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SecretaríadelMedioAmbientedelaCiudaddeMéxico

EvaluaciónInternadelPrograma:

ALTÉPETL

InformeAnual2019

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ContenidoI.Introducción....................................................................................................................................3II.Objetivos........................................................................................................................................4III.Descripcióndelosprincipalescomponentes,indicadoresyresultados.......................................5

a.Informacióndereferencia..........................................................................................................5a.1NombredelProgramaSocial....................................................................................................5a.2UnidadesResponsables............................................................................................................5a.3ClavePresupuestaria................................................................................................................5a.4AñodeiniciodelPrograma......................................................................................................6

a.5Últimoañodeoperación..........................................................................................................6a.6AntecedentesdelProgramaSocial...........................................................................................6a.7ObjetivoGeneral......................................................................................................................7a.8ObjetivosEspecíficos................................................................................................................7a.9.PadróndeBeneficiarios...........................................................................................................8

b.Informaciónpresupuestal..........................................................................................................8b.1Presupuestoaprobadoyejercidodelperiodo2019porcapítulodegasto.............................8b.2Ejerciciodelpresupuestoduranteelañofiscal2019...............................................................9c.Resultados................................................................................................................................11

c.1IndicadordeFin......................................................................................................................11c.2IndicadordePropósito...........................................................................................................16c.3MetasFísicas...........................................................................................................................21

IV.Móduloautodiagnóstico.............................................................................................................30a.Matrizdediagnósticointerno..................................................................................................31

b.Análisisderesultados...............................................................................................................34V.Fortalecimientodelprograma.....................................................................................................38

a.Recomendaciones....................................................................................................................38b.Observaciones..........................................................................................................................38

VI.Anexos.........................................................................................................................................40

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I.Introducción

Conbaseenloestablecidoenelartículo3°fracciónXXIIIdelaLeydeDesarrolloSocialparael

DistritoFederal(LDSDF),todoprogramasocialdebecontarconunadenominaciónoficial,un

diagnóstico, justificaciónyobjetivosdeimpactogeneralyespecíficos,estrategiasy líneasde

acción e indicadores, criterios de selección de beneficiarios, establecidos y normados por

ReglasdeOperación;unsistemademonitoreoyevaluacióndesufuncionamientoyresultados;

así como la institución o instituciones responsables de su implementación y su modo de

coordinación.

Asimismo,laLDSDFensuartículo42mencionaquelasevaluacionesconstituyenprocesosde

aplicación de un método sistemático que permite conocer, explicar y valorar el diseño, la

operación,losresultadosyelimpactodelapolíticaylosprogramasdedesarrollosocial.Estas

deberándetectarsusaciertosyfortalezas,identificarsusproblemasyensucaso,formularlas

observacionesyrecomendacionesparasureorientaciónyfortalecimiento.Laevaluaciónserá

internayexterna.Laevaluacióninternaeslaquedebenefectuaranualmenteyconformealos

lineamientos que emita el Consejo de Evaluación del Desarrollo Social, las Dependencias,

ÓrganosDesconcentrados,DelegacionesyEntidadesdelaAdministraciónPúblicadelaCiudad

deMéxicoqueejecutenprogramassociales.

Porloanterior,todaslasinstitucionesquehayantenidoasucargoprogramassocialesdurante

el ejercicio fiscal 2019 y que fueron aprobados por el Comité de Planeación del Desarrollo

(COPLADE),estánobligadasarealizarlaevaluacióninterna2020decadaprogramasocial.

ElpresentedocumentoconformalaevaluacióninternarealizadaporlaDirecciónGeneraldela

ComisióndeRecursosNaturalesyDesarrolloRural (DGCORENADR)delprogramaAltépetl

para su ejercicio 2019 y que surge como respuesta a la pérdida y deterioro del suelo de

conservación de la Ciudad deMéxico. El programa está conformado por tres componentes,

Cuauhtlán,Centli,Nelhuayotl,asícomolostemastransversalesquecoadyuvanalaoperación

delPrograma.Laevaluaciónseestructuraenprimerainstanciadelosindicadoresrelevantes

quecontienenlosinstrumentosprogramáticos,talescomoreglasdeoperaciónysumatrizde

indicadoresylosresultados.Posteriormenteseincluyelaopiniónbasadaenlaexperienciade

las personas que operaron el programa paramedir internamente y obtener propuestas de

mejora, por medio del reconocimiento de las fortalezas, obstáculos, aciertos y áreas de

oportunidad.Todofuerealizadoenapegoalanormatividadseñalada,yconfundamentoenel

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Acuerdo SE/IV/03/2020 del Comité de Evaluación y Recomendaciones del Consejo de

Evaluación del Desarrollo Social de la Ciudad de México, que indica que las evaluaciones

internasdeberánajustarsealoslineamientosquesepublicaronen15deMayode2020enel

“Aviso por el cual se da a conocer el enlace electrónico donde podrán ser consultados los

Lineamientos para la Evaluación Interna 2020, de los programas sociales de la Ciudad de

México”atravésdelaGacetaOficialdelaCiudaddeMéxico.

II.Objetivos

ObjetivoGeneral:

DesarrollarloselementostécnicosqueintegranlaEvaluaciónInterna2020delProgramasocial

Altépetl,ejecutadoporlaSecretaríadelMedioAmbienteatravésdelaDirecciónGeneraldela

ComisióndeRecursosNaturalesyDesarrolloRuralenelejerciciofiscal2019,afindeconocer

lainformaciónnecesariaparaidentificarsusprincipalesresultados,asícomodevelarlasáreas

deoportunidadyaprendizajesidentificadosporquienesoperanlosprogramasyasí,contribuir

alamejoradeldiseñodelProgramasocialAltépetldelGobiernodelaCiudaddeMéxico.

ObjetivosParticulares:

• EvaluarlaoperatividaddelaDGCORENADRensuscomponentes;Cuauhtlánenfocado

a “Conservar, proteger, preservar y monitorear las zonas forestales del Suelo de

Conservación”, Centli se orientó a “Fomentar el desarrollo rural sustentable con

equidadde género,mediante elmantenimiento, integración y fortalecimientode las

actividades rurales en el Suelo de Conservación” y Nelhuayotl que se centró en

“Recuperar, documentar y difundir las diferentes manifestaciones de las formas de

conocimiento y apropiación social de la naturaleza de los pobladores del Suelo de

Conservacióny laZonaPatrimonioMundial,NaturalyCulturalde laHumanidad en

Xochimilco,TláhuacyMilpaAlta”

• Evaluar la percepción por parte de los beneficiarios apoyados al participar en el

programaAltépetl2019enalgunodesustrescomponentes.

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III.Descripcióndelosprincipalescomponentes,indicadoresyresultados

a.Informacióndereferencia

a.1NombredelProgramaSocial

Elprogramasocialfuenombrado“Altépetl”,quedeacuerdoconelInstitutodeInvestigaciones

Históricasde laUniversidadNacionalAutónomadeMéxico(UNAM),provienedelnáhuatly

significa“agua-cerro”,quehacíareferenciaalasciudades-estadoindígenasdelantiguoMéxico-

Tenochtitlan.El“Altépetl”conjuntabaadoselementosnaturalesqueeranindispensablespara

lavidadecualquierpueblo:unmanantialofuentedeaguaparabeberyregarloscultivos,yuna

montañasagradaqueerael“corazóndelpueblo”.

a.2UnidadesResponsables

Deacuerdoconel“Avisoporelquesemodificaeldiversoporelcual,sedanaconocerlasReglas

deOperacióndel"ProgramaAltépetl"paraelejerciciofiscal2019,publicadoenlaGacetaOficial

delaCiudaddeMéxicoel31deenerode2019.”PublicadoenlaGacetaOficialdelaCiudadde

MéxicoNo.58Bis,el26demarzode2019.

ElprogramaAltépetlesunprogramasocialoperadoporlaSecretaríadelMedioAmbientedel

GobiernodelaCiudaddeMéxico,atravésdelaDGCORENADR.

a.3ClavePresupuestaria

ElpresupuestoasignadoparalaoperacióndelProgramadevienededosconvenios,queensu

conjuntodotandemilmillonesdepesosoperadosen2019,cuyasclavespresupuestariasse

describenenlasiguientetabla.

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Tabla1.ClavespresupuestariasdelProgramaAltépetl2019

Clave Denominación Presupuesto

215311Apoyosparalaparticipacionsocialparalaconservacionyrestauraciondeecosistemas

$575,000,000.00

216317Accioneseconomicasparalaexplotacionforestalsustentable

$425,000,000.00

TOTAL $1,000,000,000.00

a.4AñodeiniciodelPrograma

ElprogramaAltépetlsurgeeiniciasuoperaciónen2019,publicándoselasreglasdeoperación

enel“Avisoporelcual,sedanaconocerlasReglasdeOperacióndel“ProgramaAltépetl”,para

elEjercicioFiscal2019”enlaGacetaOficialdelaCiudaddeMéxicoNo.22TomoII,defecha31

deenerode2019.

a.5Últimoañodeoperación

El Programa Altépetl fue operado durante el ejercicio 2019 como un programa de nueva

implementación,noteniendounantecedenteenejerciciosanteriores;publicándosesusúltimas

modificacionesalasreglasdeoperaciónel26demarzode2019enlaGacetaOficialdelaCiudad

deMéxico.

a.6AntecedentesdelProgramaSocial

ElSuelodeConservacióndelaCiudaddeMéxicocuentacondiversosordenamientosjurídicos

quebuscansuprotección;sinembargo,requieredeinstrumentosquefortalezcanunacultura

de valoración de los bienes naturales y los servicios ambientales que proporciona y que

involucrendemaneraactivaalospropietariosdelastierrasyalapoblaciónengeneral,enla

conservaciónymanejodelosrecursosnaturales.

Para conservar,mejorar, proteger y salvaguardar los servicios ecosistémicos, productivos y

bioculturalesdelSuelodeConservación,enelaño2019secreael"ProgramaAltépetl",parala

conservación,restauración,preservación,vigilanciaambientalcomunitaria,laretribuciónpor

elpagodeserviciosambientalesalosnúcleosagrariosypequeñospropietarios,asícomopara

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elfomentodelaproducciónsustentableenelsuelodeconservaciónyenlaZonaPatrimonio

Mundial,Natural y Cultural de laHumanidad enXochimilco, Tláhuac yMilpaAlta y para la

riquezabioculturalpatrimonialdelascomunidadesagrariasdelSuelodeConservación.

a.7ObjetivoGeneral

Apoyar las actividades encaminadas a conservar, proteger, restaurar y mantener los

ecosistemasyagroecosistemasdelSuelodeConservación,medianteel fomentodeacciones

comunitarias y la retribución por servicios ambientales, así como el fomento y apoyo a

actividades productivas agropecuarias sustentables de la población rural de la Ciudad de

México,habitantesdelsuelodeconservación, laszonasrurales,de laZonaPatrimonioysus

áreasdeinfluencia.

a.8ObjetivosEspecíficos

1.Conservar,proteger,preservarymonitorearlaszonasforestalesdelSuelodeConservación,

las Áreas Comunitarias de Conservación Ecológica (ACCE), las Reservas Ecológicas

Comunitarias(REC)eincentivarelestablecimientodenuevasÁreasComunitariasdestinadas

a la Conservación (ACC) y la retribución por servicios ambientales (RSA) de los

ecosistemasconservados,medianteelfomentoyadopcióndebuenasprácticasenelmanejode

losbienesnaturales.Componente"Cuauhtlán".

2.Fomentareldesarrolloruralsustentableconequidaddegénero,medianteelmantenimiento,

integraciónyfortalecimientodelasactividadesruralesenelSuelodeConservación,paraque

se incorporen procesos y prácticas agroecológicas para transitar hacia una menor

dependenciadeinsumosagroquímicos,asegurandolaconservaciónymantenimientodelos

serviciosambientales,sincomprometerlosnivelesdeproducción,laviabilidadeconómicade

lasactividadesyelambiente.Componente"Centli".

3. Recuperar, documentar y difundir las diferentes manifestaciones de las formas de

conocimientoyapropiaciónsocialdelanaturalezadelospobladoresdelSuelodeConservación

ylaZonaPatrimonioMundial,NaturalyCulturaldelaHumanidadenXochimilco,Tláhuacy

Milpa Alta, mediante el mantenimiento, resguardoy acondicionamiento delpatrimonio

culturaltangible,elfomentodelpatrimonioculturalintangibleyeldesarrollodeiniciativasde

planesdemanejoarqueológicosydeconservaciónparticipativa.Componente"Nelhuayotl".

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a.9.PadróndeBeneficiarios

La Secretaría del Medio Ambiente (SEDEMA) de la Ciudad de México, a través de la

DGCORENADR,publicaronelpadróndebeneficiariosdelProgramaAltépetlparaelEjercicio

Fiscal2019,enlaGacetaOficialdelaCiudaddeMéxicoatravésdel“Avisoporelquesedaa

conocer el enlace electrónico donde podrá ser consultado el padrón de beneficiarios del

ProgramaAltepetlparaelejerciciofiscal2019”,quecontemplóelapoyopara11,847personas1

a través de los tres componentes que operaron durante 2019 (“Centli”, “Cuauhtlán” y

“Nelhuayotl”),yquepuedeconsultarseenlasiguientedirecciónelectrónica:

https://data.consejeria.cdmx.gob.mx/portal_old/uploads/gacetas/da1094166b239e8c96ec1beeb5303b30.pdf

Yquecontieneelenlacesiguienteparadireccionaralmencionadopadróndebeneficiarios:

https://www.sedema.cdmx.gob.mx/storage/app/media/padron-de-beneficiarios-del-programa-Altépetl-2019pdf-1-1.pdf

b.Informaciónpresupuestal

b.1Presupuestoaprobadoyejercidodelperiodo2019porcapítulodegasto

ElProgramaAltépetlcomenzósuoperaciónduranteelejerciciofiscal2019,conunpresupuesto

demilmillonesdepesosaprobados,loscualesseejercieroncomolomuestralatablasiguiente

Tabla2.Presupuestoaprobadoyejercidodelperiodo2019porcapítulodegasto

2019

CapítulodeGasto A E

1000 N/A N/A

2000 N/A N/A

1 Además de las 11,847 personas que se beneficiarion directamente a través de alguno de los trescomponentesmencionados, se contócon304beneiciariosque fungieroncomo facilitadoresde laUnidadTécnicaOperativa(UTO).

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3000 N/A N/A

4000 $1,000,000,000.00 $1,000,000,000.00

Total $1,000,000,000.00 $1,000,000,000.00

Del presupuesto aprobado para el programa, se entregaron apoyos por $890,745,124.00

(Ochocientos noventa millones setecientos cuarenta y cinco mil ciento veinticuatro pesos

00/100M.N.),mientrasque$109,254,896.00(Cientonuevemillonesdoscientoscincuentay

cuatromilochocientosnoventayseispesos00/100M.N.)seejercieronenadquisicionesde

vestimentayequipamientocomopartedelasayudasentregadasalasbrigadas,asícomopara

la contratación de servicios y compra de bienes para la operación del Programa,

procedimientosqueserealizaronatravésdelaDirecciónGeneraldeAdministraciónyFinanzas

delaSEDEMA.

b.2Ejerciciodelpresupuestoduranteelañofiscal2019

Elejerciciodelpresupuestoparaelañofiscal2019serealizóatravésdelcapítulo4000,quea

suvezsedividenendosactividadesinstitucionales:“Apoyosparalaparticipaciónsocialpara

la conservación y restauración de ecosistemas” y “Acciones económicas para la explotación

forestal sustentable”, a travésde los cuales seetiquetó, aprobóyejercieronmilmillonesde

pesosdelProgramaAltépetl.

AtendiendolasReglasdeOperación(ambaspublicaciones)delProgramaAltépetllosrecursos

se operaron a través de tres componentes: “Cuauhtlán”, “Centli” y ”Nelhuayotl”, así como

“Temastransversales”,medianteloscualessedistribuyóelpresupuesto,comoseapreciaenla

siguientetabla.

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Tabla3.EjerciciodelpresupuestodelProgramaAltépetl2019

DenominacióndelPrograma

FechadePublicacióndelasROP

Componentes Clavepresupuestaria

Beneficiarios Presupuesto(Pesoscondosdecimales)

Tipo Total Aprobado Modificado Ejercido

Altépetl2019 31deenerode

2019y

26demarzode

2019

Cuauhtlán

$465,826,591.74

Nelhuayotl 215311 Personas 3,798 $575,000,000.00

Temastransversales

Centli 216317 Personas 8,076 $425,000,000.00 $424,918,512.00 Adquisiciones* $109,254,896.00 Total 11,847 $1,000,000,000.00 $1,000,000,000.00

*Adquisiciones para la operación del Programa que se realizaron através de la Dirección General de Administración y Finanzas en laSEDEMA.

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c.Resultados

DerivadodequeelProgramaAltépetlsecreaen2019,losdatosconcernientesalosresultados

solocontemplanloejercidoduranteelañoenmención,asímismocorrespondenalamatrizde

indicadoresestablecidaenlasReglasdeOperaciónpublicadasen2019.Laconstruccióndelos

indicadoresydelamatrizserealizóconbaseenlaMetodologíadeMarcoLógicoysepresentan

conformealos“LineamientosparalaElaboracióndelasReglasdeOperacióndelosProgramas

Sociales,paraelEjercicio2019”.

c.1IndicadordeFin

Componente Objetivodelindicador

Cuauhtlán Contribuiragarantizarlapermanenciadelosserviciosambientalesqueaportaelsuelodeconservación,paralasustentabilidaddelaCiudadasícomopromoverlasensibilizaciónyparticipacióndelospropietariosyusufructuarios,respectoalaproblemáticaambiental,mediantelaejecucióndeProyectosdeprotección,conservaciónyrestauracióndelosecosistemas

Centli FomentarelDesarrolloRuralconequidaddegéneroenlosnúcleosagrariosydepoblaciónqueconformanelSuelodeConservación.

Nelhuayotl Recuperar,documentarydifundirlasdiferentesmanifestacionesdelasformasdeconocimientoyapropiaciónsocialdelanaturalezadelospobladoresenelSuelodeconservaciónylaZonaPatrimonioMundial,NaturalyCulturaldelaHumanidadenXochimilco,TláhuacyMilpaAlta.

c.1.1Nombredelindicador

Componente Nombredelindicador

Cuauhtlán Porcentajedesujetosagrariosatendidos

Centli Porcentajedepoblaciónobjetivobeneficiadaconelprograma

Nelhuayotl UnPlanparalapreservacióndelpatrimonioculturalybiocultural

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c.1.2Descripción

Componente Descripción

Cuauhtlán ElGobiernodelaCDMXmantieneinterésenelcuidadodelosserviciosambientalesquesegeneranenelSuelodeConservaciónydestinaelrecursofinancieroparalaejecucióndeProyectos

Centli Elsectorpúblicosehacomprometidoalagestiónderecursosparaelfinanciamiento

Nelhuayotl ElsectorpúblicoestáalineadoparalapreservacióndelpatrimoniointangibledelosPueblosOriginarios

c.1.3Métododecálculo

Componente Métododecálculo

Cuauhtlán NúmerototaldesujetosagrariosenelSuelodeConservación

Centli ProporcióndePoblaciónbeneficiaria/PoblaciónObjetivo

Nelhuayotl AvanceproporcionalenlasmetasdelasLíneasdeAcción

c.1.4Frecuenciademedición

Componente Frecuenciademedición

Cuauhtlán Anual

Centli Anual

Nelhuayotl Anual

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c.1.5Sentidodelindicador

Componente Sentidodelindicador

Cuauhtlán Estratégico

Centli Gestión

Nelhuayotl Estratégico

c.1.6LíneaBase

Componente LíneaBase

Cuauhtlán 3,000sujetosagrariosatendidos

Centli 6,240beneficiarios

Nelhuayotl 3documentosqueintegrademaneralógicalasiniciativasculturalesfinanciadasysucontribuciónalapreservacióndelPatrimonioIntangible

c.1.7AñodeLíneaBase

LalíneabasedelProgramaAltépetlseelaboróconbaseenelanálisisdeejerciciosyprogramas

queantecedieronaésteque,sibiennosonigualesyplanteanotrasestrategiasuoperatividad,

coincidenenelámbitoosector:desarrolloruralysuelodeconservación.Enestesentido la

líneabasesemostróenlasReglasdeOperaciónpublicadasen2019.

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c.1.8Resultados2019

NombredelIndicador

ObjetivoNiveldelObjetivo

TipodeIndicador

MétododeCálculo

Numerador DenominadorDimensiónaMedir

FrecuenciadeMedición

UnidaddeMedida

LíneaBase

MetaAnualProgramada

MetaAnualAlcanzada

Porcentaje desujetosagrariosatendidos

Contribuir agarantizar lapermanenciadelos serviciosambientalesque aporta elsuelo deconservación,para lasustentabilidadde laCiudadasícomopromoverlasensibilizacióny participaciónde lospropietarios yusufructuarios,respecto a laproblemáticaambiental,mediante laejecución deProyectos deprotección,conservación yrestauración delosecosistemas

Fin Estratégico

Numerodesujetosagrariosatendidos

3,087 3,000 Eficacia AnualSujetosagrarios

3,0003,000sujetosagrariosatendidos

3,087103%

Porcentaje depoblaciónobjetivobeneficiada

Fomentar elDesarrolloRural conequidad de

Fin Gestión Poblaciónbeneficiaria

8,076 6,240 Eficacia AnualBeneficiarios

6,240 6,2408,076

129.42%

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con elprograma

género en losnúcleosagrarios y depoblación queconforman elSuelo deConservación.

/PoblaciónObjetivo

UnPlanparalapreservacióndelpatrimoniocultural ybiocultural

Recuperar,documentar ydifundir lasdiferentesmanifestacionesdelasformasdeconocimiento yapropiaciónsocial de lanaturaleza delos pobladoresen el Suelo deconservación yla ZonaPatrimonioMundial,Natural yCultural de laHumanidad enXochimilco,TláhuacyMilpaAlta

Fin Estratégico

AvanceproporcionalenlametasdelasLíneasdeAcción

1 3 Eficacia Anual

Cantidadde

solicitudes

registradas,

númerode

personasinvolucradas

3

Integracióndeunareddemuseos

comunitarios,unarutadesitios

arqueológicosyuna

campañadedifusióndeeventos

artísticosyculturales

133.33%

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c.2IndicadordePropósito

Componente Objetivodelindicador

Cuauhtlán LosecosistemasdelSuelodeConservacióndelaCiudaddeMéxicosonprotegidos,conservadosyrestauradosconlaparticipaciónactivaycontinuadelospropietariosyusufructuariosdelmismo

Centli MejorarlascondicionesdeproducciónyaumentarlaproducciónagroecológicadelossistemasdeproducciónenelSuelodeConservación

Nelhuayotl Contribuiralarecuperaciónyfortalecimientodellegadocultural,delospueblosoriginarios,presentesenelsuelodeconservaciónylaZonaPatrimonioMundial,NaturalyCulturaldelaHumanidadenXochimilco,TláhuacyMilpaAlta,comounaestrategiaparalapreservacióndelpatrimoniobioculturaldelaCiudaddeMéxico

c.2.1Nombredelindicador

Componente Nombredelindicador

Cuauhtlán NúmerodepersonasquesededicanalaprotecciónenelSuelodeConservación

PorcentajedeSuelodeConservaciónvigiladoconparticipaciónsocial

Centli PorcentajedeUnidadesdeProducciónapoyadas

Nelhuayotl NúmerodeiniciativasciudadanasconaprobacióndelosNúcleosagrariosparalarecuperación,documentación,fortalecimientodemanifestacionesartísticasyconservacióndepatrimonioculturalmaterial,delospueblosoriginarios

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c.2.2Descripción

Componente Descripción

Cuauhtlán LosrepresentantesdelosNúcleosAgrariosproporcionanlaanuenciaalossolicitantesdelProgramaparalaejecucióndeProyectos

Centli Elsectorpúblicosehacomprometidoalagestiónderecursosparaelfinanciamientoycumple

Nelhuayotl Lospobladoreshansidoinformadosconoportunidadylasreglasdeoperaciónhansidoclarasparapoderiniciarelprocedimientodesolicitud

c.2.3Métododecálculo

Componente Métododelcálculo

Cuauhtlán (No.dehas.reforestadasenelSuelodeConservación/No.dehas.delSuelodeConservación)*100

(No.dehas.vigiladasconparticipaciónsocial/No.dehas.delSuelodeConservación)*100

Centli Proporcióndeunidadesdeproducciónbeneficiarias/totaldeunidadesdeproducción

Nelhuayotl Númerodesolicitudesingresadasenventanilla

c.2.4Frecuenciademedición

Componente Nombredelindicador

CuauhtlánAnual

Anual

Centli Anual

Nelhuayotl Anual

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c.2.5Sentidodelindicador

Componente Sentidodelindicador

Cuauhtlán Estratégico

Estratégico

Centli Gestión

Nelhuayotl Gestión

c.2.6LíneaBase

Componente LíneaBase

Cuauhtlán 1,500hectáreasreforestadas

25,000hectáreasvigiladasconparticipaciónsocial

Centli 17,517unidadesdeproducción

Nelhuayotl 3iniciativasciudadanasconaprobacióndelosNúcleosagrariosparalarecuperación,documentación,fortalecimientodemanifestacionesartísticasyconservacióndepatrimonioculturalmaterial,delospueblosoriginarios

c.2.7AñodeLíneaBase

LalíneabasedelProgramaAltépetlseelaboróconbaseenelanálisisdeejerciciosyprogramas

queantecedieronaésteque,sibiennosonigualesyplanteanotrasestrategiasuoperatividad,

coincidenenelámbitoosector:desarrolloruralysuelodeconservación.Enestesentido la

líneabaseseplasmóenlasReglasdeOperaciónpublicadasen2019.

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c.2.8Resultado2019

NombredelIndicador

ObjetivoNiveldelObjetivo

TipodeIndicador

MétododeCálculo

Numerador DenominadorDimensióna

MedirFrecuenciadeMedición

UnidaddeMedida

LíneaBaseMetaAnualProgramada

MetaAnualAlcanzada

Número depersonas quese dedican a laprotección enelSC

Losecosistemasdel Suelo deConservaciónde la Ciudadde Méxicosonprotegidos,conservadosyrestauradoscon laparticipaciónactiva ycontinua delospropietariosyusufructuariosdelmismo

Propósito

Estratégico

(No.dehasreforestadasenelSC/No.dehasdelSC)*100

3,859 1,500 Eficacia Anual Hectáreas 1,5001,500

hectáreas3,859

257.26%

Porcentaje deSuelo deConservaciónvigilado conparticipaciónsocial

Estratégico

(No.dehasvigiladasconparticipaciónsocial/No.de

hasdelSC)*100

87,204 25,000 Eficacia AnualHectáreasvigiladas

25,00025,000hectáreas

87,204348.8%

Porcentaje deUnidades deProducciónapoyadas

Mejorar lascondicionesdeproducción yaumentar laproducciónagroecológica de lossistemas deproducciónenelSC

Propósito Gestión

Proporcióndeunidades

deproducciónbeneficiarias/totalde

unidadesdeproducción

7,950 17,517 Eficacia AnualUnidadesdeproducción

17,517

17,517unidadesdeproducciónapoyadas

7,950

45.38%

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Número deiniciativasciudadanasconaprobación delos Núcleosagrariosparalarecuperación,documentación,fortalecimientodemanifestaciones artísticas yconservaciónde patrimonioculturalmaterial,delospueblosoriginarios

Contribuir alarecuperaciónyfortalecimiento del legadocultural, delos pueblosoriginarios,presentes enel suelo deconservacióny la ZonaPatrimonioMundial,Natural yCulturalde laHumanidadenXochimilco,Tláhuac yMilpa Alta,como unaestrategiapara lapreservacióndelpatrimoniobioculturalde la CiudaddeMéxico

Propósito Gestión

Númerodesolicitudesingresadasenventanilla

1 3 Eficacia Anual

Cantidaddesolicitudesregistradas,númerodepersonasinvolucradas

3

UnaReddeMuseos

ComunitariosintegradaconlosMuseosComunitariosdeMilpaAlta,Tláhuacy

Xochimilcoysuáreadeinfluencia

133.33%

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c.3MetasFísicas

c.3.1Bienesy/oServicios

Derivado de la planeación, los objetivos y fines plasmados en las Reglas de Operación del

ProgramaAltepetl,esteprogramanoconsiderórecursosenelrubropresupuestal“Bienesy/o

Servicios”.

c.3.2EvolucióndelaCobertura

LacoberturaestablecidaenlasReglasdeOperacióndelProgramaAltépetlen2019planteauna

metade“9,300hombresymujeresmayoresdeedadquerealicenactividadesdeconservación,

forestales, agropecuarias para la conservación del patrimonio natural y cultural en ejidos,

comunidadesypequeñapropiedaddentrodelsuelodeconservaciónyquecumplancon los

requisitosestablecidosenesteprograma”,metaquefuealcanzadaysuperadaenalrededorde

un27%,debidoaquesebeneficióauntotalde11,847hombresymujeresmayoresdeedad

querealizanactividadesdeconservación, forestales,agropecuarias,paralaconservacióndel

patrimonionaturalyculturalenejidos,comunidadesypequeñapropiedaddentrodelsuelode

conservación.

c.3.3AnálisisdelaCobertura

ConbaseenelPadróndebeneficiariosdelProgramaAltépetlparaelejerciciofiscal2019,se

presentalasiguienteinformaciónreferentealacoberturadelmismo.

a)Distribuciónporsexo

El Programa Altépetl 2019, a través del componente "Centli" otorgó 8,076 apoyos a

beneficiarios directos, para el fomento a la producción primaria, innovación tecnológica,

transformación y comercialización de los distintos productos agropecuarios, así como el

fomentodemercadosdecadenascortasagroalimentarias.

Deestenúmerodeapoyos,elanálisisporgénerosemuestraenlasiguientegráfica:

Página|22

Gráfica1.PorcentajedeBeneficiariosApoyadosporGéneroenelComponenteCentli

Resultandoqueladistribucióncorrespondea3,439ayudasparamujeresy4,637parahombres,

locualindicaquelapresenciadelamujerenelámbitoagropecuarioenelsuelodeconservación

esmuysignificativaycasideigualmagnitudqueloshombres.

Duranteelejercicio2019delProgramaAltépetl,enelcomponente“Cuauhtlán”seotorgaron

3,551apoyosabeneficiariosdirectos,pararealizaractividadesdeprotección, conservación,

restauraciónysaneamientodelosrecursosnaturales,queincluyenÁreasNaturalesProtegidas.

Gráfica2.PorcentajedeBeneficiariosApoyadosporGéneroenelComponenteCuauhtlán

Página|23

Elanálisisporgénero,encuantoalcomponenteCuauhtlán,representadoenlagráficaanterior

muestraqueladistribucióndelosapoyosotorgadosalosbeneficiaronesde1,072mujeresy

2,485hombres,locualindicaqueenproporciónporcadadoshombres,seapoyóunamujer.En

elcasodeestecomponentelasayudassonprincipalmentepara“brigadas”enactividadescomo

protección,conservación,restauraciónysaneamientode losrecursosnaturalesconunaalta

exigenciafísica.

Enelcomponente“Nelhuayotl”,seotorgaron247ayudasquebeneficiaronaunigualnúmero

deiniciativasdelaZonaPatrimonioMundial,NaturalyCulturaldelaHumanidadenXochimilco,

Tláhuac y Milpa Alta, para llevar a cabo acciones de difusión y divulgación, así como de

conservacióndelpatrimonioculturaltangibleynaturaldeMilpaAlta.TláhuacyXochimilco,de

lascualesseapoyaron112mujeresy135hombresdirectamentecomosemuestraenlagráfica

siguiente.

Gráfica3.PorcentajedeBeneficiariosApoyadosporGéneroenelComponenteNelhuayotl

b) Distribución por tipo de beneficiario (facilitadores, beneficiarios directos,

usuarios)

En el programa Altépetl 2019, tal como se enuncia en Reglas de Operación de éste, y en

concordancia con los “Lineamientos para la Elaboración de las Reglas de Operación de los

Programas Sociales, para el Ejercicio 2019”, se contempla un solo tipo de beneficiarios

Página|24

catalogados como “directos”. En este sentido y por la estructura del Programa (tres

componentes), se tiene un subtotal para el componente “Centli” de 8,076 beneficiarios

apoyados, para el componente “Cuauhtlán” se apoyaron 3,551 beneficiarios y a través del

componente“Nelhuayotl”seapoyaron247beneficiarios,dandountotalconjuntode11,847

beneficiariosdirectos.

c)Distribuciónterritorial,alcaldíaycolonia

Encuantoalcomportamientoterritorialdelosapoyosotorgadosalosbeneficiarios,alrededor

del90%correspondenalasAlcaldíasconsuelodeConservación:Xochimilco(30%),MilpaAlta

(28%),Tláhuac(18%)yTlalpan(16%)quesetraducenen10,592beneficiariosdirectosen

estascuatrodemarcaciones.ElrestodelosbeneficiariossedistribuyeenlascincoAlcaldíascon

suelodeconservaciónrestantes:MagdalenaContreras,ÁlvaroObregón,CuajimalpadeMorelos,

IztapalapayGustavoA.Madero,talcomosemuestraenlasiguientegráfica.

Gráfica4.DistribucióndebeneficiariosdelProgramaAltépetlporAlcaldía

LosbeneficiarioscuyaAlcaldíanoestácontempladacomosuelodeconservación,corresponde

al conceptodeayuda “2.a.29Extensionismo”, cuyaparticularidadencuantoaldomiciliodel

solicitante permitía que cualquier poblador de la Ciudad deMéxico que cumpliese con los

29%

27%

18%

16%

3.67%

1.85%

1.45%1.01%

0.60%

0.43%

0.13%

0.10%

0.08%

0.06%

0.05%

0.03%

Página|25

requisitosplasmados tanto en lasReglasdeOperación comoen la Convocatoria respectiva,

pudieseparticiparsinquefuesehabitantedelsuelodeconservación.

En el análisis por componente, la tendencia de beneficiarios en el componente “Centli”

correspondeoconcuerdaconlatendenciaglobaldelprograma,dondeXochimilco,MilpaAlta,

TláhuacyTlalpantienenelmayornúmerodebeneficiarosyelrestosedistribuyeenlascinco

alcaldíasrestantesdelsuelodeconservación,asícomolosyamencionadosextensionistasque

si bien salen de la demarcación del suelo de conservación, los servicios que brindan son

aplicados en las nueve alcaldías que poseen suelo de conservación. La distribución puede

observarseenlasiguientegráfica.

Gráfica5.NúmerodeBeneficiariosdelComponenteCentliporAlcaldíaRegistrada

En el componente Cuauhtlán, por sus características que enmarcan las acciones de

conservación, restauración, protección y saneamiento de los recursos naturales,

principalmenteforestales;losbeneficiariosdeestecomponentesedistribuyenmayormenteen

alcaldíasconmayorsuperficiecatalogadacomoforestaldeacuerdoconelProgramaGeneral

deOrdenamientoEcológicodelDistritoFederal(MilpaAlta,XochimilcoyTlalpan).Sonestas

alcaldías lasque tienenelmayornúmerodebeneficiariosqueenconjuntoalcanzanel80%

aproximadamente,mientrasel20%restantesedistribuyeentrelasseisalcaldíasrestantes,tal

comosemuestraenlagráficasiguiente.

AZCAPO

TZALCO

MIGUELHIDALG

O

BENITOJU

ARE

Z

CUAHUTEMOC

VEN

USTIANOCARR

ANZA

GUSTAVOAM

ADER

O

IZTA

CALCO

COYO

ACA

N

IZTA

PALAPA

CUAJIMALPA

ALVARO

OBR

EGON

MAGDALENACONTR

ERAS

TLALPAN

TLAHUAC

MILPA

ALTA

XOCH

IMILCO

1 1 2 2 3 4 6 9 16 46 63191

1101

1814

2180

2637

Página|26

Gráfica6.NúmerodeBeneficiariosdelComponenteCuauhtlánporAlcaldíaRegistrada

Finalmente,enelcomponenteNelhuayotlcuyoobjetodeapoyosoniniciativasquecontribuyen

alarecuperaciónyfortalecimientodellegadocultural,delospueblosoriginarios,presentesen

elsuelodeconservaciónylaZonaPatrimonioMundial,NaturalyCulturaldelaHumanidaden

Xochimilco,TláhuacyMilpaAlta;losapoyosotorgados,seconcentrancasiensutotalidadenla

ZonaPatrimonioMundial,NaturalyCulturalde laHumanidad,declaradaasípor laUNESCO

(Organizaciónde lasNacionesUnidaspara laEducación laCienciay laCultura), talcomose

muestraenlagráfica7.

11 50 96163 204 223

741

947

1122

0

200

400

600

800

1000

1200

IZTA

PALAPA

GUSTAVOI.M

ADER

O

ALVARO

OBR

EGON

TLAHUAC

CUAJIMALPADEMORE

LOS

MAGDALENACONTR

ERAS

TLALPAN

XOCH

IMILCO

MILPA

ALTA

Página|27

Gráfica7.NúmerodeBeneficiariosdelComponenteNelhuayotlporAlcaldíaRegistrada

d)Distribuciónporniveldeescolaridadye)ocupación

Noserecabóestedatodelpostulantealnoseruncriteriodeterminanteparalaseleccióndelos

beneficiarios, así mismo no se encuentra contemplado para la integración del padrón de

beneficiarios; “De acuerdo con lasObligaciones de Transparencia enmateria de Programas

Sociales,deAyudas,Subsidios,EstímulosyApoyosestablecidasenelartículo122delaLeyde

Transparencia,AccesoalaInformaciónPúblicayRendicióndeCuentasdelaCiudaddeMéxico,

lasiguienteinformaciónsemantendráimpresaparaconsultadirecta,sedifundiráymantendrá

actualizadaenformatosybasesabiertasenlaPlataformaNacionaldeTransparenciaindicando

elsitiodeinternetdelaentidadodependenciaenelquetambiénsepodrádisponerdeesta

información:-Loscriteriosdeplaneaciónyejecucióndelprograma,especificandolasmetasy

objetivosanualmenteyelpresupuestopúblicodestinadoparaello;-Lasiguienteinformación

delprogramasocialseráactualizadamensualmente:a)Área;b)Denominacióndelprograma;

c)Periododevigencia;d)Diseño,objetivosyalcances;e)Metasfísicas;f)Poblaciónbeneficiada

estimada; g) Monto aprobado, modificado y ejercido, así como los calendarios de su

programaciónpresupuestal; h)Requisitos y procedimientos de acceso; i) Procedimientode

quejaoinconformidadciudadana;j)Mecanismosdeexigibilidad;k)Mecanismosdeevaluación,

informes de evaluación y seguimiento de recomendaciones; l) Indicadores con nombre,

definición,métododecálculo,unidaddemedida,dimensión,frecuenciademedición,nombre

5

64

74

104

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

110

TLALPAN XOCHIMILCO MILPAALTA TLAHUAC

Página|28

de las bases de datos utilizadas para su cálculo; m) Formas de participación social; n)

Articulaciónconotrosprogramassociales;o)VínculoalasreglasdeoperaciónoDocumento

equivalente;p)Vínculoalaconvocatoriarespectiva;q)Informesperiódicossobrelaejecución

ylosresultadosdelasevaluacionesrealizadas;r)Padróndebeneficiariosmismoquedeberá

contener los siguientes datos: nombre de la persona física o denominación social de las

personasmoralesbeneficiarias,elmonto,recurso,beneficiooapoyootorgadoparacadaunade

ellas, su distribución por unidad territorial, en su caso, edad y sexo; y - El resultado de la

evaluacióndelejercicioyoperacióndelprograma.”

f)Distribuciónporgruposdeedad

Ladistribucióndeedadesparael componenteCentlimuestraque lamayoríade losapoyos

fueron otorgados a personas entre 50 y 64 años, con una alta participación de población

femeninaentrelos18y64añosdeedad(Gráfica8).

Gráfica8.PorcentajedeBeneficiariosporEdadesdelComponenteCentli

ParaelcomponenteCuauhtlánlasedadesdemayorpredominanciaenapoyosfueronentrelos

18y29añosyseinfierequetalcomportamientoseoriginaarazóndelacapacidadfísicaque

requiere el trabajo del brigadista para este componente, esto último seguramente también

explicalamenorpresenciademujeresenlasbrigadas(Gráfica9).

7%

9%

11%

18%

11%

2%

5%

8%

10%

14%

5%

1%

25% 15% 5% 5% 15% 25%

18-29

30-39

40-49

50-64

65-79

≥80

Mujeres

Hombres

Página|29

Gráfica9.PorcentajedeBeneficiariosporEdadesdelComponenteCuauhtlán

LacantidaddeapoyosdadosparaelcomponenteNelhuayotlfuemuyhomogéneaengéneroy

edad(Gráfica10).

Gráfica10.NúmerodeBeneficiariosporEdadesdelComponenteNelhuayotl

20%

13%

12%

17%

8%

0.4%

9%

7%

7%

6%

1%

0.1%

25% 15% 5% 5% 15% 25%

18-29

30-39

40-49

50-64

65-79

≥80

Mujeres

Hombres

13%

10%

9%

15%

7%

0.8%

13%

11%

10%

9%

3%

0%

25% 15% 5% 5% 15% 25%

18-29

30-39

40-49

50-64

65-79

≥80

Mujeres

Hombres

Página|30

IV.Móduloautodiagnóstico

Para este apartado se elaboró y aplicó una encuesta a servidores públicos /operadores y

beneficiariosdelProgramaAltépetl.ElobjetivofueanalizarloslogrosyretosdelPrograma,así

comomedirlasatisfaccióndelosbeneficiarosapoyadosporcomponente.Paraestoúltimose

tomó como referencia el padrón de beneficiarios del Programa 2019 y se seleccionó una

muestra estratificadaporcomponenteconuntamañode601personas.Ladistribuciónpor

componentefuedelasiguientemanera.

Componente Beneficiariosaencuestar

Cuauhtlán 180

Centli 408

Nelhuayotl 60

Total 601

Conbaseenlainformaciónobtenidaseelaboróunamatrizdediagnósticointerno.

Página|31

a.Matrizdediagnósticointerno

Categorías Hallazgos RecomendacionesyObservaciones

1.Fortalezasyaprendizajes

§ Eldisponerdeunpresupuestohistóricamentemayor,permitióincrementarlacobertura,losmontosdeayudaydiversificarelcatálogodeayudasdisponiblesalapoblacióndelsuelodeconservación.

§ Elcuidadoydetalleenlosprocesosinternospermitenunamayoreficienciaenlaatenciónalapoblación.

§ Laespecializacióndelosequiposdetrabajoesesencialparaquetenganmayorfluidezeneltratoymayoreficienciaeneldesarrollodesuslabores.

§ Fueimportanteallegarsedenuevastecnologíasy/omediosparacoadyuvaryeficientarlosprocesosinternos.

§ LosprogramasdetrabajosonunelementoquepermitirátrazarunarutaymetashaciadondeencausarlasaccionesenterritoriodelasayudasotorgadasporelPrograma.

§ Esnecesarioimplementarycontarconmanualesdeoperaciónydeprocesosadministrativosparahomologarcriteriosyeficientarlaatención,lostiemposyelotorgamientodeayudas.

§ Desarrollarmanualesconmayordetallequedefinanlosprocesostantooperativoscomoadministrativos,quepermitanacadaáreatenertareasyatribucionescaramentedefinidas,asícomocriteriosmínimosquepermitanfacilitarlatomadedecisionesy/otrazarrutascriticasdependiendodelasnecesidadesorequerimientosquesurjanensumomento.

§ Optarporintroducirmedioselectrónicosquefortalezcanycoadyuvenconlosprocesosyquereduzcanlostiemposderespuesta,asícomolaestandarizacióndelainformaciónymecanismosquepermitantenerladisponibleentiemporealparaelseguimientoymonitoreo.

§ Paralaespecializacióndelosmiembrosdelosequiposserecomiendancapacitacionesconsensuadasdeacuerdoalashabilidadesy/oconocimientosqueserequierenencadaunadelasáreasoperativasdelaDGCORENADR.deacuerdoconloidentificadoenelejercicio2019.

Página|32

2.Obstáculosybrechas

§ DificultadesenlacomunicacióninternadelaDGCORENADR.

§ Necesidaddeperfilesidóneosycapacitaciónparalarealizacióndelostrabajos.

§ NecesidaddemejoresesquemasdeorganizaciónenlasáreasoperativasdelaDGCORENADR.

§ FaltadematerialeinfraestructuraparaeldesarrollodelasactividadesdentrodelaDGCORENADR.

§ Serecomiendalaimplementacióndeprocesosestandarizados,institucionalesyhomogéneosentrelasáreasparatenerrutascríticasdeacciónyfacilitarlosprocesos,asícomoelflujodeinformaciónentredirecciones,todoelloapoyadoconlacreacióndeunmanualdeoperacionesmásespecífico.

§ Laevaluacióndeperfilesprofesionalesparacontarconelpersonalcompetenteylacapacitacióncontinuadelmismo,locualesnecesarioparaagilizarlaoperatividaddelprogramaAltépetl.

§ Serecomiendahacerunaevaluacióninternaporcadadirecciónparacalcularlasnecesidadesmaterialesydeinfraestructura,yasípoderadquirirlasherramientasnecesariasparaoperarsincomplicaciones.

3.Áreasdeoportunidad

§ SepuederealizarlaclarificacióndelasReglasdeOperaciónestandarizandolainformacióncomprendidadentrodeellasparasufácilcomprensiónymanejo.

§ LaelaboracióndeherramientasdeevaluaciónmásefectivasparaelprogramaAltépetl.

§ Elmejoramientodeloscomponentesespecíficosdelprogramaparadarmayoresbeneficiosalproductor.

§ SerecomiendaacotaryclarificarlasReglasdeOperaciónutilizandolaexperienciadeesteañoparaqueseandemásfácilcomprensión.

§ Serecomiendalamodificacióndelmecanismodematrizdeevaluaciónyconstruccióndeindicadoresdeéxito,paraevaluarmásefectivamenteelprograma.

§ Lamodificacióndeloscomponentesparahacerlosmásespecíficospodríabeneficiaralaspersonasquerecibenlosapoyos,yaquesepuedencubrirmáscaracterísticasquenosehabíantomadoencuentaparasuapoyo.

4.Satisfacciónde

§ Lasencuestasmuestranquelagranmayoríadelosbeneficiariosquedaronsatisfechosconlaayuda, § Tenerprocesosinstitucionaleshomogéneos.

Página|33

beneficiarios(encasodecontarconinformaciónsobreello)

servicioyexperienciaquetuvieronconelProgramaAltépetl2019.

§ Elúnicopuntonecesariodemejoraidentificadomedianteestemecanismo,tuvoqueverenlostiemposdeentregadelosapoyosyenalgunoscasosconlosmontosdeayuda,quelaspersonasmencionaronquenofueronsuficientesparacubrirpartedesuactividad.

§ Contarconinfraestructurasuficienteparaeldesarrollodelostrabajosyrealizarlaclarificacióndelasreglasdeoperación,acompañadadeunasimplificaciónparaquepuedanentendersefácilmenteloscomponentesdeapoyo.

b.Análisisderesultados

Cuauhtlán

Duranteelejercicio2019delProgramaAltépetl,enel componenteCuauhtlánseotorgaron3,551apoyosabeneficiariosdirectos,loscualescorrespondena:3,152Brigadistas,248Jefesdebrigadasy71 Coordinadores técnicos y de sanidad forestal, que realizan actividades de protección,conservación,restauraciónysaneamientodelosrecursosnaturales,queincluyenÁreasNaturalesProtegidas.Paralaejecucióndeestastareas,seautorizaronyapoyaron:54programasdetrabajo;ademásde26programasdeinversióneincentivosanualesa26núcleosagrariosquecuentanconÁreasdeConservaciónComunitaria(ACC),ÁreasdeConservaciónComunitariaEcológica(ACCE),ReservaEcológicaComunitaria(REC)yRetribucióndeServiciosAmbientales(RSA)querepresentan20,913hectáreasenconjunto.Seelaboraron27ProgramasdeManejoForestalcomunitarioparaelmismonúmerodenúcleosagrarios.

Serealizó laentregadirectade IncentivosAnualesa3,717comunerosyejidatariosdefinidosporcadanúcleoagrarioenlasActasdeAsambleasrespectivas.

AtravésdelosProgramasdeInversiónseapoyarona610personasqueparticiparonenlarealizacióndeobrasdeconservaciónyprotecciónforestal.

AtravésdelconceptoLimpiezaymantenimientoderíosybarrancas,paralasAlcaldíasdeTláhuacyXochimilco,seatendieron102,391m2debarrancascon116,966m2dechaponeos,3,213podasdeárbolesyrecolecciónde1,667m3deresiduosinorgánicos,orgánicosycascajo.

Dentrodelmismoconcepto,seubicanlasaccionesdelimpiezadecanalescubriendountotalde418,944m2deriberasytaludesdecanales,1,997,490m2delimpiezadeespejodecanal,chaponeode40,034m2,podade6,530árbolesylarecolecciónde34,514m3deresiduosorgánicoseinorgánicos.Seplantaron3,672,271plantasparalareforestacióndelSuelodeConservación.

Medianteaccionesdesanidadforestalselogróelcontroldeplagasyenfermedadesenlosbosques,comoeselcasodeinsectosdescortezadores(DendroctonusSPyPhloeosinusbaumanni),combatedegusanodebolsa(Malacosomaincurvum)ycontroldemuérdagoenanoyverdadero.

Asimismo,atravésde24brigadasy302brigadistasserealizólaprotecciónyconservaciónde11Áreas Naturales Protegidas: Bosque de Tlalpan, Cerro de la estrella, Desierto de los leones, Ecoguardas,EjidosdeXochimilcoySanGregorioAtlapulco,LaLoma,ParqueecológicoCiudaddeMéxico,ParqueecológicoXochimilco,ParqueinsurgenteMiguelHidalgo,SierradeGuadalupeySierraSanta

35

Catarina,cubriendounasuperficiede11,465.65has.

Paralaadecuadarealizacióndesusactividades,losbrigadistasrecibieronvestimentayequipamientodependiendodelasactividadesdesarrolladas:sombrero,camisola,pantalón,botasyplayera,algunosdematerialignífugoyotrosdeusorudo.

Paralasbrigadasdecombatedeincendiosforestales, limpiezadebarrancas,monitoreoysanidadforestal, se les entregaron herramientas y equipamiento según las actividades inherentes a labrigada: azadones, palas, talachos, machete, hachas, antorchas de goteo, bate fuegos, mochilasaspersores,rastrillos forestales,motosierras, limatones,radios,GPS,arnésdetrepa,acolladorconcuerda, hondilla, mosquetón, sierra telescópica, micro polea, diversos tipos de cuerda, línea delanzamiento,radio,entreotros.

Paralasbrigadasdedicadasalaprevención,controlycombatedeincendiosforestales,seequiparonconochovehículostipoPickUpdoblecabina4x4yseadquirieron25vehículosconredilastipoRAM4000PL.Conelapoyoalosnúcleosagrarios,atravésdesusprogramasdeinversiónsesumaron14camionetasquefortalecieronlamovilidaddelasdistintasbrigadasenelsuelodeconservación.

Centli

Atravésdelcomponente"Centli",seotorgaron8,076apoyosabeneficiariosdirectos,paraelfomentoalaproducciónprimaria,innovacióntecnológica,transformaciónycomercializacióndelosdistintosproductosagropecuarios,asícomoelfomentodemercadosdecadenascortasagroalimentarias.

Paracultivosbásicoscomomaízcriolloenmonocultivo,maízenmilpa,amaranto,avenayforrajessedieronapoyosparaadquisicióndeinsumos,pagodemanodeobra,serviciosdemecanización,entreotros.Seautorizóuntotalde2005apoyos,enunasuperficiede4,728hectáreas.

Enlasactividadesdeprácticasagroecológicasparanopalyproducciónentransiciónagroecológicacon base en la NADF-002-RNAT-2002, se otorgaron 590 apoyos, en una superficie de 420.49hectáreas.

Para la rehabilitación de unidades de producción ornamentales bajo cubierta y horticultura eninvernadero,seotorgaron713apoyos,enunasuperficiede131.41hectáreas.

AtravésdelconceptodeayudaHidroagrícola(rehabilitacióndeunidadesderiego)yReparaciónyMantenimientodeTractoresAgrícolasysusImplementosseotorgaron622ayudas,beneficiandounasuperficiede561hectáreas.

36

Para actividades pecuarias, como son los conceptos de Animales de carga para la producciónagropecuaria, apicultura, Ovinos, Caprinos, Avícola, Cunícola, Bovinos y biodigestores, seotorgaron 1,227 ayudas, en una superficie de 223.69 hectáreas para mejora de instalaciones,suplementosalimenticios,serviciosveterinarios,pruebasparadiagnósticodeTuberculosisbovinayBrucelosis en rumiantes, vacunas contra Brucelosis en rumiantes, adquisición de vientres, entreotros.

Para laproducciónagrícolaen sudiversidaddeactividadesynecesidades seotorgaronayudasatravésde losconceptosdeProducciónenchinampas,ProducciónenTablasyChinampasociosas,Frutales,Frutillas,Hongoscomestibles,Ornamentalesacieloabierto,Horticulturaextensiva,Tierrasociosasy/osinactividad,poruntotalde2,177apoyos,beneficiandoaunasuperficiede1,270.20hectáreas.

Respecto a los conceptos de Trasformación artesanal de la producción primaria del Suelo deConservaciónyEcoturismo,seotorgaron849ayudasy240.42hectáreasdesuperficie.

EnlalíneadeacciónFomentoalrescatedelpatrimonioculturaltangibleeintangibledelSuelodeConservaciónseotorgaronuntotalde11ayudasbeneficiandoa5hectáreas.

Para el seguimiento, acompañamiento, impulso y promoción de las actividades del ProgramaAltépetl,seotorgaron100ayudasparatécnicosextensionistasqueapoyaronlostrabajosoperativosydecampoenbeneficiodelosproductoresruralesdeSuelodeConservacióndelaCiudaddeMéxico.

Se impulsaron 27 proyectos estratégicos, que coadyuvaron en las políticas de desarrollo delPrograma de Gobierno de la CDMX, beneficiando a cerca de 24,406 personas. Destacan por suimpacto:lasiembrade1,302,533plantas,entreárbolesfrutales,magueyyespeciesendémicasdelospueblosybarriosoriginarios;ylacaptaciónyretenciónde3,868metroscúbicosdeescurrimientos,atravésde456obrasdeconservacióndesueloyagua;laconstrucción,rehabilitaciónymejorade17obras de infraestructura rural entre los que sobresalen mercados locales (Acuexcomatl yCuemanco);laconstrucción,larehabilitacióndecanalesqueasuvezbeneficiarona100chinampas,yproductoresdehortalizas,ornamentalesycultivosbásicos.Sefortalecieron3brigadasdeincendiosforestales con equipamiento, herramientas y equipo de combate de incendios forestales de altaespecialidad,2vehículos, rehabilitaciónde4 torresdevigilanciaysuscampamentos,así comoelestablecimientodeunanuevatorreysucampamento,ademásde5radiosportátilesmóviles,paraprotegerlosrecursosforestalesenlasAlcaldíasMilpaAltayTláhuacdelaCDMX.Estosproyectosseenfocaronenatender,mejorary/orehabilitara13,112hectáreasdesueloruraldentrodelSuelode

37

Conservación,queimpactaráadicionalmenteen10,329hectáreasforestalesy/odeconservacióndelosrecursosnaturales;larehabilitaciónde11cajasdeválvulasylaconstruccióndeunanuevacajadel sistema de rebombeo "Paso del Toro" y la rehabilitación de los equipos de bombeo de estaestaciònydel"Tequesquite",conlarestauraciónde14equiposdeellas,beneficiandoa1,258haenzona chinampera y1,472hadentrode los ejidosdeTulyehualco,Tláhuac y SanAndresMixquic,lograndocasiduplicarlasuperficieirrigadadeañosanteriores.Asímismo,seatendieronalmenos127unidadesdeapicultoresdelaCiudaddeMéxico,asícomoaccionesdeseguimiento,tratamiento,controlparalaerradicacióndeenfermedadesdeganadobovinoenunidadesdeproducciónpecuaria.

Nelhuayotl

Enel componenteNelhuayotl, seotorgaron247ayudasbeneficiandoa247 iniciativasde laZonaPatrimonioMundial,NaturalyCulturaldelaHumanidadenXochimilco,TláhuacyMilpaAlta,deloscuales:76correspondenalalíneadeaccióndifusiónydivulgación;74correspondenalalíneadeaccióndeconservacióndelpatrimonioculturaltangibleynaturaldeMilpaAlta,TláhuacyXochimilcoentreloscualesdestacanaccionesderestauraciónyconservacióndelTemplodeSantiagoApóstolenSantiagoTepalcatlalpan,laCapilladelaSantísimaTrinidad,LaPuertadelTemplodeSanFranciscoTlaltencoyelTemplodeSanNicolásTetelco;87ayudasdelalíneadeacciónconservaciónyfomentodelpatrimonioculturalintangibledeMilpaAlta,TláhuacyXochimilco,y10delalíneadeaccióndeinformación y documentación del patrimonio cultural. Para la restauración y conservación delpatrimoniotangiblequefueapoyado,secontóconaprobacióndelInstitutoNacionaldeAntropologíaeHistoria.

Temastransversales

El programa "Altepetl" contiene el componente de Temas Transversales enfocado a impulsar yfortalecerlaoperacióndelPrograma,paralocualseincorporaron275técnicosqueapoyaronenlasactividadesoperativas,administrativasydesupervisióndelPrograma;sefortaleciólaoperatividaddelViveroylosLaboratoriosatravésdelaadquisicióndeinsumos,materialesymantenimientodela infraestructura; se adquirió un portafolio de aseguramiento para la zona rural con actividadagrícoladel SuelodeConservaciónde laCiudaddeMéxico; así mismo, se adquirió consumibles,papeleríaengeneralmaterialgráficoydeexposición,;sedotóde11vehículosycombustibleparalasactividadesoperativasyadministrativasdelprograma; seadquirieronbienesy serviciospara lascampañasdepromoción,difusiónycapacitaciónparaelProgramay;serealizólaevaluaciónexternadelProgramaAltépetl2019conunorganismoexternoalainstitución.Enmateriadecapacitaciónseimpartieroncursosespecializadosdeagroecología,acuaponía,incendios,silviculturacomunitaria,de

38

Planeación Forestal a ejidatarios, comuneros y pequeños propietarios pertenecientes al Suelo deConservación y de lamismamanera se realizaron talleres para extensionistas, integrantes de laUnidad Técnica Operativa y personal de estructura sobre la operatividad del programa y laReconstruccióndelTejidoSocialyAdministraciónPública.

V.Fortalecimientodelprograma

a.Recomendaciones

Lasrecomendacionesgeneralesquesehacenalainstituciónsoneldeatenderlosdetallesqueaquísealuden,conlafinalidaddeampliaryfortalecerlosobjetivosquesetienendelprogramaAltépetl,asícomorealizarelseguimientoalasevaluacionesrespectivasparavisualizar,analizarycuantificarlos resultados con una perspectiva de mejora, que permita una retroalimentación con losbeneficiariosyservidorespúblicosparaelfortalecimientodelPrograma.

Eltomarencuentacadapuntoqueseconcluyeconlaparticipaciónactivaalinteriordelainstitución,seríacrucialparaeldesarrolloycrecimiento,asícomoeldesarrollodemanualesmásdetalladosquepermitandefinirlosprocesosoperativosyadministrativosparaunejercicioeficiente,quefacilitelacomunicaciónycirculacióndeinformaciónentrelasdiferentesáreasinmersasenlaoperacióndelprograma;asícomolaestandarizacióndelosprocesosconsusrespectivasrutascríticas;promoverlaintroduccióndelosmedioselectrónicosquefacilitenlostrámitesyporúltimo,elmejoramientoysimplificación de las reglas de operación del programa y sus componentes, para un mejorentendimientoycomprensióndelosrequisitosdeaccesoyalcancesdelosbeneficiosdelprogramasocial.

b.Observaciones

LasReglasdeOperacióndelProgramaAltepetl2019fueronpublicadasel31deEnerode2019enlaGacetaOficialdelaCiudaddeMéxicoenelAvisoporelcual,sedanaconocerlasReglasdeOperacióndel “Programa Altepetl”, para el Ejercicio Fiscal 2019, publicándose una nota aclaratoria el 8 deFebrerode2019enelAvisoporelcual, sedanaconocer lasReglasdeOperacióndel “ProgramaAltepetl”paraelejerciciofiscal2019.Sinembargo,lasreglasdeoperaciónfueronmodificadasunavezenelAvisoporelquesemodificaeldiversoporelcual,sedanaconocerlasReglasdeOperacióndel“ProgramaAltepetl”paraelejerciciofiscal2019,publicadoenlaGacetaOficialdelaCiudadde

39

Méxicoel31deenerode2019,publicadoel26deMarzode2019enlaGacetaOficialdelaCiudaddeMéxico,todoconlafinalidaddemejorardetallesimportantesparalaoperacióndelprograma.

Conrespectoalasconvocatorias,cabemencionarqueparaelcomponenteCuauhtlánlaconvocatoriaseabriótresveces;laprimeraduranteelperiodocomprendidodel08defebreroal15deabrilde2019,correspondientealasreglasdeoperaciónpublicadasel31deEnerode2019,lasegundadel27demarzode2019al31dejuliode2019,correspondientealavisopublicadoel26demarzode2019 y la tercera únicamente el día lunes 04 de noviembre de 2019, a razón del remanente derecursosquesetuvo.

Para el componente Centli se abrió dos veces la convocatoria; la primera durante el periodocomprendidodel08de febreroal15deabrilde2019,correspondientea lasreglasdeoperaciónpublicadasel31deEnerode2019ylasegundaduranteelperiododel27demarzoal31dejuliode2019,correspondientealavisopublicadoel26deMarzode2019.

En el componente Nelhuayotl también se abrió dos veces la convocatoria; la primera durante elperiododel08defebreroal15deabrilde2019,correspondientealasreglasdeoperaciónpublicadasel 31 de enero de 2019 y la segunda durante entre el 27 de marzo y el 31 de julio de 2019,correspondientealavisopublicadoel26deMarzode2019.

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VI.AnexosANEXO1

Para medir la satisfacción de los beneficiaros apoyados se diseñaron y aplicaron encuestas porcomponente,elnúmerodecuestionariosaplicadosfueelcorrespondienteal5%delapoblacióntotalapoyada:408Centli,180Cuauhtlány13Nelhuayotl.

Cuauhtlán

Seobservóque29personascalificaronsuexperienciaenelapoyodelprogramacomo“MuyBuena”,127como“Buena”,29comoregulary5como“Mala”.

Gráfica1.¿CómocalificaríasuexperienciaalrecibirsuapoyodelProgramaALTÉPETL2019?

Encuantoa laatencióndelpersonalal ingresode la solicitud,38personas laconsideraron“MuyBuena”,124como“Buena”,18como“Regular”ysólo1personacomo“MuyMala”.

Mala3%

Regular11%

Muy Buena16%

Buena70%

Mala Regular Muy Buena Buena

41

Gráfica2.¿ComofuelaatenciónquerecibiódelpersonalDGCORENADRalingresarsusolicitudenventanilla?

Seencontróquelograronmejorarsuactividadconelapoyo169beneficiariosy12dijeronquenomejoraron.

Gráfica3.¿ConlaayudaeconómicaotorgadaporelprogramaALTÉPETL2019,halogradomejorarsuactividad?

Enlasiguientegráficasemuestraquea110beneficiariosselesentrególaayudaeneltiempoquelorequeríaya71noseleentregócuandolanecesitaba.

Muy Mala1%

Regular10%

Muy Buena21%

Buena68%

Muy Mala Regular Muy Buena Buena

No7%

Sí93%

No Sí

42

Gráfica4.¿Leotorgaronlaayudaeneltiempoenqueustedlorequería?

Sobreelmontopercibidorespectoaprogramasdeañosanteriores,116personasloclasificaroncomo“Mayor”,60como“Igual”y5como“Menor”.

Gráfica5.¿CómopercibióelmontodelaayudaquerecibiódelprogramaALTÉPETL2019,conrelaciónalosapoyosdeprogramasanteriores?

No39%

Sí61%

No Sí

Menor3%

Igual33%

Mayor64%

Menor Igual Mayor

43

Nelhuayotl

Seobservóque5personascalificaronsuexperienciaenelapoyodelprogramacomo“MuyBuena”,7como“Buena”,1como“Regular”.

Gráfica6.¿CómocalificaríasuexperienciaalrecibirsuapoyodelProgramaALTÉPETL2019?

En cuanto a la atención del personal al ingreso de la solicitud, 6 personas la consideraron “MuyBuena”,4como“Buena”,2como“Regular”ysólo1personacomo“Mala”

Gráfica7.¿ComofuelaatenciónquerecibiódelpersonalDGCORENADRalingresarsusolicitudenventanilla?

Regular8%

Muy Buena38%

Buena54%

Regular Muy Buena Buena

8%

15%

31%

46%

Mala Regular Buena Muy Buena

44

Un 100% de las personas entrevistadas mencionaron que si lograron mejorar la actividad querealizanconayudadelprogramaALTÉPETL2019.

Enlasiguientegráficasemuestraquea3beneficiariosselesentrególaayudaeneltiempoquelorequeríaya10noseleentregócuandolanecesitaba.

Gráfica8.¿Leotorgaronlaayudaeneltiempoenqueustedlorequería?

Sobreelmontopercibidorespectoaprogramasdeañosanteriores,6personasloclasificaroncomo“Mayor”,1como“Igual”y6como“Menor”.

Gráfica9.¿CómopercibióelmontodelaayudaquerecibiódelprogramaALTÉPETL2019,conrelaciónalosapoyosdeprogramasanteriores?

No77%

Sí23%

No Sí

Igual8%

Mayor46%

Menor46%

Igual Mayor Menor

45

Centli

Enlagráfica10seobservaqueun78%(510)delosbeneficiarioscalificaronalprogramaAltépetlenlascategorías“MuyBueno”o“Bueno”.Entercerlugar,seubicalacategoríade“Regular”conun20%(81)delosentrevistadosyfinalmenteconmenosdel3%(9),lascategorías“Malo”y“MuyMalo”.

Gráfica10.¿CómocalificaelprogramaAltépetlensucomponenteCentli?

Acontinuación,seapreciaqueun38%(153)delaspersonasapoyadasdijoquelealcanzódemanera“Regular”paracubrirlasnecesidadesdeinversión,paraun23%(92)fue“Suficiente”elapoyoquerecibió,un34%(134)dijoquefue“Poco”o“MuyPoco”yun5%(21)mencionaronquelesalcanzóparacubrirtodalainversión.

Gráfica11.¿Alcanzóparacubrirsusnecesidadesdeinversión?

0.5% Malo2% Regular

20%

Muy bueno27%

Bueno51%

Muy malo Malo Regular Muy bueno Bueno

Todo5% Muy poco

13%

Poco21%

Suficiente23%

Regular38%

Todo Muy poco Poco Suficiente Regular

46

Delosentrevistadosseobservaquealrededorde260personasconsideraronquesecubrieronsusnecesidadesdel50%al100%y140consideraronquesesecubrieronsusnecesidadesdel1%al50%,comoseapreciaenlagráfica12.Cabemencionarque31beneficiariosdijeronqueselescubrieronen100%susnecesidadesy77en50%.

Gráfica12.¿EnquéporcentajeconsideraquecubriósusnecesidadeselapoyodelprogramaALTÉPETL2019?

05

10152025303540455055606570758085

1% 2% 5% 7% 10%

12%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

50%

60%

65%

70%

75%

80%

85%

90%

95%

100%

Núm

ero

de p

erso

nas

Porcentaje de satisfacción de necesidades seleccionado por las personas encuestadas