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INFORME FINAL DE LA EVALUACIÓN INTERNA 2020 DEL PROGRAMA SOCIAL “EMPODERAMIENTO MUJERES AZCAPOTZALCO” DEL EJERCICIO 2019 EN LA ALCALDÍA DE AZCAPOTZALCO I Introducción 1.1 Antecedentes De acuerdo con la Encuesta Intercensal 2015 del INEGI, en Azcapotzalco existe una población total de 400,161 personas, de las cuales el 53.2 % (212,830) son mujeres y el 46.8% (187,331) son hombres, lo que representa que por cada 100 mujeres hay 88 hombres. Del total de la población, 62,023 son mujeres de entre 20 y 39 años. Las causas centrales del problema social son que las mujeres a lo largo de la historia han sufrido un relego estructural al intentar acceder a distintos ámbitos de desarrollo económico y profesional, ya que enfrentan una baja o nula atención a la capacitación o profesionalización e incluso su acceso es en mayoría a empleos mal remunerados, de la mano con ello la desigualdad sustantiva que permea la sociedad mexicana enfrenta a las mujeres a la discriminación profesional y a salarios injustos, así como la determinación de roles sociales que las relega a las labores domésticas y del hogar, disminuyendo su posibilidad de acceder a otras oportunidades de desarrollo tanto profesional como personal. Los efectos centrales que se ven reflejados en la vida de las mujeres es una economía precaria que en ocasiones llega a percibirse en condiciones de pobreza familiar, sumado a esto la incompetencia profesional o de capacitación las hace vulnerables a las cifras de desempleo por falta de capacidades para acceder a los espacios de trabajo, obligándolas a una dependencia económica que muchas veces desencadena una falta de autonomía y poca libertad en su toma de decisiones, incluso ambientes de violencia al ser dependientes económicamente de alguien más. Durante los ejercicios fiscales 2016, 2017 y 2018 se implementó el programa denominado “Mujeres con Oficio”, el cual benefició a 100 mujeres jefas de familia, otorgándoles un apoyo económico de $4,200.00 de forma bimestral y una capacitan en oficios como plomería, albañilería y pintura. Contando con un presupuesto anual de $1,680,000.00 para el ejercicio fiscal 2019, será la primera vez que el programa de Apoyo y Capacitación a Madres Solteras se implemente en Azcapotzalco con las características que se señalan en las reglas de operación establecidas. 1.2 Justificación Los efectos centrales que se ven reflejados en la vida de las mujeres es una economía precaria que en ocasiones llega a percibirse en condiciones de pobreza familiar, sumado a esto la incompetencia profesional o de capacitación las hace vulnerables a las cifras de desempleo por falta de capacidades para acceder a los espacios de trabajo, obligándolas a una dependencia económica que muchas veces desencadena una falta de autonomía y poca libertad en su toma de
decisiones, incluso ambientes de violencia al ser dependientes económicamente de alguien más. Este programa social busca beneficiar a mujeres residentes en la Alcaldía de Azcapotzalco con el propósito de proveerlas con las herramientas básicas para alcanzar una independencia económica coadyuvando así a reducir la brecha de desigualdad económica que enfrentan muchas mujeres al no contar con capacitación necesaria y de género con el propósito de romper con el prejuicio social de ciertos oficios que también pueden ser incursionados por mujeres. II Objetivos 2.1 Objetivo General Beneficiar hasta 300 mujeres a las cuales se les proveerá de diversas herramientas básicas para alcanzar una independencia económica a través del desarrollo de un oficio, emprendimiento o bien accediendo a capacitación profesional para el empleo, derechos humanos y género que les permita desarrollar empoderamiento e incursionar en la vida laboral y empresarial. 2.2 Objetivos específicos El Programa es de transferencia monetaria y capacitación para el trabajo mediante la enseñanza de un oficio el cual cuenta con dos modalidades. 2.2.1 En la Modalidad 1 se tiene como objetivos específicos: a) Proporcionar capacitación a 100 mujeres con nivel educativo de preparatoria terminada que les permita adquirir el conocimiento necesario de un oficio (panadería), con el propósito de obtener capacidades que les permitan acceder a un mercado laboral con mayores posibilidades de competencia. b) Brindar un apoyo económico bimestral que sirva como acompañamiento y otorgue las facilidades para la conclusión del programa que les permita solventar las necesidades básicas e inmediatas.
2.2.2 En la Modalidad 2 se tienen como objetivos específicos: a) Proporcionar capacitación a 200 mujeres con nivel educativo de secundaria terminada que les permita adquirir el conocimiento necesario en un oficio, con el propósito de obtener capacidades que les permitan acceder a un mercado laboral con mayores posibilidades de competencia profesional. b) Brindar un apoyo económico bimestral que sirva como acompañamiento y otorgue las facilidades para la conclusión del programa que les permitirá solventar las necesidades básicas e inmediatas.
III. Descripción de los principales componentes, indicadores y resultados 3.1 Información de referencia 3.1.1 Nombre del programa social
Empoderamiento Mujeres Azcapotzalco.
3.1.2 Unidades responsables
Centro de Servicios y Atención Ciudadana (CESAC). Dirección General de Desarrollo Social y Bienestar. Subdirección de Perspectiva Género, Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerados. Jefatura de Unidad Departamental de Perspectiva de Género. Jefatura de Unidad Departamental de Programas Sociales. Dirección General de Administración. Dirección General de Participación Ciudadana. Dirección General de Desarrollo Económico. 3.1.3 Clave Presupuestaria
AREA FUNCIONAL 269230 "ASISTENCIA SOCIAL"
Capítulo 4000 Partida 4419 Otras ayudas sociales a personas”
CENTRO GESTOR
AREA FUNCIONAL
FONDO POS.
PRESUP.
02CD02 269230 15O290 44191100
3.1.4 Año de inicio del programa
El programa inició en el año 2019.
3.1.5 Último año de operación
No aplica ya que el programa continúa. 3.1.6 Padrón de beneficiarios Los padrones de beneficiarios fueron publicados en 2020 en la página de la SIDESO en los siguientes enlaces
http://www.sideso.cdmx.gob.mx/documentos/2020/padrones/alcaldias/azcapotzalco/azcapotzalco_padrondebeneficiarios2019_empoderamientomujeres_modalidad1.pdf http://www.sideso.cdmx.gob.mx/documentos/2020/padrones/alcaldias/azcapotzalco/azcapotzalco_padrondebeneficiarios2019_empoderamientomujeres_modalidad2.pdf 3.2 Información presupuestal De acuerdo a Reglas de Operación y sus modificaciones publicadas en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México No. 22 Tomo III y No. 51 de fechas 31 de enero de 2019 y 14 de marzo de 2019 respectivamente, se especifica el desarrollo y aplicación del presupuesto: Total de beneficiarias
Monto unitario bimestral
Frecuencia de ministración
Presupuesto Anual para ministración
Gastos de operación
Presupuesto total anual
Modalidad 1, 100 Mujeres
$4,200.00 bimestral (Cuatro mil doscientos pesos 00/100 M.N.)
4 exhibiciones periodo Marzo a Octubre
$1,680.000.00 $1,300,000.00 (Un millón trecientos mil pesos 00/100 M.N.)
$2,980,000.00 (Dos millones novecientos ochenta mil pesos 00/100 M.N.)
Modalidad 2, 200 Mujeres
$4,200.00 bimestral (Cuatro mil doscientos pesos 00/100 M.N.)
4 exhibiciones periodo Marzo a Octubre
$3,360.000.00 $1,020,000.00 (Un millón veinte mil pesos 00/100 M.N.)
$4,380.000.00 (Cuatro millones trecientos ochenta mil pesos 00/100 M.N.)
TOTAL, DE PRESUPUESTO DEL PROGRAMA $7,360.000.00 (Siete millones trecientos sesenta mil pesos 00/100 M/N)
La entrega de ministraciones se distribuyó en 4 bimestres de acuerdo a las siguientes fechas:
Ministración Fecha
Primera ministración 19 de Agosto 2019
Segunda ministración 4 de septiembre 2019
Tercera ministración 29 de octubre 2019
Cuarta ministración 27 de noviembre 2019
3.3 Metas físicas 3.3.1. Bienes y/o Servicios El programa es de Transferencia Monetaria y Capacitación para el trabajo mediante la enseñanza de un oficio dirigido hasta 300 mujeres de entre 19 y 39 años de escasos recursos que pertenezcan a las colonias consideradas de alta marginación en la Alcaldía de Azcapotzalco. El programa cuenta con dos modalidades; en su Modalidad 1, se pretende beneficiar hasta 100 mujeres que residan en la Alcaldía de Azcapotzalco que cuenten con la preparatoria terminada, que pertenezcan a las colonias y barrios considerados de alto grado de marginación ponderando aquellas mujeres que habiten en los barrios y colonias con un índice de desarrollo social bajo o muy bajo, mediante una capacitación en un oficio “panadería”, que constará de 4 módulos, la capacitación incluye una certificación en Higiene y tendrá una constancia curricular en Desarrollo de Plan de Negocios, además de una transferencia monetaria bimestral. En su Modalidad 2 se pretende beneficiar hasta 200 mujeres que cuenten con la secundaria terminada, que residan en la Alcaldía de Azcapotzalco, que pertenezcan a las colonias y barrios considerados de alto grado de marginación, brindándoles capacitación certificada para el trabajo en los Centros de Capacitación para el Trabajo Industrial (CECATI), además de una transferencia monetaria bimestral, que les permita poder acceder a la capacitación y solventar sus necesidades inmediatas, para las dos modalidades será parte integral del programa asistir a capacitaciones y talleres que tienen que ver con el conocimiento de derechos humanos, empoderamiento, perspectiva de género y tipos de violencia hacia las mujeres. 3.4 Resultados Se recibieron un total de 364 solicitudes de aspirantes para ingresar al programa social “Empoderamiento Mujeres Azcapotzalco”, del total de solicitudes recibidas 130 solicitaron la modalidad 1 y 234 solicitaron la modalidad 2. Del total de solicitudes recibidas, 356 presentaron estudio socioeconómico, de las cuales se eligieron a 269 mujeres para ser beneficiarias de los programas. Del total de mujeres elegidas, 224 concluyeron las capacitaciones y por lo tanto fueron el número total de mujeres beneficiadas. 3.4.1 Indicador de Fin
a) Tipo de indicador De Eficacia
b) Descripción Total de mujeres aceptadas en el programa, porcentaje de mujeres que afirman que el programa logró contribuir a brindarles mayores opciones para poder emprender un negocio o la búsqueda de un mejor empleo y se considera empoderada respecto al total de mujeres beneficiaria encuestadas. c) Método de cálculo Análisis de resultados derivados de las encuestas de satisfacción aplicadas a beneficiarias del programa. d) Frecuencia de Medición Encuesta de satisfacción unitaria. e) Sentido del indicador Ascendente f) Línea Base Debido a que el programa es de nueva creación se tomó como línea base el resultado en el ejercicio fiscal donde se desarrolló el programa.
Ejercicio fiscal
Línea base Meta del ejercicio
fiscal
Resultado alcanzado en
el ejercicio fiscal
Valor Año
2019 Número de mujeres aceptadas en el programa.
2019 300 269
2019
Porcentaje de mujeres que concluyeron el programa y afirman tener opciones para emprender un negocio o búsqueda de empleo
2019 100 % 97%
2019
Porcentaje de mujeres que concluyeron el programa y afirman ser empoderadas con los conocimientos adquiridos.
2019 100% 91%
3.4.2 Indicador de Propósito
a) Tipo de indicador De Eficacia b) Descripción Porcentaje de mujeres que recibieron el apoyo económico y concluyeron satisfactoriamente las capacitaciones laborales o de oficios respecto al número total de beneficiarias del programa. c) Método de cálculo Análisis del padrón de beneficiarias, lista de asistencia y calificaciones. d) Frecuencia de Medición
Bimestral de acuerdo al calendario de ministraciones. e) Sentido del indicador Ascendente f) Línea Base
Ejercicio fiscal
Línea base Meta del ejercicio
fiscal
Resultado alcanzado en el ejercicio fiscal
Valor Año
2019 Porcentaje de mujeres que recibieron el apoyo económico.
2019 100% 100%
2019 Porcentaje de mujeres que concluyeron las capacitaciones.
2019 100 % 83.2%
3.4.3 Cobertura a) Distribución por sexo El programa estuvo integrado únicamente por mujeres teniendo un total de 224 beneficiarias. b) Distribución por tipo de beneficiarios y nivel de escolaridad
IV Módulo autodiagnóstico 4.1 Matriz de diagnóstico interno
Programa Social Empoderamiento Mujeres Azcapotzalco 2019
Modalidad Escolaridad Total
Modalidad 1 Preparatoria concluida 92
Modalidad 2 Secundaria concluida 132
Total 224
Matriz de Diagnostico Interno
Categorías Hallazgos Recomendaciones y
Observaciones
1. Fortalezas y aprendizajes
1.1 La capacitación en Modalidad 1 fue muy eficiente y con amplio contenido.
1.2 La capacitación en género fue constante.
1.1.1 La capacitación en modalidad 2 debe revisarse y modificar talleres.
1.1.2 La capacitación en género debe tener un contenido más estructurado a los problemas de raíz del abordaje de la violencia contra las mujeres.
2. Obstáculos y brechas
2.1 La liberación de presupuesto para poder realizar todo lo planeado no coincidía con las flechas establecidas.
2.1.1 Las áreas correspondientes deben realizar las gestiones necesarias para una adecuada liberación del presupuesto en tiempo y forma.
3. Áreas de oportunidad
3.1 Contenidos de género
3.2 Capacitación para el trabajo en Modalidad 2
3.3 Ministraciones de las beneficiarias
3.1.1 Se debe realizar la complementación de los talleres de género con un contenido más amplio con el propósito de ayudar al aprendizaje de una convivencia más sororaria entre las beneficiarias. 3.2.1 La definición de talleres para la Modalidad 2 debe variar en contenidos por aquellos que les puedan dar mayor rapidez y autonomía en la implementación del conocimiento del oficio aprendido. 3.3.1 Enviar calendario previo a las áreas correspondientes para realizar la gestión de liberación de presupuesto adecuada al calendario de
ministraciones.
4.2 Análisis de resultados El apoyo económico fue entregado en tiempo y forma, la primera ministración se entregó a las 269 beneficiarias seleccionadas (100 de la modalidad 1 y 169 de la modalidad 2) en ambos programas dando un total de 100% de apoyos entregados; la segunda ministración se entregó a 95 beneficiarias de la modalidad 1 y a 142 beneficiarias de la modalidad 2; la tercera ministración se entregó a 92 beneficiarias de la modalidad 1 y a 138 beneficiarias de la modalidad 2 dando un; la cuarta ministración se entregó a 92 beneficiarias de la modalidad 1 y a 132 beneficiarias de la modalidad 2. El total de beneficiarias que terminaron las capacitaciones fue de 92 mujeres en la modalidad 1 y 132 mujeres en la modalidad dos dando un total de 83.27% del total de mujeres aceptadas (269) para ambos programas. Con el propósito de determinar la eficacia de la implementación del programa social “Empoderamiento Mujeres Azcapotzalco”, se realizó una encuesta de evaluación a un total de 70 mujeres que finalizaron el taller. El 97% de las mujeres encuestadas consideró que el programa contribuye a brindarle opciones para emprender un negocio o buscar empleo; el 91% se considera una mujer empoderada con los conocimientos adquiridos; el 67.1% considera excelente su experiencia como beneficiaria del programa; el 64.3% declaró recibir un trato respetuoso; el 52.9% manifestó que siempre fueron resueltas sus dudas por parte del personal de la Alcaldía y el 100% lo recomendaría a otras mujeres. V. Fortalecimiento del programa 5.1 Recomendaciones 5.1.2 Recomendación El programa social “Empoderamiento Mujeres Azcapotzalco”, requiere un reforzamiento en la implementación de estrategias que permitan incrementar una correcta conceptualización sobre los conceptos generales de empoderamiento, violencia, género y autonomía de las mujeres. 5.1.3 Plazo Reforzarlo en el 2020 con el propósito de continuar con el programa social. 5.1.4 Medio de verificación Aplicación de cuestionarios de satisfacción a beneficiarias que concluyan las capacitaciones. 5.1.5 Responsables de cumplimiento Dirección de Igualdad de Género, Derechos Humanos e Inclusión de la Alcaldía de Azcapotzalco. 5.2 Observaciones
Se propone realizar encuestas de evaluación al inicio, mitad y final de los cursos con el propósito de monitorear e identificar a tiempo las posibles variables que permitan optimizar las estrategias que incrementen la eficacia y eficiencia de los programas. VI Anexos Anexo 1 b) Distribución por tipo de beneficiarios (facilitadores, beneficiarios directos, usuarios)
El programa contó con un total de 224 beneficiarias directas
c) Distribución territorial, alcaldía y colonia
Todas las mujeres pertenecen a la Alcaldía de Azcapotzalco
Distribución territorial
Colonia No.
Mujeres
Santa Bárbara 10
Tezozomoc 9
Providencia 8
Reynosa Tamaulipas 8
Tierra Nueva 8
Santa María Malinalco 7
Santiago Ahuizotla 7
San Andrés 7
San Sebastián 6
Programa Social Empoderamiento Mujeres
Azcapotzalco
Modalidad 1 92
Modalidad 2 132
Total 224
0
50
100
150
200
250
Modalidad 1 Modalidad 2 Total
Mujeres Beneficiarias del Programa Social 2019
Mujeres
02468
1012
Mujeres por colonia
Mujeres por colonia
San Pedro Xalpa 6
Ampliación San Pedro Xalpa 6
Distribución territorial
Colonia No.
Mujeres
Plenitud 5
San Andrés Pueblo 5
Santa Catarina 5
San Miguel Amantla 5
San Martín Xochinahuac 5
Del Recreo 5
Barrio San Andrés 5
San Juan Tlihuaca 4
Cosmopolita 4
San Álvaro 4
Barrio Los Reyes 4
Distribución territorial
Colonia No.
Mujeres
Industrial Vallejo 3
San Rafael 3
Claveria 3
Santo Tomás 3
Azcapotzalco Centro 3
El Rosario 3
San Marcos 3
Euzkadi 3
0123456
Mujeres por colonia
Mujeres por colonia
0
1
2
3
4
Mujeres por colonia
Mujeres por colonia
Distribución territorial
Colonia No.
Mujeres
La Raza 2
Pro Hogar 2
San Antonio 2
Porvenir 2
Las Salinas 2
San Francisco Tetecala 2
Pasteros 2
Santa Inés 2
Barrio San Marcos 2
San Bartolo Calhuantongo 2
Santo Domingo 2
UH Tepantongo Cruz Roja 2
Coltongo 2
U.H. El Rosario 2
Distribución territorial
Colonia No.
Mujeres
Santa Cruz Acayucan 1
Ex Hacienda El Rosario 1
Trabajadores del Hierro 1
Santa Lucia 1
Petrolera 1
Arenal 1
Nueva España 1
Del Maestro 1
Nextengo 1
U. H Cuitláhuac 1
Ángel Zimbrón 1
Santa Apolonia 1
Nueva Rosario 1
0
0.5
1
1.5
2
2.5
Mujeres por colonia
Mujeres por colonia
00.20.40.60.8
11.2
San
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rio
San
…
La p
reci
osa
Mujeres por Colonia
Mujeres por Colonia
Libertad 1
El Jaguey 1
Victoria de las Democracias 1
Villas Azcapotzalco 1
Barrio San Marcos 1
La preciosa 1
d) Distribución por nivel de escolaridad
Programa Social Empoderamiento
Mujeres Azcapotzalco
Modalidad 1 Preparatoria Terminada 92
Modalidad 2 Secundaria Terminada 132
Total 224
e) Distribución por grupos de edad
Grupos de edades de las beneficiarias
Edad Número
20 7
21 7
22 9
23 5
24 5
25 11
26 12
27 10
28 6
29 11
30 9
0
50
100
150
200
250
Modalidad 1PreparatoriaTerminada
Modalidad 2SecundariaTerminada
Total
Mujeres
Mujeres
7 7
9
5 5
1112
10
6
11
9
0
2
4
6
8
10
12
14
20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
Nú
mer
o d
e b
enef
icia
rias
Edades
Grupos de edades de las beneficiarias
Grupos de edades de las beneficiarias
Edad Número
31 12
32 12
33 6
34 16
35 18
36 19
37 16
38 8
39 24
12 12
6
1618 19
16
8
24
0
5
10
15
20
25
30
31 32 33 34 35 36 37 38 39
Nú
mer
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e b
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rias
Edades
Grupos de edades de las beneficiarias