…… 152.2. Fortalezas y aspectos a desarrollar a nivel de Alcaldía de Marcovia y Comunicación……………………………………………………………... 15 3. Los grupos meta y sus relaciones con el entorno…………………………………. 17

4. Resultados obtenidos …………………………………………………….

4.1. Evaluación de efectos e impacto ..……………………………………… 19

4.1.2 Valoración sobre los indicadores y resultados esperados alcanzados. ………………………………………………………………………………..19

5. Hallazgos de Acuerdo a los Criterios de Evaluación ………………………………. .27

5.1.- Criterio De Evaluación: Eficacia/Efecto …………………………….. 27 5.2 Criterio De Evaluación: Impacto ………………………………………. 29 5.3 Criterio De Evaluación: Eficiencia ….…………………………………. 31 5.4 Criterio De Evaluación: Relevancia ………………………………….. 33



5.5 Criterio De Evaluación: Sostenibilidad ……………………………….. 34

6. Procesos De Ejecución (Procesos De Trabajo, Aprendizaje Y Sinergia) ………………………………………………………………………………… 36

7. Procesos De Desarrollo (Desarrollo De Capacidades Personales, Desarrollo Y Mejora De Capacidades Organizacionales Y Desarrollo Social Y Cultural). ………………………………………………………………………………… 39

8. Utilidad Externa ……………………………………………………………… 41

9. Equidad de Género…………………………………………………………... 41

10. Recomendaciones ……………………………………………………………. 43

11. Acciones o Proyectos de Seguimiento a este Mismo ……………………. 44

12. Futuros Proyectos Similares………………………………………………… 45

13. Referencias Bibliográficas ..……………………………………………......... 45

ANEXOS

a.- Fotografías del Proceso de Consultab.- Listados de Participantesc.- Copia de los Términos de Referencia de la Consultoríad.- Cronograma de Trabajoe.- Material Escrito Utilizadof.- Matriz de Consultas



RESUMEN EJECUTIVO

El presente documento contiene el resultado de la Evaluación Final del Proyecto de Abastecimiento de Agua y Saneamiento Básico de la Comunidad de San José de Las Conchas, ubicada en el Municipio de Marcovia, departamento de Choluteca.EL Proceso de Evaluación debe de ser considerado como el proceso de estudiar hasta dónde el proyecto ha logrado sus objetivos en términos: relevancia, efectividad, eficiencia, impacto y sostenibilidad. Al realizar esta Evaluación Final se pretende analizar y determinar desde los grupos de familias beneficiarias; los logros, limitaciones y lecciones aprendidas en la ejecución del proyecto, a fin de retomar las experiencias exitosas y analizar la coherencia entre la estrategia implementada y su contribución a las metas propuestas.La metodología implementada para llevar a cabo la Evaluación se integró de dos metodologías distintas; evaluaciones externas y evaluaciones participativas.Se utilizaron instrumentos metodológicos que permitieron identificar y analizar los logros obtenidos, de manera cualitativa y cuantitativa.

La evaluación se realizó con una amplia participación del grupo meta en las etapas de obtención y análisis de la información, así como en la discusión de las conclusiones.

La Evaluación Final se enfoca principalmente en el tema de fortalecimiento de capacidades locales y apoyo en infraestructuras para la gestión sostenible del recurso hídrico.

El presente trabajo de evaluación externa final del Proyecto de Abastecimiento de agua y saneamiento básico en la comunidad de San José de las Conchas” tiene como objetivo verificar el Grado de cumplimiento de los objetivos planteados en dicho proyecto, si fueron alcanzados y cuyas observaciones sirvan de retroalimentación para futuros proyectos en nuevos Procesos de planificación que se puedan llevar a cabo.

La presente evaluación externa está enmarcada dentro los términos de referencia Elaborados para este fin, siguiendo paso a paso los lineamientos propuestos para analizar el Periodo de ejecución del proyecto.



La metodología de trabajo que se utilizó siguiendo las recomendaciones de los términos de Referencia que tiene las características de una Evaluación Externa Final fue la siguiente:

1.- Trabajo de gabinete y de campo. 2.- Conclusiones y Recomendaciones.

a.- El Trabajo de gabinete, consistió en análisis de documentos, revisión documental de la formulación del Proyecto.b.- Diseño de las herramientas para la recopilación, procesamiento y análisis de la información que garanticen la fiabilidad de las fuentes y el rigor del análisis. c.- Identificación y análisis de la documentación disponible sobre el contexto. Análisis de la información disponible sobre las intervenciones a evaluar, facilitada por el equipo técnico del proyecto. d.- Diseño de las herramientas metodológicas para la recogida, procesamiento y análisis de la información que garantice la fiabilidad de las fuentes y el rigor y análisis en el terreno.

e.- Identificación de los informantes claves. f.- Preparación del trabajo de campo.

Redacción del informe preliminar de evaluación, que incluye una presentación de Las herramientas metodológicas utilizadas, así como el cronograma y plan de trabajo de campo.

Trabajo de campo El trabajo de campo se realizó en la Comunidad de San José de las Conchas, municipio de Marcovia, departamento de Choluteca.

En este punto se tuvieron en cuenta las siguientes actividades:

• Reuniones con el equipo de trabajo.

• Reuniones con los representantes de la Municipalidad de Marcovia

• Encuentros con representantes de las comunidades.

• Entrevistas individuales y grupales a los beneficiarios.



• Entrevistas a actores clave.

• Redacción del informe del trabajo de campo.

• Redacción del informe final, que incluye la descripción de las actividades realizadas en el trabajo de campo y las conclusiones de la evaluación.

Se entrevistaron a los principales representantes de la Comunidad: miembros de la Junta Administradora de Agua, dirigentes comunales y maestros que laboran en el Centro Básico Educativo de la Comunidad, en base a un cuestionario de preguntas de carácter sociológico y técnico para conocer sus opiniones del proyecto, las que fueron bastante favorables y alentadoras como se puede apreciar en el informe de las entrevistas. También se realizaron reuniones con beneficiarios de la comunidad, posteriormente se hizo una entrevista personal llenando los cuestionarios para este fin, cuyos resultados se explicaran más adelante llegando a una buena representatividad por parte de los usuarios.De la misma forma se hizo con la parte técnica revisando las instalaciones y su funcionamiento.

Al analizar la información recolectada se enmarco dentro de las dimensiones de IMPACTO, EFICIENCIA, EFICACIA, PERTINENCIA, SOSTENIBILIDAD y COHERENCIA, emitiendo juicios de valor a cada una de las encuestas a objeto de llegar a una apreciación de la información lo más objetiva posible.

1. CONTEXTO

El proyecto "Proyecto de abastecimiento y saneamiento en la comunidad de San José de las Conchas en el municipio de Marcovia, Honduras" tiene su origen en el Programa “Reducción de la vulnerabilidad en áreas empobrecidas, a través del acceso al agua potable, el saneamiento y la gestión sostenible de los recursos hídricos y del territorio con enfoque de cuenca hidrográfica en Él Salvador, Honduras y Nicaragua 2008-2012”, que se desarrolló en la zona con el apoyo de la AECID y la Xunta de Galicia, entre otros. Se trata del primer producto del Programa, que emana de la línea de trabajo del Plan de Gestión Integral del Recurso Hídrico (PGIRH) que se estuvo trabajando en los últimos años entre ESF Galicia y la propia Alcaldía de Marcovia, a partir del que se obtuvo la información del estado del sistema de abastecimiento actual.

Con el proyecto se trata de asegurar el acceso al agua potable y saneamiento a las 697 personas de la comunidad de San José de la



Conchas, en el municipio de Marcovia, que se encuentra en la zona del Golfo de Fonseca en Honduras. Marcovia es un municipio de la costa del Golfo de Fonseca en el departamento de Choluteca.

Datos generales:

Tiene una población de 37284 personas (según el censo oficial más reciente) y mayoritariamente rural (el 82% más o menos).Los principales centros urbanos son Marcovia y Monjarás (capital de municipio y centro económico respectivamente).La actividad económica se centra en el sector primario: ganadería, agricultura, Acuicultura y pesca.

En cuanto a la orografía, se trata de una llanura costera en la que predominan los manglares los cuales están bastante afectados por las actividades antrópicas).

El municipio de Marcovia se encuentra en la parte Sur Oeste del departamento de Choluteca, su extensión territorial es de 465.8 kilómetros cuadrados, una población aproximada de 45,000 habitantes, distribuida en 20 aldeas y 140 caseríos y su casco urbano. Con un promedio de 96.61 habitantes por kilómetro cuadrado, concentrándose una población aproximada de 8,000 habitantes en la cabecera municipal y 37,000 en el área rural.

Sus principales actividades económicas son las siguientes; Producción de caña, Camarón (cultivo y exportación), melón (cultivo y exportación), sandía (cultivo y venta local y regional), ganadería, sal (para consumo y exportación), maíz y maicillo (para consumo familiar), pesca artesanal.

Según el último informe del PNUD, el municipio de Marcovia se encuentra con un Índice de Desarrollo Humano (IDH) de 0.615, una Tasa de Alfabetismo de 67.5% y una Tasa de Desnutrición de 29.5%. Lo cual manifiesta un incremento del mejoramiento en las condiciones socioeconómicas, si se le compara con el comportamiento de estos indicadores en anteriores mediciones.

Sus principales aldeas son las siguientes; Cedeño, Colonia Buena Vista, El Botadero, El Obraje, El Papalón, Guapinol, La Joyada, Las Arenas, Las Pozas, Piedra de agua, Pueblo Nuevo, Punta Ratón, San José de las conchas, San Juan Bosco No. 2, Santa Cruz, Tambor Abajo, Los Llanitos, Los Mangles, Monjarás.

En la cabecera municipal se concentran los principales servicios públicos tales como: Centros de salud, centros educativos, transporte interurbano,



agua potable, letrinización, Juzgado de paz, iglesias, alcaldía, canchas deportivas, parque, entre otros.

Es importante resaltar que el municipio de Marcovia es integrante activo de la Mancomunidad de Municipios Costeros del Golfo de Fonseca, Marcovia, El Triunfo Amapala, Goascorán, Nacaome y San Lorenzo (NASMAR).

Situación del recurso hídrico en Marcovia

En cuanto a la cobertura de abastecimiento de agua potable y saneamiento los datos nos muestran que en el área rural un 89,84% no tienen acceso al aguay un 58,27% no tienen acceso al saneamiento. (Datos extraídos del Instituto Nacional de Estadísticas, Honduras).En cuanto a la protección ambiental del mismo: el uso de pesticidas y fertilizantes en la agricultura intensiva de meloneras y cañeras de azúcar junto con el uso del agua indiscriminado de éstas y de las camaroneras dan como resultado: contaminación, sobreexplotación y salinización del recurso.

En cuanto a la responsabilidad legal de la gestión del recurso hídrico en el 2003 a través de la Ley Marco del Sector de Agua Potable y Saneamiento existe un proceso de descentralización del servicio, pasando de ser la responsabilidad del SANAA (Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados) a ser responsabilidad de las Municipalidades. Esta ley marco designa al CONASA (Consejo Nacional de Agua Potable y Saneamiento) como actor responsable de

Definir las políticas y estrategias sectoriales. El Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento (ERSAPS) es el responsable de la regulación del servicio.La comunidad de San José de las Conchas, está situada en el municipio de Marcovia el cual se encuentra ubicado en la parte Sur Oeste del departamento de Choluteca, su extensión territorial consta de 465.8 kilómetros cuadrados. Sus límites son los siguientes; al Norte con el municipio de Choluteca y San Lorenzo, al Sur y al Oeste con el Golfo de Fonseca, al Este con el municipio de Choluteca.

Cuenta con una topografía que es casi en su totalidad plana, pues en su extensión solo cuenta con cerros de poca pendiente como ser; Cerro Ola, Caracolito, Las Conchas, Titiscayán, La Sevillana y Las Tablas. Con una hidrografía que comprende los Ríos de Choluteca, El Jicarito, Agua Caliente, o Tambor. También cuenta con quebradas como ser; El Zanjón, las Pozas, La Cándida, El Carril y los criques o esteros como el Choluteca, Los Loros, El Botadero, Los Puentes, Barrancones, y Las Conchas. Incluso cuenta con


http://http/celade.cepal.org/cgibin/RpWebEngine.exe/PortalAction?&MODE=MAIN&BASE=CPVHND2001&MAIN=WebServerMain.inl

http://www.sanaa.hn/sanaa.htm

http://www.ersaps.gob.hn/portal/normativa/

http://www.ersaps.gob.hn/portal/normativa/


manantiales como la Chanchera, Los Espaveles, Las Delicias y Las Lagunas de la Colorada, El Carretal, La Península, Atolla, Caragual y Santa Bárbara. Las alturas sobre el nivel del mar en el municipio oscilan entre 15 – 70 msnm, prevaleciendo la parte más alta en la cabecera municipal.

El municipio también cuenta con un corredor biológico del Golfo de Fonseca, que en su sección de honduras abarca una superficie territorial de 134,867 hectáreas y se encuentra dentro de los municipios de Alianza, Amapala, Goascorán, Nacaome, y San Lorenzo en el departamento de Valle y los municipios de Choluteca, El Corpus, Marcovia, Namasigue, San Marcos de Colón y Santa Ana de Yusguare en el departamento de Choluteca, dentro de este corredor se encuentran diez áreas la categoría de manejo hábitat/especies, dos áreas de usos múltiples y un parque nacional marino. También cuenta con tres áreas protegidas como ser; Las Iguanas, Los Delgaditos y Bahía de San Lorenzo, todas estas como hábitat por especies o refugios de vida silvestre. El municipio cuenta también con dos micros cuencas; San José y La Majada. En la parte del corredor biológico que cubre el municipio de Marcovia se encuentra una diversidad de fauna.



1.1 Principales tendencias 2009 – 2010

Oportunidades y Amenazas

No

Oportunidades Amenazas

1 Los niños y las mujeres de la Comunidad ya no se ven en la necesidad de acarrear agua, de una llave publica, hasta su vivienda

La falta de continuidad en actividades de capacitación por parte de la Institución encargada de brindar apoyo técnico (SANAA) a los diferentes actores, involucrando a la comunidad en la concepción, planeación, toma de decisiones, implementación, administración y ejecución; aprovechando estrategias de "aprender haciendo"

2 Los niños al no acarrear agua hasta su vivienda, asisten a la escuela de forma permanente

La falta de un manejo inapropiado de la principal fuente de agua que abastece la comunidad y que como consecuencia de tal acción, la fuente de agua disminuya su caudal

3 El agua contribuye a paliar la pobreza de muchas maneras, por ejemplo, a través de los servicios de saneamiento, abastecimiento de agua, etc. Una cantidad y una calidad apropiadas de agua mejoran la salud y, aplicadas en el momento justo,

contribuyen a aumentar la productividad de la tierra, de la mano de obra y de otros activos

Falta de un Plan de manejo propio del sistema, que incluya mejoras al mismo, estudio de comportamiento de la fuente principal de agua, planes de desinfección y realización de muestreos de

inocuidad (seguridad) del agua consumida por la comunidad



4 Las enfermedades de origen hídrico, disminuyen, sobre todo en la población infantil, de niños menores de cinco años

La no implementación de un Plan de manejo de la micro – cuenca, ubicada en la comunidad

5 Al disponer de agua en la vivienda, al-gunos de los pobladores pueden ini-ciar pequeños negocios de venta de helados y jugos de fruta, las ganan-cias se utilizan para la compra de ali-mentos y ropa para sus hijos

Falta de transparencia en la administración de los recursos financieros manejados por la Junta Administradora del Agua

6 Contar con un sistema de agua potable y saneamiento básico, la Comunidad logra mejorar sus condiciones de vida

Ausencia de un trabajo organizado, planificado por parte de la Junta Administradora de Agua de la Comunidad

7 Consumo de agua menos contaminada

Rotación y cambio continuo de los miembros Directivos de la Junta de Agua

8 Los hábitos de higiene personal y de las viviendas mejoran de forma importante

Falta de pago por parte de los habitantes de la comunidad de la tarifa establecida para el pago del servicio del agua

9 La participación comunitaria ha logrado al momento analizar, el hacer y el decidir, por lo tanto, las actividades incluyen acciones de información, educación, consulta, fortalecimiento de la iniciativa, fiscalización, concertación y toma de decisiones

Uso indiscriminado del agua para otros usos, (agricultura, cría de ganado, etc.)

10 Fortalecimiento del concepto de comunidad para que el proyecto se maneje con criterios de solidaridad.

Aumento de la población de la comunidad de forma desordenada y con mayores demandas del suministro del agua

2. Diagnóstico organizacional

La base organizativa de todas las comunidades del municipio de Marcovia, está constituida por Patronatos comunales, Juntas de agua, Sociedades de



padres de familia, Gobierno escolar, Grupos religiosos, Cooperativas, Comités de salud, Comité de seguridad ciudadana.

En la Comunidad de San José de Las Conchas, una de las Organizaciones, con mayor presencia, es la Junta Administradora de Agua, la misma fue organizada en el mes de abril del presente año, la integran las siguientes personas, todas con domicilio en la Comunidad.

JUNTA DE AGUA. COMUNIDAD DE SAN JOSE DE LAS CONCHASNo Nombre Cargo

1 Santo Cipriano Bonilla Presidente

2 Leonel Paz Vice - Presidente

3 Gloria Esperanza Rodas Secretaria

4 Santos Emilio Méndez Tesorero

5 Reina Cruz Fiscal

6 Juan Maradiaga Vocal I

7 Jessica Moratay Pro - Secretaria

A la fecha la Junta de Agua ha recibido capacitaciones por parte de la Unidad Municipal de Promoción Comunitaria y la Unidad Municipal de Medio Ambiente de la Municipalidad de Marcovia tomándose en cuenta los siguientes contenidos:

• Administración de Sistemas de Agua• Calculo Tarifario• Marco Regulatorio de Agua y Saneamiento• Desinfección del Agua• Equidad de Genero• Desempeño de Roles dentro de la Organización

2.1. Fortalezas y aspectos a desarrollar a nivel de los grupos meta.



Dentro de las fortalezas percibidas durante el análisis, la comunidad cuenta con recursos potenciales para un mejor desarrollo, pero las posibilidades del desarrollo de la Comunidad de San José de Las Conchas dependen en gran medida de actitudes colectivas y de conducción social más que de los recursos existentes en su medio ambiente.

Entre otras fortalezas encontramos que en la Comunidad existen

• Otras Organizaciones de Base, como el Patronato y la Sociedad de Padres de Familia del Centro Educativo Básico (CEB).

• La participación es activa en las Asambleas comunitarias.

• Junta directiva de la Junta de Agua cuenta con iniciativas de gestión para mejorar las condiciones del medio ambiente de la comunidad.

• Existen en su gran mayoría buena relación social entre ellos.

• Existen relaciones de solidaridad entre los habitantes de la comunidad.

• Existe una visión mancomunada de los beneficios proporcionados por el Sistema de agua y saneamiento de la comunidad.

2.2. Fortalezas y aspectos a desarrollar a nivel de Alcaldía de Marcovia y comunicación. FortalezasLa Alcaldía de Marcovia, cuenta con una Unidad proyectos, Desarrollo Comunitario y Medio Ambiente, ambas Unidades conforman una instancia De Coordinación de los Proyectos que se ejecutan a nivel municipal, financiados con fondos propios y por medio de Agencias de la Cooperación Externa.Los Técnicos de Campo asignados a las Unidades de Proyectos y Medio Ambiente, realizan actividades de supervisión, monitoreo y acompañamiento a las comunidades primordialmente donde se están ejecutando diversos proyectos, (agua y saneamiento, electrificación rural, mejoramiento de centros escolares y unidades de salud, entre otros).La Alcaldía de Marcovia igualmente cuenta con el apoyo técnico de la Mancomunidad de NASMAR, a la cual pertenece.Los técnicos de campo de la Alcaldía son personas que se identifican con las necesidades y los logros de sus comunidades por lo que son



bastante aceptados por las comunidades en este caso por la Comunidad de San José de Las Conchas.

Aspectos a desarrollar por parte de la Alcaldía Municipal de Marcovia:

• Mejorar su capacidad de Gestión ante el gobierno central, Organismos Cooperantes y ONGs, ubicadas a nivel local.

• Implementación de una Estrategia de Comunicación con el objetivo de visibilizar los logros obtenidos en mejora de las condiciones de vida del municipio.

• Ampliar la Unidad de Proyectos y Medio Ambiente, (UMA), con la contratación de más Técnicos de Campo, mejorando a su vez la logística de estas Unidades.

• Incrementar y promocionar los espacios de participación de los habitantes del municipio, en la elaboración de Planes Estratégicos, Cabildos Abiertos, Priorización de Proyectos, etc.

• Propiciar una mayor participación de la Empresa Privada y ONGs, a nivel local.

3. Los grupos meta y sus relaciones con el entorno.

La comunidad de San José de las Conchas, está ubicada en una región que es considerada la principal surtidora de sal natural y sal yodada para el mercado nacional, esta última la cual es ya una exigencia de Ley en nuestro país debido a sus efectos positivos en cuanto a la nutrición humana.

El crecimiento constante de la ganadería y sus derivados. – Que actualmente cruzan por una crisis como efecto del deterioro ambiental y de las difíciles condiciones de producción y comercialización de sus productos, lo que ha generado muchas veces la fuga de dicha producción hacia los países cercanos. Entre la agricultura de exportación resaltan los cultivos de algodón prominente los cultivos del camarón, melón y sandía que junto con la agricultura de subsistencia producen gran parte de los granos básicos de la dieta nacional particularmente el maicillo, tiene pocas montañas, lo que favorece las relaciones entre sus pobladores, hay además un fácil acceso a Nicaragua y El Salvador. Facilidad para la construcción de carreteras por lo llano del terreno. Siendo una de las principales para la comunicación hacia el mercado interno la carretera hacia Tegucigalpa.



Un aspecto importante que debemos mencionar es la concentración de las buenas tierras en pocas manos, lo que dificulta la incorporación de los habitantes de esta región al progreso del país, haciendo de esta zona la que genera la mayor cantidad de migración del campo hacia las ciudades cercanas y hacia las regiones de oriente del país y de frontera agrícola.

Las tierras bajas del Pacifico representan el 2% del territorio Hondureño y abarcan la línea costera del golfo de Fonseca; constituida principalmente por bosques de mangle y estrechas planicies de bosque seco completamente fragmentado.

Actualmente la producción de estas tierras se basa en ganadería, caña de azúcar, melón, sandía, ajonjolí y papaya, entre otros. En la última década ha surgido un incremento en la producción y cultivo de camarones marinos, ocupando enormes porciones de las tierras salinas de los ecosistemas de manglar (el camarón ocupa el tercer rubro de exportación del país).

En las áreas rurales afectadas por la pobreza, la agricultura es, por lo general, la única actividad y en zonas montañosas o en islas alejadas, el flujo de bienes y servicios es limitado y hay menos intercambio entre el campo y la ciudad, con lo cual las poblaciones rurales quedan muy rezagadas.

En este entorno otra particularidad de esta comunidad es la infraestructura deficiente. A diferencia de las ciudades, esta comunidad cuenta con calles de tierra, los servicios públicos, por lo tanto, se limitan a lo mínimo indispensable.

Otras características de la Comunidad, se encuentra en difícil situación de carácter económico ya que:

• Principales actividades de subsistencia deprimidas.

• Migración laboral local hacia el exterior

• Migración laboral (capacitada) del exterior hacia centros laborales locales.

Existencia de una estructura social reducida en consecuencia con la estructura económica.

• La identificación por parte de los habitantes de su localidad como una comunidad pobre, influyendo en las decisiones de auto superación e independencia y se vincula a las migraciones laborales existentes.


http://definicion.de/tierra


• Desconocen que el patrimonio cultural y natural local pueden ser utilizados a favor del desarrollo.

El diagnóstico de la comunidad de San José de Las Conchas y su entorno, es la percepción los integrantes de la Comunidad sobre su hábitat social, natural y económico para determinar sentidos de pertenencia necesidades y aspiraciones colectivas, así como la proposición de una estrategia de intervención integral por parte de su Gobierno Municipal.

4. Resultados obtenidos

4.1. Evaluación de efectos e impacto.

Actualmente en la población se han percibido impactos sociales y económicos en cuanto a Satisfacción de necesidades y reducción del trabajo pesado de acarreo manual del agua. Por ello existen signos positivos de agradecimiento y predisposición a cuidar el sistema. En algunos casos hay preocupación y pedidos que se les capacite más en el manejo y operación del sistema; así como que se les oriente adonde acudir en caso de que tenga fallas en la operación.

Es evidente que la necesidad del agua es sentida por la población y contribuye a mejorar su salud y calidad de vida.

4.1.2. Valoración sobre los indicadores y resultados esperados alcanzados.

OBJETIVO ESPECÍFICO PROPUESTO 1 (OE1)

OE1: Mejorada la gestión del recurso hídrico de manera sostenible en la comunidad de San José de la ConchasIndicadores previstos Logro de indicadores Medios de verificación

IOE1.1: La Junta de Agua de la comunidad beneficiaria cumple con el 80% de los parámetros de administración eficiente de los sistemas de agua, según la legislación de Juntas Administradoras de Agua Potable

IOE1.2: El índice de

112% La Junta de Agua cumple con el 90% de los parámetros de administración eficiente de los sistemas de agua, a excepción del libro de egresos e ingresos que no estaba siendo empleado adecuadamente, por lo que ya está prevista una nueva capacitación por parte de la Alcaldía

FVIOE1.1: Informe de Visitas y reuniones con la Junta de Agua y la Junta Directiva del Patronato y /o Asambleas Generales.Libro de actas y registro de entradas y salidas.

FVIOE1.2:Consultora: Nora Gómez Andrade

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morosidad en el pago de las tasas de mantenimiento cada mes de los sistemas por parte de las personas beneficiarias de la comunidad de San José de las Conchas es inferior al 20%.

El índice de morosidad es inferior al 10%

Libro de abonados de la Junta de Agua.

COMENTARIOS:

Es importante mencionar que los miembros de la Junta de Agua conformada, necesitan reforzar sus conocimientos, en el tema de Administración Contable del sistema, esto permitirá que la Junta Administradora del Agua, realice sus funciones de manera más eficiente y con un mayor grado de compromiso con la comunidad, a la vez el manejo de los fondos por pago del uso del servicio del agua será más transparente y de fácil control para los diferentes actores que participan en el proceso.

Fortalecer las capacidades locales, contribuye a proporcionar la sostenibilidad económica del sistema.Con la instalación de los micro – medidores, será necesaria la asistencia técnica del Servicio Nacional Autónomo de Agua y Alcantarillado (SANAA) o del Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento (ERSAPS), para llevar a cabo las capacitaciones que sean necesarias, tanto para el encargado de tomar la lectura mensual de los micro - medidores, como para los miembros directivos de la Junta de Agua y beneficiarios del Proyecto.

Ventajas:

a) Permite cobrar a cada usuario del servicio, en forma proporcional a su utilización, debiendo tener cuidado de no desvirtuarla con el establecimiento de un ajuste básico superior a los hábitos de consumo, lo cual podría traducirse en mayor facturación pero en distorsión del verdadero valor del agua no facturada (no contabilizada).

b) A través de la medición se fomenta el uso racional y la conservación del agua, ya que las estructuras de tarifas son generalmente de bloque invertido, es decir, que penaliza los consumos elevados con un precio unitario más elevado por rangos de consumo.

c) El control de la utilización del agua permite asegurar la misma calidad del servicio para todos los usuarios del sistema, especialmente cuando



debido a consumos desordenados, el servicio se viene prestando de manera deficiente a los usuarios que, por su localización en el sistema, se encuentran sometidos a restricciones de orden técnico.

Desventaja:

Genera mayor número de reclamos al Prestador, ya sea cuando el servicio tiene alta frecuencia de discontinuidad y el medidor puede registrar aire atrapado en la red, o bien por medidores inoperativos no renovados, o sencillamente cuando el usuario no Cuida sus instalaciones internas y tiene alto nivel de fugas que de todos modos se facturan al usuario.

RESULTADO PROPUESTO 1 (R1)

Resultado 1.1: Mejorado el acceso al agua potable y al saneamiento en la comunidad de San José de las Conchas.Indicadores previstos Logro de indicadores Medios de verificaciónIOE1.R1.1: El 80% de la población beneficiaria de los sistemas de abastecimiento y saneamiento los usa de forma adecuada seis meses luego de la puesta en funcionamiento.

IOE1.R1.2: El 90% de los puntos de agua (llaves domiciliares) no presentan contaminación microbiológica significativa seis meses después de la puesta en funcionamiento,

IOE1.R1.3: El 90% de las viviendas beneficiarias está representado en las capacitaciones, siendo por lo menos el 50% de asistentes mujeres.

IOE1.R1.4: El 75% de las personas asistentes a las capacitaciones asimila los conocimientos impartidos en las capacitaciones.

106%. El 85% de población usa los sistemas de forma adecuada tres meses luego de la puesta en funcionamiento

83%. Uno de los tres puntos de muestra presentó contaminación microbiológica, por lo que se procedió a la cloración para subsanar esta circunstancia

100% El 88% de las viviendas estuvieron representadas en las capacitaciones, siendo el 53% de asistentes mujeres

93%. El 70% de las personas asistentes a las capacitaciones asimilan los conocimientos impartidos (

FVIOE1.R1.1: Encuestas de uso del sistema

FVIOE1.R1.2: Analíticas realizadas en los puntos de muestreo.

FVIOE1.R1.3: Listas de asistencia a las capacitaciones impartidas.

FVIOE1.R1.4: Pruebas de evaluación de conocimientos previos y



IOE1.R1.5: El 75% de las personas asistentes a las capacitaciones está satisfecho con la capacitación impartida.

IOE1.R1.6: Los proyectos implementados cumplen con los criterios de funcionamiento.

IOE1.R1.7: Introducido el 100% de los datos del proyecto en la nueva aplicación creada en la herramienta del gvSIG FONSAGUA

127% El 95% de las personas asistentes a las capacitaciones están satisfechas con la capacitación impartidas.

100% El sistema de abastecimiento de agua y las infraestructuras de saneamiento funcionan correctamente

100% Todos los datos del municipio de Marcovia fueron migrados a la nueva versión del gvSIG FONSAGUA

posteriores la cada capacitación.

FVIOE1.R1.5: Encuestas de valoración de las capacitaciones impartidas.

FVIOE1.R1.6: Informes de seguimiento del proyecto.Actas de las reuniones con los actores implicados.

FVIOE1.R1.7:Base de datos del proyecto en la nueva aplicación

COMENTARIOS:

Técnicos Sociales de la Municipalidad de Marcovia y de la Organización ISF-Galicia, desarrollaron ciclos de Talleres de Capacitación para los Beneficiarios del Proyecto y específicamente a miembros de la Junta Administradora de Agua de la Comunidad de San José de las Conchas, del desarrollo de las actividades llevadas a cabo se pueden rescatar como conclusiones, recomendaciones lo siguiente:

El 90% de los participantes no habían recibido ningún tipo de capacita-ción relacionadas al manejo de sistemas de agua, micro – medición, uso racional del agua, etc. se mostraron interesados en desarrollar estas ac-tividades en la comunidad con acompañamiento de la municipalidad o de ISF-Galicia.

Los asistentes se mostraron muy entusiastas con los conocimientos im-partidos y solicitaron apoyo del personal técnico para implementarlo lo más pronto posible en la comunidad.

Los asistentes a los ciclos de capacitación se comprometieron a aplicar lo aprendido en las diversas actividades que desarrollarían en la comu-nidad permanentemente para ser una comunidad SALUDABLE que sir-viese de ejemplo dentro del municipio de Marcovia.

Para que estos indicadores reflejaran un aceptable nivel de impacto igualmente se han realizado las siguientes actividades:



• Convocatoria a asamblea comunitaria• Presentación del proyecto • Reunión con mujeres• Identificación de líderes y lideresas comunitarias• Sensibilización de líderes y lideresas con enfoque de género.• Determinación del número de personas dentro del proyecto• Coordinación con Centro Educativo Básico de la Comunidad, miem-

bros de las diferentes iglesias ubicadas en la comunidad• Organización de la población beneficiaria para proveer el aporte de la

mano de obra comunitaria

RESULTADO PROPUESTO 2 (R2)

RESULTADO 1.2: Mejorada la sensibilización de la población beneficiaria sobre la conservación y protección de los recursos naturales.Indicadores previstos Logro de indicadores Medios de verificaciónIOE1.R2.1: El 90% de las viviendas beneficiarias está representado en las capacitaciones, siendo por lo menos el 50% de asistentes mujeres.

IOE1.R2.2: El 75% de las personas asistentes a las capacitaciones asimila los conocimientos impartidos en las capacitaciones.

IOE1.R2.3: El 75% de las personas asistentes a las capacitaciones está satisfecho con la capacitación impartida.

100%. Las campañas de educación ambiental estuvieron dirigidas a todos los niños y niñas de la escuela de la comunidad

107%. El 80% de las personas asistentes a las capacitaciones asimilan los conocimientos impartidos

127% El 95% de las personas asistentes a las capacitaciones están satisfechas con la capacitación impartida

FVIOE1.R2.1:Listas de asistencia a las capacitaciones impartidas.

FVIOE1.R2.2:Pruebas de evaluación de conocimientos previos y posteriores la cada capacitación.

FVIOE1.R2.3:Encuestas de valoración de las capacitaciones impartidas.Informe de los talleres de capacitación de promotores.

COMENTARIOS:Las actividades de capacitación y sensibilización consistieron en:

a.- Crear un espacio de encuentro para la reflexión participativa.b.- Crear un espacio que genere conciencia sobre los problemas ambientales.



c.- Identificar ciertas conductas habituales en los habitantes de nuestras ciudades como perjudiciales para el ecosistema rural. d.- Impulsar hábitos de respeto hacia el medio ambiente. e.- Concientizar a la comunidad sobre la necesidad de preservación y cuidado del ambiente. f.- Estimular una actitud activa hacia el medio ambiente.

RESULTADO PROPUESTO TRANSVERSAL 1

RESULTADO TRANSVERSAL 1: Mejorados los hábitos relativos al agua en la comunidad de San José de las Conchas.Indicadores previstos Logro de indicadores Medios de verificaciónIRT1.1: El 90% de las personas convocadas asisten a los talleres, siendo al menos el 50% mujeres.

IRT1.2: El 90% de la población capacitada utiliza las letrinas adecuadamente.

IRT1.3: El 90% de la población capacitada adquiere hábitos higiénicos básicos como medida preventiva de enfermedades, como prevención para la contaminación del recurso hídrico y para evitar la contaminación de las fuentes de agua.

110% El 90% de las personas convocadas asisten a los talleres y el 65% son mujeres

94% El 85% de la población capacitada utiliza las letrinas adecuadamente

100% El 90% de la población capacitada adquiere hábitos higiénicos básicos como medida preventiva de enfermedades

FVIRT1.1 : Listas de asistencia a las capacitaciones impartidas.

FVIRT1.2 : Encuestas de uso y mantenimiento de las letrinas.

FVIRT1.3: Informes de personal técnico.Encuestas de uso y mantenimiento de las letrinas.

COMENTARIOS:

En Los diferentes talleres donde se capacito a los habitantes de la Comunidad, se enfatizó el aspecto de cambiar o adquirir nuevas conductas que mejoren de manera significativa el estado de salud de la población beneficiaria ya que el acceso a unas instalaciones mejoradas de agua y saneamiento no necesariamente conduce por sí mismo a una mejor salud.En la actualidad existen indicios muy claros de la importancia de los hábitos higiénicos, en particular del lavado de las manos con jabón, en momentos clave: después de defecar y antes de ingerir o preparar alimentos. El lavado de las manos con jabón puede reducir de forma importante la incidencia de diarrea, que es la segunda causa de muerte entre los niños y niñas menores de cinco años. De hecho, estudios recientes sugieren que el lavado periódico de las manos con jabón en momentos clave puede reducir el número de accesos de diarrea en casi un



50%.

RESULTADO PROPUESTO TRANSVERSAL 2

RESULTADO TRANSVERSAL 2: Mejorada la situación de la mujer y la infancia afectada por una mala gestión del recurso en el caserío de San José de las Conchas.Indicadores previstos Logro de indicadores Medios de verificaciónIRT2.1: El 60% de los miembros de la comunidad asisten a las capacitaciones sobre género impartidas.

IRT2.2: El 40% de las familias asistentes a las capacitaciones sobre gestión de agua son representadas por mujeres.

100% El 60% de los miembros de la comunidad asisten a las capacitaciones sobre género, entre ellos todos los niños y niñas de la escuela de la comunidad

150% El 60% de las familias asistentes a las capacitaciones sobre género y gestión de agua son representadas por mujeres

FVIRT2.1: Listas de asistencia de las capacitaciones de género.

FVIRT2.2: Listas de asistencia de las capacitaciones de gestión.

COMENTARIOS:

En las diferentes actividades que se realizaron con la ejecución del proyecto la participación y la inclusión de las mujeres en las actividades, ejercieron un rol preponderante, ya que un gran porcentaje de la población de la comunidad de San José de Las Conchas las mujeres son Jefe de Hogar.

4.2. Evaluación del desempeño del proyecto.



El proyecto de Abastecimiento y saneamiento básico construido en la comunidad de San José de las Conchas, de acuerdo a la metodología participativa implementada, la población beneficiaria ha determinado de manera fehaciente que el proyecto logro alcanzar los objetivos propuestos, la comunidad cuenta con un sistema de agua potable en cada una de las viviendas que están ubicadas geográficamente dentro de

La comunidad así como también se les ha dotado de una letrina que forma parte del componente de saneamiento básico.

Al mejorar las condiciones de saneamiento las familias en condición de vulnerabilidad disfrutan de una vida digna, a los niños y jóvenes en el Centro Educativo Básico se les proporciona bienestar, algo tan importante porque es aquí donde pasan varias horas del día.

Estos beneficios se observaron en el seguimiento a la institución educativa.

A través del proyecto se propone disminuir la prevalencia de enfermedades infectocontagiosas (enfermedades diarreicas agudas y parasitosis infantil) en los niños y niñas menores de cinco años, causados por el consumo de agua no tratada y falta de acceso a un servicio de saneamiento básico.

El proyecto brinda acceso seguro al consumo de agua y saneamiento básico, para lo cual se optimiza el sistema de potabilización del agua.

Igualmente el Proyecto ha fortalecido la promoción y el apoyo a la mejora de los comportamientos en materia de higiene y aspectos relacionados con el género.

5. HALLAZGOS DE ACUERDO A LOS CRITERIOS DE EVALUACIÓN

5.1 CRITERIO DE EVALUACION: EFICACIA/EFECTO

La evaluación de las acciones en correspondencia con el Marco Lógico (ML) se deduce que el nivel de cumplimiento de los objetivos específicos es óptimo. Entre los factores que luego del análisis de los objetivos planteados han facilitado su consecución han sido: el énfasis en la capacitación y la concienciación de la gente a través de los talleres y los seminarios; los beneficios aportados por el proyecto fueron muy bien recibidos por la población, siendo la percepción de utilidad positiva.De acuerdo a la información proporcionada por los diferentes grupos consultados en la Comunidad de San José de las Conchas, han manifestado:



El objetivo básico del proyecto ha sido alcanzado en su totalidad teniendo en consideración que el resultado esperado era la dotación de agua potable por medio de un sistema de agua por bombeo.El objetivo se alcanzó en su conjunto ya que ahora el agua llega a nuestras casas y nosotros no tenemos que ir por ella, ni que nuestros hijos dejen de asistir a la escuela para ayudarnos a acarrear el agua

Factores y procesos han afectado el logro del objetivo:

El desarrollo de las actividades que comprenden la implementación del proyecto ha ido acorde al cronograma de trabajo programado, en alguna medida afecto el estado del tiempo, pero no fue trascendental para la ejecución de las actividades.

El terreno para construir el tanque de abastecimiento, no conto al principio con los requisitos de legalidad necesarios.

Beneficios directos e inmediatos han sido logrados por el grupo meta y por otros/ as a través de la utilización de los resultados del proyecto:

1.- Suministro de agua potable en calidad y cantidad a los usuarios establecidos como grupo meta.

2.- Fortalecimiento de la capacidad organizativa y técnica de la comunidad en acciones orientadas a manejo, mantenimiento y operación del sistema de agua

3.-Tener agua en nuestra casa y habernos organizado a nivel de toda la comunidad para dar nuestra mano de obra.

4.- Tener conciencia del cuidado de nuestro medio ambiente.

5.- Tener agua en nuestra casa y letrinas.

6.- Los niños y las mujeres ya no halan el agua hasta sus casas.

7.- Ya contamos con agua en la Escuela y en la Iglesia.

8.- Los niños se enferman menos de diarrea y de parásitos.

9.- Reconocimiento del valor real del agua

10.- El aspecto económico de los habitantes mejora al no incurrir en gastos por causa del agua contaminada.

5.2 CRITERIO DE EVALUACION: IMPACTO



En función al ML el proyecto ha contribuido en gran parte al logro de sus objetivos. Los factores que facilitaron el cumplimiento de los objetivos del ML fueron: la capacitación a todos los usuarios. Entre los impactos positivos del proyecto sobre los usuarios mencionan: el mejoramiento de la calidad de vida preservando el ambiente y lograr la organización para la gestión de los sistemas instalados en base a sus usos y costumbres.

a. ¿Qué cambios (personales, sociales, económicos, tecnológicos, ambientales, etc.) sostenibles han sido identificados por el grupo meta (y otros agentes del territorio afectados) desde el inicio del proyecto? Estos cambios pueden ser positivos o negativos, planificados o no.

Los beneficiarios del proyecto manifiestan lo siguiente:

1.- El mejoramiento de su nivel de vida y el bienestar en general de la comunidad lo que tiene como resultado la mejora de la autoestima de los beneficiarios.

2.- La comunidad ha tomado conciencia de la importancia del uso del agua tanto en cantidad como la calidad de la misma.

3.- Se obtiene impacto a nivel educativo y de salud con lo que minimizamos las enfermedades de origen hídrico.

Los cambios han sido positivos, porque nos hemos dado cuenta en la comunidad, que somos capaces de organizarnos para hacer cosas buenas nos damos cuenta que si hay organizaciones que quieren que nuestra vida sea mejor para nosotros mismos.

Los cambios han sido positivos, porque mejora el nivel de vida y bienestar de nuestra comunidad ya que antes no teníamos agua en nuestras casas y ahora sí.

También nos damos cuenta que es necesario cuidar nuestro medio ambiente para que el agua de la micro cuenca no desaparezca.

La higiene personal de los alumnos que asisten al Centro Educativo Básico y de las viviendas ha mejorado considerablemente.

El énfasis en mejorar el medio ambiente es considerable.

Qué cambios sociales, económicos, tecnológicos y ambientales se han verificado según otras fuentes de información o en conformidad con la observación y análisis de los evaluadores?

1.- La comunidad invierte el tiempo que antes utilizaba en acarreo de agua en otras actividades.



2.- Mejora de la calidad de vida de los habitantes de la comunidad

3.- Mejora de la infraestructura física de la comunidad

4.- Se eleva la plusvalía de las propiedades tomando en consideración el hecho que se obtiene un servicio básico domiciliar

5.- La comunidad expresa que su calidad de vida ha mejorado como consecuencia de contar con un sistema de agua potable en sus viviendas

Factores como la organización de las actividades, implementación de los procesos.

c. Factores y procesos explican los cambios generados por el proyecto.

La participación comunitaria y la coordinación de la municipalidad han sido factores claves en la buena ejecución del proyecto.

El proceso de organizarse como comunidad por un bien común y contar con la ayuda de la Municipalidad y de la organización de Ingeniería sin Fronteras, han aumentado su nivel de responsabilidad.

5.3 CRITERIO DE EVALUACION: EFICIENCIA

Los factores que facilitaron las actividades fueron la adecuada planificación que Contribuyó a la consecución del marco lógico en función de sus resultados.

Según la información proporcionada por las contrapartes locales, los resultados obtenidos en el proyecto justifican la inversión realizada y la gestión de personal ha sido adecuada, notándose un compromiso de este con las comunidades asistidas, que fueron constatadas en las entrevistas realizadas. El seguimiento del proyecto ha estado en función a su cronograma de actividades, siendo la relación con el equipo de campo muy bueno.

Los insumos fueron suficientes para obtener los resultados planificados?

Los insumos fueron suficientes y cumplieron con las expectativas según normas de construcción de sistemas de agua en zonas rurales del país, además del monitoreo constante por parte de la contraparte municipal que aseguro en todo momento la buena ejecución del proyecto

Los insumos fueron al 100%, suficientes, todo se nos proporcionó; y todavía tenemos materiales para realizar nuevas conexiones, tenemos en existencia, llaves, tubería, tapones, micro medidores, etc.



¿Los resultados han sido obtenidos a un costo razonable?

Esencialmente podemos identificar el costo de inversión del proyecto como razonable tomando en consideración el factor costo - beneficio y el costo unitario por persona beneficiada.

La Comunidad aporto días de trabajo, solo mano de obra, el día de jornal es bajo para las personas que no podían trabajar directamente en el proyecto, los costos del proyecto, la información que se proporcionó en general, no mostraba costos elevados.

Las actividades fueron realizadas oportunamente?

Las actividades se desarrollaron de forma organizada según las indicaciones que nos dieron las personas que dirigieron la obra según también el tiempo en que se debían realizar las actividades.

Las actividades se realizaron oportunamente ya que no llovió en esa temporada

Las actividades se realizaron oportunamente, la comunidad trabajo de forma organizada.

¿Los resultados tenían la calidad necesaria?

La comunidad considera que si, ya que en ningún momento se vio que los materiales vinieran averiados o de mala calidad.

¿Los resultados podrían haber sido obtenidos de forma más eficiente?

Los resultados fueron suficientemente buenos.

¿El sistema de gestión y los procesos de ejecución del proyecto han funcionado bien?

Todo fue bien coordinado, la supervisión se realizó de buena forma y la municipalidad nos apoyó siempre.

5.4 CRITERIO DE EVALUACION: RELEVANCIA



En correspondencia a las necesidades prioritarias de la población, el proyecto se adecua a las necesidades locales logrando solucionar el de la falta de agua potable.Existe la voluntad del gobierno nacional de solucionar los problemas del país, la principal prioridad es la dotación de agua potable; también se puede ver que el proyecto se complementa de forma real en la zona y que existen mecanismos de coordinación y convenios entre los actores. Por otra parte el proyecto ha tomado en cuenta las opiniones y criterios de los involucrados a través de encuestas realizadas en la zona siendo los niveles de participación: autoridades, comités de gestión y los beneficiarios.

Las actividades realizadas para cumplir dichos objetivos han sido las adecuadas para alcanzar los resultados previstos en el marco lógico del proyecto.

¿Los objetivos y resultados aún responden a las necesidades del grupo meta?

El agua potable es una necesidad primordial en el ámbito rural y periurbano así que los objetivos y resultados siempre responderán a la necesidad de consumo de agua en calidad y cantidad.

Los objetivos aún responden a las política/ estrategias de la organización ejecutora, así como de la organización de cooperación?

Dado que las municipalidades son los organismos que deben proporcionarle a los municipios alternativas y estrategias de desarrollo considero que el objetivo principal del proyecto se relaciona de forma estrecha con la finalidad de la municipalidad, además de la visión del cooperante que en este caso jugo un papel fundamental para la ejecución del proyecto.

Considerando que el proyecto llega a satisfacer una necesidad básica insatisfecha podría decir que el servicio que el proyecto ahora presta a la comunidad debería estar acorde a las políticas de país.

Si los objetivos y resultados alcanzados en el proyecto responden a nuestras necesidades como comunidad que somos ya que el agua es una necesidad básica para nuestra vida.

Si Los objetivos son parte de nuestra cultura local, el cual no teníamos y debe de ser una política del Estado facilitar este servicio.

Los objetivos son parte de nuestra cultora local, solo que este servicio básico no lo teníamos cerca y el Estado debe de preocuparse más por lo que no tienen agua.



Los objetivos y resultados responden a las necesidades de la comunidad, esta población es pobre y no tenía los recursos económicos para construir el proyecto.

Los objetivos son parte de nuestra cultora local, de nuestra forma de sobrevivir y el Estado tiene poca o casi nula capacidad para construir estos sistemas de abastecimiento de agua en comunidades tan alejadas de los centros urbanos.

Si nosotros creemos que el agua es y será la necesidad más básica para nuestra existencia, sobre todo para nuestros hijos para que puedan tener mejores condiciones de vida.

Tanto la organización ejecutora como la organización de la cooperación tienen objetivos en común ya que ambas benefician a los que carecemos de estos servicios básicos

5.5 Criterio De Evaluación: Sostenibilidad

Existe un compromiso por parte de los habitantes de la Comunidad, la Alcaldía de Marcovia, donde éstas se comprometen a hacerse cargo de la sostenibilidad de las acciones realizadas. Sin embargo existen factores que podrían dificultar el cumplimiento efectivo del convenio por parte de estas instituciones, como ser: cambios repentinos de autoridades y técnicos municipales, la burocracia propia de estas instituciones, la escasez de recursos económicos, y también la práctica y la no implementación adecuada del sistema de gestión planteado para las comunidad y la falta de continuidad en las capacitaciones a los beneficiarios y personas involucradas en el proyecto.

Qué evidencia existe de que los cambios identificados en el proyecto son sostenibles o tienden a serlos?

En nuestro país el 90% de los acueductos rurales son administrados por juntas de agua comunitarias, lo que asegura la sostenibilidad de los mismos ya que son los mismos beneficiarios que administran y serían los más afectados si algo llegara a interrumpir el servicio.

La organización que ejecuta el proyecto o la comunidad, tendrán los recursos para continuar la acciones desencadenadas por el proyecto después de terminado el apoyo externo?

Dentro del plan de sostenibilidad deberán existir rubros para la operación y mantenimiento del sistema, además de una reserva financiera que se deriva del cobro de la tarifa respectiva.



Por lo general una vez cancelados los gastos mensuales deberá existir un ahorro que asegure la sostenibilidad del proyecto en caso de que surja algún imprevisto.

El/la beneficiario/a individual tendría la capacidad para mantener o ampliar en su unidad productiva los beneficios por él/ella alcanzados con el proyecto?

Como estos proyectos son colectivos su implementación dependerá de acciones colectivas que se deriven en beneficios producto de buenas prácticas en relación al proyecto.

¿Qué factores afectan la sostenibilidad: prioridades políticas, factores económicos, institucionales, tecnológicos, socioculturales o ambientales?

Podría en alguna medida afectar la sostenibilidad factores técnicos que la comunidad no pueda manejar, además podemos considerar el factor económico en menor medida ya que si el acueducto es bien administrado no debería este factor ser una limitante, ya que los beneficiarios deberán estar conscientes del pago de la tarifa por un beneficio de mucha importancia como es el agua potable.

Dentro del plan de sostenibilidad deberán existir rubros para la operación y mantenimiento del sistema, además de una reserva financiera que se deriva del cobro de la tarifa respectiva.

Por lo general una vez cancelados los gastos mensuales deberá existir un ahorro que asegure la sostenibilidad del proyecto en caso de que surja algún imprevisto.

Como estos proyectos son colectivos su implementación dependerá de acciones colectivas que se deriven en beneficios producto de buenas prácticas en relación al proyecto.

6.-PROCESOS DE EJECUCIÓN (PROCESOS DE TRABAJO, APRENDIZAJE Y SINERGIA)

La forma de organización del proyecto ha sido adecuada para su ejecución?

La organización y ejecución del proyecto fue de tipo participativa lo que asegura un mejor uso del mismo ya que represento un costo físico y financiero lo que obliga a los beneficiarios a cuidar y sacarle el mejor provecho.

El sistema de monitoreo del proyecto ha sido adecuado para generar la información necesaria para la gestión del proyecto?



El monitoreo constante por parte de la entidad ejecutora jugo un papel fundamental para la ejecución del mismo.

Principales aprendizajes que deja este proyecto para la gestión de futuros proyectos?

1.- Buena organización y planificación de las acciones.

2.- Identificación de las necesidades prioritarias de las comunidades es fundamental para gestionar y ejecutar proyectos de desarrollo, es decir que las acciones finalicen con beneficios reales y respondan a una necesidad prioritaria de la población.

Han sido utilizadas de manera sinérgica las oportunidades de relaciones, con otras organizaciones, proyectos y/o programas?

Se han fortalecido alianzas con otros sectores para asegurar el buen funcionamiento del sistema como la Mancomunidad de Municipios del Sur (NASMAR) quienes realizaron el levantamiento topográfico y diseño del mismo.

El SANAA como ente regulador de los sistemas de agua potable y saneamiento a nivel rural.

La forma de organización del proyecto ha sido adecuada para su ejecución?

Como habitantes de la Comunidad hemos visto que nos hemos organizado tratándolo de hacer de la mejor manera posible, porque participamos todos realizando los mismos trabajos, con muy pocas excepciones.


El seguimiento que se le dio a las actividades del proyecto siempre fueron supervisadas, por eso el proyecto es exitoso.

Principales aprendizajes que deja este proyecto para la gestión de futuros proyectos?

1.- La participación de toda la comunidad.

2.- Cuando la comunidad se organiza es posible realizar proyectos con buenos resultados.

3.- El trabajo tiene que ser equitativo.

4.- Darnos cuenta de las necesidades que tenemos y darles el lugar de importancia.



¿Han sido utilizadas de manera sinérgica las oportunidades de relaciones, con otras organizaciones, proyectos y/o programas?

Si sobre todo con la Municipalidad, la mancomunidad, el Cooperante y el SANAA

a. La forma de organización del proyecto ha sido adecuada para su ejecución?

La forma de organización ha sido adecuada, todos desempeñamos una función en lo que es la construcción del sistema del agua y cómo manejarlo.


El proyecto siempre fue monitoreado, por varios actores y se le dio seguimiento, los ejecutores, la Municipalidad con sus técnicos igual la mancomunidad

Cuáles consideraría los principales aprendizajes que deja este proyecto para la gestión de futuros proyectos?

1.- Todos tenemos algo que dar a nuestra comunidad de lo que sabemos y podemos aprender.

2.- Los proyectos se logran con el esfuerzo de todos.

3.- Nuestras autoridades municipales nos apoyan cuando la comunidad demuestra el interés necesario para mejorar nuestra forma de vida.

4.- La Cooperación que viene de afuera también apoya a las comunidades activas lugar de importancia.

5.- Siempre podemos aprender cosas nuevas y útiles, como administrar el agua de nuestra comunidad.

6.- La participación de toda la comunidad en la construcción de proyecto.

7.- El proyecto es resultado del trabajo de todos.

8.- La municipalidad y la organización cooperante siempre fueron anuentes ante la disponibilidad de la comunidad para trabajar por el proyecto.

9.- Es necesario que como maestros seamos también parte en la organización de la comunidad para un futuro proyecto.

Han sido utilizadas de manera sinérgica las oportunidades de relaciones, con otras organizaciones, proyectos y/o programas?

Si con la Municipalidad, la mancomunidad, el Cooperante y el SANAAConsultora: Nora Gómez Andrade

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7.- PROCESOS DE DESARROLLO (DESARROLLO DE CAPACIDADES PERSONALES, DESARROLLO Y MEJORA DE CAPACIDADES ORGANIZACIONALES Y DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL).

¿En qué medida el proyecto ha contribuido para el desarrollo de las organizaciones y/o de las estructuras comunitarias.

Se ha fortalecido la estructura comunitaria, brindando asesoría a la comunidad en temas organizativos, financieros y técnicos.

¿En qué medida los servicios de la organización y/o de la comunidad desarrollados por el proyecto corresponden a las necesidades de los asociados?

El beneficio primordial del proyecto es la dotación de agua potable que se logró en su totalidad según lo planificado con lo que se cubre la necesidad comunitaria.

Principales deficiencias detectadas en la organización?

1.- Diferencias de opinión entre beneficiarios

2.- Falta de motivación al final de la ejecución

3.- Factores de origen político a lo interno de la comunidad.

4.- Mayor capacitación en el manejo del sistema del agua del proyecto

Principales fortalezas encontradas en la organización?

1.- Liderazgo

2.- Deseo de superación y motivación por el beneficio

3.- Buena organización a nivel comunitario

¿En qué medida el proyecto ha contribuido para el desarrollo de las organizaciones y/o de las estructuras comunitarias.

En gran medida porque se ha formado la Junta Administradora de Agua, el Patronato también ha participado y nos hemos fortalecido como organizaciones que representamos a la comunidad.

¿En qué medida los servicios de la organización y/o de la comunidad desarrollados por el proyecto corresponden a las necesidades de los asociados?



El agua es el beneficio más grande para nosotros, antes teníamos muchas dificultades para tener el agua en nuestra casa y ahora nuestras condiciones de vida han mejorado

¿Cuáles son las principales deficiencias detectadas en la organización?

1.- El aspecto político en varias ocasiones se mostraba la comunidad pre dispuesta.

2.- Falta de compromiso para aceptar responsabilidades desempeñando algún cargo dentro de la Junta de Agua.

d. ¿Cuáles son las principales fortalezas encontradas en la organización?

1.- Deseo de mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la comunidad

2.- Buen grado de organización a nivel comunitario

8. UTILIDAD EXTERNA

La construcción del Sistema de agua potable y saneamiento en la comunidad de San José de las Conchas a significado sin duda alguna un claro mejoramiento de la calidadde vida de sus habitantes al disponer en sus viviendas de agua potable segura para su consumo, elaboración y preparación de alimentos así como para su utilización en el aseo personal y el entorno físico de la vivienda.

9. EQUIDAD DE GÉNERO

Con la instalación de la conexión domiciliaria del sistema de agua, existe una atención particular sobre las familias y las mujeres más desfavorecidas.Unas instalaciones de agua mejoradas reducen el tiempo, la carga doméstica y sobre la salud de las mujeres, lo que les proporciona más tiempo para labores productivas, y actividades educativas, de capacitación y de recreación. Un acceso adecuado a servicios de agua y saneamiento aumenta la privacidad y reduce el riego de ataques y abusos sexuales a las mujeres y las niñas mientras recogen agua. Diversos estudios sobre la realidad socioeconómica del país coinciden en que uno de los rasgos de la pobreza en Honduras es la carencia de servicios básicos y/o su difícil acceso por parte de la población. Estas



mismas investigaciones han constatado, además, que existe una tendencia a la feminización de la pobreza.

Por otra parte, el aporte de la mujer hondureña en los campos reproductivo, productivo y de gestión comunal o gestión política, es no sólo similar sino, en algunos casos, mayor que el de los varones. Pero este rol, paradójicamente, no es reconocido socialmente y diversos usos y costumbres han contribuido a mantener –sino a profundizar– relaciones inequitativas e injustas de género. En ese sentido, son relativamente recientes los esfuerzos del Estado hondureño por modificar esta situación; así, la estructura de gobierno ha incorporado en los últimos años instancias encargadas de atender esta temática, mostrando claramente un deseo político de caminar hacia la igualdad de oportunidades en todos los ámbitos.

Durante la construcción del proyecto y las actividades de organización y capacitación que se llevaron a cabo por parte de la municipalidad, las mujeres beneficiarias del proyecto, participaron activamente en:

Organizar las cuadrillas de trabajo Formar parte de las cuadrillas de trabajo Supervisar la cantidad de horas trabajadas por cada beneficiario Asistir a las Jornadas de capacitación Formar parte de la Junta Administradora de Agua Participar en las comisiones de trabajo para recepcionar los materia-

les de construcción del sistema, en la comunidad.

Este esfuerzo se inscribe en el marco de una visión integral que reconoce el valor de la mujer en el trabajo, la salud y en el hogar, pero que, a diferencia de otros enfoques parciales, no sólo se limita a mejorar sus condiciones materiales si no que propugna su “empoderamiento”, en el sentido de reparar una histórica desigualdad de oportunidades en todos los ámbitos.

El proyecto ha logrado incorporar aproximadamente 80 hogares que tienen como jefe de hogar a una mujer, lo cual representa el 40% del universo de beneficiarios del proyecto de abastecimiento de agua y saneamiento básico del Proyecto de San José de las Conchas, municipio de Marcovia.



10. RECOMENDACIONES

1.-Debe haber una incorporación gradual y sostenida de la población y el gobierno local en las acciones de ordenamiento y manejo de los recursos naturales, como también en otras actividades tendientes a la preservación de los recursos.

2.- Este tipo de proyectos debe tener entre sus objetivos básicos el incentivar a la comunidad para modificar sus conductas perjudiciales hacia el medio ambiente.

3.- Es necesario elaborar programas de capacitación y educación ambiental a todo nivel, como mecanismo de incorporación progresiva de la problemática ambiental en la vida diaria de todos los sectores de la población.

4.- Desarrollar con los distintos actores de la comunidad planes de protección de la principal fuente de agua de la comunidad ya que la mayo-ría de los participantes del proyecto se muestran interesados en desarrollar actividades en la comunidad que mejoren y protejan su medio ambiente.

5.- Las capacidades locales de los y las líderes de la Junta de Agua y Patronato deben ser fortalecidas mediante las capacitaciones coordinadas con el SANAA, Técnicos de NASMAR, Municipalidad de Marcovia o por parte de Ingeniería Sin Fronteras.

6.- Realizar monitoreo y acompañamiento a la Junta de Agua conformada y reestructurada a nivel municipal.

7.- Suscripción de un convenio entre la municipalidad y el Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento (ERSAPS), con el objetivo de que se aplique un marco regulatorio que fije las normas que deben aplicarse y los mecanismos de control sobre las condiciones de prestación de los servicios, y de esta manera contar con asistencias de instancias regionales, municipales y auditorias ciudadanas.

8.- Involucrar a la comunidad en la toma de decisiones referente al sector de agua potable y saneamiento, a través de la conformación de la Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento (COMAS), integrándose como una instancia para el apoyo en la realización de la planificación, coordinación y seguimiento en la ejecución de actividades y proyectos relacionados con el sector de agua potable y saneamiento, que se desarrollan dentro del ámbito municipal, en coordinación con las diferentes



instituciones nacionales y/o regionales que participen en la ejecución de estos proyectos.

11. ACCIONES O PROYECTOS DE SEGUIMIENTO A ESTE MISMO.

1.- Lograr que la Administración Municipal y los prestadores de servicio conozcan y apliquen los instrumentos regulatorios elaborados por ERSAPS sobre: Tarifas, Servicios, y Atención de Solicitudes y Reclamos y otros.

2.- Implementar el Sistema de Información Sectorial diseñado por ERSAPS y la solución de reclamos no resueltos por los prestadores a través de la Unidad de Seguimiento y Control Local, USCL.

3.- Incorporar a la municipalidad en la prestación de los servicios comunitarios de conformidad con lo establecido en la Ley Marco y mediante la aplicación del Reglamento de las Juntas Administradoras de Agua.

4.- Organizar comités de apoyo, (con miembros del patronato, clubes deportivos y alumnos del Centro Básico), con el objetivo de realizar un Plan de Actividades Comunitarias (PAC) para el cuidado y uso racional del agua, a nivel de toda la comunidad,

5.- Organizar el comité de Saneamiento Infantil con 50% niños y 50% niñas en la escuela de la comunidad y elaborar el plan de acción del comité. Así como el desarrollo de charlas a escolares que deberá ser implementado maestros del Centro de Educación Básico.

6.- Desarrollo de concursos educativos infantiles a nivel del Centro Educativo Básico asegurando la participación de niños y niñas, en todas las modalidades de los Concursos.

12. FUTUROS PROYECTOS SIMILARES.

1.- Construcción del Sistema de Alcantarillado de Aguas Negras, Comunidad de San José de las Conchas, municipio de Marcovia.

2.- Construcción de relleno sanitario.

Referencias Bibliográficas:

I. Diagnóstico y Estrategia de Combate a la Pobreza de la Región Centro – Sur

ICADE – FOSDEH, Foro Social de Desarrollo y Deuda Externa de Honduras Tegucigalpa 2011.



II. Sostenibilidad en la Ejecución de Proyectos, Allan Torres.

III. Buscando la Sostenibilidad del Saneamiento en Honduras a través del Fortalecimiento de la Gobernanza local, RAS-HON, Red de Agua y Saneamiento de Honduras, Tegucigalpa 2009.

IV. Miembros de Pequeñas comunidades a cargo de proyectos de agua y saneamiento, financiados por el BID para la construcción o mejora de 50 proyectos de agua y saneamiento, Departamento de La Paz, Honduras 2010.

V. Género, Agua y Saneamiento, Estudios Monográficos, sobre Practicas Idóneas, Naciones Unidas 2009.

VI. La Inclusión del Enfoque de Equidad de Género en el Sector Agua y Saneamiento en Honduras, Diagnostico y Propuesta RAS – HON, INAM Julio 2007.

VII. Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento, PROAGUAS (No. 1050/SF BID).

VIII. Ley Marco Agua y Saneamiento, Honduras.

IX. Enciclopedia Virtual – WIKIPEDIA.



ANEXOSFOTOGRAFIAS

MIEMBROS DE LA JUNTA DE AGUA, RECIBIENDO EQUIPO DE FONTANERIA


informe final proyecto san jose de las conchas

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