informe de rendición de cuentas dirección distrital 07d05
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Informe de
Rendición de Cuentas
Dirección Distrital 07D05 Arenillas-
Huaquillas-Las Lajas-Educación
Enero – Diciembre 2017
Versión Preliminar Documento para conocimiento de la ciudadanía y generación de aportes para la gestión
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INDICE DE CONTENIDOS
1. Introducción
2. Resumen
3. Fundamento Legal
4. Cobertura geográfica
5. Resultados alcanzados en la gestión 2017
5.1 Calidad
5.2 Cobertura
5.3 Derechos
5.4 Gestión
6. Acciones emprendidas para contribuir a la generación de la justicia y
equidad social: diálogos, espacios de debate y reflexión, conversatorios,
mecanismos para la inclusión de los grupos de atención prioritaria y
enfoques de igualdad implementados, entre otros.
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1. Introducción
El Ministerio de Educación, entidad rectora en el ámbito educativo, tiene la
misión de garantizar el acceso y calidad de la educación inicial, básica y
bachillerato a los y las habitantes del territorio nacional, mediante la formación
integral, holística e inclusiva de niños, niñas, jóvenes y adultos, tomando en
cuenta la interculturalidad, la plurinacionalidad, las lenguas ancestrales y género
desde un enfoque de derechos y deberes para fortalecer el desarrollo social,
económico y cultural, el ejercicio de la ciudadanía y la unidad en la diversidad de
la sociedad ecuatoriana.
A partir del año 2007 la educación se constituyó en el área prioritaria de la
política pública y de la inversión estatal, facilitando la ejecución de hitos que
posicionaron paulatinamente la educación, hasta llegar a ser en la
actualidad uno de los derechos sociales más reconocidos y fortalecidos
a nivel interno y externo, pero, sobre todo, valorado y apropiado por la
comunidad educativa, actores directos en la educación.
Por lo expuesto el Ministerio de Educación ha querido promover y fortalecer la
rendición de cuentas del sector educativo amparados en la Constitución de la
República del Ecuador y a la Ley Orgánica del Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social, cuyo objetivo es asegurar la gestión institucional y
dar a conocer los resultados obtenidos así como la correcta utilización de los
recursos públicos.
La rendición de cuentas es un proceso sistemático, lo que significa que tiene un
método establecido, organizado en fases secuenciales, con una duración
definida. También es un proceso deliberado, debido a que se hace de forma
intencionada, ya que tiene el propósito de someter a evaluación de la ciudadanía
la gestión institucional.
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Además, es un proceso interactivo, porque permite interrelacionar, mediante
herramientas de diálogo, a la ciudadanía y la institución pública. Esta relación es
de doble vía, puesto que implica un derecho y a la vez un deber; para las
instituciones es una obligación, mientras que para la ciudadanía en general es
un derecho acceder a la información generada.
Así mismo es un proceso universal, ya que es de interés de la ciudadanía en
general, conocer las acciones u omisiones generadas por parte de las
instituciones y en el que todas y todos tienen el derecho a participar.
En el presente informe se detalla la gestión realizada por la Dirección Distrital
07D05 Arenillas, Huaquillas, Las Lajas- Educación durante el ejercicio fiscal
2017, la misma que contiene actividades realizadas, presupuesto ejecutado,
estadísticas, información sobre la gestión educativa en los tres cantones,
objetivos estratégicos y logros alcanzados, garantizando el acceso y calidad en
los niveles educativos de Educación Inicial, Educación General Básica y
Bachillerato.
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2. Resumen
La Dirección Distrital 07D05 Arenillas, Huaquillas, Las Lajas garantiza una
educación de calidad y calidez, la misma que permita a quienes se educan en
los tres cantones desenvolverse en espacios saludables y adecuados y así
formar ciudadanos autónomos, independientes y participantes en el ámbito
social y laboral.
Durante el ejercicio fiscal 2016 esta Dirección Distrital ejecutó el 99.28% del total
del presupuesto asignado, garantizando el normal funcionamiento de las
instituciones educativas y atendiendo a sus requerimientos conforme las
necesidades presentadas.
La Dirección Distrital 07D05 Arenillas, Huaquillas, Las Lajas cuenta con 88
instituciones educativas, de las cuales 79 son de sostenimiento fiscal, 7 de
particular, 1 de municipal, y 1 de fiscomisional.
Durante el año 2017 se reubicó a varios docentes en exceso tomando en
consideración el análisis de plantilla óptima y censo estudiantil, cuya finalidad fue
cubrir las necesidades generadas por procesos de jubilaciones y ganadores del
Concurso de Mérito y Oposición Quiero Ser Maestro, brindando de esta manera
la oportunidad a docentes titulares de ubicarse en instituciones educativas
cercanas a su lugar de residencia y optimizando el recurso docente.
Además se incorporaron 2 docentes mediante el proceso de sectorización; se
realizó el Concurso de Mérito y Oposición para el Departamento de Consejería
Estudiantil, obteniendo como resultado 5 ganadores y se regularizó mediante
Acuerdo Ministerial Nº MINEDUC-MINEDUC-2017-00065-A aquellos docentes
ganadores de Quiero Ser Maestro 1, 2, 3, 4 y 5 que obtuvieron un puntaje de
entre 700 y 799, otorgándoles nombramientos definitivos.
La Unidad de Administración Escolar desde enero a diciembre 2017 llevó a cabo
visitas técnicas en cada una de las instituciones educativas de este Distrito,
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recopilando información de necesidades básicas para realizar diferentes arreglos
de infraestructura y obras relevantes; además, conjuntamente con la Unidad de
Riesgos, unidad encargada de llevar a cabo la elaboración de planes
Instituciones de Reducción de Riesgos , capacitaciones a la comunidad
educativa, simulacros, reportes de información mensuales, así como también se
coordinó la ejecución de instalación de cámaras de video vigilancia, y labores
con el COE Cantonal y a través de la Unidad de Recursos Educativos
Operaciones y Logística se llevó a cabo la entrega de textos didácticos, textos
escolares, uniformes escolares, alimentación escolar, mobiliario.
Cabe indicar que la Unidad Distrital de Apoyo a la Inclusión realizó evaluaciones
psicopedagógicas a 115 estudiantes con discapacidad y problemas de
aprendizaje; además se realizó las inscripciones y asignaciones continuas de los
estudiantes.
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3. Fundamento Legal
Conforme a lo que establece nuestra Constitución de la República del Ecuador
en los Artículos 204, 207, 208, se crea y se fundamenta la función del Consejo
de Participación Ciudadana y Control Social.
En el Art. 204 de la Constitución de la República manifiesta que el pueblo es el
mandante y primer fiscalizador del poder público, en ejercicio de su derecho a la
participación.
Que la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social,
en fundamento a los artículos 9, 10 y 11 establece sobre la rendición de cuentas,
y manifiesta en su precepto legal que es la atribución del Consejo de
Participación Ciudadana y Control Social establecer mecanismos para someter a
evaluación de la sociedad, las acciones del Estado y de las personas jurídicas
del sector privado que presten servicios públicos, manejen recursos públicos o
desarrollen actividades de interés público; con atención al enfoque de derechos,
a los resultados esperados y obtenidos, a los recursos financieros empleados y a
los métodos utilizados sobre su gestión.
La Ley de Participación Ciudadana, en el Artículo 88,89, 90, 91 y 95, establece
el derecho ciudadano a la rendición de cuentas, la obligación y periodicidad de
rendir cuentas a todas las instituciones públicas que manejan fondos del Estado
Ecuatoriano.
Resolución Nº PLE-CPCCS-872-04-01-2018 del Pleno del Consejo de
Participación Ciudadana y Control Social.
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Circuitos Educativos
Dirección Distrital
07D05 Arenillas,
Huaquillas, Las Lajas -
Educación
07D05C05
HUAQUILLAS
07D05C06
HUAQUILLAS
07D05C07_08
LAS LAJAS
07D05C01_02
ARENILLAS, CABECERA
CANTONAL
07D05C03_04 CHACRAS, PALMALES Y
CARCABÓN
4. Cobertura Geográfica
La Dirección Distrital 07D05 atiende a 3 cantones tales como Arenillas,
Huaquillas, Las Lajas y de los cuales han sido clasificados en 5 circuitos
educativos, para atender de manera más eficiente a la comunidad educativa.
DIRECCIÓN
DISTRITAL 07D05
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5. Resultados alcanzados en la gestión 2017.
5.1. Calidad
Incrementar la calidad del servicio educativo en todos los niveles y
modalidades con enfoque intercultural y de inclusión.
Se realizó la entrega de libros de cajas de herramientas, para el conocimiento
de rastreo territorial e inclusión de estudiantes al sistema educativo, así mismo,
se hizo participes a los directivos y docentes de todas las instituciones
educativas de la Capacitación con el tema “Adaptaciones Curriculares”.
Además, en el año 2017 esta Dirección Distrital contó con el convenio de la
Federación Ecuatoriana de Ciegos, quien nos brindó la presencia de un docente
con discapacidad visual, el cual ha impartido clases de braille a un estudiante de
la Escuela de Educación Básica María Piedad Castillo de Levi.
Incrementar la valoración de la profesión docente en la sociedad.
Inducción a docentes en la consolidación de conocimientos sobre el ajuste al
currículo 2016 respecto a la elaboración de las planificaciones Meso Curriculares
PCI y PCA.
Fortalecer el bachillerato con una visión de educación técnica para la
vinculación en el mundo laboral y la educación superior.
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Socialización a las instituciones educativas que cuentan con la oferta de
Bachillerato Técnico en la Dirección Distrital 0D705 Arenillas, Huaquillas, Las
Lajas – Educación , acerca del Acuerdo Ministerial Nº MINEDUC-ME-2016-
00081-A y MINEDUC-MINEDUC-2017-00072-A, referente al catálogo de las
figuras profesionales y la importancia que tiene en los jóvenes la misma.
5.2. Cobertura
Incrementar la cobertura del servicio educativo en todos los niveles
y modalidades, con enfoque intercultural, intercultural bilingüe y de
inclusión.
5.3. Derechos
Institucionalizar la corresponsabilidad y el compromiso de la
sociedad en el proceso educativo.
CAMPAÑA YO LEO
Los ministerios de Educación, Cultura y Patrimonio son actores principales que
promueven la Campaña YO LEO, que está dirigido a los estudiantes, docentes y
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a la comunidad a nivel nacional. Entre sus principales elementos está: La
Producción Editorial, Formación de Lectores y Promoción y difusión cultural.
Producción editorial con enfoque intercultural: crear una línea editorial de
textos y audio libros para promover valores culturales, históricos, regionales y
locales.
Formación de lectores: Desarrollar contenidos de lectura, realizar
capacitaciones y reorganizar el sistema de bibliotecas.
Promoción y difusión cultural: Promover encuentros educativos y culturales,
espacios radiales, televisivos y acercar a los autores a la comunidad
educativa.
Además, en las diferentes instituciones educativas se realizaron la presentación
de carteleras informativas con temas de interés para los estudiantes y las fechas
cívicas de recordación.
5.4. Gestión
Incrementar la eficiencia del modelo de gestión del Ministerio de
Educación.
Ínfimas Cuantías Realizadas.
En el año 2017 se llevó a cabo 20 procesos de ínfimas cuantías con un valor
total de $ 83.881.92.
Menor Cuantía Realizadas.
En el año 2017 se llevó a cabo 5 procesos de menor cuantía con un valor total
de $ 631.840,57.
Uniformes Escolares 2017
Estudiantes
La entrega gratuita de uniformes escolares, fomentando a la par un modelo de
inclusión económica, a través de nexos con el sector artesanal de la confección.
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El Programa atendió a:
Todos los niños y niñas de instituciones educativas fiscales y Fiscomisionales de
educación inicial de las zonas urbanas y rurales.
Todos los niños y niñas de instituciones educativas fiscales y Fiscomisionales de
Educación General Básica, que se encuentran ubicados en zonas rurales.
Todos los niños y niñas de instituciones educativas fiscales y Fiscomisionales de
Educación General Básica, ubicados en zonas urbanas.
Los y las estudiantes de todos los niveles de las Unidades Educativas del
Milenio.
En el año escolar 2017 el Distrito Educativo 07D05 fue la entidad que se
encargó de distribuir los uniformes escolares, los cuales se detallan a
continuación:
Textos Hispanos Escolares 2017
Estudiantes
Se entregaron textos para estudiantes, textos de estudiantes para docentes y
guías de trabajo para los docentes en las diferentes materias, niveles y grados
de educación: Educación General Básica y Bachillerato General Unificado.
Los textos se distribuyen a estudiantes desde 1º grado de Educación General
Básica hasta 3º curso de Bachillerato General Unificado de instituciones públicas
y Fiscomisionales a nivel nacional.
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En el año escolar 2017 el Distrito Educativo 07D05 fue la entidad que se
encargó se distribuir a cada una de la IE, dichas cantidades fueron:
Alimentación Escolar
En el 2017, se ha realizado la distribución de Alimentación Escolar en 9
ocasiones, por parte del PAE (Programa de Alimentación Escolar), con una
ejecución al 100%.
Se realizó la entrega a todas las IE que ofrecen Inicial y Educación General
Básica (1ro EGB a 10mo EGB) incluidos los colegios, además las Instituciones
Municipales, este nuevo proceso se denomina “Raciones Alimenticias” el cual
consta de un líquido y un sólido, variando día a día la alimentación en todos los
establecimientos en zonas urbanas y rurales.
Mobiliario
En el mes de noviembre y diciembre, se realizó la entrega de mobiliario, de
acuerdo a las cantidades detalladas a continuación:
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Dentro de la gestión dada del servicio de atención a los requerimientos de los
ciudadanos, con el fin de proporcionar soluciones de manera inmediata, misma
que es medida mediante el Modulo de Gestión de Atención Ciudadana
(MOGAC), en el que indica todos los trámites que ingresan a las diferentes
Unidades de la Dirección Distrital y el tiempo de respuesta de cada uno de
ellos; se detalla lo siguiente:
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UNIDADES TRÁMITES
INGRESADOS
RESUELTOS
A TIEMPO
RESUELTOS
ATRASO
ADMINISTRACIO
N ESCOLAR 13 13 0
APOYO Y
SEGUIMIENTO 421 402 17
ASESORÍA
JURÍDICA 2 2 0
ATENCIÓN CIUDADANA
711 697 11
COORDINACIÓN
EDUCATIVA / APOYO Y
SEGUIMIENTO
27 27 0
DESARROLLO PROFESIONAL /
TALENTO HUMANO
12 10 2
FINANCIERO 148 142 6
JUNTA DE
RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
9 8 0
PLANIFICACIÓN 233 228 5
TALENTO HUMANO
584 511 71
UDAI 1 1 0
TOTAL 2161 2041 112
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EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
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En la imagen que antecede cuya información consta en el sistema eSIGEF
podemos indicar que esta Dirección Distrital 07D05, alcanzó un nivel de ejecución
presupuestaria del 99.28% del total del presupuesto codificado, con el siguiente
cuadro comparativo proyectamos las diferencias entre el año 2016 y 2017:
Fondos Entregados a Diferentes Instituciones Educativas:
2016 Fondo de Caja Chica ($ 900,00), fondo Especifico ($ 18670,00)
2017 Fondo de caja chica ($ 31.005,36)
En el año 2016 fueron beneficiadas 39 instituciones educativas y el monto asignado
fue de $ 18.670,00 ejecutados el 100% con reposición
En el año 2017 fueron beneficiadas todas las instituciones educativas y el monto
asignado fue de $ 31.005,36 ejecutados el 100% Con reposición
Todos los fondos fueron ejecutados por las personas responsables del mismo y
Fiscalizados por la Unidad de Administración Escolar y responsable líder a cargo de
la escuela o colegio.
En el año fiscal 2017 la Dirección Distrital cuenta con una plantilla global de 1124
Funcionarios distribuidos en servidores administrativos, docentes y trabajadores
como a continuación se detalla:
Nombramientos
Administrativos 44
Códigos de Trabajo 42
Docentes 777
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Contrato:
PERAL DE
Administrativos 20
Docentes 241
L DISTRITO 2016 A
VALORES SEGÚN CEDULA PRESUPUESTARIA DEL 2017 EN GASTO
CORRIENTE E INFRAESTRUCTURA FISICA A TODOS LOS NIVELES GASTOS DE
INFRAESTRUCTURA NUEVA
nº
ordenDescripcion Partida
valor
programa
01 act 06
valor
programa
56 act 02
valor
programa
57 act 09
valor
programa
59 act 01
valor
programa
59 act 13
valor
programa
59 act 19
valor
programa
60 act 01
totales
1 materia l de oficina 530804 9370,81 1400,00 10770,81
2 materia l de aseo 530805 7465,36 4899.25 7465,36
3
Insumos- Bienes- Materia les
y Suminis tros para la
Construccion- Electricos-
Plomeria-
Carpinteria- Senal izacion Via l -
Navegacion y Contra
Incendios
530811 999,90 17221,17 2972,44 21193,51
4Maquinarias y Equipos
(Insta lacion- Mantenimiento
y Reparaciones)
530404 2478,80 2239,21 4718,01
5
Insta lacion-Mantenimiento y
Reparacion de Edi ficios -
Locales y Res idencias de
propiedad de las Entidades
Publ icas
530420 113,00 13780,80 10355,33 25154,61 49403,74
6Vehiculos Terrestres
(Mantenimiento y Terrestres
(Mantenimiento y530422 2445,33 2445,33
7
Insta lacion-Mantenimiento y
Reparacion de Edi ficios -
Locales y Res idencias de
propiedad de las Entidades
Publ icas
730420 514,64 141266,96 141781,60
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nº orden Descripcion Partida
valor
programa
01 act 01
valor
programa
01 act 06
valor
programa
01 act 08
valor
programa 01
act 13
valor
program
a 57 act
05
valor
program
a 59 act
13
valor
programa
59 act 19
totales
1
Obligaciones de
Ejercicios Anteriores
por Gastos de
personal
990101 53678,58 53678,58
2Beneficio por
Jubilacion710706 575987,50 575987,5
3 Seguros 570201 2450,38 2800,00 5250,38
4
Servicios Personales
Eventuales sin
Relacion de
dependencia
(operadores)
530221 7500,00 7500
5 Libros y Colecciones 531409 1149,84 1149,84
6
Tasas Generales-
Impuestos-
Contribuciones-
Permisos- Licencias y
Patentes
570102 188556,90 188556,90
7 Medicamentos 530809 574,04 574,04
8
Repuestos y
Accesorios para
Vehiculos terrestre
530841 2600,00 2600,00
9
Beneficio por
Jubilacion codigos de
trabajo
710706 181418,25 181418,25
10 Fletes y Maniobras 530202 8450,80 8450,80
11
Maquinarias y
Equipos (Bienes
Muebles no
depreciables
531404 1911,78 1911,78
Durante el desarrollo del periodo 2017 se realizó, la contratación de 6 nuevos
puntos de conexión para las instituciones educativas.
Las instituciones beneficiadas fueron:
Nombre Tipo conexión Velocidad
Conectividad
Escuela De Educación
Básica Once De
Fibra Óptica 10
20
Noviembre
Colegio De
Bachillerato Dr. Camilo
Gallegos Domínguez
Fibra Óptica 10
Colegio De
Bachillerato Sara
Serrano De Maridueña
Fibra Óptica 10
Colegio De
Bachillerato Eugenio
Espejo
Fibra Óptica 10
Escuela De Educación
Básica Ciudad De Loja
Fibra Óptica 10
Unidad Educativa
Ciudad De Huaquillas
Fibra Óptica 10
PROCESO SER BACHILLER: Durante el desarrollo del periodo 2017 se ha
realizado en 21 instituciones fiscales, particulares y fiscomisionales la evaluación
a 1710 estudiantes, entre escolarizados, no escolarizados y personas con
discapacidad.
QUIPUX: En el año 2017 se ha realizado la gestión de resolución de trámites de
la plataforma de gestión documental, el mismo que, hemos alcanzado un
99,34% de eficiencia.
ENTREGA DE EQUIPOS INFORMÁTICOS: Se realizó la entrega de 31
computadoras con características Core I5, de 4ta Generación, las mismas que,
fueron distribuidas a las instituciones educativas rurales de esta Dirección
Distrital.
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6. Gestiones emprendidas para contribuir a la generación de la justicia y
equidad social: diálogos, espacios de debate y reflexión,
conversatorios, mecanismos para la inclusión de los grupos de
atención prioritaria y enfoques de igualdad implementados, entre otros.
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