informe del grup de treball planificaciÓ … · d’operacions relatives a la gestió dels danys...

INFORME DEL GRUP DE TREBALL PLANIFICACIÓ D’EMERGÈNCIES (PE)

1 1

1. IDENTIFICADORS DEL GRUP DE TREBALL

NOM DFL GRUP Planificació d’Emergències (PE)

DESCRIPCIÓ DE L’ÀMBIT DEL

GRUP

Totes aquelles accions que abasten el disseny

d’operacions relatives a la gestió dels danys produïts en el

marc d’un projecte d’ajuda humanitària i/o emergència i/o

cooperació.

ABAST TEMÀTIC

Planificació d’operacions derivades de desastres

naturals.

Planificació d’operacions derivades de desastres

causats per l’acció humana.

Planificacions d’operacions en crisis humanitàries.

ACTIU AFECTAT Cooperant.

Béns materials.


2 2

2. ANÀLISI DE L’ENTORN DE PERILLS

Elements de

l’entorn Categoria Subcategoria

CULTURAL I

SOCIAL

1. Interrelació entre persones

Tracte home – dona.

Tracte local vers estrangers.

Relació del context d'origen amb els

expatriats.

Dades rellevants sobre les persones

(sexe, edat, etc.).

Rumorologia i informació no contrastada.

Aïllament personal.

2. Estructura social

Classes socials/ desigualtats.

Líder comunitat/ dinàmiques de

lideratge.

Manca de xarxes socials i espais

recreatius.

3. Tradicions i costums

Influència de la religió.

Idioma i llenguatge no verbal.

Comportament socialment acceptat.

Facilitat per adquirir armes.

Festes (Ramadà, Yom‐kipur, etc.).

POLÍTIC, LEGAL I

REGULATORI

1. Normativa

Legislació duanera.

Anomia.

Període d’eleccions i campanyes

polítiques.

2. Implementació de la norma

Administració feble o en funcions.

Estat desorganitzat.

Política internacional de l'estat.

ESTABILITAT I/O

CONFLICTES

ESTATALS,

REGIONALS I

LOCALS

1. Violència estatal

Crims de guerra, genocidi i agressions.

Zona militar de combat.

Camps de refugiats o desplaçats.

2. Violència no estatal

Manifestacions i/o revoltes.

Delinqüència i/o robatoris.

Bandes criminals: pirateria, terrorisme,

segrestadors, etc.

FINANCER ‐

ECONÒMIC 1. Situació econòmica interna

Atur.

Inflació.


3 3

Pobresa.

2. Estructura econòmica

exterior

Paradís fiscal.

Aranzels.

Seguretat en les inversions.

3. Vulneracions del sistema

econòmic

Economia submergida/ informal.

Monopoli/ oligopoli.

Corrupció.

TECNOLÒGIC ‐

INFRAESTRUCTUR

A

1. Subministraments/

comunicacions

Manca o deficients infraestructures de

subministraments d’aigua, gas, energia,

electricitat, transport, viàries, etc.


subministrament i conservació

d’aliments.

Manca o deficients infraestructures

d’habitatge.

2. Sanitàries Manca o deficients infraestructures

sanitàries.

3. Telecomunicacions Manca o deficients infraestructures de

comunicació.

4. Seguretat


seguretat privada.


seguretat pública.

NATURAL I

GEOGRÀFIC

1. Condicions climàtiques

Calor/ fred extrem.

Pluja, vent, neu.

Perill de desastres climàtics: huracans,

inundacions, ciclons, foc, etc.

2. Condicions ambientals

Malalties endèmiques.

Animals perillosos (inclosos els insectes

transmissors de malalties i els rèptils).

Soroll.

3. Condicions geogràfiques

Entorn: rural, mar, muntanya, etc.

Perill de desastres ambientals,

terratrèmols, tsunamis, erupcions

volcàniques, etc.

Aïllament (zones solitàries, entorns

deprimits, etc.).


4 4

3. INVENTARI DE PERILLS DEL GRUP

3.1. SUBGRUPS DE PERILLS

PE‐1 Perills relacionats amb la intervenció en catàstrofes humanitàries

PE‐1.1 Camps i moviments de refugiats o desplaçats interns

PE‐1.2 Contaminació extrema

PE‐1.3 Problemes en les distribucions d’ajuda humanitària (articles alimentaris i no

alimentaris)

PE‐1.4 Exposició a restes humanes

PE‐2 Perills de desastres naturals

PE‐2.1 Terratrèmols i sismes submarins

PE‐2.2 Inundacions

PE‐2.3 Lliscament de terres

PE‐2.4 Tsunamis

PE‐2.5 Incendis

PE‐2.6 Erupció volcànica

PE‐2.7 Perills per calor i fred extrem

PE‐2.8 Huracà

PE‐3 Perills de desastres causats per les persones

PE‐3.1 Multituds i turbes

PE‐3.2 Saquejos


5 5

3.2. FITXA DE PERILL

PE‐1 Perills relacionats amb la intervenció en catàstrofes humanitàries

PE‐1.1 Camps i moviments de refugiats o desplaçats interns

PE‐1.2 Contaminació extrema

PE‐1.3 Problemes en les distribucions d’ajuda humanitària (articles alimentaris i no

alimentaris)

PE‐1.4 Exposició a restes humanes

CODI I NOM PE‐1.1. Camps i moviments de refugiats o desplaçats interns

DESCRIPCIÓ

La principal amenaça a la seguretat dels cooperants en la planificació

d’emergències en un camp o en el desplaçament de refugiats i/o gestió de

persones desplaçades internament, són perills associats al col∙lapse de

l’ordre públic, la delinqüència i la violència, la militarització dels

campaments i la tensió entre les comunitats desplaçades i les d’acollida.

ACTIUS AFECTATS Cooperant.

Béns materials.

FACTORS DE

VULNERABILITAT

No disposar d’un pla de seguretat de l’organització.

No aplicar el pla de seguretat de l’organització.

Desconeixement del pla de seguretat per part dels cooperants.

No mantenir una posició de neutralitat o independència.

No mantenir una coordinació dels temes de seguretat amb altres

actors en el terreny.

No disposar d’equips de comunicació en bon estat.

Desconeixement del funcionament dels equips de comunicació per

part dels cooperants.

No disposar de vehicles fiables o en bon estat.

No mantenir una correcta visibilitat i identificació.

ENTORN

Cultural i social Tracte home – dona.

Líder comunitat/ dinàmiques de lideratge.


6 6

Polític, legal i

regulatori



Estabilitat i/o

conflictes



Manifestacions o revoltes.

Delinqüència i robatoris.


Financer ‐ Econòmic Pobresa.

Tecnològic ‐

Infraestructura

Manca o deficients infraestructures de subministrament i conservació

d’aliments.

Manca o deficient infraestructures de subministrament d’aigua, gas,

energia, electricitat, transport, viàries, etc.

Natural i geogràfic

Perill de desastres climàtics: huracans, inundacions, ciclons, foc, etc.

Perill de desastres ambientals: terratrèmols, tsunamis, erupcions

volcàniques, etc.

Calor/ fred extrem.

Pluja, vent, neu.

DANYS

DANY PROBABILITAT/ GRAVETAT

Agressió física Veure les taules de càlcul de la probabilitat, de la gravetat i del risc.

Robatoris Veure les taules de càlcul de la probabilitat, de la gravetat i del risc.

Destrucció de material Veure les taules de càlcul de la probabilitat, de la gravetat i del risc.

Amenaces Veure les taules de càlcul de la probabilitat, de la gravetat i del risc.

MESURES

PREVENTIVES

Disposar d'un pla de seguretat adaptat a cada situació concreta, que

sigui conegut i respectat per tots els cooperants, i que s'actualitzi

periòdicament, si fos necessari, en funció de l'evolució de la situació.

Realitzar un anàlisi i seguiment constant de la situació, prestant

especial atenció a les amenaces a la seguretat, incloent la infiltració de

grups armats dins del camp.

Els camps han de ser dissenyats tenint en compte la protecció i

seguretat de les poblacions desplaçades, així com la dels cooperants,


7 7

incloent la seva localització, disseny físic i accés a serveis.

Comunicació/ informació en l’idioma local a tota la zona d’intervenció

sobre la gestió del camp i sobre els aspectes de seguretat.

Assegurar la participació de la gent local en el disseny i la gestió del

camp, incloent l’establiment i la formació de comitès locals de gestió

de la seguretat del camp.

Establir una adequada i equitativa distribució d’ajuda humanitària pot

reduir o mitigar els riscos de delinqüència, violència i abusos.

Donar suport i organitzar activitats i reunions entre les comunitats

desplaçades i les d'acollida.

Assegurar les necessitats bàsiques de les poblacions d'acollida per

evitar conflictes.

COBERTURA RISC

ASSEGURANÇA

Cobertura a les persones mitjançant pòlissa d'accidents i assistència en

viatge. Assegurança multirisc per a aquells béns dipositats per a la seva

posterior distribució. http://accelera.uab.cat/RISCOOP/PDF/CA_index_cobertura_assegurances.pdf

CODI I NOM PE‐1.2. Contaminació extrema

DESCRIPCIÓ

En determinats entorns de resposta davant les emergències, es pot donar

una situació d’alt risc de contaminació per inhalació i/o ingesta de gasos,

cendres, aigua contaminada, substàncies químiques, etc.


FACTORS DE

VULNERABILITAT

No disposar d’un pla de seguretat de l’organització, dissenyat sobre

l’anàlisi de la situació i les potencials amenaces.

No actualitzar el pla de seguretat.







No disposar de vehicles en bon estat.

No disposar de dispositius de seguretat protectors.

ENTORN

Cultural i social Líder comunitat/ dinàmiques de lideratge.


8 8

Polític, legal i

regulatori



Estabilitat i/o

conflictes




Financer ‐ Econòmic

Tecnològic ‐

Infraestructura


d’aliments.

Manca o deficients infraestructures sanitàries.




volcàniques, etc.


DANYS


Intoxicació Veure les taules de càlcul de la probabilitat, de la gravetat i del risc.

Inhalació Veure les taules de càlcul de la probabilitat, de la gravetat i del risc.

Cremades Veure les taules de càlcul de la probabilitat, de la gravetat i del risc.

MESURES

PREVENTIVES

Disposar d’un pla de seguretat adaptat a cada situació concreta, que

sigui conegut i respectat per tots els cooperants, i que s’actualitzi

periòdicament, si fos necessari, en funció de l’evolució de la situació.

Mantenir‐se informat de l’evolució de la situació de contaminació i

seguir les instruccions de les autoritats locals o altres organismes de

coordinació de resposta davant l’emergència.

Disposar d’un equip de protecció individual, adequat al grau i tipus de

contaminació: cascs protectors, ulleres de seguretat o lents de

protecció, guants, respiradors purificadors d’aire, etc.

Si les autoritats ho recomanen, romandre a l’interior d’un edifici fins

que les autoritats comuniquin que la zona és segura, prestant atenció

a les informacions sobre la qualitat de l’aire i l’aigua.

Tancar finestres, portes i xemeneies per evitar que la cendra o els

gasos contaminants entrin en l’habitatge.


9 9

Posar tovalloles humides en els llindars de les portes i en altres zones

de corrents d’aire.

Si s’ha de romandre a l’aire lliure, fer‐ho per períodes de temps curts, i

protegir‐se de l’exposició a la contaminació utilitzant "respiradors

purificadors d’aire", adequats al grau i tipus de contaminació, tenint en

compte que els respiradors de partícules solen ser d’un sol ús i no

filtren els gasos i vapors tòxics.

Mantenir‐se allunyat de les substàncies o gasos contaminants i evitar el

contacte amb aquests, mantenint la pell coberta i utilitzant ulleres per

protegir els ulls.

Treure's la roba que s’utilitzi per estar a l’exterior abans d’entrar a una

oficina o habitatge.

No moure’s si no és necessari.

Consumir aigua embotellada.

Tractar amb aigua neta i sabó els petits talls i cremades. En el cas de no

disposar d’aigua corrent neta, utilitzar aigua embotellada.

En el cas de fuites de gas o combustible, no manipular foc.

COBERTURA RISC

ASSEGURANÇA

Assegurança d'assistència sanitària per als casos de contaminacions

convencionals (existeixen una sèrie d'exclusions en els contractes que no

són negociables). http://accelera.uab.cat/RISCOOP/PDF/CA_index_cobertura_assegurances.pdf

CODI I NOM PE‐1.3. Problemes en les distribucions d’ajuda humanitària (articles

alimentaris i no alimentaris)

DESCRIPCIÓ

En entorns de conflicte i d’emergència, les multituds poden mostrar‐se

amenaçadores o violentes. Això pot donar lloc al saqueig dels materials de

l’organització o agressió al seu personal, tant estranger com local.

Tant els avalots civils, la violència ètnica o comunitària, com els soldats o

combatents armats, poden causar interrupcions en els subministraments

d’aliments, de materials, de medicaments, etc.

Aquesta violència pot esclatar espontàniament, però també pot ser

planificada.


Béns materials.

FACTORS DE

VULNERABILITAT


l’anàlisi de la situació i els potencials amenaçadors


10 10

No disposar d’un pla de seguretat actualitzat.










ENTORN

Cultural i social Tracte local vers estrangers.


Polític, legal i

regulatori

Legislació duanera.



Política internacional de l’estat.

Anomia.

Estabilitat i/o

conflictes

Zones militar de combat.



Bandes criminals: pirateria, terrorisme, segrestadors, etc.



Atur.

Pobresa.

Aranzels.


Corrupció.


11 11

Tecnològic ‐

Infraestructures

Manca o deficients infraestructures de subministrament d’aigua, gas,



d’aliments.


Manca o deficients infraestructures de comunicació.

Manca o deficients infraestructures de seguretat privada.

Manca o deficients infraestructures de seguretat pública.


Calor/ fred extrem.

Pluja, vent, neu.


Entorn: rural, mar, muntanya, etc.


volcàniques, etc.

DANYS


Agressió física Veure les taules de càlcul de la probabilitat, de la gravetat i del risc.



Amenaces Veure les taules de càlcul de la probabilitat, de la gravetat i del risc.

MESURES

PREVENTIVES

Realitzar un anàlisi i seguiment constant de la situació.

Validar el procés de distribució amb representants locals.

Comunicar/ informar de manera eficaç, en l’idioma local, el procés de

distribució a tota la zona d’intervenció.

Comunicar/ informar sobre les característiques del que es distribueix i

quins són els beneficiaris.

Assegurar tant la participació de la població local com la d’ajudants.

Organitzar punts d’espera a cobert i amb aigua.

Organitzar i delimitar correctament el recorregut de distribució, amb

zona neutral i segura.

Organitzar punts de sortida lluny dels punts d’entrada.

Dividir els punts i els dies de distribució.


12 12

COBERTURA RISC

ASSEGURANÇA

Assegurança d’assistència sanitària i d’accidents per als cooperants i

garantia de danys diversos (robatori, espoli, incendi, etc.) a través de

l’assegurança multirisc. http://accelera.uab.cat/RISCOOP/PDF/CA_index_cobertura_assegurances.pdf

CODI I NOM PE‐1.4. Exposició a restes humanes

DESCRIPCIÓ

Els cooperants que treballin en ajuda humanitària després d’un desastre

poden veure’s obligats a enfrontar‐se amb restes humanes. Les restes

humanes poden contenir virus transmesos per sang i bactèries causants de

diverses malalties. Els cooperants que estiguin en contacte amb aquest

tipus de restes han de prendre mesures de prevenció per tal d’evitar

l’exposició a aquests.


Béns materials.

FACTORS DE

VULNERABILITAT

Manca de formació dels cooperants en la manipulació de les restes.

Possibles malalties o manca de defenses dels cooperants.

Manca d’equips de protecció individual.

ENTORN

Cultural i social Influència de la religió.

Polític, legal i

regulatori



Anomia.

Estabilitat i/o

conflictes




Tecnològic ‐

Infraestructura




d’aliments.





13 13



Calor/ fred extrem.



volcàniques, etc.


Animals perillosos (inclosos els insectes transmissors de malalties i els

rèptils).

DANYS


Problemes psicològics ‐ emocionals Veure les taules de càlcul de la probabilitat, de la gravetat i del risc.

Malalties Veure les taules de càlcul de la probabilitat, de la gravetat i del risc.

MESURES

PREVENTIVES

Protegir la cara de fluids corporals i matèria fecal utilitzant una

màscara protectora de plàstic pel rostre o una combinació de

protecció ocular i màscara quirúrgica. En situacions extremes, es pot

utilitzar un mocador que cobreixi el nas i la boca per evitar

esquitxades.

Protegir les mans del contacte directe amb els fluids corporals i les

lesions, utilitzant guants de làtex amb una combinació de capa interna

i una capa externa de làtex (o similar).

Rentar la cara amb sabó i aigua o amb un desinfectant de mans a base

d’alcohol immediatament després de treure’s els guants.

Protegir els peus i turmells utilitzant calçat de sola gruixuda que

cobreixi tot el peu.

Netejar immediatament amb sabó i aigua i aplicar un reforç

d’antitetànic a tothom que es lesioni treballant amb restes humanes.

COBERTURA RISC

ASSEGURANÇA Assegurança d’assistència sanitària per a cooperants i d’accidents. http://accelera.uab.cat/RISCOOP/PDF/CA_index_cobertura_assegurances.pdf


14 14

PE‐2 Perills de desastres naturals

PE‐2.1 Terratrèmols i sismes submarins

PE‐2.2 Inundacions

PE‐2.3 Lliscament de terres

PE‐2.4 Tsunamis

PE‐2.5 Incendis

PE‐2.6 Erupció volcànica

PE‐2.7 Perills per calor i fred extrem

PE‐2.8 Huracà

CODI I NOM PE2.1 Terratrèmols

DESCRIPCIÓ

Els cooperants que treballen en ajuda humanitària després d’un

terratrèmol han de ser conscients dels perills i han de prendre les

precaucions apropiades. Els perills associats a un terratrèmol són els

següents: perills elèctrics, presència de monòxid de carboni, lesions

físiques, ús d’equips pesats, inestabilitat estructural, matèries perilloses,

incendis, espais confinats, presència de cables d’alta tensió, estrés i fatiga.

En funció de l’amplitud del terratrèmol, pot ser que no hi hagi

infraestructures disponibles.


Béns materials.

FACTORS DE

VULNERABILITAT

Escassetat o manca d’infraestructures sanitàries/ mèdiques.

Escassetat o manca de canals de comunicació.

Escassetat o manca de mitjans de transport.


l’anàlisi de la situació i els potencials amenaçadors.

No actualitzar el pla de seguretat.


No disposar d’un pla local d’emergència i evacuació, i/o de mitjans per

a la seva implementació.


15 15


ENTORN



Polític, legal i

regulatori



Estabilitat i/o

conflictes




Tecnològic ‐

Infraestructures




d’aliments.






Calor/ fred extrem.



volcàniques, etc.



rèptils).

Aïllament (zones solitàries, entorns deprimits, etc.).

DANYS


Mort Veure les taules de càlcul de la probabilitat, de la gravetat i del risc.

Esgotament físic Veure les taules de càlcul de la probabilitat, de la gravetat i del risc.

Lesions Veure les taules de càlcul de la probabilitat, de la gravetat i del risc.


16 16

Estrès o esgotament emocional Veure les taules de càlcul de la probabilitat, de la gravetat i del risc.


MESURES

PREVENTIVES

Allunyar‐se de les construccions i estructures inestables per a prevenir

lesions.

Allunyar‐se de possibles situacions d’incendi o electrocució. No tocar

mai un cable enderrocat de la línia elèctrica.

Evitar el contacte amb els materials perillosos: materials radioactius,

químics, etc.

Emprar equips de protecció personal, com ara casc i botes amb

puntera d’acer, si s’està en àrees amb edificis danyats.

COBERTURA RISC

ASSEGURANÇA

Assegurança d'assistència sanitària, de vida i d'accidents per a cooperants i

assegurança multirisc (terratrèmols) per a béns. http://accelera.uab.cat/RISCOOP/PDF/CA_index_cobertura_assegurances.pdf

CODI I NOM PE‐2.2. Inundacions

DESCRIPCIÓ

Els perills associats a una inundació són els següents: perills elèctrics, el

monòxid de carboni, els factors estressants, l’equip pesat, la inestabilitat

estructural, les matèries perilloses, els incendis, els espais confinats i els

perills associats a cables d’alta tensió.


Béns materials.

FACTORS DE

VULNERABILITAT











ENTORN


17 17



Polític, legal i

regulatori



Estabilitat i/o

conflictes




Tecnològic ‐

Infraestructura




d’aliments.






Calor/ fred extrem.



volcàniques, etc.



rèptils).


DANYS






Lesions Veure les taules de càlcul de la


18 18

probabilitat, de la gravetat i del risc.

MESURES

PREVENTIVES

Mantenir‐se allunyat de les aigües, de la inundació i dels mosquits.

Si s’ha de treballar en llocs inundats o a prop d’ells, utilitzar una armilla

salvavides.

Allunyar‐se de les construccions i estructures inestables.

Allunyar‐se de situacions d’electrocució. Mai tocar un cable enderrocat

de la línia elèctrica.


químics, etc.

Utilitzar roba protectora per a les tasques d'ajuda. Utilitzar cascs,

ulleres protectores, guants resistents i botes impermeables amb punta

i sola d'acer.

COBERTURA RISC

ASSEGURANÇA


assegurança multirisc (inundacions) per a béns. http://accelera.uab.cat/RISCOOP/PDF/CA_index_cobertura_assegurances.pdf

CODI I NOM PE‐2.3. Lliscament de terres

DESCRIPCIÓ

Succeeixen quan cauen masses de roca, terra o fang per un terreny en

pendent. Es poden produir a conseqüència de pluges torrencials,

terratrèmols o erupcions volcàniques. Les zones on s’ha destruït la

vegetació a causa d’incendis o de la intervenció humana, són especialment

vulnerables a les esllavissades de terra quan es produeixen pluges

torrencials.


Béns materials.

FACTORS DE

VULNERABILITAT












19 19

ENTORN



Polític, legal i

regulatori



Estabilitat i/o conflicte Camps de refugiats o desplaçats.



Tecnològic ‐

Infraestructura




d’aliments.






Calor/ fred extrem.



volcàniques, etc.



rèptils).


DANYS






20 20



Danys o pèrdua dels materials Veure les taules de càlcul de la probabilitat, de la gravetat i del risc.

MESURES

PREVENTIVES

Informar‐se sobre si s'han produït esllavissades de terra anteriorment

a la zona d’intervenció de l’organització, així com a la zona on estigui

situada l’oficina i els habitatges, i observar els patrons de drenatge de

l’aigua quan plou.

Estar atents a la climatologia i evitar àrees amb pendents pronunciades

i on la vegetació hagi desaparegut, bé a causa d’incendis o de la

intervenció humana, especialment en períodes de fortes pluges.

Al circular per carreteres, estar especialment atents, ja que els

terraplens al llarg de les carreteres són especialment vulnerables a

esllavissades de terra.

Estar atents a pedres caigudes, fang, etc. que poden provocar un

accident.

Quan s’hagin produït esllavissades de terra en una zona, mantenir‐se

allunyats, ja que es poden produir noves esllavissades. No intentar

creuar una zona afectada per una esllavissada de terra.

Quan es produeixi un lliscament de terra, evacuar la zona ràpidament,

protegint‐se el cap davant la caiguda de materials.

No conduir durant una forta tempesta.

Disposar de telèfons mòbils, satèl∙lits o altres equips de comunicació,

com ràdios en bon estat.

Disposar de les llistes de telèfons o codis de localització dels

coordinadors de seguretat de l’organització, així com de la resta de

membres de l’organització en l’àrea.

Abans de tornar a una zona on ha tingut lloc una esllavissada de terra,

esperar que es realitzi una avaluació tècnica que garanteixi que és una

zona segura.

Mantenir‐se informat sobre l’evolució de la situació d’emergència a

través de les fonts locals de coordinació d’emergències, de Nacions

Unides, d’altres organitzacions o dels mitjans de comunicació.

Evitar fer foc.

Procurar no habitar en tendes o carpes.

No anar a centres de salut o hospitals, si no és estrictament necessari,


21 21

per evitar col∙lapses.

Assegurar‐se que les infraestructures o edificis en què s’està treballant

estiguin en bon estat, així com el sistema elèctric.

COBERTURA RISC

ASSEGURANÇA


assegurança multirisc (lliscament de terra) per a béns. http://accelera.uab.cat/RISCOOP/PDF/CA_index_cobertura_assegurances.pdf

CODI I NOM PE‐2.4. Tsunami

DESCRIPCIÓ

Moviment de l’escorça terrestre que es produeix en el fons de l’oceà,

formant i propagant onades de gran alçada que poden arribar a la costa i

provocar greus inundacions.


Béns materials.

FACTORS DE

VULNERABILITAT











ENTORN



Polític, legal i

regulatori



Estabilitat i/o

conflictes




Tecnològic ‐ Manca o deficients infraestructures de subministrament d’aigua, gas,


22 22

Infraestructura energia, electricitat, transport, viàries, etc.


d’aliments.






Calor/ fred extrem.



volcàniques, etc.



rèptils).


DANYS








MESURES

PREVENTIVES

Disposar dels carnets de vacunació (per exemple, antitetànica).

Netejar amb aigua neta i sabó els petits talls i cremades quan s'hagi

estat exposat a aigües potencialment contaminades.

Utilitzar repel∙lents garantits com a protecció davant les malalties

transmeses per mosquits, respectant les normes d'ús. Netejar la zona

tractada amb repel∙lent amb aigua i sabó quan s'estigui en un espai

segur.


23 23

Utilitzar mosquiteres impregnades amb insecticida especial per a

aquest tipus de proteccions.

No treballar mai en o al voltant d'un edifici malmès per la inundació

provocada pel tsunami, fins que s'hagi examinat i hagi estat certificat

com a segur per un professional.

Sortir immediatament de l'edifici si es perceben moviments o sorolls

poc freqüents que puguin ser un senyal d'un possible col∙lapse.

Informar‐se sobre l'estat de les carreteres i complir amb les

advertències de les autoritats, evitant conduir vehicles o equips

pesants en l'aigua quan es desconegui la seva profunditat, per evitar

que el vehicle s'enfonsi.

Utilitzar armilles salvavides certificades quan es treballi en/o a prop de

zones inundades.

Beure un got de líquid cada 15 o 20 minuts; utilitzar roba lleugera i

còmoda de colors clars; realitzar les activitats durant les hores més

fresques del dia sempre que sigui possible, o establir cicles de treball

(descans, obrir finestres, utilitzar ventiladors, etc.).

Utilitzar botes de goma altes i aïllants quan es treballi en aigua per sota

de 24º; evitar treballar sols; establir cicles de treball ‐ descans fora de

l'aigua; posar‐se roba seca quan sigui possible.

No entrar en zones inundades i no tocar equips elèctrics si el terra està

inundat, a menys que l'electricitat estigui desconnectada.

No tocar mai un cable elèctric caigut.

Si l'aigua ha estat a prop de circuits elèctrics, desconnectar

l’alimentació elèctrica principal.

COBERTURA RISC

ASSEGURANÇA


assegurança multirisc (tsunami) per a béns. http://accelera.uab.cat/RISCOOP/PDF/CA_index_cobertura_assegurances.pdf

CODI I NOM PE‐2.5. Incendis

DESCRIPCIÓ

A més del perill d'una zona fumejant o d’un nou incendi, s'inclouen els

perills elèctrics, l'equip pesat, la inestabilitat estructural, les matèries

perilloses, els espais confinats i els perills associats a cables d'alta tensió.


Béns materials.

FACTORS DE Infraestructures no adequades per evitar focs.


24 24

VULNERABILITAT Infraestructures sense equips antiincendis.








ENTORN



Polític, legal i

regulatori



Estabilitat i/o

conflictes




Tecnològic ‐

Infraestructura




d’aliments.






Calor/ fred extrem.



volcàniques, etc.



rèptils).


DANYS DANY PROBABILITAT/ GRAVETAT


25 25







MESURES

PREVENTIVES

Disposar, almenys, de dos extintors d'incendis amb una capacitat de

potència UL mínima de 10A.


Anar amb compte amb possibles situacions d'incendi o electrocució.

No tocar un cable enderrocat de la línia elèctrica.


químics, etc.

Disposar de l'equip de protecció individual: cascs protectors, ulleres de

seguretat o lents de protecció, guants per a treballs pesats i taps per a

les orelles.

Utilitzar vestimenta de fibra ignífuga Nomex® que s'ajusti a la norma

1500 de la NFPA, guants de goma, botes dielèctriques i utilitzar eines

de protecció, com garrots aïllats.

COBERTURA RISC

ASSEGURANÇA Assegurança d’assistència sanitària, de vida i d’accidents per a cooperants. http://accelera.uab.cat/RISCOOP/PDF/CA_index_cobertura_assegurances.pdf

CODI I NOM PE‐2.6. Erupció volcànica

DESCRIPCIÓ

Els volcans poden produir gasos tòxics i cendres, inundacions d'aigua

calenta i runes, fluxos de lava i fluxos de moviment ràpid dels gasos calents

i dels residus.


Béns materials.


26 26

FACTORS DE

VULNERABILITAT








ENTORN



Polític, legal i

regulatori



Estabilitat i/o

conflictes




Tecnològic ‐

Infraestructura




d’aliments.






Calor/ fred extrem.


Perill de desastres ambientals, terratrèmols, tsunamis, erupcions

volcàniques, etc.



rèptils).


DANYS DANY PROBABILITAT/ GRAVETAT

Mort Veure les taules de càlcul de la


27 27

probabilitat, de la gravetat i del risc.






MESURES

PREVENTIVES

Disposar d’un pla de seguretat de l'organització, que incorpori els

plans locals d'emergència i evacuació en cas d'erupció volcànica.

Romandre en l'interior d'un edifici fins que les autoritats comuniquin

que la zona és segura; prestant atenció a les informacions sobre la

qualitat de l'aire i la situació de les carreteres.

Tancar finestres, portes i xemeneies per evitar que la cendra i els gasos

entrin en l'habitatge.

Posar tovalloles humides en els llindars de les portes i en altres zones

de corrents d'aire.

Si s’ha de romandre a l'aire lliure, fer‐ho per períodes de temps curts, i

protegir‐se de l'exposició a la cendra utilitzant "respiradors

purificadors d'aire", tenint en compte que els respiradors de partícules

d’un sol ús no filtren els gasos i vapors tòxics.

Allunyar‐se de les àrees de pluja de cendra i evitar el contacte amb aquesta,

mantenint la pell coberta i utilitzant ulleres per protegir els ulls.

Treure la roba que s'utilitza per estar a l'exterior abans d'entrar a

l'oficina o a un habitatge.

No viatjar amb vehicle si no és necessari, ja que la cendra pot obstruir

els motors.

Consumir aigua embotellada, ja que l’aigua de les fonts pot contenir

cendres.

Treure la cendra dels sostres dels habitatges, ja que les cendres són

molt pesades i poden provocar que els edificis s'ensorrin.

COBERTURA RISC

ASSEGURANÇA Assegurança d'assistència sanitària, de vida i d'accidents per a cooperants. http://accelera.uab.cat/RISCOOP/PDF/CA_index_cobertura_assegurances.pdf


28 28

CODI I NOM PE‐2.7. Calor i fred extrem

DESCRIPCIÓ Els cooperants que bruscament estan exposats a un ambient calorós o fred

extrem s’enfronten a perills per a la salut i la seguretat.


Béns materials.

FACTORS DE

VULNERABILITAT

No disposar d’infraestructures de treball adequades.

Treballar amb gent no habituada al clima local.

Característiques físiques del cooperant: tolerància davant de fred/

calor extrem, reacció davant fred/ calor extrem, etc.

ENTORN



Polític, legal i

regulatori



Estabilitat i/o

conflictes




Tecnològic ‐

Infraestructura




d’aliments.






Calor/ fred extrem.



volcàniques, etc.



29 29


rèptils).


DANYS




Esgotament emocional Veure les taules de càlcul de la probabilitat, de la gravetat i del risc.

MESURES

PREVENTIVES

Intentar reduir el calor en el treball. Tot i que hi ha alguns ambients de

treball en els quals la producció de calor és difícil de controlar o el lloc

de treball està a l’aire lliure o exposat a caloroses condicions variables

del temps.

Beure líquids en abundància: prendre un got de líquid cada 15 o 20

minuts i almenys 4 litres per dia. Evitar el alcohol i la cafeïna perquè els

dos produeixen deshidratació.

Reposar sals i minerals que es perden al suar (com les begudes

esportives).

Utilitzar vestimenta àmplia de colors clars.

Utilitzar protector solar.

Treballar durant les hores menys caloroses del dia, o bé, distribuir la

càrrega de treball de forma homogènia al llarg del dia i controlar el

ritme d’activitat.

Estar en ambients tancats i frescos. En llocs tancats sense aire

condicionat cal obrir finestres, si la qualitat de l’aire interior és dolenta,

o utilitzar ventiladors.

Prendre dutxes i banys d’aigua fresca freqüents.

Anar a un lloc fresc, sentar‐se i descansar al marejar‐se o sentir‐se dèbil

o acalorat.

Adaptar‐se al medi ambient: aclimatar‐se per uns dies abans de fer

qualsevol exercici vigorós i augmentar el ritme d’activitat poc a poc.

En casos d’hipotèrmia i quan baixa molt la temperatura, especialment

si fa molt de vent, procurar quedar sota sostre.

Evitar sortir al carrer sense roba d’abric.

Mantenir‐se sec, ja que la humitat refreda el cos ràpidament.


30 30

Treballar amb calma i amb roba d’abric adequada, ja que el cor treballa

més quan ha de protegir el cos del fred.

No caminar sobre el gel per tal d’evitar les caigudes en graons i camins

congelats.

Utilitzar botes ben aïllades.

Evitar treballar sol.

Fer descansos.

COBERTURA RISC

ASSEGURANÇA Assegurança d'assistència sanitària, de vida i d'accidents per a cooperants. http://accelera.uab.cat/RISCOOP/PDF/CA_index_cobertura_assegurances.pdf

CODI I NOM PE‐2.8. Huracans

DESCRIPCIÓ

Els perills associats a un huracà són els següents: lesions provocades per

vidres o altres runes que volen o per enderrocs d'estructures inestables,

perills elèctrics, risc d'incendi, perills associats a cables d'alta tensió o altres

sistemes elèctrics, estrès i fatiga.


Béns materials.

FACTORS DE

VULNERABILITAT



Escassetat o manca de medis de transport.








ENTORN



Polític, legal i

regulatori



Estabilitat i/o Camps de refugiats o desplaçats.


31 31

conflictes Manifestacions i/o revoltes.


Tecnològic ‐

Infraestructura




d’aliments






Calor/ fred extrem.



volcàniques, etc.



rèptils).


DANYS






MESURES

PREVENTIVES

Disposar d'un pla de seguretat.

No apropar‐se a construccions inestables.

Disposar d'extintors a l'oficina i a l'allotjament.

Emmagatzemar provisions, com aigua i aliments no peribles, pastilles

purificadores d'aigua, llanternes, piles, etc.

Disposar de vehicles fiables i en bon funcionament, amb el dipòsit ple,

així com un equip d'emergència en cada un d'ells.


32 32

Mantenir‐se atents a les previsions meteorològiques i preparar‐se per a

una possible evacuació de la zona d'intervenció.

Disposar d'equips telefònics i de ràdio en bon estat.

Disposar d’un llistat amb els números de contacte d’emergència.

Cobrir les finestres amb contraxapat i taules, o posar grans tires de

cinta adhesiva en les mateixes, per reduir el risc de trencament de

vidres.

Mantenir els vehicles a cobert i amb el dipòsit ple.

Omplir piques i banyeres amb aigua com a subministrament

suplementari.

No sortir a l'exterior.

Mantenir‐se allunyat de totes les finestres i portes exteriors.

Buscar refugi en el bany o el soterrani. Les banyeres poden servir de

refugi si es cobreixen amb contraxapat o altres materials.

Tancar els subministraments de gas, electricitat i aigua i desconnectar

els aparells elèctrics.

Seguir les rutes d'evacuació marcades per les autoritats.

Mantenir‐se informat sobre l'evolució de la situació i seguir les

indicacions de les autoritats locals.

Desconnectar el corrent elèctric quan hi hagi aigua estancada o cables

elèctrics caiguts.

Mantenir l’alerta davant possibles situacions d'incendi o electrocució.

No tocar mai un cable de la línia elèctrica enderrocat.

No consumir aigua no potable.


Si es treballa en àrees amb edificis danyats: fer servir equips de

protecció personal, com casc i botes amb puntera d'acer.

COBERTURA RISC

ASSEGURANÇA


assegurança multirisc (huracans) per a béns. http://accelera.uab.cat/RISCOOP/PDF/CA_index_cobertura_assegurances.pdf


33 33

PE‐3 Perills de desastres causats per les persones

PE‐3.1 Multituds i turbes

PE‐3.2 Saquejos

CODI I NOM PE‐3.1. Multituds i turbes

DESCRIPCIÓ

Els entorns tensos i conflictius poden desencadenar en situacions

amenaçant o violentes. Això pot donar lloc a agressions contra els

cooperants.

Alguns possibles escenaris són disturbis civils en la gestió de camps de

refugiats/ desplaçats i violència ètnica o comunitària.


Béns materials.

FACTORS DE

VULNERABILITAT









ENTORN



Polític, legal i

regulatori

Període d’eleccions i campanyes polítiques.



Estabilitat i/o

conflictes






34 34

Tecnològic ‐

Infraestructura




d’aliments.






DANYS







MESURES

PREVENTIVES

Monitoratge i anàlisis constant de la situació.

Identificació i negociació amb els líders potencials de les multituds.

COBERTURA RISC

ASSEGURANÇA

Assegurança d’assistència sanitària, de vida i d’accidents per a cooperants i

assegurança multirisc (multituds i torbes) per a béns. http://accelera.uab.cat/RISCOOP/PDF/CA_index_cobertura_assegurances.pdf

CODI I NOM PE‐3.2. Saquejos

DESCRIPCIÓ

Els saquejos són un problema habitual en situacions de catàstrofes,

desordre i conflicte. Poden produir‐se en qualsevol lloc, des de botigues i

magatzems fins a vivendes.


Béns materials.


35 35

FACTORS DE

VULNERABILITAT









ENTORN



Polític, legal i

regulatori



Estabilitat i/o

conflictes



Manifestacions o revoltes.

Bandes criminals: pirateria, terrorisme, segrestadors, etc.



Pobresa.

Atur.


Tecnològic ‐

Infraestructures




d’aliments.






DANYS




36 36





MESURES

PREVENTIVES

Monitoratge i anàlisis constant de la situació.

Cooperació amb la població i les autoritats locals.

Identificació i negociació amb els líders potencials de les multituds.

Guardar un baix nivell d’existències en els magatzems.

Fer còpies de documents i registres claus i guardar‐los en un altre lloc.

Repartir els béns en diferents llocs.

Assegurar‐se de que portes i finestres siguin resistents i estiguin

tancades.

Treure els logotips i qualsevol forma d’identificació de l’organització en

els vehicles.

Conservar els registres dels números de sèrie dels vehicles i equips de

valor per poder trobar‐los i recuperar‐los més endavant.

Col∙locar els articles de gran valor en contenidors i soldar les portes

d’aquests.

Bloquejar les portes del magatzem amb els contenidors plens i les

portes soldades.

Repartir els articles valuosos entre el personal de confiança.

Amagar els articles de valor, com els vehicles.

COBERTURA RISC

ASSEGURANÇA


assegurança multirisc (saqueig, robatori, etc.) per a béns. http://accelera.uab.cat/RISCOOP/PDF/CA_index_cobertura_assegurances.pdf


37 37

4. CÀLCUL DE LA PROBABILITAT, DE LA GRAVETAT I DEL RISC1, 2

Taula 1: Probabilitat del dany

Descriptor Probabilitat Probabilitat utilitzant

una escala %

En un període

específic

Molt baixa Poc realista Menys del 10%

(Menys d’1 sobre 10) Cada 5 ó + anys

Baixa Improbable/ dubtosa Entre 10% i 30% Entre 2‐3 anys

Mitjana Raonable Entre 30% i 60%

Entre una vegada a

l’any i una vegada al

mes

Alta Alta Entre 60% i 90% Una vegada a la

setmana

Molt alta S’espera que passi Superior al 90%

(Més de 9 sobre 10) Diari

Taula 2: Gravetat del dany

Descriptor Activitat Personal Material

Molt baixa Interrupcions petites Sense ferides Sense dany

Baixa Retard limitat Ferides menors/

possible estrès

Possible dany o

pèrdua

Mitjana Gran retard

Ferides que no

suposen perill vital/

estrès alt

Algunes pèrdues

Alta Interrupció severa Ferides greus Pèrdua significativa

Molt alta Cancel∙lació de

l’activitat

Mort o ferides

crítiques

Gran pèrdua o pèrdua

total

1 USAID (s.d.). Securtiy risk management, ngo approach (InterAction Security Unit). Disponible a: http://www.eisf.eu/resources/library/SRM.pdf. (Visitat el 31/03/2011). 1 L’ús d’aquestes taules s’explica a la presentació dels informes dels grups de treball.


38 38

Taula 3: Risc

Gravetat/

Probabilitat Molt baixa Baixa Mitjana Alta Molt alta

Molt alta Baix Mitjà Alt Molt alt Molt alt

Alta Baix Mitjà Alt Alt Molt alt

Mitjana Molt baix Baix Mitjà Alt Alt

Baixa Molt baix Molt baix Baix Mitjà Mitjà

Molt baixa Molt baix Molt baix Molt baix Baix Baix

informe del grup de treball planificaciÓ … · d’operacions relatives a la gestió dels danys...

Documents